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REPUBLlCA DE COLOMBIA

112 SEP 2013


Porelcualseorganizael Sistemadecoordinacindeactividades
pblicas, privadasydeinclusinsocialparaelcumplimiento
del PactoNacionalporel AgroyelDesarrolloRural
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA
En ejerciciodelasfacultadesquele confiereel numeral 11 delartculo 189de la
Constitucin Polticayendesarrollodelosartculos6y43de la Ley489de 1998,
y89delaLey160de 1994,
.CONSIDERANDO
Que la Constitucin Poltica establece en su artculo 64 que es deberdel Estado
promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores
agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educacin, salud,
vivienda, seguridad social, recreacin, crdito, comunicaciones, comercializacin
de los productos, asistenciatcnicayempresarial, con el fin de mejorarel ingreso
ycalidad devidade loscampesinos.
Que as mismo, el artrculo 65 de la Carta Poltica dispone que la produccin de
alimentos goza de la especial proteccin del Estado y que para tal efecto se
otorgar prioridad al desarrollo integral de las actividades agrcolas, pecuarias,
pesqueras, forestales y agroindustriales, as como tambin a la construccin de
obrasde infraestructurafsicayadecuacindetierras. -
Que la Ley 160 de 1994 l/Por la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma
Agraria y Desarrollo Rural Campesino, se establece un subsidio para la
adquisicin de tierras, sereforma el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria y
se dictan otras disposiciones", establece como objetivos promovery consolidar la
paz, a travs de mecanismos encaminados a lograr la justicia social, la
democracia participativa y el bienestar de la poblacin campesina. Reformar la
estructura social agraria por medio de procedimientos enderezados a eliminar y
prevenirla inequitativa concentracin dela propiedad rsticaosu fraccionamiento
antieconmicoydotardetierrasaloshombresymujerescampesinosde escasos
recursos mayores de 16 aos que no la posean, a los minifundistas, mujeres
campesinasjefesde hogar, a las comunidades indgenas y alos beneficiarios de
los programas especiales que establezca el Gobierno Nacional. Apoyar a los
hombres y mujeres campesinos de escasos recursos en los procesos de
adquisicin detierras promovidos porellos mismos, atravsdecrdito ysubsidio
directo. Elevar el nivel de vida de la poblacin campesina. generar empleo
productivo en el campo yasegurar la coordinacin ycooperacin de las diversas
entidades del Estado, en especial las que conforman el Sistema Nacional de
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DECRETO NMERO
DE 2013 HOJA No 2
Continuacin del Decreto "Por el cual se organiza el Sistema de Coordinacin de actividades pblicas,
privadas y de inclusin social para el cumplimiento del Pacto Nacional por el Agro y el Desarrollo Rural."
Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, para el desarrollo integral de los
programas respectivos.
Que segn lo previsto por el artculo 2 de la Ley 160 de 1994, corresponde al
Gobierno Nacional reglamentar el Sistema Nacional de Reforma Agraria y
Desarrollo Rural Campesino, como mecanismo de planeacin, coordinacin,
ejecucin y evaluacin de las actividades dirigidas a prestar los servicios
relacionados con el desarrollo de la economa campesina y a promover el acceso
progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, con el fin de
mejorar el ingreso y calidad de vida de los hombres y mujeres campesinos de
escasos recursos.
Que por disposicin del artculo 89 de la Ley 160 de 1994, los Consejos
Municipales de Desarrollo Rural servirn como instancia superior de concertacin
entre las autoridades locales, las comunidades rurales y las entidades pblicas en
materia de desarrollo rural, cuya funcin principal ser la de coordi'nar y
racionalizar las acciones y el uso de los recursos destinados al desarrollo rural y
priorizar los proyectos que sean objeto de cofinanciacin.
Que al tenor del artculo 6 de la Ley 489 de 1998, en virtud del principio de
coordinacin y colaboracin, las autoridades administrativas deben garantizar la
armona en el ejercicio de sus respectivas funciones con el fin de lograr los fines y
cometidos estatales, para lo cual prestarn su colaboracin a las dems entidades
para facilitar el ejerciciO de sus funciones.
Que de conformidad con lo dispuesto por el artculo 43 de la Ley 489 de 1998, el
Gobierno Nacional "podr organizar sistemas administrativos nacionales con el fin
de coordinar las actividades estatales y de los particulares. Para tal efecto prever
los rganos o entidades a los cuales corresponde desarrollar las actividades de
direccin, programacin, ejecucin y evaluacin".
Que como fruto de un proceso de integracin y participacin se estableci el Pacto
Nacional por el Agro y el Desarrollo Rural, frente al cual es necesario adoptar
medidas para su desarrollo y cumplimiento mediante la creacin de un sistema de
participacin pluralista de coordinacin y articulacin.
DECRETA
Artculo 1. - Objeto. El presente Decreto tiene por objeto organizar el Sistema de
coordinacin de actividades pblicas, privadas y de inclusin social para el
cumplimiento del Pacto Nacional por el Agro y el Desarrollo Rural.
Artculo 2. - Sistema de coordinacin de actividades pblicas, privadas y de
inclusin social para el cumplimiento del Pacto Nacional por el Agro y el
Desarrollo Rural. Organcese el Sistema de coordinacin de actividades pblicas,
privadas y de inclusin social para el cumplimiento del Pacto Nacional por el Agro
y el Desarrollo Rural, que integra y articula el conjunto de orientaciones, normas,
actividades, recursos y programas. adoptados y ejecutados por el Consejo
Nacional Agropecuario y Agroindustrial de que trata la Ley 301 de 1996; los
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DECRETONMERO DE2013 HOJANo 3
Continuacin del Decreto "Por el cual se organiza el Sistema de coordinacin de actividades pblicas,
privadasydeinclusinsocialparaelcumplimientodelPactoNacionalporel Agroyel DesarrolloRural."
Consejos Seccionales de Desarrollo Agropecuario (CONSEA); y los Consejos
MunicipalesdeDesarrolloRuraldequetrataelartculo89dela Ley160de1994.
Pargrafo. El Sistema de coordinacin de actividades pblicas, privadas y de
inclusinsocialparael cumplimientodel PactoNacionalporelAgroyel Desarrollo
Rural contar con una Secretara Tcnica, ejercida conjuntamente por los
MinisteriosdeAgriculturayDesarrolloRuralydelTrabajo.
Artculo 3. - Objetivo del Sistema. El Sistema de coordinacin de actividades
pblicas, privadas y de inclusin social que por medio de este Decreto se crea
tiene como fin principal coordinar las actividades que realizan las instancias
pblicas, privadas yde inclusin social relacionadas con la formulacin, ejecucin
y seguimiento de las polticas, programas, planes y proyectos necesarios para el
cumplimientodel PactoNacionalporelAgroyel DesarrolloRural.
Artculo 4. - Funciones. El Sistema de coordinacin de actividades pblicas,
privadas ydeinclusin social para el cumplimientodel Pacto Nacional porel Agro .
yel DesarrolloRuraltendrcomofunciones:
1. Apoyar la articulacin de las iniciativas y acciones que se adelanten en las
diferentes entidades pblicas relacionadas con el cumplimiento del Pacto
NacionalporelAgroyel DesarrolloRural.
2. Asesorar al Presidente de la Repblica y al Gobierno Nacional en la
formulacin de loslineamientosparael cumplimientodel Pacto Nacional porel
Agro y el Desarrollo Rural, en concordancia conlos planes y programas de
desarrollodelpas.
3. Proponer un modelo de gestin que incluya la asignacin de
responsabilidades; sistemas de medicin y seguimiento de indicadores del
cumplimientodel PactoNacionalporelAgroyel DesarrolloRural, rendicinde
cuentasydivulgacinantelasociedadcivil delosresultadosdesugestin.
4. Proponer acciones para la modernizacin de instituciones y normas que
afectenelcumplimientodelPactoNacionalporelAgroyel DesarrolloRural.
5. Las dems inherentes al cumplimiento de los objetivos del Sistema de
coordinacin de actividades pblicas, privadas y de inclusin social para el
cumplimientodel PactoNacionalporelAgroyel DesarrolloRural.
Artculo 5._ Instancias de articulacin. La articulacin del Sistema de
coordinacin de actividades pblicas, privadas y de inclusin social para el
cumplimiento del Pacto Nacional porel Agro yel Desarrollo Rural se realizar en
el nivel Municipal atravsde los ConsejosMunicipalesdeDesarrollo Rural; en el
nivel departamental atravs de los CONSEA y en el nivel nacional a travs del
ConsejoNacionalAgropecuarioyAgroindustrial, instanciasquetendrnasu cargo
labores de coordinacin y dilogo entre las autoridades municipales,
departamentalesynacionales, lascomunidades rurales ylas pblicasy
privadas para el desarrollo y cumplimiento del Pacto Nacional por el Agro y el
DesarrolloRural. .
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DECRETONMERO DE2013 HOJANo 4
Continuacin del Decreto Por el cual se organiza el Sistema de coordinacin de actividades pblicas,
privadasydeinclusinsocialparael cumplimientodel PactoNacionalporelAgroyelDesarrolloRural.
Pargrafo. - Del desarrollode las acciones ejecutadas porestos Consejos en el
marco del Sistema de coordinacin de actividades pblicas, privadas y de
inclusinsocialparael cumplimientodelPactoNacionalporelAgroyel Desarrollo
Rural, se dar cuenta a los Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural y del
Trabajo, paralosfinespropiosdelejerciciodela SecretaraTcnicadelSistema.
Artculo 6. - Integracin. Para los efectos del cumplimiento del Pacto Nacional
por el Agro y el Desarrollo Rural, los Consejos Municipales de Desarrollo Rural
sesionarndeformaampliada, integradosas:
1. El Alcalde, quienlopresidir;
2. RepresentantesdelConcejoMunicipal;
3. Representantes de las entidades pblicas nacionales o regionales que
adelantenaccionesdedesarrolloruralenel municipio;
4. Representantesdelasorganizacionesdecampesinosydelosgremioscon
presenciaenelmunicipio;
5. Representantes de las Centrales Obreras y Federaciones Sindicales.
agrarias;
6. Representantes de las organizaciones de vctimas del conflicto armado
interno;
7. Representantesdelasorganizacionesdemujeres;
8. Representantesdelasorganizacionesindgenas;
9. Representantesdelasorganizacionesafrodescendientesy;
10.Representantesdelascomunidadesruralesdelmunicipio.
Pargrafo. La participacin y representacin de las organizaciones sociales en
cadaConsejoMunicipaldeDesarrolloRural, serdeterminadaporelMinisteriodel
Trabajo, en ejerciciodelafuncindepromocindeldilogosocial.
Artculo 7.-Funciones. Los Consejos Municipales de Desarrollo Rural, en el
marco de las acciones derivadas del Pacto Nacional por el Agro y el Desarrollo
Rural, tendrnlassiguientesfunciones:
1. Asesorar a las instancias del Sistema de coordinacin de actividades
pblicas, privadas y de inclusin social en la toma de decisiones para el
desarrollorural, entendidocomolamejoradel niveldevidaen el campo.
2. Asesorar a las instancias del Sistema de coordinacin de actividades
pblicas, privadas y de inclusin social para la formulacin de polticas de
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DECRETO NMERO
1981
DE 2013 HOJA No 5
Continuacin del Decreto "Por el cual se organiza el Sistema de coordinaci6n de actividades pblicas,
privadasydeinclusinsocialparael cumplimientodel PactoNacionalporelAgroyelDesarrollo Rural."
productividad, entendids como medidas para mejorar los ingresos de los
productores.
3. Asesorar a las instancias del Sistema de coordinacin de actividades
pblicas, privadas y de inclusin social en la poltica de tenencia,
distribucinyrestitucin detierras.
4. Participaren laformulacindepropuestasparala pollticadeinclusindela
mujercampesina.
Artculo 8
0
._ En el marcodelasaccionesderivadasdelPacto NacionalporelAgro
y el Desarrollo Rural, los Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural y del
Trabajo, velarn por que los Consejos Seccionales de Desarrollo Agropecuario
(C'ONSEA) y el Consejo Nacional Agropecuario y Agroindustrial adecuen, en lo
quesea pertinente, su integracin y funcionamiento para actuarcomo instancias
dearticulacindelSistemaqueporestedecretosecrea.
Articulo 9._ El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y
derogalasdisposicionesqueleseancontrarias.
pUBLlaUESEy CMPLASE,
DadoenBo901Di"20SSEP 2013
El MinistrodeAgriculturayDesarrolloRural

El MinistrodelTrabajo

RAFAELPARDORUEDA