Grundsatzurteil des Bundesverfassungsgerichts:

Sanktionen gegen Hartz-IV-Empfnger sind

verfassungswidrig
KARLSRUHE (bo). Kommentar zum nachfolgend im Original abgedruckten rund!atzurteil de!
"unde!#erfa!!ung!gericht! ("$erf) Karl!ruhe au! dem %ahr &'('. )a! Urteil erkl*rt grund!*tzlich
+egliche ,orm #on finanziellen Sanktionen (Lei!tung!k-rzung) f-r recht!.idrig und betrifft damit
.om/glich mehrere zehntau!end Hartz01$0Em2f*nger3 die auf rund .elcher Um!t*nde auch immer #on
Arbeit!*mtern oder %ob04enter mit Lei!tung!k-rzungen belegt .orden !ind. )ie "etroffenen !ind
aufgefordert3 gegen !olche Sanktionen 5ider!2ruch (auch r-ck.irkend) einzulegen und die ihnen
#orenthaltenen "etr*ge nachzufordern. )ie!e! !ollte S4HR1,6L14H (am be!ten mit 7Ein!chreiben7) mit
der ,orderung nach !chriftlicher "e!t*tigung de! Eingang! de! Schreiben! ge!chehen3 damit die
betroffenen )ien!t!tellen im ,alle einer not.endigen gerichtlichen Au!einander!etzung nicht behau2ten
k/nnen3 da!! !ie angeblich nie et.a! erhalten haben. )enn m-ndlich 0!elb!t in egen.art eigener
8eugen0 abgegebene Erkl*rungen !ind #or ericht relati# .ertlo!. 8ugleich betrifft die!e! Urteil indirekt
auch alle 9itarbeiter #on Arbeit!*mtern oder %ob04enter. Sie machen !ich bei der $erh*ngung !olcher
recht!.idrigen Sanktionen bi! &'(' r-ck.irkend .egen fahrl*!!iger K/r2er#erletzung3 ab !ofort !ogar
.egen #or!*tzlicher K/r2er#erletzung !trafbar und m-!!en !ich daf-r nach Strafanzeige mit
#erbundenem Strafantrag gegebenenfall! auch #or ericht #erant.orten. )abei gilt da! rechtliche
rund!atz2rinzi23 da!! Un.i!!enheit nicht #or Strafe !ch-tzt. /tz "ockmann
)AS UR6E1L )ES "U:)ES$ER,ASSU:SER14H6S 19 OR11:AL;
"egr-ndung der $erfa!!ung!.idrigkeit #on Sanktionen nach <=( S"011; Am '>.'&.&'('3 ( "#L (?'> 0 (
BvL 3/09 - 1 BvL 4/09, nachfolgend BVerfG-Urteil genannt, entschied das
Bundesverfassungsgericht er die Ge!"hrleistung und die Vorgehens!eise ei der Besti##ung
des so$io-%ulturellen &'isten$#ini#u#s ge#"( )rti%el 1 des Grundgeset$es in Verindung #it
)rti%el *0, )sat$ 1 des Grundgeset$es+ ,itat Leitsat$ 1 BVerfG-Urteil- 1+ .as Grundrecht auf
Ge!"hrleistung eines #enschen!rdigen &'isten$#ini#u#s aus )rt+ 1 )s+ 1 GG in Verindung
#it de# /o$ialstaats0rin$i0 des )rt+ *0 )s+ 1 GG sichert 1ede# 2ilfeedrftigen die1enigen
#ateriellen Vorausset$ungen $u, die fr seine 0h3sische &'isten$ und fr ein 4indest#a( an
5eilhae a# gesellschaftlichen, %ulturellen und 0olitischen Leen unerl"sslich sind+ .ieser
)ns0ruch esit$t asoluten 6hara%ter und ist vo# Grundsat$ her unverfgar+ ,itat Leitsat$ *
BVerfG-Urteil- *+ .ieses Grundrecht aus )rt+ 1 )s+ 1 GG hat als Ge!"hrleistungsrecht in seiner
Verindung #it )rt+ *0 )s+ 1 GG neen de# asolut !ir%enden )ns0ruch aus )rt+ 1 )s+ 1 GG
auf )chtung der 7rde 1edes &in$elnen eigenst"ndige Bedeutung+ &s ist de# Grunde nach
unverfgar und #uss eingel8st !erden, edarf aer der 9on%retisierung und stetigen
)%tualisierung durch den Geset$geer, der die $u erringenden Leistungen an de# 1e!eiligen
&nt!ic%lungsstand des Ge#ein!esens und den estehenden Leensedingungen aus$urichten hat+
.aei steht ih# ein Gestaltungss0ielrau# $u+
.er i# $!eiten Leitsat$ aufgefhrte asolute und grunds"t$lich unverfgare )ns0ruch !ird in der
Begrndung des BVerfG-Urteils als ein stets $u ge!"hrleistender esti##t+ ,itat :and$iffer 13;
BVerfG-Urteil- .er geset$liche Leistungsans0ruch #uss so ausgestaltet sein, dass er stets den
gesa#ten e'isten$not!endigen Bedarf 1edes individuellen Grundrechtstr"gers dec%t <vgl+ BVerfG&
=;, 1>3 ?1;*@A 91, 93 ?11*@A 99, *4B ?*B1@A 1*0, 1*> ?1>> und 1BB@C+ 7enn der Geset$geer
seiner verfassungs#"(igen Dflicht $ur Besti##ung des &'isten$#ini#u#s nicht hinreichend
nach%o##t, ist das einfache :echt i# U#fang seiner defi$it"ren Gestaltung verfassungs!idrig+ .er
oen unter :and$iffer 13; genannte stete )ns0ruch esti##t, dass das &'isten$#ini#u# nie#als
unterschritten !erden darf+ Unter :and$iffer 134 !ird ausgefhrt, dass der /taat dies stets $u
ge!"hrleistende &'isten$#ini#u# <1edes Grundrechtstr"gersC $u ge!"hrleisten hat+ ,itat
:and$iffer 134 BVerfG-Urteil- aC )rt+ 1 )s+ 1 GG er%l"rt die 7rde des 4enschen fr unantastar
und ver0flichtet alle staatliche Ge!alt, sie $u achten und $u scht$en <vgl+ BVerfG& 1, 9; ?104@A
11>, 11= ?1>*@C+ )ls Grundrecht ist die Eor# nicht nur )!ehrrecht gegen &ingriffe des /taates+
.er /taat #uss die 4enschen!rde auch 0ositiv scht$en <vgl+ BVerfG& 10;, *;> ?*=4@A 109, *;9
?310@C+ 7enn eine# 4enschen die $ur Ge!"hrleistung eines #enschen!rdigen .aseins
not!endigen #ateriellen 4ittel fehlen, !eil er sie !eder aus seiner &r!erst"tig%eit, noch aus
eigene# Ver#8gen noch durch ,u!endungen .ritter erhalten %ann, ist der /taat i# :ah#en seines
)uftrages $u# /chut$ der 4enschen!rde und in )usfllung seines so$ialstaatlichen
Gestaltungsauftrages ver0flichtet, dafr /orge $u tragen, dass die #ateriellen Vorausset$ungen dafr
de# 2ilfeedrftigen $ur Verfgung stehen+ .ieser o1e%tiven Ver0flichtung aus )rt+ 1 )s+ 1 GG
%orres0ondiert ein Leistungsans0ruch des Grundrechtstr"gers, da das Grundrecht die 7rde 1edes
individuellen 4enschen scht$t <vgl+ BVerfG& =;, *09 ?**=@C und sie in solchen Eotlagen nur
durch #aterielle Unterstt$ung gesichert !erden %ann+ .as Bundesverfassungsgericht esti##t
!eiter, dass die gesa#te 0h3sischen &'isten$, seine $!ischen#enschlichen Be$iehungen und eine
5eilhae a# gesellschaftlichen, %ulturellen und 0olitischen Leen des 4enschen <vo# /taatC $u
sichern ist+ ,itat :and$iffer 13> BVerfG-Urteil- C .er un#ittelar verfassungsrechtliche
Leistungsans0ruch auf Ge!"hrleistung eines #enschen!rdigen &'isten$#ini#u#s erstrec%t sich
nur auf die1enigen 4ittel, die $ur )ufrechterhaltung eines #enschen!rdigen .aseins unedingt
erforderlich sind+ &r ge!"hrleistet das gesa#te &'isten$#ini#u# durch eine einheitliche
grundrechtliche Garantie, die so!ohl die 0h3sische &'isten$ des 4enschen, also Eahrung,
9leidung, 2ausrat, Unter%unft, 2ei$ung, 23giene und Gesundheit <vgl+ BVerfG& 1*0, 1*> ?1>>
f+@C, als auch die /icherung der 48glich%eit $ur Dflege $!ischen#enschlicher Be$iehungen und $u
eine# 4indest#a( an 5eilhae a# gesellschaftlichen, %ulturellen und 0olitischen Leen u#fasst,
denn der 4ensch als Derson e'istiert not!endig in so$ialen Be$gen <vgl+ BVerfG& =0, 3B; ?3;4@A
109, *;9 ?319@A auch BVer!G& =;, *1* ?*14@C+ )ufgrund des vo# Bundesverfassungsgericht
%on%retisierten steten )ns0ruchs auf das $uvor genannte &'isten$#ini#u# innerhal von
ausge0r"gten so$ialen Be$gen sind auch $eit!eilige &inschr"n%ungen nicht #ehr #8glich+ F
/an%tionen nach G31 /GB-HH, d+ h+ &inschr"n%ungen dieser stets $u ge!"hrleistenden )ns0rche,
sind daher verfassungs!idrig und nicht #ehr $ul"ssig+ Ge#"( :and$iffer 14= !ird das
eschrieene &'isten$#ini#u# durch den :egelsat$ und !eitere Leistungen !ie
9ran%enversicherung und 9osten fr Unter%unft und 2ei$ung gesichert+ ,itat :and$iffer 14=
BVerfG-Urteil- aC .ie :egelleistung $ur /icherung des Leensunterhalts dient nach der .efinition
in G *0 )s+ 1 /at$ 1 /GB HH a+I+ e$iehungs!eise in G *0 )s+ 1 /GB HH n+I+ so!ohl da$u, die
0h3sische /eite des &'isten$#ini#u#s sicher$ustellen, als auch da$u, dessen so$iale /eite
a$udec%en, denn die :egelleistung u#fasst in vertretare# U#fang auch die Be$iehungen $ur
U#!elt und eine 5eilnah#e a# %ulturellen Leen+ )nderen von der verfassungsrechtlichen
Garantie des &'isten$#ini#u#s u#fassten Bedarfslagen !ird i# /o$ialgeset$uch ,!eites Buch
durch !eitere )ns0rche und Leistungen neen der :egelleistung :echnung getragen+ .ie
)sicherung gegen die :isi%en von 9ran%heit und Dflegeedrftig%eit !ird durch die &ine$iehung
von )reitslosengeld HH- und /o$ialgelde#0f"ngern in die geset$liche 9ran%en- und
Dflegeversicherung nach G > )s+ 1 Er+ *a und G 10 /GB V, G *0 )s+ 1 /at$ * Er+ *a und G *> /GB
JH und die Leistungen $ur frei!illigen $!+ 0rivaten 9ran%en- und Dflegeversicherung nach G *B
/GB HH ge!"hrleistet+ Besonderer 4ehredarf !ird $u# 5eil nach G *1 /GB HH gedec%t+ G ** )s+ 1
/GB HH stellt die Kernah#e ange#essener 9osten fr Unter%unft und 2ei$ung nach de#
individuellen Bedarf sicher+ Unter :and$iffer 13; esti##t das Bundesverfassungsgericht, dass das
&'isten$#ini#u# stets $u ge!"hrleisten ist+ Ir esti##te )nschaffungen, .as BVerfG hat in
:and$iffer 1>0 das Beis0iel 7inter%leidung ge!"hlt, gilt das )ns0ar0rin$i0+ .ies Beis0iel und der
nachfolgende 5e't unter :and$iffer 1>0 $eigt, dass das Bundesverfassungsgericht %einerlei
Unterdec%ung des &'isten$#ini#u#s $ul"sst+ ,itat :and$iffer 1>0 BVerfG-Urteil- cC &s ist
verfassungsrechtlich grunds"t$lich nicht $u eanstanden, dass das /o$ialgeset$uch ,!eites Buch
da$u ergegangen ist, ein#aligen Bedarf, der nur in unregel#"(igen )st"nden, et!a $ur
)nschaffung von 7inter%leidung, entsteht, durch )nheung der #onatlichen :egelleistungen in der
&r!artung $u dec%en, dass der 2ilfeedrftige diesen erh8hten )nteil fr den unregel#"(ig
auftretenden Bedarf $urc%h"lt+ &ine verfassungs!idrige Unterdec%ung ein#aligen Bedarfs hat der
Geset$geer #it G *3 )s+ 1 /GB HH $u ver#eiden versucht+ .anach %8nnen 2ilfeedrftige ein
.arlehen erhalten, !enn ein unver#utet auftretender und una!eisarer ein#aliger Bedarf durch
anges0arte 4ittel nicht gedec%t !erden %ann+ .as .arlehen !ird $!ar in den nachfolgenden
4onaten dadurch getilgt, dass der Grundsicherungstr"ger 10 L von der :egelleistung eineh"lt+ Hn
)netracht der )ns0ar%on$e0tion des Geset$geers ist diese vorergehende #onatliche 9r$ung
der :egelleistung 1edoch i# Grundsat$ nicht $u eanstanden+ Verfassungsrechtlich uneden%lich
sind $eitliche Unterschreitungen <nurC unter de# Gesichts0un%t des )ns0ar0rin$i0s und nur in
engen 0ro$entualen Gren$enA hier !erden 10L als $ul"ssig genannt+ &s handelt sich ei de#
genannten Verfahren vor allen .ingen u# die /icherung des Bedarfs eines 2ilfeedrftigen i#
:ah#en von $eitlichen Verschieungen innerhal des :egelsat$es+ .iese $us"t$liche 2ilfe fhrt
insgesa#t $u %einer )sen%ung oder &rh8hung des :egelsat$es+ .as vo#
Bundesverfassungsgericht ge!"hlte Beis0iel $eigt 1edoch i# 0ra%tischen auf, dass %einerlei
/0ielrau# fr eine sonstige Unterdec%ung des &'isten$#ini#u#s esteht+ /an%tionierungen ge#"(
G 31 /GB-HH sind verfassungs!idrig+ ,usa##enfassung- .ie Berechnung des :egelsat$es %ann
0rin$i0iell nur dann verfassungs!idrig sein, !enn ein grunds"t$licher )ns0ruch darauf erhau0t
esteht .iese# ,usa##enhang folgend, hat das Bundesverfassungsgericht a# 09+ Ieruar *010
geurteilt, dass das &'isten$#ini#u# M re0r"sentiert durch den :egelsat$, die 9osten der
Unter%unft und !eitere Leistungen M stets durch den /taat $u ge!"hrleisten ist+- .ie
Begrndungen i# &in$elnen- 1+ .er )ns0ruch <1edes Grundrechtstr"gersC #uss durch den /taat
gesichert !erden <:and$iffer 134C *+ .ie gesa#te 0h3sischen &'isten$, $!ischen#enschlichen
Be$iehungen und eine 5eilhae a# gesellschaftlichen, %ulturellen und 0olitischen Leen ist
eine$ogen <:and$iffer 13>C 3+ .as BVerfG definiert den steten unverfgaren )ns0ruch
<:and$iffer 13; i+ V+ #it :and$iffer 133A auch als asolut i# $!eiten Leitsat$ esti##tC 4+ .as
eschrieene &'isten$#ini#u# !ird durch den :egelsat$ und !eitere Leistungen !ie
9ran%enversicherung und 9osten fr Unter%unft und 2ei$ung eschrieen <:and$iffer 14=C+