MATRIA TRIBUTRIO 8 SEMESTRE A

EXECUO FISCAL
a ao que dispe a Fazenda Pblica para cobrana de seus
crditos, que de acordo com o art. 142 do CTN, uma vez
efetuado o lanamento tributrio e notificado o sujeito passivo e
esgotado o procedimento administrativo, o crdito tributrio
torna-se exigvel, porem para ser executado, ou seja, para cobrar
tem que haver a inscrio do credito tributrio na divida ativa, e
no que diz respeito ao processo de execuo fiscal para cobrana
de dvida ativa da Unio, dos Estados, do DF, dos Municpios e
sua autarquias, regulado pela lei n6830/80, onde por esta
trazer um procedimento simples, faz com que os objetivos
visados sejam alcanados com celeridade. [1]
Depois de feito a inscrio da divida ativa, quanto ao prazo para
embargo da execuo fiscal substancialmente diferente
daquele previsto para o procedimento comum da execuo por
quantia certa: trinta dias, e no dez (art. 16). Conta-se o prazo:
do depsito, da juntada da prova da fiana bancria, ou da
intimao da penhora.
Os embargos na execuo fiscal pouco diferem dos embargos na
execuo comum por quantia certa. a ao incidental, que
exige a segurana do juzo, proposta por petio inicial, com
todos os requisitos do art.282 do CPC. Diferem, apenas, no
nmero limitado de testemunhas (at trs ou a critrio do juiz,
at seis). No se admite reconveno nem compensao. As
excees de suspeio, impedimento ou incompetncia sero
argidas em pea apartada.
No tangente garantia do juzo, discute-se muito sobre a
penhora de ttulo de dvida pblica, em particular os ttulos da
dvida agrria e as aplices do tesouro Nacional. Cumpre lembrar
que a letra do art.11, II, da lei n. 6.830/80 alude a ttulo da
dvidapblica que tenha cotaoem bolsa, fato que vem
ensejando a recusa dos ttulos em apreo como meio de garantia
de instncia. Ora, a viso literal, contudo, no pode prosperar,
pois condicionar a validade do ttulo mediante a sua colocao
no mercado de Bolsa de Valores significa premiar a
locupletamento ilcita da Fazenda, uma vez que se estaria
autorizando-a a emitir ttulos, no resgata-los, como s
acontece, alm de contempl-la com a impossibilidade de honrar
a sua dvida, ainda que por via travessa. Em verdade, a cotao
em Bolsa no algo que dependa de contingncias de mercado,
mas apenas da vontade do emissor do ttulo. Por isso, ldimo
depreender que a literalidade daquele dispositivo privilegia a
Fazenda Pblica em detrimento do sujeito passivo e, nesse
passo, ofende o primado da igualdade, sobre aquinhoar a
Fazenda com o locupletamento ilcito, ofendendo tambm o
direito de propriedade, alm da afronta ao postulado da
moralidade administrativa, que deve presidir a postura
governamental. No que respeita aos ttulos da dvida agrria,
convm esclarecer que podem ser utilizados em depsito tanto
para garantir facultativamente instncia administrativa como
para assegurar o juzo em processo de execuo, conforme
determina, diga-se de passo, o art. 105, p. 1, f, da lei n. 4.504,de
30 de novembro de 1964, a qual, embora pouco suscitada,
continua a viger.
O prazo para a Fazenda Pblica impugnar os embargos tambm
de trinta dias.
A oposio de embargos suspende a execuo, embora isso no
esteja expresso na lei especial, mas decorra do texto do art.739,
par.1,do CPC, que se aplica subsidiariamente.
O rgo competente para julgar e processar a ao de execuo
fiscal ser primeiramente o Juiz Federal de 1 instncia da Seo
Judiciria onde tiver domiclio o executado, ou, ento, o Juiz
Estadual da comarca de seu domiclio, se no houver a sede de
Juzo Federal, isto de acordo com o art. 109, pargrafo 1 e 3 da
Constituio, e na hiptese do domiclio ser incerto ou
desconhecido aplica-se o art. 578 do CPC.[2]

CAUTELAR FISCAL
Visando garantir a execuo fiscal, foi prevista a ao cautelar
fiscal, com a qual se pode pleitear a indisponibilidade dos bens
do contribuinte em dbito para com o Fisco, at o valor do
respectivo dbito, acautelando o pagamento devido aos cofres
pblicos. A Lei 8397, de 06 de janeiro de 1992, que instituiu
medida cautelar teve alterado os seus artigos 1 e 2 pela Lei
9532/97 [2].
A ao cautelar fiscal, aplicvel nos caso de crditos da Unio, do
Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios, requerida pela
Fazenda Pblica nas situaes descritas no artigo 2 da Lei
8397/92, que demonstram comportamentos do sujeito passivo
imbudos do propsito de fugir ao pagamento do tributo. As
medidas podem ser requeridas antes ou no curso da execuo
fiscal, sendo previsto em lei a possibilidade de ajuizamento
independente de prvia constituio do crdito tributrio.
Ressalte-se que, se o crdito tributrio for superior a 30% do
patrimnio conhecido do contribuinte, a autoridade fiscal poder
efetivar o arrolamento dos bens daquele e, qualquer
transferncia ou onerao deve-lhe ser comunicada. Esse
arrolamento fiscal, previsto na Lei 9532/97 facultativo e, assim
como os casos do artigo 2 da Lei 8397/92, pode embasar o
pedido de medida cautelar.
O fundamento da medida cautelar fiscal obter o resultado
assegurado pelo art. 591 [3] do Cdigo de Processo Civil,
dispondo que o devedor responde, para o cumprimento de suas
obrigaes, com todos os seus bens presentes e futuros, salvo as
restries estabelecidas em lei. [4]
EMBARGOS EXECUO
A Execuo Fiscal a ao utilizada pelos entes pblicos para
cobrar as dvidas pblicas.A maior parte destes dbitos so
decorrentes do no pagamento de tributos, mas tambm podem
ser advindos de multas, as quais nem sempre tem ligao direta
com impostos, taxas e contribuies. Tal tipo de ao possui
regulamentao especfica, trata-se da Lei 6.830/80, tambm
conhecida como LEF Lei de Execuo Fiscal.
Sendo uma ao de execuo, significa que possui uma
finalidade distinta de uma ao de conhecimento, isto porque,
como toda execuo, cobra dvida constante em um ttulo com
fora executiva, agindo de forma mais drstica, atingindo
primeiro o patrimnio do executado, para que s depois se
discuta a legitimidade ou no desta cobrana.
O presente texto pretende expor a respeito desta discusso da
legitimidade da cobrana, a qual feita por meio dos Embargos a
Execuo Fiscal.
Os Embargos do devedor meio de defesa manusevel em um
processo de execuo. Ocorre que no mbito da Execuo Fiscal
(e no da execuo em geral) os embargos tm regras prprias,
tambm emanadas da LEF. A regra precpua a ser levada em
conta que, para embargar uma execuo fiscal, necessria
que a mesma esteja garantida, isto , que exista um depsito em
dinheiro, uma fiana bancria ou, que sejam nomeados bens a
penhora. A outra regra fundamental a de ordem temporal, qual
seja o prazo de at 30 dias aps a garantia para que se apresente
os embargos. Este prazo difere da regra geral daquelas
execues que no so fiscais, nas quais o prazo para embargar
de 15 dias.
A questo proposta : apresentado os embargos de maneira
correta, fica suspensa automaticamente a execuo ou
necessria a aplicao subsidiria das regras gerais estipuladas
no art. 739-A, 1 do Cdigo de Processo Civil? As duas posies
existem e so defendidas por parte da doutrina e da
jurisprudncia. Passemos a explanao breve de cada uma.
A corrente que defende o efeito suspensivo automtico
compreende, ao seu modo de ver, que a LEF implicitamente
prev esta suspenso. Aos olhos deles, deve ser aplicada uma
interpretao lgico-sistemtica, tendo por certo que a garantia
da execuo o pressuposto finalstico para pausar o
prosseguimento da mesma, uma vez que exigir outros requisitos,
tais como os do art. 739-A, 1 do CPC, afrontaria os princpios
da razoabilidade e da ampla-defesa. Podemos dizer que tal
corrente foi a predominante nos julgados do STJ entre os anos de
2011 e 2012.
No entanto, agora no ano de 2013, o STJ demonstra ter alterado
sua posio, uma vez que a Primeira Seo (que engloba a
Primeira Turma, a qual capitaneava a tese do efeito suspensivo
automtico) proferiu acordo no Recurso Especial n
1.272.827/PE em sentido contrrio e afirmando expressamente
que o outro posicionamento est superado. A justificativa do
inteiro teor se baseia em uma interpretao histrica dos
dispositivos da LEF e do CPC. O relatrio do mencionado recurso
afirma que a tese de que a LEF possui, mesmo que
implicitamente, o reconhecimento do efeito suspensivo nos
embargos execuo fiscal um mito. A base dos argumentos
o histrico de que o efeito suspensivo sempre foi exceo e no
regra, bem como o fato de que existem dispositivos da LEF que
regram situaes em que, mesmo garantida a execuo, esta
prossegue. Se apoia tambm no princpio da supremacia do
interesse pblico, afirmando que a satisfao do crdito pblico
nunca deve ser preterida em relao ao privado.
Assim, o STJ agora entende que a aplicao subsidiria do CPC
necessria para o caso de pleito de suspenso do feito
executrio, o que reporta ao 739-A, 1 do CPC que exige a
verossimilhana da alegao (fumus boni juris) e o perigo de
dano irreparvel ou de difcil reparao (periculum in mora). No
podemos negar que o referido julgamento foi bem
fundamentado e seus argumentos tm fora de convencimento.
Porm, com uma outra tica, vislumbro neste entendimento
uma pitada de conservadorismo e agarramento a preceitos j
alterados pelas mudanas legislativas. Coaduno da ideia de que,
se a execuo j est garantida, deve esta ser suspensa at o
final da deciso final nos embargos.
Muitos so os casos em que as Fazendas Pblicas acabam por
executarem dbitos fundados em Certides de Dvida Ativa
eivadas de vcios, s vezes de ilegalidade ou
inconstitucionalidade da cobrana; s vezes de crditos
tributrios atingidos pela prescrio ou tantas outras casusticas
em que a Advocacia dos contribuintes saiu vitoriosa. Eis a razo
do pargrafo nico do art. 204 do CTN ao afirmar que a
presuno de certeza e liquidez da dvida inscrita relativa,
podendo ser ilidida por prova inequvoca. O contraditrio e a
ampla defesa so direitos e garantias fundamentais que devem
ser exercidos com plenitude, de maneira que permitir que,
enquanto o contribuinte ou responsvel se defenda, tenha seu
patrimnio no s convertido como garantia, mas que seja at
executado e adjudicado parece irrazovel.
Por fim, em concluso digo que, diante das decises pretritas,
mas ainda recentes, em sentido contrrio, necessrio que em
uma situao desprovida de perigo de irreparvel dano, continue
sendo requerido o efeito suspensivo automtico, sabendo,
contudo, que a tendncia do STJ a recusa deste pleito.

AO DECLARATRIA
Trata-se de uma ao ordinria cujo o rito semelhante ao da
anulatria, o seu objetivo declarar o direito, no existe garantia
de instncia.
Sua primordial funo esclarecer o direito em tese, sendo
assim configura-se sua grande utilidade no Direito Tributrio,
que precipuamente direito obrigacional.
Desde que o contribuinte prove seu interesse e legitimidade,
atravs de petio instruda, o caso ser submetido a apreciao
contraditria.
O Cdigo de Processo Civil estabelece em seus arts. 3 e 4 que
para propor ou contestar ao necessrio ter interesse e
legitimidade; e que o interesse do autor poder limitar-se a
declarao da existncia ou inexistncia de relao jurdica, da
autenticidade ou falsidade de documentos, e que admitido
ao declaratria ainda no tendo ocorrido violao direito.
Quando tratamos do instituto da consulta no processo
administrativo fiscal, mostramos que nele havia uma certa
funo de garantia de certeza administrativa, e que o fisco,
exigindo o cumprimento das obrigaes fiscais desde a fase
administrativa, sendo ele rgo do Estado, est na obrigao de
esclarecer as possveis dvidas, mesmo porque a certeza dos
direitos e obrigaes elemento potencial para o seu
cumprimento.
Atravs dessa ao, pode o sujeito passivo comparecer em juzo
pra obter a certeza conclusiva, definitiva, da existncia ou
inexistncia de uma obrigao tributria.
Em geral, em matria tributria, o contribuinte ingressa em juzo
visando obter uma sentena declaratria negativa, a inexistncia
de relao jurdica de obrigao fiscal, ou que tal obrigao
menor ou diversa da pretendida.
Em caso de dvidas s vezes pode ocorrer que para no ficar em
posio de responsabilidade, especialmente no tocante aos
tributos indiretos, em que debitado o imposto pago, pode ir a
juzo para obter certeza conclusiva, isto com efeito de coisa
julgada.
Em geral o autor ao propor, mesmo uma ao declaratria, j
entra com seu pedido sustentando um determinado sentido,
entretanto, poder tambm apenas submeter apreciao do
juiz a dvida para que declare o direito.
Pode ser proposta preventivamente mas quando exista no
administrativo um lanamento ou auto de infrao, nada impede
que independentementeda discusso administrativa em espcie,
seja a tese submetida ao judicirio, por meio da ao
declaratria. O interessado poder, obtendo coisa julgada,
utilizar-se da sentena como ttulo para que o prprio rgo
julgador administrativo adote o julgado na tese.
Antes de chegar a questo ao judicirio poder o contribuinte,
por meio da ao declaratria, obter um verdadeiro prejulgado
no tocante relao anteriormente duvidosa, como se presumir
com as garantias da coisa julgada contra eventual pretenso,
mesmo em juzo, conforme o CPC:"Art. 474. Passada em julgado
a sentena de mrito, reputar-se-o deduzidas e repelidas todas
as alegaes e defesas, que a parte poderia opor assim ao
acolhimento como rejeio do pedido."
Portanto a ao declaratria pode ser utilizada pelo contribuinte,
visando obter a certeza perante Judicirio, que ter eficcia de
coisa julgada.

AO ANULATRIA DE DBITO FISCAL
Tendo a Fazenda apurado o crdito fiscal e terminada a rbita
administrativa, poder ela inscrever a dvida e iniciar em juzo a
execuo fiscal contra o obrigado ou responsvel que no
satisfez o dbito.
Entretanto, pode tambm o devedor tomar a frente indo a juzo,
e, aps garantir a instncia, propor uma ao de rito ordinrio,
visando a anular o lanamento ou a deciso administrativa, por
entender que o ato ilegal, isto , que est causando leso ao
seu direito, e com fundamento genrico no item XXXV do art. 5.
da Constituio provocar o controle de legalidade do poder
judicirio sobre o ato administrativo.
O decreto n. 20.910, de 6 de janeiro de 1932, menciona no art. 1.
que "todo e qualquer direito ou ao contra a Fazenda Federal,
prescreve em cinco anos contados da data do ato ou fato do qual
se originar."
Entretanto, especificadamente para "ao anulatria da deciso
administrativa que denegar a restituio", o art.169 do CTN
encurtou esse prazo para dois anos.
Assim, enquanto no seja iniciada a execuo fiscal e no tenha
passado o prazo de cinco anos ou, no caso da ao anulatria,
ser contra deciso administrativa denegatria de restituio,
dentro de dois anos, o contribuinte titular desse direito pode ir a
juzo propor contra a Fazenda ao anulatria, cabvel contra
quaisquer das Fazendas federal, estadual ou municipal.
Entretanto, tratando-se de tributo federal, como j vimos, a
Fazenda dispe de outro elemento de coao contra o devedor,
que so chamadas sanes polticas(proibio de transacionar
com as reparties federais, lei n.4.502/64, art.88, e Dec. N.
1.401/94, art.938), e por isso mesmo na prtica mais comum o
contribuinte antecipar-se por meio da anulatria quanto aos
tributos federais, para poder impedir essas sanes ditatoriais.
J vimos que entre outras as smulas 70 e 574 do Supremo
Tribunal Federal j consolidaram a jurisprudncia, segundo a
qual so legitimas tais sanes polticas. J deviam ter sido
expurgadas pelo legislador, pois constantemente a Fazenda
Federal se vale dessas coaes, obrigando a impetrao de
mandados de segurana ou de outras providncias judiciais.
Tambm a garantia de instncia, na propositura da ao
ordinria, torna-se necessria, porque o CPC disps no art.585.
par. : "A no propositura de ao anulatria de dbito fiscal inibe
a Fazenda Pblica de promover-lhe a cobrana."
Como o CTN disps no art.151, II, que suspende a exigibilidade
do crdito tributrio "o depsito de seu montante integral", com
a garantia da instncia na ao anulatria evidente que a
execuo ficar impedida. No s seriam admissveis duas aes
simultneas sobre uma mesma relao jurdica, como a garantia
suspende a prpria exigibilidade do crdito. Crdito inexigvel
no pode ser executado.
Na ao anulatria a discusso ampla, podendo ser revista a
soluo do ato administrativo. Alis, as decises administrativas
no tm nenhuma eficcia vinculante para o poder Judicirio,
elas podero de acordo com o art.5, XXXV ser aceitas pelo seu
contedo de verdade, no podendo nenhuma lei excluir do
Judicirio o poder de apreciar qualquer leso de direito.
O judicirio tem decidido tambm que o contribuinte pode
propor a ao anulatria sem garantir previamente o juzo (RT,
219;571 e decises do STF a citadas). Porm, de acordo com o
pargrafo 3., do art.20 do Dec. Lei n. 147, de 1967, a anulatria
com falta de depsito no induz litispendncia e a procuradoria
da Repblica poder propor o executivo fiscal, razo por que na
prtica imprescindvel que o juzo seja garantido para que
possa utilmente prosseguir a ao anulatria.
Quanto ao procedimento, o contribuinte apresentar uma
petio inicial com os requisitos dos arts. 282 e 283 do CPC,
juntando as provas dentre as quais a de garantia da instncia.
Pode o juiz, de ofcio ou requerimento, requisitar certides ou o
processo administrativo para translado de peas probatrias,
conforme o art. 339 do CPC.
Aps contestao, ressalvadas, as hipteses do art.329. se a
questo de mrito for unicamente de direito, ou sendo de direito
e de fato, no houver necessidade de produzir prova em
audincia ou, se tiver ocorrido revelia, o juiz conhecer
diretamente do pedido, proferindo a sentena. Caso contrrio
haver despacho saneador e diligncias necessrias e realizada a
audincia de instruo e julgamento, na qual, havendo, sero
ouvidos testemunhas, peritos etc. As partes podero produzir
defesa oral ou entregar memoriais e a deciso ser proferida na
audincia ou em outra marcada dez dias aps, para a leitura da
sentena (art. 456). Da sentena favorvel ao contribuinte o juiz
recorrer de ofcio, como tambm pode o Procurador da
Fazenda apelar. Se a sentena for contrria ao contribuinte, este
poder apresentar o recurso de apelao. Nestes casos os
recursos sero dirigidos, se federal o tributo, ao Tribunal de
Alada ou de Justia, conforme o Estado. Poder ir questo ao
Superior Tribunal de Justia, nos casos previstos pelo art. 105, III,
da Constituio Federal e ainda ao Supremo Tribunal, mediante
recurso extraordinrio, se ocorrer uma das hipteses previstas
no art. 102 da mesma Constituio.

DIFERENAS DAS AES DECLARATRIA E ANULATRIA
Na ao anulatria pede-se a anulao do procedimento
administrativo de constituio do crdito tributrio, enquanto
que na declaratria, pede-se apenas a declarao da existncia,
da inexistncia ou do modo de ser uma relao jurdica.
Enquanto que na ao anulatria de lanamento o juiz afirma ou
nega a relao jurdica tributria como fundamento da deciso,
na ao declaratria a afirmao da existncia ou da inexistncia
da relao jurdica constitui a prpria deciso.

MANDADO DE SEGURANA
O mandado de segurana a garantia constitucional, prevista no
art 5, inciso LXIX de proteger o direito liquido e certo de cada
cidado, contra o poder pblico.[4]
O processamento do mandado de segurana esta previsto na lei
n1.533/51, e esta traz em seu art. 18 que o prazo para requerer
o mando extingue-se em 120 dias contados da data da cincia do
ato impugnado.[5]
Quanto a suspenso da exigibilidade do crdito tributrio, para
que seja feito no basta a impetrao do mandado, e sim de
acordo com o art. 151,IV do CTN tem que ser concedido a liminar
do mandado de segurana, o que ocorre aps o juiz despachar a
petio inicial, isto de acordo com o art. 7 da lei n1.533/51,
onde ele ira ordenar que seja suspenso o ato que deu motivo ao
pedido, quando for relevante o fundamento, e do ato
impugnado puder resultar a ineficcia da medida, caso seja
deferida.

AO DE CONSIGNAO EM PAGAMENTO
Pagar no apenas um dever, tambm um direito, e seu
exerccio h de estar garantido por uma ao, e esta a de
consignao em pagamento.
Pode ser ajuizada quando a Fazenda Pblica recusa o
recebimento ou subordina este ao pagamento de outro tributo,
subordina o recebimento ao cumprimento de exigncias
administrativas sem fundamento legal, ou quando exigido por
mais de uma pessoa jurdica de direito pblico tributo idntico
sobre mesmo fato gerador.
O artigo 164 do Cdigo Tributrio enumera as hipteses legais de
cabimento da ao de consignao em pagamento, em matria
tributria.
Art. 164. A importncia de crdito tributrio pode ser consignada
judicialmente pelo sujeito passivo, nos casos:
I - de recusa de recebimento, ou subordinao deste ao
pagamento de outro tributo ou de penalidade, ou ao
cumprimento de obrigao acessria;
II - de subordinao do recebimento ao cumprimento de
exigncias administrativas sem fundamento legal;
III - de exigncia, por mais de uma pessoa jurdica de direito
pblico, de tributo idntico sobre um mesmo fato gerador.
1 A consignao s pode versar sobre o crdito que o
consignante se prope pagar.
2 Julgada procedente a consignao, o pagamento se reputa
efetuado e a importncia consignada convertida em renda;
julgada improcedente a consignao no todo ou em parte, cobra-
se o crdito acrescido de juros de mora, sem prejuzo das
penalidades cabveis.


AO DE REPETIO DO INDBITO
Repetio do indbito (do latim repetitio indebiti) tanto o
direito quanto a medida processual na qual uma pessoa pleiteia
a devoluo de uma quantia paga desnecessariamente. Trata-se
de uma modalidade de enriquecimento sem causa,
fundamentada na inexistncia da dvida e em um pagamento
indevido por um objeto lcito.
Quando ainda no se havia chegado ao pleno conhecimento da
natureza ex lege da obrigao tributria e os aplicadores da
legislao fiscal, mngua mesmo de dispositivos
especificadamente tributrios, aplicavam erroneamente certos
preceitos de Direito Privado para soluo de casos tributrios,
era exigido, para a restituio. Isto levava, habitualmente, o
contribuinte, a toda vez que, coagido a pagamentos, procurasse
faze-lo sob protesto. Hoje estes aspectos esto inteiramente
superados, pois o que vale a vontade da lei e no a das partes.
O tributo s devido se legal.
Solucionado de vez esse engano, ao tratar do pagamento
indevido, o CTN disps no art.165 que " o sujeito passivo tem
direito, independente de prvio protesto, restituio total ou
parcial do tributo, seja qual for a modalidade do seu pagamento"
( com ressalvas em relao s estampilhas), nos casos de:
"I_ cobrana ou pagamento espontneo de tributo indevido ou
maior que o devido em face da legislao tributria aplicvel,
ou da natureza ou circunstncias materiais do fato gerador efe
tivamente ocorrido;
II _ erro na identificao do sujeito passivo, na determinao da
alquota aplicvel, no clculo do montante do dbito ou na
elaborao ou conferncia de qualquer documento relativo ao
pagamento;
III_ reforma, anulao, revogao ou resciso de deciso
condenatria".
O problema que suscitou muita discusso perante os tribunais foi
saber se no caso dos impostos indiretos, como so exemplos o
IPI e o ICMS, cujo nus transladado expressa ou implicitamente
dentro do preo da mercadoria e suportado pelo consumidor
final (contribuinte de fato), o pagamento indevido daria direito
restituio ao contribuinte de direito que o recolheu.
O CTN resolveu este problema, estabelecendo que " a restituio
de tributos que comportem, por sua natureza transferncia do
respectivo encargo financeiro somente ser feita a quem prove
haver assumido a terceiro, estar por este expressamente
autorizado a recebe-la".
De outro lado, o CTN estabeleceu que o direito de pleitear a
restituio de tributos extingue-se com o decurso do prazo de 5
anos a contar das hipteses que menciona nos itens Ie II do art.
168.
Assim a ao de repetio do indbito, que uma ao ordinria,
mutatis mutandis semelhante ao anulatria, dever ser
proposta no art. 165 do CTN.

AO RESCISRIA
A ao rescisria especialmente til para os casos em que a
jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia ou do Supremo
Tribunal Federal se tenha firmado a favor do contribuinte mas a
ao por ele promovida no tenha chegado instncia especial
ou extraordinria, mingua da interposio ou do
reconhecimento do recurso respectivo.
Com o transito em julgado da sentena favorvel Fazenda
Pblica em qualquer ao na qual tenha sido discutida questo
tributria, pode o contribuinte promover ao rescisria do
julgado se ocorrer uma das hipteses previstas no artigo 485 do
Cdigo de Processo Civil.
Art. 485 CPC. A sentena de mrito, transitada em julgado, pode
ser rescindida quando:
I - se verificar que foi dada por prevaricao, concusso ou
corrupo do juiz;
II - proferida por juiz impedido ou absolutamente incompetente;
III - resultar de dolo da parte vencedora em detrimento da parte
vencida, ou de coluso entre as partes, a fim de fraudar a lei;
IV - ofender a coisa julgada;
V - violar literal disposio de lei;
Vl - se fundar em prova, cuja falsidade tenha sido apurada em
processo criminal ou seja provada na prpria ao rescisria;
Vll - depois da sentena, o autor obtiver documento novo, cuja
existncia ignorava, ou de que no pde fazer uso, capaz, por si
s, de Ihe assegurar pronunciamento favorvel;
VIII - houver fundamento para invalidar confisso, desistncia ou
transao, em que se baseou a sentena;
IX - fundada em erro de fato, resultante de atos ou de
documentos da causa;
1 H erro, quando a sentena admitir um fato inexistente, ou
quando considerar inexistente um fato efetivamente ocorrido.
2 indispensvel, num como noutro caso, que no tenha
havido controvrsia, nem pronunciamento judicial sobre o fato.

EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE
A exceo de pr-executividade constitui-se um meio pelo qual o
devedor pode, atravs de uma simples petio, defender-se
apresentando matrias previamente expostas e capazes de
macular a execuo.
O referido instituto no possui previso legal, sendo, portanto,
uma criao jurisprudencial e doutrinria que tem como
pressuposto a ausncia de necessidade de dilao probatria,
devendo a alegao apontada na exceo ser auto-evidente, que
pode ser constatada de plano.
A exceo de pr-executividade pode ser apresentada a qualquer
tempo e deve ser oferecida mediante petio instruda com
todos os elementos comprobatrios das alegaes apontadas,
sendo apresentada nos prprios autos do processo executivo e
sem suspender o prazo para impugnao ao cumprimento de
sentena.
Este meio de defesa pode versar sobre quaisquer matrias,
cabendo a interposio de agravo da deciso do juiz que acolher
ou rejeitar a exceo de pr-executividade, sem extinguir a fase
executria. No caso em que a exceo for acolhida, e extinto o
processo, caber apelao.
Segundo Pontes de Miranda, um dos precursores no que tange o
tema em comento, a natureza jurdica da exceo de pr-
executividade refere-se a uma exceo. Todavia, est afirmao
fora concebida sobre o prisma do Cdigo de Processo Civil
vigente poca (1939), na qual toda e qualquer defesa
apresentada pelo executado, que no fosse concernente ao
mrito da causa, possua natureza jurdica de exceo.
Hodiernamente, incontroverso o entendimento de que a
natureza jurdica da exceo de pr-executividade de objeo,
uma vez que este meio de defesa no se restringe s partes
interessadas (exeqente, executado e terceiros), mas refere-se a
matrias de ordem pblica, devendo ser conhecidas de ofcio
pelo juiz.
"A nulidade vcio fundamental e, assim, priva o processo de
toda e qualquer eficcia. Sua declarao, no curso da execuo,
no exige forma ou procedimento especial. A todo momento o
juiz poder declarar a nulidade do feito tanto a requerimento da
parte como ex-officio. No preciso, portanto, que o devedor
utilize dos embargos execuo. Poder argir a nulidade em
simples petio, nos prprios autos da execuo." - Humberto
Theodoro Jnior
"A inpcia da petio inicial executiva ou a presena de qualquer
bice ao regular exerccio da jurisdio in executivis constituem
matria a ser apreciada pelo juiz da execuo, de ofcio ou
mediante simples objeo do executado, a qualquer momento e
em qualquer fase do procedimento. Da circunstncia de ser a
execuo coordenada a um resultado prtico e no a um
julgamento, no se deve inferir que o juiz no profira, no
processo executivo, verdadeiros julgamentos, necessrios a
escoim-lo de irregularidades formais e a evitar execues no
desejadas pela ordem pblica. A recusa a julgar questes dessa
ordem no processo executivo constituiria negativa do postulado
da plena aplicao da garantia constitucional do contraditrio a
esse processo. preciso debelar o mito dos embargos, que leva
os juizes a uma atitude de espera, postergando o conhecimento
de questes que poderiam e deveriam ter sido levantadas e
conhecidas liminarmente, ou talvez condicionando o seu
conhecimento oposio destes. Dos fundamentos dos
embargos, muito poucos so os que o juiz no pode conhecer de
ofcio, na prpria execuo." - Cndido Rangel Dinamarco
A leitura dos trechos supracitados permite concluir que o antigo
entendimento, de que a ausncia dos requisitos da execuo s
poderia ser argida atravs de embargos, fora superada no plano
doutrinrio, cabendo nessas hipteses, portanto, a apresentao
de exceo de pr-executividade sem prazo pr-fixado,
tampouco forma especfica.


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