AGENTES PBLICOS

O nome agente pblico a designao mais genrica

possvel para fazer referncia a todas as pessoas que se relacionam
profissionalmente com o Estado. A utilidade prtica em identificar o grande
gnero dos agentes pblicos.

Nota-se que Agente Pblico trata-se daquele que exerce,
mesmo que ainda que transitoriamente ou mesmo sem remunerao, por
eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer forma de investidura
ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo pblica. (Guilherme D. de
Freitas, http://www.viajus.com.br/viajus.php?pagina=artigos&id=3659)


Tal definio tem origem na Lei 8.429/1992 (Lei de
Improbidade Administrativa), em seu art. 2.

Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta
lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou
sem remunerao, por eleio, nomeao, designao,
contratao ou qualquer outra forma de investidura ou
vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas
entidades mencionadas no artigo anterior.


Desta forma, percebemos, que agente pblico toda pessoa fsica que presta
servios ao Estado, remuneradamente ou gratuitamente, permanentemente ou
transitoriamente, politicamente ou administrativamente.
Deste modo, podemos conceituar agentes pblicos como todos aqueles que
tm uma vinculao profissional com o Estado, mesmo que em carter
temporrio ou sem remunerao.


A Constituio Federal de 1988 tem duas sees especificamente dedicadas
ao tema dos agentes pblicos: Sees I e II do Captulo VII do Ttulo III, tratan
do respectivamente dos servidores pblicos civis (arts. 37 e 38) e dos
militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios (art. 42).

Por fim, o gnero agentes pblicos comporta diversas
espcies: a) agentes polticos; b) ocupantes de cargos em comisso; c)
contratados temporrios; d) agentes militares; e) servidores pblicos
estatutrios; f) empregados pblicos; g) particulares em colaborao com a
Administrao (agentes honorficos).

No iremos se ocupar, de todos os gneros dos agentes
pblicos e sim somente dos agentes polticos e


Agentes polticos


A primeira espcie dentro do gnero de agentes pblicos a dos agentes
polticos. Os agentes polticos exercem uma funo pblica (munus publico) de
alta direo do Estado. Ingressam, em regra, por meio de eleies,
desempenhando mandatos fixos ao trmino dos quais sua relao com o
Estado desaparece automaticamente. A vinculao dos agentes polticos com
o aparelho governamental no profissional, mas institucional e estatutria.

A Relao jurdica que os vincula ao Estado de natureza institucional,
estatutria. Seus direitos e deveres no advm de contrato travado com o
Poder Pblico, mas descendem diretamente da Constituio e das leis. Donde,
so por elas modificveis, sem que caiba procedente oposio s alteraes
supervenientes, sub color de que vigoravam condies diversas ao tempo das
respectivas investiduras." [1] (MELLO, Celso Antnio Bandeira de. "Curso de
Direito Administrativo". So Paulo: Ed. Malheiros Editores, 17 Edio, p. 230.)
Incluem-se nessa categoria de agentes o presidente da repblica, os
governadores de estado, os prefeitos, senadores, deputados, vereadores e os
juzes

Na doutrina, existe ainda o embate se magistrados e membros no Ministrio
Pblico estariam entre os agentes polticos.

Hely Lopes Meirelles inclui os magistrados e membros do Ministrio Pblico
entre os agentes polticos, ao argumento de que eles tambm exercem uma
parcela da soberania estatal.

Celso Antnio Bandeira de Mello, in verbis:
"Agentes polticos so os titulares de cargos estruturais organizao poltica
do Pas, ou seja, ocupantes dos que integram o arcabouo constitucional do
Estado, o esquema fundamental do Poder. Da que se constituem nos
formadores da vontade superior do Estado. So agentes polticos apenas o
presidente da Repblica, os Governadores, Prefeitos e respectivos vices, os
auxiliares imediatos dos Chefes do Executivo, isto , Ministros e Secretrios
das diversas Pastas, bem como os Senadores, Deputados federais e estaduais
e Vereadores.



OCUPANTES DE CARGOS EM COMISSO

Previsto no art. 37, V da CF, os cargos em comisso ou comissionados esto
reservados a atribuies de direo, chefia e assessoramento. So conhecidos
popularmente como cargos de confiana.
Seu regime jurdico dos cargos em comisso, esta disciplinado, mbito federal,
pela Lei n. 8.112/90 o Estatuto do Servidor Pblico.

Os cargos pode se acessveis sem concurso pblico a, mas providos por
nomeao
poltica. De igual modo, a exonerao ad nutum, podendo os comissionados
ser
desligados do cargo imotivadamenteb, sem necessidade de garantir
contraditrio,
ampla defesa e direito ao devido processo legal.