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EXPANSO METROPOLITANA CONTEMPORNEA: A
REGIO METROPOLITANA DE FORTALEZA NO INCIO DO
SC. XXI


Cleiton Marinho Lima Nogueira
Universidade Federal do Cear





Resumo

Este artigo discute o processo da expanso do tecido urbano-metropolitano de
Fortaleza em direo aos municpios perifricos da Regio Metropolitana - RMF.
Busca-se associar os padres de distribuio demogrfica e mobilidade (verificadas no
Censo Demogrfico 2010) (re)distribuio geogrfica das atividades de produo
consumo. Avaliam-se as mudanas e continuidades ocorridas na configurao do espao
metropolitano nos ltimos vinte anos.

Palavras-chave: Expanso Metropolitana; Mobilidade; Regio Metropolitana de
Fortaleza.




Grupo de Trabalho n2
Metrpole, Metropolizao e dinmica espacial contempornea





2

1. Introduo

Desde o final do sculo XX e incio do Sec.XXI, Fortaleza passou a apresentar
algumas mudanas no padro de expanso do seu tecido urbano-metropolitano, com
repercusso direta no arranjo espacial contemporneo da Regio Metropolitana de
Fortaleza (RMF). Tais mudanas so ratificadas no apenas atravs da identificao de
visveis transformaes das formas espaciais, mas tambm pelas mudanas nos
indicadores demogrficos dos municpios da RMF. A anlise dessas mudanas
representa um desafio para os pesquisadores do espao metropolitano, j que elas
ocorrem de maneira acelerada e so resultados processos que envolvem mltiplas
escalas espaciais. Este artigo soma-se aos esforos realizados por diversos
pesquisadores (DANTAS, 2010; PEQUENO, 2009; SILVA, 2007), ao tentar investigar
a expanso do tecido urbano-metropolitano de Fortaleza, em direo aos municpios de
sua periferia1. Atualmente, Fortaleza vem redistribuindo a sua populao, ao mesmo
tempo em que centraliza em seu territrio uma grande quantidade de bens e servios
ainda escassos em outros municpios.
Nesta anlise, sero enfatizados os dados sobre crescimento e mobilidade
(residencial e cotidiana) da populao, fenmenos completamente indissociveis do
processo de expanso e integrao do espao metropolitano. Entende-se que as
mudanas no comportamento do mercado imobilirio, a emergncia de novas formas de
moradia, transformaes na distribuio das oportunidades de emprego, aumento ou
diminuio da oferta de acessibilidade e at mesmo as transformaes e acesso s
tecnologias compem alguns fatores que ajudam a explicar as causas e consequncias
dos deslocamentos no espao urbano-metropolitano. Conforme indica Jacques Lvy
(2002, p. 2): o processo de urbanizao , por princpio, portador de um crescimento
das mobilidades intraurbanas.

1
Neste artigo, consideram-se municpios perifricos os territrios municipais localizados nos arredores da
cidade polo, constituindo espaos onde ocorre a expanso do tecido urbano-metropolitano de Fortaleza.

3

Mapa 1- Regio Metropolitana de Fortaleza (RMF)
Elaborao: Cleiton Marinho L. Nogueira (2013)
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica- IBGE

O recorte para anlise dos dados a prpria Regio Metropolitana
institucionalizada2. As principais fontes de dados foram do Instituto de Pesquisa e
Estratgia Econmica do Cear - IPECE, microdados dos censos demogrficos de 2000
e 2010, utilizados com o auxlio do pacote estatstico SPSS (Statistical Package for
Social Sciences), do Departamento Estadual de Transito- DETRAN-CE.

2. A Regio Metropolitana de Fortaleza no incio do Sculo XXI

Segundo os dados do ltimo censo demogrfico, Fortaleza, a capital do Estado
do Cear, apresentou, em 2010, uma populao de 2.452.185 habitantes em seu
territrio. Se considerarmos toda a sua Regio Metropolitana, o nmero atinge
3.615.767 habitantes. Por conseguinte, na RMF concentram-se mais de 42% da
populao do Estado do Cear3. Essa elevada concentrao demogrfica na RMF
guarda uma relao direta com o padro de deslocamento espacial da populao que

2
Assim como na maioria das Regies Metropolitanas do Brasil, nem todos os municpios apresentam
caractersticas que justifiquem sua insero em uma regio metropolitana. Entretanto, a opo por essa
escala til, inclusive para mostrar as disparidades e contradies desse recorte institucional.
3
Segundo dados do Censo 2010 o Cear possui cerca de 8.452.381.

4
prevaleceu durante quase todo o Sc. XX. Nesse perodo, a capital passou a se destacar
como importante centro de coleta e distribuio de produtos agrcolas, distribuidor de
produtos industrializados e possuidor de um relevante centro comercial4. As migraes
do tipo campocidade ocorreram de maneira intensa e acelerada ao longo do ltimo
sculo, e a capital do Cear foi se afirmando como a cidade primacial de um sistema
urbano pouco equilibrado, acumulando a maior parte das riquezas produzidas no
Estado, mas tambm uma expressiva desigualdade social confirmada em sua morfologia
urbana e em seus indicadores sociais5.
Conforme a tabela 1, as assimetrias na distribuio demogrfica tambm
ocorrem dentro da prpria Regio Metropolitana. Os recentes dados de 2010 indicaram
que a macrocefalia da capital permanece, j que somente em Fortaleza concentram-se
mais de 67% da populao da RMF.

Tabela 1- RMF: Populao e Taxa de Crescimento Geomtrico 1991- 2010
Organizao: Cleiton Marinho L. Nogueira (2013)
Fontes: Censo Demogrfico IBGE e Anurio Estatstico do Cear, IPECE, 2012.


Para alm da notria concentrao populacional na metrpole, os dados do censo
indicaram uma relevante tendncia j verificada no final do sculo passado, e reforada

4
Segundo Costa (1988), a presena de um porto, com embarcaes a vapor, que ligavam a cidade
diretamente capital do Brasil e a pases da Europa foi um fator importante para a dinamizao da
economia na capital no perodo mencionado.
5
O relatrio da Organizao das Naes Unidas HABITAT de 2012 considerou Fortaleza a segunda
metrpole mais desigual do Brasil. Esse fato , tambm, um dos reflexos da expressiva concentrao
mencionada que engloba diferentes grupos sociais no mesmo territrio municipal.
Municpio Ano de
Incorporao
Populao
1991
Populao
2000
Populao
2010
Taxa
1991-2000
Taxa
2000-2010
Aquiraz 1973 46.305 60.469 72.628 3 1,9
Cascavel 2009 46.507 57.129 66.142 2,3 1,5
Caucaia 1973 165.099 250.479 325.441 4,7 2,6
Chorozinho 1999 154.92 18.707 18.915 2,1 0,1
Eusbio 1991 20.410 31.500 46.033 4,9 3,9
Fortaleza 1973 1.768.637 2.141.402 2.452.185 2,1 1,3
Guaiba 1991 17.562 19.884 24.091 1,4 1,9
Horizonte 1999 18.283 33.790 55.187 7,1 5
Itaitinga 1999 - 29.217 35.817 - 2,1
Maracana 1986 157.151 179.732 209.057 1,5 1,6
Maranguape 1973 71.705 88.135 113.561 2,3 2,5
Pacajus 1999 31.800 44.070 61.838 3,7 3,4
Pacatuba 1973 60.148 51.696 72.299 -1,7 3,4
Pindoretama 2009 12.442 14.951 18.683 2,1 2,3
S. G. do
Amarante
1999 29.286 35.608 43.890 2,2 2,1
Total - 2.460.827 3.056.769 3.615.767 2,4 1,68

5
no incio deste sculo: dos quinze municpios da RMF, treze apresentam taxas de
crescimento populacional geomtrico maior que o ncleo metropolitano.
A taxa de incremento populacional dos municpios perifricos foi superior ao de
Fortaleza, o que revela uma ainda lenta, mas progressiva distribuio da populao
dentro de sua Regio Metropolitana (Tabela 2).
*Soma dos incrementos populacionais dos municpios perifricos.

Tabela 2- RMF- Incremento Populacional 1991-2010
Organizao: Cleiton Marinho L. Nogueira (2013)-Fontes: Censos Demogrficos 1991,
2000, 2010 IBGE e Anurio Estatstico do Cear, IPECE, 2012

Em mbito nacional, o crescimento dos municpios perifricos nas Regies
Metropolitanas j foi destacado, entre outros autores, por Brito e Souza (2005) e
Antnia da Silva (2009), em seus estudos sobre a metropolizao brasileira no incio da
dcada passada. De maneira geral, com exceo do aglomerado metropolitano de
Recife, pode-se afirmar que o crescimento dos municpios perifricos nas principais
regies metropolitanas nordestinas ainda ocorre de maneira mais lenta, quando
comparado aos aglomerados metropolitanos do Sul e Sudeste, onde os processos de
desconcentrao populacional ocorrem de maneira mais acelerada, e seus efeitos sobre o
espao apresentam-se mais consolidados.
J o crescimento dos municpios perifricos em Fortaleza, a partir do final do
Sc. XX, e a incorporao de novos municpios a sua dinmica metropolitana, um
presumvel resultado da redistribuio de atividades de produo e consumo fortalecidas
a partir do incio da dcada de 1990. A partir desse marco temporal, ocorreu a mudana
na estratgia de desenvolvimento econmico do Estado do Cear, e uma transformao
no arranjo espacial da RMF. Nesse perodo, um novo grupo poltico, formado por
empresrios oriundos do Centro Industrial do Cear, provocou uma nova racionalidade
ao governo estadual.
Segundo Bernal (2002, p. 61), no Cear, com a ausncia de polticas pblicas
compensatrias para o Nordeste, desenvolvidas pela SUDENE6, a Guerra fiscal foi

6
Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste.
1991 2000 2010 Percentual de
Incremento
1991/2000
Percentual de
Incremento
2000/2010
Fortaleza 1.768.637 2.141.402 2.452.185 17 13
Municpios*
Perifricos
692.190 915.367 1.163.582 24 21
RMF 2.460.827 3.056.769 3.615.767 19 15

6
eleita para a atrao de capitais privados, mediante oferta de incentivos fiscais,
infraestrutura, e mo de obra barata para a atrao de indstrias do Sul e do Sudeste.
Tambm foram realizados expressivos investimentos objetivando a dinamizao e
crescimento do setor turstico.
A dotao de infraestrutura, associada a incentivos fiscais favoreceu o
desenvolvimento e a desconcentrao das atividades industriais, j implantadas no
existente distrito industrial de Maracana (na dcada de 1970), tambm para outros
territrios, notadamente Horizonte, Pacajus e Eusbio7. Foram justamente esses trs
municpios que apresentaram as maiores taxas de crescimento populacional geomtrico,
sendo o municpio de Horizonte o que apresenta taxas mais expressivas. Os municpios
de Pacatuba e Maranguape tambm passaram a receber unidades industriais atravs de
incentivos fiscais oferecidos pelo governo estadual. J o municpio de So Gonalo do
Amarante teve sua funo redefinida aps a construo do complexo industrial do porto
do Pecm (2002).
Os investimentos objetivando o crescimento do turismo litorneo tambm
provocaram significativas mudanas no espao metropolitano. A implantao de vias
litorneas, as melhorias em aeroportos, e os projetos de saneamento esto entre os
principais projetos que remodelam o espao da RMF8. Os investimentos em turismo
abriram espao para a formao de um forte mercado imobilirio na dcada de 1990, em
que redes de hotis, resorts e segundas residncias tm transformado os espaos nos
municpios litorneos, ao mesmo tempo em que desenvolveram uma lgica de
urbanizao paralela ao litoral da RMF (DANTAS, 2009). Entre os municpios
metropolitanos que se destacam pelas atividades tursticas esto Caucaia e Aquiraz, em
suas pores litorneas.
As atividades industriais e as atividades tursticas tm contribudo para uma
expanso metropolitana mais difusa, incorporando e fortalecendo ncleos urbanos
situados a dezena de quilmetros de Fortaleza. Essa forma de expanso difere do padro
de crescimento extensivo, do tipo mancha de leo, ainda predominante na RMF e que
teve incio na dcada de 1970. J a expanso das atividades de incorporao imobiliria,
no voltadas demanda turstica, permanece nos municpios prximos da metrpole,
fortalecendo a expanso da rea construda de Fortaleza. Entre os municpios da RMF

7
Esses trs municpios localizados a sudeste de Fortaleza esto ligados metrpole pela BR-116 e
formam um corredor industrial conhecido como Horizonte Pacajus.
8
Alm de recursos locais, uma parte significativa desses investimentos foi financiada com recursos do
Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID).

7
que indicaram uma intensificao da produo imobiliria residencial, destacam-se
Eusbio (com empreendimentos condominiais para a populao de mdia e alta rendas),
Maracana (baixa mdia rendas) e Caucaia (baixa mdia rendas).
Essa expanso horizontal da incorporao imobiliria para os municpios
perifricos de Fortaleza difere dos processos detectados em pesquisa recente de Santos
(2013). Partindo do estudo da metrpole de So Paulo, o autor mencionado detectou que
a dinmica de produo (expandida) do espao urbano perde posio para a reproduo
do espao metropolitano ligadas acumulao (p. 3). Nesse caso, os investimentos
imobilirios voltariam a se concentrar em espaos que j passaram por ciclos de
valorizao imobiliria. No caso da RMF, apesar de muitos lanamentos imobilirios
permanecerem em reas mais centrais e valorizadas (sobretudo litorneas), ocorre, em
paralelo, um acelerado movimento horizontal da incorporao imobiliria, que
ultrapassa limites municipais.
Na realidade, a intensificao das atividades de incorporao imobiliria fora
dos limites de Fortaleza um fenmeno muito recente. Nesse contexto, como
advertiram Rufino e Pereira (2011), as formas de produo imobiliria para mercado, ao
se expandirem para reas pericentrais tornam-se importantes nos processos de
urbanizao.
o que ocorre na RMF, onde a intensificao da produo imobiliria nas
bordas da metrpole impulsionada pelo: preo inferior das terras e legislaes
municipais pouco restritivas (quando comparados a Fortaleza); por uma maior
velocidade na aprovao de novos projetos pelas prefeituras e pela presena de grandes
investimentos em empreendimentos tursticos e residenciais, que contriburam para a
redefinio da imagem desses municpios9. Associam-se a esses fatores locais, o
crescimento do crdito imobilirio no pas e a expanso geogrfica de grandes
incorporadoras imobilirias do Sudeste que impulsionaram a busca por terrenos
passveis de serem incorporadas nesses municpios.
Uma importante caracterstica que diferencia a expanso metropolitana atual da
que ocorreu nas dcadas de 1970-80 na RMF a redefinio do papel do Estado.
Anteriormente, ele atuava de maneira direta, por intermdio de instituies de
planejamento metropolitano. Nesse contexto, foram construdos grandes conjuntos

9
A pesquisa de Nogueira (2011) detectou que a implantao de dois Alphavilles, assim como os
investimentos imobilirios tursticos, contriburam para a intensificao da dinmica imobiliria em
Eusbio e Aquiraz. Em Maracana, tambm ocorre a presena de grandes projetos imobilirios voltados
para a populao de menor poder aquisitivo.

8
residenciais com recursos do BNH nos municpios de Maracana e Caucaia, formando,
assim, os primeiros grandes vetores de expanso metropolitana de Fortaleza.
Na atualidade, a expanso metropolitana tem como caracterstica o aumento da
fora exercida por agentes do setor privado empresrios do setor industrial e
imobilirio , na definio dos novos usos do solo em municpios perifricos. O Estado
permanece com proeminente papel vertebrador, ao criar incentivos fiscais e direcionar
os investimentos pblicos, especialmente no que se refere s condies de circulao
em escala regional. Dessa forma, ocorre valorizao de propriedades, uma maior
facilidade para que os grupos sociais (que possuam automveis e capacidade financeira)
venam os problemas de frico de distncias entre os bairros centrais de Fortaleza e
esses municpios.
Igualmente, os investimentos em rodovias favorecem as indstrias, que podem
aproveitar os efeitos teis provocados pela concentrao das infraestruturas, populao
e das atividades de comando, presentes na cidade polo. Logo, Fortaleza reafirma seu
papel orquestrador na dinmica da expanso metropolitana contempornea,
desconcentrando parte de suas atividades e populao, sem perder o vigor econmico,
fortemente baseada na pujana do seu setor de servios10.

Mapa 2 RMF: Mancha Urbana

10
Segundo dado do IBGE, em 2012, Fortaleza possua o maior PIB do Nordeste e um dos dez maiores do
pas.

9
Elaborao: Cleiton Marinho Lima Nogueira (2013)
Fonte: GeoMetrpoles - INCT Observatrio das Metrpoles


3. A RMF em movimento

Os dados sobre os movimentos da populao no espao metropolitano de
Fortaleza so importantes indicadores para avaliao da expanso metropolitana.
Parafraseando Cadwallader (1992), pode-se dizer que a mobilidade intrametropolitana
ao mesmo tempo causa e consequncia de transformaes scio-espaciais.
Os dados de migrao de data fixa, que revelam o padro de deslocamento da
populao entre 2005 e 2010, indicaram que, em termos absolutos, os municpios de
Caucaia e Maracana permanecem recebendo uma maior quantidade de novos
moradores. Os dois municpios esto localizados na periferia imediata da metrpole, em
vetores de expanso formados em decorrncia das polticas de planejamento urbano
desenvolvidas no governo militar, que favoreceram a primeira fase de desconcentrao
de atividades de Fortaleza.
Atualmente esses dois municpios so os mais integrados ao polo metropolitano.
A oferta de transporte em nibus, vans e trens metropolitanos fortalecem os vnculos
com Fortaleza. So nesses dois municpios onde tambm esto localizadas as duas
linhas de Metr (METROFOR). Alm da variedade na oferta de transporte urbano
intermunicipal, ocorre, em seus territrios, uma concentrao de atividades comerciais e
servios mais expressivas do que a existente em outros municpios perifricos.
Horizonte, Pacajus e Aquiraz, localizados nos vetores de expanso fortalecidos a
partir da dcada de 1990 por atividades industriais (no caso dos dois primeiros) ou
tursticas (o terceiro), aparecem logo em seguida entre os que tiveram maior nmero de
novos moradores.
A tabela 3 tambm revela que uma parte significativa dos novos moradores dos
municpios perifricos oriunda da cidade polo. Em Caucaia e Eusbio, as taxas de
imigrantes, vindos de Fortaleza, correspondem a 46% do total de novos moradores
desses municpios. Em Caucaia, a demanda por moradias tem sido impulsionada pela
presena do Complexo Industrial e Porturio do Pecm (CIPP), no municpio vizinho,
So Gonalo do Amarante. No Icara, localidade litornea de Caucaia situada entre
Fortaleza e Pecm, a busca por imveis tem favorecido a converso de residncias de

10
veraneio em moradias de uso permanente11 (SILVEIRA, 2011).


Tabela 3 Migrao Intrametropolitana de data fixa 2005-2010 (Municpios
Perifricos da RMF)
Elaborao: Cleiton Marinho Lima Nogueira (2013)
Fonte: IBGE - Microdados do censo demogrfico 2010

Paralelo ao movimento da populao de Fortaleza em direo aos municpios
perifricos, ocorre o direcionamento de novos objetos imobilirios, notadamente
grandes superfcies comerciais como shoppings, supermercados e inovaes
imobilirias no viveis em Fortaleza, como os loteamentos fechados12. Os shopping
centers so objetos geogrficos recentes na paisagem desses municpios. Maracana foi
o primeiro municpio a receber esse tipo de empreendimento, em 2003. Caucaia teve
seu primeiro grande shopping em 2012.
Em Eusbio, ainda deve ser implantado, o segundo maior Alphaville do Brasil,
com 18 milhes de metros quadrados. O empreendimento ocupar uma rea expressiva
do municpio e fruto de uma parceria entre empresrios locais e uma grande
incorporadora nacional. Esse ser o terceiro Alphaville do municpio, que j

11
De acordo com Silveira (2010), a eroso da faixa de praia e a criao de linhas de nibus que ligam
bairros populares de Fortaleza s praias da localidade so alguns dos fatores que explicam a mudana de
usos dos imveis no Icara.
12
A Legislao Urbana de Fortaleza e o alto preo das terras inviabilizam esse tipo de empreendimento
na capital.
Municpios
Perifricos
Total de Imigrantes Imigrantes (Origem
Fortaleza)
Porcentagem de
Imigrantes (Origem
Fortaleza)
Aquiraz 9.261 3.202 34,6
Cascavel 5.582 1.811 32,4
Caucaia 34.556 15.889 46,0
Chorozinho 1.676 227 13,5
Eusbio 8.259 3.809 46,1
Guaiba 1.440 299 20,8
Horizonte 1.1756 2.700 23,0
Itaitinga 3.339 1.243 37,2
Maracana 21.624 7.905 36,6
Maranguape 4.425 1.269 28,7
Pacajus 8.797 1.764 20,1
Pacatuba 4.936 1.146 23,2
Pindoretama 2.328 650 27,9
S. G. do Amarante 5.347 2.009 37,6
123.326 43.923 35,6

11
caracterizado pelo grande nmero de condomnios fechados13. O acesso ao novo
megaempreendimento ser facilitado com a concluso da ampliao e duplicao do
anel virio metropolitano, que passa pelo municpio de Eusbio. Nesse contexto,
Eusbio desponta como municpio que possui virtualidade, o que indica que esse dever
ser o municpio com maiores transformaes scio-espaciais em um futuro prximo.
Tambm h expectativas de um novo shopping no municpio,voltado, sobretudo, a uma
demanda formada por moradores que residem nos condomnios e loteamentos fechados
que passaram a ser implantados no municpio a partir do incio dos anos 2000.
Ainda que venha ocorrendo o direcionamento de investimentos no setor de
servios e transformao, os dados de movimento pendular revelam que uma parte
significativa da populao realiza o deslocamento dirio em direo a Fortaleza para
trabalho (grfico 1). Os municpios que mais receberam migrantes de Fortaleza so os
mesmos que apresentam a taxa da populao que se desloca diariamente para trabalhar
na capital.


Grfico 1 Municpios perifricos da RMF - Porcentagem da populao que realiza
movimento pendular em direo ao polo metropolitano. (RMF)
Elaborao: Cleiton Marinho L. Nogueira (2013)
Fonte: Microdados do Censo da Amostra (2010)

Nesse caso, levanta-se a hiptese de que os deslocamentos cotidianos em direo
ao polo so tambm contrapartidas mobilidade residencial. A acessibilidade a
Fortaleza (possibilidade de deslocamento dirio) um fator importantssimo para

13
Na pesquisa de Nogueira (2011), foram contabilizados mais de quarenta condomnios fechados.

12
entender a grandeza dos movimentos cclicos no espao intrametropolitano, e os seus
direcionamentos.
A oferta de linhas de nibus e vans intermunicipais regulares, que atravessam os
municpios metropolitanos, o oposto do que se pode considerar integrao
metropolitana. Chorozinho, por exemplo, possui apenas uma linha regular que liga o
municpio a Fortaleza. Conforme a tabela 4, todos os municpios possuem linhas
regulares em direo a Fortaleza. Entretanto, a articulao entre municpios perifricos
(com exceo dos municpios contguos) quase inexistente.
Maracana, Caucaia e Maranguape so os que possuem uma oferta mais regular
de linhas. J Cascavel e Pindoretama aparecem com uma grande variedade na oferta de
linhas intermunicipais em direo a Fortaleza, mais pela sua localizao litornea (rota
turstica em direo s praias do litoral leste) do que propriamente por sua integrao
com a metrpole. Alm disso, conforme esclarece Lvy (2002), para que a mobilidade
metropolitana se efetive, no basta ocorrer a necessidade e a possibilidade de
deslocamento, mas tambm a posse de meios materiais, notadamente financeiros.
Nesse contexto, as tarifas de transporte entre os municpios da RMF (nesse caso,
predominantemente para Fortaleza) dificultam ainda mais a situao de moradores em
desvantagem econmica que residem em municpios mais afastados dos ncleos
metropolitanos14. So justamente os municpios mais afastados, que apresentam o
menor desenvolvimento e diversidade na oferta de bens e servios. Para os que possuem
melhores condies financeiras, ou podem ter acesso aos crescentes financiamentos
bancrios, o automvel individual passa a ser a melhor opo para o deslocamento.
Nessa conjuntura, ocorre, na metrpole de Fortaleza, o crescimento macio da
circulao de automveis. Segundo dados do DENATRAN, organizados pelo
Observatrio das Metrpoles, ocorreu um crescimento de 89,7% entre 2001 e 2011, o
que tem acarretado uma srie de problemas para o trnsito na cidade.

14
As tarifas do transporte regular e complementar variam entre R$ 2,30 e R$ 9,00, de acordo com as
localizaes dos municpios.

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Aquira
z
0 4 0 0 6 5 0 0 0 0 0 0 0 6 0
Cascav
el
4 0 0 0 3 24 0 0 2 0 0 0 0 22 0
Caucai
a
0 0 0 0 0 17 0 0 0 0 0 0 0 0 5
Choroz
inho
0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Eusbi
o
6 3 0 0 0 13 0 0 2 2 0 0 1 4 0
Fortale
za
5 24 17 1 13 0 3 4 8 3 10 2 4 22 5
Guaiub
a
0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 3 0 0
Horizo
nte
0 0 0 1 0 4 0 0 0 0 0 2 0 0 0
Itaiting
a
0 2 0 0 3 8 0 0 0 0 0 0 2 0 0
Maraca
na
0 0 0 0 2 3 0 0 0 0 3 0 0 0 0
Marang
uape
0 0 0 0 0 10 0 0 0 3 0 0 0 0 0
Pacaju
s
0 0 0 1 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0
Pacatu
ba
0 0 0 0 1 4 3 0 2 0 0 0 0 0 0
Pindor
etama
6 22 0 0 4 22 0 0 0 0 0 0 0 0 0
S.G. do
Amara
nte
0 0 5 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tabela 4- Origem-Destino das Linhas Intermunicipais Regulares e
Complementares 2013 (municpios da RMF)
Elaborao: Cleiton Marinho Lima Nogueira (2013)
Fonte: Departamento Estadual de Transito DETRAN-CE

4. Apontamentos finais sobre uma (des)integrao metropolitana

A oferta de mobilidade cotidiana atravs dos transportes pblicos ainda a
principal amostra da fraca integrao dos servios de interesse comum na RMF. As
experincias de planejamento metropolitano, sejam de carter governamental ou por
iniciativa da sociedade civil15, encontraram barreiras no mbito poltico local,
caracterizado por alianas eleitorais pragmticas, competitividade enrgica e a busca

15
Na dcada de 2000, destacaram-se o PLANEFOR (Plano Estratgico da Regio Metropolitana de
Fortaleza), liderado por empresrios da indstria e do comrcio. E o Pacto por Fortaleza, promovido pela
Cmara Municipal de Fortaleza, que objetivava preparar a metrpole para os prximos vinte anos.

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prioritria das satisfaes de interesses individuais. Mesmo assim, novos municpios
continuam sendo oficialmente integrados a RMF, a exemplo de Cascavel e
Pindoretama, incorporados regio em 2009.
Enquanto os planos ficam predominantemente restritos ao nvel das boas
intenes ou da retrica poltica, os empreendedores assumem uma postura estratgica
na escala da RMF ao incorporarem na periferia metropolitana novos objetos
imobilirios (condomnios, shoppings e novas superfcies comerciais) e grandes
unidades de produo industrial. Esses investimentos costumam ser vistos com
entusiasmo pelos governos locais. Como indicou Harvey (2011), o sucesso de
determinados Estados frequentemente medido pelo grau em que ele capta os fluxos de
capital. Tanto a gerao de novos postos de trabalho, como a implantao de novos
objetos imobilirios nos municpios metropolitanos de Fortaleza passam a ser vistos por
uma parcela significativa da populao como sinais de modernizao e de
progresso do municpio onde vivem.
Entretanto, embora, a principio, essas transformaes possam ser vistas de
maneira positiva, necessrio permanecermos atentos aos problemas decorrentes da
dupla fragmentao presente na RMF: a do tecido das polticas dos governos e a do
tecido scio-espacial.

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