1

ESTADO, POLTICAS EDUCACIONAIS E A MERCANTILIZAO DA

EDUCAO PBLICA
Fernanda Ferreira Belo
Curso de Pedagogia CAC/UFG
ffbelo@hotmail.com
Resumo: Este trabalho apresenta algumas anlises sobre a questo da parceria pblico-privada
na organizao da educao pblica municipal em um municpio goiano no contexto de
reformas de carter instrumental e economicista e de privatizao do pblico, onde o papel
do Estado questionado. A metodologia adotada utilizou anlise documental e reviso de
literatura. Utilizamos ARELARO, HFLING, KRAVCZYK, TORRES, SHIROMA, entre
outros. Dados iniciais indicam que a educao como setor de polticas pblicas sociais tem
sua organizao e administrao redefnidas, seu contedo e forma de estruturao voltados
lgica mercantilista.
Palavras-chave: estado; polticas educacionais; mercantilizao da educao.
INTRODUO
As questes que envolvem a compreenso da relao entre empresas educacionais
privadas contratadas pela iniciativa pblica para efetivar a organizao de escolas pblicas
municipais em Gois surgiram em decorrncia de estudos e pesquisas realizadas em torno da
compreenso de elementos que estruturam e fundamentam a educao pblica brasileira e
goiana. Esse texto resultante de um trabalho de pesquisa que est sendo realizado no curso
de doutorado em educao da FE/UFG e aborda algumas anlises preliminares sobre a relao
pblico-privado em educao e os princpios educacionais de gratuidade, universalidade, tendo
o Estado como responsvel por sua oferta e manuteno. Esses princpios foram construdos
historicamente e esto interligados a intensos confitos e disputas, dentre eles, os confitos que
envolvem a relao entre educao, Estado e mercado, entre ensino pblico e privado, entre
interesses pblico-estatal e no-estatal, em matria de educao no Brasil. Como metodologia,
recorre-se a abordagem qualitativa de pesquisa (BOGDAN, BIKLEN, 1994), inicialmente com
nfase na reviso de literatura.
Desse modo, a abordagem dessa temtica aqui exposta situa-se no aspecto da reviso
de literatura sobre o tema proposto, o que pressupe a necessidade de concluso da pesquisa
proposta para se chegar aos resultados fnais. De um modo geral, em pesquisas realizadas ao
longo dos ltimos anos, objetivando compreender os sistemas e as escolas municipais em Gois
e, especifcamente em um municpio goiano (RODRIGUES e FLORES, 2009), observamos
que, associado ao processo gradativo de municipalizao da educao e da redistribuio de
matrculas entre as esferas do estado e dos municpios, tem ocorrido um crescimento contnuo da
participao da rede privada de educao na oferta de educao infantil e de ensino fundamental
- anos iniciais.
22
Associado a essas questes, verifcamos que tem se efetivado em alguns municpios
aes voltadas implementao de convnios e de parcerias com o setor educacional privado,
para a organizao da educao infantil, ao longo do ano de 2008, e a partir de 2009, essa
parceria de convnios em se entendido tambm para os anos iniciais do ensino fundamental.
Portanto, buscamos compreender essa proposta de poltica educacional de cunho privatista
considerando a confgurao de um novo quadro legal/institucional que se cria e se prope ser
capaz de normatizar a elevao de empreendimentos privados no interior de escolas pblicas.
Novas formas de organizao da educao pblica: adaptao lgica mercantilista?
Na poca contempornea a educao se constitui como um setor de polticas pblicas em
relao direta com seu processo de modernizao e desenvolvimento, sendo que a materializao
da poltica educacional est atribuda s instncias do Estado. Desse modo, a partir da relao
e diferenciao entre Estado, como conjunto de instituies permanentes que possibilitam a
ao do governo, e deste como conjunto de programas e projetos que parte da sociedade como
um todo, que se materializa uma orientao poltica nas funes de Estado por determinado
perodo. Assim,
Polticas pblicas so aqui entendidas como o Estado em ao; o Estado
implantando um projeto de governo atravs de programas, de aes voltadas para
setores especfcos da sociedade. Estado no pode ser reduzido burocracia pblica,
aos organismos estatais que conceberiam e implementariam as polticas pblicas.
As polticas pblicas so aqui entendidas como as de responsabilidade do Estado
quanto implementao e manuteno a partir de processo de tomada de decises
que envolvem rgos pblicos e diferentes organismos e agentes da sociedade
relacionados poltica implementada. Neste sentido, polticas pblicas no podem ser
reduzidas a polticas estatais (HFFLING, 2001, p. 31, grifos meus).
Nesse aspecto, ao afrmar que as polticas pblicas no se reduzem as polticas estatais,
essa autora tambm enfatiza que o processo de defnio de polticas educacionais para uma
sociedade refete os confitos de interesses, os arranjos feitos nas esferas de poder que perpassam
as instituies do Estado e da sociedade como um todo, sendo que os fatores culturais so
elementos importantes que precisam ser considerados na confgurao das polticas pblicas,
de um modo geral.
Essas consideraes so essenciais para se compreender que as formas de organizao,
as articulaes e presses de diferentes grupos sociais frente s demandas e reivindicaes
polticas so indispensveis para se adquirir e manter direitos sociais. E so consideraes
importantes para se compreender a construo de polticas educacionais que normatizam
parcerias com o setor privado nos sistemas e escolas municipais, em nvel nacional e em Gois.
Nessa anlise, consideramos as dimenses de poltica educacional tambm em seu aspecto mais
restrito e instrumental, no sentido de se compreender quem so as parcelas da sociedade que se
responsabilizam pelas escolhas polticas que investem na terceirizao de servios educacionais,
e que com isso possibilitam a ocorrncia de privatizao no interior da escola pblica.
3
As escolhas polticas adotadas foram responsveis pelas reformas do Estado e da
educao corridas no Brasil, a partir dos anos 1990, e tem possibilitado uma redefnio do
contedo e da forma de estruturao da gesto pblica e dos sistemas educacionais pblicos.
Esto aliceradas por concepes privatizantes que buscam sedimentar a crena nas virtudes do
mercado e na interferncia mnima do Estado.
Um dos problemas decorrentes dessas redefnies consiste num paradoxo neoliberal, ou
seja, est na difculdade em programar polticas neoliberais em Estados enfraquecidos (KRAVCZYK,
2000), e nesse aspecto, verifca-se que no Brasil, a poltica educacional atual apresenta um carter
instrumental e economicista que tem sido inefcaz no processo de materializao de demandas
sociais em aes polticas de interveno nas estruturas sociais desiguais.
preciso considerar que junto materializao de polticas educacionais com esse carter
mercantilista, tem-se a quase universalizao da educao bsica, que a partir dos anos fnais do
sculo XX apresentam, em conjunto, a extenso e subjetivao do conceito de educao pblica
formal e universal, garantida a todos, de forma gratuita, pelo Estado, como um direito humano,
previsto em legislao educacional.
nesse contexto de universalizao da educao, que defensores do ensino pblico
tm apontado suas denncias, pois, junto estruturao de um sistema pblico educacional
universalizante tem se agravado o descaso do Estado pela qualidade do ensino pblico. Isto est
revelado nas condies precrias de muitas escolas pblicas brasileiras e goianas, assim como
nas condies de formao e de trabalho dos professores, bem como nos inadequados e pouco
efcazes processos de formao escolar do educando. Prevalece nessa denncia a necessidade
de ampliar a defesa da qualidade do ensino pblico e uma maior responsabilizao do Estado
pela educao de um modo geral (BUFFA, 2005).
Verifca-se que, se por um lado a universalizao da matrcula tem se mostrado como uma
das conquistas educacionais atuais para a sociedade, por outro lado a questo dos baixos nveis
de aprendizagem dos alunos e a desvalorizao/desqualifcao do trabalho dos professores
representa srios desafos para a existncia de uma educao capaz de garantir a formao
dos alunos conforme a fnalidade de atingir o pleno desenvolvimento do educando, atravs do
vnculo entre o mundo do trabalho e a prtica social (BRASIL, LDB, 1996, art. 2).
Paradoxalmente, a lgica mercantilista das polticas educacionais possibilita uma
reconceitualizao do pblico que permeia os princpios e os fundamentos que embasam a
escola pblica na modernidade, atenuando as fronteiras entre o setor pblico e o privado,
permitindo a descentralizao escolar em direo ao setor privado e tambm a subveno estatal
s escolas particulares, concomitante com cobranas de mensalidades de alunos (KRAVCZYK,
2005). Nesse contexto, ocorre o questionamento do papel do Estado como provedor de polticas
universalistas e regulador das desigualdades sociais, proporcionando a nfase em aes estatais
minimalistas e focalizadas e a defesa da privatizao do setor pblico.
Conforme j mencionado, a busca por qualidade em educao uma tnica dos
discursos e das polticas educacionais nacionais e regionais. Essa tnica tem motivado alguns
44
municpios goianos a envidar esforas na construo de polticas educacionais em parceria
com empresas privadas do ramo educacional que oferecem pacotes pedaggicos e consultorias.
Visam tambm atuar nas questes de qualifcao/requalifcao profssional de professores e
prope uma unifcao/padronizao dos contedos de ensino e adoo de material didtico
escolar apostilado.
Observa-se que alm da ocorrncia de fatores econmicos, privatistas e tcnicos oriundos
da reforma estatal e educacional, tem prevalecido uma crena entre os gestores pblicos e a
comunidade em geral de que essas parcerias so sadas para responder aos desafos postos pelas
demandas por educao pblica na atualidade, e como forma de atender mais rapidamente s
demandas do mercado.
Segundo levantamentos de informaes realizados junto Secretaria Municipal de
Educao de Catalo em Gois e, junto ao sistema de busca na internet - sites, alguns municpios
goianos tem se conveniado ao Sistema Aprende Brasil de Ensino - SABE, do Sistema Positivo,
em 2008, ampliado essa parceria em 2009.
Nesse nterim, foi identifcado que os municpios de Anpolis, Morrinhos, Itumbiara
e Catalo, no estado de Gois e alguns outros municpios localizados nos estados de Mato
Grosso e Mato Grosso do Sul realizaram convnios com o sistema SABE/Positivo, nos dois
ltimos anos. Verifca-se que municpios da regio Sul e Nordeste tambm realizaram parcerias
com essa empresa educacional. E de modo mais notvel, esta situao j uma realidade no
estado de So Paulo onde mais de duzentos municpios j implantaram convnios com diversas
empresas educacionais (ARELARO, 2007).
A partir da parceria pblico-privada, os respectivos sistemas municipais de educao
tm repassado as responsabilidades didtico-pedaggicas ao sistema privado de ensino, no caso
especfco ao SABE/positivo do estado de So Paulo. Pode se verifcar que nos municpios
goianos as escolas municipais e a comunidade escolar tem se mobilizado em torno de mudanas
na organizao dessas escolas, sendo que o planejamento e a execuo do trabalho pedaggico
tm levado em considerao uma necessria adaptao dessas escolas, de seus professores e
demais funcionrios proposta educacional prevista pelo sistema privado
Conforme informaes presentes no portal eletrnico de notcias do municpio de
Catalo, em Gois (http://catalao.go.gov.br/portal/index.php, consulta em julho de 2009,
grifos meus) algumas dessas aes realizadas entre os anos de 2008 e 2009 podem ser descritas
como:
a) capacitao tecnolgica os professores da rede de ensino municipal de Catalo
participaram de curso de capacitao na rea tecnolgica promovido pela Secretaria Municipal
de Educao curso de capacitao realizado para ensinar os educadores a manusearem o
Portal Positivo;
b) capacitao de professores Os diretores, coordenadores e professores municipais
de Catalo participaram do Curso na rea Metodolgica, para a utilizao do material do
Sistema Aprende Brasil, da Rede Positivo;
5
c) material didtico A rede municipal de educao entrega Kit Escolar Positivo,
Esses elementos demarcam que, a partir de parceria pblico-privada na organizao de
escolas municipais ocorreram desdobramentos que indicam um processo de adaptao da
cultura das escolas conveniadas ao sistema privado de ensino e do trabalho dos professores, nos
aspectos tericos e prticos, s concepes e fundamentos que orientam o sistema privado de
educao. Todas as aes educacionais citadas acima gravitam em torno do sistema de ensino
privado. Todas essas aes tm apontado uma redefnio dos elementos que respondem as
questes sobre quem ensina?; quem aprende?; como se ensina?; o que se ensina?,
por que se ensina? quanto se ensina?. Isso demonstra que necessrio responder questo
sobre que modelo de sociedade, de homem e de educao se quer atingir a partir dessa lgica
educacional implantada na modernidade.
Percebe-se que, com a incorporao da proposta de ensino privada no sistema municipal
de educao desses municpios goianos, as aes construdas envolvendo escolas e equipe escolar
tem girado em torno da proposta de ensino adotada, pois o sistema adotado, ao realizar alguns
programas de capacitao, tem enfatizado os seguintes itens de formao: a) a capacitao
tecnolgica destinada a ensinar os educadores a manusearem o portal do site, promovendo
respostas questo de como ensinar e por que ensinar. b) capacitao de professores
realizada segundo consta para auxili-los na aplicao metodolgica da proposta de ensino
adotada no sistema municipal de educao, ou seja, pressupe a defnio de um perfl de quem
ensina, de como se ensina e de quem aprende; c) a adoo do material didtico confgura-
se em distribuio de apostilas, cujos contedos curriculares destinado s crianas denotam o
quantum de ensino se deve ensinar s crianas, previsto e delimitado pelo material adotado.
Nesse sentido e diante da arbitrariedade dessas propostas, questionamos como se estabelece
o respeito s diversidades regionais e locais na produo do conhecimento realizado nas escolas
pblicas municipais? A Lei de Diretrizes e Bases da educao brasileira, n. 9394/1996, no artigo
art. 26 prev aos currculos do ensino fundamental e mdio a existncia de uma base comum
nacional complementada por uma parte diversifcada, de acordo com as caractersticas regionais
e locais, considerando aspectos da cultura, da economia e da comunidade participante da escola.
Alm desse descumprimento aos princpios legais que normatizam os currculos escolares
observa-se que essas prticas tambm esbarram nos aspectos que envolvem a liberdade de
ensinar e aprender, a pluralidade terica e metodolgica em matria de educao escolar.
Parece haver um entendimento de que as polticas que estimulam essas parcerias com
o setor privado respeitam esses princpios, pois tem crescido a defesa de que essas so formas
de ampliar ao mximo a possibilidade de participao para todos os setores sociais, inclusive
para o setor educacional privado na oferta e responsabilidade pela educao no Brasil. Nesse
aspecto, como se operacionaliza a autonomia da escola e do trabalho do professor no bojo
dessas polticas, leis e normatizaes?
Esse texto no tem como objetivo responder essas questes, mas anlises preliminares
indicam que tem ocorrido um processo de desregulamentaes ou mesmo a construo de novas
66
regulamentaes na rea da legislao educacional, da organizao dos sistemas e das escolas
nos municpios brasileiros, que permitem a confgurao de um novo quadro legal e institucional
que seja capaz de normatizar a elevao de empreendimentos privados no interior de escolas
pblicas, cujo argumento tem sido o de promover um padro de qualidade da educao.
Nesse sentido, compreender a poltica educacional em Gois frente ocorrncia desses
fatores pressupe problematizar o papel do Estado, como ele se estrutura no Brasil, e seus
desdobramentos nas polticas municipalistas, a partir dos anos 1990/2000, e que concepes
e projetos orientam os municpios na construo de polticas pblicas educacionais locais que
demonstram estar associadas a essas empresas educacionais.
Para compreender a dinmica de organizao do Estado e de como se articulam essas
polticas educacionais, preciso compreender sinteticamente as premissas do se denomina de
Estado neoliberal. Elas esto associadas a uma racionalidade poltica construda a partir de um
amlgama de teorias e de grupos de interesses vinculados economia, grupos de monetaristas,
setores culturais neoconservadores, opositores s intervenes de Estado, isto grupos
sociais diferenciados que, de um modo geral, defendem as privatizaes e os mecanismos de
desregulamentao estatal (TORRES, 1995). Assim, as premissas da reestruturao econmica
ou do ajuste estrutural social implicando em reduo do gasto pblico, so compatveis com as
polticas neoliberais.
Junto com isso, prope-se a diminuio da participao fnanceira do estado no
oferecimento de servios sociais (incluindo educao, sade, penses e aposentadorias,
transporte pblico e habitaes populares) e sua subseqente transferncia ao setor
privado (privatizao). O setor privado visto como efciente, efetivo, produtivo,
podendo responder por sua natureza menos burocrtica, com maior rapidez e presteza
s transformaes que ocorrem no mundo moderno (TORRES, 1995, p. 115/116).
Tendo em vista estas consideraes em relao ao modelo de Estado neoliberal, no
Brasil a adoo de polticas neoliberais foi atrelada entrada na era da internacionalizao do
capital, como pr-requisito para sua insero na sociedade do tipo tcnico-informatizada.
A partir das particularidades e das culturas de diferentes regies do mundo, e dos aspectos
regionais dos pases, verifca-se que o modelo poltico neoliberal de reformas, implementado
em pases desenvolvidos, ao ser institudo no desativou defnitivamente as aes sociais
de seus Estados. O mesmo processo no tem acontecido com os pases subdesenvolvidos
da Amrica latina, onde os Estados, mesmo no apresentando polticas e programas sociais
elaborados, passaram a lidar com uma profunda reforma poltica e econmica, desarticuladas
do atendimento das demandas sociais (GENTILLI, 1998; 1995), sendo que nesse contexto
ocorreram questionamentos quanto as responsabilidade do Estado com a educao.
Considerando que o processo de reordenamento scio-econmico e poltico apresentado
pela sociedade capitalista contempornea tm revelado a centralidade adquirida pelo
conhecimento e pelas informaes resultantes dos processos de inovaes tcnico-cientfcas
e informacionais importante considerar o que tem sido feito para resolver a problemtica
7
enfrentada pelas classes menos favorecidas frente necessidade de escolarizao e de acesso ao
conhecimento nessa nova sociabilidade que se materializa (RODRIGUES, 2006).
Notadamente o conhecimento tem um papel central como instrumento de poder e de
dominao nas economias mundiais, sendo consequentemente mantido como um mecanismo
de reproduo social. Tal entendimento tem reforado a lgica mercadolgica de controle
e fscalizao do acesso de todos os cidados tecnologia, ao conhecimento e educao
escolar.
Nesse sentido, junto s reformas das estruturas estatais, tem se operacionalizado reformas
sociais, entre estas, as que ocorrem nos sistemas educacionais. A construo e efetivao
de reordenaes polticas em educao refetem os resultados dessas reformas estruturais
numa tentativa de normatiz-las tambm nas escolas e na conformao de uma determinada
sociabilidade, em que a defesa de escolarizao ganha o centro dos debates.
No processo de consolidao da educao na modernidade, o princpio que a fundamenta
nos aspectos de construo da escola pblica, laica, democrtica, gratuita e universal se
contrape ao carter focalizado, instrumental, produtivista e mercantilista que tem conformado
as polticas educacionais, em acordo com as demandas de mercado e que possibilitam parcerias
com o setor educacional privado e a presena da lgica empresarial na organizao de escolas
pblicas. preciso questionar qual tem sido o lugar reservado educao pblica no Brasil e
em Gois, diante dessas medidas.
Historicamente, a educao pblica brasileira passou por processos modernizantes, mas
no conseguiu acompanhar as mudanas econmicas e polticas propostas ou proclamadas,
tanto em nvel nacional, quanto local, de modo que situaes como a evaso escolar, o fracasso
e a repetncia escolar serviram para aumentar os ndices nacionais que comprovaram que os
graves problemas da educao nacional no foram resolvidos pelo Estado ao longo do sculo
XX, ilustrando um triste quadro nas dcadas de 1980/1990 (SHIROMA, 2007, p. 37).
Em relao qualidade da educao, conforme analisa Shiroma (2007), este um dos
elementos que se destaca na luta dos educadores a partir do fnal do sculo XX, sendo visvel
tambm a preocupao com o material didtico e seus contedos, a infra-estrutura das escolas,
os currculos, formao profssional, questes salariais, dentre outras. Evidencia-se que nesse
contexto, os problemas relacionados qualidade da educao tm proporcionado a ampliao de
um discurso de que a escola, ao receber alunos at ento excludos e marginalizados socialmente,
teve sua efcincia e qualidade reduzida.
Singer (1995), afrma que os discursos produzidos sobre a escola pblica culpabilizam
os flhos da classe social menos favorecida como os responsveis por degradar a escola. Neste
caso, as escolas no estariam aptas a formar alunos oriundos das camadas populares porque no
foram reformadas. preciso ponderar que, se o esprito do ensino pblico brasileiro jamais foi
adaptado sua universalizao, que ele continua diferenciador e implicitamente elitista, continua
sendo direcionado a uma classe mdia, tendo por fnalidade bsica, proporcionar educao aos
flhos de pais educados (id., 1995). Portanto, polticas economicistas e focalizadas, de carter
88
privatizante, conforme as que orientam as parcerias pblico-privadas no so propostas e
implementadas para resolver os problemas educacionais das escolas pblicas. A partir dessa
lgica a poltica educacional gradativamente
passa a ser considerada, no marco das polticas sociais, como uma poltica de
carter instrumental e subordinada lgica econmica, uma poltica que sequer tem
capacidade inclusiva do capitalismo industrial (KRAVCZYK, 2000).
Com a nfase dada crena de que as escolas pblicas esto fracassadas, todo o discurso
produzido socialmente serve de reforo aos defensores da educao privada que enfatizam as
virtudes colhidas em relao ao sucesso de seus alunos nos resultados de exames realizados,
ampliando as qualidades do modelo organizacional de educao com base em critrios
de mercado. Apresentam assim uma frmula capaz de colocar a educao privada como
competente e vencedora no ranqueamento resultante dessas polticas de avaliao nacional,
que enfatizam a lgica produtivista de resultados (KRAVCZYK, 2000, grifos meus).
Nesse processo, o setor educacional privado tem construdo e conquistado respaldo
legal para atuar na oferta de ensino, isso visvel na luta pela liberdade de ensino que atingiu
signifcativo espao na legislao educacional brasileira. A ttulo de exemplo tem se atual Lei de
Diretrizes e Bases da educao que estabelece em seu artigo 7, a manuteno da normatizao
da liberdade de ensino iniciativa privada, segundo as condies de cumprimento das normas
gerais da educao nacional e do respectivo sistema de ensino em respeito ao Poder Pblico na
autorizao e avaliao de escolas privadas (BRASIL, LDB N 9394, 1996).
O respaldo para o estabelecimento de parcerias pblico-privadas entre o setor
educacional privado e a rede pblica tambm est assegurado em outras normatizaes.
Assim, a Emenda Constitucional n 19 de 04 de julho de 1998, que reforma o Estado Brasileiro
introduz princpios voltados incluso do conceito pblico no-estatal e a incorporao de
princpios que desregulamentam a oferta restrita de servios prestados pelo Estado em direo
iniciativa privada. Nesse aspecto, materializou-se tambm a Lei n 9.790 de 1999 que criou as
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Privado OCIP, e que possibilita a transferncia
da gesto pblica para organizaes sociais privadas (ARELARO, 2007).
Assim, verifca-se que municpios brasileiros e goianos tm ativado polticas que
buscam solues emergenciais para os problemas das escolas pblicas embasadas em legislao
vigente, sendo que muitas solues esto associadas a critrios mercadolgicos de qualidade
total de ensino na perspectiva produtivista, onde o ensino torna-se uma mercadoria como outra
qualquer. Essas prticas so comuns em sociedades cujo contexto macroeconmico tem se
manifestado de forma predominantemente anti-social, com reduo de gasto pblico, situao
que aprofunda a desigualdade de renda e aumenta a dvida social (POCHMAN, 2006).
No bojo dessas mudanas polticas e nas prticas de organizao da educao escolar
brasileira importante considerar que estudos e pesquisas sobre as relaes estabelecidas entre
ensino pblico e ensino privado no Brasil revelam que estas so sempre apresentadas como
9
confituosas, confito esse que perpassa todo o sculo XX (BUFFA, 2005). Nessa trajetria,
o ensino privado foi mudando as lideranas e os argumentos apresentados, assumindo feies
diferenciadas, encontrando terreno frtil a partir das reformas dos anos 1990.
CONSIDERAES FINAIS
Esse texto resultado parcial de uma pesquisa que est sendo realizada e objetivou
realizar um pequeno esboo das discusses em torno das iniciativas polticas de parcerias entre
escolas pblicas com o setor educacional privado. De fato, os confitos de interesses que ocorrem
na consolidao da educao pblica e privada demarcam toda trajetria de estruturao de
um sistema de educao em nvel nacional no Brasil, que ainda hoje se revela inconcluso,
preservando caractersticas dicotmicas e elitistas.
Nesse processo confituoso de estruturao de um sistema educacional universal, os
defensores do ensino pblico tm denunciado que junto estruturao de um sistema educacional
pblico tem se agravado o descaso do Estado com a oferta e manuteno da educao pblica,
revelado pelas iniciativas de polticas economicistas que esto viabilizando a mercantilizao
da educao pblica a partir dos convnios e parcerias com a iniciativa privada, e tambm pela
realidade precria de funcionamento das escolas pblicas brasileiras.
A partir das consideraes tecidas preciso analisar os impactos dessas polticas e
normatizaes mercantilistas que regem as parcerias pblico-privada em alguns sistemas
municipais e escolas goianas. Verifca-se que essas medidas de polticas educacionais vo
permitindo que se introduzam alteraes signifcativas na cultura pedaggica da escola pblica,
que perpassam tambm pela imposio de um saber-fazer docente, que incide sobre sua
competncia profssional dos professores que atuam nessas escolas.
Por fm, destacamos que preciso estudos e pesquisas sobre a dominao ideolgica
de mercado em relao educao, que macia e segue construindo uma sociabilidade de
consensos constantes, pois estes se tornam consentimentos, subordinao lgica economicista
e fnancista e permeia toda sociedade e o Estado. A percepo dessa realidade ofuscada pelo
fltro do conhecimento e das informaes, que impendem a abertura de espaos crticos de
refexo. Diante desse fato, o movimento de resistncia e de lutas precisa ser capaz de ampliar
a defesa e a incorporao de defensores dos espaos de democracia onde as relaes mercantis
no podem reinar (CARDOSO, 2006).
REFERNCIAS
ARELARO, Lisete Gomes. Formulao e implementao das polticas pblicas em
educao e as parcerias pblico-privadas: impasse democrtico ou mistifcao poltica?
In: Educao e Sociedade, Campinas, SP, vol. 28, n.100, especial, out. 2007.
BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9.394, de 24 de dezembro de
1996. MEC, Braslia.
BOGDAN, Roberto C. BIKLEN, Sari Knopp. Investigao Qualitativa em Educao. Trad.
Maria Joo Alvarez, Sara Bahia dos Santos e Telmo Mourinho Baptista. Portugal: Porto Editora.
1994.
10 10
BUFFA, Ester. O pblico e o privado na educao brasileira do sculo XX. In: STEPHANOU,
Maria e BASTOS, Maria Helena Camara. Histrias e memrias da educao no Brasil. Vol. III
sculo XX. Petrpolis, RJ: Vozes, 2005.
CARDOSO, Miriam Limoeiro. Sobre as relaes sociais capitalistas. IN: LIMA, Jlio Csar
Frana, NEVES, Lcia Maria Wanderley (orgs). Fundamentos da educao escolar do Brasil
contemporneo. Rio de Janeiro: Editora Fiocruz/EPSJV, 2006.
GENTILI, Pablo (org). Neoliberalismo, qualidade total e educao. Rio de janeiro, Vozes,
1995.
______. A falsifcao do Consenso: simulacro e imposio na reforma educacional do
neoliberalismo. Petrpolis, RJ, Vozes 1998.
HFLING, Eloisa de Matos. Estado e polticas (pblicas) sociais. In cadernos Cedes, anoXXI,
N 55, novembro de 2001.
KRAWCZYK, Nora, CAMPOS, Maria Malta, Haddad, Srgio. O cenrio Latino-americano
no limiar do sculo XXI reformas em debate. So Paulo, Editora Autores Associados,
2000.
POCHMAN, Mrcio. Economia brasileira hoje: seus principais problemas. IN: LIMA,
Jlio Csar Frana, NEVES, Lcia Maria Wanderley (orgs). Fundamentos da educao escolar
do Brasil contemporneo. Rio de Janeiro: Editora Fiocruz/EPSJV, 2006.
RODRIGUES, Fernanda Ferreira Belo, FLORES, Maria Marta Lopes. As escolas municipais
em Catalo: um olhar sobre os indicadores educacionais. In: SILVA, A. F. da S. OLIVEIRA,
J. F. e LOUREIRO, W. N. L. (Orgs). A qualidade da educao bsica municipal: sistemas e
escolas em Gois. editora Xam, So Paulo, 2009
SHIROMA, ENEIDA OTO. Poltica educacional. Rio de Janeiro: Lamparina, 2007.
SINGER, Paul. Poder, Poltica e Educao. Revista Brasileira de Educao. 1996.
TORRES, Carlos Alberto. Estado, privatizao e Poltica educacional. In: GENTILI, Pablo
(org). Pedagogia da Excluso: o neoliberalismo e a crise da escola pblica. Petrpolis, Rio de
Janeiro: Vozes, 1995.
Consultas em meios eletrnicos entre os dias 15 de julho e 27 de agosto de 2009:
http://portalcatalao.com.br/portal/noticias
http://www.morrinhos.go.gov.br/noticias
http://www.itumbiara.go.gov.br
http://www.positivo.com.br (Anpolis)
http://www.jornaldaciencia.org.br
http://www.sorriso.mt.gov.br
http://www.positivoinformatica.com.br/site/imprensa/vermateria
http://cidadesdobrasil.com.br/cgi-
http://www.diariodevotuporanga.com.br/mm/index.php
http://www.aracaju.se.gov.br/index.php
http://www.agorams.com.br/index.php (Mato grosso do sul)