UNIVERSIDADE DE SO PAULO

ESCOLA DE ARTES, CINCIAS E HUMANIDADES

OS NEGROS NO BRASIL (1888-1988):
CEM ANOS DE LUTA E LIBERTAO



GUILHERME GONALVES CAPOVILLA
ILDEU BASLIO PEREIRA
LEONARDO SPICACCI CAMPOS
RICARDO AURLIO DOS SANTOS





SO PAULO
2008

UNIVERSIDADE DE SO PAULO
ESCOLA DE ARTES, CINCIAS E HUMANIDADES



OS NEGROS NO BRASIL (1888-1988):
CEM ANOS DE LUTA E LIBERTAO



GUILHERME GONALVES CAPOVILLA
ILDEU BASLIO PEREIRA
LEONARDO SPICACCI CAMPOS
RICARDO AURLIO DOS SANTOS


Trabalho referente disciplina Introduo ao
Estudo de Polticas Pblicas II, do 2 semes-
tre do curso de Gesto de Polticas Pblicas
da EACH/USP, para avaliao pela
Prof.Dr. Marta Maria Assumpo Rodri-
gues.


SO PAULO
2008

RESUMO

Esse trabalho se prope a investigar a evoluo da cidadania entre a parce-
la afro-descendente da populao brasileira. Para tanto, procuramos trazer tona
a realidade do movimento negro desde seus primrdios at a poca a Constituio
de 1988, estendendo-nos tambm em parte at os dias atuais. Nesse processo,
focaremos e evoluo e as diversa formas que assumiu o movimento negro no
decorrer do sculo XX, bem como a situao do afro-brasileiro no campo das ar-
tes, cincias, poltica e cultura.

SUMRIO



Introduo 01

Objetivos 04

Escravido no Brasil 05

Liberdade para qu? 08

Formao da conscincia racial 12

Frente Negra Brasileira 16

Teatro Experimental do Negro 18

Movimento negro na Repblica populista 20

Afro-brasileiro na ditadura militar e na redemocratizao 23

Negro brasileiro na Constituio de 1988 27

Consideraes Finais 30

Referncias bibliogrficas 35
1

INTRODUO
A conquista da liberdade

Alfred Marshall define o conceito de "cidadania" como, basicamente, o a-
cesso a trs tipos de direitos: civis, polticos e sociais. Paralelamente a esses trs
direitos, podem-se colocar as trs formas de liberdade identificadas por Norberto
Bobbio em Teoria Geral da Poltica: liberdade negativa, poltica e positiva. Pode-
se, desse modo, observar como os conceitos de cidadania e liberdade so insepa-
rveis.
Ao primeiro tipo de direito identificado por Marshall, os direitos civis, corres-
ponderia a liberdade negativa, que o direito de no ser impedido. Esto includos
nessa categoria o direito (ou a liberdade) de ir e vir, a liberdade de expresso, o
direito propriedade e vida, diretamente derivados dos modelos jusnaturalistas.
Entre o segundo tipo em ambos, a relao est clara apenas pelo nome e corres-
ponde liberdade de participar de se candidatar a cargos pblicos e, claro, es-
colher seus representantes. Por ltimo, pode-se dizer sem sombra de dvida que
os direitos sociais correspondem liberdade positiva, representada pelo direito ao
trabalho digno e justamente remunerado, a habitao, sade e, como enfatiza
bastante Marshall, educao, que considerada por ele a nica forma de estabe-
lecer a igualdade e a oportunidade de desempenho efetivo da cidadania. ineg-
vel que isso nada mais do que uma forma de estabelecer a liberdade: o homem
que tem maior participao nos negcios pblicos e tem condies de fazer esco-
lhas cada vez mais racionais tambm mais livre. Nesse sentido, inegvel que
o homem que exerce de forma mais plena sua cidadania tambm mais livre.
Observando a histria brasileira, pode-se estabelecer com sucesso essa re-
lao ntima entre liberdade e cidadania. Nosso pas vem sendo, historicamente,
bastante problemtico nessa questo. Como Jos Murilo de Carvalho bem obser-
va em Cidadania no Brasil, o maior empecilho para a concretizao da cidadania
entre o povo brasileiro foi o regime escravocrata, que marcou por mais de trs s-
culos nosso modo de produo e at hoje, no sculo XXI, nossas relaes sociais,
embora, claro, de modo diferente. Isso , alis, um de nossos pressupostos bsi-
2

cos nesse trabalho: a escravido do Brasil deixou profundas cicatrizes na nossa
sociedade, cicatrizes essas que esto ainda relativamente pouco superadas, o
que evidenciado de forma bem clara na manifestao cotidiana (porm velada)
do racismo e, sobretudo, da desigualdade social. Infelizmente, pode-se ainda dizer
(embora com algumas ressalvas) que a pobreza no Brasil tem cor.
Infelizmente, no entanto, a promulgao da Lei urea pela princesa Isabel
em 1888, ainda vista como um evento que instaurou a liberdade dos afro-
brasileiros. Como j fica claro a partir da leitura dos pargrafos anteriores, qual-
quer concepo mais aprofundada de liberdade permite entender que esse evento
teve muito menos de libertador do que possa parecer. Afinal, no seria de se es-
perar que o escravo, visto como uma mercadoria humana, se tornasse, aps uma
assinatura, um cidado com pleno atendimento de seus direitos sociais. Do mes-
mo modo, as exigncias do sistema eleitoral brasileiro no perodo impediam a par-
ticipao da grande maioria dos afro-descendentes no pleito (uma vez que grande
parte era analfabeta e/ou estava muito longe de ter a renda necessria para ter
direito ao voto). O acesso aos direitos sociais, dentre estes, aquele que mais se
mostra atualmente como longe do ideal. As estatsticas provam isso de forma cla-
ra.
No foram, no entanto, nulos todos os progressos alcanados pelos afro-
brasileiros desde a promulgao da Lei urea. Por esse motivo, decidimos mudar
o antigo nome do trabalho - "cem anos de pseudo-libertao", que agora enten-
demos como um equvoco. Ao invs de ignorarmos, aqui, todas as conquistas da
populao negra durante os cem (na verdade, cento e um) anos de que tratamos
nesse trabalho, decidimos ampliar nosso entendimento de conquista da liberdade.
A chave para isso est na relao estabelecida ente a liberdade e cidadania, da
qual falamos no incio dessa introduo. Do mesmo modo que a cidadania uma
conquista incremental, a liberdade, estando intimamente ligada a ela, tambm o .
Ao dizermos "cem anos de luta e libertao" conseguimos dar o devido valor ao
protagonismo do negro na sociedade brasileira (que o outro ttulo parecia ignorar,
dando a ele um papel meramente passivo), alm de enfatizarmos o carter dessa
3

transio, que no ocorre de uma hora para outra, pela assinatura de uma lei, mas
um processo contnuo, apesar de instvel.
Uma dificuldade que encontramos aqui, e acreditamos ser comum em qual-
quer pesquisa nessa linha, com relao definio do que ser "negro" no nos-
so pas. Como ser tratado mais adiante, a relao entre raas no Brasil no
caracterizada pela dicotomia da realidade norte-americana. As relaes de identi-
ficao e discriminao tornam-se mais complexas e difceis de identificar num
povo como o brasileiro, marcado pela miscigenao, que, no entanto, no eliminou
o racismo, que ainda hoje se encontra to presente nas relaes interpessoais.
De qualquer modo, por meio desse trabalho pretendemos oferecer uma
viso geral das conquistas do movimento negro, bem como da trajetria da popu-
lao afro-descendente no Brasil. Obviamente, foram necessrios cortes nessa
histria. No entanto, acreditamos ter, a partir daqui, ter permitido uma anlise glo-
bal da conquista da cidadania pela populao afro-brasileira, at a Constituio de
1988, que, finalmente considerou a discriminao racial um crime e instituiu a o-
brigao do Estado no oferecimento dos direitos sociais. Apesar de todo o avano
que isso significa para a histria das relaes raciais no Brasil, claro que a sim-
ples incluso dessas questes nessa Constituio no significa (e, como vimos,
no significou) o fim dessa histria. Acreditar que a libertao , na verdade, um
processo, tambm enxergar que essa luta est longe do final no nosso pas. E
conhecer a trajetria dessa luta fundamental para que demos passos seguros
frente.
4

OBJETIVOS

- Descrever de que modo a cidadania dos negros se desenvolveu no Brasil no
ps-1888, at a Constituio de 1988;
- Identificar quais fatores foram determinantes para a manuteno da situao de
desvantagem social dos afro-brasileiros, que dura at hoje.


5

1. A escravido no Brasil

Introduzida no Brasil ainda no sculo XVI, a escravido negra durou mais
de trs sculos, tendo sido abolida em 1888. Capturados como animais quaisquer,
os negros eram transportados para o Brasil de forma subumana nos navios ne-
greiros, onde de 15 a 20 % morriam. Nos portos brasileiros, estes eram vendidos
em leiles pblicos ou comrcio privado. Tornavam-se escravos, mercadorias sem
personalidade jurdica.
Nos trs sculos que perdurou a escravido no Brasil, diversas foram as
formas de resistncia negra, tanto individual, como a recusa em cumprir tarefas, a
destruio dos instrumentos de trabalho e at mesmo o suicdio e o aborto, evi-
tando pr no mundo mais escravo, quanto coletivos como a formao de Quilom-
bos, como o de Palmares que resistiu aproximadamente um sculo, de fins do s-
culo XVI at 1694, e que no seu auge teve cerca de 30000 habitantes, e as insur-
reies - definida pelas leis coloniais como movimento ou reunio de mais de 20
escravos que visam tomar o poder pela violncia. Em salvador, onde no incio do
sculo XIX a populao branca era minoria, em torno de 30% apenas, ocorreram
duas insurreies entre 1807 e 1835. Contudo, nenhuma destas aes ps, de
fato, em xeque a prtica escravagista no Brasil. Nem poderia, porque as dificulda-
de e limitaes dos negros eram imensas (Cceres; 99).
Os africanos que aqui chegavam, eram provenientes de vrias etnias, mui-
tas vezes inimigas entre si, com dialetos e espcies diversas de religio. Tudo is-
so, aliado a forma como eles foram alocados aqui, contribua para dificultar uma
unidade poltica que lhes desse fora para contestar a cultura escravista. No pre-
tendemos investigar a fundo os porqus da dificuldade dos negros em conquistar
sua liberdade, porm, segundo o historiador Florival Cceres, para o negro es-
cravizado, aceitar a dominao era uma soluo de sobrevivncia.
Entre as principais revoltas anti-colonial brasileiras apenas a conjurao
baiana contestou a escravido. Nossa independncia, conquistada de forma re-
lativamente pacfica pela elite nacional, no trouxe nenhuma alterao no pano-
6

rama social. No obstante a presso inglesa pela abolio da escravido, nossa
primeira carta constitucional, outorgada, de 1824 manteve-a inalterada.
O fim da escravido no Brasil foi um processo lento, tamanho era o enrai-
zamento desta instituio na sociedade. Diferentemente do que ocorria nos EUA,
onde a escravido se concentrava no sul, no Brasil ela estava disseminada em
todo o territrio, inclusive nas cidades. Negros libertos tinham escravos. No estra-
nho mundo da escravido brasileira, at mesmo escravo que no tinha persona-
lidade jurdica - podia ser proprietrio de escravos (Cceres; 1999 p. 48. Carvalho;
2003 p. 48).
Em 1831, por conta de presso inglesa, foi votada uma lei que considerava
o trfico negreiro como pirataria. Todavia, na prtica o trfico continuou sem gran-
des alteraes. Na dcada seguinte intensifica-se a presso inglesa e em 1850
votada a lei Eusbio de Queiroz que extingue definitivamente o trfico negreiro no
Brasil.
Aps a guerra civil Americana e o conseqente fim da escravido naquele
pas, esta se torna uma instituio internacionalmente condenada. No Brasil aps
a guerra do Paraguai, onde a escravido revelara-se motivo de constrangimento
ao pas, o tema abolio ganha fora entre as camadas populares, principalmente
a classe mdia.
Em 1871, votada a Lei do Ventre Livre, numa tentativa de conciliar inte-
resses abolicionistas e escravistas visando adiar as discusses sobre o fim da es-
cravido. No entanto, esta lei s fez aumentar o sentimento abolicionista, que ga-
nha as ruas. Em 1885 votada a lei do sexagenrio, considerada pelos abolicio-
nistas, como uma piada, pois esta dizia que todos os negros com mais de 60 anos
deveriam ser libertos, mas precisariam permanecer mais cinco anos fornecendo
servios ao seu senhor. A esta idade o negro j era considerado improdutivo, re-
sultando apenas em gastos para o senhor. Com efeito, a lei no tinha outro senti-
do seno livrar o proprietrio de gastos com escravos improdutivos. Em 1888, en-
fim votada a Lei urea e abolida a escravido no Brasil.
pertinente ressaltar que, no momento da abolio, a mo de obra escrava
j era quantitativamente inferior assalariada e em 1887 representava apenas 5%
7

da populao total do pas. Porm, o Brasil foi o ltimo Estado de tradio crist e
ocidental a libertar seus escravos.
Abolida a escravido era necessria a implementao de polticas voltadas
insero dos ex-escravos a sociedade, polticas que auxiliariam na construo
da Nao, o que, em verdade, no ocorreu. Libertos, os escravos foram relegados
a sua prpria sorte.
Estima-se que apenas 0,9% dos quase 800 mil escravos libertados pela lei
urea sabiam ler (Cceres; 99). No houve, por parte do governo, nenhum tipo de
poltica voltada universalizao do ensino no pas, tampouco foi distribudo ter-
ras aos ex-escravos. Dessa forma, passado a euforia da libertao, a maior parte
dos negros ou voltaram s fazendas, para trabalhar por salrio indigno, ou foram
s cidades para desempenhar os piores tipos de trabalhos e, em muitos casos,
para aumentar o nmero de desempregados e de mendigos destas. Nas regies
onde havia dinamismo econmico foi incentivada a ida de imigrantes, principal-
mente italianos. Aos negros, restou a marginalizao social.


8

2. Liberdade para qu?

Finda a escravido os ex-escravos emergiram no sistema de trabalho livre
sem qualquer proteo do Estado, foram submetidos competio por empregos
sem preparo algum para tal. poca da escravido muitos proprietrios ficaram
ressentidos do imprio por este no t-los indenizado, mas e os ex-agentes do
trabalho naquele sistema, no eram estes merecedores de uma reparao pelos
maus tratos sofridos? Certamente que a resposta a esta questo afirmativa, mas
quando se argumenta que os negros e mulatos libertos pela Lei urea de 1888
deveriam ter sido assistidos pelo Estado no nesta linha que segue a argumen-
tao. O porqu simples: uma forma de auxlio que garantisse aos filhos da fri-
ca sua insero de fato na sociedade que se forjava era algo necessrio para ga-
rantir o sucesso desta, ou seja, mais que assistencialismo, a funo de tal ao
era estratgica para o prprio desenvolvimento do Estado.
A Inglaterra quando pressionou-nos para o fim do trfico negreiro e para o
fim da prtica escravagista, no o fez por pura caridade aos negros, ou humanis-
mo. Seus interesses eram claramente econmicos, importava a esta a formao
de uma classe trabalhadora livre, apta a adquirir seus produtos, independente-
mente de sua cor. nesta mesma linha que afirmamos que uma distribuio de
terras aos negros o que convenhamos na sociedade brasileira daquela poca
era simplesmente impossvel -, bem como a disseminao do ensino bsico e pro-
fissional alm de outras medidas bsicas eram mais que necessrias. No obstan-
te, nada disso ocorreu. Ao contrrio, quando o negro deixou de ser parte importan-
te no processo produtivo, este passou a no mais estar ao foco do Estado, como
nos diz Florestan Fernandes em seu O Negro na Emergncia da Sociedade de
Classes:

A preocupao pelo destino do escravo mantivera-se em foco enquanto se ligou a
ele o futuro da lavoura. Ela aparece nos vrios projetos que visaram regular, legalmente, a
transio do trabalho escravo para o trabalho livre, desde 1823 at a assinatura da Lei u-
rea, a 13 de maio de 1888. Como o expediente para manter os escravos no trabalho, dis-
semina-se entre os senhores na dcada de 80 e, de maneira exacerbada, a partir do mo-
9

mento em que as fugas em massa dos escravos se tornam incontrolveis. Com a abolio
pura e simples, porm, a ateno dos senhores volta-se especialmente para os seus pr-
prios interesses (Fernandes; p.16, 1973).

Todavia, num pas em que at mesmo parte da elite era semi-alfabetizada,
um programa de insero do negro na sociedade capitalista emergente, estrutura-
do em projetos educacionais era algo inusitado.
Joaquim Nabuco, ao defender a causa abolicionista, argumentava que mais
que simples interesse pela sorte dos escravos este movimento tinha um interesse
maior, qual seja, reconstruir o Brasil sobre o trabalho livre e a unio das raas na
liberdade, posto que naquele momento, dcada de 1880, a populao que des-
cendia dos escravos j era, pelo menos, to numerosa quanto a que descendia
dos senhores. Para Nabuco a raa negra era parte integrante do povo brasileiro,
portanto no poderia ficar margem da construo de uma Nao que se queira
forte (Nabuco; p. 39, 1883).
J em 1887, pouco antes da abolio portanto, alguns fazendeiros paulista,
partidrios do abolicionismo defendiam a educao dos negros de forma a trans-
formar este de fato em trabalhadores livres. Aqueles tinham clara conscincia de
que o negro, deformado pela escravido no teria meios de competir com imigran-
tes europeus. Se, por um lado, poder-se-ia resolver o problema de mo-obra, com
simples importao de estrangeiros, por outro, isto resultaria na marginalizao do
negro recm-egresso da escravido. Criaria um novo problema, j que a socieda-
de no teria meios de absorver estes, impondo-os a marginalizao.
O que de fato tivemos, aps a abolio, foi a importao de mo de obra
estrangeira, num projeto que, mais que atender as necessidades latentes da soci-
edade, visava purificao da nao. Neste processo, o negro ao tornar-se, a-
brupta e sumariamente, senhor de si, vira se responsvel por sua pessoa e por
seus dependentes numa sociedade em rpida transformao. No processo de a-
daptao ao trabalho livre, os negros tiveram que fazer isto em competio aos
estrangeiros.

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Inicialmente, em meio discusso acerca da abolio, aqueles fazendeiros
viam nos negros, parte fundamental da mo-de-obra necessria manuteno da
lavoura, tinha em mente que aps a abolio estes deveriam continuar prestando-
lhes servios. Ao perceber que isto de fato no ocorreria, este senhores deixaram
de lado a idia de recuperao do negro como homem livre e passaram a se con-
centrar no imigrante intensificando, assim, a transferncia de trabalhadores euro-
peus para as lavouras brasileiras. Com efeito, concomitantemente desintegrao
da ordem social escravocrata, processou-se a eliminao parcial do negro no tra-
balho (Florestam & Bastide; p. 48 1979).
Parte do que ocorreu se explica pela fuga em massa que ocorreram no fim
da dcada de 1880, que se, por um lado funcionou como uma forma de presso
precipitao da abolio, por outro assustou os fazendeiros, muitos dos quais na
tentativa de mant-los nas fazendas ofereciam a alforria em troca daqueles per-
manecerem no trabalho. De fato a mode-obra negra ainda era neste perodo
indispensvel lavoura, no obstante, com a negao dos negros em permanecer
no trabalho a alternativa vivel fora a acelerao da imigrao. A partir do momen-
to em que se percebeu que o negro era dispensvel, ante a entrada macia de
mo de obra estrangeira findou o mandato da raa negra como agente do traba-
lho no Brasil (id; p.53 54).
Passado o momento da loucura da liberdade, logo aps a abolio parte
dos ex-escravos, sem opo voltaram s fazendas. Onde havia falta de mo-de-
obra, geralmente nas reas mais atrasadas, nas quais era pouco atrativo para os
imigrante, estes foram aceitos; nas regies de maior dinamismo econmico onde
no faltava mo de obra imigrante e a chamada mo de obra nacional, basica-
mente formada por brancos pobres, o ressentimento dos ex-senhores com a in-
gratido negra imperou.
Os anos posteriores a abolio foram muito duros para no os negros. Sua
reabsoro pelo sistema econmico fora lento. A Lei de 13 de maio no concedeu
aos negros mais do que o status de trabalhador livre. Mesmo que muitos partid-
rios do abolicionismo tentavam chamar ateno para a necessidade de medidas
que garantisse a seguridade ao negro, muito pouco ou nada fora feito. O lento
11

processo que iria tornar o negro cidado no fora em seu incio modelado por me-
didas de carter legal.
Nas lavouras, alm do ressentimento dos fazendeiros os negros ainda ti-
nham que enfrentar a concorrncia dos imigrantes, mais preparados. Nas cidades
os empregos a que tiveram acesso sempre foram aqueles em que se exigia menor
preparo e que conseqentemente eram pessimamente remunerados. Muitssimo
pequeno era o nmero de negros proprietrios e aqueles poucos que o eram (em
geral pequenos lotes de terra) no cogitavam us-las de um modo capitalista co-
mo faziam os imigrantes e seus descendentes.
No estado de So Paulo, principalmente na capital paulista, a importncia
da mo-de-obra negra decai muito, aps a chegada dos imigrantes e nas primei-
ras dcadas do sculo XX. De fato, nesta cidade os negros permanecem mar-
gem do surto comercial e industrial que transformaram a capital paulista numa me-
trpole. No final do sculo XIX e incio do XX, a participao dos negros e mulatos
na composio da populao da cidade de So Paulo, tambm, diminui. Para al-
guns esta reduo, alem de ser resultado do crescimento desproporcional do n-
mero de imigrantes, proveniente da no adaptao destes as caractersticas do
planalto paulista j que uma parcela grande dos negros deixou a cidade e o esta-
do e retornaram para o nordeste onde originalmente haviam sido introduzidas.
Roger Bastides em suas investigaes sociolgicas a este respeito, no entanto,
conclui que o real motivo do dficit negro provinha das deplorveis condies de
vida enfrentada nos cortios da cidade, portanto a falta de vitalidade da popula-
o negra seria fruto da misria que atingira uma grande parcela desta populao
(Fernandes & Bastides; p.59 60; 1979).

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3. A formao da conscincia racial


A identidade racial nunca foi e no , em nenhum lugar do mundo, uma
questo simples de ser resolvida, sendo at mesmo o prprio conceito de raa
contestvel. Para que cheguemos a uma compreenso mais lcida desse concei-
to, fundamental, antes de tudo, a percepo de que "raa" e "etnia" so classifi-
caes arbitrrias e mal demarcadas, que, na maioria das vezes, no so expres-
sadas com clareza. Segundo FISCHER (1986), a etnia seria "uma coisa reinven-
tada e reinterpretada a cada gerao por cada indivduo (...) no algo simples-
mente transmitido de uma gerao para outra, ensinado e aprendido; uma coisa
dinmica, muitas vezes reprimida ou evitada sem sucesso" (in HANCHARD, 2001,
p. 99). Seguindo esse pensamento, HANCHARD (2001) classifica a identificao
racial em trs tipos.
O mais elementar deles, base para os dois outros, seria a semelhana fra-
ca, que se baseia principalmente em uma disposio de compartilhar de um de-
terminado grupo, devido a caractersticas supostamente objetivas que seriam e
iguais entre ele e os demais membros daquele grupo. a que, historicamente,
mais se manifestou no afro-brasileiro, que se v como negro essencialmente com
base na cor da pele, no que se chama "percepo da raa". Esse tipo de identifi-
cao considerado fraco pelo fato de que, por depender da escolha individual,
pode desaparecer a qualquer momento, subordinada por outras identidades, reli-
giosas, econmicas, ideolgicas ou geogrficas. A diferena com relao aos de-
mais , em geral, o principal fator que permite a formao dessa identificao. No
caso brasileiro, isso se mostra claro quando se observa a oposio estabelecida
no entre brancos e negros, mas, principalmente, entre brancos e no-brancos,
embora de maneira pouco pronunciada. Mais uma vez, necessrio destacar a
ausncia de uma classificao dicotmica clara, como nos Estados Unidos, com
relao cor da pele, resultado do processo de miscigenao que caracterizou a
formao do povo brasileiro.
13

O segundo tipo de identificao racial a semelhana forte, que se utiliza
da percepo iniciada pela semelhana fraca para unir um grupo com o fim de
alcanar objetivos concretos. Conquistar no negro a percepo desse tipo de se-
melhana - que pode ser chamado de "conscincia racial" propriamente dita - foi o
maior desafio para a constituio de um movimento negro forte e unificado no pa-
s. Quando h semelhana forte, as divergncias das demais identidades dos indi-
vduos so desconsideradas por um momento, at que os objetivos sejam alcan-
ados. o tipo de identificao tpico de pocas de conflito, como o apartheid na
frica do Sul e que tende a desaparecer, ou pelo menos ser enfraquecido, com o
fim desse.
O terceiro tipo de identificao o mais complexo, formado da unio dos
dois tipos anteriores, reunidos de forma que um no predomina sobre o outro.
HANCHARD d o exemplo de um operrio negro, que costuma carregar duas i-
dentificaes principais - a baseada na classe e na cor - sem que uma predomine
sobre a outra. Esse tipo de classificao da semelhana ajuda a entender uma
caracterstica marcante do movimento negro no Brasil, que o fato de que, como
observa SANTOS, "... a solidariedade racial s aparece no contexto poltico depois
de atendidos os critrios de compatibilidade idolgica" (apud HANCHARD, 2001,
p. 105). Isso porm, ser tratado mais adiante. Por ora, importante destacar a
relatividade dessas semelhanas, como mostra HANCHARD:

"As semelhanas fracas e fortes, portanto, no so fixas
nem "dadas" num sentido primordial, mas construdas, re-
construdas e at desconstrudas, em face das preocupa-
es individuais ou coletivas. Coexistem tambm com outras
formas de semelhana (...). Nenhum desses (...) indivduos
funciona apenas numa esfera "negra", mas, simultaneamen-
te, em mltiplas arenas" (p. 117)

Num nvel pessoal, HANCHARD analisa a conquista da identificao racial
em duas camadas: a interna, baseada nos sentimentos gerados pelas experin-
cias pessoais, como o rancor com relao ao grupo antagnico, a alegria de per-
tencer a um grupo ou a humilhao observada em uma determinada situao; e a
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camada externa, surgida em funo da sociedade e das influncias dos fenme-
nos sociais na vivncia pessoal. Essa camada fica bastante clara quando obser-
vados os processos de identificao dos negros brasileiros com os protestos e
movimentos pelos direitos civis dos negros nos Estados Unidos. De forma geral,
no mundo foram duas as formas de influncias (complementares) para a constru-
o da identidade negra: primeiro, a lembrana de um opressor comum, na frica,
sia e Amrica, por mais de trs sculos; depois, a idia da origem comum africa-
na. Esses dois fatores foram decisivos no surgimento de uma percepo de negri-
tude em escala mundial, que ficou mais forte ao longo do sculo XX.
Apesar do alto nvel de condensao que esses dois fatores alcanaram, a
nfase em um ou no outro gerou conflitos, que ficaram mais claros na dcada de
70, entre americanistas e africanistas, que ser contextualizada mais adiante. Por
ora, pode-se dizer que os americanistas, como o prprio nome diz, baseavam su-
as lutas na luta pelos direitos civis dos negros nos Estados Unidos e, portanto,
tendiam a ter uma viso mais dicotmica da realidade racial, embora lamentassem
(e, assim, assumissem) a dificuldade que uma viso como essa tem de ser imple-
mentada na realidade brasileira; essa viso baseada nos conflitos raciais america-
nos tornava-os mais entusiastas da "defesa do protesto social direto, em prol dos
direitos civis, e o desenvolvimento de instituies negras que ficassem altura das
brancas" (HANCHARD, 2000, p. 143). Num pensamento tambm bem americani-
zado "preocupao com a mobilidade individual e a aceitao crtica do capitalis-
mo como fora social dinmica" (idem). Os africanistas, por outro lado, encontra-
vam inspirao nas lutas de libertao da frica e, assim, queriam uma transfor-
mao social maior, liderada pelos negros, na condio de grupo majoritrio (dife-
rentemente dos americanistas, que defendiam o direito dos negros enquanto mi-
noria).
A manifestao desses processos de identificao, bem como os represen-
tantes dos conflitos americanistas x africanistas, podero ser claramente observa-
das a seguir, medida que descreveremos os desafios e conquistas que se colo-
caram o movimento negro no Brasil. Comearemos pela Frente Negra Brasileira,
que teve papel de destaque na primeira fase desse movimento.
15

4. A Frente Negra Brasileira

A Frente Negra Brasileira (FNB) foi fundada em 16 de setembro de 1931, foi
a primeira instituio negra organizada no perodo pos-abolio da escravido, de
cunho nacionalista. Teve como primeiro presidente, o Dr. Arlindo Veiga dos San-
tos, que apregoava o corporativismo no meio negro, alm de incentivos juno
dos negros na Frente Negra Brasileira, tanto para apropriao quanto na constru-
o da casa prpria atravs de mutires. Mas, voltando a Frente Negra Brasileira,
o principal motivo dessa instituio incluir o negro na sociedade brasileira. Para
atingir este objetivo, era necessrio aderir a comportamentos, costumes, regras
de etiqueta da sociedade branca ou burguesa da poca.
Para isso, a FNB organizava eventos para que os negros participassem e
se socializassem, porm s os negros que possussem condies apresentveis
tinham permisso para comparecer a esses eventos, que eram no maioria das
vezes, bailes. Ou seja, eram realizados eventos (bailes) como instrumentos (mei-
os) de promover a socializao do negro, mas apenas os que tinham condies
tinham a oportunidade de ir, enquanto os outros, mais pobres, freqentavam fes-
tas de fundo de quintal, casamentos e batizados.
Primeiramente esses eventos possuam um valor poltico para defender os
interesses da populao negra e assim construir uma identidade negra. Porm a
FNB rejeitava a herana cultural do negro, tais como o samba, a capoeira, o can-
dombl entre outros, pois acreditavam que eram prticas culturais marginalizadas,
esse era um sentimento imposto por uma sociedade altamente elitista presente na
poca. A Frente Negra Brasileira acreditava que a frica no era motivo para a
luta dos negros brasileiros e que a sociedade negra no tinha motivos para defen-
der sua cultura e seus costumes (contra a descendncia afro-brasileira).
O que realmente a instituio queria era incorporar o negro no projeto da
nao brasileira, ou seja, fazer com que o negro seja um cidado brasileiro com
direitos e deveres. Com isso, em 1936, a FNB torna-se um partido poltico para
lutar pelo reconhecimento do negro na sociedade brasileira, porm no ano seguin-
te, 1937, Vargas instaura o Estado Novo e decreta o fechamento dos partidos,
16

desse modo a FNB foi muito afetada. Getlio Vargas cooptava os negros e sub-
vertia o movimento negro atravs do corporativismo que, no caso, da Frente Ne-
gra Brasileira era baseado em grupos associativos, e do clientelismo, alm de e-
xistir a coero direta que era utilizada quando a situao tornava-se mais sria. O
objetivo de Vargas era transformar as relaes com o grupo poltico e relaes
com grupo social.
Com o agravamento da situao desfavorvel as associaes brasileiras e
a represso subversiva feita as organizaes, enfraqueceram a FNB. Isso fez com
que houvesse uma tentativa de restaurar a entidade, alterando a nomenclatura da
instituio para Unio Negra Brasileira, mas a censura acabou com os meios da
instituio pondo um fim nela, em 1938 ano em que se comemoraram 50 da aboli-
o da escravatura.
Portanto, pde-se ver que a FNB foi uma instituio que procurou socializar
o negro, porm sem levar em conta suas razes culturais e se apoiando em um
modelo elitista que tinha como base o pensamento de um partido poltico fascista.
Isso mostra o quo incoerente era a instituio, ao procurar melhores condies
de vida do negro e ao se apoiar em um pensamento com tendncias xenfobas.
17

5. O Teatro Experimental do Negro

O Teatro Experimental do Negro (TEN) foi criado em 1940, no Rio de Janei-
ro aps o lanamento do livro Casa-Grande e Senzala de Gilberto Freire (defensor
da democracia racial). O Teatro possua uma formulao moderna e positiva que
ressaltava os costumes folclricos e popularescos da cultura negra. Alm disso,
ele permitia a formao e afirmao artstica do negro, dando-lhes a oportunidade
de expresso, ou seja, o TEN era considerado por Abdias do Nascimento como
um instrumento expresso da negritude, cujo o maior valor era a generosidade
para com os sofrimento dos negros. Seu principal objetivo, como disse Abdias do
Nascimento, era:

O Teatro experimental do Negro no , apesar de seu no-
me, apenas uma entidade com objetivos artsticos (...) inspi-
rou-se na necessidade de uma organizao social para pes-
soas de cor, tendo em mente a elevao de seu nvel cultu-
ral e seus valores individuais (HANCHARD; 2001, p. 129).

Ou seja, o TEN retoma as razes culturais e identitrias do negro brasileiro
como o candombl, a capoeira e o samba (volta-se para o continente africano,
incorporando esses temas s peas teatrais) e, principalmente, retratada a luta
pela identidade em contraposio a sociedade branca ou burguesa. H um uso
da cultura como instrumento legtimo na luta anti-racista, que rompe, por sua vez,
com a esttica dos moldes arcaicos europeus e norte-americanos.
Porm essa transformao s capaz, se existir a participao do negro
nos eventos culturais, no caso, no pblico do teatro brasileiro. Para que assim a-
contea uma modificao na realidade em prol de sua pessoa, o que o valoriza
socialmente, pois ele adquiriu educao e cultura, passando a divulgar seus valo-
res e divulgar suas origens. Toda essa transformao de uma caracterstica pr-
letrada, ou seja, uma caracterstica que est de acordo com os valores do bran-
co (elite), procura uma harmonia e uma homogeneidade social.
18

A democracia racial to almejada, que busca essa harmonia, ainda dis-
farada e injusta. Portanto, o sentimento de que no existe preconceito no Brasil,
por ser uma miscigenao de etnias, disfarado, pois as pessoas ainda tm
pensamentos arraigados de uma cultura escravocrata o que impede a existncia
de uma democracia racial justa.
Hoje o branco possui mais conscincia sobre a condio histrico-cultural
do negro brasileiro, e o mesmo resguarda condies que permitem que o negro
seja mais negro, que ele aceite sua etnia e pare de procurar copiar os moldes ar-
caicos. Tendo em vista essas aes do branco, pode se dizer que a negritude
equivale , inicialmente, a um produto intelectualstico que criou caminhos para a
conscincia revolucionria da condio do negro, que busca a reivindicao de
seu passado e luta pela preservao de sua herana cultural, alm de exigir que a
sociedade branca se desvincule dos arcasmo escravocrata que permearam a
histria.
19


6. Movimento negro na repblica populista (1945-1964)

O perodo Vargas ficou marcado, com relao questo racial, pela mesma
ambivalncia de suas relaes com as classes trabalhadoras. O grande nmero
de benefcios concedidos s massas trabalhadores, nas quais os negros tinham
participao considervel, tornava o governo Vargas popular entre esse grande
grupo da populao brasileira. No entanto, o discurso do Estado Novo com rela-
o s reivindicaes dos afro-brasileiros era a velha ideologia elitista de que o
Brasil era uma democracia racial - termo que manteve forte presena no discurso
das classes dominantes durante o perodo populista, e foi retomado com ainda
mais fora na ditadura militar, como ser visto mais frente.
A dcada de 40 assistiu ao surgimento de centros de estudos afro-
brasileiros no pas, tendo sido os primeiros fundados pelo antroplogo Gilberto
Freyre, em conjunto com outros intelectuais, tanto negros quanto no-negros. Es-
sa caracterstica mais acadmica que suburbana que caracterizou o debate sobre
a questo do negro no Brasil foi um dos maiores empecilhos para que a discusso
fosse refletida na prtica. Alm disso, as manifestaes da populao negra fica-
ram consideravelmente reduzidas esfera cultural, pouco entrando propriamente
no poltico. As lideranas afro-brasileiras provinham, sobretudo, de escolas de
samba, associaes comunitrias, grupos religiosos e do esporte. Isso porque
"praticamente sem representao nos aparelhos de Estado, nas instituies polti-
cas ou educacionais em nvel nacional, os ativistas afro-brasileiros tiveram que
utilizar seus seguidores e suas organizaes - freqentemente indiretas e veladas
- para fins polticos. Por uma questo de necessidade, a poltica e a esttica do
movimento negro estiveram sempre entrelaadas" (HANCHARD, 2001, p. 122).
Essa ltima caracterstica citada pelo autor , alis, uma das mais presentes na
histria dos afro-brasileiros. extremamente marcante o destaque que formas
simblicas de representao cultural exerceram no movimento, das quais se des-
tacam os modos de se vestir e os penteados, principalmente, como se vai ver
mais para frente, nos anos 70. No entanto, importante ressaltar desde j o gran-
20

de incmodo que essas manifestaes culturais afro-brasileiras causavam na
classe mdia e na elite branca do pas. No era o caso do samba ou da umbanda,
que j haviam sido por eles agregados e "nacionalizados", mas de novas formas
de representar a cultura black, que ameaavam de forma indireta, mas constante,
a suposta "harmonia racial" do pas.
Uma caracterstica bem marcante desse primeiro perodo do movimento
negro ps-Vargas a hegemonia dos valores das classes dominantes no seio
desses movimentos. Em geral, esses valores eram pouco ou nada contestados
pelos grupos afro-brasileiros, o que foi bastante evidente no Teatro Experimental
do Negro, como j demonstrado. Falava-se na elevao do nvel cultural e dos
valores do negro, a criao de uma elite afro-brasileira (num molde capitalista),
sempre com base em idias eurocntricas, valorizadas pela elite dominante do
pas. Isso se deve ao fato de estarem muitas vezes no comando desses grupos
aquelas famlias negras ascendentes, que procuravam se igualar s brancas, sem
contestar aquilo que lhes era imposto por elas (com relao a valores e costu-
mes). Outra dificuldade considervel do movimento negro nesse perodo foi, inclu-
sive, a aproximao entre essa classe negra "ascendente" e o proletariado urbano
afro-descendente, que parecia no se sentir muito tocado pelos ideais "civilizat-
rios" e de "embranquecimento" que lhes eram pregados.
Essa postura claramente evidenciada pela criao de clubes como o Aris-
tocrata e o Elite, em So Paulo, que eram, na verdade, uma resposta excluso,
nem sempre muito sutil, que o grupo negro ascendente enfrentava nos crculos da
elite branca. Eram bem claras, no entanto, as intenes desses "novos negros"
em se igualar aos padres daquela elite pela qual eram discriminados. O clube
Aristocrata promovia uma srie de eventos e patrocnios, como bailes de debutan-
tes davam bolsas de estudos e ajuda financeira e administrativa a candidatos ne-
gros a cargos polticos. No Rio de Janeiro, com objetivos bem semelhantes, foi
fundado o Clube Renascena.
Como se v, no perodo entre ditaduras, o movimento negro assumiu uma
postura muito distante da esquerda, procurando se inserir nos valores dominantes
21

at ento. A pouca quantidade de grupos socialistas nesses movimentos, como
havia sido na FNB, torna isso muito claro.
Alm disso, a esquerda representada em partidos polticos, normalmente
ortodoxos, tendeu a ignorar as questes raciais, tornando-a subordinada luta de
classes. Assim, na prtica, no havia grande diferena entre esses grupos e a di-
reita conservadora no que tange a essa questo, o que pode ser explicado pelo
fato de ambas serem formadas predominantemente por brancos, que no sentiam
a discriminao racial de forma muito forte no seu cotidiano.
Apesar de tudo isso, foi nesse perodo que foi institudo um dos maiores
avanos da luta dos negros no Brasil: a aprovao da Lei Afonso Arinos, em 1951.
Essa, no entanto, no foi um resultado direto da luta dos grupos nacionais, mas de
uma crise diplomtica gerada quando uma bailarina negra norte-americana foi im-
pedida de se hospedar em um hotel na cidade de So Paulo. A Lei foi a primeira
no pas a tratar da discriminao racial, instituindo como punio o pagamento de
uma multa.
O golpe militar de 64 representou uma interrupo no curso dos movimen-
tos sociais do pas, submetendo-os clandestinidade. Foi o caso do movimento
negro, que ressurgiria publicamente no incio da dcada de 70, com uma cara to-
talmente nova.
22

7. O afro-brasileiro na ditadura militar e na redemocratizao

A dinmica dos movimentos negros que ressurgiram na dcada de 70, no
declnio do perodo "linha dura" da ditadura militar brasileira, foi bastante diferente
da que se verificou no captulo anterior. Diretamente relacionado ao aumento do
acesso do negro ao ensino superior, seja no Brasil ou no exterior (no exlio) houve
o crescimento da esquerda entre os crculos afro-brasileiros, do qual a caracters-
tica mais marcante foi a negao das idias de ascenso social nos moldes capi-
talistas e baseado nos valores da classe dominante. O debate sobre a questo da
raa foi tratado de forma mais profunda e esta no foi relegada a um segundo pla-
no. Pelo contrrio: predominava na esquerda a inspirao em movimentos de in-
surreio no-brancos pelo Terceiro Mundo.
Por mais que o perodo da "linha dura" j estivesse para trs, no se pode falar
em liberdade absoluta de expresso poltica. Qualquer movimento poltico no
classificado na oposio Arena-MDB era visto com desconfiana pelo Estado e
tratado como criminoso. H, inclusive, evidncias de que lderes do movimento
negro durante a ditadura militar foram investigados e perseguidos por autoridades
do governo.
A face mais interessante da realidade do afro-brasileiro nesse perodo a
que se manifestou atravs dos bailes do Black Soul, surgidos na dcada de 50,
sobretudo no Rio de Janeiro, como uma resposta "puramente" negra apropria-
o que as elites tinham realizado de elementos da cultura negra como o samba e
a umbanda. Por mais que o destino dessa forma de expresso tenha seguido o
mesmo caminho das outras duas depois de algum tempo (tendo sido o pai de ou-
tras manifestaes musicais, como o funk e o rap), inegvel a importncia desse
movimento na criao de uma identidade negra entre a populao afro-brasileira.
Era por meio da msica, portanto, que o movimento negro conseguia de forma
mais efetiva aproximar-se das massas e politiz-las.
Embora normalmente no houvesse entre os membros mais atuantes do
black soul e o movimento negro propriamente dito, havia grande empatia entre um
e outro. Alm disso, os bailes tornavam-se oportunidades enormes para a panfle-
23

tagem e a divulgao das atividades polticas do movimento. A politizao foi ain-
da mais favorecida a partir do momento em que a msica nos bailes passou a ser
acompanhada por imagens de telo, que mostravam imagens da luta e dos sofri-
mentos dos negros americanos, o que levava a uma identificao muito forte dos
brasileiros com eles. Essa identificao ficava ainda mais forte medida que o
afro-brasileiro procurava reproduzir os estilos de roupa e penteado daqueles artis-
tas que via aparecendo nos filmes - o que, muitas vezes, gerava conflitos familia-
res com pais consevadores, que tratava a questo da raa como um tabu.
importante lembrar que essa fase de predomnio do Black Soul coincidiu com
uma fase ainda bastante violenta da ditadura militar (1969-1975). A, mais uma
vez, a cultura negra mostrou-se como uma forma fundamental de expresso no
movimento. Era s atravs dessa provocao indireta que os afro-brasileiros con-
seguiam mexer com a ordem social estabelecida e o ideal de unio nacional, que
deveriam ser mantidos de qualquer maneira pelo governo mlitar. As elites, assim
como as autoridades, viam no Black Soul uma tentativa de quebrar essa harmonia
e instaurar a segregao racial no pas, que seria uma ameaa identidade na-
cional.
Apesar disso, os bailes do Black Soul rapidamente se insiriram na econo-
mia do lazer e do turismo no Rio de Janeiro, sendo uma grande fonte de renda
para muitas pessoas, grandes empresrios que muito pouco tinham de relaes
com o movimento negro. A absurda declarao a seguir, de Monsieur Lima, um
carioca branco, proprietrio de uma das boates black mostra como os bailes pode-
riam ser apropriados, tambm, como forma de controle social: "No fosse por es-
ses bailes, que que as massas de pessoas fariam nos sbados e domingos?
Como iriam se divertir? Se no tivessem isso, garanto que haveria um grande au-
mento dos assaltos nos fins de semana por essas pessoas que no teriam o que
fazer (...) o governo deveria incentivar isso [os bailes]" (in HARCHAND, 2001, p.
140).
Na dcada de 70, o Brasil tambm viu o surgimento de outras organizaes
de valorizao do povo afro-brasileiro, com o surgimento de vrios intelectuais
negros no Rio, em So Paulo, Salvador, Braslia e no Recife. No Rio, as organiza-
24

es mais destacadas foram a Sociedade de Intercmbio Brasil-frica (SINBA),
mais africanista, e o Instituto de Pesquisa das Culturas Negras (IPCN), mais ame-
ricanista. Alm disso, proliferaram os festivais, associaes artsticas e encontro
de lideranas negras pelo Brasil durante essa dcada.
Havia sido consagrado, embora no de forma consensual, o retorno s ra-
zes africanas como forma de identificao negra, o retorno s razes africanas. No
entanto, diferentemente do que ocorria nas dcadas de 40 e 50, a cultura no era
mais vista como um fim em si, mas um caminho para garantir conquistas sociais,
embora houvesse grande dificuldade para que os movimentos, tanto do Rio quan-
to de So Paulo, conseguissem manter o interesse que o pblico voltava para as
atividades artsticas para o lado poltico do movimento.
Surge ainda nessa dcada o movimento Convergncia Socialista, de inspi-
rao trotskista, com uma forte participao de ativistas negros, como Flvio Car-
rana, Hamilton Cardoso, Vanderlei Jos Maria, Milton Barbosa e Rafael Pinto,
que viriam a formar, em 1978, o Movimento Negro Unificado contra a Discrimina-
o Racial (MNUDC), que posteriormente passou a se chamar apenas Movimento
Negro Unificado (MNU), que tinha como objetivo organizar e mediar as relaes
entre os diversos grupos constituintes do movimento negro no Brasil, de forma a
dar mais fora ao movimento de uma forma geral, o que, na realidade, nunca
mais conseguiu. A primeira manifestao do MNUDC ocorreu em 1978, em pro-
testo tortura e ao assassinato de um motorista de txi negro por policiais em
So Paulo, o que no estava em desacordo com as tendncias crescentes de
violncia racial no pas. Nessa manifestao, para uma platia de 2000 pessoas,
foi proferido a carta de fundao do MNUDC, que reflete bem seus objetivos:


"Hoje estimamos na rua, numa campanha de denncia. Uma campanha contra a dis-
criminao racial, contra a represso policial, o subemprego e a marginalizao. Esta-
mos na rua para denunciar a qualidade extremamente precria da vida da Comunidade
Negra (...) O Movimento Negro Unificado Contra a Discriminao Racial foi criado como
um instrumento de luta da Comunidade Negra. Esse movimento dever ter como prin-
cpio bsico o trabalho de denncia permanente de todos os atos de discriminao ra-
25

cial, a organizao constante da Comunidade para enfrentar qualquer tipo de racismo
(...). Por essa razo, propomos a criao de CENTROS DE LUTA DO MOVIMENTO
NEGRO UNIFICADO CONTRA A DISCRIMINAO RACIAL nos bairros, nas cidades,
nas prises, nos terreiros de candombl, em nossos terreiros de umbanda, no trabalho,
nas escolas de samba, nas igrejas, em todos os lugares onde as pessoas vivem: CEN-
TROS DE LUTA que promovam o debate, a informao, a conscientizao e a organi-
zao da comunidade negra (...). Convidamos os setores democrticos da sociedade
que nos apiam a criarem as condies necessrias para uma verdadeira democracia
racial" (in HARCHAND, 2001, p. 149)

Esses centros de luta, de fato, acabaram sendo criados em vrias outras
cidades. Em novembro de 1978 ocorreu a primeira investida poltica significativa
do MNU na poltica, numa tentativa de incluir entre os presos polticos anistiados
todos os negros presos por crimes contra a propriedade, sob a justificativa que
estes eram "respostas polticas a uma elite que recusava o emprego, a moradia e
a educao maioria de seus cidados" (HARCHAND, 2001, p. 150). Alm disso,
as condies de submisso tortura e maus-tratos na priso tornariam os negros
mais prximos queles presos polticos.
Apesar de funcionar separadamente da poltica partidria, o MNU dava a-
poio aos candidatos que tinham uma postura com relao questo da raa pare-
cida com a sua. No final dos anos 80, o MNU era mais uma organizao e no o
movimento nico e abrangente que pretendia ser. Alm disso, cometendo o mes-
mo erro de movimentos anteriores, seus discursos muitas vezes excessivamente
academicistas, acabou por espantar grande parte da populao negra da partici-
pao direta, o que ainda era mais dificultado pela escassez crnica de recursos
que enfrentava. Essa participao tornou-se forte, no entanto, na constituinte.

26

8. O negro brasileiro na Constituio de 1988

A mobilizao para o grande debate sobre a situao do negro no Brasil,
com vista para a ANC, deu-se desde de 1985. O movimento negro, comeou a
organizar encontros em nvel municipal e estadual visando mobilizar a sociedade
para a questo do negro. Um dos mais importantes aconteceu em Belo Horizonte,
Minas Gerais, foi o Primeiro Encontro Estadual O Negro e a Constituinte, envol-
vendo entidades negras, associaes de bairros, igreja, e representantes de 40
municpios. O documento gerado traz propostas para diversas reas, tais como
educao, sade, trabalho, relaes sociais no campo, cultura negra e at sobre
sistema tributrio.
Tomou-se o cuidado de no direcionar somente para os negros, mas to-
dos os brasileiros, para evitar uma guetorizao, expondo o Brasil como pais
formado por vrias etnias e raas.
No decorrer do ano de 1986, houve vrios encontros semelhantes. Neste
ano ocorreram eleies, a participao de movimentos negros foram intensos, no
com o objetivo de eleger representantes negros, mas de esclarecer a populao
de importncia da eleio de deputados estaduais e ainda mais importante, a elei-
o de constituintes comprometidos com a causa negra, sendo a mais conhecida
Benedita da Silva, umas das maiores defensoras do Artigo 5, pargrafo 42 da se-
o II, sobre um trecho que transforma os atos de discriminao racial em crimes
passiveis de priso (Hanchard, 2001).
A Conveno Nacional "O Negro e a Constituinte", que aconteceu em Bra-
slia, em agosto 1986, produziu um documento sintetizando os Encontros Regio-
nais ocorridos em vrias Unidades da Federao. Participaram da Conveno 16
estados, que representam 63 entidades, "compreendendo movimento negro, gru-
pos sociais, partidos polticos e cidados interessados na causa". Destaca-se nes-
te documento, direitos e garantias individuais, violncia policial, condies de vida
e sade, mulher, menor, educao, cultura, trabalho, questo da terra e relaes
internacionais. Estes itens sugeriam redao para a futura Constituio.
27

Todo o esforo foi coroado com a instalao da Assemblia Nacional Cons-
tituinte, em fevereiro de 1987. Os movimentos negros, por meios de articulaes,
buscam garantir espao, para tanto chegam a manter plantes permanentes junto
ao Congresso Nacional. O fruto deste trabalho foi a criao de uma subcomisso
dos Negros, Populaes Indgenas, Pessoas Deficientes e Minorias, um reconhe-
cimento pblico, por parte dos constituintes sobre a necessidade do debate sofre o
movimento negro e suas questes, sinalizados nos diversos encontros ocorridos
no pas, desde 1985.
Apesar do intenso movimento dos negros no perodo pr-constituinte de
1988, houve poucas conquistas, entre elas as mais importantes so a criminaliza-
o do racismo pela Lei 7.716, que entre outras coisas define o racismo como cri-
me imprescritvel e inafianvel, e o Artigo 68 da Constituio, sobre regulamenta-
o das terras dos quilombolas.

"Isso fez parte de um processo de democratizao. Era para
fazer com que a escravatura algo terminado fosse finali-
zada com a cesso de terra para os que lidaram com ela du-
rante anos, mas isso no acontece at hoje.

A janela de oportunidade proporcionada pela constituinte de 1988 possibili-
tou um momento raro paro repensar a questo dos negros no Brasil. Envolveu
atores sociais negros, sindicatos, partidos, movimentos populares, etc. Com o ob-
jetivo de construir um projeto nacional de insero e valorizao dos negros, com
entidades fortes apoiadas por vrios movimentos negros espalhados por todo terri-
trio nacional. Este movimento influenciou os mais diferentes atores, entre eles
parlamentares, partidos polticos, servidores pblicos nos Estados e municpios,
resultando nas primeiras polticas pblicas mais consistentes para a questo racial
no Brasil.
Mas mesmo com todo o empenho dos movimentos negros, uma empreitada
desta natureza, com essas dimenses, tende a ser tensa e conflituosa, seja com
busca de coalizes como o Estado, seja com setores organizados da sociedade
civil. Ela envolve interesses de classe, raa, de gnero, de status e de poder, e a
28

principal razo desses conflitos que o racismo e a discriminao agem em favor
das elites deste pas.

29

Consideraes Finais

A anemia falciforme, doena predominante entre os negros explicada por
40 anos de produo cientfica. Entretanto, a cura ainda no foi descoberta e a
doena continua a ser ignorada pelos gestores de polticas pblicas na rea da
sade, pelos doentes e pela populao em geral. Cabe aqui questionar a razo
pela qual esse conhecimento ficou restrito aos centros de pesquisas e no gerou,
por parte das instituies internacionais de sade, uma atuao efetiva na defini-
o de polticas pblicas, praticamente em nenhum pas. No Brasil, a triagem pr-
natal est implantada h alguns anos para dois tipos de doena: fenilcetonuria e
hipotiroidismo congnito que so detectadas com o "teste do pezinho", que tam-
bm pode ser aproveitado para a triagem da anemia falciforme, desde que ampli-
ado para este fim.
Ocorre, porm, que muitas mes negras so mal orientadas no sentido da
necessidade de exigir este exame. Em 2001, o governo federal incluiu nessa tria-
gem a eletroforese da hemoglobina, exame que detecta a anemia falciforme, po-
rm cabe aos municpios regulamentar esta prtica. (Racismos contemporneos,
p. 135).
Conforme Doutora Rosana Arcas, pediatra e diretora da Unidade Bsica de
Sade Chcara Inglesa, situada no bairro paulistano de Pirituba, diz que o exame
s feito em clnicas particulares, e que esta uma luta antiga dos pediatras, que
solicitam aos governos, federal, estaduais e municipais a sua obrigatoriedade, pois
o "exame do pezinho'' precisa ser ampliado para atender tambm a esta parcela
da populao.
Os cremes para branqueamento da pele so excelente negcio em muitos
lugares do mundo. S na ndia, movimenta U$640 milhes por ano. Alm da ndia,
outros pases do Sudeste Asitico, onde a maioria da populao tem pele escura,
tambm apregoam, em pleno sculo XXI, que " uma vergonha no ser branco"
(Revista Raa, ed. 126, p. 73).
Vocs j devem estar se perguntando: o que isto tem a ver?
30

J lhes digo, para tanto, achamos necessrio lanar aqui mais alguns deste
fatos, que pescamos em pesquisas bibliogrficas, para tentar justificar um.
Se na ndia e na frica comum a venda destes cremes, por que estas mulheres
querem embranquecer? Pelo preconceito que o tom da pele carrega? Ento, no
seria natural que este fenmeno ocorresse aqui no Brasil tambm. Ento por que
no ocorre. Seramos, ns brasileiros, um povo sem preconceito, e o que na ver-
dade nossa populao quer sair da camada mais pobre da sociedade? Pois
surpreendente em outros pases o fato da pele negra pesar tanto a ponto de pes-
soas correrem riscos com cremes txicos para que possam criar uma nova identi-
dade.
Mas isto, o fato de no existir produtos de branqueamento da pele, no le-
gitima a idia da democracia racial. Como, numa democracia racial, podemos
permitir que anemia falcifome, doena predominante entre negros, no tenha a
obrigatoriedade do exame garantido pelos governos? Voc j ouviu falar de teste
do pezinho? Pois todas as gestantes sabem sobre a necessidade de se fazer
este exame, todos os profissionais da sade tm cincia disto, sabem por qu?
Porque este teste para detectar at quatro doenas (fenilcetonria, hipotireoi-
dismo congnito, anemia falciforme e fibrose cstica), s que nem todos os Esta-
dos brasileiros realizam os quatro testes.
O Programa Nacional de Triagem Neonatal prev trs fases do teste do pe-
zinho, em que os Estados devem se adequar. A primeira fase detecta as doenas
fenilcetonria e hipotireoidismo congnito. A segunda inclui a anemia falciforme, e
a terceira fase a fibrose cstica. Atualmente So Paulo esta na primeira fase. Dou-
tora Rosana Arcas, diretora do posto de sade, diz que os hospitais no tm dado
muita ateno a esta questo. E apesar da alta incidncia desta doena na popu-
lao negra, no tem surtido resultado as campanhas, rarssimas, feitas pelo mi-
nistrio da sade.
Isto posto, podemos ver a importncia que os movimentos negros e a mani-
festao poltica poderia influenciar na melhoria da qualidade de vida desta parce-
la significativa da populao brasileira. Conforme Caderno Especial Racismo
(CER FSP) do jornal Folha de So Paulo (FSP) do dia 23 de novembro de 2008, a
31

populao negra no Brasil atualmente perfaz 37% do total, somado aos que se
declaram pardos, 36%, temos um pas menos branco e mais pardo.
E da? Em que vai melhorar a vida dos negros?
Antes de continuar, um adendo. Negro, preto, afro-brasileiro? Como devo
chamar esta parcela da populao? Extraindo um trecho que saiu no CER-FSP
leio na pgina 2 o seguinte: O termo negro, no utilizado pelo IBGE, representou
7% das respostas espontneas, percentual superior aos 4% que se declaram pre-
tos dessa maneira" Desculpa, ficar fazendo citao, mas acho interessante dar
publicidade a isto, continuando a citao, na mesma pgina 2 "Questionada sobre
a sua cor pela reportagem, disse: "Sou negra". Quando apresenta s opes do
IBGE, disse ser "preta".
E agora, que termo adoto? O oficial do IBGE ou negro? Como trabalhar a
questo do racismo, se temos dificuldade at em nomin-lo?
Isto posto, voltamos ao texto, que falava da importncia dos movimentos
negros. Durante as discusses e pesquisas, achamos na era pr-Vargas um parti-
do focado na questo dos negros, a Frente Negra Brasileira.
O Partido da Frente Negra Brasileira, nascido em 1936 e cassado por Var-
gas em 1937, como todos os demais. Originrio do movimento negro paulista
Frente Negra (Histria do negro brasileiro). "Na dcada de 1930, o movimento
negro deu um salto qualitativo, com a fundao, em 1931, em So Paulo, da Fren-
te Negra Brasileira (FNB), considerada a sucessora do Centro Cvico Palmares, de
1926. Estas foram as primeiras organizaes negras com reivindicaes polticas
mais deliberadas. Na primeira metade do sculo XX, a FNB foi a mais importante
entidade negra do pas. Com "delegaes" espcie de filiais e grupos hom-
nimos em diversos estados (Rio de Janeiro, Minas Gerais, Esprito Santo, Per-
nambuco, Rio Grande do Sul e Bahia), arregimentou milhares de "pessoas de
cor", conseguindo converter o Movimento Negro Brasileiro em movimento de mas-
sa.
Pelas estimativas de um de seus dirigentes, a FNB chegou a superar os 20
mil associados. A entidade desenvolveu um considervel nvel de organizao,
mantendo escola, grupo musical e teatral, time de futebol, departamento jurdico,
32

alm de oferecer servio mdico e odontolgico, cursos de formao poltica, de
artes e ofcios, assim como publicar um jornal, o A Voz da Raa" (Movimento ne-
gro brasileiro).
E depois disto, qual foi o outro partido das causas negras. Como seria a his-
tria do negro hoje, caso este partido tivesse durado tempo suficiente para politi-
zar uma boa parcela dos negros? Imaginem, se na poca este partido tivesse ga-
nhado as massas e posto em prtica suas polticas, teramos, ento, uma histria
de mais de 70 anos de negros inseridos na vida poltica deste pas. Isto me traz
uma dvida, quando tivemos o primeiro deputado, senador negro, ministro, minis-
tro do supremo, quando tivemos negro nestas posies?
A Lei Afonso Arinos, de 1951, s surgiu 17 anos aps o fim da FNB, ainda
assim por conta de um incidente com uma estadunidense. Apesar de todo o ra-
cismo, velado, conseguimos criar leis que de certa forma procurava reparar algu-
mas injustias. De certa forma, pois ainda assim era uma lei muito restrita, veja
este trecho:

"A Lei Afonso Arinos era sem alcance e intil como instru-
mento punitivo ou inibitrio, mas revelava os mecanismos
utilizados pelas elites para mascarar o racismo estrutural e
institucional, que se alastrava como meio de inibir o acesso
e a permanncia no trabalho e na educao para a popula-
o negra."

Por falar em injustias, a grande discusso atual, envolve a reintegrao do
negro na sociedade, o que tem gerado grande debate, alguns defendem a neces-
sidade de criar cota para negros e desta forma facilitar seu ingresso nas univer-
sidades pblicas. Outros dizem que isto pode acabar agravando o preconceito,
gerando um pas dividido por raas.
Antnio Risrio (O Biscoito Fino e a massa; A frente negra), um crtico das
leis de cotas acredita que isto vai agravar o nosso racismo, tornando-o um racismo
bicolor. Possivelmente, importando polticas estadunidenses, poderemos importar
tambm seus problemas. Ser engraado, pois, neste pas bicolor, onde que
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encaixaremos os mestios? Teremos uma massa de vira-latas excludos, algo
como 36% de pardos. Bom, ento seu Risrio, seremos um pas bicolor? E onde
estar os mestios, vo formar uma faco a parte? Mas se so 36%, sero maio-
ria, como ficam as cotas?
Ainda mais agora com o radicalismo dos parlamentares no Congresso Na-
cional, querendo instituir uma cota de 50% em universidades federais e escolas
tcnicas. Concordamos com a necessidade da incluso, mas no apenas para os
negros, tambm para outra grande parcela de brasileiros que esto nas camadas
mais baixas. Ora, necessrio, sim, incentivar esta poltica de cotas, s que ao
invs de fazer da forma com esta sendo proposta, parcelas para negros, ser mui-
to mais eficiente fazer cota para pobres, pois conforme, de novo o CER FSP, (a-
cho que vamos colar este caderno aqui), como dizia conforme o CER FSP, pgina
4, entre os 10% mais pobres, (Populao atual: 186.690.583 habitantes ,2008
(fonte: IBGE) logo 10% = 18,5 milhes), 68% so pretos ou pardos, ou seja temos
a uns 12,5 milhes de pretos/pardos entre os 10% mais pobres.
Em nossa opinio, mais eficiente fazer uma promoo para os 10% mais
pobres do que fazer polticas pblicas para uma parcela da populao, com base
na cor da pele. Sem falar do estigma que fica no meio acadmico, algo como ter
que ouvir de colegas, "s entrou porque preto".
"Negros e negras no so discriminados porque so pobres, so pobres
porque so discriminados" (Pactos narcsicos no racismo) o que diz Maria Apa-
recida Silva Bento. Sabe, uma frase que fez a gente discutir, e no chegamos a
um consenso.
Ainda no digerimos esta frase, no sabemos o que quer dizer. Preto/Negro
rico no sofre racismo em seu convvio social? Preto/Negro pobre no sofre ra-
cismo em seu meio? Sofre, pois durante pesquisas para este trabalho coletamos
diversos depoimentos sobre preconceitos sofridos por negros, sejam eles ricos ou
pobres.
Preconceito e racismo so a mesma coisa? Pela definio dos dicionrios,
no. Pois preconceito pressupe opinio formada antecipadamente, sem maior
ponderao ou conhecimentos dos fatos, j racismo a superioridade de uma ra-
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a, em detrimento de outra. Somos racistas, no estilo nazista ou somos preconcei-
tuosos? Temos pr-conceitos formados com relao ao negro, "este indolente da
senzala". Acabei de abrir o Aurlio para ver o significado desta palavra, indolente
alm de preguioso tambm, ta l, insensvel a dor.
Ou seja, a questo, como no poderia deixar de ser, extremamente complexa.
Vivemos um racismo velado. Onde 37% se declaram brancos. Mas quem racis-
ta? Neste mesmo CER FSP, vemos que 91% dos pesquisados diz que os brancos
tm preconceito em relao aos negros. Mas quando perguntados se so precon-
ceituosos, apenas 3% vestiram a carapua. Devia ter uma pergunta sobre hipocri-
sia. O senhor/senhora hipcrita?
Este racismo velado, criticado por muitos , talvez o motivo dos negros se-
rem a grande parcela dos desfavorecidos deste pas. Lembro que, at alguns anos
atrs, os anncios de emprego, para ser sincero no sei se ainda o so. Ento, os
anncios de emprego pediam pessoas de boa aparncia, isto quando no exigiam
em anexo uma foto do candidato. Isto sempre me incomodou: o que uma pessoa
de boa aparncia? Por que selecionar pela aparncia. Em minha opinio e de mui-
tos outros, isto era/ uma forma velada de seleo pela cor.
No sei se o caso, como critica Risrio, "de partimos pro pau", vamos bicolorizar
a questo, dar a cara tapa e ver o acontece. Afinal, se os americanos fizeram,
por que no ns? O que bom para eles deve ser bom para ns.
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ANEXO