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Braslia, 20 a 24 de agosto de 2012 N 676

Data (pginas internas): 31 de agosto de 2012


Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de julgamento das
Turmas e do Plenrio, contm resumos no oficiais de decises proferidas pelo Tribunal. A
fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja uma das metas
perseguidas neste trabal!o, somente poder ser aferida ap"s a sua publica#o no $irio da
%usti#a.
S!"#$%
&lenrio
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1' ()r*a
Pronncia e fundamenta#o
Agente pol4tico e defesa preliminar , .
Agente pol4tico e defesa preliminar , -
Anistia5 empresa e6tinta e no continuidade
2' ()r*a
Princ4pio da insignific7ncia e concurso de pessoas
Princ4pio da insignific7ncia e crime ambiental
Anistia5 deputado estadual e confisco de bens , '
Anistia5 deputado estadual e confisco de bens , 2
#eper+)ss,o -eral
.lipping do D/e
(rans+ri01es
.
8PI , 9igilo , Acesso : prova , Possibilidade , $ireito de defesa ;<8 ../0&2 *8)$=>
$no2a01es 3egislati2as
%)tras $n4or*a01es
P?E@ABIC
AP 470/MG - 20
C Plenrio retomou julgamento de a#o penal movida, pelo *inistrio Pblico =ederal, contra diversos
acusados pela suposta prtica de esDuema a envolver crimes de peculato, lavagem de din!eiro, corrup#o ativa,
gesto fraudulenta e outras fraudes E v. Informativo 1'/ a 1'0. C *in. %oaDuim Farbosa, relator, analisou os
itens III.- e III./ da denncia, denominados, respectivamente, GDesvio de recursos pertencentes ao Banco do
Brasil, a ttulo de bnus de volumeH e GCorrupo ativa, corrupo passiva, lavagem de dinheiro e desvio de
recursos do Banco do Brasil junto ao fundo de incentivo VisanetH. @a espcie, imputava,se a prtica de crimes de
corrup#o ativa e passiva, lavagem de din!eiro e peculato ;por duas veIes> aos rus *arcos Jalrio, 8ristiano
PaI, Bamon <ollerbac!, <enriDue PiIIolato e ?uiI +us!iKen. Luanto a este ltimo, observou no !aver prova de
Due teria participado dos fatos narrados na pe#a acusat"ria, raIo pela Dual o absolveu, nos termos do art. /21, J,
do 8PP.
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Em rela#o : primeira imputa#o de peculato, concernente a suposto desvio de bMnus de volume, o relator
referiu,se, inicialmente, a trec!o do contrato de publicidade entre a $@A Propaganda E controlada por *arcos
Jalrio, 8ristiano PaI e Bamon <ollerbac! E e o Fanco do Frasil , FF, assinado pelo acusado <enriDue
PiIIolato E ento $iretor de Mareting do FF E, no Dual estabelecido o dever de transferNncia ao banco de
todas as vantagens obtidas nas contrata#es de servi#os de terceiros. $epreendeu Due, at mesmo na admisso de
servi#os de m4dia, o FF seria o titular dos crditos eventualmente concedidos por ve4culos de divulga#o. C
contrato assim teria fi6ado porDue no seria a agNncia Duem negociaria com o ve4culo de divulga#o, mas sim o
pr"prio FF, diretamente. *encionou Due a $@A Propaganda no teria jus : remunera#o a t4tulo de bMnus de
volume porDue caberia ao pr"prio banco negociar a compra do servi#o de veicula#o, unindo,se a outros
parceiros para obter mel!ores pre#os. Alm disso, constaria informa#o tcnica no sentido de Due o e6ame fora
Gta!ativo na verificao de "ue todas as cobranas dos referidos Bnus de Volume # BV deveriam ter sido
restitudas pela D$% &ropaganda 'tda( ao Banco do Brasil, por fora contratualH.
AP &'()*+, rel. *in. %oaDuim Farbosa, -(, -- e -/.2.-(.-. ;AP,&'(>
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Beportou Due a apropria#o de valores pela $@A Propaganda caracteriIaria crime de peculato. $estacou
Due o acol!imento da argumenta#o da defesa, de Due se trataria de GcomissoH a Due a agNncia teria direito pelo
volume total de servi#os por ela contratados com os ve4culos de m4dia, no conduIiria : descaracteriIa#o da
prtica criminosa, j Due a maior parte dos bMnus de volume apropriados pela $@A Propaganda no estaria
relacionada : veicula#o. $estarte, mesmo e6clu4dos os bMnus de volume oriundos da aven#a de servi#os de
divulga#o, a $@A Propaganda tambm desviara bMnus de volume relativos a outros servi#os subcontratados.
Befutou a afirma#o da defesa Duanto : suposta abolitio criminis ;?ei .-.-/-)-(.(, art. .2>, pois o crime de
peculato permaneceria configurado, dado Due somente parcelas dos recursos desviados seriam alcan#adas E
precisamente, as destinadas : contrata#o de ve4culos de divulga#o. A materialidade criminosa estaria intacta no
Due pertine : apropria#o dolosa dos demais recursos Due deveriam, obrigatoriamente, ter sido devolvidos ao FF.
Aludiu Due Duantia e6pressiva, de acordo com laudos periciais, no guardaria rela#o com a contrata#o de
servi#os de ve4culos de divulga#o ou com c!amados Gplanos de incentivoH. Bessurtiu Due a natureIa pblica no
se transmutaria em privada em raIo de mera deten#o transit"ria e precria por parte do particular. Acaso a
verba fosse pblica e se destinasse : compra de determinado bem ou servi#o, e ao final o fornecedor cobrasse
valor menor do Due o previsto inicialmente, a diferen#a !averia de ser, necessariamente, restitu4da aos cofres
pblicos, e no apropriada pelo particular, mero intermediador do pagamento. Isto decorreria dos princ4pios
imperativos da moralidade, da eficiNncia e da economicidade, alm da obriga#o de prestar contas, Due regeriam
os atos da Administra#o Pblica ;8=, artigos /' e '(>.
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-
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AduIiu : materialidade dos desvios dos recursos pblicos pela $@A Propaganda, atestada por laudo,
segundo o Dual os fatos ocorreram da seguinte maneira5 a> o FF, Due seria o negociador com os ve4culos de
m4dia e outros prestadores de servi#os, teria repassado : $@A Propaganda o pre#o integral do Due contratado
junto a terceiros, neste inclu4do o valor do bMnus de volumeO b> a $@A Propaganda retiraria desse valor sua
remunera#o, a t4tulo de !onorrios, e repassaria o restante : empresa subcontratadaO c> a subcontratada pagaria :
$@A Propaganda o valor relativo : bonifica#o ou bMnus de volume, pertinente ao servi#o prestado ao FFO e d> a
$@A Propaganda emitiria a nota fiscal correspondente e, em veI de devolver os recursos ao banco, deles se
apropriaria, violando frontalmente a determina#o contida nos contratos ento vigentes. $essumiu Due a
apropria#o indevida dos recursos do Fanco do Frasil pela $@A Propaganda, em benef4cio pr"prio, teria sido
confirmada por "rgos de fiscaliIa#o e de auditoria, alm dos peritos judiciais. Ponderou Due <enriDue
PiIIolato, detentor da posse da dota#o or#amentria destinada ao ajuste celebrado entre $@A e Fanco do Frasil,
bem como responsvel pela verifica#o dos servi#os contratados, teria o dever de impedir a apropria#o dos
recursos pela agNncia de publicidade. @o obstante, na Dualidade de garantidor e nico signatrio do referido
contrato em nome da institui#o financeira, promovera o aumento da remunera#o da $@A Propaganda, : custa
dos cofres da entidade pblica, mediante omisso penalmente relevante na fiscaliIa#o da devolu#o, pela
agNncia, dos valores referentes aos bMnus de volume. =risou Due o fato, tal como descrito na denncia,
configuraria a prtica de crime de peculato pelo ru <enriDue PiIIolato, perpetrada por omisso
comprovadamente dolosa.
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Acentuou Due o conte6to geral dos fatos evidenciaria a participa#o de 8ristiano PaI e Bamon <ollerbac!
no peculato. 9imultaneamente : apropria#o de recursos pblicos pela $@A Propaganda, em detrimento do FF,
estes teriam au6iliado *arcos Jalrio na obten#o de emprstimos, cruciais na distribui#o de din!eiro em
espcie para as pessoas indicadas por $elbio 9oares, tesoureiro do Partido dos Trabal!adores , PT. Jerificou
Due os primeiros no desempen!ariam meramente fun#es internas nas agNncias. As provas demonstrariam Due
eles teriam mantido reunies com agentes pblicos e pago vantagens indevidas a parlamentares, paralelamente :
contrata#o de suas agNncias por "rgos e entidades pblicas federais. Alm disso, suas sociedades,
especialmente a 9*PPF e a +raffiti, teriam simulado emprstimos bancrios, sobretudo junto ao Fanco Bural.
Esses mtuos constituiriam importante etapa para a lavagem dos recursos desviados do Fanco do Frasil. Assim,
os s"cios teriam utiliIado a $@A Propaganda para se apropriar dos recursos concernentes aos bMnus de volume,
de modo a transgredir o contrato firmado com o Fanco do Frasil, com a conivNncia do responsvel pela
fiscaliIa#o, <enriDue PiIIolato.
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Apresentou, consecutivamente, o item GCorrupo ativa, corrupo passiva, lavagem de dinheiro e desvio
de recursos do Banco do Brasil junto ao )undo de *ncentivo VisanetH ;III./>. *anifestou Due os fatos diriam
respeito ao pagamento de certa Duantia a <enriDue PiIIolato, em raIo do cargo, tendo em vista prtica de atos
de of4cio em favor da $@A Propaganda. Em troca da vantagem indevida, o e6,$iretor de Mareting do FF, no
e6erc4cio do cargo, teria determinado & repasses milionrios para a mencionada agNncia, a envolver recursos do
banco mantidos junto ao =undo de Incentivo da 8ompan!ia Frasileira de *eios de Pagamento , Jisanet.
9alientou Due a assertiva da defesa de Due a natureIa dos numerrios seria privada, ainda Due acol!ida, no
afastaria a caracteriIa#o da prtica criminosa. 8omo real#ado no recebimento da denncia, no procederia o
argumento de atipicidade da conduta. Ademais, o tipo penal incidiria tambm sobre valores particulares, desde
Due a posse sobre estes se desse Gem ra+o do cargoH ;8P, art. /.->. Anotou Due <enriDue PiIIolato detin!a o
poder de dispor sobre os recursos em raIo do cargo de diretor. $emais disso, no se poderia descon!ecer Due as
Duantias oriundas do =undo Jisanet seriam de propriedade do FF. 8om efeito, o fundo constitu4ra,se com
recursos das atividades de seus acionistas, mediante a emisso de seus pr"prios cartes Jisa. C FF figurava, por
isso, como o maior dos acionistas, juntamente com outra institui#o, o Due teria sido constatado em laudo e em
relat"rio de "rgo de auditoria interna do FF. Informou Due a pr"pria Jisanet confirmara no manter DualDuer
rela#o contratual com a citada agNncia e Due s" l!e repassara recursos porDuanto preceituado pelo Fanco do
Frasil, na Dualidade de acionista. Igualmente, noticiara Due o intuito do fundo seria destinar, anualmente, valores
:s institui#es financeiras emissoras dos cartes Jisa especificamente para a#es de mareting. Atribu4da verba
anual, cada banco passaria a ser diretamente responsvel pela propaganda, mareting e e6ecu#o de a#es de
/
incentivo Due estimulassem a aDuisi#o e o uso de seus cartes com bandeira Jisa. $e acordo com o
Begulamento do =undo de Incentivo, elaborada a proposta de a#o de mareting pela institui#o financeira,
deveria ser e6ibida : Jisanet E mediante carta de apresenta#o assinada por representante do banco E para
e6ecu#o do pagamento. $esse modo, efetuara pagamentos : $@A Propaganda, por instru#o e sob a
responsabilidade do FF, atendendo aos limites da Duota a este disponibiliIada anualmente.
AP &'()*+, rel. *in. %oaDuim Farbosa, -(, -- e -/.2.-(.-. ;AP,&'(>
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9ublin!ou Due os repasses milionrios teriam sido ordenados por meio de notas tcnicas comandadas pela
$iretoria de Mareting do FF , $imac, no uso dos recursos da institui#o, como acionista do fundo. $essa feita,
a Jisanet fora mera transmissora das verbas do banco. @o caso, os dep"sitos apenas teriam ocorrido porDue
determinados por <enriDue PiIIolato, principal responsvel pela verba de mareting e publicidade do Fanco do
Frasil, em virtude de sua ocupa#o. $estarte, agira com dolo de beneficiar a agNncia representada por *arcos
Jalrio, Due no prestara DualDuer servi#o em prol dos cartes de bandeira Jisa do FF, tampouco teria respaldo
contratual para faIN,lo. AduIiu Due, de fato, o contrato entre a $@A e o FF no aludiria : Jisanet. Ato cont4nuo,
divulgou constata#o dos auditores de Due <enriDue PiIIolato violara as normas internas do FF e, sem submeter
suas decises :s al#adas competentes e aos "rgos de controle interno, comandara os repasses antecipados de
valores para contas controladas pela $@A, sabendo ine6istir previso contratual para faIN,lo. Elucidou Due a
aprova#o de planos de comunica#o, por se vincular ao or#amento de mareting, seria de e6clusiva competNncia
da $imac. $elineou ter sido o acusado em comento, no e6erc4cio de seu cargo, Duem escol!era repassar os
recursos milionrios para a $@A Propaganda, agNncia Due estaria sob sua superviso direta, por e6pressa
previso contratual e, alm disso, manteria rela#es diretas com *arcos Jalrio, principal representante dela.
Assinalou Due o e6,diretor fora a autoridade m6ima a comandar as vultosas transferNncias, tendo por origem a
participa#o acionria do banco. Aclarou Due, ao seu turno, a atua#o do gestor do FF junto ao fundo dependeria
da prvia autoriIa#o daDuele, por meio de notas tcnicas, nas Duais indicara a favorecida. Especificou diversos
motivos por Due no poderia ter ocorrido o repasse : agNncia publicitria, dentre eles a ausNncia de idoneidade
das notas fiscais apresentadas pela agNncia, Due no descreveriam o servi#o ou objeto de contrapresta#o.
8onsoante laudo, ine6istiria DuaisDuer documentos entre as partes a vincular a necessidade de prestar servi#os em
decorrNncia dos valores transferidos.
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Ap"s relacionar os & repasses, verificou Due o primeiro deles ocorrera em poca na Dual o contrato da $@A
Propaganda com o FF estaria prorrogado. Bevelou Due, para possibilitar a realiIa#o desta transferNncia,
<enriDue PiIIolato teria prorrogado o contrato da agNncia, pouco antes de autoriIar a primeira antecipa#o,
embora restassem somente - meses para novo procedimento licitat"rio. ?ogo, no !averia garantia leg4tima de
Due continuaria a ser uma das agNncias de publicidade do Fanco do Frasil, a evidenciar Due a $@A teria sido
ilicitamente beneficiada no procedimento licitat"rio Due se seguira ao repasse. E6pMs Due, apesar dos elevados
montantes envolvidos, o repasse de GadicionaisH teria sido realiIado pouco tempo depois, igualmente de forma
antecipada, em afronta :s regras contratuais e do pr"prio fundo, sem DualDuer controle sobre os recursos
transferidos. 8omplementou Due, s" a partir de determina#o de auditoria E Due detectara inmeras ilicitudes
Due vin!am sendo perpetradas E passaram a ser solicitados documentos : agNncia sobre a destina#o dada :s
verbas. $estacou Due, por outro lado, o emprego conferido pela agNncia publicitria ao montante mostraria a
premedita#o do desvio, Due estaria vinculado aos emprstimos Due *arcos Jalrio, 8ristiano PaI, Bamon
<ollerbac! e advogado de suas empresas, Bogrio Tolentino, viriam firmando com o Fanco Bural e o F*+, com
o fim de entregar recursos ao PT. @a mesma lin!a, dispMs o Belat"rio Parcial sobre *ovimenta#o =inanceira,
produIido pela 8P*I dos 8orreios, em rela#o ao rastreamento dos - maiores crditos efetuados pela Jisanet :
$@A. =irmou Due a omisso de <enriDue PiIIolato adDuiriria maior relev7ncia Duando e6aminada no conte6to
geral dos fatos. @o curso da a#o penal, ter,se,ia comprovado Due valores destes foram destinados ao pagamento
de parlamentares indicados, diretamente, por $elbio 9oares. A descoberta desses repasses por antecipa#o viera
: tona somente ap"s decretada a Duebra do sigilo bancrio pelo 9T=.
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E6planou Due a $@A, para receber os numerrios, emitira notas fiscais E declaradas falsas em per4cia E
sem especifica#o dos servi#os correspondentes. 8onforme laudo, as notas fiscais analisadas teriam sido emitidas
&
como custo interno, a significar Due a pr"pria empresa deveria realiIar todos os servi#os a elas referentes, no
e6istindo men#o a contrata#es de outros prestadores de servi#os. Cs documentos apresentados pela $imac, a
embasar os dispNndios por esta realiIados, no teriam sido suficientes para comprovar a efetiva realiIa#o dos
eventos. Tampouco os documentos da $@A, traIidos posteriormente : determina#o de auditoria interna,
permitiram inferir ter !avido presta#o de servi#os com aDueles recursos, visto Due a agNncia tambm vin!a
recebendo outros valores do FF, originrios de contrato firmado com a institui#o, como observado no cap4tulo
anterior. Beputou Due, com isso, a omisso do acusado <enriDue PiIIolato permitira Due a agNncia utiliIasse
livremente os valores oriundos do =undo Jisanet. C desvio fora facilitado pela sistemtica de transferNncia Due
ele decidira utiliIar, dispensando o tr7nsito das Duantias pelo Fanco do Frasil. Alm do mais, o desvio em
proveito da agNncia controlada por *arcos Jalrio e seus s"cios fora perpetrado por <enriDue PiIIolato, em
troca de vantagem indevida, paga por eles, os Duais, ao receberem os recursos, concomitantemente, au6iliaram o
PT, assinando emprstimos junto ao Fanco Bural e ao F*+ Due confeririam aparNncia l4cita aos pagamentos
indicados por $elbio 9oares. 8onsoante afirmado pelo Procurador,+eral da Bepblica, o e6,diretor apenas no
assinara a segunda nota tcnica, ocasio em Due substitu4do por seu subordinado na $imac, Due se remetera :
anteriormente subscrita e na Dual indicada conta da $@A. Avaliou, do Due e6tra4do dos autos, Due <enriDue
PiIIolato teria recon!ecido sua responsabilidade sobre as transferNncias.
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Afastou alega#o da defesa de Due seria imposs4vel ao ru, soIin!o, decidir sobre o repasse, e discorreu
Due, como demonstrariam os relat"rios de auditoria, <enriDue PiIIolato, por meio das antecipa#es, evitara Due
suas decises passassem pelo crivo das al#adas e competNncias gerenciais e e6ecutivas do FF, as Duais, dessa
maneira, teriam sido flagrantemente violadas pelo ento diretor, no iter criminis. Precisou Due a mltipla
viola#o de regras Due disciplinavam o e6erc4cio do cargo e o emprego de recursos do FF junto ao =undo
Jisanet, especialmente mediante antecipa#es em proveito da agNncia dos rus *arcos Jalrio, 8ristiano PaI e
Bamon <ollerbac!, Due vin!am atuando em benef4cio do PT, demonstraria o conluio dos acusados na prtica do
delito de peculato. 8onsiderou e6istente o dolo de <enriDue PiIIolato de favorecer a $@A. $escreveu Due as
transmisses das verbas feitas em per4odos anteriores : gesto de <enriDue PiIIolato, frente : $imac, seguiram
sistemtica diversa5 enDuanto naDuele interregno as notas tcnicas detal!avam a#es de mareting e no Duem
seria beneficirio dos recursos, no do e6,diretor dera,se inverso, as notas tcnicas visavam apenas determinar a
transferNncia para a $@A Propaganda, sem caracteriIa#o das a#es Due deveriam ser realiIadas.
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Paralelamente, a $@A no prestara contas da destina#o dada :s Duantias, tendo em vista omisso
conivente do e6,diretor, Due seria a autoridade fiscaliIadora. E6ames periciais comprovariam Due a $@A
adulterara AutoriIa#es de Impresses de $ocumentos =iscais , AI$= e falsificara assinatura de servidores
pblicos e de carimbos pessoais. 8om o dep"sito milionrio na conta controlada pela $@A e com a garantia de
Due no !averia controle sobre a movimenta#o financeira, *arcos Jalrio, 8ristiano PaI e Bamon <ollerbac!
detiveram absoluta liberdade para definir a destina#o Due dariam aos recursos. JiabiliIaram, por conseguinte, as
transferNncias de din!eiro, em espcie, a parlamentares e a membros do PT e de partidos aliados. A vincula#o
entre os repasses milionrios do =undo Jisanet e a distribui#o a pessoas nominadas diretamente por $elbio
9oares teria sido comprovada em a#o cautelar, em Due efetivada medida de busca e apreenso. @oticiou
cruIamento de dados, envolvendo a destina#o conferida aos recursos depositados nas contas de titularidade da
$@A. $iscorreu a respeito de emprstimos simult7neos Due serviriam para dissimular o desvio dos recursos do
FF para fins privados. E6plicou Due, de igual modo, *arcos Jalrio, 8ristiano PaI e Bamon <ollerbac!
obtiveram remunera#o por meio de aplica#es e investimentos feitos em nome da agNncia por eles controlada.
Bepisou Due, no mesmo dia em Due depositado montante em decorrNncia da terceira nota tcnica assinada por
<enriDue PiIIolato, os recursos teriam sido transferidos para fundos de investimento de titularidade da $@A,
como se efetivamente a esta pertencessem, rendendo,l!e enriDuecimento il4cito. $efiniu Due promoveram o
desvio em benef4cio particular e das pessoas indicadas por $elbio 9oares e, mediante mecanismos de lavagem
de din!eiro, teriam distribu4do valores.
AP &'()*+, rel. *in. %oaDuim Farbosa, -(, -- e -/.2.-(.-. ;AP,&'(>
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Ao contrrio do Due arguido pela defesa de 8ristiano PaI, acentuou Due ele recebera valores desviados do
FF, depositados na conta $@A Propaganda, e assinara emprstimos garantidos pelos recursos pertencentes ao
Fanco, ciente de Due sua agNncia no prestara DuaisDuer servi#os : institui#o financeira. $eterminou Due o
conluio entre os s"cios comprovar,se,ia inclusive pelas fraudes contbeis averiguadas pelas per4cias, promovidas
ap"s a descoberta dos fatos em julgamento. =icou evidenciada a utiliIa#o dos dep"sitos para, por intermdio de
mecanismos de lavagem de din!eiro, realiIar a distribui#o de recursos aos pr"prios acusados *arcos Jalrio,
8ristiano PaI e Bamon <ollerbac!, bem assim a outros. Para influenciar <enriDue PiIIolato a praticar os atos de
of4cio em proveito de sua agNncia, antecipando, indevidamente valores, aDueles s"cios teriam entregue certa
Duantia a ele, apenas 0 dias antes Due ordenasse o terceiro repasse para a agNncia de publicidade. Esse pagamento
teria origem em conta da agNncia $@A Propaganda no Fanco Bural. Tratara,se de c!eDue nominal a essa agNncia
de propaganda e a ela endossado, assinado por 8ristiano PaI. Ele tambm subscrevera documento em Due o
repasse fora descrito como Gpagamento a fornecedorH, embora o t4tulo se destinasse a pagamento de vantagem
indevida a <enriDue PiIIolato. C din!eiro fora entregue em agNncia do Fanco Bural no Bio de %aneiro, a
intermedirio de <enriDue PiIIolato, cuja assinatura col!era,se por meio de GrecibosH informais. Beputou
relevante o fato de <enriDue PiIIolato admitir ter pago considervel Duantia em espcie na compra de
apartamento, pouco tempo depois de perceber a vantagem indevida. Asseverou Due as provas dos crimes de
corrup#o e lavagem de din!eiro seriam, portanto, robustas.
AP &'()*+, rel. *in. %oaDuim Farbosa, -(, -- e -/.2.-(.-. ;AP,&'(>
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Afian#ou Due o crime de corrup#o passiva consumar,se,ia instantaneamente, com o simples oferecimento
ou promessa de vantagem indevida, no importando se destinada ao partido do acusado ou a ele pr"prio. Assim,
comprovar,se,ia Due <enriDue PiIIolato recebera vantagem indevida da $@A Propaganda, para permitir a
prtica de atos de of4cio, consistentes em repasses antecipados de recursos do Fanco do Frasil :Duela agNncia de
publicidade, sem previso contratual e sem controle sobre o emprego dos recursos. Anotou Due *arcos Jalrio,
8ristiano PaI e Bamon <ollerbac! teriam sido diretamente beneficiados pela atua#o de <enriDue PiIIolato e,
por isso, teriam perpetrado o crime de corrup#o ativa materialiIado no pagamento de grande Duantia ao e6,
$iretor de Mareting do FF, a fim de influenci,lo a praticar e omitir atos de of4cio, contrariando seu dever
funcional. Entendeu, outrossim, Due as provas tambm seriam un4ssonas no sentido do cometimento do delito de
lavagem de din!eiro por <enriDue PiIIolato. Bessaltou Due o acusado, ao utiliIar,se de interposta pessoa para em
seu nome receber o din!eiro, Due j estaria separado na agNncia, sem portar o c!eDue e sem obedecer a DualDuer
procedimento de saDue, com apenas a identifica#o e a autoriIa#o informal enviada por fa6 para a institui#o
bancria, teria atuado : margem do sistema financeiro nacional, cujas opera#es foram descobertas Duando
decretadas as Duebras de sigilo e medidas de busca e apreenso. 8om esse mecanismo, o ru ocultara a natureIa,
origem, movimenta#o, localiIa#o e propriedade do montante por ele recebido. Em s4ntese, o relator condenou
<enriDue PiIIolato pela prtica dos crimes de peculato ;8P, art. /.->, corrup#o passiva ;8P, art. /.'> e lavagem
de din!eiro ;?ei 3.1./)32, art. .Q, J>. 8ondenou, tambm, *arcos Jalrio, 8ristiano PaI e Bamon <ollerbac!,
em coautoria, pelos delitos de peculato ;8P, art. /.-> e corrup#o ativa ;8P, art. ///>.
AP &'()*+, rel. *in. %oaDuim Farbosa, -(, -- e -/.2.-(.-. ;AP,&'(>
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Em passo seguinte, o Plenrio, por maioria, indeferiu peti#es subscritas por defensores dos rus.
9ustentava,se o recebimento, pelo 8!efe do par"uet, do contedo do voto do relator. Esclareceu,se Due se trataria
de eDu4voco, uma veI Due o "rgo acusador no tivera acesso ao voto. Pleiteava,se, tambm, Due o memorial
distribu4do, complementarmente, pelo Procurador,+eral da Bepblica, fosse disponibiliIado : defesa.
8onsignou,se Due o memorial no seria pe#a processual, de modo a no ensejar o contradit"rio. Luestionava,se,
por fim, delibera#o do Tribunal no tocante : segmenta#o do julgamento, na fase de coleta de votos, a implicar
ruptura entre o ju4Io de culpabilidade e a dosimetria da pena. AduIiu,se Due a Duesto referente ao GfatiamentoH
estaria preclusa, porDuanto amplamente j debatida. Ademais, a referida ciso no violaria o devido processo
legal, tampouco a ampla defesa. $estacou,se Due esse procedimento seria !abitual no 8orte e Due a vontade
decis"ria do Estado no se manifestaria no voto do relator, mas sim no ac"rdo proveniente de pronunciamento
colegiado. Jencido, em parte, o *in. *arco Aurlio, relativamente ao critrio de vota#o e : e6tenso dos votos
Due conclu4ssem pela condena#o, os Duais deveriam tambm fi6ar a pena.
AP &'()*+, rel. *in. %oaDuim Farbosa, -(, -- e -/.2.-(.-. ;AP,&'(>
AP 470/MG - 34
1
@a sesso de --.2.-(.-, o *in. Bicardo ?eRandoRsKi, revisor, acompan!ou o voto do relator para julgar
procedente o pedido formulado na denncia, a fim de condenar <enriDue PiIIolato pela prtica dos crimes de
peculato, corrup#o passiva e lavagem de din!eiro, narrados nos itens III.- e III./ da inicial acusat"ria. $ele
divergiu apenas Duanto : propriedade dos bMnus de volume desviados, ao considerar Due pertenceriam : agNncia
de publicidade e no ao Fanco do Frasil. $iferenciou, para tanto, bMnus de volume de outras bonifica#es ;estas
sim repassadas aos anunciantes>. Cs primeiros, tambm c!amados bonifica#es de volume ou plano de incentivo,
consistiriam em est4mulo pelo nmero de publicidade Due uma agNncia levaria para determinado ve4culo de
comunica#o. $e outro lado, bonifica#es de m4dia ou de espa#o decorreriam de descontos ou vantagens na
negocia#o de pre#os de anncios. @esta !ip"tese, os ve4culos de comunica#o ofereceriam espa#o publicitrio a
seus clientes em raIo da Duantidade de m4dia adDuirida. Cbservou Due, geralmente, este tipo de bonifica#o no
poderia ser retido pela agNncia publicitria, devendo ser devolvido ao fornecedor.
AP &'()*+, rel. *in. %oaDuim Farbosa, -(, -- e -/.2.-(.-. ;AP,&'(>
AP 470/MG - 35
8onstatou Due, no contrato em tela, no !averia previso relativa a plano de incentivo, motivo por Due os
peritos teriam realiIado interpreta#o ampliativa da aven#a para nela incluir os bMnus de volume no conceito de
bonifica#o. 8oncluiu Due, na espcie, o pagamento dos bMnus de volume para a $@A Propaganda seria feito
com recursos privados, a saber, dos ve4culos de comunica#o. Assim, esses valores no pertenceriam ao FF. @o
entanto, ap"s anlise mais verticaliIada do acervo probat"rio, verificou Due a agNncia $@A teria desvirtuado a
natureIa do plano de incentivo ao emitir inmeras notas fiscais, a t4tulo de bMnus de volume, para empresas Due
no seriam ve4culos de comunica#o. Acentuou, portanto, a distor#o do real conceito de bMnus de volume, por
meio de notas fiscais fraudadas, para fins de locupletamento de Duantias pertencentes ao banco, porDuanto no
corresponderiam a servi#os prestados por ve4culos de comunica#o. Jotou, outrossim, pela condena#o de
*arcos Jalrio, 8ristiano PaI e Bamon <ollerbac!, em coautoria, pelo cometimento dos delitos de peculato e
corrup#o ativa, narrados nos itens j citados da denncia. Alfim, absolveu ?uiI +us!iKen, com base no art. /21,
J, do 8PP.
AP &'()*+, rel. *in. %oaDuim Farbosa, -(, -- e -/.2.-(.-. ;AP,&'(>
AP 470/MG - 36
C revisor passou, ento, a analisar os crimes imputados a %oo Paulo 8un!a5 corrup#o passiva, peculato e
lavagem de din!eiro ;8P, artigos /.' e /.-O e ?ei 3.1./)32, art. .Q, J, JI e JII, respectivamente>. Fem assim,
verificou as acusa#es vinculadas a *arcos Jalrio, 8ristiano PaI e Bamon <ollerbac!5 corrup#o ativa e
peculato ;8P, artigos /// e /.-, respectivamente>. @o tocante ao delito de corrup#o passiva atribu4do a %oo
Paulo 8un!a, absolveu o ru com base no art. /21, JII, do 8PP. AduIiu Due, para a configura#o criminosa,
impender,se,ia Due o agente praticasse, retardasse ou omitisse ato de of4cio relacionado com a vantagem
indevida. Advertiu Due se deveria aferir se o acusado valera,se do cargo de Presidente da 87mara para dar :
empresa 9*PPF tratamento privilegiado no procedimento licitat"rio, em troca de vantagem indevida. Aludiu
Due a licita#o fora deflagrada pela 9ecretaria de 8omunica#o 9ocial da 87mara , 9ecom e Due, Duando
autoriIada, o ru solicitara ao ento $iretor,+eral da 8asa Due providenciasse o desencadeamento do certame. C
parlamentar criara, ento, comisso especial de licita#o, composta por servidores especialiIados do "rgo, para
atender a esse fim, o Due teria sido o ato de of4cio E e de estrito cumprimento da lei E vinculado ao
procedimento. Articulou Due a acusa#o baseara,se em suposto tratamento privilegiado, conferido : 9*PPF, no
curso do processo de licita#o, e no na e6ecu#o do contrato. Assentou Due o procedimento se dera de forma
!4gida, sem !aver provas de interferNncia, por parte do ru, nos trabal!os da comisso para favorecimento :
9*PPF. @o fora identificado, portanto, ato de of4cio imputvel ao acusado Due caracteriIasse o crime em
comento. 8onsiderou Due o montante envolvido no suposto favorecimento ilegal : 9*PPF estaria ligado a
pesDuisas eleitorais, contratadas pelo PT, conforme provas testemun!ais col!idas nos autos. 8onsignou Due o
repasse do din!eiro teria sido autoriIado e providenciado por $elbio 9oares e pagos com a intermedia#o de
*arcos Jalrio. %oo Paulo 8un!a recebera o numerrio, ento, para custear as pesDuisas. 8oncluiu Due a
acusa#o no lograra identificar ato de of4cio caracteriIador de corrup#o passiva, seDuer liame entre a conduta
do agente e o ato funcional desejado pelo suposto corruptor.
AP &'()*+, rel. *in. %oaDuim Farbosa, -(, -- e -/.2.-(.-. ;AP,&'(>
AP 470/MG - 37
@o tocante : primeira imputa#o de peculato atribu4da ao ru, a respeito de servi#os pagos e alegadamente
no prestados pela 9*PPF : 87mara, tambm absolveu o acusado, com fulcro no art. /21, III, do 8PP. $estacou
'
Due, para a configura#o do delito, seria essencial Due o agente detivesse, em raIo de seu cargo, a posse direta
ou indireta do bem apropriado ou desviado. Ccorre Due, na espcie, embora certo Due %oo Paulo 8un!a tivesse o
poder de autoriIar as subcontrata#es E feitas pela 9*PPF para a realiIa#o do contrato E, disso no se
poderia concluir Due detivesse a posse dos recursos. $iscorreu Due a pessoa a autoriIar os pagamentos na
e6ecu#o do contrato, bem como Due detin!a a posse dos recursos, seria o $iretor,+eral da 87mara, a e6ercer E
em carter e6clusivo E a fun#o de ordenador de despesas. Ademais, os valores s" seriam pagos ap"s a
constata#o, pela 9ecom, de presta#o dos servi#os. Assim, o acusado no teria a posse direta ou indireta dos
recursos, pelo Due a conduta de peculato seria at4pica. ADuilatou Due a mencionada agNncia de publicidade no
teria subcontratado 33,3S do objeto licitado, conforme descrito na denncia. A respeito, o T8T, ao auditar o
contrato, verificara Due o montante de subcontrata#es alcan#aria 22,12S, considerado normal. Ademais,
certificara a ine6istNncia de desvio de din!eiro pblico, visto Due, do valor global movimentado, a 9*PPF
e6ecutara ..,/-S dos servi#os. A parcela de 10,0/S teria sido gasta inteiramente com veicula#o de propaganda.
EnfatiIou Due o elevado 4ndice de subcontrata#es seria comum nos contratos de agNncias de publicidade, tendo
em conta Due a maior parte dos recursos seria gasta com terceiros. Esclareceu Due tanto o T8T Duanto a Pol4cia
=ederal, esta em elabora#o de laudo tcnico, firmariam a autenticidade das subcontrata#es no montante em Due
ocorreram. Ademais, entendeu Due os servi#os teriam sido realiIados, sem ind4cios de terceiriIa#o fict4cia.
Evidenciou Due, pelos servi#os prestados, a 9*PPF teria sido remunerada de / maneiras distintas5 comisses,
pagas pelas empresas de veicula#oO percentual relativo :s empresas terceiriIadasO e pagamentos correspondentes
a ressarcimento de custos internos. Alm disso, recebera Duantia relativa a servi#os diretos. Beputou !4gida,
portanto, a remunera#o da 9*PPF, de forma a rejeitar a ocorrNncia de crime.
AP &'()*+, rel. *in. %oaDuim Farbosa, -(, -- e -/.2.-(.-. ;AP,&'(>
AP 470/MG - 38
@a seDuNncia, absolveu, com fundamento no art. /21, III, do 8PP, %oo Paulo 8un!a da segunda imputa#o
de peculato, consistente na suposta irregularidade na subcontrata#o da empresa I=T, a Dual teria trabal!ado
e6clusivamente para ele, na condi#o de Presidente da 87mara. $e in4cio, e6pMs Due o *inistrio Pblico no
teria denunciado o jornalista titular da empresa pela prtica, na condi#o de coautor, do alegado peculato. =risou
!aver evidNncias da efetiva presta#o de servi#os, pela I=T, : 87mara, corroborados pelo T8T. Inferiu Due a
empresa no estaria obrigada a confeccionar boletins mensais a comprovar a e6ecu#o do contrato e Due, mesmo
obrigada, a eventual ausNncia deles configuraria mera irregularidade contratual. $e DualDuer forma, lembrou Due
a I=T teria apresentado : 87mara relat"rio descritivo em Due discriminados os servi#os prestados. @o tocante :
controvrsia relativa ao pagamento dos !onorrios do aludido jornalista E se realiIado pela agNncia $@A
Propaganda ou pelo PT E mencionou Due os custos de campan!a de %oo Paulo 8un!a teriam sido, conforme
prova testemun!al, bancados pelo partido. Cbservou, ademais, ser comum Due assessores de imprensa e
comunica#o, com atividade junto a presidNncias de "rgos pblicos, prestassem assessoria direta aos respectivos
presidentes. $essa maneira, a I=T prestaria assessoria : 87mara, embora trabal!asse direta e imediatamente junto
: PresidNncia da 8asa, na poca ocupada por %oo Paulo 8un!a, sem Due isso configurasse ilicitude. Beal#ou Due
a I=T teria sido contratada por !aver apresentado menor pre#o, sem ind4cios de fraude. Cutrossim, j
desenvolveria seu trabal!o na pr"pria 87mara, pois contratada anteriormente por outra empresa. 8oncluiu pela
inocorrNncia de crime, porDuanto a I=T teria prestado servi#os : 87mara e a sua subcontrata#o transcorrera de
forma regular.
AP &'()*+, rel. *in. %oaDuim Farbosa, -(, -- e -/.2.-(.-. ;AP,&'(>
AP 470/MG - 39
@o Due se refere : imputa#o, a %oo Paulo 8un!a, por suposta lavagem de din!eiro, absolveu o acusado
com apoio no art. /21, III, do 8PP. Begistrou Due a denncia descrevera Due o ru estaria consciente da origem
il4cita do numerrio, proveniente de organiIa#o criminosa voltada para a prtica de crimes contra o sistema
financeiro e a Administra#o. Entretanto, ressaiu Due a conduta praticada pelo acusado no se amoldaria ao tipo.
9ucede Due teria sido demonstrada a ocorrNncia de saDues feitos por terceiros em agNncias do Fanco Bural a
mando de certos corrus, os Duais, em tese, incidiriam no crime em anlise, porDue teriam procurado ocultar a
origem dos recursos e camuflar seus reais destinatrios. @o caso de %oo Paulo 8un!a, por sua veI, a pr"pria
esposa teria ido : agNncia para saDue, sem dissimula#o. Ademais, o ru no faria parte do alegado esDuema
criminoso, conforme a pr"pria acusa#o recon!ecera, ao dei6ar de imputar,l!e o crime de Duadril!a ;8P, art.
-22>. $essa forma, o parlamentar no con!eceria os crimes antecedentes a eventual lavagem. Igualmente, no se
poderia falar em dolo eventual, visto Due o acusado solicitara Due os recursos repassados a ele fossem
encamin!ados ao PT, para fins de pesDuisa eleitoral.
2
AP &'()*+, rel. *in. %oaDuim Farbosa, -(, -- e -/.2.-(.-. ;AP,&'(>
AP 470/MG - 40
Luanto : imputa#o, a *arcos Jalrio, pelo crime de corrup#o ativa, absolveu o ru com esteio no art.
/21, JII, do 8PP. Bememorou Due a denncia descrevera Due ele teria entregue Duantia a %oo Paulo 8un!a,
mediante recibo assinado pela esposa deste. Ccorre Due a acusa#o no teria logrado N6ito em evidenciar Dual o
ato de of4cio perseguido pelo acusado Duando entregara a citada Duantia. @o se teria estabelecido liame entre a
suposta vantagem e a licita#o vencida pela 9*PPF. Ao contrrio, o par"uet destacara Due *arcos Jalrio teria
apresentado rela#o de valores Due teriam sido repassados diretamente a parlamentares e a outras pessoas, por
orienta#o de $elbio 9oares e por conta do PT, sem liga#o com o procedimento licitat"rio. @o tocante ao crime
de peculato imputado a *arcos Jalrio, absolveu,o com base no art. /21, III, do 8PP. Bevelou Due a denncia
afirmara Due a 9*PPF, alegadamente favorecida na licita#o em comento, teria como s"cio o ru. Porm, no
provadas as ilegalidades, apenas eventuais irregularidades administrativas. Beportou,se, no ponto, aos
argumentos tecidos Duando da anlise do crime imputado a %oo Paulo 8un!a. Por fim, em rela#o a crimes de
corrup#o ativa imputados a Bamon <ollerbac! e 8ristiano PaI, atinentes a suposta entrega de valores a %oo
Paulo 8un!a, recebidos pela esposa deste, absolveu,os com fulcro no art. /21, JII, do 8PP. A respeito, aludiu :
ine6istNncia de prova de ne6o causal entre a entrega da vantagem supostamente indevida e o ato funcional, de
of4cio. @o Due se refere ao crime de peculato imputado a ambos, vinculado ao contrato de licita#o firmado entre
a 87mara e a 9*PPF, lembrou os fundamentos j e6plicitados e absolveu os acusados, com arrimo no art. /21,
III, do 8PP. Ap"s, deliberou,se suspender o julgamento.
AP &'()*+, rel. *in. %oaDuim Farbosa, -(, -- e -/.2.-(.-. ;AP,&'(>
&#$!5$#6 (#!6
Pronncia e fundamentao
A .U Turma retomou julgamento de habeas corpus impetrado em favor de denunciado pela suposta prtica
de delitos de !omic4dio E na forma do art. .2, I, parte final, do 8P ;dolo eventual>, c)c art. -3 do 8P ;concurso
de pessoas> E e de participa#o em Grac!aH. @a espcie, o juiI do tribunal do jri desclassificara o il4cito penal
imputado ao paciente e declinara de sua competNncia. A 8orte estadual, por sua veI, pronunciara o paciente em
sede de recurso em sentido estrito, a fim de submetN,lo ao tribunal do jri. BeDuer,se a nulidade do julgamento
por ausNncia de fundamenta#o da pronncia e sua conseDuente anula#o, bem como dos atos processuais Due se
seguiram. Em sesso de -'./.-(.-, o *in. *arco Aurlio, relator, concedeu a ordem, no Due foi acompan!ado
pelo *in. ?uiI =u6. Entendeu acertada a senten#a proferida pelo ju4Io do tribunal do jri, Due determinara a
remessa dos autos a uma das varas criminais da comarca. =risou Due a pronncia formaliIada pelo tribunal de
justi#a no conteria a especifica#o do dispositivo legal em Due estaria incurso o acusado, mas apenas referNncias
a par7metros alusivos ao sinistro. Em divergNncia, as *inistras Bosa Veber e 8rmen ?cia denegaram o ,rit,
por considerarem Due a matria e6igiria reavalia#o de provas, invivel na via estreita eleita. @esta assentada, o
*in. $ias Toffoli, em voto,vista, acompan!ou a dissidNncia. AduIiu no vislumbrar a alegada falta de motiva#o
do recurso Due pronunciara o paciente e o submetera a julgamento pelo tribunal do jri. $e outro lado, assinalou
Due, concluir pelo acerto da deciso proferida pelo ju4Io singular ou pelo tribunal de justi#a implicaria ree6ame
do cotejo ftico,probat"rio, invivel em habeas corpus. Por sua veI, ante o novo enfoDue da Turma, o *in.
*arco Aurlio assentou a impropriedade da impetra#o, substitutiva de recurso ordinrio. Porm, de of4cio,
concedeu a ordem, pelas raIes j lan#adas. Ap"s os votos dos *inistros ?uiI =u6 e Bosa Veber, Due
reajustaram seus votos Duanto ao con!ecimento do habeas, o julgamento foi suspenso para aguardar a
manifesta#o da *in. 8rmen ?cia.
<8 .(3-.()B%, rel. *in. *arco Aurlio, -..2.-(.-. ;<8,.(3-.(>
A!ente "o#$tico e defe%a "re#iminar - 1
A .U Turma iniciou julgamento de habeas corpus em Due pretendido o recon!ecimento do direito ao e6ame
da defesa preliminar apresentada antes do recebimento da pe#a acusat"ria. @a espcie, e6,secretrio municipal
fora denunciado por suposta fraude em licita#es, nos termos do art. 3( da ?ei 2.111)3/ WG)rustrar ou fraudar,
mediante ajuste, combinao ou "ual"uer outro e!pediente, o car-ter competitivo do procedimento licitat.rio,
com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao/
&ena # deteno, de 0 1dois2 a 3 1"uatro2 anos, e multaHX. Beitera a tese submetida : aprecia#o das inst7ncias
3
judiciais Duanto : observ7ncia do disposto no art. 0.& do 8PP, Due prevN a apresenta#o de defesa preliminar em
se tratando de crimes funcionais. C *in. *arco Aurlio, relator, de in4cio, e6ternou a inadeDua#o do ,rit
Duando poss4vel interposi#o de recurso ordinrio constitucional. @o entanto, concedeu a ordem, de of4cio, por
reputar vivel essa e6cepcionalidade ao verificar a prtica de ato ilegal a alcan#ar, na via direta ou indireta, a
liberdade de ir e vir do cidado.
<8 .(-0'/)PB, rel. *in. *arco Aurlio, -..2.-(.-. ;<8,.(-0'/>
A!ente "o#$tico e defe%a "re#iminar - 2
$epreendeu Due, embora o paciente fosse agente pol4tico, estaria compreendido na e6presso, tomada de
forma geral, Due, na legisla#o pretrita, corresponderia a funcionrio pblico. $estacou Due viria da
!ermenNutica e da aplica#o do direito5 as normas, especialmente as instrumentais, no campo penal deveriam ser
interpretadas de modo a beneficiar aDuele a Duem visariam proteger e, onde a lei no fiIesse distin#o, no
caberia ao intrprete faIN,lo. 8onsignou Due a referNncia contida no art. 0./ do 8PP ;G4s crimes de
responsabilidade dos funcion-rios p5blicos, cujo processo e julgamento competiro aos ju+es de direito, a
"uei!a ou a den5ncia ser- instruda com documentos ou justificao "ue faam presumir a e!ist6ncia do delito
ou com declarao fundamentada da impossibilidade de apresentao de "ual"uer dessas provasH> abarcaria
delitos de responsabilidade dos funcionrios pblicos, sem ter,se a e6igNncia de ser crime pr"prio, de tipo a
envolver apenas servidor. =risou Due a problemtica da defesa em Duesto, no Due integraria o devido processo
legal, teria sido elastecida com a altera#o do art. /31 8PP, advinda com a ?ei ...'.3)-((2 WG$os procedimentos
ordin-rio e sum-rio, oferecida a den5ncia ou "uei!a, o jui+, se no a rejeitar liminarmente, receb6#la#- e
ordenar- a citao do acusado para responder 7 acusao, por escrito, no pra+o de 89 1de+2 diasHX( 9obressaiu
Due, conDuanto da norma constasse o recebimento da denncia, na verdade, a defesa o antecederia, para Due a
a#o penal tivesse cursoO caso contrrio, no !averia porDue apresentar a defesa previamente. A *in. Bosa Veber
acompan!ou o relator apenas no tocante : inadeDua#o da via, mas no concedeu a ordem. Ap"s, pediu vista dos
autos o *in. ?uiI =u6.
<8 .(-0'/)PB, rel. *in. *arco Aurlio, -..2.-(.-. ;<8,.(-0'/>
Ani%tia& em"re%a e'tinta e no continuidade
Aos empregados pblicos demitidos em virtude de e6tin#o das empresas nas Duais trabal!avam, no se
estendem os benef4cios da anistia versados no art. -Q da ?ei 2.2'2)3&, salvo se as respectivas atividades ten!am
sido transferidas, absorvidas ou e6ecutadas por outro "rgo ou entidade da Administra#o Pblica =ederal. 8om
base nesse entendimento, a .U Turma desproveu agravo regimental de deciso do *in. $ias Toffoli, Due negara
seguimento a recurso ordinrio em mandado de seguran#a, do Dual relator. @a origem, tratava,se de impetra#o
em face de ato dos *inistros de Estado do Planejamento, Cr#amento e +estoO da =aIendaO e da Agricultura e do
Abastecimento, Due, mediante portaria interministerial, determinaram a anula#o de anistia concedida, em .330,
: impetrante e sua conseDuente demisso do cargo Due e6ercia no servi#o pblico. @a espcie, empregada
celetista laborava para o $epartamento @acional de Cbras de 9aneamento , $@C9, e6tinto em .33(. Assinalou,
se no constar ind4cios de Due as atividades do $@C9 tivessem sido transferidas, absorvidas ou e6ecutadas por
outro "rgo ou entidade da Administra#o Pblica =ederal. Begistrou,se a ausNncia de comprova#o do Due
alegado pela recorrente, nem mesmo Duanto : afirma#o de Due o mencionado departamento fora e6tinto por
motiva#o pol4tica. EnfatiIou,se Due o simples argumento de Due as atividades do "rgo seriam permanentes, e
no eventuais, e de Due o retorno de seus funcionrios e servidores !avia sido reDuisitado pelo *inistrio da
Agricultura e Beforma Agrria no comprovaria a absor#o de suas atividades por este. Asseverou,se ine6istir
contrariedade ao preceito insculpido no art. 'Q, I, da 8=, pois a recorrente tivera seu contrato de trabal!o
legalmente rescindido e, com isso, recebera todas as verbas indeniIat"rias decorrentes do ato demissionrio.
B*9 -'/03 AgB)$=, rel. *in. $ias Toffoli, -..2.-(.-. ;B*9,-'/03>
S5-ND6 (#!6
Princ$"io da in%i!nific(ncia e concur%o de "e%%oa%
A -U Turma, por maioria, denegou habeas corpus em Due pleiteada a aplica#o do princ4pio da
insignific7ncia em favor de condenado pela prtica do delito de furto Dualificado mediante concurso de pessoas
;8P, art. .00, Y &Q, IJ>. A defesa alegava a irrelev7ncia da leso patrimonial sofrida pela v4tima, Due seria da
ordem de BZ 2(,((. Entendeu,se Due, conDuanto o bem fosse de peDueno valor, o paciente teria cometido o crime
em concurso de agentes, portanto sua culpabilidade e a periculosidade do fato seriam maiores. $estacou,se Due o
.(
paciente seria acusado de diversos delitos contra o patrimMnio e contra a pessoa, alm de j ter condena#o por
trfico de entorpecentes. Jencido o *in. +ilmar *endes, Due concedia a ordem. 9ublin!ava Due, a despeito de
!aver participa#o de outra pessoa no furto, o montante seria pouco e6pressivo, bem como no teria !avido
violNncia ou DualDuer outro meio para Due se efetuasse a subtra#o.
<8 ..-.(/)*+, rel. *in. Bicardo ?eRandoRsKi, -..2.-(.-. ;<8,..-.(/>
Princ$"io da in%i!nific(ncia e crime am)ienta#
A -U Turma, por maioria, concedeu habeas corpus para aplicar o princ4pio da insignific7ncia em favor de
condenado pelo delito descrito no art. /&, caput, pargrafo nico, II, da ?ei 3.1(0)32 ;G%rt( :3/ &escar em
perodo no "ual a pesca seja proibida ou em lugares interditados por .rgo competente/ ((( &ar-grafo 5nico(
*ncorre nas mesmas penas "uem/ ((( ** # pesca "uantidades superiores 7s permitidas, ou mediante a utili+ao de
aparelhos, petrechos, t;cnicas e m;todos no permitidos<>. @o caso, o paciente fora flagrado ao portar .-
camares e rede de pesca fora das especifica#es da Portaria 2&)-((- do IFA*A. Prevaleceu o voto do *in.
8eIar Peluso, Due reputou irrelevante a conduta em face do nmero de espcimes encontrados na posse do
paciente. C *in. +ilmar *endes acresceu ser evidente a desproporcionalidade da situa#o, porDuanto se estaria
diante de t4pico crime famlico. Asseverou Due outros meios deveriam reprimir este tipo eventual de falta, pois
no seria raIovel a imposi#o de san#o penal : !ip"tese. Jencido o *in. Bicardo ?eRandoRsKi, Due denegava
a ordem, tendo em conta a objetividade da lei de defesa do meio ambiente. Esclarecia Due, apesar do valor do
bem ser insignificante, o dispositivo visaria preservar a poca de reprodu#o da espcie Due poderia estar em
e6tin#o. Bessaltava Due o paciente teria reiterado essa prtica, embora no !ouvesse antecedente espec4fico
nesse sentido.
HC 112563/SC, rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o acrdo Min. Cezar Peluso, 21.8.2012. (HC-112563)
Ani%tia& de"utado e%tadua# e confi%co de )en% - 7
Em concluso, a -U Turma, por maioria, negou provimento a recurso e6traordinrio em Due viva de
deputado estadual pretendia o recon!ecimento de anistia constitucional em favor de seu falecido marido e a
conseDuente devolu#o dos bens supostamente confiscados por motiva#o pol4tica E v. Informativos &00, &1' e
1'&. Entendeu,se Due a regra do art. 2Q do A$8T deveria ser interpretada restritivamente, de modo a contemplar
to s" as situa#es l descritas, no alcan#ando !ip"tese de cassa#o de mandato de deputado estadual, para
efeito de devolu#o de bens confiscados ;G%rt( =>( ? concedida anistia aos "ue ((( foram atingidos, em
decorr6ncia de motivao e!clusivamente poltica, por atos de e!ceo, institucionais ou complementares, (((
asseguradas as promo@es, na inatividade, ao cargo, emprego, posto ou graduao a "ue teriam direito se
estivessem em servio ativo (((, respeitadas as caractersticas e peculiaridades das carreiras dos servidores
p5blicos civis e militares e observados os respectivos regimes jurdicosH>. Asseverou,se Due, mesmo Due se
admitisse Due a cassa#o e o confisco dos bens do parlamentar tivessem ocorrido ante raIes e6clusivamente
pol4ticas, no !averia como estender,se ao caso as previses de promo#o, na inatividade, ao cargo, emprego,
posto ou gradua#o a Due teria direito se ainda no servi#o ativo. $essumiu,se, ademais, e6istir incompatibilidade
operacional entre a pretenso da recorrente e a autoriIa#o constitucional.
BE /12(3()PB, rel. *in. +ilmar *endes, -..2.-(.-. ;BE,/12(3(>
Ani%tia& de"utado e%tadua# e confi%co de )en% - 8
Begistrou,se Due a senten#a penal Due absolvera o deputado por ine6istNncia de fatos criminosos dera,se
Duanto aos delitos de falsifica#o de documento particular, falsidade ideol"gica e falso recon!ecimento de firma.
Entretanto, esclareceu,se Due os decretos de e6propria#o de bens no teriam se justificado e6clusivamente com
base nessas prticas. Isso porDue eles teriam se embasado em concluses de investiga#o sumria em Due se
apurara enriDuecimento il4cito do deputado. 8onstatou,se Due vrios outros atos seriam imputados ao autor e Due
o processo penal mencionado restringira,se : apura#o e absolvi#o de crimes de falso, os Duais alegadamente
teriam sido cometidos como forma de transferNncia de propriedade de .dos im"veis para o parlamentar. Assim,
e6plicou,se Due a conduta objeto da senten#a penal absolut"ria no teria sido e6clusiva nem determinante para a
concluso da 8omisso +eral de Investiga#o , 8+I, a Dual se manifestara pelo confisco de bens em virtude da
ocorrNncia de enriDuecimento il4cito, diante da absoluta incompatibilidade entre o rendimento e o patrimMnio do
deputado. Bepisou,se Due teria !avido confisco de diversos bens do autor, todavia a senten#a penal apreciara
apenas crimes de falso relacionados a uma propriedade. $estarte, essa absolvi#o, na esfera criminal, no deteria
o condo de implicar efeitos no 7mbito administrativo, porDuanto sua fundamenta#o ;ine6istNncia dos crimes de
falso> e a da decreta#o do confisco ;ocorrNncia de enriDuecimento il4cito decorrente do abuso da Dualidade de
agente pblico> seriam totalmente independentes. Jencido o *in. 8eIar Peluso, Due dava provimento ao recurso
..
ao citar Due anistia pol4tica interpretar,se,ia de forma abrangente, !aja vista Due, inspirada pelos elevados
prop"sitos de remediar violNncias suportadas por grupos minoritrios, de conciliar esp4ritos e de promover a paI
social, no poderia ser concebida, nem interpretada restritivamente.
BE /12(3()PB, rel. *in. +ilmar *endes, -..2.-(.-. ;BE,/12(3(>
9esses Crdinrias E6traordinrias %ulgamentos
Pleno --.2.-(.- -( e -/.2.-(.- .
.U Turma E -..2.-(.- --&
-U Turma E -..2.-(.- 13
* + P + * , - . . / 0 G + * A 1
23e de 20 a 24 de a!o%to de 2012
#5&5#.SS7% -5#63 5! #5 N8 40983:6;#%
#536(%#: !$N8 3$< =>
$IBEITC 8C@9TITT8IC@A? E A$*I@I9TBATIJC. ?E+ITI*I$A$E. *I@I9T[BIC P\F?I8C. A?E+A]^C $E $A@C AC
PATBI*_@IC P\F?I8C. A]^C 8IJI? P\F?I8A. *A@I=E9TA]^C PE?A BEPEB8T99^C +EBA?.
De+is1es &)?li+adas: 1
, 1 4 P P 4 5 G 2 0 2 3 +
20 a 24 de a!o%to de 2012
@. N8 998743;#/
#5D8 &A % 6.B#D7%: !$N8 3$< =>
5!5N(6: &5N63 !$3$(6#8 6A7+A. ,0*P-.8 D5S5#C7% D .&!, 6#(8 1E78 .#$!5 !$3$(6# &#B&#$%8 SS&5NS7% .%ND$.$%N63 D%
&#%.5SS% ; 6#(8 90;6, D6 35$ N8 98099A9: D 35$ D%S /$<6D%S 5S&5.$6$S .FG5$S 5 .#$!$N6$S8 $N6&3$.6B$3$D6D5, N% H!B$(% D6
/S($C6 !$3$(6#8 .%NS($(.$%N63$D6D5, =6.5 6% 6#(8 9E, $N.$S% $, I 1, D6 .6#(6 D6 #5&JB3$.68 0749+* 24,9-M&
$N.%NS($(.$%N63$D6D5 D6 N%#!6 5! #536C7% 6 .$G$3 &#%.5SS6D% &%# .#$!5 !$3$(6#8
C art. 3(,A, da n. 3.(33)30 , ?ei dos %uiIados Especiais 84veis e 8riminais ,, com a reda#o dada pela ?ei n. 3.2/3)33, no afronta o art. 32,
inciso I, Y .Q, da 8arta da Bepblica no Due veda a suspenso condicional do processo ao militar processado por crime militar.
*n casu, o pedido e a causa de pedir referem,se apenas a militar responsabiliIado por crime de deser#o, definido como delito militar pr"prio,
no alcan#ando civil processado por crime militar.
4biter dictum/ inconstitucionalidade da norma Due veda a aplica#o da ?ei n. 3.(33 ao civil processado por crime militar.
Crdem denegada.
Anoticiado no *nformativo B3:
@. N8 10E8034;!-
#536(%#6: !$N8 #%S6 K5B5#
C%BD%E C4F&GE. 8BI*E $E BCTFC LTA?I=I8A$C. AB*A @^C APBEE@$I$A E @^C PEBI8IA$A. CB$E* $E@E+A$A.
Jigora no $ireito brasileiro e no $ireito contempor7neo em geral o princ4pio da livre convic#o motivada.
C recon!ecimento da causa de aumento de pena prevista no art. .0', Y -Q, I, do 8"digo Penal prescinde da apreenso e da realiIa#o de
per4cia na arma ` no caso uma granada `, Duando provado o seu uso no roubo por outros meios de convic#o. InteligNncia dos arts. .02 e .1'
do 8"digo de Processo Penal brasileiro. Precedente do Plenrio ;<8 31.(33)B9>.
Cabeas corpus denegado.
Anoticiado no *nformativo BH3
6-8 #5-8 N% #5 N8 62683:E;!-
#536(%#: !$N$S(#% &#5S$D5N(5
DMD$I%5 #5.#S%8 5Ltraordinrio8 &raMo8 .N*p)to8 $nter+orrOn+ia de +a)sa legal de prorroga0,o8 (er*o 4inal di4erido8 S)spens,o
legal do eLpediente 4orense no P)Mo de orige*8 $nterposi0,o do re+)rso no ter*o prorrogado8 &ro2a da +a)sa de prorroga0,o sQ
P)ntada e* agra2o regi*ental8 6d*issi?ilidade8 &res)n0,o de ?oa;4R do re+orrente8 (e*pesti2idade re+onSe+ida8 !)dan0a de
entendi*ento do &lenrio da .orte8 6gra2o regi*ental pro2ido8 Goto 2en+ido8 Pode a parte faIer eficaImente, perante o 9upremo, em
agravo regimental, prova de causa local de prorroga#o do praIo de interposi#o e da conseDuente tempestividade de recurso e6traordinrio.
Anoticiado no *nformativo BJK
#5 N8 3E48E66;-%
#536(%#: !$N8 !6#.% 6#T3$%
.-
BE8TB9C EaTBACB$I@ABIC , A?b@EA GFH $C I@8I9C III $C ABTI+C .(- $A 8C@9TITTI]^C =E$EBA? , A$ELTA]^C.
Tma veI declarada, na origem, a inconstitucionalidade de ato normativo federal, cumpre recon!ecer a adeDua#o do recurso e6traordinrio.
<C@CBABIC9 A$JC8ATb8IC9 , A8E99C AC %T$I8IABIC. A garantia constitucional relativa ao acesso ao %udicirio , inciso aaaJ
do artigo 0Q da 8arta de .322 , conducente a assentar,se, vencedora a parte, o direito aos !onorrios advocat4cios.
<C@CBABIC9 A$JC8ATb8IC9 , %TIcA$C E9PE8IA? , ?EI @Q .(.-03)(.. Tma veI interposto recurso para turma recursal, credenciado
advogado, cabe o recon!ecimento do direito aos !onorrios advocat4cios.
<C@CBABIC9 A$JC8ATb8IC9 , ABTI+C -3,8 $A ?EI @Q 2.(/1)3( , Ea8?T9^C , I@8C@9TITT8IC@A?I$A$E. A e6cluso dos
!onorrios advocat4cios prevista no artigo -3,8 da ?ei nQ 2.(/1)3( surge conflitante com a 8onstitui#o =ederal, com o princ4pio segundo o
Dual o cidado compelido a ingressar em ju4Io, se vencedor, no deve sofrer diminui#o patrimonial.
Anoticiado no *nformativo BH0
#5 N8 :E18160;!-
#536(%#: !$N8 #$.6#D% 35K6ND%KSU$
E*E@TA5 BE8TB9C EaTBACB$I@ABIC 8C* BEPEB8T99^C +EBA? BE8C@<E8I$A. 8C@9TITT8IC@A?. ABT. 3Q $A *P
-..1&,&.)-((.. I@TBC$T]^C $C ABT. -3,8 @A ?EI 2.(/1).33(. <C@CBABIC9 A$JC8ATb8IC9. 9T8T*Fd@8IA. A]eE9
E@JC?JE@$C C =+T9 E TITT?ABE9 $E 8C@TA9 JI@8T?A$A9. I@8C@9TITT8IC@A?I$A$E $E8?ABA$A @A A$I
-.'/1)$=. BE8TB9C PBCJI$C.
I , C 9upremo Tribunal =ederal, no julgamento da A$I -.'/1)$=, Bel. *in. 8eIar Peluso, declarou a inconstitucionalidade do art. 3Q da *P
-..1&,&.)-((., na parte em Due introduIiu o art. -3,8 na lei 2.(/1).33(, Due vedava a condena#o em !onorrios advocat4cios Gnas a@es
entre o )LIE e os titulares de contas vinculadas, bem como na"uelas em "ue figuram os respectivos representantes ou substitutos
processuaisH.
II , Cs mesmos argumentos devem ser aplicados : solu#o do lit4gio de Due trata o presente recurso.
III , Becurso e6traordinrio con!ecido e provido.
Anoticiado no *nformativo BH8
6-8 #5-8 N% 6$ N8 6:28139;!-
#5D8 &A % 6.B#D7%: !$N8 !6#.% 6#T3$%
%T9TI]A +BATTITA ` BELTEBI*E@TC ` AT9d@8IA $E APBE8IA]^C ` 8C@9ELTd@8IA9. Tma veI pleiteado o recon!ecimento
do direito : justi#a gratuita, afirmando a parte interessada no ter condi#es de faIer frente a preparo, cumpre afastar a deser#o.
Anoticiado no *nformativo BBH
6-8 #5-8 N% 6$ N8 69489E2;!-
#536(%#: !$N8 D$6S (%==%3$
5!5N(6: 6gra2o regi*ental no agra2o de instr)*ento8 !od)la0,o dos e4eitos da de+is,o de+laratQria de in+onstit)+ionalidade8
So?resta*ento8 $no2a0,o re+)rsal8 $*possi?ilidade8 &re+edentes8
.. Cs agravantes no suscitaram a Duesto dos efeitos da declara#o de inconstitucionalidade nas oportunidades anteriores. @o se admite
inova#o em sede de agravo regimental.
-. Ademais, a controvrsia relacionada ao direito de servidores pblicos estaduais : restitui#o de valores descontados compulsoriamente, a
t4tulo de contribui#o declarada inconstitucional, no dotada de natureIa constitucional.
/. Agravo regimental no provido.
6-8 #5-8 N% #5 N8 1638164;S&
#5D8 &A % 6.B#D7%: !$N8 !6#.% 6#T3$%
I*T@I$A$E TBIFTTABIA ` PBEJI$d@8IA PBIJA$A ` AT9d@8IA $E 8C@TBIFTI]^C $C9 E*PBE+A$C9. Tma veI
constatada a ine6istNncia de contribui#o, visando benef4cios de previdNncia privada fec!ada, por parte dos prestadores de servi#o, cumpre,
conforme reiterados pronunciamentos do 9upremo, recon!ecer o direito : imunidade tributria.
Anoticiado no *nformativo BH9
@. N8 10383EE;S&
#536(%#6: !$N8 #%S6 K5B5#
5!5N(65 $IBEITC PE@A?. C%BD%E C4F&GE( TBA=I8C $E $BC+A9. $C9I*ETBIA. FE@E=b8IC $C ABT. //, Y &Q, $A ?EI @Q
.../&/)-((1. AT9d@8IA $E $E*C@9TBA]^C $E I?E+A?I$A$E CT ABFITBABIE$A$E.
A dosimetria da pena matria sujeita a certa discricionariedade judicial. C 8"digo Penal no estabelece r4gidos esDuemas matemticos ou
regras absolutamente objetivas para a fi6a#o da pena. 8abe :s inst7ncias ordinrias, mais pr"6imas dos fatos e das provas, fi6ar as penas. fs
8ortes 9uperiores, no e6ame da dosimetria das penas em grau recursal, compete apenas o controle da legalidade e da constitucionalidade dos
critrios empregados, bem como corrigir, eventualmente, discrep7ncias gritantes e arbitrrias nas fra#es de aumento ou diminui#o adotadas
pelas inst7ncias anteriores.
Pertinente : dosimetria da pena, encontra,se a aplica#o da causa de diminui#o da pena do Y&Q do art. // da ?ei .../&/)-((1. A Duantidade e
a variedade da droga apreendida, como indicativos do maior ou menor envolvimento do agente no mundo das drogas, constituem elementos
Due podem ser validamente valorados no dimensionamento do benef4cio previsto no Y&Q do art. // da ?ei .../&/)-((1.
Cabeas corpus denegado.
@. N8 10981:1;#/
#536(%#6: !$N8 #%S6 K5B5#
E*E@TA5 C%BD%E C4F&GE. PA8IE@TE $E@T@8IA$C PE?C 8BI*E $E BCTFC TE@TA$C E 8C@$E@A$C PCB 8BI*E $E
?ATBC8b@IC. JIC?A]^C $C PBI@8bPIC $A 8CBBE?A]^C E@TBE A8T9A]^C E 9E@TE@]A. BC*PI*E@TC $C @EaC
8AT9A? E@TBE C BCTFC E C BE9T?TA$C *CBTE.
Jiola o princ4pio da correla#o entre acusa#o e senten#a a condena#o por crime diverso do narrado na denncia, no se tratando de !ip"tese
do art. /2/ do 8"digo de Processo Penal.
[ jurisprudNncia assente desta 8orte Due Go coautor Due participa de roubo armado, responde pelo latroc4nio, ainda Due o disparo ten!a sido
efetuado s" pelo comparsaH ;<8 '&.21.)9P>. @o pode, porm, ser imputado o resultado morte ao coautor Duando ! rompimento do ne6o
causal entre a conduta dele e a de seu comparsa, como Duando o coautor preso pela Pol4cia antes da realiIa#o do disparo do tiro fatal pelo
comparsa e ainda em local diverso da prtica do roubo.
./
Cabeas corpus concedido.
Anoticiado no *nformativo BH9
6-8 #5-8 N% 6$ N8 7EE826E;S&
#536(%#6: !$N8 #%S6 K5B5#
5!5N(6: $IBEITC A$*I@I9TBATIJC. A]^C $E BE99AB8I*E@TC $E $A@C9 AC EBABIC. I*PBE98BITIFI?I$A$E.
AFBA@+d@8IA $C ABT. /', Y 0Q, *$ )*$D, $A 8C@9TITTI]^C =E$EBA?. AP?I8AFI?I$A$E AC9 PABTI8T?ABE9.
As a#es Due visam ao ressarcimento do errio so imprescrit4veis ;art. /', Y 0Q, in fine, da 8onstitui#o =ederal>.
Aplicabilidade do preceito aos particulares recon!ecida em precedente desta 8orte ;*9 -1.-.()$=, rel. *in. Bicardo ?eRandoRsKi, Tribunal
Pleno, $%e .(..(.-((2>.
Agravo regimental con!ecido e no provido.
@. N8 1098099;#/
#536(%#: !$N8 #$.6#D% 35K6ND%KSU$
E*E@TA5 PBC8E99TA? PE@A?. C%BD%E C4F&GE. PBI@8bPIC $A A*P?A $E=E9A. ABT. 0Q, ?IJ E ?J, $A 8C@9TITTI]^C
=E$EBA?. 9TPEBICB TBIFT@A? $E %T9TI]A. PE$I$C $A $E=E9A PABA BEA?IcAB 9T9TE@TA]^C CBA?.
8C*T@I8A]^C $A $ATA $E %T?+A*E@TC PCB LTA?LTEB *EIC. EaI+d@8IA LTE $E8CBBE $C PBI@8bPIC $A A*P?A
$E=E9A. CB$E* PAB8IA?*E@TE 8C@8E$I$A.
I ` Esta 8orte tem manifestado o entendimento de Due, sendo revelada, pela defesa, a inten#o de sustentar oralmente as teses da impetra#o,
deve ser assegurada a ela tal possibilidade. Precedentes.
II ` Becon!ecida a procedNncia do argumento da falta de intima#o da defensora do paciente para a sesso de julgamento do habeas corpus
impetrado no 9uperior Tribunal de %usti#a, tem,se Due ele prejudicial aos demais, Due somente seriam apreciados se rejeitada essa primeira
alega#o da defesa.
III ` Crdem parcialmente concedida apenas para anular o ac"rdo proferido pelo 9uperior Tribunal de %usti#a no <8 ora atacado, a fim de
Due outro julgamento seja realiIado, devendo a impetrante ser cientificada, por DualDuer meio, para o referido ato processual( Prejudicado o
pedido de reforma da deciso Due negou aos pacientes o direito de aguardar em liberdade o tr7nsito em julgado da condena#o.
Anoticiado no *nformativo BJK
6+Qrd,os &)?li+ados: 272
9*A5.,*4:;+.
8om a finalidade de proporcionar aos leitores do I@=CB*ATIJC 9T= uma compreenso mais
aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espa#o trec!os de decises Due ten!am
despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jur4dica.
.&$ ; Sigilo ; 6+esso V pro2a ; &ossi?ilidade ; Direito de de4esa ((rans+ri01es)
<8 ../0&2 *8)$=g
BE?ATCB5 *in. 8elso de *ello
D5.$S7%: B)s+a;se, com a presente impetra#o ded)Mida e* 4a2or do ora paciente, a+esso aos Gelementos informativosH +onstantes de
procedimentos penais +)Po teor 4oi +o*partilSado com a 8omisso Parlamentar *ista de InDurito +riada +o* apoio no Fe"uerimento n>
98M0980 e insta)rada +o* o o?Peti2o de G1(((2 in<e%ti!ar, no pra+o de 8=9 1cento e oitenta2 dias, "r=tica% crimino%a% desvendadas "e#a%
o"era>e% NVegasO e NMonte CarloO, da &olcia )ederal, com en<o#<imento do .en?or @@, conhecido vulgarmente como AA, e agentes
p5blicos e privados, %em "reAu$Bo da investigao de fatos "ue se ligam ao objeto principal, dentre estes a e!ist6ncia de um es"uema de
intercepta@es e monitoramento de comunica@es telefnicas e telem-ticas ao arre"io do princpio de reserva de jurisdioH ;gri4ei>.
.onstata;se, desde logo, Due o paciente em Duesto, alR* de P se en+ontrar s)?*etido a procedimento penal em curso perante o
Poder %udicirio ;&ro+esso;+ri*e nQ (((3-'-,(3.-(.-.&.(../0(( , ..U Jara =ederal de +oi7nia)+C>, ostenta a posi#o de figura central no
inDurito parlamentar em referNncia, W)ali4i+ando;se, por isso mesmo, como uma das pessoas so? in2estiga0,o do pr"prio 8ongresso
@acional.
S)stenta;se W)e a re+)sa de a+esso aos Gelementos de convicoH P prod)Midos e 4or*al*ente in+orporados ao acervo probat"rio
e* poder da GComisso &arlamentar Mista de *n"u;rito # 4pera@es Vegas e Monte CarloH re2este;se de car-ter potencialmente lesivo ao
Gstatus libertatisH do ora paciente, cujo direito de defesa restar alegadamente comprometido, +o* sRrias i*pli+a01es no plano processual
penal.
Cs ora impetrantes en4atiMa* Due G1(((2 no h- como privar o paciente e seus advogados do inarred-vel direito de conhecer todos os
elementos pelos "uais AA ; investigadoH, notada*ente porW)e G1(((2 a Comisso &arlamentar Mista de *n"u;rito "ue investiga AA tenciona,
de forma e!plcita, investigar os supostos delitos "ue teriam sido cometidos pelo paciente e sua pretensa organi+ao criminosaH, t)do e*
orde* a en+a*inSar, G1(((2 ao Minist;rio &5blico, para fins de responsabili+ao criminal, as conclus@es advindas da investigao
WlegislativaX de tais alegadas infra@es penaisH.
#e+onSe0o, desse modo, a adeW)a0,o do meio processual ora utiliIado, pois se ?)s+a, com o presente G,ritH constitucional,
prote0,o P)risdi+ional ao Gstatus libertatisH do ora paciente, o W)e per*ite a4astar eventual alegao de impropriedade do Ghabeas
corpusH, eis W)e, diversamente do "ue se decidiu no @. '0.-/-)B%, Bel. p) o ac"rdo *in. *ATBb8IC 8CBBdA, no conhecido por esta
8orte ;porW)e, nele, se pretendia salvaguardar apenas Go direito 7 intimidadeH de determinado paciente, alegada*ente lesado por
delibera#o de 8omisso Parlamentar de InDurito>, 2isa;se, no caso ora em e!ame, tornar e4eti2o o amparo ao direito de defesa ;+o*
.&
proPe0,o no plano processual penal> e : prerrogativa contra a autoincrimina#o, +)Po desrespeito , ningu;m o ignora , pode gerar
conseDuNncias prejudiciais : liberdade de locomo#o f4sica daW)ele W)e so4re investiga#o por parte de "rgos estatais.
.a?e a+ent)ar, de outro lado, eLa*inada a pretenso dos impetrantes na perspe+ti2a da espcie ora em anlise, W)e as .o*iss1es
&arla*entares de $nW)Rrito, 7 semelhana do Due o+orre com "ual"uer outro "rgo do Estado o) com "ual"uer dos demais Poderes da
Bepblica, s)?*ete*;se, no e6erc4cio de suas prerrogativas institucionais, Vs li*ita01es impostas pela a)toridade s)pre*a da
8onstitui#o.
$sso signi4i+a, portanto, W)e a at)a0,o do Poder %udicirio, W)ando se registrar alega0,o de o4ensa a direitos e a garantias
asseg)rados pela 8onstitui#o da Bepblica, longe de +on4ig)rar situa#o de ilegtima interfer6ncia na esfera de o)tro Poder do Estado,
trad)M 2lido eLer++io de controle jurisdicional destinado a amparar "ual"uer pessoa nas SipQteses de les,o, atual o) iminente, a direitos
subjetivos recon!ecidos pelo ordenamento positivo.
5* )*a pala2ra5 )*a de+is,o P)di+ial , "ue restaura a integridade da ordem jur4dica e "ue torna efetivos os direitos assegurados
pelas leis e pela 8onstitui#o da Bepblica , n,o pode ser +onsiderada um ato de indevida interfer6ncia na esfera do Poder ?egislativo,
+onsoante P o pro+la*o) o &lenrio do 9upremo Tribunal =ederal, em )nXni*e julgamento5
G0 ,059*01+ 3-*4.24,405A1 2+ A7-.0. P*A94,A20. P0* ,0M4../0 PA*1AM+59A* 2+ 45C-D*490
5/0 0E+52+ 0 P*45,FP40 2A .+PA*A:/0 2+ P02+*+.8
# A e%%Gncia do postulado da diviso funcional do poder, a#Hm de deri<ar da necessidade de conter os e!cessos dos .rgos "ue
comp@em o aparelho de Dstado, re"re%enta o "rinc$"io con%er<ador das liberdades do cidado e con%titui o meio mais ade"uado
para tornar efetivos e reais os direitos e garantias proclamados pela Constituio(
+%%e "rinc$"io, "ue tem assento no art( 0> da Carta &oltica, no "ode con%tituir nem Iua#ificar-%e como um inaceit=<e#
manto protetor de comportamentos abusivos e arbitr-rios, "or "arte de "ual"uer agente do &oder &5blico ou de "ual"uer instituio
estatal(
# 0 Poder 3udici=rio, "uando interv;m "ara a%%e!urar as fran"uias constitucionais e "ara !arantir a integridade e a
supremacia da Constituio, de%em"en?a, de maneira plenamente legtima, as atribui@es Iue #?e conferiu a "rJ"ria Carta da
Fep5blica(
0 re!u#ar e'erc$cio da funo jurisdicional, por isso mesmo, de%de "ue pautado pelo re%"eito 7 Constituio, no tran%!ride
o princpio da separao de poderes(
Desse modo, no %e re<e#a #$cito afirmar, na hip.tese de de%<io% Aur$dico-con%titucionai% nas "uais incida uma Comisso
&arlamentar de *n"u;rito, "ue o e!erccio da atividade de controle jurisdicional possa tradu+ir situao de ilegtima interfer6ncia na
esfera de outro &oder da Fep5blica(H
;#(/ 173AE0:;E10, E06, Bel. *in. 8E?9C $E *E??C>
5sse entendi*ento te* sido por *i* o?ser2ado em diversos julgamentos W)e pro4eri nesta 9uprema 8orte e nos W)ais tenho
sempre enfati+ado W)e a resta)ra0,o, em sede judicial, de direitos e garantias constitucionais lesados por uma C&* n,o trad)M situa#o
configuradora de ofensa ao princ4pio da diviso funcional do poder, +o*o res)lta +laro de deciso assi* e*entada5
G1(((2 0 "o%tu#ado da %e"arao de "odere% e a #e!itimidade con%tituciona# do controle, "e#o 3udici=rio, das fun@es
investigat.rias das C&*s, %e e Iuando e!ercidas de modo abusivo( 2outrina( Precedente% do Eupremo Iribunal )ederal( 1(((2(H
;@. EE801:;!.AD=, Bel. *in. 8E?9C $E *E??C, GinH $n4or*ati2oAS(= nQ &.1)-((1>
6ssentadas tais premissas, passo a eLa*inar o pleito cautelar ded)Mido pelos ora impetrantes. 5, ao fa+6#lo, re+onSe0o ser densa a
plausibilidade jurdica W)e res)lta dos pr"prios fundamentos em Due se ap"ia a presente impetra#o.
Com efeito, a P)rispr)dOn+ia +onstit)+ional do 9upremo Tribunal =ederal, SoPe +ons)?stan+iada na 9mula Jinculante nQ .&, te*
garantido, a "ual"uer pessoa sob investigao do Dstado e, tambm, ao seu %dvogado ;n,o i*portando Due se trate de inDurito policial,
de in"u;rito parlamentar o) de processo penal>, o direito de +onSe+er as informa#es j- formalmente produ+idas nos autos ;eL+l)das,
portanto, aW)elas diligNncias ainda em curso de e!ecuo>, n,o o?stante se cuide de investiga#o promovida em car-ter sigiloso.
&or tal ra+o, o &lenrio do 9upremo Tribunal =ederal, no julgamento definitivo do !S 2384:2A#/, Bel. *in. 8E?9C $E *E??C,
deiLo) assentado, por unanimidade, G"ue os poderes das Comiss@es &arlamentares de *n"u;rito # "reci%amente por"ue no so absolutos #
%ofrem as restri@es im"o%ta% pela Constituio da Fep5blica e encontram #imite nos direitos fundamentais do cidado, Iue %J "odem ser
afetados na% ?i"Jte%e% e na forma "ue a Carta &oltica estabelecerH ;gri4ei>(
C presente caso p1e e* e2idOn+ia, uma ve+ mais, situa#o i*pregnada de alto relevo jur4dico,constitucional, +onsideradas as
graves implica@es Due resultam de inP)stas restri#es i*postas ao e6erc4cio, e* plenit)de, do direito de defesa e : prtica, pelo %dvogado,
e* no*e de seu constituinte, das prerrogati2as pro4issionais Due l!e so inerentes ;3ei n E8906A94, art. 'Q, in+isos aIII e aIJ>.
% 5stat)to da 6d2o+a+ia , ao dispor sobre o acesso do %dvogado aos procedimentos estatais, in+l)si2e 7"ueles "ue tramitem em
regime de sigilo ;SipQtese em Due se l!e e6igir a e6ibi#o do pertinente instrumento de mandato> , asseg)ra;lSe, como tpica prerrogativa
de ordem profissional, o direito de eLa*inar os autos, se*pre em benef4cio de seu constituinte, e* orde* a viabiliIar, "uanto a este, o
eLer++io do direito de +onSe+er os dados probat"rios P formalmente produIidos no X*?ito da investiga#o instaurada por "ual"uer .rgo
do Poder Pblico.
$*pende en4atiMar Due o Advogado, at)ando em nome de seu constituinte, possui o direito de acesso aos autos da investiga#o
penal, policial o) parla*entar, ainda "ue em tramitao sob regime de sigilo, +onsiderada a essen+ialidade do direito de defesa, "ue h- de
ser compreendido , enW)anto prerrogativa indispon4vel asseg)rada pela 8onstitui#o da Bepblica , em perspectiva global e abrangente.
T +erto, no entanto, e* o+orrendo a hip.tese e!cepcional de sigilo , e para W)e n,o se +o*pro*eta o sucesso das providNncias
investigat"rias em curso de e!ecuo ;a signi4i+ar, portanto, Due se trata de providNncias ainda n,o 4or*al*ente in+orporadas ao
procedimento de investiga#o> ,, Due o Advogado te* o direito de +onSe+er as informa#es GA= introduBida% nos autos do in"u;rito, no a%
re#ati<a% 7 decretao e 7s vicissitudes da e!ecuo das dilig6ncias em cur%o 1(((2H ;#(/ 191A:47;:4E, Bel. *in. 9EP\?JE$A PEBTE@8E
, gri4ei>.
%s e*inentes Advogados A?FEBTC cA8<ABIA9 TCBC@ e A?EaA@$BA ?EFE?9C@ 9cA=IB, em obra W)e 2ersa, dentre
outros temas, aW)ele ora em anlise ;G&rerrogati2as &ro4issionais do 6d2ogadoH, p. 21, item n. ., -((1, CAF Editora>, eLa*inara*, com
preciso, a W)est,o s)s+itada pela inP)sta re+)sa, ao Advogado in2estido de procura#o ;3ei n E8906A94, art. 'Q, aIII>, de a+esso aos autos
de inDurito policial, de inDurito parlamentar o) de processo penal W)e tra*ite*, e!cepcionalmente, e* regi*e de sigilo, 2alendo
re*e*orar, a esse prop.sito, a seg)inte passage*5
.0
G5o Iue concerne ao in"u;rito policial ?= re!ra c#ara no Dstatuto do %dvogado Iue a%%e!ura o direito aos advogados de,
me%mo sem procurao, ter acesso aos autos 1art( HP, inc( Q*V2 e Iue no H e'ce"cionada pela disposio constante do K 1L do
mesmo artigo Iue trata dos casos de sigilo( ,erto H Iue o inciso Q*V do art( HP no fala a respeito dos in"u;ritos marcados pelo
sigilo( 9oda<ia, Iuando o %i!i#o ten?a %ido decretado, )a%ta Iue %e e'iAa o instrumento procurat.rio "ara %e <ia)i#iBar a vista dos
autos do procedimento investigat.rio( .im, "orIue inIuHrito% %ecreto% no %e com"ati)i#iBam com a garantia de o cidado ter ao seu
lado um profissional para assisti#lo, Iuer para permanecer calado, Iuer para no se auto#incriminar 1,E, art( JP, 'Q***2( Portanto, a
presena do advogado no in"u;rito e, sobretudo, no f#a!rante no ; de car-ter afetivo ou emocional( 9em car=ter "rofi%%iona#,
efetivo, e no meramente simb.lico( 4%%o, por;m, %J ocorrer= %e o ad<o!ado "uder ter ace%%o ao% auto%( Ad<o!ado% ce!o%, Nblind
laRhersO, "odero, "uem sabe, confortar afetivamente seus assistidos, ma%, juridicamente, "re%tar-%e-o, unicamente, a #e!itimar
tudo o "ue no in"u;rito se fi+er contra o indiciado(H ;gri4ei>
GO;se, pois, W)e assiste, 7"uele sob investigao do Dstado, o direito de a+esso aos autos, por inter*Rdio de seu Advogado, W)e
poder eLa*in;los, eLtrair c"pias o) to*ar apontamentos ;3ei n E8906A94, art. 'Q, aIJ>, o?ser2ando;se, "uanto a tal prerrogativa,
orienta0,o +onsagrada e* de+is1es proferidas por esta 9uprema 8orte ;@. E680:9;!.A&#, Bel. *in. 8E?9C $E *E??C ` @.
908232A6!, Bel. *in. 9EP\?JE$A PEBTE@8E , $nW 18E67AD=, Bel. *in. 8E?9C $E *E??C ` !S 238E36AD=, Bel. *in. 8AB?C9
JE??C9C, v(g(>, mesmo "uando a investiga#o estatal ;+o*o aW)ela +ond)Mida por )*a .&$> estiver sendo processada em car-ter
sigiloso, SipQtese em Due o Advogado do investigado, desde "ue por este constitudo, poder ter a+esso :s pe#as Due digam respeito :
pessoa do se) cliente e W)e instr)*entaliMe* prova P prod)Mida nos autos, tal +o*o esta .orte decidiu no julgamento do @.
E283:4A&#, Bel. *in. 9EP\?JE$A PEBTE@8E ;#(/ .3.)0&',0&2>5
G2o "#e'o de direito% do% Iuai% H titu#ar o indiciado # interessado prim-rio no procedimento administrativo do in"u;rito
policial #, H coro#=rio e in%trumento a "rerro!ati<a do ad<o!ado, de ace%%o aos autos respectivos, e!plicitamente outorgada pelo
Dstatuto da %dvocacia 118 8906/94, art( H>, Q*V2, da Iua# # ao contr-rio do "ue previu em hip.teses assemelhadas # no %e e'c#u$ram
o% inIuHrito% Iue correm em %i!i#o/ a irrestrita amplitude do preceito legal resolve em favor da prerrogativa do defensor o eventual
conflito dela com os interesses do sigilo das investiga@es, de modo a fa+er impertinente o apelo ao princpio da proporcionalidade(
A o"oni)i#idade ao defen%or con%titu$do esva+iaria uma garantia constitucional do indiciado 1,E, art( J>, 'Q***2, Iue #?e
a%%e!ura, "uando preso, e "e#o meno% #?e facu#ta, "uando solto, a a%%i%tGncia tHcnica do advogado, "ue este no lhe poder- prestar
%e #?e H %one!ado o acesso aos autos do in"u;rito sobre o objeto do "ual haja o investigado de prestar declara@es(
0 direito do indiciado, por seu advogado, tem "or o)Aeto as informa@es A= introduBida% no% auto% do in"u;rito, no as
relativas 7 decretao e 7s vicissitudes da e!ecuo de dilig6ncias em cur%o 1cf8 18 9296, atinente 7s intercepta@es telefnicas, de
possvel e!tenso a outras dilig6ncias2R di%">e, em conse"S6ncia, a autoridade policial, de meios legtimos "ara o)<iar
inconvenientes "ue o conhecimento pelo indiciado e seu defensor dos autos do in"u;rito policial possa acarretar 7 efic-cia do
procedimento investigat.rio(H ;gri4ei>
De2o salientar, neste ponto, W)e assi* tenSo P)lgado nesta 9uprema 8orte, Sa2endo pro4erido decises nas W)ais asseg)rei, a
pessoas submetidas a investigao pelo Poder Pblico, o direito de a+esso a documentos, Due, embora sob cl-usula de sigilo, P Sa2ia*
sido 4or*al*ente introd)Midos nos autos da investiga#o estatal, +onsiderado, para tanto, o post)lado da comunho da prova5
G*+,1AMA:/0( 2+.*+.P+490 A0 +5-5,4A20 C4$EI%$ID D% ETMG'% V*$CG'%$ID $> 83MEI)(
P+*.+,-:/0 P+5A1 *$EI%GF%D% DM UGVW4 0- )4F% DD'D( *+G4M+ 2+ .4G410( 450P05474142A2+ %4
%DV4L%D4 C4$EI*IGVD4 &D'4 *$D*C*%D4 0- &D'4 F?G( 24*+490 2+ 2+E+.A( ,0MP*++5./0 G107A1 D%
)G$XY4 DD)D$E*V%( GA*A594A ,05.949-,405A1( )G$XY4 DD)D$E*V%( GA*A594A ,05.949-,405A1(
P*+**0GA94MA P*0E4..405A1 D4 %DV4L%D4 11+4 5N 88906/94, %FI( H>, 45,4.0. Q*** + Q*V2( ,05.+CO+59+
A,+..0 %4E D'DMD$I4E &F4B%IZF*4E U[ D4CGMD$I%D4E, &F4DGW*D4E + )4FM%'MD$ID *$C4F&4F%D4E %4E
%GI4E D% &DFEDCGXY4 &D$%' 1*$\G?F*I4 &4'*C*%' 0- &F4CDEE4 UGD*C*%'2 0- % DEIDE FDLG'%FMD$ID
%&D$E%D4E( P0.9-1A20 D% C4MG$CY4 0- D% %\G*E*XY4 D% &F4V%( P*+,+2+59+. 1EI)2( 20-9*45A(
*+,1AMA:/0 P*0,+2+59+, DM &%FID(
# 0 %i%tema normati<o )ra%i#eiro a%%e!ura, ao %dvogado regularmente con%titu$do pelo indiciado 1ou por a"uele submetido a
atos de persecuo estatal2, o direito de "#eno ace%%o aos autos de persecuo penal, mesmo "ue sujeita, em ju+o ou fora dele, a
regime de sigilo 1nece%%ariamente e!cepcional2, #imitando-%e, no entanto, tal prerrogativa jurdica, 7s provas j- produ+idas e
formalmente incorporadas ao procedimento investigat.rio, e'c#u$da%, conse"Sentemente, as informa@es e provid6ncias
investigat.rias ainda em curso de e!ecuo e, por isso mesmo, no documentada% no pr.prio in"u;rito ou processo judicial(
Precedente%( 2outrina(H
;#+l E8770;!.AD=, Bel. *in. 8E?9C $E *E??C>
Esse *es*o entendimento 4oi por *i* reiterado, Duando do P)lga*ento de pleito cautelar W)e apre+iei em deciso assi*
e*entada5
G4 5C-D*490 P014,4A1( *+G4M+ 2+ .4G410( 450P05474142A2+ A0 A2M0GA20 ,05.949-F20 &D'4
*$D*C*%D4( 24*+490 2+ 2+E+.A( ,0MP*++5./0 G107A1 D% )G$XY4 DD)D$E*V%( GA*A594A
,05.949-,405A1( P*+**0GA94MA P*0E4..405A1 D4 %DV4L%D4 11+4 5N 88906/94, %FI( H>, 45,4.0. Q*** + Q*V2( 0.
+.9A9-90. 20 P02+* 5/0 P02+M &F*V*'DL*%F 4 M*EI?F*4 5+M ,0MP*0M+9+*, &D'% GI*'*W%XY4 D4
FDL*MD DD E*L*'4, 0 +P+*,F,40 DD D*FD*I4E + L%F%$I*%E )G$D%MD$I%*E P0* PA*9+ D%\GD'D \GD E4)FD
*$VDEI*L%XY4 &D$%'( ,05.+CO+59+ A,+..0 %4E D'DMD$I4E &F4B%IZF*4E 3Q D4CGMD$I%D4E, &F4DGW*D4E
+ E0*MA1M+59+ 45,0*P0*A20. %4E %GI4E D% *$VDEI*L%XY4 &D$%'( P0.9-1A20 D% C4MG$CY4 0- D%
%\G*E*XY4 D% &F4V%( P*+,+2+59+. 1EI)2( 20-9*45A( M+242A ,A-9+1A* 2+E+*42A(
# 4 indiciado H %uAeito de direitos e di%">e de garantias "#enamente oponveis ao poder do Dstado 1*93 8B=M=KB#=KH2( A
uni#atera#idade da investigao penal no autoriBa Iue %e de%re%"eitem as garantias b-sicas de "ue se acha investido, me%mo na
fase pr;#processual, aIue#e "ue sofre, "or "arte do Dstado, atos de persecuo criminal(
# 4 sistema normativo brasileiro a%%e!ura, ao %dvogado regularmente con%titu$do pelo indiciado 1ou por a"uele submetido a
atos de persecuo estatal2, o direito de "#eno ace%%o aos autos de investigao penal, me%mo "ue sujeita a regime de sigilo
1nece%%ariamente e!cepcional2, #imitando-%e, no entanto, tal prerrogativa jurdica, 7s provas A= "roduBida% e forma#mente
.1
incor"orada% ao procedimento investigat.rio, e'c#u$da%, conse"Sentemente, as informa@es e provid6ncias investigat.rias ainda em
curso de e!ecuo e, por isso mesmo, no documentada% no pr.prio in"u;rito( Precedente%( 2outrina(H
;@. E7872:;!.AD=, Bel. *in. 8E?9C $E *E??C, D/ (-)(-)-(('>
.)*pre re4erir, ainda, Due o 9upremo Tribunal =ederal, ao apre+iar o @. EE8190A#/, Bel. *in. 8EcAB PE?T9C, rea4ir*o) o
entendi*ento anteriormente adotado por esta 9uprema 8orte ;@. E680:9;!.A&#, Bel. *in. 8E?9C $E *E??C , @. E78E27A#/, Bel.
*in. 9EP\?JE$A PEBTE@8E>, e* P)lga*ento Due restou consubstanciado em ac"rdo assim ementado5
GA2M0GA20( 4n<e%ti!ao %i!i#o%a do Minist;rio &5blico )ederal( .i!i#o ino"on$<e# ao "atrono do suspeito ou investigado(
4nter<eno no% auto% ( +#emento% documentado%( Ace%%o am"#o( A%%i%tGncia tHcnica ao cliente ou constituinte( Prerro!ati<a
"rofi%%iona# !arantida( *e%!uardo da efic-cia das investiga@es em cur%o ou "or faBer( 2e%nece%%idade de constarem dos autos do
procedimento investigat.rio( 6, concedido( 4nte#i!Gncia do art8 5L, 'Q***, da C), art( 09 do C&&, art( H>, Q*V, da 'ei n> =(K9BMK3, art(
8B do C&&M, e art( 0B da 'ei n> B(:B=MHB( Precedente%( D direito do ad<o!ado, suscetvel de ser garantido por !abeas corpus, o de,
em tutela ou no interesse do cliente envolvido nas investiga@es, ter ace%%o am"#o aos elementos "ue, A= documentado% em
procedimento investigat.rio reali+ado por .rgo com compet6ncia de polcia judici-ria ou por .rgo do Minist;rio &5blico, di!am
respeito ao constituinte(H ;gri4ei>
% W)e n,o se re2ela +onstit)+ional*ente l+ito, segundo entendo, R i*pedir Due o investigado ;o) o ru, "uando for o caso> tenSa
pleno a+esso aos dados probat"rios, Due, P do+)*entados nos autos ;porW)e a estes formalmente incorporados>, 2ei+)le* informa#es
W)e possa* re2elar;se Yteis ao con!ecimento da verdade real e : condu#o da defesa da pessoa investigada o) processada pelo Estado, n,o
o?stante o regi*e de sigilo e!cepcionalmente imposto ao procedimento de persecu#o penal o) de investiga#o estatal.
(enSo en4atiMado, nesta 9uprema 8orte, em in5meras decis@es, W)e o 4as+nio do mistrio e o +)lto ao segredo n,o de2e*
esti*)lar, no ]mbito de uma sociedade livre, prti+as estatais cuja realiIa#o, notada*ente na esfera da persecu#o insta)rada pelo Poder
Pblico, +)l*ine e* o4ensa aos direitos bsicos daW)ele Due submetido, pelos .rgos e agentes do &oder, a atos de investiga#o, 2alendo
rele*?rar, por oportuno, a ad2ertOn+ia de %C^C FABFA?<C 4eita em seus comentrios : 8onstitui#o =ederal de 1E91 ;G.onstit)i0,o
=ederal Brasileira ; .o*entriosH, p. /-/)/-&, edi#o fac,similar, .33-, 9enado =ederal>5
G0 "en%amento de faci#itar am"#amente a defe%a do% acu%ado% conforma-%e )em com o e%"$rito #i)era# da% di%"o%i>e%
con%titucionai% re#ati<a% R #i)erdade indi<idua#, "ue vamos comentando( A #ei no Iuer a perdio da"ueles "ue a justia processaR
Iuer %J Iue )em %e a"ure a <erdade da acu%ao e, portanto, todo% o% meio% e e'"ediente% de defe%a "ue no impeam o
descobrimento dela de<em %er "ermitido% aos acusados( A #ei o% de<e facu#tar com #ar!ueBa, re!u#ariBando-o% para no tornar
tumultu-rio o processo(
,om a N"#ena defe%aO %o incom"at$<ei%, e, portanto, inteiramente inadmi%%$<ei%, o% "roce%%o% %ecreto%, inIui%itoriai%, a%
de<a%%a%, a "uei!a ou o depoimento de inimigo capital, o julgamento de crimes inafian-veis na aus6ncia do acusado ou tendo#se
dado a produo das testemunhas de acusao %em ao acusado se permitir rein"uiri#las, a incomunicabilidade depois da den5ncia, o
juramento do r;u, o interrogat.rio dele sob a coao de "ual"uer nature+a, por perguntas sugestivas ou capciosas, e em !era# todo o
"rocedimento "ue de "ual"uer maneira embarace a defesa(
Ee#iBmente, no%%a #e!i%#ao ordin=ria sobre a mat;ria rea#iBa o "ro"J%ito da ,on%tituio, cercando da% "reci%a% !arantia%
do e'erc$cio de%%e inaufer$<e# direito do% acu%ado% # para ela Nres sacra reusOH ;gri4ei>
(al +o*o de+idi no !S 24872:;!.AD=, Bel. *in. 8E?9C $E *E??C ;$n4or*ati2oAS(= nQ //.>, +)*pre en4atiMar, por
necess-rio, "ue os estatutos do poder, numa Bepblica 4)ndada em bases democrticas, no podem privilegiar o mist;rio.
5* +on+l)s,o5
;a> a in2estiga0,o parla*entar, por mais graves Due sejam os fatos pesDuisados pela 8omisso de InDurito ;8PI>, n,o pode
des2iar;se dos limites tra#ados pela 8onstitui#o ne* transgredir as garantias, Due, decorrentes do sistema normativo, 4ora*
atri?)das : generalidade das pessoas, fsicas eAo) jurdicasR
;?> a )nilateralidade do procedimento de investiga#o parlamentar n,o +on4ere, 7 C&*, o poder de negar, em rela#o ao
indiciado, deter*inados direitos e +ertas garantias W)e deri2a* do te6to constitucional o) de preceitos inscritos em diplomas legaisO
;+> o indi+iado ; sujeito de direitos e disp@e de garantias plena*ente opon4veis ao poder do Estado ;#(/ .12)231,23'>O
;d> no +onteLto do sistema constitucional brasileiro, a )nilateralidade da investiga#o parlamentar , V se*elSan0a do Due
ocorre com o pr"prio inDurito policial , n,o te* o condo de a?olir direitos, de derrogar garantias, de s)pri*ir liberdades o) de
+on4erir, : autoridade pblica ;in2estida, ou no, de mandato eletivo>, poderes a?sol)tos na produ#o da prova e na pesDuisa dos
fatosO
;e> a eLigOn+ia de respeito aos princ4pios consagrados em nosso sistema constitucional n,o frustra ne* impede o e6erc4cio
pleno, por "ual"uer C&*, dos poderes investigat"rios de Due se ac!a investidaO e
;4> o siste*a nor*ati2o ?rasileiro asseg)ra, ao %dvogado regularmente constitudo pelo indiciado ;o) por aDuele submetido
a atos de persecu#o estatal>, o direito de pleno a+esso ao inDurito ;parlamentar, policial o) administrativo>, mesmo "ue sujeito a
regime de sigilo ;se*pre e6cepcional>, desde Due se trate de provas j- produ+idas e formalmente incorporadas ao procedimento
investigat"rio, eL+l)das, conse"uentemente, as informa#es e providNncias investigat"rias ainda em curso de e!ecuo e, por isso
mesmo, n,o do+)*entadas no pr"prio inDurito ou processo judicial.
Sendo assi*, em face das raIes e6postas e +onsiderando, sobretudo, a presen#a cumulativa, na esp;cie, dos reW)isitos concernentes
: plausibilidade jur4dica e ao Gpericulum in moraH, de4iro o pedido de medida liminar, e* orde* a s)spender, cautelarmente, atR 4inal
P)lga*ento da presente a#o de Ghabeas corpusH, o +o*pare+i*ento e a inW)iri0,o de gg perante a GComisso &arlamentar Mista de
*n"u;rito # 4pera@es Vegas e Monte CarloH, s)stando;se, em conse"u6ncia, e )ni+a*ente Duanto a ele, o depoimento j designado para o
pr"6imo dia .0)(0)-(.-.
-. .o*)niW)e;se, com urg6ncia, trans*itindo;se +Qpia da presente deciso, para e4eito de seu integral cumprimento, ao 9en!or
Presidente da 8P*I , G4pera@es Vegas e Monte CarloH.
&er*ito Due os impetrantes +o*)niW)e* o teor desta deciso, mediante e6ibi#o da respectiva c"pia, para e4eito de cumprimento
da liminar nela referida, ao SenSor &residente da GComisso &arlamentar Mista de *n"u;rito # 4pera@es Vegas e Monte CarloH, o) a
W)e* esti2er no e6erc4cio da PresidNncia de mencionado "rgo de investiga#o parlamentar.
PubliDue,se.
Fras4lia, .& de maio de -(.- ;19S30>.
.'
*inistro 8E?9C $E *E??C
Belator
A deciso publicada no DUe de 8=(J(0980
AA nomes suprimidos pelo *nformativo
$N%G6CZ5S 35-$S36($G6S
20 a 24 de agosto de 2012
3ei n 12870E, de 178E82012 , $ispe sobre as diretriIes para a elabora#o e e6ecu#o da ?ei Cr#amentria
de -(./ e d outras providNncias. Publicada no $CT, 9e#o ., p. ., edi#o e6tra, em .'.2.-(.-.
0-9*A. 45E0*MA:;+.
20 a 24 de a!o%to de 2012
De+reto n 78791, de 178E82012 , Begulamenta a compensa#o fiscal na apura#o do Imposto sobre a
Benda da Pessoa %ur4dica , IBP% pela divulga#o gratuita da propaganda partidria e eleitoral, de plebiscitos e
referendos. Publicado no $CT, 9e#o ., p. ., em -(.2.-(.-.
De+reto n 78792, de 178E82012 , Altera a Tabela de IncidNncia do Imposto sobre Produtos IndustrialiIados
, TIPI, aprovada pelo $ecreto nQ '.11(, de -/..-.-(... Publicado no $CT, 9e#o ., p. -, em -(.2.-(.-.
De+reto n 78793, de 178E82012 , $ispe sobre a contrata#o de servi#os de agentes financeiros pelos
"rgos e entidades do Poder E6ecutivo. Publicado no $CT, 9e#o ., p. -, em -(.2.-(.-.
De+reto n 78794, de 208E82012 , Institui a Pol4tica @acional de Agroecologia e Produ#o Crg7nica.
Publicado no $CT, 9e#o ., p. &, em -..2.-(.-.
.%NS53@% N6.$%N63 D5 /S($C6 (.N/) ; &re+atQrio ; =Qr)*
#esol)0,o n 1:EA.N/, de 228E82012 , Institui o ="rum @acional de Precat"rios , =C@APBE8, com
objetivo de elaborar estudos e propor medidas para o aperfei#oamento da gesto de precat"rios. Publicada no
$%e)8@%, nQ .0&, p. -,0, em -&.2.-(.-.
Cs *inistros do 9T=, em sesso administrativa de, -.2.-(.-, deliberaram pela permanNncia das sesses
e6traordinrias do Plenrio :s segundas,feiras, ap"s a concluso do julgamento da A#o Penal &'(. 9ero
apreciados, preferencialmente, os recursos com repercusso geral recon!ecida pelo Plenrio Jirtual do 9T=.
Adivulgado no stio do EI), ^$otcias EI)<, em 00(=(0980, disponvel em/
http/MM,,,(stf(jus(brMportalMcmsMver$oticiaDetalhe(asp_idConteudo`08J=3=acai!aBusca`$
Se+retaria de Do+)*enta0,o D SD%
.oordenadoria de /)rispr)dOn+ia .o*parada e Di2)lga0,o de /)lgados D ./.D
./.D[st48P)s8?r
18
.2