SUBSTITUTIVO N AO PROJETO DE LEI N 688/2013

Aprova a Poltica de Desenvolvimento Urbano e o Plano Diretor Estratgico do

Municpio de So Paulo e revoga a Lei 13.430/2002.
A Cmara Municipal de So Paulo D E C R E T A:
TTULO I DA ABRANGNCIA, DOS CONCEITOS, PRINCPIOS E OBJETIVOS
CAPTULO I DA ABRANGNCIA E DOS CONCEITOS
Art. 1 Esta lei dispe sobre a Poltica de Desenvolvimento Urbano, o Sistema de
Planejamento Urbano e o Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo, e
aplica-se totalidade do seu territrio.
1 A Poltica de Desenvolvimento Urbano o conjunto de planos e aes que tem
como objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da Cidade e o uso
socialmente justo e ecologicamente equilibrado e diversificado de seu territrio, de
forma a assegurar o bem-estar e a qualidade de vida de seus habitantes.
2 O Sistema de Planejamento Urbano corresponde ao conjunto de rgos, normas,
recursos humanos e tcnicos que tem como objetivo coordenar as aes referentes ao
desenvolvimento urbano, de iniciativa dos setores pblico e privado, integrando-as com
os diversos programas setoriais, visando dinamizao e modernizao da ao
governamental.
3 O Plano Diretor Estratgico o instrumento bsico da Poltica de Desenvolvimento
Urbano do Municpio de So Paulo, determinante para todos os agentes pblicos e
privados que atuam em seu territrio.
4 Os conceitos utilizados nesta lei esto definidos no Quadro 1.
Art. 2 A presente lei tem como base os fundamentos expressos na Constituio Federal,
no Estatuto da Cidade e na Lei Orgnica do Municpio de So Paulo.
1 O Plano Diretor dever considerar o disposto nos planos e leis nacionais e estaduais
relacionadas s polticas de desenvolvimento urbano, incluindo saneamento bsico,
habitao, mobilidade e ordenamento territorial, e poltica de meio ambiente.
2 O Plano Diretor deve se articular com o planejamento metropolitano e com os
planos dos demais municpios da Regio Metropolitana.
Art. 3 O Plano Diretor Estratgico orienta o planejamento urbano municipal e seus
objetivos, diretrizes e prioridades devem ser respeitados pelos seguintes planos e
normas:
I plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias, Lei Oramentria Anual e o Plano
de Metas;
II lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo, Planos Regionais das Subprefeituras,
Planos de Bairros, planos setoriais de polticas urbano-ambientais e demais normas
correlatas.
Art. 4 Os objetivos previstos neste Plano Diretor devem ser alcanados at 2029.
Pargrafo nico. O Executivo dever encaminhar Cmara Municipal proposta de
reviso deste Plano Diretor, a ser elaborada de forma participativa, em 2021.
CAPTULO II DOS PRINCPIOS, DIRETRIZES E OBJETIVOS
Art. 5 Os princpios que regem a Poltica de Desenvolvimento Urbano e o Plano
Diretor Estratgico so:
I funo Social da Cidade;
II funo Social da Propriedade Urbana;
III funo Social da Propriedade Rural;
IV equidade e Incluso Social e Territorial;
V direito Cidade;
VI direito ao Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado;
VII gesto Democrtica.
1 Funo Social da Cidade compreende o atendimento das necessidades dos cidados
quanto qualidade de vida, justia social, ao acesso universal aos direitos sociais e ao
desenvolvimento socioeconmico e ambiental, incluindo o direito terra urbana,
moradia digna, ao saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte, aos
servios pblicos, ao trabalho, ao sossego e ao lazer.
2 Funo Social da Propriedade Urbana elemento constitutivo do direito de
propriedade e atendida quando a propriedade cumpre os critrios e graus de exigncia
de ordenao territorial estabelecidos pela legislao, em especial atendendo aos
coeficientes mnimos de utilizao determinados nos quadros 2 e 2A desta lei;
3 Funo Social da Propriedade Rural elemento constitutivo do direito de
propriedade e atendida quando, simultaneamente, a propriedade utilizada de forma
racional e adequada, conservando seus recursos naturais, favorecendo o bem-estar dos
proprietrios e dos trabalhadores e observando as disposies que regulam as relaes
de trabalho.
4 Equidade Social e Territorial compreende a garantia da justia social a partir da
reduo das vulnerabilidades urbanas e das desigualdades sociais entre grupos
populacionais e entre os distritos e bairros do Municpio de So Paulo.
5 Direito Cidade compreende o processo de universalizao do acesso aos
benefcios e s comodidades da vida urbana por parte de todos os cidados, seja pela
oferta e uso dos servios, equipamentos e infraestruturas pblicas.
6 Direito ao Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado o direito sobre o
patrimnio ambiental, bem de uso comum e essencial sadia qualidade de vida,
constitudo por elementos do sistema ambiental natural e do sistema urbano de forma
que estes se organizem equilibradamente para a melhoria da qualidade ambiental e bem
estar humano.
7 Gesto Democrtica a garantia da participao de representantes dos diferentes
segmentos da populao, diretamente ou por intermdio de associaes representativas,
nos processos de planejamento e gesto da cidade, de realizao de investimentos
pblicos e na elaborao, implementao e avaliao de planos, programas e projetos de
desenvolvimento urbano.
Art. 6 A Poltica de Desenvolvimento Urbano e o Plano Diretor Estratgico se orientam
pelas seguintes diretrizes:
I justa distribuio dos benefcios e nus do processo de urbanizao;
II retorno para a coletividade da valorizao de imveis decorrente dos investimentos
pblicos e das alteraes da legislao de uso e ocupao do solo;
III distribuio de usos e intensidades de ocupao do solo de forma equilibrada, para
evitar ociosidade ou sobrecarga em relao infraestrutura disponvel, aos transportes e
ao meio ambiente, e para melhor alocar os investimentos pblicos e privados;
IV compatibilizao da intensificao da ocupao do solo com a ampliao da
capacidade de infraestrutura para atender s demandas atuais e futuras;
V adequao das condies de uso e ocupao do solo s caractersticas do meio
fsico, para impedir a deteriorao e degenerao de reas do Municpio;
VI proteo da paisagem dos bens e reas de valor histrico, cultural e religioso, dos
recursos naturais e dos mananciais hdricos superficiais e subterrneos de abastecimento
de gua do Municpio;
VII utilizao racional dos recursos naturais, em especial da gua e do solo, de modo a
garantir uma cidade sustentvel para as presentes e futuras geraes;
VIII adoo de padres de produo e consumo de bens e servios compatveis com
os limites da sustentabilidade ambiental, social e econmica do Municpio;
IX planejamento da distribuio espacial da populao e das atividades econmicas de
modo a evitar e corrigir as distores do crescimento urbano e seus efeitos negativos
sobre o meio ambiente, a mobilidade e a qualidade de vida urbana;
X incentivo produo de habitao de interesse social, de equipamentos sociais e
culturais e proteo e ampliao de reas livres e verdes;
XI prioridade no sistema virio para o transporte coletivo e modos no motorizados;
XII reviso e simplificao da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo e
das normas edilcias, com vistas a aproximar a legislao da realidade urbana, assim
como facilitar sua compreenso pela populao;
XIII ordenao e controle do uso do solo, de forma a evitar:
a) a proximidade ou conflitos entre usos incompatveis ou inconvenientes;
b) o parcelamento, a edificao ou o uso excessivos ou inadequados do solo em relao
infraestrutura urbana;
c) a instalao de empreendimentos ou atividades que possam funcionar como polos
geradores de trfego, sem a previso da infraestrutura correspondente;
d) a reteno especulativa de imvel urbano, que resulta na sua subutilizao ou no
utilizao;
e) a deteriorao das reas urbanizadas e os conflitos entre usos e a funo das vias que
lhes do acesso;
f) a poluio e a degradao ambiental;
g) a excessiva ou inadequada impermeabilizao do solo;
h) a uso inadequado dos espaos pblicos;
XIV cooperao entre os governos, a iniciativa privada e os demais setores da
sociedade no processo de urbanizao, em atendimento ao interesse social.
Art. 7 A Poltica de Desenvolvimento Urbano e o Plano Diretor Estratgico se orientam
pelos seguintes objetivos estratgicos:
I conter o processo de expanso horizontal da aglomerao urbana, contribuindo para
preservar o cinturo verde metropolitano;
II acomodar o crescimento urbano nas reas subutilizadas dotadas de infraestrutura e
no entorno da rede de transporte coletivo de alta e mdia capacidade;
III reduzir a necessidade de deslocamento, equilibrando a relao entre os locais de
emprego e de moradia;
IV expandir as redes de transporte coletivo de alta e mdia capacidade e os modos no
motorizados, racionalizando o uso de automvel;
V implementar uma poltica fundiria e de uso e ocupao do solo que garanta o
acesso terra para as funes sociais da cidade e proteja o patrimnio ambiental e
cultural;
VI reservar glebas e terrenos, em reas dotadas de infraestrutura e transportes
coletivos, em quantidade suficiente para atender o dficit acumulado e as necessidades
futuras de habitao social;
VII promover a regularizao e a urbanizao de assentamentos precrios;
VIII contribuir para a universalizao do abastecimento de gua, a coleta e o
tratamento ambientalmente adequado dos esgotos e dos resduos slidos;
IX ampliar e requalificar os espaos pblicos, as reas verdes e permeveis e a
paisagem;
X proteger as reas de preservao permanente, as unidades de conservao, as reas
de proteo dos mananciais e a biodiversidade;
XI contribuir para mitigao de fatores antropognicos que contribuem para a
mudana climtica, inclusive por meio da reduo e remoo de gases de efeito estufa,
da utilizao de fontes renovveis de energia e da construo sustentvel, e para a
adaptao aos efeitos reais ou esperados das mudanas climticas;
XI proteger o patrimnio histrico, cultural e religioso e valorizar a memria, o
sentimento de pertencimento cidade e a diversidade;
XII reduzir as desigualdades socioterritoriais para garantir, em todos os distritos da
cidade, o acesso a equipamentos sociais, a infraestrutura e servios urbanos;
XIII fomentar atividades econmicas sustentveis, fortalecendo as atividades j
estabelecidas e estimulando a inovao, o empreendedorismo, a economia solidria e a
redistribuio das oportunidades de trabalho no territrio, tanto na zona urbana como na
rural;
XIV fortalecer uma gesto urbana integrada, descentralizada e participativa;
XV recuperar e reabilitar as reas centrais da cidade;
XVI garantir que os planos setoriais previstos neste Plano Diretor Estratgico sejam
articulados de modo transversal e intersetorial.
Pargrafo nico. Os objetivos estratgicos se desdobram em objetivos por pores
homogneas de territrio, estabelecidos por macroreas, e nos objetivos estratgicos das
polticas urbanas setoriais, definidas nesta lei.
TTULO II DA ORDENAO TERRITORIAL
CAPTULO I Da estruturao e ordenao territorial
Art. 8 Para garantir um desenvolvimento urbano sustentvel e equilibrado entre as
vrias vises existentes no Municpio sobre seu futuro, o Plano Diretor observa e
considera, em sua estratgia de ordenamento territorial, as seguintes cinco dimenses:
I a dimenso social, fundamental para garantir os direitos sociais para todos os
cidados, em especial, o direito moradia, mobilidade, infraestrutura bsica e ao
acesso aos equipamentos sociais;
II a dimenso ambiental, fundamental para garantir o necessrio equilbrio entre as
reas edificadas e os espaos livres e verdes no interior da rea urbanizada e entre esta e
as reas preservadas e protegidas no conjunto do municpio;
III a dimenso imobiliria, fundamental para garantir a produo dos edifcios
destinados moradia e ao trabalho;
IV a dimenso econmica, fundamental para garantir as atividades produtivas,
comerciais e/ou de servios indispensveis para gerar trabalho e renda;
V a dimenso cultural, fundamental para garantir a memria, a identidade e os espaos
culturais e criativos, essenciais para a vida das cidads e dos cidados.
Art. 9 A estratgia territorial do Plano Diretor, na perspectiva de observar de maneira
equilibrada as dimenses definidas no artigo anterior e, ainda, os princpios, diretrizes e
objetivos da Poltica Urbana, estrutura-se a partir dos seguintes elementos:
I macrozonas e macroreas, reas homogneas que orientam, ao nvel do territrio, os
objetivos especficos de desenvolvimento urbano e a aplicao dos instrumentos
urbansticos e ambientais;
II rede de estruturao e transformao urbana,onde se concentram as transformaes
estratgicas propostas pelo Plano Diretor, composta pelos seguintes elementos
estruturadores do territrio:
a) Macrorea de Estruturao Metropolitana, que tem um papel estratgico na
reestruturao urbana no municpio por apresentar grande potencial de transformao
urbana, que precisa ser planejado e equilibrado;
b) rede estrutural de transporte coletivo, definidora dos eixos de estruturao da
transformao urbana, ao longo da qual se prope concentrar o processo de
adensamento demogrfico e urbano e qualificar o espao pblico;
c) rede hdrica e ambiental constituda pelo conjunto de cursos dgua, cabeceiras de
drenagem e plancies aluviais, de parques urbanos, lineares e naturais, reas verdes
significativas e reas protegidas e espaos livres, que constitui o arcabouo ambiental
do municpio e desempenha funes estratgicas para garantir o equilbrio e a
sustentabilidade urbanas;
d) rede de estruturao local, que articula as polticas pblicas setoriais no territrio
indispensveis para garantir os direitos de cidadania e reduzir a desigualdade
socioterritorial e gera novas centralidades em regies menos estruturadas, alm de
qualificar as existentes.
Pargrafo nico. Fica o territrio do Municpio de So Paulo dividido nas seguintes
macrozonas, cada uma delas subdividas em quatro macroreas, conforme Mapas 1 e 2,
anexos:
I Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana;
II Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental.
Seo I Da Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana
Art. 10. A Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, situada integralmente na
Zona Urbana, apresenta grande diversidade de padres de uso e ocupao do solo,
desigualdade socioespacial, padres diferenciados de urbanizao e a rea do
municpio mais propcia para abrigar os usos e atividades urbanos.
1 Para orientar o desenvolvimento urbano e dirigir a aplicao dos instrumentos
urbansticos e jurdicos para atingir os objetivos especficos, a Macrozona de
Estruturao e Qualificao Urbana subdivide-se em 04 (quatro) macroreas,
delimitadas no Mapa 2 anexo:
I Macrorea de Estruturao Metropolitana;
II Macrorea de Urbanizao Consolidada;
III Macrorea de Qualificao da Urbanizao;
IV Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana.
2 Os objetivos da Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana so:
I promoo da convivncia mais equilibrada entre a urbanizao e a conservao
ambiental, entre mudanas estruturais provenientes de grandes obras pblicas e privadas
e as condies de vida dos moradores;
II compatibilidade do uso e ocupao do solo com a oferta de sistemas de transporte
coletivo e de infraestrutura para os servios pblicos;
III orientao dos processos de reestruturao urbana de modo a repovoar os espaos
com poucos moradores, fortalecer as bases da economia local e regional, aproveitar a
realizao de investimentos pblicos e privados em equipamentos e infraestruturas para
melhorar as condies dos espaos urbanos e atender necessidades sociais, respeitando
as condicionantes do meio fsico e bitico e as caractersticas dos bens e reas de valor
histrico, cultural, religioso e ambiental;
IV eliminao e reduo das situaes de vulnerabilidades urbanas que expem
diversos grupos sociais, especialmente os de baixa renda como pessoas em situao de
rua, catadores e trabalhadores ambulantes, a situaes de riscos, perigos e ameaas;
V diminuio das desigualdades na oferta e distribuio dos servios, equipamentos e
infraestruturas urbanas entre os distritos;
VI desconcentrao das oportunidades de trabalho, emprego e renda, beneficiando os
bairros perifricos;
VII manuteno, proteo e requalificao das zonas exclusivamente residenciais
consideradas as disposies do artigo 27 e 33 desta lei.
Subseo I Da Macrorea de Estruturao Metropolitana
Art. 11. A Macrorea de Estruturao Metropolitana abrange reas das plancies fluviais
dos Rios Tiet, Pinheiros e Tamanduate, com articulao com o Centro e
prolongamento junto s avenidas Jacu-Pssego, Cupec e Raimundo Pereira de
Magalhes e das rodovias Anhanguera e Ferno Dias e caracteriza-se pela existncia de
vias estruturais, sistema ferrovirio e rodovias que articulam diferentes municpios e
polos de empregos da Regio Metropolitana de So Paulo, onde se verificam processos
de transformao econmica e de padres de uso e ocupao do solo, com a necessidade
de equilbrio na relao entre emprego e moradia.
Pargrafo nico. As pores dos territrios que integram a Macrorea de Estruturao
Metropolitana passam por processos de mudanas nos padres de uso e ocupao e
converso econmica, com concentrao de oportunidades de trabalho e emprego
geradas pela existncia de legados industriais herdados do passado, novas atividades
produtivas, polos de atividades tercirias, grandes vias estruturais e infraestruturas que
fazem parte dos sistemas de transporte coletivo de massa.
Art. 12. A Macrorea de Estruturao Metropolitana composta por trs setores,
conforme Mapa 2A, agregados a partir de dez subsetores distintos:
I Setor Orla Ferroviria e Fluvial, formado pelos seguintes subsetores:
a) Arco Leste;
b) Arco Tiet;
c) Arco Tamanduate;
d) Arco Pinheiros;
e) Arco Faria Lima-guas Espraiadas-Chucri Zaidan;
f) Arco Jurubatuba.
II Setor Eixos de Desenvolvimento, formado pelos seguintes subsetores:
a) Arco Jacu-Pssego;
b) Avenida Cupec;
c) Noroeste Avenida Raimundo Pereira de Magalhes e Rodovia Anhanguera;
d) Ferno Dias.
III Setor Central, organizado a partir do territrio da Operao Urbana Centro e
entorno.
1 Os objetivos especficos a serem alcanados no Setor Orla Ferroviria e Fluvial da
Macrorea de Estruturao Metropolitana so:
I transformaes estruturais orientadas para o maior aproveitamento da terra urbana
com o aumento nas densidades construtiva e demogrfica e implantao de novas
atividades econmicas de abrangncia metropolitana, atendendo a critrios de
sustentabilidade e garantindo a proteo do patrimnio arquitetnico e cultural, em
especial o ferrovirio e o industrial;
II recuperao da qualidade dos sistemas ambientais existentes, especialmente dos
rios, crregos e reas vegetadas, articulando-os adequadamente com os sistemas
urbanos, principalmente de drenagem, saneamento bsico e mobilidade, com especial
ateno recuperao das plancies fluviais e mitigao das ilhas de calor;
III manuteno da populao moradora, inclusive atravs da promoo da urbanizao
e regularizao fundiria de assentamentos precrios e irregulares ocupados pela
populao de baixa renda com oferta adequada de servios, equipamentos e
infraestruturas urbanas;
IV produo de HIS e HMP;
V incremento e qualificao da oferta de diferentes sistemas de transporte coletivo,
articulando-os aos modos no motorizados de transporte e promovendo melhorias na
qualidade urbana e ambiental do entorno;
VI regulao da produo imobiliria para captura, pela municipalidade, da
valorizao imobiliria decorrente de investimentos pblicos, para financiamento de
melhorias e benefcios pblicos;
VII redefinio dos parmetros de uso e ocupao do solo para qualificao dos
espaos pblicos e da paisagem urbana;
VIII minimizao dos problemas das reas com riscos geolgicos-geotcnicos e de
inundaes e solos contaminados, acompanhada da preveno do surgimento de novas
situaes de vulnerabilidade;
IX compatibilizao de usos e tipologias de parcelamento do solo urbano com as
condicionantes geolgico-geotcnicas e hidrolgicas;
X recuperao, preservao e proteo de imveis relacionados ao patrimnio
industrial e ferrovirio, bem como locais de referencia da memria operria
incentivando usos e atividades compatveis com sua preservao;
XI manuteno e estmulo ao emprego industrial e atividades econmicas de
abrangncia metropolitana.
2 Os objetivos especficos a serem alcanados no Setor Eixos de Desenvolvimento da
Macrorea de Estruturao Metropolitana so:
I promover transformaes estruturais orientadas para o maior aproveitamento da terra
urbana com o objetivo de ampliar a gerao de empregos e renda e intensificar as
atividades econmicas;
II recuperao da qualidade dos sistemas ambientais existentes, especialmente dos
rios, crregos e reas vegetadas, articulando-os adequadamente com os sistemas
urbanos, principalmente de drenagem, saneamento bsico e mobilidade;
III promoo da urbanizao e regularizao fundiria de assentamentos precrios e
irregulares ocupados pela populao de baixa renda com oferta adequada de servios,
equipamentos e infraestruturas urbanas;
IV incremento e qualificao da oferta de diferentes sistemas de transporte coletivo,
articulando-os aos modos no motorizados de transporte e promovendo melhorias na
qualidade urbana e ambiental do entorno;
V implantao de atividades no residenciais capazes de gerar emprego e renda;
VI redefinio dos parmetros de uso e ocupao do solo para qualificao dos
espaos pblicos e da paisagem urbana;
VII minimizao dos problemas das reas com riscos geolgicos-geotcnicos e de
inundaes e solos contaminados, acompanhada da preveno do surgimento de novas
situaes de vulnerabilidade, em especial no que se refere implantao de atividades
em reas de ocorrncia de solos e rochas sujeitos a colapsos estruturais e subsidncia,
mapeados na Carta Geotcnica do Municpio de So Paulo;
VIII incentivo atividade econmico-industrial de escala metropolitana.
3 Os objetivos especficos da Macrorea de Estruturao Metropolitana no Setor
Central so:
I fortalecimento do carter de centralidade municipal, aumentando a densidade
demogrfica e a oferta habitacional, respeitando o patrimnio histrico, cultural e
religioso, otimizando a oferta de infraestrutura existente; renovando os padres de uso e
ocupao e fortalecendo a base econmica local;
II valorizao das reas de patrimnio cultural com a proteo e recuperao de
imveis e locais de referncia da populao da cidade, estimulando usos e atividades
compatveis com a preservao e sua insero na rea central;
III qualificao da oferta de diferentes sistemas de transporte coletivo, articulando-os
aos modos no motorizados de transporte e promovendo melhorias na qualidade urbana
e ambiental do entorno;
IV estimulo proviso habitacional de interesse social para a populao de baixa e
mdia renda de modo a aproximar a moradia do emprego;
V requalificao e reabilitao das reas deterioradas e subutilizadas, ocupadas de
modo precrio pela populao de baixa renda, como cortios, pores, quitinetes e
moradias similares, em bairros como Glicrio, Cambuci, Liberdade, Pari, Canind,
Brs, entre outros.
VI redefinio dos parmetros de uso e ocupao do solo que promovam mescla e
maior proximidade de diferentes tipologias residenciais para grupos de baixa, mdia e
alta renda;
VII reviso e atualizao da Operao Urbana Centro;
VIII instituio de programas de requalificao urbana e integrao entre os usos
residenciais e no residenciais para vrios subsetores da rea central, considerando-se os
usos no residenciais e suas especialidades, entre elas, a zona cerealista, a rea da Rua
25 de maro, o mercado municipal.
4 Para alcanar os objetivos previstos devero ser, nos prazos previstos no art. 76,
elaborados projetos de interveno urbana nos subsetores da Macrorea de Estruturao
Metropolitana que podero ser viabilizados atravs dos instrumentos urbansticos
previstos no Captulo III do Ttulo II dessa lei.
Subseo II Da Macrorea de Urbanizao Consolidada
Art. 13. A Macrorea de Urbanizao Consolidada localiza-se na regio sudoeste do
municpio, caracterizada por um padro elevado de urbanizao, forte saturao viria,
e elevada concentrao de empregos e servio e formada pelas zonas exclusivamente
residenciais e por bairros predominantemente residenciais que sofreram um forte
processo de transformao, verticalizao e atrao de usos no residenciais, sobretudo
servios e comrcio.
Pargrafo nico. Os objetivos de ordenao do territrio na Macrorea da Urbanizao
Consolidada so:
I controle do processo de adensamento construtivo e da saturao viria, por meio da
conteno do atual padro de verticalizao, da restrio instalao de usos geradores
de trfego e do desestmulo s atividades no residenciais incompatveis com o uso
residencial;
II manuteno das reas verdes significativas;
III estmulo ao adensamento populacional onde este ainda for vivel, com diversidade
social, para aproveitar melhor a infraestrutura instalada e equilibrar a relao entre
oferta de empregos e moradia;
IV incentivar a fruio pblica e usos mistos no trreo dos edifcios, em especial nas
centralidades existentes e nos eixos de estruturao da transformao urbana.
Subseo III Da Macrorea de Qualificao da Urbanizao
Art. 14. A Macrorea de Qualificao da Urbanizao caracterizada pela existncia de
usos residenciais e no residenciais instalados em edificaes horizontais e verticais,
com um padro mdio de urbanizao e de oferta de servios e equipamentos.
Pargrafo nico. Os objetivos especficos da Macrorea da Qualificao da Urbanizao
so:
I controle dos processos de adensamento construtivo em nveis intermedirios de
modo a evitar prejuzos para os bairros e sobrecargas no sistema virio local de reas
localizadas em pontos distantes dos sistemas de transporte coletivo de massa;
II melhoria e complementao do sistema de mobilidade urbana, com integrao entre
os sistemas de transporte coletivo, virio, ciclovirio, hidrovirio e de circulao de
pedestres, dotando-o de condies adequadas de acessibilidade universal e sinalizaes
adequadas;
III melhoria das condies urbansticas dos bairros existentes com oferta adequada de
servios, equipamentos e infraestruturas urbanas;
IV incentivo consolidao das centralidades de bairro existentes, melhorando a
oferta de servios, comrcios e equipamentos comunitrios;
V ampliao da oferta de oportunidades de trabalho e emprego nos Eixos de
Estruturao da Transformao Urbana e centralidades existentes criando polos de
atrao em localidades intermedirias entre centro e periferia;
VI promoo da urbanizao e regularizao fundiria de assentamentos precrios e
irregulares existentes, ocupados pela populao de baixa renda, com oferta adequada de
servios, equipamentos e infraestruturas urbanas;
VII estmulo proviso habitacional de interesse social para a populao de baixa
renda, incluindo pessoas que ocupam logradouros e praas pblicas, de forma a
contribuir para a reduo do dficit habitacional existente;
VIII proteo, recuperao e valorizao dos bens e reas de valor histrico, cultural e
religioso.
Subseo IV Da Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana
Art. 15. A Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana localizada na periferia da
rea urbanizada do territrio municipal caracteriza-se pela existncia de elevados
ndices de vulnerabilidade social, baixos ndices de desenvolvimento humano e
ocupada por populao predominantemente de baixa renda em assentamentos precrios
e irregulares, que apresentam precariedades territoriais, irregularidades fundirias,
riscos geolgicos e de inundao e dficits na oferta de servios, equipamentos e
infraestruturas urbanas.
1 Na Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana, em decorrncia do processo
histrico de sua formao, predominam reas com baixa qualidade urbana e ambiental.
2 Os objetivos especficos da Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana so:
I fortalecer as capacidades de proteo social a partir de melhorias nas condies de
vida, de convivncia e de acesso s polticas pblicas;
II incentivar usos no residenciais nos Eixos de Estruturao da Transformao
Urbana e centralidades de bairro, para gerar empregos e reduzir a distncia entre
moradia e trabalho;
III incentivar a consolidao das centralidades de bairro existentes, melhorando a
oferta dando prioridade implantao de servios, comrcios e equipamentos
comunitrios, mediante participao da populao local nas decises;
IV promover a urbanizao e regularizao fundiria dos assentamentos urbanos
precrios, dotando-os de servios, equipamentos e infraestrutura urbana completa e
garantindo a segurana na posse e a recuperao da qualidade urbana e ambiental;
V promover a construo de habitao de interesse social;
VI melhorar e completar o sistema de mobilidade urbana, com a integrao entre os
sistemas de transporte coletivo, ferrovirio, virio, ciclovirio e de circulao de
pedestres, dotando-o de condies adequadas de acessibilidade universal e sinalizaes
adequadas, nos termos da legislao vigente;
VII minimizar os problemas existentes nas reas com riscos geolgicos-geotcnicos,
de inundaes e decorrentes de solos contaminados e preveno do surgimento de novas
ocupaes e de situaes de vulnerabilidade;
VIII compatibilizar usos e tipologias de parcelamento do solo urbano com as
condicionantes geolgico-geotcnicas e de relevo;
IX proteger, recuperar e valorizar os bens e reas de valor histrico, cultural,
paisagstico e religioso.
Seo II Da Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental
Art. 16. A Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental, conforme Mapa 1 anexo,
um territrio ambientalmente frgil devido s suas caractersticas geolgicas e
geotcnicas, presena de mananciais de abastecimento hdrico e significativa
biodiversidade, demandando cuidados especiais para sua conservao.
1 A Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental tem funo precpua de prestar
servios ambientais essenciais para a sustentao da vida urbana das geraes presentes
e futuras.
2 A Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental contm remanescentes
florestais significativos em diversos estgios sucessionais e reas de produo agrcola
que contribuem para a manuteno da biodiversidade, conservao do solo e
manuteno dos recursos hdricos superficiais e subterrneos, bem como para a
produo de alimentos e servios essenciais segurana alimentar e conservao dos
servios ambientais.
3 As caractersticas geolgicas e geotcnicas da Macrozona de Proteo e
Recuperao Ambiental demandam critrios especficos de ocupao, admitindo
diversas tipologias de assentamentos urbanos e atividades econmicas, inclusive
agrcolas e de extrao mineral.
4 A Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental divide-se em 04 (quatro)
macroreas delimitadas no Mapa 1A, anexo:
I -Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade e Recuperao Ambiental;
II -Macrorea de Controle e Qualificao Urbana e Ambiental;
III -Macrorea de Conteno Urbana e Uso Sustentvel;
IV Macrorea de Preservao de Ecossistemas Naturais.
5 As macroreas de Conteno Urbana e Uso Sustentvel e de Preservao de
Ecossistemas Naturais correspondem zona rural do municpio.
Art. 17. Os objetivos especficos da Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental
so:
I conservao e recuperao dos servios ambientais prestados pelos sistemas
ambientais existentes, em especial aqueles relacionados com a produo da gua,
biodiversidade, proteo do solo e regulao climtica;
II proteo da biodiversidade, dos recursos hdricos e das reas geotecnicamente
frgeis;
III compatibilizao de usos e tipologias de parcelamento do solo urbano com as
condicionantes de relevo, geolgico-geotcnicas, com a legislao de proteo e
recuperao aos mananciais e com a preservao de bens e reas de valor histrico,
paisagstico, arqueolgico, cultural e religioso;
IV respeito legislao referente Mata Atlntica, proteo e recuperao dos
mananciais e s Unidades de Conservao;
V compatibilidade com as diretrizes socioambientais da Reserva da Biosfera do
Cinturo Verde da Cidade de So Paulo;
VI promoo de atividades econmicas compatveis com o desenvolvimento
sustentvel;
VII melhoria das condies urbanas e ambientais nos assentamentos, promovendo a
compatibilizao entre a garantia de moradias dignas e sua regularizao, preservao
da qualidade ambiental e dos bens e reas de valor histrico e cultural;
VIII levantamento cadastral dos assentamentos urbanos consolidados que ainda no
integram os cadastros municipais para efeitos tributrios e de controle de uso e
ocupao do solo;
IX eliminao e reduo das situaes de vulnerabilidade urbana que expem diversos
grupos sociais, especialmente os de baixa renda, a situaes de riscos, perigos e
ameaas;
X minimizao dos problemas existentes nas reas com riscos geolgicos-
geotcnicos, de inundaes e decorrentes de solos contaminados e preveno do
surgimento de novas situaes de risco;
XI conteno da expanso urbana sobre reas de interesse ambiental e de proteo e
recuperao dos mananciais hdricos e reas de produo agrcola sustentvel;
XII cumprimento das determinaes previstas para as Unidades de Conservao de
Proteo Integral, inclusive zona de amortecimento, e de Uso Sustentvel existentes e as
que vierem a ser criadas, nos termos da legislao federal, estadual e municipal
pertinentes;
XIII gesto integrada das unidades de conservao estaduais e municipais e terras
indgenas;
XIV garantia de proteo das terras indgenas, delimitadas e em processo de
homologao, imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios ao
bem estar e reproduo fsica e cultural desses povos, segundo seus usos e costumes,
de forma a coibir a ocupao dessas reas;
XV articulao entre rgos e entidades municipais, estaduais e federais para garantir a
conservao, preservao e recuperao urbana e ambiental, inclusive a fiscalizao
integrada do territrio;
XVI articulao com municpios vizinhos para a construo de estratgias integradas
de conservao e recuperao ambiental;
XVII proteo das zonas exclusivamente residenciais, observadas as disposies do
artigo 27 e 33 desta lei.
Subseo I Da Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade e Recuperao Ambiental
Art. 18. A Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade e Recuperao Ambiental
localiza-se no extremo da rea urbanizada do territrio municipal, e se caracteriza pela
predominncia de elevados ndices de vulnerabilidade socioambiental, baixos ndices de
desenvolvimento humano e assentamentos precrios e irregulares, como favelas,
loteamentos irregulares, conjuntos habitacionais populares, que apresentam diversos
tipos de precariedades territoriais e sanitrias, irregularidades fundirias e dficits na
oferta de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas, ocupada predominantemente
por moradias da populao de baixa renda que, em alguns casos, vive em reas de riscos
geolgicos e de inundao.
1 Na Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade e Recuperao Ambiental a
ocupao decorrente da produo pblica e privada de baixa renda, a falta de
investimentos pblicos articulados entre si e a irregularidade da ocupao resultam em
vrias reas com baixa qualidade ambiental e comprometimento da prestao de
servios ambientais.
2 Os objetivos especficos da Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade e
Recuperao Ambiental so:
I fortalecimento das capacidades de proteo social a partir de melhorias nas
condies socioambientais, de convivncia e de acesso s polticas pblicas;
II promoo da urbanizao e regularizao fundiria dos assentamentos urbanos
precrios, dotando-os de servios, equipamentos e infraestrutura urbana completa e
garantindo a segurana na posse e a recuperao da qualidade urbana e ambiental;
III construo de habitao de interesse social para reassentamento de populaes
moradoras de reas de risco, de reas de preservao permanente, quando no houver
outra alternativa, e das que residem em assentamentos precrios na Macrozona de
Proteo Ambiental;
IV articulao entre rgos e entidades municipais e estaduais para garantir a
conservao, preservao e recuperao urbana e ambiental;
V melhoria e complementao do sistema de mobilidade com a integrao entre os
sistemas de transporte coletivo, virio, ciclovirio e de circulao de pedestres, dotando-
o de condies adequadas de acessibilidade universal e sinalizaes adequadas;
VI minimizao dos problemas existentes nas reas com riscos geolgicos-
geotcnicos, de inundaes e decorrentes de solos contaminados e preveno do
surgimento de novas situaes de vulnerabilidade;
VII incentivo consolidao das centralidades de bairro existentes, facilitando a
implantao de servios, comrcios e equipamentos comunitrios;
VIII compatibilizao de usos e tipologias para o parcelamento e uso do solo urbano
com as condicionantes geolgico-geotcnicas e de relevo, com a legislao estadual de
proteo e recuperao aos mananciais e a legislao referente s unidades de
conservao existentes, inclusive sua zona de amortecimento;
IX universalizao do saneamento ambiental, inclusive para os assentamentos
isolados, em especial os assinalados nos Mapas 6 e 7 anexos, respeitadas as
condicionantes de relevo, geolgico-geotcnicas, a legislao estadual de proteo e
recuperao aos mananciais e a legislao referente s unidades de conservao
existentes, incluindo sua zona de amortecimento;
X proteo, recuperao e valorizao dos bens e reas de valor histrico, cultural,
religioso e ambiental;
XI incentivar usos no residenciais nos eixos de estruturao da transformao urbana
e nas centralidades de bairro, visando gerar empregos e reduzir a distncia entre
moradia e trabalho.
Subseo II Da Macrorea de Controle e Qualificao Urbana e Ambiental
Art. 19. A Macrorea de Controle e Qualificao Urbana e Ambiental caracterizada
pela existncia de vazios intraurbanos com ou sem cobertura vegetal e reas urbanizadas
com distintos padres de ocupao, predominantemente horizontais, ocorrendo, ainda,
reflorestamento, reas de explorao mineral, e algumas reas com concentrao de
atividades industriais, sendo este um territrio propcio para a qualificao urbanstica e
ambiental e para proviso de habitao, equipamentos e servios, respeitadas as
condicionantes ambientais.
Pargrafo nico. Os objetivos especficos da Macrorea de Controle e Qualificao
Urbana e Ambiental so:
I melhoria das condies urbansticas e ambientais dos bairros existentes com oferta
adequada de servios, equipamentos e infraestruturas;
II incentivo aos usos no residenciais, inclusive as atividades industriais e de logstica,
visando ampliao da oferta de oportunidades de trabalho e a reduo do
deslocamento entre moradia e trabalho;
III promoo da urbanizao e regularizao fundiria dos assentamentos urbanos
precrios e irregulares existentes, dotando-os de servios, equipamentos e
infraestruturas urbanas, garantido o direito social moradia adequada;
IV conteno da expanso e do adensamento construtivo e demogrfico dos
assentamentos urbanos precrios e irregulares existentes;
V construo de habitaes de interesse social nos vazios intraurbanos, definidos
como ZEIS 4, com proviso de equipamentos e servios, respeitadas as condicionantes
ambientais, para reassentamento de populaes moradoras na prpria Macrozona de
Proteo Ambiental, em especial aquelas provenientes de reas de risco e de
preservao permanente;
VI melhoria e complementao do sistema de mobilidade com a integrao entre os
sistemas de transporte coletivo, virio, ciclovirio e de circulao de pedestres dotando-
o de condies adequadas de acessibilidade universal e sinalizao;
VII minimizao dos riscos geolgicos geotcnicos e dos riscos decorrentes da
contaminao do solo e preveno de novas situaes de risco;
VIII controle, qualificao e regularizao das atividades no residenciais existentes,
inclusive as industriais, em especial na bacia hidrogrfica do crrego Aricanduva;
IX recuperao das reas mineradas e degradadas suscetveis a processos erosivos
minimizando a ocorrncia de poluio difusa;
X universalizao do saneamento ambiental, por meio da expanso da rede de gua e
esgoto e de outras tecnologias adequadas a cada caso;
XI apoio e incentivo agricultura urbana e periurbana;
XII proteo do patrimnio ambiental, histrico e cultural;
XIII manuteno e incentivo das atividades minerrias e usos correlatos, assegurando
a condio rural dos imveis.
Subseo III Da Macrorea de Conteno Urbana e Uso Sustentvel
Art. 20. A Macrorea de Conteno Urbana e Uso Sustentvel, conforme Mapa 2 anexo,
localizada ao sul do territrio municipal caracterizada pela existncia de fragmentos
significativos de vegetao nativa, entremeados por atividades agrcolas stios e
chcaras de recreio que protegem e/ou impactam, em graus distintos, a qualidade dos
recursos hdricos e da biodiversidade, com caractersticas geolgico-geotcnicas e de
relevo que demandam critrios especficos para ocupao, abrigando tambm reas de
explorao mineral, ativas e desativadas.
1 A Macrorea de Conteno Urbana e Uso Sustentvel localiza-se integralmente na
rea de Proteo de Mananciais definida na legislao estadual, abrangendo o territrio
das reas de Proteo Ambiental Capivari-Monos e Boror-Colnia.
2 A Macrorea de Conteno Urbana e Uso Sustentvel integra a zona rural, sendo
vedado o parcelamento do solo para fins urbanos.
3 Os objetivos especficos da Macrorea de Conteno Urbana e Uso Sustentvel
so:
I conteno da urbanizao do territrio;
II proteo da paisagem rural considerando seu valor ambiental, histrico e cultural;
III promoo do desenvolvimento da zona rural com sustentabilidade ambiental,
econmica e social, e estmulo agricultura orgnica;
IV conservao e recuperao dos fragmentos florestais, corredores ecolgicos e das
reas de preservao permanente;
V manuteno da permeabilidade do solo e controle dos processos erosivos;
VI compatibilizao dos usos com as condicionantes geolgico-geotcnicas e de
relevo dos terrenos, com a legislao de proteo e recuperao aos mananciais e com a
legislao referente Mata Atlntica;
VII gesto integrada das unidades de conservao estaduais e municipais e terras
indgenas;
VIII garantia de proteo s terras indgenas, delimitadas e em processo de
homologao, de forma a coibir a ocupao dessas reas at que sua situao seja
definida pelo Ministrio da Justia;
IX garantia de saneamento ambiental com uso de tecnologias adequadas a cada
situao;
X garantia de trafegabilidade das estradas rurais, conservando a permeabilidade do
solo e minimizando os impactos sobre os recursos hdricos e a biodiversidade;
XI manuteno e recuperao dos servios ambientais prestados pelos sistemas
ambientais existentes, em especial aqueles relacionados com a produo da gua,
conservao da biodiversidade, regulao climtica e proteo ao solo;
XII manuteno das reas de minerao ativa, com controle ambiental, e recuperao
ambiental das reas de minerao paralisadas e desativadas;
XIII incentivo criao de Reservas Particulares do Patrimnio Natural (RPPN);
XIV cumprimento das determinaes previstas para as Unidades de Conservao de
Proteo Integral, inclusive zona de amortecimento, e de Uso Sustentvel existentes e as
que vierem a ser criadas, nos termos da legislao federal, estadual e municipal
pertinentes.
4 No obstante os objetivos especficos desta Macrorea, o Executivo poder
autorizar a realizao de obras, empreendimentos e servios de infraestrutura de
utilidade pblica, desde que observadas as normas da legislao ambiental aplicvel e as
exigncias legais dos rgos licenciadores.
Subseo IV Da Macrorea de Preservao de Ecossistemas Naturais
Art. 21. A Macrorea de Preservao de Ecossistemas Naturais, conforme Mapa 2
anexo, caracterizada pela existncia de sistemas ambientais cujos elementos e
processo ainda conservam suas caractersticas naturais.
1 Na Macrorea de Preservao de Ecossistemas Naturais predominam reas de
remanescentes florestais naturais e ecossistemas associados com expressiva distribuio
espacial e relativo grau de continuidade e conservao, mantenedoras da biodiversidade
e conservao do solo, bem como vrzeas preservadas, cabeceiras de drenagem,
nascentes e cursos dgua ainda pouco impactados por atividades antrpicas e reas com
fragilidades geolgico-geotcnicas e de relevo suscetveis a processos erosivos,
escorregamentos ou outros movimentos de massa.
2 A Macrorea de Preservao de Ecossistemas Naturais integra a zona rural.
3 Os objetivos especficos da Macrorea de Preservao de Ecossistemas Naturais
so:
I manuteno das condies naturais dos elementos e processos que compem os
sistemas ambientais;
II preservao dos bens e reas de interesse histrico e cultural;
III proteo das espcies vegetais e animais, especialmente as ameaadas de extino;
IV respeito s fragilidades geolgico-geotcnicas e de relevo dos seus terrenos;
V implementao e gesto das unidades de conservao existentes;
VI criao de novas unidades de conservao de proteo integral;
VII promoo de atividades ligadas pesquisa, ao ecoturismo e educao ambiental.
Seo III Da rede de estruturao e transformao urbana
Subseo I A rede estrutural de transporte coletivo
Art. 22. A rede estrutural de transportes coletivos o sistema de infraestrutura que
propicia a implantao dos eixos de estruturao da transformao urbana.
1 As reas que integram os eixos de estruturao da transformao urbana esto
definidas por faixas de influncias do sistema estrutural de transporte coletivo de mdia
e alta capacidade que atravessam as macroreas que integram a zona urbana do
municpio, conforme Mapas 3 e 3A anexos, considerando as linhas, ativas ou em
planejamento, do Trem, Metr, Monotrilho, VLT (Veculo Leve sobre Trilhos), VLP
(Veculo Leve sobre Pneus) e Corredores de nibus Municipais e Intermunicipais de
mdia capacidade com operao em faixa exclusiva esquerda do trfego geral.
2 Os eixos de estruturao da transformao urbana so pores do territrio onde
necessrio um processo de transformao do uso do solo, com o adensamento
populacional e construtivo articulado a uma qualificao urbanstica dos espaos
pblicos, mudana dos padres construtivos e ampliao da oferta de servios e
equipamentos pblicos.
Art. 23. Os objetivos urbansticos estratgicos a serem cumpridos pelos eixos de
estruturao da transformao urbana so os seguintes:
I promover melhor aproveitamento do solo nas proximidades do sistema estrutural de
transporte coletivo com aumento na densidade construtiva, demogrfica, habitacional e
de atividades urbanas;
II compatibilizar o adensamento com o respeito s caractersticas ambientais,
geolgico-geotcnicas e os bens e reas de valor histrico, cultural, paisagstico e
religioso;
III qualificar as centralidades existentes e estimular a criao de novas centralidades
incrementando a oferta de comrcios, servios e emprego, em especial na Macrorea de
Reduo da Vulnerabilidade Urbana e na Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade e
Recuperao Ambiental;
IV ampliar a oferta de habitaes de interesse social na proximidade do sistema
estrutural de transporte coletivo;
V promover a qualificao urbanstica e ambiental, incluindo a ampliao de caladas,
enterramento da fiao e instalao de galerias para uso compartilhado de servios
pblicos;
VI garantir espao para a ampliao da oferta de servios e equipamentos pblicos;
VII desestimular o uso do transporte individual motorizado, articulando o transporte
coletivo com modos no motorizados de transporte;
VIII orientar a produo imobiliria da iniciativa privada de modo a gerar:
a) diversificao nas formas de implantao das edificaes nos lotes;
b) maior fruio pblica nos trreos dos empreendimentos;
c) fachadas ativas no trreo dos edifcios;
d) ampliao das caladas, dos espaos livres, das reas verdes e permeveis nos lotes;
e) convivncia entre os espaos pblicos e privados e entre usos residenciais e no
residenciais;
f) ampliao da produo de habitao de interesse social e de mercado popular;
IX prever a implantao de mercados populares com reas para o comrcio ambulante
e usos complementares, em especial em locais com grande circulao de pedestres e nas
proximidades de estaes de trem e metr e terminais de nibus, observando-se a
compatibilidade entre o equipamento, as instalaes, o fluxo seguro de pedestres e as
normas de acessibilidade.
Pargrafo nico. Nos eixos de estruturao da transformao urbana, podero ser
desenvolvidos Projetos de Interveno Urbana para promover os objetivos estabelecidos
no caput desse artigo.
Subseo II Da Rede Hdrica Ambiental
Art. 24. A rede hdrica ambiental, conforme Mapa 5 anexo, constituda pelo conjunto
de cursos dgua, cabeceiras de drenagem, nascentes, olhos dgua e plancies aluviais,
e dos parques urbanos, lineares e naturais, reas verdes significativas e reas protegidas,
localizado em todo o territrio do municpio, que constitui seu arcabouo ambiental e
desempenha funes estratgicas para garantir o equilbrio e a sustentabilidade urbanos.
Art. 25. Os objetivos urbansticos e ambientais estratgicos relacionados recuperao
e proteo da rede hdrica ambiental so os seguintes:
I ampliar progressivamente as reas permeveis ao longo dos fundos de vales e
cabeceiras de drenagem, as reas verdes significativas e a arborizao, especialmente na
Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, para minimizao dos processos
erosivos, enchentes e ilhas de calor;
II ampliar os parques urbanos e lineares para equilibrar a relao entre o ambiente
construdo e as reas verdes e livres e garantir espaos de lazer e recreao para a
populao;
III integrar as reas de vegetao significativa de interesse ecolgico e paisagstico,
protegidas ou no, de modo a garantir e fortalecer sua proteo e preservao e criar
corredores ecolgicos;
IV proteger nascentes, olhos dgua, cabeceiras de drenagem e plancies aluviais;
V recuperar reas degradadas, qualificando-as para usos adequados;
VI articular, atravs de caminhos de pedestres e ciclovias, preferencialmente nos
fundos de vale, as reas verdes significativas, os espaos livres e os parques urbanos e
lineares;
VII promover, em articulao com o Governo Estadual, estratgias e mecanismos para
disciplinar a drenagem de guas subterrneas.
1 Na hiptese de ser necessria remoo de populao moradora em assentamentos
informais para a implementao de quaisquer aes ligadas aos objetivos estabelecidos
no caput dever ser garantida a construo de habitaes de interesse social em local
prximo na mesma regio e, caso no seja possvel, preferencialmente na mesma
Subprefeitura ou na mesma macrorea.
2 Para implementar os objetivos estabelecidos no caput desse artigo, dever ser
implementado o Programa de Recuperao dos Fundos de Vale, detalhado no artigo 272
e criados instrumentos para permitir a implantao dos parques planejados, descritos no
Quadro 7 anexo.
3 Podero ser desenvolvidos Projetos de Interveno Urbana para garantir os
objetivos estabelecidos no caput desse artigo.
4 A Rede Hdrica Ambiental tem como unidade territorial de estudo e planejamento a
bacia hidrogrfica, respeitadas as unidades poltico-administrativas do municpio e
consideradas as diferentes escalas de planejamento e interveno.
Subseo III Da Rede de Estruturao Local
Art. 26. A Rede de Estruturao Local compreende pores do territrio destinadas ao
desenvolvimento urbano local, mediante integrao de polticas e investimentos
pblicos em habitao, saneamento, drenagem, reas verdes, mobilidade e
equipamentos urbanos e sociais, especialmente nas reas de maior vulnerabilidade
social e ambiental.
1 Esses territrios so caracterizados a partir da articulao dos elementos locais dos
seguintes Sistemas Urbanos e Ambientais:
I sistema de reas protegidas, reas verdes e espaos livres;
II sistema de saneamento ambiental;
III sistema de mobilidade;
IV sistema de equipamentos urbanos e sociais;
V polos e centralidades previstos na poltica de desenvolvimento econmico
sustentvel.
2 Os objetivos da Rede de Estruturao Local so:

, especialmente nas reas de risco nos territrios de alta

vulnerabilidade social e urbana;
II requalificar os sistemas ambientais da cidade, considerando as infraestruturas de
saneamento e drenagem, a partir da constituio e articulao de espaos livres que
contribua para a ampliao e requalificao dos espaos pblicos, da moradia, da rede
de equipamentos urbanos e sociais e de parques lineares, existentes ou planejados;
III aprimorar e articular o sistema de mobilidade local ao Sistema de Transporte
Coletivo, priorizando os modos de transporte no motorizados;
IV promover o desenvolvimento econmico local visando ao incremento de atividades
produtivas articuladas s transformaes do territrio como mecanismo de incluso
social;
V garantir, em todos os distritos, no horizonte temporal previsto nessa Lei, a
implantao da rede bsica de equipamentos e de servios pblicos de carter local nas
reas de educao, sade, cultura, esporte, lazer, segurana, reas verdes e atendimento
ao cidado, dimensionados para atender a totalidade da populao residente.
3 Os objetivos estabelecidos no caput desse artigo, podero ser implementados por
meio de Projeto de Interveno Urbana.
CAPTULO II DA REGULAO DO PARCELAMENTO, USO E OCUPAO DO
SOLO E DA PAISAGEM URBANA
Seo I Das diretrizes para a Reviso da LPUOS
Art. 27. De acordo com os objetivos e diretrizes expressos neste PDE para macrozonas,
macroreas e rede de estruturao da transformao urbana, a legislao de
parcelamento, uso e ocupao do solo LPUOS deve ser revista, simplificada e
consolidada segundo as seguintes diretrizes:
I evitar a dissociao entre a disciplina legal, a realidade urbana e as diretrizes de
desenvolvimento urbano estabelecidas neste PDE;
II simplificar sua redao para facilitar sua compreenso, aplicao e fiscalizao;
III considerar as condies ambientais, da infraestrutura, circulao e dos servios
urbanos;
IV estabelecer parmetros e mecanismos relacionados drenagem das guas pluviais,
que evitem o sobrecarregamento das redes, alagamentos e enchentes;
V criar parmetros de ocupao do solo relacionados a aspectos geolgicos,
geotcnicos e hidrolgicos;
VI condicionar a implantao de atividades que demandem a utilizao de guas
subterrneas ou interferncia com o lenol fretico em terrenos e glebas localizados em
rea de ocorrncia de macios de solo e rocha sujeitos a riscos de colapsos estruturais e
subsidncia, mapeados na Carta Geotcnica do Municpio de So Paulo, apresentao
de estudos geotcnicos e hidrogeolgicos que demonstrem a segurana da implantao;
VII criar mecanismos para proteo da vegetao arbrea significativa;
VIII estimular a requalificao de imveis protegidos pela legislao de bens
culturais, criando normas que permitam sua ocupao por usos e atividades adequados
s suas caractersticas e ao entorno em todas as zonas de uso;
IX proporcionar a composio de conjuntos urbanos que superem exclusivamente o
lote como unidade de referncia de configurao urbana, sendo tambm adotada a
quadra como referncia de composio do sistema edificado;
X promover a articulao entre espao pblico e espao privado, por meio de
estmulos manuteno de espaos abertos para fruio pblica no pavimento de acesso
s edificaes;
XI estimular a implantao de atividades de comrcio e servios nas regies onde a
densidade populacional elevada e h baixa oferta de emprego, criando regras para a
adequada convivncia entre usos residenciais e no residenciais;
XII estimular o comrcio e os servios locais, especificamente os instalados em
fachadas ativas, com acesso direto e abertura para o logradouro;
XIII fomentar o uso misto no lote entre usos residenciais e no residenciais,
especialmente nas reas bem servidas pelo transporte pblico coletivo de passageiros;
XIV estabelecer limites mnimos e mximos de rea construda computvel destinada
a estacionamento de veculos, condicionando o nmero mximo compensao
urbanstica por sua utilizao;
XV evitar conflitos entre os usos impactantes e sua vizinhana;
XVI criar formas efetivas para prevenir e mitigar os impactos causados por
empreendimentos ou atividades classificados como polos geradores de trfego ou
geradores de impacto de vizinhana;
XVII promover o adensamento construtivo e populacional e a concentrao de usos e
atividades em reas com transporte coletivo de mdia e alta capacidade instalado e
planejado;
XVIII estimular a reabilitao do patrimnio arquitetnico, especialmente na rea
central, criando regras e parmetros que facilitem a reciclagem e retrofit das edificaes
para novos usos;
XIX criar normas para a regularizao de edificaes, de forma a garantir estabilidade
e segurana, para permitir sua adequada ocupao pelos usos residenciais e no
residenciais;
XX criar normas para destinao de rea pblica quando o remembramento de lotes
for utilizado para a implantao de empreendimentos de grande porte;
XXI criar, nas reas rurais, um padro de uso e ocupao compatvel com as diretrizes
de desenvolvimento econmico sustentvel previstas, em especial as relacionadas s
cadeias produtivas da agricultura e do turismo sustentveis;
XXII criar, nas reas onde a rede viria ainda inadequada, principalmente nas
macroreas de reduo da vulnerabilidade, uma relao entre usos permitidos e
caractersticas da via compatveis com o tecido urbano local sem impedir a instalao de
atividades geradoras de renda e emprego;
XXIII definir, nas reas de proteo aos mananciais, disciplina compatvel com a
legislao estadual;
XXIV condicionar, na Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental, o
parcelamento e a urbanizao de glebas com macios arbreos significativos,
averbao prvia da rea verde, que passar a integrar o Sistema de reas Protegidas,
reas Verdes e Espaos Livres, podendo ser exigida a criao de RPPN municipal ou a
doao para parque rea verde pblica municipal;
XXV promover, nas macroreas de Conteno Urbana e Uso Sustentvel e de
Preservao de Ecossistemas Naturais, atividades ligadas pesquisa, ao ecoturismo e
educao ambiental;
XXVI considerar, na disciplina de uso e ocupao do solo, a compatibilidade com os
planos de manejo das unidades de conservao, inclusive normas relativas s zonas de
amortecimento dessas unidades;
XXVII evitar disciplinar de forma desigual o uso e a ocupao do solo de reas com
as mesmas caractersticas ao longo de avenidas que atravessam os limites de
subprefeituras, ou determinam os limites entre elas;
XXVIII definir precisamente os limites dos atuais e futuros corredores de comrcio e
servios em ZER, bem como as atividades neles permitidas adequando-os s diretrizes
de equilbrio entre usos residenciais e no residenciais;
XXIX adotar medidas para reduo de velocidade dos veculos automotores visando
garantir a segurana de pedestres e ciclistas, tais como traffic calming;
XXX estudar a possibilidade da instalao e do funcionamento de instituies de
longa permanncia para idosos em reas delimitadas e restritas em ZER, mantidas as
caractersticas urbansticas e paisagsticas dessa zona;
XXXI criar formas efetivas para preservao e proteo das reas verdes
significativas;
XXXII criar formas de incentivo ao uso de sistemas de cogerao de energia e
equipamentos e instalaes que compartilhem energia eltrica, elica, solar e gs
natural, principalmente nos empreendimentos de grande porte;
XXXIII garantir, na aprovao de projetos de parcelamento e edificao, o uso seguro
das reas com potencial de contaminao e contaminadas, inclusive guas subterrneas,
de acordo com a legislao pertinente;
XXXIV criar incentivos urbansticos para os proprietrios que doarem ao Municpio
reas necessrias ampliao do sistema virio e do sistema de reas verdes,
proporcionarem usos mistos no mesmo lote, produzirem unidades de habitao de
interesse social;
XXXV evitar disciplinar de forma conflitante o uso e a ocupao do solo de reas
localizadas na mesma via;
XXXVI identificar reas ZEPAG localizadas nas extremidades perifricas e prximas
as reas urbanas incorporando-as s ZEIS para construo de moradias de interesse
social, respeitadas as disposies da legislao ambiental;
XXXVII prever, para garantir a fluidez do trfego nas vias do sistema virio
estrutural, restries e condicionantes implantao de empreendimentos nos lotes
lindeiros a estas vias;
XXXVIII rever a classificao de reas localizadas em ZPI que j no tm mais
atividades industriais, adequando seu enquadramento s diretrizes de desenvolvimento
estabelecidas para a regio e s caractersticas predominantes de ocupao do entorno;
XXXIX rever a classificao de reas demarcadas como ZEPAM ocupadas com
reflorestamento, agricultura ou extrativismo, que no tenham os atributos que
justificaram a criao da ZEPAM, adequando seu enquadramento s diretrizes de
desenvolvimento estabelecidas para regio e s caractersticas de ocupao do entorno,
respeitado o disposto no artigo 69 desta Lei;
XL retificar a delimitao de ZEPAM que tenham includas em seus permetros
loteamentos protocolados ou aprovados anteriores a sua criao;
XLI prever as condies de controle para que as atividades mineradoras possam
continuar produzindo de forma ambientalmente adequada;
XLII garantir a manuteno e ampliao das reas industriais compatveis com o
entorno e prever a criao de novas reas adequadas s especificidades do uso
industrial, de modo a garantir a preservao do nvel de emprego industrial na cidade;
XLIII identificar os polos de sade, educao e pesquisa, demarcando seus permetros
e reas de abrangncia;
XLIV criar condies especiais de uso e ocupao do solo que permitam aos polos de
sade e educao, ocuparem reas ou quadras no seu entorno com o objetivo de
regularizar, reformar e construir unidades complementares s instaladas nesses polos.
XLV nos permetros das zonas exclusivamente residenciais ZER 1 e nos
corredores existentes no incidiro ndices e parmetros urbansticos menos restritivos
do que aqueles atualmente aplicados;
XLVI criar condies especiais para a construo de edifcios garagem em reas
estratgicas como as extremidades dos eixos de mobilidade urbana, junto s estaes de
metr, monotrilho e terminais de integrao e de transferncia entre modais;
XLVII estabelecer parmetros e mecanismos relacionados realizao de anlises
fsico-qumicas das guas freticas coletadas e se contaminadas promover o seu
tratamento antes do despejo na rede coletora de captao das guas pluviais ou esgoto;
XLVIII nos bairros tombados pela legislao de bens culturais, sero observadas as
restries das resolues dos rgos municipal, estadual e federal de preservao do
patrimnio cultural.
1 Projeto de lei de reviso da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo
LPUOS, Lei 13.885, de 25 de agosto de 2004, dever ser encaminhado Cmara
Municipal no prazo de 180 (cento e oitenta) dias aps a entrada em vigor desta lei.
2 Os Planos de Bairro, quando existentes, devero ser considerados na reviso da
legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo LPUOS, Lei 13.885, de 25 de
agosto de 2004.
Art. 28. A legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo LPUOS, segundo os
objetivos e diretrizes estabelecidos nesta lei, dever estabelecer normas relativas a:
I condies fsicas, ambientais e paisagsticas para as zonas e zonas especiais e suas
relaes com os sistemas de infraestrutura, obedecendo s diretrizes estabelecidas para
cada macrorea;
II condies de acesso a servios, equipamentos e infraestrutura urbana disponveis e
planejados;
III parcelamento, usos e volumetria compatveis com os objetivos da poltica de
desenvolvimento urbano estabelecidos nesta lei;
IV condies de conforto ambiental;
V poluio atmosfrica sonora com base no mapa estratgico de rudos da cidade.
VI acessibilidade nas edificaes e no espao pblico.
Pargrafo nico. Dever ser elaborado pelo Executivo, no prazo de at 1 (um) ano a
partir da publicao desta lei, mapa contendo a distribuio espacial do rudo na cidade,
com objetivo de evitar, prevenir ou reduzir os efeitos prejudiciais da exposio ao rudo
ambiente por meio do planejamento urbano adequado.
Art. 29. A legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo LPUOS dever
apresentar estratgia para controle de:
I parcelamento do solo, englobando dimenses mnimas e mximas de lotes e
quadras;
II remembramento de lotes, englobando dimenses mximas do lote resultante e
previso das condies para destinao de reas pblicas;
III densidades construtivas e demogrficas;
IV volumetria da edificao no lote e na quadra;
V relao entre espaos pblicos e privados;
VI movimento de terra e uso do subsolo sujeito a aprovao do Plano de Interveno
pelo rgo pblico competente, quando se tratar de terra contaminada ou com suspeita
de contaminao;
VII circulao viria, polos geradores de trfego e estacionamentos;
VIII insolao, aerao, permeabilidade do solo e ndice mnimo de cobertura vegetal;
IX usos e atividades;
X funcionamento das atividades incmodas;
XI reas no edificveis;
XII fragilidade ambiental e da aptido fsica urbanizao, especialmente as reas
suscetveis ocorrncia de deslizamentos, inundaes ou processos geolgicos e
hidrolgicos correlatos indicados no Mapeamento de reas de Risco e na Carta
Geotcnica do Municpio de So Paulo;
XIII bens e reas de valor histrico, cultural, paisagstico e religioso;
XIV reas de preservao permanente;
XV espaos para instalao de galerias para uso compartilhado de servios pblicos,
inclusive centrais de produo de utilidades energticas localizadas;
XVI poluio atmosfrica e qualidade do ar;
XVII poluio atmosfrica sonora;
XVIIIinterferncias negativas na paisagem urbana.
Seo II Da Classificao dos Usos e Atividades
Art. 30. A legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo dever classificar o uso
do solo em:
I residencial, que envolve a moradia de um indivduo ou grupo de indivduos;
II no residencial, que envolve:
a) atividades comerciais;
b) de servios;
c) industriais; e
d) institucionais.
1 As categorias de uso no residenciais podero ser subdivididas em subcategorias
com regulao prpria.
2 As categorias de uso no residenciais sero classificadas segundo nveis de
incomodidade e compatibilidade com o uso residencial, com a vizinhana e adequao
ao meio ambiente em:
I no incmodas, que no causam impacto nocivo ao meio ambiente e vida urbana;
II incmodas compatveis com o uso residencial;
III incmodas incompatveis com o uso residencial;
IV compatveis com o desenvolvimento sustentvel.
3 Os usos e atividades sero classificados de acordo com os incisos do pargrafo
segundo em razo do impacto que causam, especialmente:
I impacto urbanstico em relao sobrecarga da infraestrutura instalada e planejada
para os servios pblicos ou alterao negativa da paisagem urbana;
II poluio atmosfrica sonora (no particulada), em relao ao conjunto de
fenmenos vibratrios que se propagam num meio fsico elstico (ar, gua ou slido),
gerando impacto sonoro indesejvel pelo uso de mquinas, utenslios ruidosos,
aparelhos sonoros ou similares, meios de transporte areo, hdrico ou terrestre
motorizado e concentrao de pessoas ou animais em recinto fechado ou ambiente
externo, que cause ou possa causar prejuzo sade, ao bem estar e/ou s atividades dos
seres humanos, da fauna e da flora;
III poluio atmosfrica particulada relativa ao uso de combustveis nos processos de
produo ou lanamento de material particulado inerte e gases contaminantes
prejudiciais ao meio ambiente e sade humana na atmosfera acima do admissvel;
IV poluio hdrica relativa gerao de efluentes lquidos incompatveis ao
lanamento na rede hidrogrfica ou sistema coletor de esgotos ou poluio do lenol
fretico;
V poluio por resduos slidos relativa produo, manipulao ou estocagem de
resduos slidos, com riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica;
VI vibrao por meio do uso de mquinas ou equipamentos que produzam choque ou
vibrao sensvel alm dos limites da propriedade;
VII periculosidade em relao s atividades que apresentam risco ao meio ambiente e
sade humana, em funo da radiao emitida, da comercializao, uso ou estocagem
de materiais perigosos compreendendo explosivos, gs natural e liquefeito de petrleo
(GLP), combustveis inflveis e txicos, conforme normas que regulem o assunto;
VIII gerao de trfego pela operao ou atrao de veculos pesados, tais como
caminhes, nibus ou gerao de trfego intenso, em razo do porte do estabelecimento,
da concentrao de pessoas e do nmero de vagas de estacionamento criadas.
4 A LPUOS poder criar novas subcategorias de uso e rever relao entre usos
permitidos, zonas de uso e categorias de via, adequando essa disciplina s diretrizes
expressas neste PDE, especialmente as relacionadas nos incisos do artigo 27 desta lei.
Seo III Do Zoneamento
Art. 31. A diviso do territrio municipal em zonas deve observar os objetivos e as
diretrizes definidos nesta lei para as macrozonas, macroreas, rede de estruturao da
transformao urbana e rede hdrica ambiental.
Art. 32. O zoneamento do Municpio dever incluir, dentre outras, as seguintes zonas:
I Zona Exclusivamente Residencial ZER;
II Zonas Predominantemente Residenciais ZPR;
III Zonas Mistas ZM;
IV Zonas de Centralidades ZC;
V Zona de Desenvolvimento Econmico ZDE;
VIZona Predominantemente Industrial ZPI;
VII Zona de Ocupao Especial ZOE;
VIII Zona de Preservao e Desenvolvimento Sustentvel ZPDS;
IX Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS;
X Zonas Especiais de Preservao Cultural ZEPEC;
XI Zonas Especiais de Preservao Ambiental ZEPAM;
XII Zona Especial de Preservao ZEP;
XIII Zona de Transio ZT.
1 As zonas especiais so pores do territrio com diferentes caractersticas ou com
destinao especfica que requerem normas prprias de uso e ocupao do solo,
podendo estar situadas em qualquer macrozona do Municpio.
2 A lei de parcelamento, uso e ocupao, quando da sua reviso, poder criar novas
tipologias de zonas, bem como rever as definies de zonas estabelecidas nesta lei,
ressalvada a ZER 1, de modo a adequar o cumprimento da funo social da propriedade
e das funes sociais da cidade aos objetivos e diretrizes de ordenamento territorial
estabelecidos na presente lei.
3 A criao de novos permetros de zonas e a alterao dos permetros existentes e
criados por este PDE atendero s disposies da Lei Orgnica do Municpio,
especialmente os artigos 41 e 46.
4 Na reviso da lei de parcelamento, uso e ocupao do solo podero ser criadas
novas tipologias de zonas, considerando as diretrizes estabelecidas para as macroreas e
para a rede de estruturao e transformao urbana, e tambm as densidades
demogrficas existentes e projetadas, a oferta de transporte pblico coletivo, a cobertura
dos servios pblicos, a aptido fsica urbanizao, a geomorfologia, a existncia de
centralidades, dentre outros critrios.
Art. 33. As Zonas Exclusivamente Residenciais ZER so pores do territrio
destinadas exclusivamente ao uso residencial de habitaes unifamiliares e
multifamiliares, tipologias diferenciadas, nveis de rudo compatveis com o uso
exclusivamente residencial e com vias de trfego leve e local, podendo ser classificadas
em:
I ZER-1, de baixa densidade construtiva e demogrfica;
II ZER-2, de mdia densidade construtiva e demogrfica; e
III ZER-3 de alta densidade construtiva e demogrfica.
1 Nas ZER-1, o gabarito de altura mximo da edificao igual a 10 (dez) metros e
ficam estabelecidos os seguintes coeficientes de aproveitamento:
I mnimo igual a 0,05 (cinco centsimos);
II bsico igual a 1,0 (um);
III mximo igual a 1,0 (um).
2 A vegetao das Zonas Exclusivamente Residenciais, quando for considerada
significativa pelo rgo ambiental, passar a integrar o sistema de reas verdes do
municpio.
3 A Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo e os Planos Regionais
regulamentaro as interfaces das zonas exclusivamente residenciais atravs de
dispositivos que garantam a adequada transio de intensidade de usos, volumetrias,
gabaritos e outros parmetros com as demais zonas.
4 Os corredores de comrcio e servios em ZER devero manter as caractersticas
paisagsticas da zona.
5 Os corredores de comrcio e servios no interior ou lindeiros s zonas
exclusivamente residenciais devero manter as caractersticas paisagsticas do lote, da
via e do entorno, como arborizao, ajardinamento pblico e privado e permeabilidade
do solo, preservao ou recuperao do calamento e meio-fio, recuperando, sempre
que possvel, as condies originais.
Art. 34. As zonas predominantemente residenciais ZPR so pores do territrio
destinadas majoritariamente ao uso residencial de habitaes unifamiliares,
multifamiliares e aos servios de moradia, tais como casas de repouso e asilos, bem
como atividades no residenciais compatveis com o uso residencial, com densidades
demogrficas e construtivas baixas e mdias.
Art. 35. As Zonas Mistas ZM so pores do territrio destinadas implantao de
usos residenciais e no residenciais, inclusive no mesmo lote ou edificao, segundo
critrios gerais de compatibilidade de incomodidade e qualidade ambiental, que tm
como referncia o uso residencial podendo ser subdivididas em zonas mistas de baixa,
mdia e alta densidades.
Pargrafo nico. A implantao de usos e atividades nas zonas mistas de baixa, mdia e
alta densidades ser objeto de regulamentao de lei de parcelamento, uso e ocupao
do solo e planos regionais.
Art. 36. Zonas de Centralidades so pores do territrio destinadas localizao de
atividades tpicas de reas centrais ou de subcentros regionais ou de bairros,
caracterizadas pela coexistncia entre os usos no residenciais e a habitao, porm com
predominncia de usos no residenciais podendo ser subdivididas em zonas
centralidades de baixa, mdia e alta densidade.
Art. 37. As Zonas de Desenvolvimento Econmico ZDE so pores do territrio com
predominncia de uso industrial, destinadas manuteno, incentivo e modernizao
desses usos, s atividades produtivas de alta intensidade em conhecimento e tecnologia
e aos centros de pesquisa aplicada e desenvolvimento tecnolgico, entre outras
atividades econmicas onde no devero ser permitidos os empreendimentos
imobilirios para uso residencial.
Art. 38. As Zonas Predominantemente Industriais ZPI so pores do territrio
destinadas implantao de usos diversificados onde a preferncia dada aos usos
industriais incmodos e s atividades no residenciais incmodas, restringindo
empreendimentos de uso residencial.
Pargrafo nico. A produo de habitao de interesse social HIS 1 poder ser admitida
ouvida a CAEHIS.
Art. 39. As Zonas de Ocupao Especial ZOE so pores do territrio destinadas a
abrigar predominantemente atividades que por suas caractersticas nicas, como
aeroportos, centros de conveno, grandes reas de lazer, recreao e
esportes,necessitem disciplina especial de uso e ocupao do solo.
Art. 40. As Zonas de Transio ZT so pores do territrio que tem como funo a
transio de densidade e volumetria e uso entre zonas com densidades demogrficas e
construtivas distintas.
Art. 41. As Zonas de Preservao e Desenvolvimento Sustentvel ZPDS so pores
do territrio destinadas conservao da paisagem e implantao de atividades
econmicas compatveis com a manuteno e recuperao dos servios ambientais por
elas prestados, em especial os relacionados s cadeias produtivas da agricultura e do
turismo, de densidades demogrfica e construtiva baixas.
Pargrafo nico. A reviso da LPUOS poder incorporar aos permetros das ZPDS, as
atuais zonas de lazer e turismo ZLT e zonas especiais de produo agrcola e extrao
mineral ZEPAG, quando as caractersticas dessas reas e as diretrizes para sua
ocupao forem correspondentes s das ZPDS.
Art. 42. A tipologia de zonas, descrita nos artigos 32 a 40 desta lei,ressalvada a ZER-1,
poder ser ampliada na reviso da LPUOS com a criao de novos tipos e com a diviso
das zonas citadas em subtipos considerando caractersticas fsico-ambientais,
densidades demogrfica e construtiva existentes e planejadas, tipologia de edificaes e
diversidade de atividades permitidas, segundo os objetivos e as diretrizes de
desenvolvimento urbano definidos neste PDE.
Art. 43. A reviso da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo poder prever
incentivos urbansticos para os proprietrios que doarem ao Municpio reas necessrias
ampliao do sistema virio e do sistema de reas verdes, proporcionarem usos mistos
no mesmo lote, produzirem unidades de habitao de interesse social, destinarem a faixa
resultante do recuo frontal para fruio pblica, dentre outras medidas estabelecidas em
lei.
Seo IV Da Zona Especial de Interesse Social (ZEIS)
Subseo I Dos conceitos e classificao da ZEIS
Art. 44. As Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS), demarcadas no Mapa 4 e 4A,
so pores do territrio destinadas, predominantemente, moradia digna para a
populao da baixa renda por intermdio de melhorias urbansticas, recuperao
ambiental e regularizao fundiria de assentamentos precrios e irregulares, bem como
proviso de novas habitaes de interesse social (HIS) e habitaes de mercado
popular (HMP) a serem dotadas de equipamentos sociais, infraestruturas, reas verdes e
comrcios e servios locais, situadas na zona urbana.
1 Para efeito da disciplina de parcelamento, uso e ocupao do solo, as disposies
relativas s ZEIS prevalecem sobre aquelas referentes a qualquer outra zona de uso
incidente sobre o lote ou gleba.
2 Nas ZEIS, o agente promotor pblico e privado deve comprovar o atendimento aos
percentuais mnimos de rea construda por faixas de renda, referente HIS 1, em ZEIS
1, ZEIS 2, ZEIS 3 e ZEIS 4, e de HIS em ZEIS 5 estabelecidos no Quadro 04 da
presente lei.
3 Novas ZEIS podem ser demarcadas na reviso da legislao de parcelamento, uso e
ocupao do solo.
Art. 45. As ZEIS classificam-se em 5 (cinco) categorias, definidas nos seguintes termos:
I ZEIS 1 so reas caracterizadas pela presena de favelas, loteamentos irregulares e
empreendimentos habitacionais de interesse social, e assentamentos habitacionais
populares, habitados predominantemente por populao de baixa renda, onde haja
interesse pblico em manter a populao moradora e promover a regularizao fundiria
e urbanstica, recuperao ambiental, e, produo de habitao de interesse social;
II ZEIS 2 so reas caracterizadas por glebas ou lotes no edificados ou subutilizados,
adequados urbanizao e onde haja interesse pblico ou privado em produzir
empreendimentos de habitao de interesse social;
III ZEIS 3 so reas com ocorrncia de imveis ociosos, subutilizados, no utilizados,
encortiados ou deteriorados localizados em regies dotadas de servios, equipamentos
e infraestruturas urbanas, boa oferta de empregos, onde haja interesse pblico ou
privado em promover empreendimentos de habitao de interesse social;
IV ZEIS 4 so reas caracterizadas por glebas ou lotes no edificados e adequados
urbanizao e edificao situadas na rea de Proteo aos Mananciais das bacias
hidrogrficas dos reservatrios de Guarapiranga e Billings, exclusivamente nas
Macroreas de Reduo da Vulnerabilidade e Recuperao Ambiental e de Controle e
Recuperao Urbana e Ambiental, destinadas promoo de habitao de interesse
social para o atendimento de famlias residentes em assentamentos localizados na
referida rea de Proteo aos Mananciais, preferencialmente em funo de
reassentamento resultante de plano de urbanizao ou da desocupao de reas de risco
e de preservao permanente, com atendimento legislao estadual;
V ZEIS 5 so lotes ou conjunto de lotes, preferencialmente vazios ou subutilizados,
situados em reas dotadas de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas, onde
haja interesse privado em produzir empreendimentos habitacionais de mercado popular
e de interesse social.
1 Dever ser evitada a demarcao de novas ZEIS nas reas que apresentem risco
sade ou vida, salvo quando saneados, e em terrenos onde as condies fsicas e
ambientais no recomendem a construo;
2 No ser admitida a demarcao de ZEIS 2, 3, 4 e 5 em reas totalmente ocupadas
por vegetao remanescente de Mata Atlntica ou inseridas totalmente em reas de
Preservao Permanente (APP).
Art. 46. As definies de HIS e HMP, segundo as faixas de renda familiar a que se
destinam, esto no Quadro 1 anexo a esta lei, e se aplicam a qualquer macrorea e zona
de uso em que sejam permitidas.
Pargrafo nico. Os valores da renda familiar mensal para HIS e HMP definidos no
Quadro 1 anexo devero ser atualizados anualmente pela Prefeitura, a cada ms de
janeiro, de acordo com o ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA) ou o
que vier a substitu-lo, e publicados no Dirio Oficial da Cidade, observando-se que:
I para HIS 1 o valor atualizado no poder ultrapassar 3 (trs) salrios mnimos;
II para HIS 2 o valor atualizado no poder ultrapassar 6 (seis) salrios mnimos;
III para HMP o valor atualizado no poder ultrapassar 10 (dez) salrios mnimos.
Art. 47. A indicao da demanda para as unidades de Habitao de Interesse Social
(HIS) produzidas a partir da aprovao desta lei ser regulamentada pelo Executivo,
com observncia das normas especficas de programas habitacionais que contam com
subveno da Unio, do Estado ou do Municpio.
Subseo II Das regras aplicveis s ZEIS
Art. 48. Nas ZEIS1 e 3, quando habitadas por populao de baixa renda, devero ser
constitudos Conselhos Gestores compostos por representantes dos moradores, do
Executivo e da sociedade civil organizada, para participar da formulao e
implementao das intervenes a serem realizadas em suas reas.
1 Moradores de reas j ocupadas, podero solicitar ao Executivo a criao de
Conselhos Gestores, desde que tenha a anuncia expressa de ao menos 20% (vinte por
cento) dos moradores da rea da respectiva ZEIS.
2 O Executivo dever efetivar o Conselho citado no pargrafo anterior em 60
(sessenta) dias, decorrido este prazo, o Conselho poder ser criado por iniciativa popular
dos moradores.
3 A omisso da indicao de representantes do Poder Pblico ao Conselho Gestor,
no impede sua constituio e poder ser suprida a qualquer tempo.
4 A instalao do Conselho Gestor dever preceder a elaborao do plano de
urbanizao, que por ele dever ser aprovado.
Art. 49. Nas ZEIS 1, devem ser realizados planos de urbanizao, preferencialmente por
iniciativa do poder pblico ou por iniciativa da populao moradora.
Art. 50. Os planos de urbanizao de ZEIS 1 devero ser formulados preferencialmente
pelo Executivo, com a participao direta de seus respectivos moradores e conselhos
gestores.
1 Os moradores, suas entidades representativas e os membros do respectivo Conselho
Gestor da ZEIS 1 podero tomar a iniciativa de elaborar planos de urbanizao, que
sero submetidos Prefeitura para aprovao.
2 No caso de iniciativa definida no pargrafo anterior, assim como para a realizao
de regularizao fundiria, a Prefeitura poder disponibilizar assistncia tcnica,
jurdica e social populao moradora das ZEIS.
Art. 51. Os planos de urbanizao em ZEIS 1 devem conter, de acordo com as
caractersticas e dimenso da rea, os seguintes elementos:
I anlise sobre o contexto da rea, incluindo aspectos fsico-ambientais, urbansticos,
fundirios, socioeconmicos e demogrficos, entre outros;
II cadastramento dos moradores da rea, a ser realizado pela Secretaria Municipal de
Habitao, consultado o Conselho Gestor da respectiva ZEIS;
III diretrizes, ndices e parmetros urbansticos para o parcelamento, uso e ocupao
do solo;
IV projeto para o remembramento e parcelamento de lotes, no caso de assentamentos
ocupados e para a implantao de novas unidades quando necessrio;
V atendimento integral por rede pblica de gua e esgotos, bem como coleta,
preferencialmente seletiva, regular e transporte dos resduos slidos;
VI sistema de drenagem e manejo das guas pluviais;
VII previso de reas verdes, equipamentos sociais e usos complementares ao
habitacional, a depender das caractersticas da interveno;
VIII dimensionamento fsico e financeiro das intervenes propostas e das fontes de
recursos necessrios para a execuo da interveno;
IX formas de participao dos beneficirios na implementao da interveno;
X plano de ao social e de ps-ocupao;
XI solues para a regularizao fundiria do assentamento, de forma a garantir a
segurana de posse dos imveis para os moradores;
XII solues e instrumentos aplicveis para viabilizar a regularizao dos usos no
residenciais j instalados, em especial, queles destinados gerao de emprego e renda
e realizao de atividades religiosas e associativas de carter social;
1 Os planos de urbanizao podero abranger reas distintas demarcadas como ZEIS,
bem como partes de uma nica ZEIS.
2 Em ZEIS 1 a regularizao do parcelamento do solo, bem como das edificaes e
usos pr-existentes devero observar as diretrizes, ndices e parmetros urbansticos
estabelecidos pelo plano de urbanizao aprovado pelo respectivo Conselho Gestor e
pela CAEHIS.
3 Nas ZEIS 1 situadas em reas de Proteo e Recuperao dos Mananciais, aplicam-
se as disposies das leis estaduais especficas.
Art. 52. Nas ZEIS 3 que contenham um conjunto de imveis ou de quadras dever ser
elaborado um projeto de interveno contendo, de acordo com as caractersticas e
dimenso da rea, os seguintes elementos:
I anlise sobre o contexto da rea, incluindo aspectos fsico-ambientais, urbansticos,
fundirios, socioeconmicos e demogrficos, entre outros;
II cadastramento dos moradores da rea, quando ocupada, a ser realizado pela
Secretaria Municipal de Habitao, validado pelos membros do Conselho Gestor da
respectiva ZEIS;
III projeto com proposta para o parcelamento ou remembramento de lotes e plano de
massas associado a quadro de reas construdas por uso;
IV previso de reas verdes, equipamentos sociais e usos complementares ao
habitacional, a depender das caractersticas da interveno;
V dimensionamento fsico e financeiro das intervenes propostas e das fontes de
recursos necessrios para a execuo da interveno;
VI formas de participao dos moradores da rea, quando ocupada,e dos futuros
beneficirios quando previamente organizados, na implementao da interveno;
VII plano de ao social e de ps-ocupao;
VIII solues para a regularizao fundiria, de forma a garantir a segurana de posse
dos imveis para os moradores.
1 O projeto de interveno, no caso das ZEIS 3, poder ser elaborado como uma rea
de Estruturao Local ou rea de Interveno Urbana AIU e poder utilizar o
Reordenamento Urbanstico Integrado, previstos no artigos 134, 145 e seguintes desta
lei.
2 Nas ZEIS 3, em caso de demolio de edificao usada como cortio, as moradias
produzidas no terreno devero ser destinadas prioritariamente populao moradora no
antigo imvel.
3 Nas ZEIS 3, no caso de reforma de edificao existente para a produo de EHIS,
sero admitidas, a critrio da Comisso de Avaliao de Empreendimentos de HIS
CAEHIS, variaes de parmetros e normas edilcias, sem prejuzo das condies de
estabilidade, segurana e salubridade das edificaes e equipamentos.
Art. 53. Nas ZEIS 2 e 4 ficam estabelecidas as seguintes disposies complementares:
I averbao prvia de rea verde, podendo esta ser doada para a criao de Parque
Municipal ou praa pblica;
II preservao, ou recuperao quando for o caso, das reas de preservao
permanente;
III atendimento integral por rede pblica de gua e esgotos, bem como coleta,
preferencialmente seletiva, regular e transporte dos resduos slidos;
IV sistema de drenagem e manejo das guas pluviais;
V atendimento s condicionantes dos planos de manejo quando se tratar de rea
inserida em unidade de conservao, inclusive zona de amortecimento.
Art. 54. Nas ZEIS 4, alm do disposto no artigo anterior ficam estabelecidas as
seguintes disposies complementares:
I atendimento s diretrizes e parmetros da legislao estadual de proteo aos
mananciais;
II atendimento por sistema completo de abastecimento de gua, coleta, tratamento e
disposio final ou exportao de esgotos e sistema de coleta regular de resduos
slidos, incluindo programas de reduo, reciclagem e reuso desses resduos,
observadas as disposies especficas de cada subrea de ocupao dirigida,
estabelecidas pelas leis estaduais de proteo e recuperao dos mananciais.
Pargrafo nico. As ZEIS 4 inseridas nas APAs Boror-Colnia e Capivari-Monos
sero destinadas exclusivamente ao reassentamento das famlias oriundas de ZEIS 1
situadas no interior da APA, garantido o acompanhamento do processo pelo respectivo
Conselho Gestor.
Subseo III Da disciplina de uso e ocupao do solo em ZEIS
Art. 55. Em ZEIS, o licenciamento de edificao nova ou de reforma com mudana de
uso dever atender destinao de percentuais mnimos de rea construda total para
HIS 1 e HIS 2, conforme Quadro 4, anexo presente lei.
1 As exigncias estabelecidas no caput aplicam-se aos imveis dotados de rea de
terreno superior a 1.000m2 (mil metros quadrados) situados em ZEIS 1, 2, 4 e 5, bem
como queles dotados de rea de terreno superior a 500m2 (quinhentos metros
quadrados) quando situados em ZEIS 3, excetuados os imveis:
I pblicos destinados a equipamento sociais de educao, sade, assistncia social,
cultura, esportes e lazer, bem como infraestrutura urbana;
II integrantes do Sistema Municipal de reas Protegidas, reas Verdes e Espaos
Livres;
III classificados como ZEPEC-BIR, tombados ou que tenham processo de
tombamento aberto pelo rgo competente de qualquer ente federativo.
2 Em ZEIS, no caso de imveis que se enquadram na exigncia de destinao de rea
construda para HIS 1 e HIS 2 de acordo com o caput e pargrafo primeiro deste artigo,
o licenciamento de planos e projetos de parcelamento do solo, em data posterior
aprovao desta Lei, submeter todos os lotes resultantes exigncia de destinao de
rea construda para HIS independentemente das dimenses dos lotes resultantes.
3 Em ZEIS, a reforma sem mudana de uso que envolver a demolio ou ampliao
de 50% (cinquenta por cento) ou mais do total da rea edificada no lote, ser
considerada edificao nova para fins de aplicao das exigncias estabelecidas no
caput deste artigo.
4 As exigncias estabelecidas no caput deste artigo podero ser atendidas tendo por
referncia um conjunto de lotes, contguos ou no, desde que:
I os lotes estejam localizados em ZEIS, na mesma Subprefeitura;
II sejam observados no conjunto de lotes, para clculo do total de rea construda
destinada para HIS 1 e HIS 2, as exigncias estabelecidas no Quadro 4 para cada lote,
conforme as categorias de ZEIS nas quais os lotes envolvidos estiverem localizados.
5 A emisso do Certificado de Concluso da totalidade das HIS exigidas nos termos
deste artigo constitui condio para a emisso do Certificado de Concluso das
edificaes correspondentes aos demais usos licenciados.
6 Ser regulamentada por decreto a forma de comprovao do atendimento da
demanda habitacional, observados os valores mximos da renda familiar mensal e per
capita estabelecidos nesta lei para HIS 1, HIS 2 e HMP.
Art. 56. Em ZEIS, at a reviso da Lei n 13.885, de 23 de Agosto de 2004, nos imveis
que no se enquadram nas exigncias de destinao de rea construda para HIS,
aplicam-se conjuntamente as disposies:
a) do quadro 2/j anexo parte III da lei n 13.885/04 quanto s caractersticas de
aproveitamento, dimensionamento e ocupao dos lotes;
b) do quadro 2/i anexo Parte III da lei n 13.885/04 quanto s condies de instalao
dos usos no residenciais nR permitidos em ZEIS.
Pargrafo nico. At a reviso da Lei n 13.885/04, aplicam-se para as ZEIS 5 os
mesmos parmetros estabelecidos para a ZEIS 3 nos quadros referidos no caput.
Art. 57. Consideram-se Empreendimentos em ZEIS EZEIS aqueles que atendem
exigncia de destinao obrigatria de rea construda para HIS 1 e HIS 2, conforme
estabelecido no Quadro 4, anexo presente lei.
1 Nos EZEIS sero consideradas no computveis as reas destinadas a usos no
residenciais at o limite de 20% (vinte por cento) da rea computvel destinada a usos
residenciais classificados como HIS e HMP.
2 Os usos no residenciais permitidos em EZEIS so aqueles definidos no quadro 2/i
anexo Parte III da lei n 13.885, de 23 de Agosto de 2004, at a sua reviso, aplicando-
se para a ZEIS 5 os mesmos parmetros da ZEIS 3.
3 Todas as categorias de uso do solo integrantes de EZEIS, inclusive usos no
residenciais, devero obedecer disciplina especfica de parcelamento, uso e ocupao
do solo para EHIS e EHMP.
4 Nos EZEIS situados na rea de Proteo e Recuperao dos Mananciais os
parmetros urbansticos e as caractersticas de dimensionamento, ocupao e
aproveitamento dos lotes devero obedecer legislao estadual, no que couber.
Art. 58. Nas ZEIS 1, 2, 3, 4 e 5 a concesso do direito de construir acima do coeficiente
de aproveitamento bsico at o limite do coeficiente de aproveitamento mximo
gratuita para todas as categorias de uso integrantes das EZEIS.
1 As disposies do caput aplicam-se tambm no caso de ZEIS 1, 2, 3, 4 cujos limites
estejam compreendidos dentro dos permetros de Operaes Urbanas e Operaes
Urbanas Consorciadas, observado o coeficiente mximo estabelecido na lei especfica
de cada OUC.
2 Em todas as demais zonas de uso, inclusive dentro dos permetros de Operaes
Urbanas e Operaes Urbanas Consorciadas, aplica-se produo de HIS, nos tipos
HIS 1 e HIS 2, o fator de interesse social estabelecido no Quadro 5 anexo a presente lei.
Subseo IV Da disciplina dos empreendimentos EHIS e EHMP
Art. 59. Os empreendimentos de Habitao de Interesse Social (EHIS) e
empreendimentos de Habitao de Mercado Popular (EHMP) so permitidos em todo o
territrio do Municpio, com exceo das Macroreas de Preservao dos Ecossistemas
Naturais e de Conteno Urbana e Uso Sustentvel e das ZER 1.
Art. 60. Nas zonas em que so permitidos empreendimentos habitacionais EZEIS,
EHIS, EHMP, HIS e HMP dever ser observado:
I O coeficiente de aproveitamento mximo:
a) em ZEIS, conforme definido no Quadro 3 anexo presente lei;
b) nas demais zonas de uso, conforme os mximos definidos nos Quadros 2 e 2A desta
lei ou nas leis de operao urbana consorciada;
II O gabarito mximo definido nos Quadros 2 e 2A desta lei ou das leis de operao
urbana consorciada, excetuadas todas as categorias de ZEIS.
III As demais normas, ndices e parmetros de parcelamento, uso e ocupao do solo
estabelecidos em decreto especfico para EZEIS, EHIS, EHMP, HIS e HMP.
1 No caso de demolio ou reforma de edificao existente, para a construo de
EHIS, EHMP ou EZEIS permitida a utilizao da taxa de ocupao e do coeficiente de
aproveitamento do edifcio demolido ou reformado, mesmo que maiores do que os
referidos no caput deste artigo.
2 Nas reas de proteo de mananciais, definidas por lei estadual, o licenciamento de
EHIS, EHMP, HIS, HMP e EZEIS deve obedecer legislao estadual aplicvel.
3 Em ZEPEC, ZEPAM e unidades de conservao ambiental, o licenciamento de
EHIS, EHMP, HIS e HMP deve atender parecer dos rgos tcnicos competentes, no
que se refere s questes ambientais e culturais.
4 Nos EHIS e nos EHMP sero consideradas no computveis as reas destinadas a
usos no residenciais abertos ao pblico ou de uso institucional, quando localizadas no
pavimento ao nvel do passeio pblico, at o limite de 20% (vinte por cento) da rea
computvel destinada a usos residenciais classificados como HIS e HMP.
Seo V Da Zona Especial de Preservao Cultural (ZEPEC)
Art. 61. As Zonas Especiais de Preservao Cultural (ZEPEC) so pores do territrio
destinadas preservao, valorizao e salvaguarda dos bens de valor histrico,
artstico, arquitetnico, arqueolgico e paisagstico, doravante definidos como
patrimnio cultural, podendo se configurar como elementos construdos, edificaes e
suas respectivas reas ou lotes; conjuntos arquitetnicos, stios urbanos ou rurais; stios
arqueolgicos, reas indgenas, espaos pblicos; templos religiosos, elementos
paisagsticos; conjuntos urbanos, espaos e estruturas que do suporte ao patrimnio
imaterial e/ou a usos de valor socialmente atribudo.
Pargrafo nico. Os imveis ou reas tombadas ou protegidas por legislao Municipal,
Estadual ou Federal enquadram-se como ZEPEC.
Art. 62. A ZEPEC tem como objetivos:
I promover e incentivar a preservao, conservao, restauro e valorizao do
patrimnio cultural no mbito do Municpio;
II preservar a identidade dos bairros e das reas de interesse histrico, paisagstico e
cultural, valorizando as caractersticas histricas, sociais e culturais;
III identificar e preservar imveis e lugares dotados de identidade cultural, religiosa e
de interesse pblico, cujos usos, apropriaes e/ou caractersticas apresentam um valor
que lhe so socialmente atribudos pela populao;
IV estimular a fruio e o uso pblico do patrimnio cultural;
V possibilitar o desenvolvimento ordenado e sustentvel das reas de interesse
histrico e cultural, tendo como premissa a preservao do patrimnio cultural;
VI propiciar a realizao de aes articuladas para melhoria de infraestrutura, turismo,
da economia criativa e de desenvolvimento sustentvel;
VII integrar as comunidades locais cultura da preservao e identidade cultural;
VIII propiciar espaos e catalisar manifestaes culturais e artsticas;
IX proteger as reas indgenas demarcadas pelo governo federal;
X propiciar a preservao e a pesquisa dos stios arqueolgicos
XI proteger e documentar o patrimnio imaterial, definido nos termos do registro do
patrimnio imaterial.
Art. 63. As ZEPEC classificam-se em 4 (quatro) categorias de acordo com as
respectivas resolues de tombamento ou instrumentos de proteo institudos por
rgos municipais, estaduais e federais:
I Bens Imveis Representativos (BIR) elementos construdos, edificaes e suas
respectivas reas ou lotes, com valor histrico, arquitetnico, paisagstico, artstico,
arqueolgico e/ou cultural, inclusive os que tenham valor referencial para a
comunidade;
II reas de Urbanizao Especial (AUE) pores do territrio com caractersticas
singulares do ponto de vista da morfologia urbana, arquitetnica, paisagstica, ou do
ponto de vista cultural e simblico, ou conjuntos urbanos dotados de identidade e
memria, possuidores de caractersticas homogneas quanto ao traado virio,
vegetao e ndices urbansticos, que constituem documentos representativos do
processo de urbanizao de determinada poca;
III reas de Proteo Paisagstica (APPa) stios e logradouros com caractersticas
ambientais, naturais ou antrpicas, tais como parques, jardins, praas, monumentos,
viadutos, pontes, passarelas e formaes naturais significativas, reas indgenas, entre
outras;
IV rea de Proteo Cultural (APC) imveis de produo e fruio cultural,
destinados formao, produo e exibio pblica de contedos culturais e artsticos,
como teatros e cinemas de rua, circos, centros culturais, residncias artsticas e
assemelhados, assim como espaos com significado afetivo, simblico e religioso para a
comunidade, cuja proteo necessria manuteno da identidade e memria do
Municpio e de seus habitantes, para a dinamizao da vida cultural, social, urbana,
turstica e econmica da cidade.
Pargrafo nico. Os bens ou reas que se enquadram como ZEPEC podero ser
classificados em mais de uma das categorias definidas no presente artigo.
Art. 64. As ZEPEC devero ser identificadas e institudas por meio dos seguintes
instrumentos existentes e os a serem criados:
I Tombamento;
II Inventrio do patrimnio cultural;
III Registro das reas de Proteo Cultural e Territrios de Interesse da Cultura e da
Paisagem;
IV Registro do patrimnio imaterial;
V Chancela da paisagem cultural;
VI Levantamento e Cadastro Arqueolgico do Municpio LECAM.
1 A identificao de bens, imveis, espaos ou reas a serem enquadrados na
categoria de ZEPEC deve ser feita pelo rgo a partir de indicaes apresentadas pelo
prprio rgo competente, assim como por muncipes ou entidades representativas da
sociedade, a qualquer tempo, ou, preferencialmente, nos Planos Regionais das
Subprefeituras e nos Planos de Bairro.
2 Para os casos de enquadramento em ZEPEC-BIR, AUE, APPa, as propostas
devero ser analisadas por rgo competente, que poder, caso julgue a proposta
pertinente, abrir processo de enquadramento e emitir parecer a ser submetido
aprovao do CONPRESP.
3 As propostas de enquadramento em ZEPEC-APC devero ser analisadas por
comisso integrada por membros de rgo responsvel pela preservao do patrimnio
e de rgo responsvel pelo desenvolvimento urbano, que dever emitir parecer e
encaminhar o processo deliberao do rgo competente, a ser definido pelo
Executivo.
4 Fica permitida, nas ZEPEC, a instalao das atividades classificadas como nR3,
condicionada deliberao favorvel do CONPRESP.
Art. 65. Aplicam-se nas ZEPEC os seguintes instrumentos de poltica urbana e
patrimonial:
I transferncia do potencial construtivo nas ZEPEC-BIR e ZEPEC-APC;
II outorga onerosa do potencial construtivo adicional;
III incentivos fiscais de IPTU e ISS nas ZEPEC-BIR e ZEPEC-APC, regulamentado
por lei especfica;
IV iseno de taxas municipais para instalao e funcionamento de atividades
culturais na ZEPEC APC;
V simplificao dos procedimentos para instalao e funcionamento e obteno das
autorizaes e alvars necessrios na ZEPEC APC.
Art. 66. A aplicao dos instrumentos de poltica urbana nas ZEPEC-BIR deve seguir as
seguintes disposies:
1 A transferncia do direito de construir de imveis classificados como ZEPEC-BIR
se dar de acordo com o disposto nos artigos 124, 125 e 128 desta lei.
2 A concesso de incentivo fiscal de IPTU para imvel classificado como ZEPEC-
BIR, regulamentada por lei especfica, estar condicionada sua restaurao,
conservao, manuteno e no descaracterizao, tomando por referncia os motivos
que justificaram o seu tombamento, atestado pelo rgo competente.
Art. 67. A edificao ou o espao enquadrados como ZEPEC-APC e, preferencialmente,
localizados em Territrio de Interesse da Cultura e da Paisagem, previsto no artigo 314,
podero ser protegidos pelos instrumentos previstos no artigo 313, ficando a
descaracterizao do seu uso ou atividade, ou a demolio da edificao onde est
instalado sujeitos autorizao do rgo competente, que dever propor mecanismos ou
instrumentos previstos nessa lei para garantir sua proteo.
1 A demolio ou ampliao do imvel enquadrado como ZEPEC-APC onde o uso
ou a atividade enquadrada estiverem instalados, poder ser autorizada caso a nova
edificao a ser construda no mesmo local destine rea equivalente, que mantenha as
atividades e valores que geraram seu enquadramento, atestado por parecer do rgo
competente.
2 Na hiptese referida no 1, a rea ou espao destinado s atividades que geraram
seu enquadramento como ZEPEC-APC, quando situado no nvel do passeio pblico,
no ser computvel.
3 Em caso de interrupo de atividades devido demolio, reforma ou ampliao
de imvel enquadrado como ZEPEC-APC, o responsvel pelas obras poder prover
espao provisrio que atenda s necessidades operacionais para a manuteno das
atividades enquanto o novo espao objeto do 1 no estiver construdo e apto a ser
ocupado.
4 Fica autorizada a transferncia do potencial construtivo dos imveis enquadrados
como ZEPEC-APC, nas mesmas condies aplicadas ZEPEC-BIR, condicionada
manuteno dos atributos que geraram o seu enquadramento como ZEPEC-APC,
atestado por parecer do rgo competente.
5 Os imveis e atividades enquadrados como ZEPEC-APC se beneficiam de iseno
fiscal de IPTU e ISS, regulamentada por lei especfica, condicionada manuteno dos
atributos que geraram o seu enquadramento, atestado por parecer do rgo competente.
Art. 68. Os proprietrios de imveis classificados como ZEPEC, que sofreram
abandono ou alteraes nas caractersticas que motivaram a proteo, devero firmar
Termo de Ajustamento de Conduta Cultural TACC visando recomposio dos danos
causados ou outras compensaes culturais.
Seo VI Da Zona Especial de Proteo Ambiental (ZEPAM)
Art. 69. As Zonas Especiais de Proteo Ambiental (ZEPAM) so pores do territrio
do municpio destinadas preservao e proteo do patrimnio ambiental, que tem
como principais atributos remanescentes de Mata Atlntica e outras formaes de
vegetao nativa, arborizao de relevncia ambiental, vegetao significativa, alto
ndice de permeabilidade e existncia de nascentes, entre outros que prestam relevantes
servios ambientais, entre os quais a conservao da biodiversidade, controle de
processos erosivos e de inundao, produo de gua e regulao microclimtica.
Pargrafo nico. As Zonas Especiais de Proteo Ambiental ZEPAM tambm
podero ser demarcadas em razo:
I da ocorrncia de formaes geomorfolgicas de interesse ambiental como plancies
aluviais, anfiteatros e vales encaixados associados s cabeceiras de drenagem e outras
ocorrncias de fragilidade geolgica e geotcnica assinaladas na Carta Geotcnica do
MSP.
II do interesse da municipalidade na criao de reas Verdes Pblicas.
Art. 70. Ficam mantidos os coeficientes de aproveitamento bsico e mximo, as taxas
de ocupao e permeabilidade e demais ndices e parmetros relativos s ZEPAM
estabelecidos na Lei n. 13.885/2004 at a sua reviso.
Art. 71. Com o objetivo de promover e incentivar a preservao das ocorrncias
ambientais que caracterizam as reas demarcadas como ZEPAM, podero ser aplicados
os seguintes instrumentos:
I transferncia do potencial construtivo nas ZEPAM localizadas na Macrozona de
Estruturao e Qualificao Urbana, segundo as condies estabelecidas no artigo 122 e
seguintes desta lei;
II pagamento por servios ambientais nas ZEPAM localizadas na Macrozona de
Proteo e Recuperao Ambiental, segundo as condies estabelecidas no artigo 158 e
seguintes desta lei.
Art. 72. A transferncia de potencial construtivo tambm poder ser utilizada nos casos
de doao ou de desapropriao amigvel de reas demarcadas como ZEPAM,
localizadas na Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, para a implantao
dos parques delimitados no Quadro 7 anexo, nos termos e condies estabelecidos nos
artigos 126 a 128 desta lei.
Art. 73. A reviso da Lei n. 13.885, de 25 de agosto de 2004, no poder excluir das
ZEPAM:
I reas remanescentes de Mata Atlntica, em especial as includas no Plano Municipal
da Mata Atlntica;
II reas priorizadas no Plano Municipal de reas Prestadoras de Servios Ambientais;
III reas onde ocorram deformaes geomorfolgicas de interesse ambiental como
plancies aluviais, anfiteatros e vales encaixados associados s cabeceiras de drenagem e
outras ocorrncias de fragilidade geolgica e geotcnica assinaladas na Carta
Geotcnica do Municpio de So Paulo;
IV reas que contenham alta densidade de nascentes.
1 As vedaes que trata este artigo no se aplicam no caso de implantao de obras,
empreendimentos, infraestrutura de utilidade pblica devidamente licenciados pelo
rgo ambiental competente.
2 A incluso ou excluso de reas na categoria de ZEPAM devero ser
acompanhadas de parecer consubstanciado emitido pelo rgo ambiental municipal.
Seo VII Da Zona Especial de Preservao (ZEP)
Art. 74. As zonas especiais de preservao ZEP so pores do territrio destinadas a
parques estaduais, parques naturais municipais e outras Unidades de Conservao de
Proteo Integral definidas pela legislao, existentes e que vierem a ser criadas no
municpio, tendo por objetivo a preservao dos ecossistemas e permitindo apenas a
pesquisa, o ecoturismo e a educao ambiental.
Pargrafo nico. Independentemente de sua classificao, sero admitidos nas reas de
influncia dos eixos os terminais rodovirios e hidrovirios urbanos e interurbanos.
Seo VIII Dos Eixos de Estruturao da Transformao Urbana
Art. 75. Os eixos de estruturao da transformao urbana, definidos pelos elementos
estruturais dos sistemas de transporte coletivo de mdia e alta capacidade, existentes e
planejados, determinam reas de influncia potencialmente aptas ao adensamento
construtivo e populacional e ao uso misto entre usos residenciais e no residenciais.
Pargrafo nico. As disposies relativas instalao e ao funcionamento de usos e
atividades, ndices e parmetros de ocupao do solo definidas neste PDE para as reas
de influncia dos eixos prevalecem sobre o estabelecido na LPUOS Lei 13.885/2004.
Art. 76. As reas de influncia dos eixos delimitados nos mapas 3 e 3A contem quadras
inteiras e so determinadas segundo as capacidades e caractersticas dos modais:
I nas linhas de Trem, Metr, Monotrilho, Veculos Leves sobre Trilhos (VLT) e
Veculos Leves sobre Pneus (VLP) elevadas, contm:
a) quadras internas s circunferncias com raio de 400 (quatrocentos) metros centradas
nas estaes; e
b) quadras alcanadas pelas circunferncias citadas na alnea anterior e internas s
circunferncias, centradas nos mesmos pontos, com raio de 600 (seiscentos) metros.
II nas linhas de Veculos Leves sobre Pneus (VLP) no elevadas e nas linhas de
Corredores de nibus Municipais e Intermunicipais com operao em faixa exclusiva
esquerda do trfego geral, contm as quadras internas s linhas paralelas ao eixo das
vias distanciadas 150 (cento e cinquenta) metros do eixo e as quadras alcanadas por
estas linhas e inteiramente contidas entre linhas paralelas ao eixo das vias distanciadas
300 (trezentos) metros do eixo.
III nas linhas 1 Azul, 3 Vermelha do Metr e 15 Prata do Monotrilho, aplicam-se
simultaneamente os critrios estabelecidos nos incisos I e II do caput.
1 Ficam excludas das reas de influncia dos eixos:
I as zonas exclusivamente residenciais ZER;
II as zonas de ocupao especial ZOE;
III as zonas especiais de preservao ambiental ZEPAM;
IV as zonas especiais de interesse social ZEIS;
V as zonas especiais de preservao cultural ZEPEC;
VI as reas que integram o Sistema de reas Protegidas, reas Verdes e Espaos
Livres;
VII as reas contidas na Macrorea de Estruturao Metropolitana, nos subsetores:
a) Arco Tiet;
b) Arco Tamanduate;
c) Arco Pinheiros;
d) Arco Jurubatuba.
2 As reas de influncia dos eixos, definidas segundo os critrios dispostos no caput e
no pargrafo primeiro deste artigo, esto delimitadas nos Mapas 3 e 3A anexos a esta
lei.
3 Devero ser encaminhados Cmara Municipal projetos de lei tratando de
disciplina especial de uso e ocupao do solo, operaes urbanas consorciadas, reas de
interveno urbana ou projetos de interveno urbana para os subsetores da Macrorea
de Estruturao Metropolitana relacionados nas alneas do inciso VII do pargrafo
primeiro nos prazos mximos de:
I Arco Tamanduate, at maro de 2015;
II Arco Tiet, Arco Pinheiros e Arco Jurubatuba, at maro de 2016.
4 Devero ser encaminhados Cmara Municipal projetos de lei tratando de
disciplina especial de uso e ocupao do solo, operaes urbanas consorciadas, reas de
interveno urbana ou projetos de interveno urbana para os subsetores da Macrorea
de Estruturao Metropolitana relacionados nas alneas do inciso VII do pargrafo
primeiro nos prazos mximos de:
I Arco Tamanduate, at 2015;
II Arco Tite, at 2016;
III Arco Jurubatuba, at 2017;
IV Arco Pinheiros, at 2018
5 Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior podero ser prorrogados pelo prazo de
6 (seis) meses, desde que devidamente justificados pelo Executivo, e, em caso de no
cumprimento dos referidos prazos, fica revogada a alnea correspondente ao respectivo
subsetor no Inciso VII do 1.
6 Caso os prazos descritos neste artigo sejam desrespeitados, passaro a viger os
parmetros urbansticos previstos para os eixos de estruturao da transformao
urbana;
7 Ocorrendo a no implantao das operaes urbanas descritas no artigo 137 aps 6
(seis) meses dos prazos estipulados nos 4 e 5, passaro a viger os parmetros
urbansticos previstos para os eixos de estruturao da transformao urbana.
Art. 77. As reas de influncia dos eixos podero ter seus limites revistos pela
legislao de parcelamento uso e ocupao do solo LPUOS, com base em estudos que
considerem:
I a excluso de quadras ou imveis considerados de interesse de preservao cultural
ou ambiental;
II a excluso de quadras para corrigir permetros irregulares que gerem impacto
negativo no entorno;
III a incluso de quadras no demarcadas que fiquem isoladas entre reas de
influncia de dois ou mais eixos;
IV a incluso de quadras lindeiras s vias estruturais quando estas forem o limite das
reas de influncia demarcadas;
V a excluso de quadras cujas caractersticas no correspondam s diretrizes de
transformao urbana expressas nesta lei;
VI a reviso dos permetros de forma que:
a) nas reas de influncia correspondentes s estaes de trem, metr, monotrilho, VLT
e VLP elevadas, incluam quadras num raio de 600 m (seiscentos metros) das estaes;
b) nas reas de influncia correspondentes aos corredores de nibus e VLT em nvel,
incluam quadras contidas na faixa definida por linhas paralelas a 300m (trezentos
metros) do eixo das vias.
Art. 78. Nas reas de influncia dos eixos:
I admitida a instalao dos usos residenciais R e no residenciais nR, exceto as
atividades classificadas como geradoras de impacto ambiental na LPUOS e sua
regulamentao, condicionada ao atendimento das disposies relativas:
a) largura mnima da via, de acordo com as disposies dos artigos 178, 179 e180 da
Lei 13.885 de 25 de agosto de 2004, at sua reviso;
b) ao embarque, desembarque, carga e descarga e aos parmetros de incomodidade
previstos no Quadro 2/c da Lei 13.885, de 25 de agosto de 2004, at sua reviso.
II admitida a instalao do uso misto no lote e na edificao, sem a necessidade de
previso de acessos independentes e compartimentao das reas destinadas carga e
descarga, circulao, manobra e estacionamento de veculos, desde que sejam
demarcadas as vagas correspondentes s unidades residenciais e s reas no
residenciais;
III est dispensado o atendimento s disposies relativas ao nmero mnimo de vagas
para estacionamento estabelecidas pela LPUOS, desde que atendidas s exigncias
especficas da legislao e normas tcnicas de acessibilidade, atendimento mdico de
emergncia e segurana contra incndio;
IV vedada, nos espaos destinados a estacionamento, a ocupao por vagas:
a) da rea livre entre o alinhamento do lote e o alinhamento da edificao no pavimento
ao nvel do passeio pblico, com exceo das vagas exigidas pela legislao e normas
tcnicas de acessibilidade, atendimento mdico de emergncia e segurana contra
incndio;
b) de reas cobertas no pavimento de acesso at o limite de 15 (quinze) metros do
alinhamento da via.
V na instalao dos usos e atividades classificados como polos geradores de trfego,
vedado o acesso direto de veculos por vias onde esto implantados ou planejados os
corredores de nibus municipais e intermunicipais.
1 Independentemente de sua classificao, so admitidos nas reas de influncia dos
eixos os terminais rodovirios urbanos e interurbanos.
2 O acesso de veculos mencionado no inciso V deste artigo poder ser admitido pela
CAIEPS, aps anlise da CET, desde que seja prevista pista de acomodao no interior
do lote.
Art. 79. Nas reas de influncia dos eixos, a construo e a ampliao de edificaes
devero atender os parmetros de ocupao do solo estabelecidos no Quadro 2 anexo.
1 Nos empreendimentos de uso residencial, o nmero mnimo de unidades
habitacionais ser calculado segundo a seguinte equao:
N = (CAuxAt) / (CAmax x Q), onde
N nmero mnimo de unidades;
CAu coeficiente de aproveitamento utilizado no projeto;
CAmax coeficiente de aproveitamento mximo;
At rea do terreno;
Q quota mxima de terreno por unidade habitacional, conforme Quadro 2 anexo a esta
lei.
2 Nas edificaes destinadas ao uso misto, a cota mxima de terreno por unidade
dever ser aplicada parcela de terreno correspondente ao potencial construtivo
utilizado para o uso residencial.
3 Nas reas de influncia dos eixos, quando novos empreendimentos forem
implantados em gleba ou lote com rea superior a 40.000m (quarenta mil metros
quadrados), devem ser atendidas as seguintes condies:
I nos casos em que o parcelamento no for exigido pela LPUOS, ser obrigatria a
doao de rea correspondente a 20% (vinte por cento) da rea total da gleba ou lote,
sendo no mnimo 15% (quinze por cento) para rea verde, podendo o restante ser
destinado para equipamento pblico, respeitadas as seguintes restries:
a) as reas pblicas devero se localizar junto ao alinhamento da via e por ela ter acesso
em nvel;
b) as reas pblicas devero ter sua localizao aprovada pela municipalidade;
c) o percentual de rea a ser doado poder ser atendido com a doao de 2 (duas) reas
no contguas, desde que nenhuma delas tenha rea inferior a 5% (cinco por cento) da
rea total;
II o rgo responsvel pela aprovao do empreendimento poder exigir que uma
parte da rea a ser doada se destine a circulao de pedestres entre logradouros, no
estando esta parcela sujeita ao disposto na alnea c deste pargrafo;
III observar taxa de permeabilidade de no mnimo 20% (vinte por cento) da rea do
lote;
IV a vedao por muro no poder exceder 25% (vinte e cinco por cento) da extenso
das faces de quadra ou das testadas dos lotes.
4 Nas reas de influncia dos eixos, quando a rea do lote for superior a 5.000 m
(cinco mil metros quadrados) e menor ou igual a 40.000 m (quarenta mil metros
quadrados), ser obrigatrio:
I destinar para fruio pblica rea equivalente no mnimo 20% (vinte por cento) da
rea do lote, em espao livre ou edificado, ao nvel do passeio pblico ou no pavimento
trreo;
II observar taxa de permeabilidade de no mnimo 20% (vinte por cento) da rea do
lote;
III observar limite de 25% (vinte e cinco por cento) de vedao da testada do lote com
muros.
5 Aplica-se o benefcio previsto no artigo 82 desta lei rea destinada fruio
pblica nos termos do pargrafo anterior.
6 Nas reas de influncia dos eixos, nas faces de quadra lindeiras s ZER, no se
aplicam o inciso VIII do pargrafo primeiro do artigo 158 e o artigo 197 da lei
13.885/04.
7 Nas reas de influncia dos eixos, nos lotes com frente para os eixos relacionados
nos incisos II e III do artigo 76, o passeio dever ter largura mnima de 5 (cinco) metros,
em contrapartida doao de rea para este fim:
I fica dispensado o recuo obrigatrio de frente;
II os potenciais construtivos bsico e mximo do remanescente do lote sero
calculados em funo de sua rea original e no ser cobrada outorga onerosa do direito
de construir relativa ao potencial construtivo mximo correspondente rea doada.
8 Nas reas de influncia dos eixos, exceto nas vias onde esto instalados os
corredores de nibus municipais e intermunicipais, o passeio dever ter largura mnima
de 3 (trs) metros, em contrapartida doao de rea para este fim:
I o recuo de frente ser definido a partir do alinhamento original do lote;
II os potenciais construtivos bsico e mximo do remanescente do lote sero
calculados em funo de sua rea original e no ser cobrada outorga onerosa do direito
de construir relativa ao potencial construtivo mximo correspondente rea doada.
Art. 80. Nas reas de influncia dos eixos, sero consideradas no computveis:
I as reas que atendam s condies previstas nos incisos I, III e IV do artigo 189 da
Lei 13.885, de 25 de agosto de 2004, at sua reviso;
II as reas assim consideradas na legislao edilcia;
III as reas cobertas, em qualquer pavimento, ocupadas por circulao, manobra e
estacionamento de veculos, desde que seja observada a cota de garagem mxima fixada
no Quadro 2 desta lei, e o nmero de vagas no ultrapasse:
a) nos usos R, 1 (uma) vaga por unidade habitacional;
b) nos usos nR, 1 (uma) vaga para cada 70 m (setenta metros quadrados) de rea
construda computvel, excludas as reas computveis ocupadas por vagas,
desprezadas as fraes;
c) nos usos mistos, 1 (uma) vaga por unidade habitacional e 1 (uma) vaga para cada 70
m (setenta quadrados) de rea construda computvel destinada ao uso nR, excludas as
reas computveis ocupadas por vagas, desprezadas as fraes;
IV as reas construdas no nvel da rua com acesso direto ao logradouro, em lotes com
testada superior a 20m (vinte metros), at o limite de 50% (cinquenta por cento) da rea
do lote, destinadas a usos classificados nas subcategorias de usos nR1 ou nR2;
V a rea destinada aos usos no residenciais nR, at o limite de 20% (vinte por cento)
da rea construda computvel total do empreendimento, nos empreendimentos de uso
misto e nos empreendimentos de habitao de interesse social EHIS.
1 A parcela de rea destinada circulao, manobra e ao estacionamento de veculos
que ultrapassar a rea resultante da aplicao da cota mxima de garagem ser
considerada computvel.
2 Quando o nmero de vagas de estacionamento ultrapassar os limites fixados no
inciso III do caput, a rea correspondente, incluindo as reas de circulao e manobra
dessas vagas, ser considerada computvel.
3 Nas reas de influncia dos eixos, no se aplicam as disposies da Lei n. 14.044,
de 02 de setembro de 2005.
Art. 81. Nas reas de influncia dos eixos, quando uma parcela do imvel for doada
municipalidade para execuo de melhoramentos pblicos, os potenciais construtivos
bsico e mximo do remanescente do lote sero calculados em funo de sua rea
original e no ser cobrada outorga onerosa do direito de construir relativa ao potencial
construtivo mximo correspondente rea doada.
1 Quando a parcela doada ultrapassar 30% (trinta por cento) da rea do lote, o
potencial construtivo mximo correspondente rea que ultrapassou esse limite no
poder ser utilizado no remanescente do lote, esse potencial constar de Declarao de
Potencial Construtivo Passvel de Transferncia que ser emitida em nome do
proprietrio do imvel.
2 O proprietrio do imvel poder optar entre o benefcio previsto no caput, e a
transferncia total ou parcial do direito de construir correspondente ao potencial
construtivo relativo rea doada, de acordo as disposies dos artigos 122 e seguintes
desta lei.
Art. 82. Nas reas de influncia dos eixos, quando uma parcela do lote for destinada
fruio pblica, os potenciais construtivos bsico e mximo do remanescente do lote
sero calculados em funo de sua rea original, e no ser cobrada outorga onerosa
correspondente metade do potencial construtivo mximo relativo rea destinada
fruio pblica, desde que atendidas simultaneamente as seguintes condies:
I a rea destinada fruio pblica tenha no mnimo 250 m (duzentos e cinquenta
metros quadrados) e esteja localizada junto ao alinhamento da via, ao nvel do passeio
pblico, sem fechamento e no ocupada por construes ou estacionamento de veculos;
II a rea destinada fruio pblica dever permanecer permanentemente aberta;
III a rea destinada fruio pblica seja devidamente averbada em Cartrio de
Registro de Imveis.
Art. 83. As condies de instalao de usos e atividades e os ndices e parmetros de
ocupao estabelecidos nesta lei para as reas de influncia dos eixos de estruturao da
transformao urbana planejados, delimitados no Mapa 3 anexo, somente passaro a
vigorar aps a emisso da Ordem de Servios das obras das infraestruturas do sistema
de transporte que define o eixo, aps a emisso pelos rgos competentes de todas as
autorizaes e licenas, especialmente a licena ambiental, correspondentes obra em
questo.
1 A vigncia da disciplina de que trata o caput ser declarado por decreto, que
indicar qual a rea de influncia do eixo ou trecho de eixo, constante do Mapa 3A
anexo, correspondente obra nos termos do caput.
2 As reas remanescentes das desapropriaes necessrias implantao de
melhoramentos virios, relacionados implantao de sistemas de transporte coletivo
devero, quando a dimenso for suficiente, ser destinadas produo de habitao de
interesse social com equipamentos sociais ou usos no residenciais no pavimento trreo.
Art. 84. Quando na implantao dos sistemas de transporte coletivo que definem os
eixos de estruturao da transformao urbana for necessria a remoo de famlias
moradoras de baixa renda, dever ser promovido o atendimento da populao afetada
mediante construo de HIS localizada preferencialmente no entorno.
Seo IX Das diretrizes para o ordenamento da paisagem
Art. 85. A paisagem da cidade um bem ambiental e constitui elemento essencial ao
bem-estar e a sensao de conforto individual e social, fundamental para a qualidade de
vida.
Art. 86. Para garantir as aes pblicas e privadas relacionadas ao ordenamento e
proteo da paisagem, a Prefeitura dever elaborar Plano de Ordenamento e Proteo da
Paisagem do territrio municipal, preferencialmente de forma articulada com os
municpios vizinhos.
Art. 87. As aes pblicas e privadas com interferncia na paisagem devero atender ao
interesse pblico, conforme os seguintes objetivos:
I garantir o direito do cidado fruio da paisagem;
II propiciar a identificao, leitura e apreenso da paisagem e de seus elementos
constitutivos, pblicos e privados, pelo cidado;
III incentivar a preservao da memria e do patrimnio histrico, cultural, religioso e
ambiental e a valorizao do ambiente natural e construdo;
IV garantir a segurana, a fluidez e o conforto nos deslocamentos de veculos e
pedestres, adequando os passeios s necessidades das pessoas com deficincia e
mobilidade reduzida;
V proporcionar a preservao e a visualizao das caractersticas peculiares dos
logradouros e das fachadas dos edifcios;
VI contribuir para a preservao e a visualizao dos elementos naturais tomados em
seu conjunto e em suas peculiaridades ambientais;
VII facilitar o acesso e utilizao das funes e servios de interesse coletivo nas vias
e logradouros e o fcil e rpido acesso aos servios de emergncia, tais como
bombeiros, ambulncias e polcia;
VIII condicionar a regulao do uso e ocupao do solo e a implantao de
infraestrutura preservao da paisagem urbana em seu conjunto e melhora da
qualidade de vida da populao;
IX condicionar a instalao de galerias compartilhadas para os servios pblicos,
principalmente energia eltrica, gs canalizado, saneamento e telecomunicaes, desde
que compatveis.
Art. 88. So diretrizes especficas para o ordenamento e a gesto da paisagem:
I elaborar normas de ordenamento territorial relacionadas insero de elementos na
paisagem urbana que considere as diferentes pores da cidade em sua totalidade, a
diversidade dos bairros, os bens culturais e ambientais de interesse de preservao, o
sistema edificado e a infraestrutura;
II condicionar a implantao dos sistemas de infraestrutura sua adequada insero na
paisagem, especialmente no que se refere fragilidade ambiental e aos condicionantes
geolgico-geotcnicos, diversidade dos bairros da cidade, preservao dos bens
culturais e ambientais de interesse para preservao e ao sistema edificado existente;
III identificar elementos significativos e referenciais da paisagem urbana e estabelecer
medidas de preservao de eixos visuais que garantam sua apreenso pelos cidados;
IV garantir a participao da comunidade nos processos de identificao, valorizao,
preservao e conservao dos territrios culturais e elementos significativos da
paisagem;
V promover o combate poluio visual, bem como degradao ambiental;
VI proteger, recuperar e valorizar o patrimnio cultural, paisagstico, bem como o
meio ambiente natural ou construdo da cidade;
VII estabelecer o regramento das caractersticas de aproveitamento, dimensionamento
e ocupao de lotes e glebas de forma compatvel aos objetivos e diretrizes desta lei,
introduzindo a paisagem urbana como critrio de composio do sistema edificado;
VIII promover aes de melhoria da paisagem urbana nos espaos pblicos, em
especial o enterramento do cabeamento areo, a arborizao urbana, o alargamento,
qualificao e manuteno de caladas, em atendimento s normas de acessibilidade
universal, dentre outras medidas que contribuam para a promoo da cultura da
sustentabilidade e garantam o direito cidade;
IX ordenar a insero de anncios nos espaos pblicos, proibindo a publicidade, em
atendimento aos objetivos expressos nesta lei;
X incentivar a recuperao da paisagem degradada;
XI assegurar a proteo da paisagem rural.
XII incentivar aes pblicas e privadas de recuperao, restaurao e manuteno de
fachadas e passeios pblicos em reas degradadas;
Pargrafo nico. Para contribuir na orientao das aes pblicas e privadas
relacionadas ao ordenamento da paisagem, a Prefeitura poder elaborar Plano de
Ordenamento da Paisagem do territrio municipal considerando, quando for o caso, as
determinaes previstas nesta lei, de forma articulada com os municpios vizinhos.
CAPTULO III DOS INSTRUMENTOS DE POLTICA URBANA E DE GESTO
AMBIENTAL
Art. 89. Os instrumentos de poltica urbana e gesto ambiental sero utilizados para a
efetivao dos princpios e objetivos deste Plano Diretor Estratgico.
Pargrafo nico. As intervenes no territrio municipal podero conjugar a utilizao
de dois ou mais instrumentos de poltica urbana e de gesto ambiental, com a finalidade
de atingir os objetivos do processo de urbanizao previsto para o territrio.
Seo I Dos Instrumentos Indutores da Funo Social da Propriedade
Art. 90. O Executivo, na forma da lei, poder exigir do proprietrio do solo urbano no
edificado, subutilizado, ou no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento,
sob pena, sucessivamente, de:
I parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
II Imposto Predial e Territorial Urbano progressivo no tempo;
III desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica.
Pargrafo nico. Compete aos rgos pblicos formuladores da poltica urbana, e em
especial a Coordenadoria de Controle da Funo Social da Propriedade, o
monitoramento permanente e elaborao de relatrios anuais a serem enviados ao
CMPU e Cmara Municipal, dos imveis que no estejam cumprindo a funo social
da propriedade, nos termos previstos na lei municipal n 15.234/2010, alm das demais
medidas legais cabveis. Este controle deve incluir, no mnimo, as seguintes aes:
I identificar as reas passveis de no cumprimento da Funo Social da Propriedade,
segundo a Lei n 15.234/2010;
II realizar convnios com rgos pblicos, empresas da administrao direta, indireta
ou autrquica ou concessionrias para criar bancos de dados e ferramentas para o
efetivo cumprimento do objetivo disposto no inciso I;
III notificar os imveis identificados como no cumpridores da Funo Social da
Propriedade e tomar as providncias jurdicas e administrativas necessrias;
IV fiscalizar o cumprimento dos prazos e diretrizes dos projetos que visem a
regularizao dos imveis notificados mencionados no inciso III;
V Encaminhar aos rgos competentes para providncias os imveis cuja
regularizao no foi efetivada;
VI Providenciar junto aos Cartrios de Registro de Imveis a averbao nas matrculas
dos imveis irregulares observaes sobre o descumprimento da Lei 15.234/2010 nos
termos do 2 do artigo 2 da referida lei;
VII Publicizar o banco de dados produzido com os imveis irregulares junto aos
rgos ligados produo de habitao de interesse Social de todas as esferas de
governo com o objetivo de contribuir no esforo pblico e comunitrio de prospeco
de reas para desenvolvimento de projetos de habitao de interesse social.
Subseo I Do mbito de Aplicao
Art. 91. Para aplicao dos instrumentos indutores da funo social da propriedade, so
consideradas passveis de aplicao dos instrumentos indutores do uso social da
propriedade os imveis no edificados, subutilizados, ou no utilizados localizados nas
seguintes partes do territrio:
I Zonas Especiais de Interesse Social 2, 3 e 5;
II no permetro da Operao Urbana Centro;
III reas de influncia dos Eixos de Estruturao da Transformao Urbana;
IV nos permetros e permetros expandidos das Operaes Urbanas Consorciadas;
V nos permetros das Subprefeituras da S e da Mooca.
VI nas Macroreas de Urbanizao Consolidada e de Qualificao da Urbanizao;
VII na Macrorea de Reduo de Vulnerabilidade Urbana, exclusivamente para glebas
ou lotes com rea superior a 20.000 m (vinte mil metros quadrados);
VIII em todas as reas do permetro urbano, definidas como tal no Mapa 2A, nas
quais no incide o IPTU, ressalvadas as reas efetivamente utilizadas para a explorao
agrcola, pecuria, extrativa vegetal ou agroindustrial e as excees previstas nos artigos
92 e 94.
Art. 92. So considerados imveis no edificados os lotes e glebas com rea superior a
500 m (quinhentos metros quadrados), com coeficiente de aproveitamento utilizado
igual a 0 (zero).
1 As obrigaes estabelecidas por esta lei aos proprietrios de imveis caracterizados
no caput no sero aplicadas enquanto o terreno no tiver acesso infraestrutura bsica,
assim definida pela legislao federal de parcelamento do solo urbano, ressalvados os
casos em que os equipamentos urbanos ali estabelecidos possam ser exigidos no
processo de licenciamento.
2 A tipificao estabelecida no caput se estende aos lotes com metragem inferior a
500 m (quinhentos metros quadrados), quando:
a) originrios de desmembramentos aprovados aps a publicao desta lei; ou que,
b) somados a outros contguos do mesmo proprietrio perfaam rea superior a 500 m2
(quinhentos metros quadrados).
Art. 93. So considerados imveis subutilizados os lotes e glebas com rea superior a
500 m (quinhentos metros quadrados) que apresentem coeficiente de aproveitamento
inferior ao mnimo definido nos Quadros 2 e 2A anexos.
Art. 94. Ficam excludos das categorias de no edificados ou subutilizados os imveis
que:
I abriguem atividades que no necessitem de edificao para suas finalidades, com
exceo de estacionamentos;
II integrem o Sistema Municipal de reas Protegidas, reas Verdes e Espaos Livres,
forem classificados como ZEPAM ou cumpram funo ambiental relevante;
III forem classificados como ZEPEC, tombados, ou que tenham processo de
tombamento aberto pelo rgo competente de qualquer ente federativo, ou ainda cujo
potencial construtivo tenha sido transferido;
IV estejam nestas condies devido a impossibilidades jurdicas momentaneamente
insanveis pela simples conduta do proprietrio, e apenas enquanto estas perdurarem.
Pargrafo nico. As excees previstas no caput sero regulamentadas pelo Poder
Executivo, considerando os princpios e objetivos desta lei.
Art. 95. So considerados imveis no utilizados aqueles com coeficiente de
aproveitamento utilizado igual ou superior ao coeficiente de aproveitamento mnimo
definido nos Quadros 2 e 2A anexos e que tenham, no mnimo, 60% (sessenta por
cento) de sua rea construda desocupada por mais de 1 (um) ano ininterrupto.
1 Quando se tratar de edificao constituda por unidades autnomas para fins
residenciais ou no residenciais, a no utilizao ser aferida pela desocupao de pelo
menos 60% (sessenta por cento) dentre elas, tambm pelo prazo de 1 (um) ano.
2 A desocupao dos imveis poder ser comprovada, por meio de consulta s
concessionrias, pela no utilizao ou pela interrupo do fornecimento de servios
essenciais como gua, luz e gs.
3 A classificao do imvel como no utilizado poder ser suspensa devido a
impossibilidades jurdicas momentaneamente insanveis pela simples conduta do
proprietrio, e apenas enquanto estas perdurarem, conforme regulamentao do poder
executivo.
Subseo II Do Parcelamento, Edificao e Utilizao Compulsrios
Art. 96. Os imveis no edificados, subutilizados e no utilizados so sujeitos ao
parcelamento, edificao e utilizao compulsrios.
1 Os proprietrios dos imveis no parcelados, no edificados ou subutilizados
devero ser notificados pela Prefeitura e tero prazo mximo de 1 (um) ano a partir do
recebimento da notificao para protocolar, junto ao rgo competente, pedido de
aprovao e execuo de projeto de parcelamento ou edificao desses imveis,
conforme o caso.
2 Os proprietrios dos imveis notificados nos termos do pargrafo anterior, devero
iniciar a execuo do parcelamento ou edificao desses imveis no prazo mximo de 2
(dois) anos a contar da expedio do alvar de execuo do projeto, cabendo aos
proprietrios a comunicao administrao pblica.
3 Os proprietrios dos imveis no utilizados devero ser notificados pela Prefeitura
e tero prazo mximo de 1 (um) ano, a contar do recebimento da notificao, para
ocup-los, cabendo aos proprietrios a comunicao administrao pblica.
4 Caso o proprietrio alegue como impossibilidade jurdica a inviabilidade de
ocupao do imvel no utilizado em razo de normas edilcias, o Executivo poder
conceder prazo de 1 (um) ano, a partir da notificao, exclusivamente para promover a
regularizao da edificao se possvel, nos termos da legislao vigente, ou a sua
demolio, fluindo a partir de ento prazo igual para apresentao de projeto de nova
edificao ou documentao relativa regularizao do imvel.
5 O proprietrio ter o prazo de at 5 (cinco) anos, a partir do incio das obras
previstas no pargrafo 2, para comunicar a concluso do parcelamento do solo, ou da
edificao do imvel ou da primeira etapa de concluso de obras no caso de
empreendimentos de grande porte.
6 Os prazos previstos neste artigo sero contados em dobro quando o proprietrio
notificado for cooperativa habitacional ou associao sem fins lucrativos.
7 No setor Orla Ferroviria e Fluvial da Macrorea de Estruturao Metropolitana a
notificao se dar a partir da aprovao da lei especfica de reordenamento territorial
da regio ou do setor onde esteja inserido o imvel em questo.
8 Nas glebas ou lotes com rea superior a 20.000 m (vinte mil metros quadrados)
localizados na Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana, mencionadas no
inciso VII do artigo 86, a notificao dever se referir exclusivamente ao parcelamento
compulsrio.
9 A transmisso do imvel, por ato inter vivos ou causa mortis, posterior data
da notificao prevista nos pargrafos 1 e 3, transfere as obrigaes de parcelamento,
edificao ou utilizao sem interrupo de quaisquer prazos.
Art. 97. A notificao de que trata o artigo anterior far-se-:
I por funcionrio do rgo competente do Poder Pblico municipal, ao proprietrio do
imvel ou, no caso de este ser pessoa jurdica, a quem tenha poderes de gerncia geral
ou administrao;
II por carta registrada com aviso de recebimento quando o proprietrio for residente
ou tiver sua sede fora do territrio do Municpio;
III por edital, quando frustrada, por 3 (trs) vezes, a tentativa de notificao na forma
prevista pelos incisos I e II deste artigo.
1 A notificao referida no caput deste artigo dever ser averbada na matrcula do
imvel no Cartrio de Registro de Imveis, pela Prefeitura do Municpio de So Paulo.
2 Uma vez promovido, pelo proprietrio, o adequado aproveitamento do imvel na
conformidade do que dispe esta lei, caber Prefeitura do Municpio de So Paulo
efetuar o cancelamento da averbao tratada no pargrafo anterior.
Subseo III Do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) Progressivo no Tempo
Art. 98. Caso os proprietrios dos imveis mencionados na subseo anterior no
cumpram as obrigaes nos prazos ali estabelecidos, a Prefeitura dever aplicar
alquotas progressivas de IPTU majoradas anualmente pelo prazo de 5 (cinco) anos
consecutivos at atingir a alquota mxima de 15% (quinze por cento).
1 A alquota a ser aplicada a cada ano ser igual ao dobro do valor da alquota do ano
anterior.
2 Ser adotada a alquota de 15% (quinze por cento) a partir do ano em que o valor
calculado venha a ultrapassar o limite estabelecido no caput deste artigo.
3 Ser mantida a cobrana do Imposto pela alquota majorada at que se cumpra a
obrigao de parcelar, edificar, utilizar o imvel ou que ocorra a sua desapropriao.
4 vedada a concesso de isenes, anistias, incentivos ou benefcios fiscais
relativos ao IPTU Progressivo de que trata esta lei.
5 Sero suspensas quaisquer isenes do IPTU incidentes em um dado imvel
quando o proprietrio for notificado para o parcelamento, edificao ou utilizao
compulsrios.
6 Observadas as alquotas previstas neste artigo, aplica-se ao IPTU Progressivo a
legislao tributria vigente no Municpio de So Paulo.
7 Comprovado o cumprimento da obrigao de parcelar, edificar ou utilizar o imvel,
ocorrer o lanamento do IPTU sem a aplicao das alquotas previstas nesta lei no
exerccio seguinte.
Subseo IV Da Desapropriao Mediante Pagamento em Ttulos da Dvida Pblica
Art. 99. Decorrido o prazo de 5 (cinco) anos de cobrana do IPTU Progressivo no
Tempo sem que os proprietrios dos imveis tenham cumprido a obrigao de parcelar,
edificar ou utilizar, conforme o caso, a Prefeitura poder proceder desapropriao
desses imveis com pagamento em ttulos da dvida pblica.
1 Os ttulos da dvida pblica tero prvia aprovao do Senado Federal e sero
resgatados no prazo de at dez anos, em prestaes anuais, iguais e sucessivas,
assegurados o valor real da indenizao e os juros legais, nos termos do art. 8 da Lei
Federal no 10.257, de 2001.
2 Findo o prazo do artigo anterior, a Prefeitura dever publicar o respectivo decreto
de desapropriao do imvel em at 1 (um) ano, salvo em caso de ausncia de interesse
pblico na aquisio, que dever ser devidamente justificada.
3 vedado ao Executivo proceder desapropriao do imvel que se enquadre na
hiptese do caput de forma diversa da prevista neste artigo, contanto que a emisso de
ttulos da dvida pblica tenha sido previamente autorizada pelo Senado Federal.
4 Adjudicada a propriedade do imvel Prefeitura, esta dever determinar a
destinao urbanstica do bem, vinculada implantao de aes estratgicas do Plano
Diretor, ou iniciar o procedimento para sua alienao ou concesso, nos termos do art.
8 do Estatuto da Cidade.
5 Caso a valor da dvida relativa ao IPTU supere o valor do imvel, a Prefeitura
dever proceder a desapropriao do imvel e, na hiptese de no ter interesse pblico
para utilizao em programas do municpio, poder alien-lo a terceiros.
6 Ficam mantidas para o adquirente ou concessionrio do imvel as mesmas
obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao previstas nesta lei.
7 Nos casos de alienao do imvel previstas nos 4 e 5 deste artigo, os recursos
auferidos devero ser destinados ao Fundo Municipal de Habitao.
Subseo V Da listagem dos imveis que no cumprem a funo social
Art. 100. Ser disponibilizada ao pblico para consulta a listagem dos imveis cujos
proprietrios foram notificados em virtude do descumprimento da funo social da
propriedade, na Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e nas Subprefeituras,
bem como em portal eletrnico oficial do Executivo.
1 Uma primeira verso da listagem prevista no caput deste artigo dever ser
publicada pelo Executivo no prazo de 6 (seis) meses, contado a partir da promulgao
desta lei.
2 O imvel permanecer na listagem at que o proprietrio promova seu
parcelamento, edificao ou utilizao, conforme o caso, ou imisso na posse pelo
Poder Pblico.
3 Na listagem devero constar, no mnimo, as seguintes informaes:
I nmero do Setor-Quadra-Lote;
II endereo do imvel;
III data da notificao prevista no artigo 97;
IV identificao do instrumento para cumprimento da funo social aplicado no
momento;
V data de incio da aplicao do respectivo instrumento;
VI data de protocolo, junto ao rgo competente, do pedido de aprovao e execuo
de projeto de parcelamento ou edificao desses imveis, se o caso;
VII data da expedio do alvar de execuo do projeto, se o caso;
VIII data da comunicao da ocupao do imvel, se o caso;
IX data da comunicao da concluso do parcelamento do solo, ou da edificao do
imvel ou da primeira etapa de concluso de obras na hiptese de empreendimentos de
grande porte, se o caso.
4 Caso o proprietrio informe a observncia do previsto nos incisos V, VI, VII e VIII
do pargrafo 4, a Prefeitura ter o prazo de 2 (dois) meses a partir do recebimento da
informao pelo rgo competente para verificar o efetivo parcelamento, edificao ou
utilizao do imvel e proceder sua excluso da listagem.
5 Caso o imvel se encontre na fase de aplicao de IPTU progressivo no tempo, a
listagem tambm dever conter:
I data da primeira aplicao de alquota progressiva, com a respectiva alquota;
II valor da alquota de cada ano subsequente.
6 Caso o imvel encontre-se na fase de aplicao de desapropriao mediante
pagamento da dvida pblica, a listagem tambm dever conter:
I data da publicao do respectivo decreto de desapropriao do imvel;
II data de propositura de ao de desapropriao;
III data da efetiva imisso na posse;
IV destinao do imvel;
V justificativa da ausncia de interesse na aquisio do imvel.
7 To logo decorram os prazos previstos nos artigos 96 e 98 sem que o proprietrio
cumpra as obrigaes neles estabelecidas, a Prefeitura dever atualizar as informaes
presentes na listagem.
Art. 101. Para elaborao da listagem de que trata o art. 100, a Prefeitura poder:
I realizar levantamento para identificar os imveis que se caracterizem como no
edificados, subutilizados ou no utilizados;
II analisar indicaes de imveis e reas feitas por pessoas fsicas e jurdicas.
Pargrafo nico. O Poder Executivo poder escalonar, com aprovao do Conselho
Municipal de Habitao, em etapas o procedimento de notificao, incluindo
obrigatoriamente terrenos localizados em ZEIS 2, 3 e 5 e nos Eixos de Estruturao,
dando publicidade aos critrios de escalonamento que considerem os princpios e
objetivos que regem a aplicao desta lei.
Subseo VI Do Consrcio Imobilirio
Art. 102. A Prefeitura poder realizar consrcios imobilirios para fins de viabilizar
financeiramente o aproveitamento de imveis que estejam sujeitos ao parcelamento,
edificao e utilizao compulsria nos termos desta lei, independentemente da
notificao a seus proprietrios.
1 A Prefeitura poder promover o aproveitamento do imvel que receber nos termos
deste artigo, diretamente ou por outra modalidade admitida em lei.
2 O proprietrio que transferir seu imvel Prefeitura para a realizao de consrcio
imobilirio receber, como pagamento, unidades imobilirias devidamente urbanizadas
ou edificadas com valor correspondente ao valor do imvel antes da execuo das obras
de urbanizao e edificao.
3 O valor de referncia a ser considerado para a realizao do pagamento
mencionado no pargrafo anterior dever:
I refletir o valor de referncia para pagamento de outorga onerosa, descontado o
montante incorporado em funo das obras realizadas na rea onde se localiza o imvel
transferido para a realizao do consrcio imobilirio;
II excluir do seu clculo expectativas de ganhos, lucros cessantes e juros
compensatrios, bem como eventuais custos para a recuperao da rea em razo da
existncia de passivos ambientais.
4 A Prefeitura dever proceder ao aproveitamento adequado das unidades
imobilirias que lhe cabem, resultantes do consrcio imobilirio, no prazo mximo de 5
(cinco) anos contados a partir da sua incorporao ao patrimnio pblico.
5 A proposta de consrcio imobilirio no suspende os prazos estipulados no artigo
96, devendo o Poder Executivo expedir regulamento sobre outros procedimentos acerca
da aceitao das propostas e viabilizao dos ajustes.
6 O Poder Executivo poder adotar programas que objetivem a aproximao entre
proprietrios notificados para o parcelamento, edificao e utilizao compulsrios e
agentes econmicos interessados em empreendimentos imobilirios ou da construo
civil, respeitados os princpios que regem a administrao pblica.
Subseo VII Do Direito de Preempo
Art. 103. A Prefeitura poder exercer o direito de preempo, nos termos da legislao
federal, para aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares
sempre que necessitar de reas para cumprir os objetivos e implantar as aes
prioritrias deste Plano Diretor.
Pargrafo nico. O direito de preempo ser exercido sempre que o Poder Pblico
necessitar de reas para:
I execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
II regularizao fundiria;
III constituio de reserva fundiria;
IV ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
V implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
VI criao de espaos pblicos de lazer ou reas verdes;
VII criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse
ambiental;
VIII proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico.
Art. 104. Sero definidos em lei os imveis ou reas que estaro sujeitos incidncia do
direito de preempo.
1 A Prefeitura ter preferncia de aquisio dos imveis sujeitos ao direito de
preempo pelo prazo de cinco anos.
2 Os planos regionais das Subprefeituras e leis especficas tambm podero indicar
imveis ou reas sujeitas ao direito de preempo.
Art. 105. A Prefeitura dar publicidade incidncia do direito de preempo e instituir
controles administrativos para possibilitar a eficcia do instrumento, podendo utilizar,
dentre outros meios, o controle por meio de sistemas informatizados, averbao da
incidncia do direito de preempo na matrcula dos imveis atingidos e declarao nos
documentos de cobrana do IPTU.
1 No caso de existncia de terceiros interessados na compra do imvel o proprietrio
dever comunicar sua inteno de alienar onerosamente o imvel ao rgo competente
da Prefeitura em at 30 (dias) contados da celebrao do contrato preliminar entre o
proprietrio e o terceiro interessado.
2 A declarao de inteno de venda do imvel deve ser apresentada com os
seguintes documentos:
I proposta de compra apresentada pelo terceiro interessado na aquisio do imvel, na
qual constaro preo, condies de pagamento e prazo de validade;
II endereo do proprietrio, para recebimento de notificao e de outras
comunicaes;
III certido de inteiro teor da matrcula do imvel, expedida pelo cartrio de registro
de imveis da circunscrio imobiliria competente;
IV declarao assinada pelo proprietrio, sob as penas da lei, de que no incidem
quaisquer encargos e nus sobre o imvel, inclusive os de natureza real, tributria ou
pessoal reipersecutria.
Art. 106. Recebida a declarao de inteno de venda a que se refere o 2 do artigo
anterior, a Prefeitura dever manifestar, por escrito, dentro do prazo de 30 (trinta) dias,
o interesse em exercer a preferncia para aquisio do imvel.
1 A manifestao de interesse da Prefeitura na aquisio do imvel conter a
destinao futura do bem a ser adquirido, vinculada ao cumprimento dos objetivos e
aes prioritrias deste Plano Diretor.
2 A Prefeitura far publicar, em rgo oficial e em pelo menos um jornal local ou
regional de grande circulao, edital de aviso da declarao de inteno de venda
recebida e da inteno de aquisio do imvel nas condies da proposta apresentada.
3 Findo o prazo de 30 (trinta) dias para manifestao da Prefeitura, facultado ao
proprietrio alienar onerosamente o seu imvel ao proponente interessado nas condies
da proposta apresentada sem prejuzo do direito da Prefeitura exercer a preferncia em
face de outras propostas de aquisies onerosas futuras dentro do prazo legal de
vigncia do direito de preempo.
4 Concretizada a venda a terceiro, o proprietrio fica obrigado a entregar ao rgo
competente da Prefeitura cpia do instrumento particular ou pblico de alienao do
imvel dentro do prazo de 30 (trinta) dias aps sua assinatura, sob pena de pagamento
de multa diria em valor equivalente a 0,66% (sessenta e seis centsimos por cento) do
valor total da alienao.
Art. 107. Concretizada a venda do imvel a terceiro com descumprimento ao direito de
preempo, a Prefeitura promover as medidas judiciais cabveis para:
I anular a comercializao do imvel efetuada em condies diversas da proposta de
compra apresentada pelo terceiro interessado;
II imitir-se na posse do imvel sujeito ao direito de preempo que tenha sido
alienado a terceiros apesar da manifestao de interesse da Prefeitura em exercer o
direito de preferncia.
1 Em caso de anulao da venda do imvel efetuada pelo proprietrio, a Prefeitura
poder adquiri-lo pelo valor da base de clculo do Imposto Predial e Territorial Urbano
ou pelo valor indicado na proposta apresentada, se este for inferior quele.
2 Outras sanes pelo descumprimento das normas relativas ao direito de preempo
podero ser estabelecidas em lei.
Subseo VIII Da Arrecadao de Bens Abandonados
Art. 108. O imvel que o proprietrio abandonar, com a inteno de no mais o
conservar em seu patrimnio, e que se no encontrar na posse de outrem, poder ser
arrecadado, como bem vago, e aps trs anos ser incorporado propriedade do
Municpio, conforme estabelece a legislao federal.
1 Poder haver arrecadao pelo Municpio de imvel abandonado quando ocorrerem
as seguintes circunstncias:
I o imvel encontrar-se vago, sem utilizao e sem responsvel pela sua manuteno,
integridade, limpeza e segurana;
II o proprietrio no tiver mais a inteno de conserv-lo em seu patrimnio;
III no estiver na posse de outrem;
IV cessados os atos de posse, estar o proprietrio inadimplente com o pagamento dos
tributos municipais incidentes sobre a propriedade imvel.
2 A prefeitura dever adotar as providncias cabveis incorporao definitiva do
bem abandonado ao patrimnio pblico, nos termos estabelecidos pelo regulamento,
cabendo ao Poder Executivo:
I tomar as medidas administrativas necessrias para a arrecadao dos bens
abandonados, observando-se desde o incio, o direito ao contraditrio e ampla defesa;
II adotar as medidas judiciais cabveis para regularizao do imvel arrecadado junto
ao Servio Registrrio Imobilirio, bem como para sua destinao s finalidades
previstas nesta Lei.
Art. 109. O imvel que passar propriedade do Municpio em razo de abandono
poder ser empregado diretamente pela Administrao, para programas de habitaes de
interesse social, de regularizao fundiria, instalao de equipamentos pblicos sociais
ou de quaisquer outras finalidades urbansticas.
Pargrafo nico. No sendo possvel a destinao indicada no artigo anterior em razo
das caractersticas do imvel ou por inviabilidade econmica e financeira, o bem dever
ser alienado e o valor arrecadado ser destinado ao Fundo Municipal de Habitao para
a aquisio de terrenos e glebas.
Art. 110. O procedimento para arrecadao ter incio de ofcio ou mediante denncia,
que informar a localizao do imvel em cujos atos de posse tenham cessado.
1 Para dar seguimento ao procedimento de arrecadao, a Prefeitura dever:
I abrir processo administrativo que dever conter os seguintes documentos:
a) requerimento ou denncia que motivou a diligncia;
b) certido imobiliria atualizada;
c) certido positiva de existncia de nus fiscais municipais;
d) outras provas do estado de abandono do imvel, quando houver;
e) cpias de ao menos 03 (trs) notificaes encaminhadas ao endereo do imvel ou
quele constante da matrcula ou transcrio imobiliria;
II realizar atos de diligncia, mediante elaborao de relatrio circunstanciado
contendo a descrio das condies do imvel;
III confirmar a situao de abandono, com a lavratura do respectivo Auto de Infrao
e a instruo de processo administrativo.
2 Os dbitos do imvel em relao ao Municpio, existentes antes da arrecadao
sero remitidos no ato que decretar a passagem do bem para o patrimnio municipal.
Subseo IX Da Cota de Solidariedade
Art. 111. Fica estabelecida como exigncia para o certificado de concluso de
empreendimentos imobilirios de grande porte ou implantao de planos e projetos
urbansticos, a Cota de Solidariedade, que consiste na produo de habitao de
interesse social pelo prprio promotor, doao de terrenos para produo de HIS ou a
doao de recursos ao Municpio para fins de produo de habitao de interesse social
e equipamentos pblicos sociais complementares moradia.
Pargrafo nico. A doao prevista no caput no exime a necessidade de destinao de
reas ao Municpio nos termos da legislao de parcelamento do solo.
Art. 112. Os empreendimentos com rea construda computvel superior a 20.000m
(vinte mil metros quadrados) ficam obrigados a destinar 10% (dez por cento) da rea
construda computvel para Habitao de Interesse Social, voltadas a atender famlias
com renda at 6 (seis) salrios mnimos, de acordo com regulamentao definida nesta
lei.
1 A rea construda destinada Habitao de Interesse Social no empreendimento
referido no caput desse artigo ser considerada no computvel.
2 Alternativamente ao cumprimento da exigncia estabelecida no caput deste artigo,
o empreendedor poder:
I produzir empreendimento de habitao de interesse social com no mnimo a mesma
rea construda exigida no caput desse artigo em outro terreno, desde que situado na
Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana excluda a Macrorea de Reduo da
Vulnerabilidade Urbana e os Setores Jac-Pssego, Arco Leste, Noroeste e Ferno Dias
da Macrorea de Estruturao Metropolitana;
II doar terreno de valor equivalente a 10% (dez por cento) do valor da rea total do
terreno do empreendimento, calculado conforme Cadastro de Valor de Terreno para fins
de outorga onerosa, situado na Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana
excluda a Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana e os Setores Jac-
Pssego, Arco Leste, Noroeste e Ferno Dias da Macrorea de Estruturao
Metropolitana;
III depositar no Fundo de Desenvolvimento Urbano FUNDURB, em sua conta
segregada para habitao de interesse social, 10% (dez por cento) do valor da rea total
do terreno calculado conforme Cadastro de Valor de Terreno para fins de outorga
onerosa, destinado aquisio de terreno ou subsidio para produo de HIS
preferencialmente em ZEIS 3.
3 Atendida a exigncia estabelecida no caput, inclusive pelas alternativas previstas no
2, o empreendimento poder beneficiar-se de acrscimo de 10% (dez por cento) na
rea computvel, obtida mediante o pagamento da outorga onerosa.
4 O Executivo, dever fiscalizar a destinao das unidades, garantindo o atendimento
da faixa de renda prevista no caput deste artigo.
5 A obrigao estabelecida no caput se estende aos empreendimentos com rea
construda computvel inferior a 20.000 m (vinte mil metros quadrados), quando:
a) originrios de desmembramentos aprovados aps a publicao desta lei, com rea
computvel equivalente superior a 20.000 m2, calculada conforme a equao a seguir:
ACCe =(ACc x Ato)/ ATd, onde:
ACce rea construda computvel equivalente
ACc = rea construda computvel do terreno desmembrado;
ATo = rea do terreno original;
ATd = rea do terreno desmembrado.
b) somados a outros empreendimentos do mesmo proprietrio contguos ou na mesma
quadra perfaam rea construda computvel superior a 20.000 m (vinte mil metros
quadrados).
6 A doao de rea prevista do inciso II do pargrafo segundo deste artigo s ser
aceita aps a anlise e aprovao do rgo competente.
7 Os empreendimentos de uso no residencial localizados em reas onde o fator de
desta lei, ficam dispensados da obrigao determinada no caput.
Seo II Do Direito de Construir
Subseo I Do Direito de Superfcie
Art. 113. O Municpio poder receber em concesso, diretamente ou por meio de seus
rgos, empresas ou autarquias, nos termos da legislao em vigor, o direito de
superfcie de bens imveis para viabilizar a implementao de aes e objetivos
previstos nesta lei, inclusive mediante a utilizao do espao areo e subterrneo.
Art. 114. O Municpio poder ceder, mediante contrapartida de interesse pblico, o
direito de superfcie de seus bens imveis, inclusive o espao areo e subterrneo, com
o objetivo de implantar as aes e objetivos previstos nesta lei, incluindo instalao de
galerias compartilhadas de servios pblicos e para a produo de utilidades
energticas.
Subseo II Da Outorga Onerosa do Direito de Construir
Art. 115. A Prefeitura poder outorgar onerosamente o direito de construir
correspondente ao potencial construtivo adicional mediante contrapartida financeira a
ser prestada pelos beneficirios, nos termos dos artigos 28 a 31 e seguintes do Estatuto
da Cidade, e de acordo com os critrios e procedimentos estabelecidos nesta lei.
Pargrafo nico. Os recursos auferidos com as contrapartidas financeiras oriundas da
outorga onerosa de potencial construtivo adicional sero destinados ao Fundo Municipal
de Desenvolvimento Urbano FUNDURB.
Art. 116. O potencial construtivo adicional bem jurdico dominical, de titularidade da
Prefeitura, com funes urbansticas e socioambientais.
1 Considera-se potencial construtivo adicional o correspondente diferena entre o
potencial construtivo utilizado, e o potencial construtivo bsico.
2 Para o clculo do potencial construtivo adicional devero ser utilizados:
I o coeficiente de aproveitamento bsico 1 (um) estabelecido nos Quadros 2 e 2A,
desta lei;
II o coeficiente de aproveitamento mximo 4 (quatro) estabelecido no Quadro 2, desta
lei para as reas de influncia dos Eixos de Estruturao da Transformao Urbana, os
permetros de incentivo ao desenvolvimento econmico Jacu-Pessego e Cupec,
observado o pargrafo nico do artigo 361 desta lei.
III o coeficiente de aproveitamento mximo 4 (quatro) estabelecido para as ZEIS 2,
ZEIS 3 e ZEIS 5;
III o coeficiente de aproveitamento mximo fixado nas leis de operaes urbanas em
vigor;
IV o coeficiente de aproveitamento mximo 2 (dois) para as reas no relacionadas
nos incisos II e III, estabelecido segundo cada macrorea no Quadro 2A desta lei, exceto
nas zonas onde a Lei 13.885, de 25 de agosto de 2004, fixou ndices menores;
V o coeficiente de aproveitamento mximo definido pelas leis especiais relacionadas
no artigo 368 desta lei;
VI o coeficiente de aproveitamento resultante da aplicao da cota de solidariedade.
3 Leis especficas que criarem novas Operaes Urbanas Consorciadas e reas de
Interveno Urbana, podero fixar coeficientes de aproveitamento mximo distintos dos
limites estabelecidos nesta lei mediante projeto de interveno urbana, mantendo o
coeficiente de aproveitamento bsico 1 (um).
4 O impacto na infraestrutura e no meio ambiente advindo da utilizao do potencial
construtivo adicional dever ser monitorado permanentemente pela Prefeitura, que
publicar relatrios periodicamente.
Art. 117. A contrapartida financeira outorga onerosa de potencial construtivo
adicional ser calculada segundo a seguinte equao:
C = (At / Ac) x V x Fs x Fp, onde:
C = contrapartida financeira relativa a cada m de potencial construtivo adicional;
At = rea de terreno em m;
Ac = rea construda computvel total pretendida no empreendimento em m;
V = valor do m do terreno constante do Cadastro de Valor de Terreno para fins de
outorga onerosa,conforme Quadro 14 anexo;
Fs = fator de interesse social, entre 0 e 1, conforme Quadro 5 anexo;
Fp = fator de planejamento entre 0 (zero) e 1,3 (um e trs dcimos), conforme Quadro 6
anexo.
1 A contrapartida financeira total calcula-se pela multiplicao da contrapartida
financeira relativa a cada m pelo potencial construtivo adicional adquirido.
2 Em caso de no cumprimento da destinao que motivou a utilizao dos fatores Fs
e Fp, a Prefeitura proceder cassao da licena ou ao cancelamento da iseno ou
reduo, bem como a sua cobrana em dobro a ttulo de multa, acrescida de juros e
correo monetria.
3 Na hiptese de um empreendimento envolver mais de um imvel, dever
prevalecer o maior valor de metro quadrado dos imveis envolvidos no projeto.
4 Ficam mantidos os critrios de clculo das contrapartidas financeiras estabelecidos
nas leis de Operaes Urbanas e Operaes Urbanas Consorciadas em vigor.
5 Para empreendimentos residenciais localizados nos Eixos de Estruturao da
Transformao Urbana, onde h incidncia da cota parte mxima de terreno por
unidade, a definio do valor do fator Fs a ser aplicado no clculo da contrapartida
financeira dever ser estabelecido proporcionalmente s unidades do empreendimento.
Art. 118. O Cadastro de Valor de Terreno para fins de Outorga Onerosa dever ser
atualizado anualmente pelo Executivo, ouvida a Comisso de Valores Imobilirios e
dever ser publicado at o dia 31 de dezembro de cada ano, com validade a partir do dia
primeiro de janeiro do ano seguinte.
1 A atualizao por ato do executivo de que trata o caput ficar limitada variao do
ndice de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA) somado variao positiva nominal do
PIB acumuladas no perodo.
2 Quando a atualizao dos valores dos terrenos constantes do Cadastro de Valor de
Terreno para fins de Outorga Onerosa for superior ao limite definido no pargrafo
anterior, o reajuste do valor do cadastro correspondente variao excedente dever ser
aprovado por lei.
3 Na hiptese prevista no pargrafo anterior, o Executivo dever enviar projeto de
leiao Legislativo, at 30 de Setembro de cada ano, e at a aprovao ou rejeio desse
projeto a sesso ordinria da Cmara Municipal no ser interrompida.
4 O Quadro14 anexo a esta lei contm o Cadastro de Valor de Terreno para fins de
Outorga Onerosa que passar a valer a partir da data de publicao desta lei.
Art. 119. De acordo com o artigo 31 da Lei 14.933, de 05 de junho de 2009, que
instituiu a Poltica de Mudana do Clima no Municpio de So Paulo, lei especfica
dever estabelecer fator de reduo da contrapartida financeira outorga onerosa para
empreendimentos que adotem tecnologias e procedimentos construtivos sustentveis,
considerando, entre outros:
I o uso de energias renovveis, eficincia energtica e cogerao de energia;
II a utilizao de equipamentos, tecnologias ou medidas que resultem reduo
significativa das emisses de gases de efeito estufa ou ampliem a capacidade de sua
absoro ou armazenamento;
III o uso racional e o reuso da gua;
IV a utilizao de materiais de construo sustentveis.
Art. 120. Os fatores de planejamento podero ser revistos a cada 4 (quatro) anos por
meio de lei especfica.
Pargrafo nico. A reviso da LPUOS poder estabelecer fatores de planejamento para
incentivar tipologias urbanas e ambientais desejveis e de acordo com as diretrizes
previstas nesta lei.
Art. 121. A outorga onerosa de potencial construtivo adicional ser solicitada
diretamente vinculada aprovao de projeto de edificao, exceto na hiptese de
comercializao de CEPAC em rea de operao urbana consorciada.
Subseo III Da Transferncia do Direito de Construir
Art. 122. A transferncia do direito de construir correspondente ao potencial construtivo
passvel de ser utilizado em outro local, prevista nos termos do art. 35 da Lei Federal n
10.257, de 2001 Estatuto da Cidade e disciplinada em lei municipal, observar as
disposies, condies e parmetros estabelecidos neste Plano Diretor Estratgico.
Art. 123. Fica autorizada a transferncia do potencial construtivo de imveis urbanos
privados ou pblicos, para fins de viabilizar:
I a preservao de bem de interesse histrico paisagstico, ambiental, social ou
cultural;
II a execuo de melhoramentos virios para a implantao de corredores de nibus;
III a implantao de parques planejados situados na Macrozona de Estruturao e
Qualificao Urbana;
IV a preservao de reas de propriedade particular, de interesse ambiental,
localizadas em ZEPAM, situadas na Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana,
que atendam os parmetros estabelecidos na LPUOS;
V programas de regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por
populao de baixa renda;
VI programas de proviso de habitao de interesse social.
1 A Prefeitura poder receber imveis para o atendimento s finalidades previstas
neste artigo, oferecendo como contrapartida ao proprietrio a possibilidade de
transferncia do potencial construtivo do bem doado, nas condies previstas nesta lei.
2 A transferncia prevista no caput, nos casos em que no houver doao do imvel
cedente, fica condicionada s disposies previstas em lei, em especial ao atendimento
s providncias relativas conservao do imvel cedente, e caso estas providncias
no forem tomadas, o proprietrio do imvel ficar sujeito s sanes cabveis.
3 O controle da transferncia de potencial construtivo ser realizado pela Secretaria
Municipal de Desenvolvimento Urbano, que expedir, mediante requerimento,
Declarao de Potencial Construtivo Passvel de Transferncia e Certido de
Transferncia de Potencial Construtivo.
Art. 124. O potencial construtivo passvel de transferncia, nos casos em que no h a
doao do imvel cedente, dever observar as seguintes disposies:
I Os imveis enquadrados como ZEPEC-BIR e ZEPEC-APC podero transferir o
potencial construtivo bsico definido em razo de sua localizao;
II os imveis enquadrados como ZEPAM, localizados na Macrozona de Estruturao
e Qualificao Urbana e cadastrados na Planta Genrica de Valores da Prefeitura de So
Paulo podero transferir seu potencial construtivo bsico.
1 A transferncia de potencial construtivo prevista no inciso II do caput:
I depender de autorizao do Conselho Gestor do FUNDURB e de parecer favorvel
da Secretaria do Verde e Meio Ambiente SVMA;
II ficar condicionada celebrao de Termo de Compromisso Ambiental TCA, que
dever ser averbado na matrcula do imvel, no qual o proprietrio do imvel cedente
assume as obrigaes de preservao das caractersticas da rea, e so definidas as
sanes cabveis previstas pela legislao ambiental no caso de descumprimento das
obrigaes assumidas.
2 No podero ser realizadas transferncias de potencial construtivo originrio de
bairros tombados em rea de Urbanizao Especial (AUE) e das reas de Proteo
Paisagstica (APPa).
3 Quando o potencial construtivo passvel de transferncia ultrapassar 50.000 m2
(cinquenta mil metros quadrados), a transferncia do que exceder este limite se dar de
forma gradativa em dez parcelas anuais, incluindo as declaraes j emitidas
anteriormente publicao desta lei.
Art. 125. Nos casos de transferncia do direito de construir, nos quais no h a doao
do imvel cedente, previstos nos incisos do artigo 124 desta lei, o potencial construtivo
passvel de transferncia ser calculado segundo a equao a seguir:
PCpt =Atc x CAbas x Fi, onde:
PCpt potencial construtivo passvel de transferncia;
Atc rea do terreno cedente;
CAbas coeficiente de aproveitamento bsico do terreno cedente, vigente na data de
referncia;
Fi Fator de incentivo = 1.
1 Na Declarao de Potencial Construtivo Passvel de Transferncia expedida pela
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano, dever constar no mnimo:
I o potencial construtivo passvel de transferncia;
II- a data de referncia;
III valor unitrio, valor por 1 m2 (um metro quadrado), do terreno cedente de acordo
com o Cadastro de Valor de Terreno para fins de outorga onerosa, vigente na data de
referncia;
IV Informao de que o potencial construtivo passvel de transferncia foi originado
sem doao de terreno.
2 Ser considerada como data de referncia a data do protocolo da solicitao da
Declarao de Potencial Construtivo Passvel de Transferncia Secretaria Municipal
de Desenvolvimento Urbano.
Art. 126. A transferncia do potencial construtivo poder ser utilizada nos casos de
doao de imveis ou nos casos de desapropriao amigvel para viabilizar:
I melhoramentos virios para implantao de corredores de nibus;
II programas de proviso de habitao de interesse social;
III programas de regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por
populao de baixa renda;
IV implantao de parques planejados, de acordo com o Quadro 7 anexo a esta lei,
situados na Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana;
1 Nos casos em que a doao for proposta pelo proprietrio para uma das finalidades
descritas nos incisos do caput, dever ser avaliada a convenincia e o interesse pblico
no recebimento da rea.
2 Nos casos de desapropriao amigvel, com a concordncia do proprietrio, os
bens podero ser indenizados exclusivamente mediante a transferncia do potencial
construtivo calculado nos termos do artigo127.
Art. 127. Nos casos de utilizao da transferncia do direto de construir nas
desapropriaes amigveis e doaes, previstos no artigo 126 desta lei, o potencial
construtivo passvel de transferncia ser calculado segundo a equao a seguir:
PCpt = Atc x CAmax x Fi, onde:
PCpt potencial construtivo passvel de transferncia;
Atc rea do terreno doado;
CAmax coeficiente de aproveitamento mximo do terreno doado, vigente na data de
doao;
Fi fator de incentivo doao, vigente na data da doao.
1 Segundo a finalidade de transferncia, ficam definidos os seguintes Fatores de
Incentivo doao:
I 2,0 (dois) para melhoramentos virios para implantao de corredores de nibus;
II 1,9 (um e nove dcimos) para programas de construo de habitao de interesse
social;
III 0,8 (oito dcimos) para programas de regularizao fundiria e urbanizao de
reas ocupadas por populao de baixa renda;
IV 1,4 (um e quatro dcimos) para implantao de parques.
2 Na Declarao de Potencial Construtivo Passvel de Transferncia expedida pela
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano, dever constar no mnimo:
I potencial construtivo passvel de transferncia;
II a data da doao;
III coeficiente de aproveitamento mximo do terreno doado, vigente na data de
doao;
IV valor unitrio, valor por 1 m2 (um metro quadrado), do terreno doado de acordo
com o Cadastro de Valor de Terreno para fins de outorga onerosa, vigente na data de
doao;
V Informao de que o potencial construtivo passvel de transferncia foi originado
com doao de terreno.
3 Ser considerada como data de doao a data de emisso da Declarao de
Potencial Construtivo Passvel de Transferncia Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Urbano.
Art. 128. Nos casos de transferncia do direito de construir com ou sem doao,
previstos nos artigos 125 e 127 desta lei, o potencial construtivo a ser transferido para o
imvel receptor ser calculado segundo a equao a seguir:
PCr = (PCpt x VTcd) / (Cr x CAmaxcd), onde:
PCr potencial construtivo equivalente a ser recebido no imvel receptor;
PCpt potencial construtivo passvel de transferncia, conforme consta da declarao
expedida pela Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano;
VTcd valor unitrio, valor por 1 m2 (um metro quadrado), do terreno cedente ou
doado de acordo com o Cadastro de Valor de Terreno para fins de outorga onerosa
vigente na data de referncia ou doao, conforme consta da declarao expedida pela
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano;
Cr valor unitrio, valor por 1m2 (um metro quadrado), da contrapartida da outorga
onerosa no imvel receptor;
CAmaxcd coeficiente de aproveitamento mximo do imvel cedente ou doado,
vigente na data de referncia ou de doao, conforme consta da declarao expedida
pela Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano.
1 Nos casos em que o potencial construtivo passvel de transferncia foi originado
nas hipteses dispostas no artigo 125, o potencial construtivo equivalente a ser recebido
no imvel receptor (PCr), ser calculado adotando-se o coeficiente de aproveitamento
mximo do imvel cedente (CAmaxcd) igual a 4 (quatro).
2 Para fins do clculo disposto no caput deste artigo, o valor do terreno cedente ou
doado vigente na data de referncia ou doao, de acordo com o Cadastro de Valor de
Terreno para fins de outorga onerosa conforme consta da declarao expedida pela
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano ser corrigido pelo IPCA acumulado
entre o ms imediatamente posterior ao ms de referncia ou de doao que consta da
Declarao de Potencial Construtivo Passvel de Transferncia e o ltimo ms anterior
data de protocolo do pedido de Certido de Transferncia de Potencial Construtivo para
o qual o IPCA estiver disponvel.
3 Para clculo do valor unitrio, valor por 1m (um metro quadrado), da contrapartida
correspondente outorga onerosa no imvel receptor Cr, ser considerada a equao
definida no artigo 117, adotando-se:
I a rea construda computvel total pretendida no terreno receptor, em m;
II o fator social no imvel receptor correspondente ao seu uso ou atividade, de acordo
com o Quadro 5 desta lei;
III o fator de planejamento correspondente ao uso e macrorea onde est localizado
o imvel receptor, na data de transferncia;
III valor unitrio, valor por 1 m2 (um metro quadrado), do terreno receptor de acordo
com o Cadastro de Valor de Terreno para fins de outorga onerosa, vigente na data de
transferncia.
4 Ser considerada como data de transferncia a data do protocolo do pedido de
Certido de Transferncia de Potencial Construtivo Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Urbano.
Art. 129. A expedio da certido de transferncia de potencial construtivo de imveis
enquadrados como ZEPEC-BIR fica condicionada comprovao do estado de
conservao do imvel cedente, mediante manifestao do proprietrio e anuncia do
rgo municipal de preservao.
1 Quando o imvel cedente apresentar estado de conservao inadequado ou
insatisfatrio dever ser exigida do proprietrio a adoo de medidas de restauro ou de
conservao.
2 Nos casos enquadrados no disposto no pargrafo anterior, a expedio da certido
de transferncia de potencial construtivo fica condicionada verificao das condies
de conservao e preservao do imvel cedente.
Art. 130. So passveis de receber o potencial construtivo transferido, at o limite do
potencial construtivo mximo, os imveis localizados em reas onde o coeficiente de
aproveitamento mximo for maior que 1,0 (um), desde que no estejam localizados nos
permetros de abrangncia das operaes urbanas consorciadas em vigor.
Art. 131. Ser possvel a expedio de sucessivas Certides de Transferncia de
Potencial Construtivo derivadas de uma mesma Declarao de Potencial Construtivo
Passvel de Transferncia, ficando a expedio das certides, nos casos previstos no
artigo 125, condicionadas comprovao do estado de conservao e preservao do
imvel.
Art. 132. Permanecem vlidas as Declaraes de Potencial Construtivo Passvel de
Transferncia e as Certides de Potencial Construtivo Transferido emitidas at a data de
entrada em vigor publicao desta lei.
Pargrafo nico. Decreto do Executivo estabelecer as regras para expedio das
Certides de Potencial Construtivo Transferido com base nas Declaraes de Potencial
Construtivo Passvel de Transferncia expedidas anteriormente publicao desta Lei.
Art. 133. Lei especfica poder redefinir os fatores de incentivo, seus critrios de
aplicao bem como rever os permetros de aplicao do potencial construtivo passvel
de transferncia estabelecidos nesta lei.
Seo III Dos Instrumentos de Ordenamento e Reestruturao Urbana
Art. 134. Com o objetivo de promover transformaes estruturais o municpio dever
desenvolver projetos de interveno urbana para promover o ordenamento e a
reestruturao urbana em reas subutilizadas e com potencial de transformao,
preferencialmente localizadas na Macrorea de Estruturao Metropolitana, para maior
aproveitamento da terra urbana e o consequente aumento nas densidades construtivas e
demogrficas, implantao de novas atividades econmicas e emprego e atendimento s
necessidades de habitao e de equipamentos sociais para a populao.
1 As intervenes a serem realizadas nas reas referidas no caput desse artigo devero
estar baseadas em Projetos de Interveno Urbana, a serem elaborados de forma
participativa, sob responsabilidade do poder pblico municipal.
2 Nas reas contidas nos permetros dos Projetos de Interveno Urbana, o Executivo
Municipal poder promover, a pedido dos proprietrios ou por iniciativa prpria, o
Reordenamento Urbanstico Integrado, que trata do processo de reorganizao fundiria
associado implantao de projetos de reconhecido interesse pblico, no qual, os
registros imobilirios dos terrenos afetados podero ser objeto de unificao para
posterior reparcelamento, com a implantao do projeto urbanstico autorizador da
medida, e este instrumento dever ser regulamento por lei especfica que dever conter
no mnimo:
I definio de percentual mnimo de adeso ao projeto de Reordenamento Urbanstico
Integrado referenciado preferencialmente no nmero de proprietrios e de imveis
contidos no permetro de interveno;
II definio do contedo mnimo do projeto de Reordenamento Urbanstico Integrado;
III definio dos mecanismos de execuo do projeto de Reordenamento Urbanstico
Integrado, em especial as formas de financiamento;
IV previso de contrapartida a ser exigida de forma equitativa a todos os proprietrios
dos imveis contidos no permetro de interveno;
V previso de mecanismos de participao, monitoramento e controle envolvendo
obrigatoriamente a sociedade, os proprietrios afetados e o Executivo Municipal;
VI previso de soluo habitacional definitiva dentro do permetro para a populao
de baixa renda que estiver inserida no permetro do projeto de Reordenamento
Urbanstico Integrado.
3 Lei especifica poder autorizar a Prefeitura a estabelecer, nos permetros definidos
pelos Projetos de Interveno Urbana, medidas preventivas destinadas a evitar a
alterao das circunstncias e das condies de fato existentes que possam comprometer
ou tornar mais onerosa a interveno prevista para o local.
4 As medidas preventivas referidas no 3 sero apenas as necessrias para a garantia
da integridade do Projetos de Interveno Urbana, respeitando-se os alvars de
execuo j expedidos pela Municipalidade.
5 Para implementar os Projetos de Interveno Urbana, previstos no pargrafo 1, o
municpio poder utilizar os seguintes instrumentos:
I Operaes Urbanas Consorciadas;
II Concesso Urbanstica;
III reas de Interveno Urbana;
IV reas de Estruturao Local.
Art. 135. Para promover os objetivos estabelecidos no artigo 134 fica a Prefeitura
autorizada a constituir ou delegar instituio de fundo de investimento imobilirio,
institudo nos termos da Lei Federal n 8.668, de 25 de junho de 1993, ou legislao que
venha a suced-la, com as seguintes finalidades:
I instalar a infraestrutura necessria implantao dos planos urbansticos e projetos
de interveno urbana;
II viabilizar eventuais desapropriaes;
III viabilizar a utilizao do Reordenamento Urbanstico Integrado;
IV realizar incorporaes imobilirias;
V implantar projetos de habitao de interesse social e equipamentos sociais.
Subseo I Dos Projetos de Interveno Urbana
Art. 136. Os Projetos de Interveno Urbana, elaborados pelo poder pblico objetivam
subsidiar e apresentar as propostas de transformaes urbansticas, econmicas e
ambientais nos permetros onde forem aplicados os instrumentos de ordenamento e
reestruturao urbana, como as operaes urbanas, as reas de interveno urbana, reas
de estruturao local e concesso urbanstica.
1 O projeto de interveno urbana dever indicar os objetivos prioritrios da
interveno, as propostas relativas a aspectos urbansticos, ambientais, sociais,
econmico-financeiros e de gesto democrtica, dentre as quais:
I estudo do permetro para a realizao do projeto de interveno urbana;
II indicaes, por meio de mapas, desenhos ou outras formas de representao visual,
das intervenes propostas;
III indicaes, por meio de quadros, mapas, desenhos ou outras formas de
representao visual, dos parmetros de controle do uso, ocupao e parcelamento do
solo propostos, quando aplicvel, para o permetro do projeto de interveno urbana;
IV intervenes urbanas para melhorar as condies urbanas, ambientais,
morfolgicas, paisagsticas, fsicas e funcionais dos espaos pblicos;
V atendimento das necessidades habitacionais e sociais da populao de baixa renda
residente na rea, afetada ou no pelas intervenes mencionadas no inciso anterior,
com prioridade para o atendimento das famlias moradoras de favelas e cortios que
possam ser realocadas;
VI instalao de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas a serem ofertadas a
partir das demandas existentes, do incremento de novas densidades habitacionais e
construtivas e da transformao nos padres de uso e ocupao do solo;
VII solues para as reas de risco e com solos contaminados;
VIII estudo sobre a viabilidade econmica das intervenes propostas na modelagem
urbanstica com estimativas de custo, previso das dificuldades de execuo e avaliao
dos impactos positivos e negativos decorrentes das intervenes propostas sobre a
economia local;
IX estratgias de financiamento das intervenes previstas na modelagem urbanstica,
com identificao de fontes de recursos passveis de serem utilizadas e proposta, se for
o caso, de parcerias com outras esferas do setor pblico e com o setor privado para a
implantao das intervenes previstas;
X priorizao do atendimento das necessidades sociais, da realizao das
intervenes urbanas e da realizao dos investimentos previstos;
XI etapas e fases de implementao da interveno urbana;
XII instrumentos para a democratizao da gesto da elaborao e implementao dos
projetos de interveno urbana, com mecanismos de participao e controle social;
XIII instrumentos para o monitoramento e avaliao dos impactos da interveno
urbana.
2 Os instrumentos de ordenamento e reestruturao urbana podero estabelecer
requisitos adicionais para os Projetos de Interveno Urbana, a depender das
caractersticas e escala de cada interveno proposta.
Subseo II Das Operaes Urbanas Consorciadas
Art. 137. A Prefeitura poder realizar operaes urbanas consorciadas, de acordo com a
Lei Federal n. 10.257, de 2001, com o objetivo de promover, em um determinado
permetro, transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e valorizao
ambiental, previstas no Projeto de Interveno Urbanstica elaborado para a rea.
Pargrafo nico. Novas operaes urbanas consorciadas podero ser criadas, por lei
especfica, apenas na Macrorea de Estruturao Metropolitana, com prioridade para a
realizao de estudos nos seguintes subsetores:
I Arco Tamanduate;
II Arco Tiet;
III Arco Jurubatuba;
IV Arco Pinheiros.
Art. 138. As Operaes Urbanas Consorciadas tm por finalidade:
I otimizar a ocupao de reas subutilizadas, por meio de intervenes urbansticas;
II implantar equipamentos estratgicos para o desenvolvimento urbano;
III ampliar e melhorar o sistema de transporte coletivo, as redes de infraestrutura e o
sistema virio estrutural;
IV promover a recuperao ambiental de reas contaminadas e reas passveis de
inundao;
V implantar equipamentos pblicos sociais, espaos pblicos e reas verdes;
VI promover empreendimentos de habitao de interesse social e urbanizar e
regularizar assentamentos precrios;
VII proteger, recuperar e valorizar o patrimnio ambiental, histrico e cultural;
VIII promover o desenvolvimento econmico e a dinamizao de reas visando
gerao de empregos.
Art. 139. A lei especfica que regulamentar cada operao urbana consorciada poder
prever, mediante contrapartida:
I a modificao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do solo e
subsolo, bem como alteraes das normas edilcias;
II formas de regularizao de edificaes executadas em desacordo com a legislao
vigente.
1 Nas reas inseridas nos permetros das operaes urbanas consorciadas, a outorga
onerosa de potencial construtivo adicional ser regida, exclusivamente, pelas
disposies de suas leis especficas.
2 Os planos regionais das subprefeituras devero observar o disposto nas respectivas
leis de operaes urbanas consorciadas nos permetros localizados em seu territrio de
abrangncia.
Art. 140. Nos permetros de abrangncia delimitados pelas leis especficas de criao
das operaes urbanas consorciadas, a outorga onerosa do potencial construtivo
adicional ser regida, exclusivamente, pelas disposies de suas leis especficas.
Art. 141. A lei especfica que regulamentar cada operao urbana consorciada, deve
atender aos objetivos e diretrizes estabelecidos nesta lei e conter no mnimo:
I delimitao do permetro de abrangncia da operao urbana consorciada;
II delimitao do permetro expandido no qual sero realizados investimentos, com
recursos da prpria operao urbana consorciada, que atendam s necessidades
habitacionais da populao de baixa renda e melhorem as condies dos sistemas
ambientais, de drenagem, de saneamento e de mobilidade, entre outros;
III finalidade da operao urbana consorciada;
IV plano urbanstico;
V programa bsico de intervenes urbanas articulado com as finalidades da operao
urbana consorciada e com o seu plano urbanstico;
VI estudo prvio de impacto ambiental, de vizinhana, quando couber, associado aos
estudos necessrios rea de interveno;
VII programa de atendimento econmico, social e habitacional para a populao
diretamente afetada pela operao;
VIII previso de glebas e terrenos para a produo habitacional de interesse social
dentro de seu permetro de abrangncia ou permetro expandido;
IX a regulamentao das condies especficas de aplicao do parcelamento,
edificao e utilizao compulsrias para glebas, lotes e edificaes subutilizadas, no
utilizadas e no edificadas, de acordo com o previsto nesta lei;
X mecanismos de garantia de preservao dos imveis e espaos urbanos de especial
valor histrico, cultural, arquitetnico, paisagstico e ambiental, protegidos por
tombamento ou lei;
XI instrumentos urbansticos complementares e de gesto ambiental a serem
utilizados na implantao da operao urbana consorciada;
XII contrapartidas a serem exigidas dos proprietrios, usurios permanentes e
investidores privados em funo dos benefcios recebidos;
XIII estoques de potencial construtivo adicional;
XIV forma de controle e gesto da operao urbana consorciada, com a previso de
um conselho gestor paritrio, formado por representantes do poder pblico e da
sociedade civil;
XV fundo especfico que dever receber os recursos de contrapartidas financeiras e
correntes dos benefcios urbansticos concedidos;
XVI regras de transio do regime jurdico da operao urbana consorciada para o
regime jurdico ordinrio da lei de parcelamento, uso e ocupao do solo, aplicveis ao
final de cada operao urbana consorciada.
Pargrafo nico. O permetro expandido mencionado no inciso II poder extrapolar os
limites da Macrorea de Estruturao Metropolitana.
Art. 142. Os recursos obtidos pelo Poder Pblico na forma do inciso XII do artigo
anterior sero aplicados exclusivamente na implantao do programa de intervenes
urbanas previsto na lei de criao da operao urbana consorciada.
1. No mnimo 25% (vinte e cinco por cento) dos recursos arrecadados devero ser
aplicados em habitao de interesse social no permetro de abrangncia ou no permetro
expandido da operao urbana consorciada, preferencialmente na aquisio de glebas e
lotes.
2 Os recursos a que se refere o 1 devero ser em sua origem depositados em conta
especfica.
Art. 143. A lei especfica que criar a operao urbana consorciada poder prever a
emisso pelo Municpio de quantidade determinada de Certificados de Potencial
Adicional de Construo CEPAC, que sero alienados em leilo ou utilizados
diretamente no pagamento das obras, das desapropriaes necessrias implantao do
programa de intervenes, bem como oferecidos em garantia para obteno de
financiamentos para a implementao da operao.
1 Os Certificados de Potencial Adicional de Construo CEPAC sero livremente
negociados, mas convertidos em direito de construir unicamente na rea objeto da
operao urbana consorciada.
2 A vinculao dos Certificados de Potencial Adicional de Construo CEPAC
poder ser realizada no ato da aprovao de projeto de edificao especfico para o
terreno.
3 A pedido do interessado os Certificados de Potencial Adicional de Construo
CEPAC podero ser vinculados diretamente ao terreno, de modo desvinculado da
aprovao da edificao, o que dever ser objeto de certido.
4 Apresentado pedido de licena para construir ou para modificao de uso, os
Certificados de Potencial Adicional de Construo CEPAC sero utilizados no
pagamento da contrapartida correspondente aos benefcios urbansticos concedidos,
respeitados os limites estabelecidos nas leis de cada operao urbana consorciada.
5 A lei a que se refere o caput dever estabelecer:
I a quantidade de Certificados de Potencial Construtivo Adicional de Construo
CEPAC a ser emitida, obrigatoriamente proporcional ao estoque de potencial
construtivo adicional previsto para a operao urbana consorciada e de acordo com
critrios de flexibilizao de parmetros e regularizaes previstas na OUC;
II o valor mnimo do CEPAC;
III as formas de clculo das contrapartidas;
IV as formas de converso e equivalncia dos CEPAC em metros quadrados de
potencial construtivo adicional e de metros quadrados de terreno de alterao de uso;
V o limite mnimo dos recursos destinados para aquisio de terrenos para
implantao de empreendimentos de habitao de interesse social.
6 A prefeitura poder estabelecer mecanismos que estimulem a implementao do
Projeto de Interveno Urbana da operao urbana por meio da vinculao dos
CEPACs, podendo prever estmulos e desestmulos em funo do tempo decorrido entre
o leilo do CEPAC e a sua vinculao.
7 A Prefeitura editar norma geral regulamentando as operaes relativas aos
Certificados de Potencial Construtivo Adicional de Construo CEPAC.
Subseo III Da Concesso Urbanstica
Art. 144. Com base em autorizao legislativa especfica, poder ser realizada
concesso para implantar projeto de interveno urbana elaborados pelo Poder Pblico,
consideradas as diretrizes do Plano Diretor Estratgico.
1 A implantao poder ser delegada empresa estatal municipal ou, mediante
licitao, a empresa ou a conjunto de empresas em consrcio.
2 O projeto de interveno urbana a que faz referncia o caput dever ser elaborado
pelo Executivo previamente solicitao de autorizao Cmara Municipal.
3 A concessionria poder obter sua remunerao mediante explorao:
I dos terrenos;
II do potencial construtivo a ser utilizado na implantao do projeto de interveno
urbana;
III das edificaes destinadas a usos privados que resultarem da obra realizada;
IV da renda derivada da explorao de espaos pblicos;
V das receitas acessrias, nos termos que forem fixados no respectivo edital de
licitao e contrato de concesso urbanstica.
4 A interveno nos imveis particulares para a implantao do projeto de
interveno urbana, elaborado pelo Executivo depender de prvia negociao com os
proprietrios dos imveis diretamente atingidos que, desde que compatvel com a
interveno planejada, podero ser convidados a realizar por conta prpria, nos termos e
condies determinadas pela delegao realizada pelo Poder Pblico ou do competente
edital de licitao, a interveno proposta.
5 No havendo composio entre os proprietrios dos imveis atingidos e o
concessionrio, o poder pblico dever decretar o ato autorizatrio necessrio para a
desapropriao dos imveis necessrios implantao da interveno proposta,
podendo o concessionrio ser responsvel pelos atos administrativos necessrios e
pagamento das indenizaes devidas em decorrncia das desapropriaes, alm da
aplicao dos demais instrumentos urbansticos cabveis transformao urbanstica
planejada, cabendo-lhe tambm a elaborao dos necessrios elementos de projetos
bsicos e executivos para a implantao da interveno, bem como o gerenciamento e a
execuo das obras propostas.
6 A concesso urbanstica fica sujeita ao regime jurdico federal das concesses
comuns e das parcerias pblico-privadas, com as complementaes constantes da
legislao especfica estadual e municipal.
7 Dever ser constitudo Conselho Gestor prprio, paritrio, com representantes do
Poder Pblico e da sociedade civil para controle social e acompanhamento contnuo de
cada concesso urbanstica.
Subseo IV Das reas de Interveno Urbana (AIU)
Art. 145. As reas de interveno urbana so pores de territrio definidas em lei
destinadas reestruturao, transformao, recuperao e melhoria ambiental de setores
urbanos com efeitos positivos na qualidade de vida, no atendimento s necessidades
sociais, na efetivao de direitos sociais e na promoo do desenvolvimento econmico,
previstas no Projeto de Interveno Urbanstica elaborado para a rea.
1 So territrios passveis de serem qualificados como reas de interveno urbana os
permetros que se caracterizem como:
I reas urbanizadas que demandem recuperao, reabilitao ou requalificao para
aplicao de programas de desenvolvimento econmico;
II reas com existncia de relevantes concentraes de imveis no utilizados ou
subutilizados;
III reas com processos de expanso urbana e de mudanas nos padres de uso e
ocupao do solo em larga escala;
IV reas compatveis com processos de remodelagem e reestruturao urbana,
econmica, social e ambiental;
V reas com relevantes conjuntos arquitetnicos e urbansticos com valor histrico e
cultural;
VI permetros de ZEIS 3, destinados a requalificao urbana com prioridade para a
implantao de HIS;
VII qualificao de reas de acordo comos objetivos da Rede Hdrica e Ambiental,
incluindo os parques propostos e seus entornos.
2 As reas de interveno urbana devero ser propostas pelo Executivo e geridas com
a participao dos proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores
pblicos e privados, promovendo formas de ocupao mais intensa, qualificada e
inclusiva do espao urbano combinadas com medidas que promovam o
desenvolvimento econmico, racionalizem e democratizem a utilizao das redes de
infraestrutura e a preservao dos sistemas ambientais.
3 As leis especficas que regulamentaro as reas de interveno urbana contero,no
mnimo:
I finalidade e delimitao do permetro de abrangncia da AIU;
II Projeto de Interveno Urbana, com a definio das intervenes propostas que
atendam as demandas sociais e equacionem os problemas urbansticos existentes ou
decorrentes da implantao de novas infraestruturas, respeitando e integrando as reas
de valor histrico, cultural e ambiental;
III parmetros especficos para o controle do uso e ocupao do solo no permetro da
rea de interveno urbana;
IV mecanismos de recuperao, para a coletividade, de parte da valorizao de
imveis urbanos decorrentes dos investimentos realizados pelo Poder Pblico e para a
promoo da justa distribuio dos nus e benefcios decorrentes do processo de
urbanizao;
V instrumentos de controle social para a democratizao da gesto, com a previso de
um conselho gestor paritrio, formado por representantes do poder pblico e da
sociedade civil;
VI propostas para ofertar servios, equipamentos e infraestruturas urbanas articuladas
com o incremento de novas densidades habitacionais e construtivas e com a
transformao nos padres de uso e ocupao do solo;
VII mecanismos para integrao de polticas setoriais de diferentes nveis de governo,
em especial relacionada com os elementos estruturadores do territrio;
VIII mecanismos para a implantao compartilhada das intervenes propostas e de
arrecadao de receitas mediante parcerias do Poder Pblico com o setor privado;
IX solues para a proviso de habitao de interesse social para a populao de baixa
renda residente dentro das reas de interveno urbana ou em sua vizinhana, com
prioridade para o atendimento das necessidades habitacionais das famlias moradoras de
favelas e cortios, que possam ser realocadas, e das pessoas que ocupam logradouros e
praas pblicas.
X regulamentao das condies especficas de aplicao do parcelamento, edificao
e utilizao compulsrias para glebas, lotes e edificaes subutilizadas,no utilizadas e
no edificadas, de acordo com o previsto nesta lei;
XI mecanismos de garantia de preservao dos imveis e espaos urbanos de especial
valor histrico, cultural, arquitetnico, paisagstico e ambiental, protegidos por
tombamento ou lei, quando couber.
4 At a aprovao das leis especficas de cada rea de Interveno Urbana,
prevalecem as condies estabelecidas pela legislao de parcelamento, uso e ocupao
do solo.
5 As leis especficas que regulamentaro as reas de Interveno Urbana podero
definir:
I valor especfico para a outorga onerosa do direito de construir, mediante Fp e Fs
prprios;
II possibilidade de realizao de leilo de outorga onerosa do direito de construir;
III conta segregada no Fundo de Desenvolvimento Urbano FUNDURB para
vincular o investimento do valor arrecadado nos permetros de abrangncia e
expandido;
IV delimitao do permetro expandido no qual sero realizados investimentos, com
recursos da prpria AIU, que atendam s necessidades habitacionais da populao de
baixa renda e melhorem as condies dos sistemas ambientais, de drenagem, de
saneamento e de mobilidade, entre outros;
Art. 146. No caso de criao de conta segregada, conforme previsto no inciso III do 5
do artigo anterior, os recursos sero aplicados exclusivamente na implantao do
programa de intervenes urbanas previsto na lei de criao da rea de Interveno
Urbana.
Pargrafo nico. No mnimo 25% (vinte e cinco por cento) dos recursos
arrecadadosdevero ser aplicados em habitao de interesse social, incluindo
infraestrutura e equipamentos sociais para atender a populao moradora,
preferencialmente na aquisio de glebas e terras no permetro de abrangncia ou no
permetro expandido.
Art. 147. Cada rea de interveno urbana poder prever a quantidade de potencial
construtivo adicional utilizvel em seu permetro de interveno, com base na estrutura,
forma, paisagem, caractersticas e funes urbanas previstas para o local bem como nos
parmetros de uso, ocupao, parcelamento e edificao propostos.
Art. 148. Os Projetos de Interveno urbana podero ser elaborados e implantados
utilizando-se quaisquer instrumentos de poltica urbana e de gesto ambiental previstos
neste Plano Diretor Estratgico, alm de outros deles decorrentes.
Subseo V Das reas de Estruturao Local (AEL)
Art. 149. As reas de Estruturao Local so pores do territrio destinadas
transformao urbana local mediante integrao de polticas pblicas setoriais,
associadas Rede de Estruturao da Transformao Urbana, implantadas por meio de
projetos de interveno urbana, destinadas ao desenvolvimento urbano especialmente
nas reas de maior vulnerabilidade social e ambiental.
1 So objetivos das reas de Estruturao Local:
I qualificao integrada de desenvolvimento local, associando medidas de
reestruturao fundiria e promoo de infraestrutura e equipamentos urbanos e sociais;
II qualificao da oferta de habitao de interesse social, promovendo regularizao
urbanstica e fundiria de assentamentos precrios, considerando a necessidade de
reassentamento de populaes que residem em reas de risco, deforma integrada s
melhorias urbanas e ambientais;
III integrao do desenvolvimento urbano local com o Sistema de Transporte
Coletivo, garantindo a acessibilidade pela previso de novas conexes e transposies,
considerando modos motorizados e no motorizados, com previso de transporte
vertical mecanizado, tais como telefricos, funiculares, elevadores e escadas rolantes,
quando couber;
IV ampliao da oferta de equipamentos urbanos e sociais, articulando-os noterritrio
rede existente;
V qualificao e fortalecimento das centralidades locais por meio de sua
articulaoaos equipamentos urbanos e sociais, habitao, reas verdes, saneamento
emobilidade local;
VI adensamento qualificado de pores do territrio e, ao mesmo tempo, o aumentode
reas livres e reas verdes,com percurso para pedestres e reas de lazer;
VII mecanismos de gesto e participao articulados aos Conselhos Gestores de ZEIS
e instncias de representao vinculadas sSubprefeituras.
2 Os Projetos de Interveno Urbana dasreas de Estruturao Local devem estar em
consonncia aos Planos Regionais Estratgicos, aos Planos de Bairro, os planos setoriais
das polticas dosSistemas Urbanos e Ambientais.
3A priorizao dos projetos dever considerar ograu deprecariedade urbana e
ambiental e de vulnerabilidade social.
Seo IV Dos Instrumentos de Gesto Ambiental
Subseo I Do Estudo e Relatrio de Impacto Ambiental
Art. 150. A localizao, construo, instalao, ampliao, modificao e operao de
empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva
ou potencialmente poluidores, bem como os empreendimentos e atividades capazes, sob
qualquer forma, de causar significativas transformaes urbansticas e degradao
ambiental, dependero de prvio licenciamento do rgo ambiental municipal
competente, sem prejuzo de outras licenas legalmente exigveis.
1 A Licena Ambiental para empreendimentos ou atividades descritas no caput deste
artigoser emitida somente aps a avaliao do prvio Estudo de Impacto Ambiental e
respectivo Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente (EIA/RIMA).
2 O estudo a ser apresentado para a solicitao da Licena Ambiental dever
contemplar, entre outros, os seguintes itens:
I definio das reas de influncia direta e indireta;
II diagnstico ambiental da rea;
III descrio da ao proposta e suas alternativas;
IV identificao, anlise e previso dos impactos significativos, positivos e negativos;
V avaliao dos impactos acumulados e sinrgicos pela interveno proposta e a
saturao dos ndices urbansticos da rea;
VI proposio das medidas compensatrias dos impactos ambientais negativos, para
aprovao da SVMA, respeitado o disposto na legislao federal e estadual;
VII definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, bem como daquelas
intensificadoras dos impactos positivos;
VIII planejamento de espaos para instalao de galerias para uso compartilhado de
servios pblicos, inclusive centrais de produo de utilidades energticas localizadas.
3 At a edio de ato normativo que defina os empreendimentos e atividades sujeitos
ao licenciamento ambiental, bem como os procedimentos e critrios aplicveis, dever
ser adotada a Resoluo n 61 do Conselho Municipal de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel CADES, de 5 de outubro de 2001 e Portaria n. 80, de
2007, da Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente, ou outro ato que vier
substitu-la.
4 Para empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental situados no interior de
unidades de conservao de uso sustentvel ou na zona de amortecimento de unidades
de conservao de proteo integral, as medidas mitigadoras e compensatrias devero
atender ao disposto nos seus planos de manejo, priorizando a viabilizao de aes e
projetos previstos, e sujeitas aprovao dos respectivos Conselhos Gestores;
5 Os impactos decorrentes de empreendimentos e atividades sujeitos avaliao de
EIA/RIMA devero ser objeto de monitoramento pelo Executivo.
CAPTULO I DA POLTICA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO
SUSTENTVEL
Art. 175. So objetivos da Poltica de Desenvolvimento Econmico Sustentvel reforar
o papel do municpio como centro industrial, comercial, de servios, de conhecimento,
de criao e inovao, promover atividades econmicas sustentveis na zona rural e
estimular atividades econmicas que permitam equilibrar a relao emprego/moradia
em todas as regies da cidade na perspectiva de reduzir as desigualdades
socioterritoriais e reduzir a quantidade de viagens e o tempo mdio de deslocamento no
Municpio.
Pargrafo nico. Para alcanar o objetivo descrito no caput deste artigo, o Municpio
dever articular-se com os demais municpios da Regio Metropolitana de So Paulo e
instncias do governo estadual e federal.
Art. 176. So objetivos especficos da Poltica de Desenvolvimento Econmico
Sustentvel:
I induzir uma distribuio mais equitativa do emprego, desconcentrando as atividades
econmicas;
II investir em infraestrutura para minimizar as deseconomias de aglomerao
presentes no Municpio e criar novas reas aptas para atrair investimentos em atividades
econmicas;
III proteger as reas industriais em funcionamento e estimular sua expanso em
moldes compatveis com as novas condies territoriais do Municpio;
IV incentivar o comrcio e os servios locais, especialmente os instalados em
fachadas ativas, junto s ruas;
V potencializar a capacidade criativa, o conhecimento cientfico e tecnolgico e a
inovao existentes no Municpio para gerar atividades econmicas de alto valor
agregado e ambientalmente sustentveis;
VI promover o desenvolvimento sustentvel da zona rural com o apoio agricultura
familiar, em especial orgnicae ao turismo sustentvel, em especial de base comunitria;
VII Promover a infraestrutura necessria ao desenvolvimento sustentvel, incluindo
obras, empreendimentos e servios de utilidade pblica, na zona urbana e rural;
VIII reforar a posio da cidade como polo de eventos, ampliando a infraestrutura e
os espaos destinados a exposies e congressos;
IX criar as condies para o desenvolvimento do turismo apropriado s caractersticas
do Municpio, gerando sinergias entre eventos, negcios, cultura, gastronomia, compras
e agroecoturismo para aumentar a permanncia do visitante no Municpio;
X facilitar a instalao de empresas no municpio, por meio de incentivos tributrios e
urbansticos, facilitando os procedimentos administrativos, em especial nos setores
prioritrios definidos neta lei;
XI valorizar a diversidade territorial, cultural, tnica, religiosa e de orientao sexual
como um direito que potencializa as oportunidades de desenvolvimento econmico do
municpio.
Pargrafo nico. Para alcanar os objetivos de desenvolvimento econmico sustentvel,
o Municpio deve implementar as seguintes estratgias relacionadas com o ordenamento
territorial:
I Polos estratgicos de desenvolvimento econmico;
II Centralidades lineares e polares;
III Polos de economia criativa;
IV Parques Tecnolgicos;
V Polos de Desenvolvimento Rural Sustentvel;
VI Zona Predominantemente Industrial (ZPI).
CAPTULO V DA POLTICA E DO SISTEMA DE MOBILIDADE
Seo I Dos objetivos e diretrizes do Sistema de Mobilidade
Art. 225. O Sistema de Mobilidade definido como o conjunto organizado e
coordenado dos modos de transporte, servios, equipamentos, infraestruturas e
instalaes operacionais necessrios ampla mobilidade de pessoas e deslocamento de
cargas pelo territrio municipal visando garantir a qualidade dos servios, a segurana e
a proteo sade de todos os usurios, principalmente aqueles em condio de
vulnerabilidade social, alm de contribuir para a mitigao das mudanas climticas.
Art. 226. So componentes do Sistema de Mobilidade:
I sistema virio;
II sistema de circulao de pedestres;
III sistema de transporte coletivo pblico;
IV sistema de transporte coletivo privado;
V sistema ciclovirio;
VI sistema hidrovirio;
VII sistema de logstica e transporte de carga;
VIII sistema aerovirio.
Art. 227. Os objetivos do Sistema de Mobilidade so:
I melhoria das condies de mobilidade da populao, com conforto, segurana e
modicidade, incluindo os grupos de mobilidade reduzida;
II homogeneizao das condies de macro acessibilidade entre diferentes regies do
municpio;
III aumento da participao do transporte pblico coletivo e no-motorizado na
diviso modal;
IV reduo do tempo de viagem dos muncipes;
V melhoria das condies de integrao entre os diferentes modais de transporte;
VI promoo do desenvolvimento sustentvel com a mitigao dos custos ambientais
e socioeconmicos dos deslocamentos de pessoas e cargas na cidade, incluindo a
reduo dos acidentes de trnsito, emisses de poluentes, poluio sonora e deteriorao
do patrimnio edificado;
VII promover o compartilhamento de automveis;
VIII melhoria das condies de circulao das cargas no municpio com definio de
horrios e caracterizao de veculos e tipos de carga.
Seo II Do Plano Municipal de Mobilidade Urbana
Art. 229. A Prefeitura elaborar o Plano Municipal de Mobilidade Urbana, de acordo
com os prazos e determinaes estabelecidas pela legislao federal que institui a
Poltica Nacional de Mobilidade Urbana, bem como dos objetivos e diretrizes dos
artigos 227 e 228 desta lei.
1 O Plano Municipal de Mobilidade Urbana, cuja elaborao uma ao prioritria
do Sistema de Mobilidade, dever ser elaborado de forma participativa e conter, no
mnimo:

Art. 231. So componentes do Sistema de Circulao de Pedestres:
I caladas;
II vias de pedestres (calades);
III faixas de pedestres e lombofaixas;
IV transposies e passarelas;
V sinalizao especfica.
Seo IV Da acessibilidade universal
Art. 234. A acessibilidade universal diretriz bsica para todas as intervenes
relacionadas ao Sistema de Mobilidade.
Pargrafo nico. Por acessibilidade universal ao sistema de mobilidade entende-se a
condio para utilizao, com segurana e autonomia, total ou assistida, dos sistemas
que compem o sistema de mobilidade por pessoa com deficincia ou mobilidade
reduzida.
Art. 235. A rede semafrica destinada travessia de pedestres deve incorporar
gradualmente dispositivos para que a pessoa com deficincia ou mobilidade reduzida
possa atravessar pela faixa de pedestres, com autonomia e segurana, de acordo com a
legislao aplicvel.
Art. 236. Caladas, faixas de pedestres, transposies e passarelas devero ser
gradualmente adequadas para atender a mobilidade inclusiva, visando sua autonomia,
conforme normas tcnicas regulamentares pertinentes.
Pargrafo nico. O Executivo dever elaborar plano de adequao, recuperao e
manuteno de passeios pblicos.
Seo V Do Sistema Virio
Art. 237. O sistema virio definido como o conjunto de infraestruturas necessrias
para a circulao de pessoas e cargas.
Seo VII Do Sistema Ciclovirio
Art. 248. O sistema ciclovirio caracterizado por um sistema de mobilidade no
motorizado e definido como o conjunto de infraestruturas necessrias para a circulao
segura dos ciclistas e de aes de incentivo ao uso da bicicleta.
Art. 249. So componentes do sistema ciclovirio:
I ciclovias;
II ciclofaixas;
III ciclorrotas;
IV bicicletrios e demais equipamentos urbanos de suporte;
V sinalizao cicloviria;
VI sistema de compartilhamento de bicicletas.
Seo IX Do Sistema Hidrovirio
Art. 255. O Sistema Hidrovirio o conjunto de componentes necessrios para
realizao do servio de transporte de cargas e passageiros por vias navegveis.
Art. 256. So componentes do Sistema Hidrovirio:
I rios e represas;
II canais e lagos navegveis;
III barragens mveis e eclusas;
IV portos fluviais e lacustres e terminais de integrao e transbordo;
V orla dos canais;
VI embarcaes;
VII instalaes e edificaes de apoio ao sistema.
Seo X Do Sistema de Logstica e Cargas
Art. 258. O Sistema de Logstica e Cargas o conjunto de sistemas, instalaes e
equipamentos que do suporte ao transporte, armazenamento e distribuio, associado a
iniciativas pblicas e privadas de gesto dos fluxos de cargas.
Art. 259. So componentes do Sistema de Logstica e Cargas:
I sistema virio de interesse do transporte de carga;
II vias e sistemas exclusivos de distribuio de cargas, incluindo dutovias e ferrovias
segregadas;
III plataformas e terminais logsticos;
IV centros de armazenamento, transbordo e distribuio;
V veculos de transporte de carga;
VI ptios de manuteno e estacionamento;
VII instalaes e edificaes de apoio ao sistema.
Seo XI Do Sistema de infraestrutura Aeroviria
Art. 261. O Sistema de Infraestrutura Aeroviria o conjunto de reas, instalaes e
equipamentos urbanos necessrios para possibilitar a circulao de aeronaves, como os
helipontos, heliportos, aerdromos e aeroportos.
Art. 262. Para planejar e organizar o Sistema de Infraestrutura Aeroviria, dever ser
elaborado, de forma participativa, o Plano de Transporte e de Infraestrutura Aeroviria.
Pargrafo nico. O Plano de Infraestrutura Aeroviria deve ser elaborado no prazo de 1
(um) ano, a partir da vigncia desta lei.
Art. 263. O contedo do Plano de Infraestrutura Aeroviria ser definido pelo
Executivo.
Art. 264. A instalao, reforma e ampliao de aerdromos e heliportos ficar
condicionada apresentao de Estudo e Relatrio de Impacto Ambiental EIA/RIMA
e Estudo e Relatrio de Impacto de Vizinhana EIV/RIV, no mbito do processo de
licenciamento ambiental at a emisso da competente Licena Prvia LP.
1 Caber municipalidade a emisso de certido preliminar de uso e ocupao do
solo para os fins de abertura e tramitao do processo de licenciamento ambiental at a
emisso da competente Licena Prvia LP.
2 Para fins de emisso da certido preliminar de uso e ocupao do solo devero ser
apresentados documentados comprobatrios da outorga ou autorizao pelo rgo
federal competente.
3 O processo de licenciamento para emisso de Licena de Instalao LI somente
ter continuidade aps a expedio definitiva da certido de uso e ocupao do solo pela
municipalidade.
4 A instalao e operao de helipontos fica condicionada apresentao do Estudo e
Relatrio de Impacto de Vizinhana EIV-RIV.
CAPTULO VI DO SISTEMA DE REAS PROTEGIDAS, REAS VERDES E
ESPAOS LIVRES
Art. 265. O Sistema de reas Protegidas, reas Verdes e Espaos Livres constitudo
pelo conjunto de reas enquadradas nas diversas categorias protegidas pela legislao
ambiental, de terras indgenas, de reas prestadoras de servios ambientais, das diversas
tipologias de parques de logradouros pblicos, de espaos vegetados e de espaos no
ocupados por edificao coberta, de propriedade pblica ou particular.
1 A organizao das reas protegidas, espaos livres e reas verdes como Sistema
compete ao Executivo ouvidos os rgos estaduais e federais, e se configura em
estratgia de qualificao, de preservao, de conservao, de recuperao e de
ampliao das distintas tipologias de reas e espaos que o compe, para as quais est
prevista nesta lei a aplicao de instrumentos de incentivo.
2 O conjunto de reas protegidas, espaos livres e reas verdes referidos no caput
deste artigo considerado de interesse pblico para o cumprimento de funcionalidades
ecolgicas, paisagsticas, produtivas, urbansticas, de lazer e de prticas de
sociabilidade.
3 Para a implementao do Sistema Municipal de reas Protegidas, Espaos Livres e
reas Verdes, alm de recursos oramentrios, devero ser utilizados prioritariamente
recursos do Fundo Especial de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
FEMA, em especial os oriundos do Termo de Compromisso Ambiental TCA,
aplicado na hiptese de manejo da vegetao, nos termos definidos nesta lei e pela
legislao especfica.
Art. 266. So componentes do Sistema Municipal de reas Protegidas, reas Verdes e
Espaos Livres:
I reas pblicas:
a) Unidades de Conservao de Proteo Integral que compem o Sistema Nacional de
Unidades de Conservao;
b) Parques Urbanos;
c) Parques Lineares da Rede Hdrica;
d) outras categorias de parques a serem definidas pelo Executivo;
e) Espaos Livres e reas Verdes de logradouros pblicos, incluindo praas, vias,
vielas, ciclovias, escadarias;
f) Espaos Livres e reas Verdes de instituies pblicas e servios pblicos de
educao, sade, cultura, lazer, abastecimento, saneamento, transporte, comunicao e
segurana;
g) Espaos Livres e reas Verdes originrias de parcelamento do solo;
h) reas de Preservao Permanente inseridas em imveis de propriedade pblica;
i) cemitrios pblicos;
II reas privadas:
a) Unidades de Conservao de Uso Sustentvel;
b) reas de Preservao Permanente inseridas em imveis privados;
c) Espaos Livres e reas Verdes de instituies e servios privados de educao,
sade, cultura, lazer, abastecimento, saneamento, transporte, comunicao, segurana e
cemitrios;
d) Espaos Livres e reas Verdes com vegetao nativa em estgio avanado em
imveis residenciais e no residenciais isolados;
e) Espaos Livres e reas Verdes com vegetao nativa em estgio avanado em
imveis residenciais e no residenciais em condomnios;
f) Clubes de Campo;
g) Clubes Esportivos Sociais;
h) Cemitrios particulares;
i) Stios, chcaras e propriedades agrcolas;
III Terras indgenas;
a) Terras indgenas homologadas;
b) Terras indgenas delimitadas pela FUNAI em anlise no Ministrio da Justia.
Seo I Dos objetivos e diretrizes do Sistema de reas Protegidas, reas Verdes e
Espaos Livres
Art. 267. So objetivos do Sistema de reas Protegidas, reas Verdes e Espaos Livres:
I proteo da biodiversidade;
II conservao das reas prestadoras de servios ambientais;
III proteo e recuperao dos remanescentes de Mata Atlntica;
IV qualificao das reas verdes pblicas;
V incentivo conservao das reas verdes de propriedade particular;
VI conservao e recuperao dos corredores ecolgicos na escala municipal e
metropolitana;
VII cumprimento das disposies do Sistema Nacional de Unidades de Conservao.
Art. 268. So diretrizes do Sistema de reas Protegidas, reas Verdes e Espaos
Livres:
I ampliar a oferta de reas verdes pblicas;
II recuperar os espaos livres e as e reas verdes degradadas, incluindo solos e
cobertura vegetal;
III recuperar reas de preservao permanente;
IV implantar aes de recuperao ambiental e de ampliao de reas permeveis e
vegetadas nas reas de fundos de vale e em cabeceiras de drenagem e plancies aluviais
indicadas na Carta Geotcnica, em consonncia com o Programa de Recuperao de
Fundos de Vale;
V promover interligaes entre os espaos livres e reas verdes de importncia
ambiental regional, integrando-os atravs de caminhos verdes e arborizao urbana;
VI compatibilizar, nas reas integrantes do sistema, os usos das reas verdes com a
conservao ambiental;
VII estimular parcerias entre os setores pblico e privado para implantao e
manuteno dos espaos livres e reas verdes;
VIII implementar instrumentos de incentivo conservao de espaos livres e de
reas verdes particulares previstos no Estatuto da Cidade e na legislao ambiental;
IX incentivar e apoiar a criao de Reservas Particulares do Patrimnio Natural
(RPPN) municipal;
X utilizar as reas remanescentes de desapropriao para ampliao de espaos livres
e reas verdes pblicas, quando no for vivel seu aproveitamento para projetos de
interesse social;
XI estruturar mecanismos de proteo biodiversidade, em consonncia aos preceitos
da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre a Biodiversidade e ao Plano Municipal
de Estratgias e Aes Locais pela Biodiversidade da Cidade de So Paulo;
XII controlar as espcies vegetais e animais invasoras e a presena de animais
domsticos errantes em benefcio da fauna silvestre;
XIII adotar mecanismos de compensao ambiental para aquisio de imveis
destinados implantao de reas verdes pblicas e de ampliao das reas permeveis;
XIV condicionar o parcelamento e utilizao de glebas com macios arbreos
significativos averbao prvia da rea que os contm, podendo esta ser doada para a
implantao de rea verde pblica ou gravada como RPPN, quando seu valor biolgico
assim o justificar;
XV compensar os proprietrios ou detentores de posse justa e de boa f, de reas com
ecossistemas prestadores de servios ambientais e reas de soltura de animais silvestres;
XVI conservar reas permeveis, com vegetao significativa em imveis urbanos e
proteo da paisagem;
XVII apoiar e incentivar a agricultura urbana nos espaos livres;
XVIII priorizar o uso de espcies nativas e teis avifauna na arborizao urbana;
XIX aprimorar a gesto participativa das Unidades de Conservao e dos Parques
Urbanos e Lineares;
XX compatibilizar a proteo e recuperao das reas verdes com o desenvolvimento
socioambiental e com as atividades econmicas, especialmente as de utilidade pblica.
Seo II Das reas de Preservao Permanente
Art. 269. rea de Preservao Permanente (APP) so as pores do territrio, protegida
nos termos da legislao federal especfica, revestida ou no com cobertura vegetal,
com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a permeabilidade do solo, a
paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, o
solo e de assegurar o bem-estar das populaes humanas.
1 A delimitao das reas de Preservao Permanente dever obedecer aos limites
fixados pela norma federal especfica.
2 As intervenes em rea de Preservao Permanente apenas podero ser admitidas
nos casos de interesse social, utilidade pblica ou baixo impacto, de acordo com a
norma federal especfica.
Art. 270. Os projetos urbanos e planos que envolvam intervenes em reas de
Preservao Permanente, em reas urbanas consolidadas, devero apresentar estudo
tcnico que demonstre a manuteno e/ou recuperao das funes socioambientais
dessas reas, cuja abrangncia dever ser regulamentada por norma especfica.
1 O Executivo dever regulamentar o escopo mnimo do estudo referido no caput,
podendo exigir, de acordo com a escala, dimenso e carter da interveno, os seguintes
aspectos:
I a caracterizao socioambiental da bacia ou sub bacia hidrogrfica em que est
inserida a APP incluindo passivos e fragilidades ambientais;
II a especificao e a avaliao dos sistemas de infraestrutura urbana e de saneamento
bsico implantados, de outros servios e equipamentos pblicos e proposta de
implantao e complementao desses sistemas;
III a identificao das unidades de conservao e demais reas protegidas na rea de
influncia direta da ocupao;
IV o mapeamento do uso do solo na bacia ou sub bacia em que est inserida a APP;
V a identificao das reas consideradas de risco de inundaes e de movimentos de
massa, tais como deslizamento, queda e rolamento de blocos, corrida de lama, e outras
definidas como de risco geotcnico;
VI a indicao das faixas ou reas em que devem ser resguardadas as caractersticas
ou as funes ecossistmicas tpicas da rea de Preservao Permanente, com a devida
proposta de recuperao de reas degradadas, e daquelas no passveis de regularizao;
VII a avaliao dos riscos socioambientais;
VIII a identificao das demandas e expectativas da populao do entorno com
relao s possibilidades de uso e fruio dessas reas e a indicao de formas de
participao;
IX indicao de reas para a realocao da populao afetada pelas obras, em especial
aquela de baixa renda;
X a demonstrao da melhoria das condies de sustentabilidade urbano-ambiental e
de habitabilidade dos moradores a ser promovida pela interveno;
XI a demonstrao de garantia de acesso livre e gratuito pela populao aos corpos
dgua, sempre que possvel.
2 Os projetos urbanos de que trata o 1 devero priorizar a implantao de parques
lineares, como interveno de carter socioambiental e interesse pblico, compatvel aos
regimes de inundao das vrzeas.
3 A regularizao fundiria de assentamentos urbanos somente ser permitida em
estrita obedincia aos artigos 64 e 65 da Lei Federal n. 12.651, de 2012, ou lei que vier
a suced-la.
Art. 271. As intervenes em APP, bem como as estratgias para a proteo dessas
reas, devem estar articuladas com os objetivos referentes Rede Hdrica Ambiental,
estabelecidos no artigo 25 e no Programa de Recuperao de Fundos de Vale,
estabelecido no artigo 272.
Pargrafo nico. Decreto do Executivo regulamentar a interveno e supresso de
vegetao em APPs em reas urbanas consolidadas, considerando as funcionalidades
ambientais dessas reas e estabelecendo condicionantes para o seu licenciamento e
compensao ambiental.
Seo III Do Programa de Recuperao de Fundo de Vales
Art. 272. O Programa de Recuperao de Fundos de Vale composto por intervenes
urbanas nos fundos de vales, articulando aes de saneamento, drenagem, implantao
de Parques Lineares e urbanizao de favelas.
Pargrafo nico. So objetivos do Programa de Recuperao Ambiental de Fundos de
Vale:
I ampliar progressiva e continuamente as reas verdes permeveis ao longo dos
fundos de vales criando progressivamente parques lineares e minimizando os fatores
causadores de enchentes e os danos delas decorrentes, aumentando a penetrao no solo
das guas pluviais e instalando dispositivos para sua reteno, quando necessrio;
II promover aes de saneamento ambiental dos cursos dgua;
III mapear e georreferenciar as nascentes;
IV priorizar a construo de habitaes de interesse social para reassentamento, na
mesma sub-bacia, da populao que eventualmente for removida;
V integrar na paisagem as reas de preservao permanente com as demais reas
verdes, pblicas e privadas, existentes na bacia hidrogrfica;
VI aprimorar o desenho urbano, ampliando e articulando os espaos de uso pblico,
em especial os arborizados e destinados circulao e bem-estar dos pedestres;
VII priorizar a utilizao de tecnologias socioambientais e procedimentos construtivos
sustentveis na recuperao ambiental de fundos de vale;
VIII melhorar o sistema virio de nvel local, dando-lhe maior continuidade e
proporcionando maior fluidez circulao entre bairros contguos;
IX integrar as unidades de prestao de servios em geral e equipamentos esportivos e
sociais aos parques lineares previstos;
X construir, ao longo dos parques lineares, vias de circulao de pedestres e ciclovias;
XI mobilizar a populao do entorno para o planejamento participativo das
intervenes na bacia hidrogrfica, inclusive nos projetos de parques lineares;
XII desenvolver atividades de educao ambiental e comunicao social voltadas ao
manejo das guas e dos resduos slidos;
XIII criar condies para que os investidores e proprietrios de imveis beneficiados
com o Programa de Recuperao Ambiental de Fundos de Vale forneam os recursos
necessrios sua implantao e manuteno, sem nus para a municipalidade.
Seo IV Dos Parques Lineares
Art. 273. Os parques lineares so intervenes urbansticas associadas aos cursos
dgua, principalmente aqueles inseridos no tecido urbano, tendo como principais
objetivos:
I proteger e recuperar as reas de preservao permanente e os ecossistemas ligados
aos corpos dgua;
II proteger, conservar e recuperar corredores ecolgicos;
III conectar reas verdes e espaos pblicos;
IV controlar enchentes;
V evitar a ocupao inadequada dos fundos de vale;
VI propiciar reas verdes destinadas conservao ambiental, lazer, fruio e
atividades culturais;
VII ampliar a percepo dos cidados sobre o meio fsico.
1 Os Parques Lineares so parte integrante do Programa de Recuperao Ambiental
de Fundos de Vale e sua plena implantao pressupe a articulao de aes de
saneamento, drenagem, sistema de mobilidade, urbanizao de interesse social,
conservao ambiental e paisagismo.
2 Os Parques Lineares em planejamento integrantes do Mapa 5 anexo esto
delimitados na escala de planejamento, no se constituindo em permetros definitivos
at que sejam elaborados os respectivos projetos.
3 O projeto dos parques lineares dever ser elaborado de forma participativa, ouvido
o Conselho Participativo da Subprefeitura.
4 A LPUOS ou lei especfica, aps a definio precisa do permetro do Parque
Linear, dever enquadr-lo como ZEPAM.
Seo V Das reas Verdes
Art. 274. Os parques urbanos e naturais, existentes e em implantao, e as reas verdes
pblicas integram o Sistema Municipal de reas Protegidas, reas Verdes e Espaos
Livres.
1 Os parques lineares em planejamento passaro a integrar o sistema, quando forem
implantados.
2 Por lei ou por solicitao do proprietrio, reas verdes particulares podero ser
includas no Sistema de reas Protegidas, reas Verdes e Espaos Livres.
Art. 275. Nas reas verdes pblicas, existentes e futuras, integrantes do Sistema
Municipal de reas Protegidas, reas Verdes e Espaos Livres, podero ser
implantadas instalaes de lazer e recreao de uso coletivo, obedecendo-se os
parmetros urbansticos especificados no quadro abaixo:
A (m) T.P T.O C.A
A 1000 0,8 0,1 0,1
1000< A 10.000 0,8 0,1 0,2
10.000< A 50.000 0,9 0,1 0,3
50.000< A 200.000 0,8 0,1 0,1 > 200.000 0,8 0,05 0,05
Onde:
A = rea do Terreno;
T.P = Taxa Mnima de Permeabilidade, calculada sobre a rea livre;
T.O = Taxa Mxima de Ocupao;
C.A = Coeficiente Mximo de Aproveitamento.
1 Para efeito do clculo da taxa de permeabilidade sero computadas como
ajardinadas e arborizadas todas as reas com cobertura vegetal, alm de equipamentos
de lazer e esportivos com pisos drenantes, como tanques de areia, campos, quadras de
terra batida e circulao em pedriscos.
2 No clculo da taxa de ocupao dever ser computado todo tipo de instalao
incluindo edificaes, circulaes, reas esportivas e equipamentos de lazer cobertos ou
descobertos com pisos impermeveis.
3 Para efeito do clculo do coeficiente de aproveitamento dever ser computado o
total da rea coberta, fechada ou no.
4 Consideram-se espaos de lazer de uso coletivo aqueles destinados s atividades
esportivas, culturais, educativas e recreativas, e suas respectivas instalaes de apoio.
5 No mnimo 60% (sessenta por cento) da rea total dever ser livre e destinada
implantao e preservao de ajardinamento e arborizao.
Art. 276. Nas reas verdes pblicas, excepcionalmente, a critrio do Executivo, podero
ser instalados equipamentos pblicos sociais desde que atendidos os parmetros
estabelecidos nesta Lei e, como contrapartida, sejam realizadas melhorias e a
manuteno destas reas.
Pargrafo nico. Em casos excepcionais, de comprovada necessidade de aumento dos
ndices estabelecidos no artigo anterior para implantao de equipamentos sociais
dimensionados em conformidade com a demanda da regio, caber Comisso de
Anlise Integrada de Projetos de Edificaes e de Parcelamento do Solo CAIEPS fixar
os ndices a serem aplicados.
Art. 277. Nas reas verdes privadas classificadas como clubes de campo, a taxa de
ocupao do solo no poder exceder a 0, 2 (dois dcimos) da rea total, para
edificaes cobertas, ou 0, 4 (quatro dcimos) da rea total, para qualquer tipo de
instalao, incluindo edificaes, reas de estacionamento, reas esportivas ou
equipamentos de lazer ao ar livre, devendo, no mnimo, 0, 6 (seis dcimos) da rea total,
ser livre, permevel e destinada implantao e preservao de ajardinamento e
arborizao, e o coeficiente de aproveitamento no poder ser superior a 0, 4 (quatro
dcimos).
Art. 278. Nas reas verdes de privadas classificadas como clubes esportivos sociais, a
taxa de ocupao do solo no poder exceder a 0,3 (trs dcimos) para instalaes
cobertas ou a 0,6 (seis dcimos) para qualquer tipo de instalao, incluindo edificaes,
reas de estacionamento, quadras esportivas e equipamentos de lazer ao ar livre,
devendo, no mnimo, 0, 4 (quatro dcimos) da rea total ser livre, permevel e destinada
implantao e preservao de ajardinamento e arborizao.
1 Nas reas de que trata o caput deste artigo, o coeficiente de aproveitamento no
poder ser superior a 0,6 (seis dcimos).
2 Os clubes esportivos sociais, para preservar a vegetao significativa e atender s
necessidades inerentes s suas atividades, podero remembrar lotes contguos aos do
clube, atendidas as exigncias da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo.
3 O remembramento previsto no pargrafo anterior, no caso de o clube estar inserido
numa Zona Exclusivamente Residencial ZER, depender da anuncia expressa de 2/3
dos proprietrios das quadras imediatamente lindeiras rea objeto do remembramento
e da aprovao do Conselho Municipal de Poltica Urbana CMPU.
Art. 279. A reviso da LPUOS dever prever formas de desclassificao dos clubes
esportivos sociais e a incorporao das reas por eles ocupadas zona de uso
predominante no seu entorno, obrigatoriamente condicionada manuteno das reas
verdes significativas e a doao de no mnimo 20% (vinte por cento) destinada rea
pblica.
1 Devero ser realizados o recadastramento e a reviso das reas integrantes do
Sistema de reas Protegidas, reas Verdes e Espaos Livres, com a finalidade de
corrigir a classificao de reas j descaracterizadas, cujos atributos ambientais e
paisagsticas tenham sido alteradas e que no justifiquem sua incluso no Sistema.
2 At o recadastramento referido no pargrafo 1, os clubes esportivos sociais que
ocupam reas pblicas concedidas a particulares, que retornem Municipalidade, sero
classificados como Zonas de Ocupao Especial ZOE, com parmetros e ndices de
uso e ocupao do solo a serem definidos pelo Executivo.
Art. 280. As reas verdes pblicas em terrenos com declividade superior a 60%
(sessenta por cento) ou sujeitos eroso, sero destinadas preservao e ao
repovoamento vegetal, com espcies nativas.
Art. 281. Nas reas verdes pblicas ou privadas, integrantes do Sistema de reas
Protegidas, reas Verdes e Espaos Livres, que j estejam em desacordo com as
condies estabelecidas nesta Lei no sero admitidas quaisquer ampliaes na
ocupao ou aproveitamento do solo, admitindo-se apenas reformas essenciais
segurana e higiene das edificaes, instalaes e equipamentos existentes, com
exceo:
I da implantao e ampliao de equipamentos pblicos sociais nos termos do artigo
302 desta lei;
II de regularizao fundiria de assentamentos habitacionais de interesse social.
Seo VI Dos Cemitrios
Art. 282. Os cemitrios municipais integram o Sistema de reas Protegidas, reas
Verdes e Espaos Livres.
Pargrafo nico. O Municpio deve elaborar o Plano Municipal de Servio Funerrio,
definindo uma estratgia para o setor e as aes a serem realizadas nos cemitrios
municipais.
Art. 283. O Plano Municipal de Servio Funerrio deve se orientar pelas seguintes
diretrizes:
I requalificar as reas dos cemitrios na perspectiva de ampliar as reas livres e as
reas verdes destinadas ao lazer da populao;
II executar a manuteno e conservao, bem como reformas necessrias, das reas
edificadas e tumulares dos cemitrios e crematrios objetivando a melhoria da
qualidade espacial e da infraestrutura existente;
III estimular a pesquisa e o registro das obras e monumentos tumulares que
apresentem valor histrico, artstico, cultural, arquitetnico e cientfico com o objetivo
de promover a sua conservao e restauro;
IV planejar e executar a implantao de cemitrios verticais e crematrios pblicos e
privados nas diversas regies do municpio, visando ampliar a capacidade do
atendimento e liberar reas municipais para recreao e lazer;
V planejar e executar a implantao de crematrios pblicos para animais domsticos;
VI estimular a criao de cemitrios e crematrios privados para animais domsticos.
Pargrafo nico. As diretrizes previstas nos incisos IV, V e VI, a serem regulamentadas
por leis especificas, podero ser implementadas por meio de parceria com a iniciativa
privada.
Seo VII Do Plano Municipal de reas Protegidas e reas Verdes e Espaos Livres
Art. 284. Alm de atender ao disposto nos artigos 267 e 268 desta lei, o Plano
Municipal de reas Protegidas e reas Verdes e Espaos Livres dever conter, no
mnimo:
I a definio de tipologias de reas verdes e espaos livres;
II a criao de novas categorias de parques municipais e reas verdes, pblicas e
particulares, contemplando, no mnimo:
a) Parques Urbanos de Conservao, em reas dotadas de atributos naturais relevantes,
que comportem tambm estruturas e equipamentos voltados ao lazer e fruio;
b) Parques de Vizinhana (ou pocketparks), em reas verdes inseridas no tecido urbano,
de apropriao coletiva, pblicas ou particulares, planejadas e mantidas em conjunto
com a comunidade;
III anlise e enquadramento dos parques existentes e propostos, inclusive
reenquadramento quando couber;
IV a definio da poltica de proviso de reas verdes e espaos livres pblicos;
V as prioridades territoriais para a implantao de unidades de conservao, reas
verdes e espaos pblicos;
VI as metas de implantao no territrio do Municpio;
VII o conjunto de indicadores de planejamento e gesto e seus mecanismos de
monitoramento;
VIII a previso de recursos financeiros;
IX a adequao do tratamento da vegetao enquanto elemento integrador na
composio da paisagem urbana;
X as formas de disponibilizao das informaes, inclusive mapas e bancos de dados;
XI as formas de gesto participativa.
Seo VIII Do Plano Municipal de Conservao e Recuperao de reas Prestadoras
de Servios Ambientais
Art. 285. O Plano Municipal de Conservao e Recuperao de reas Prestadoras de
Servios Ambientais ser o instrumento de planejamento e gesto das reas prestadoras
de servios ambientais, abrangendo propriedades pblicas e particulares.
1 Alm de atender aos objetivos e diretrizes contidos nos artigos 186, 187, 252 e 253
desta lei, o Plano Municipal de Conservao e Recuperao de reas Prestadoras de
Servios Ambientais dever conter, no mnimo:
I diagnstico;
II avaliao de atividades de pagamento por servios ambientais e similares j
realizadas por outras instituies pblicas e privadas;
III objetivos e metas de curto, mdio e longo prazo;
IV programas, projetos, e investimentos necessrios para alcanar objetivos e metas;
V critrios de valorao para aplicao do instrumento Pagamento por Servios
Ambientais;
VI mecanismos e procedimentos para a implantao, o monitoramento e avaliao dos
resultados.
2 O Plano Municipal de Conservao e Recuperao de reas Prestadoras de
Servios Ambientais dever ser submetido aprovao do Conselho Municipal de Meio
Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel CADES.
Seo IX Do Plano Municipal de Arborizao Urbana
Art. 286. O Plano Municipal de Arborizao Urbana ser o instrumento para definir o
planejamento, implantao e manejo da Arborizao Urbana no Municpio, devendo
atender aos objetivos e diretrizes contidos nos artigos 267 e 268 e conter, no mnimo:
I inventrio qualitativo e quantitativo da arborizao urbana;
II diagnstico do dficit de vegetao arbrea por distrito e por Subprefeitura e
indicao de ordem de prioridades de arborizao;
III identificao das reas e logradouros pblicos passveis de recepcionar vegetao
arbrea, com a avaliao conjunta de fatores como:
a) largura dos passeios e canteiros;
b) caracterizao das vias;
c) presena de fiao eltrica area;
d) recuo das construes;
e) largura da pista;
f) caractersticas do solo;
g) canalizao subterrnea;
h) orientao solar;
i) atividades predominantes;
IV classificao e indicao das espcies ou conjunto de espcies mais adequadas ao
plantio, preferencialmente nativas;
V objetivos e metas de curto, mdio e longo prazo para prover a cidade de cobertura
arbrea compatvel com a melhoria de indicadores ambientais pertinentes;
VI implantao de sistema de informaes de plantio e manejo da arborizao urbana
integrado ao Sistema de Informaes Ambientais;
VII programa de educao ambiental populao atendida concomitante no tempo e
no espao com o cronograma de plantio.
Pargrafo nico. At a concluso do plano referido no caput, o manejo e a gesto da
arborizao urbana ser realizada segundo as normas existentes.
Seo X Do Plano Municipal da Mata Atlntica
Art. 287. O Plano Municipal da Mata Atlntica PMMA, conforme disposto no artigo
38 da Lei Federal 11.428, de 2006, deve ser elaborado de forma participativa e visa
apontar aes prioritrias e reas para a conservao e recuperao da vegetao nativa
e da biodiversidade da Mata Atlntica, com base em um mapeamento dos
remanescentes do Municpio.
1 O PMMA dever buscar a compatibilidade com outros instrumentos de
planejamento e gesto do uso e ocupao do solo, devendo conter, no mnimo:
I diagnstico da situao atual;
II diretrizes, aes e projetos;
III interfaces com outros instrumentos de planejamento ambiental e urbanstico;
IV previso de recursos oramentrios e de outras fontes para implantao das aes
prioritrias definidas no plano;
V estratgias de monitoramento.
2 O PMMA articula-se aos Planos Municipais de reas Protegidas, reas Verdes e
Espaos Livres, Conservao e Recuperao de reas Prestadoras de Servios
Ambientais e de Arborizao Urbana, e com as diretrizes da Reserva da Biosfera do
Cinturo Verde da Cidade de So Paulo.
3 Os recursos para elaborao do PMMA sero oriundos, preferencialmente, do
Fundo Especial do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel FEMA.
4 O PMMA dever ser aprovado pelo Conselho Municipal de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel CADES, juntamente com os conselheiros eleitos dos
Conselhos Participativos da Subprefeitura correspondente.
Seo XI Das aes prioritrias no Sistema de reas Protegidas, reas Verdes e
Espaos Livres
Art. 288. As aes prioritrias do Sistema Municipal de reas Protegidas, reas Verdes
e Espaos Livres so:
I implantar os parques propostos no Quadro 7 desta lei;
II elaborar o Plano Municipal de reas Protegidas, reas Verdes e Espaos Livres e
estruturar o Sistema de reas Protegidas e reas Verdes e Espaos Livres;
III elaborar o Plano Municipal de Conservao e Recuperao de reas Prestadoras
de Servios Ambientais;
VI elaborar o Plano Municipal de Arborizao Urbana;
V elaborar o Plano Municipal da Mata Atlntica;
VI implementar o Plano Municipal de Estratgias e Aes Locais pela Biodiversidade
da Cidade de So Paulo;
VII rever o Zoneamento Geoambiental da APA Municipal do Capivari-Monos para
adequ-lo ao disposto nesta Lei;
VIII elaborar o Plano de Manejo e o Zoneamento da APA Municipal Boror-Colnia;
IX criar unidade de conservao de uso sustentvel, preferencialmente APA, na
poro mais preservada da bacia do Guarapiranga, ressalvada a implantao de obras,
empreendimentos e infraestruturas de utilidade pblica;
X implantar os Planos de Manejo e Conselhos Consultivos dos Parques Naturais
Municipais;
XI requalificar os parques e unidades de conservao municipal conforme padres e
parmetros de sustentabilidade ambiental;
XII estruturar Cadastro de reas Prestadoras de Servios Ambientais, o qual dever
fornecer subsdios ao planejamento e execuo do Plano;
XIII rever os permetros dos parques propostos, quando couber, integrando cabeceiras
de drenagem e reas com vegetao significativa, visando a conectividade entre os
parques e as demais reas verdes pblicas e particulares e o estabelecimento de
corredores ecolgicos;
XIV compatibilizar, quando houver sobreposio, os permetros dos parques
propostos com outras intervenes pblicas ou de interesse pblico, em especial
regularizao fundiria e habitao de interesse social, atravs de projetos integrados
das Secretarias e demais rgos pblicos, respeitado o disposto na legislao ambiental
e ouvidos os representantes da populao usuria do parque e moradora da rea;
XV estruturar e dar publicidade ao cadastro georreferenciado das praas;
XVI implantar medidas integradas de fiscalizao e controle de expanso e
adensamento urbano na Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental, em especial
na rea de proteo e recuperao de mananciais e nas APAs municipais Capivari-
Monos e Boror-Colnia, articulando os rgos competentes na esfera municipal e
estadual.
Art. 289. Com o objetivo de garantir, com a parceria e contribuio de cidados e do
setor privado, a aquisio das reas necessrias para viabilizar os parques propostos, de
acordo com o inciso I do artigo 288, fica criado o Fundo Municipal de Parques, que
dever atuar de forma complementar e articulada ao Fundo Municipal do Meio
Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel FEMA.
1 Os recursos do Fundo Municipal de Parques sero destinados exclusivamente
aquisio de reas particulares para implantao dos parques em planejamento previsto
nessa Lei, constantes do Quadro 7.
2 Os recursos do Fundo Municipal de Parques sero depositados em conta especial,
mantida em instituio financeira oficial.
3 O Fundo Municipal de Parques dever criar subcontas especficas para cada parque
em planejamento, prevendo mecanismos para garantir a implantao de parques de
forma equitativa em todo o territrio municipal, em especial nas reas mais carentes.
4 Os recursos para o Fundo Municipal de Parques sero provenientes de:
I dotaes oramentrias a ele especificadamente destinadas;
II crditos adicionais suplementares a ele destinados;
III alienao de reas pblicas municipais;
IV doaes de pessoas fsicas ou jurdicas;
V doaes de entidades internacionais;
VI acordos, contratos, consrcios e convnios;
VII rendimentos obtidos com a aplicao de seu prprio patrimnio;
VIII incentivos fiscais;
IX outras receitas eventuais.
5 No caso previsto no inciso IV do 3, as pessoas fsicas ou jurdicas podero
indicar a conta especfica referente ao parque para o qual a doao dever ser destinada,
devendo o Executivo aportar igual montante mesma conta, por meio da transferncia
de recursos do Fundo Municipal do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
FEMA ou do Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano FUNDURB ou de outras
fontes oramentrias.
6 Para garantir controle social e fiscalizao sobre a destinao de seus recursos, fica
criado o Conselho Gestor do Fundo Municipal de Parques, a ser regulamentado por
decreto do executivo, composto por cidados de reconhecida credibilidade pblica,
indicados pelo Prefeito, respeitado o critrio de paridade entre representantes do poder
pblico e da sociedade.
7 Lei especfica poder criar mecanismo de incentivo fiscal destinado a estimular a
doao de recursos de pessoas fsicas e jurdicas para o Fundo Municipal de Parques.
Art. 290. A regulamentao do Fundo Especial de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel FEMA dever ser revista para adequ-lo ao disposto nesta Lei, em
especial:
I ao disposto no 1 do artigo 160;
II transferncia de recursos para o Fundo Municipal de Parques no caso previsto no
3 do artigo 289.
III previso de destinao de recursos para a manuteno e gesto dos parques
existentes e parques propostos no quadro 7 desta Lei, definindo o percentual mximo
dos recursos passvel de utilizao para essa finalidade;
IV previso de editais destinados a projetos desenvolvidos pelo terceiro setor;
V ao aprimoramento dos mecanismos de transparncia e monitoramento pblico do
uso dos recursos;
Pargrafo nico. O CONFEMA e o CADES devero participar da elaborao da
proposta de reviso da regulamentao prevista no caput desse artigo.
CAPTULO VII Da Poltica de Habitao Social
Seo I Dos Objetivos e Diretrizes para a Poltica de Habitao Social
Art. 291. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, na Habitao
devem ser orientados para os seguintes objetivos:
I assegurar o direito moradia digna como direito social;
II reduzir o dficit habitacional;
III reduzir as moradias inadequadas;
IV reduzir os impactos de assentamentos precrios sobre reas de proteo ambiental.
Art. 292. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, na Habitao
devem ser orientados segundo as seguintes diretrizes:
I priorizar a populao de baixa renda;
II priorizar o atendimento populao residente em imveis ou reas insalubres, reas
de risco e reas de preservao permanente;
III promover a urbanizao de assentamentos precrios do ponto de vista urbanstico e
ambiental, prevendo o atendimento habitacional, preferencialmente no mesmo local, em
caso de necessidade das obras previstas no Plano de Urbanizao para ZEIS 1;
IV promover a regularizao urbanstica, jurdica, fundiria e ambiental, entre outras,
de assentamentos precrios e irregulares, como favelas, conjuntos habitacionais
pblicos irregulares, cortios e loteamentos irregulares, inclusive com o reconhecimento
e regularizao das atividades comerciais e de servio existentes nos locais;
V diversificar os programas e os agentes promotores da poltica de HIS, de acordo
com as caractersticas diferenciadas da demanda;
VI promover a produo de novas habitaes de interesse social nas ZEIS 2, 4 e em
reas vazias e subutilizadas com prioridade para as famlias que integram a faixa 1 (HIS
1), por meio da constituio de um parque pblico de habitao, do incentivo
produo privada e da ampliao de convnios e parcerias;
VII promover a reabilitao de edifcios vazios ou subutilizados em reas centrais, em
centralidades dotadas de infraestrutura e nas ZEIS 3, destinando-os aos programas de
locao social e cesso de posse;
VIII estimular a produo de habitao do mercado popular em especial nas ZEIS 5;
IX promover solues habitacionais adequadas e definitivas para a populao de baixa
renda que forem realocadas dos seus locais de moradia em razo da necessidade de
recuperao e proteo ambiental, da existncia de riscos geolgicos e hidrolgicos e da
execuo de obras pblicas, preferencialmente no mesmo distrito ou na mesma
Subprefeitura, com a participao das famlias no processo de deciso;
X priorizara proviso de habitao social em reas dotadas de infraestrutura e
transportes coletivos, evitando sua instalao em unidades de conservao, reas de
proteo ambiental, reas de proteo a mananciais, e reas enquadradas como ZEPAM
em funo de suas caractersticas de cobertura vegetal, recursos hdricos e fragilidade
geotcnica;
XI garantir que as realocaes de moradores somente ocorram quando indispensveis
s finalidades pblicas motivadoras da medida, sendo realizadas por intermdio de
procedimentos pblicos, isonmicos e democrticos, observando-se os princpios e
objetivos definidos nesta lei;
XII promover o atendimento habitacional na forma de prestao de servio social e
pblico s famlias em condies de vulnerabilidade ou risco social, incluindo as
pessoas que ocupam logradouros e praas pblicas;
XIII considerar as condicionantes ambientais nas intervenes habitacionais, com a
articulao entre urbanizao e regularizao fundiria de assentamentos precrios em
programas de saneamento ambiental integrado, por meio dos permetros de ao
integrada;
XIV incentivar a adoo de tecnologias socioambientais, em especial as relacionadas
ao uso de energia solar, gs natural e ao manejo da gua e dos resduos slidos e
agricultura urbana, na produo de habitao de interesse social e na urbanizao de
assentamentos precrios;
XV apoiar a produo social da moradia por intermdio de fomento sassociaes,
cooperativas e demais entidades que atuam na produo social da moradia;
XVI fortalecer e aprimorar os canais de participao j institudos, como o Conselho
Municipal de Habitao, os Conselhos Gestores das Zonas Especiais de Interesse Social
e as Conferncias Municipais de Habitao;
XVII promover aes de ps-ocupao e acompanhamento das famlias nos novos
assentamentos habitacionais;
XVIII adotar cota de unidades habitacionais destinadas ao atendimento
exclusivamente para setores vulnerveis da populao, idosos e pessoas com
deficincia.
Seo II Das Aes Prioritrias na Habitao Social
Art. 293. As aes prioritrias na Habitao so:
I revisar o Plano Municipal de Habitao vigente, com base em processos
participativos, no prazo de 12 (doze) meses, contados do incio da vigncia desta Lei e
promover sua reviso, no mnimo, a cada 4 (quatro) anos;
II executar o programa de urbanizao e regularizao de assentamentos precrios;
III executar o programa de recuperao e preservao de mananciais;
IV executar o programa de proviso habitacional;
V adotar mecanismos de financiamento a longo prazo e investimentos com recursos
oramentrios no reembolsveis, distribuir subsdios diretos, pessoais, intransferveis e
temporrios na aquisio ou locao social de Habitaes de Interesse Social e
declarao de concesso de uso especial para fins de moradia, visando aos objetivos das
Zonas Especiais de Interesse Social;
VI implementar poltica de aquisio de terras urbanas adequadas e bem localizadas
destinadas proviso de novas habitaes de interesse social;
VII integrar a poltica habitacional do Municpio ao Sistema Nacional de Habitao de
Interesse Social (SNHIS);
VIII criar sistema de monitoramento e avaliao da poltica pblica habitacional;
IX estabelecer critrios e procedimentos para a distribuio das novas Habitaes de
Interesse Social considerando as necessidades dos grupos sociais mais vulnerveis;
X apoiara produo social de moradia por meio de fomento s associaes,
cooperativas e demais entidades;
XI produzir unidades habitacionais de interesse social em reas vazias ou
subutilizadas e recuperar edifcios vazios ou subutilizados, para a populao de baixa e
mdia renda, nos termos desta lei, nas regies centrais da Cidade e nas centralidades
dotadas de infraestrutura;
XII revisar e implementar o programa de locao social para HIS Faixas 1 e 2;
XIII aplicar os instrumentos previstos para a regularizao fundiria de interesse
social, em especial a demarcao urbanstica e a legitimao da posse, inclusive em rea
de preservao ambiental, quando presentes os requisitos legais;
XIV debater, de modo participativo e integrado com os demais entes federativos,
mecanismos para prevenir e mediar conflitos fundirios urbanos, buscando solues
negociadas e alternativas de moradia para as famlias despejadas.
Seo III Do Plano Municipal de Habitao
Art. 294. A reviso do Plano Municipal de Habitao (PMH), a ser aprovada por lei,
dever orientar-se pelos objetivos e diretrizes definidos nos artigos 291 e 292 desta lei.
Pargrafo nico. A reviso do Plano Municipal de Habitao dever contemplar:
I a atualizao dos dados de:
a) diferentes tipos de necessidades habitacionais atuais e futuras, detalhados por distrito
ou por Subprefeituras e por grupos sociais definidos a partir dos seus rendimentos
familiares;
b) definio do montante de recursos financeiros necessrios para a produo de novas
habitaes de interesse social, incluindo custo da terra;
c) custos de urbanizao e regularizao fundiria de assentamentos precrios e
informais para dimensionamento do montante de recursos financeiros necessrios para a
realizao desta ao;
II dimensionamento da quantidade de terras urbanas adequadas e bem localizadas para
a produo de novas Habitaes de Interesse Social, necessrias para a eliminao do
dficit habitacional, bem como definio de estratgias para aquisio desses recursos
fundirios;
III definio de programas e estratgias adequadas para o atendimento das diferentes
necessidades habitacionais com suas respectivas metas parciais e totais, que
considerar:
a) propostas para a gesto condominial dos conjuntos habitacionais de interesse social
de promoo pblica, que poder ser realizada atravs da autogesto e com o
acompanhamento do poder pblico municipal, com avaliaes anuais;
b) propostas para a realizao da locao social e de servio de moradia, para o
atendimento da populao de vulnerabilidade ou risco social, incluindo pessoas que
ocupam logradouros e praas pblicas;
c) propostas para viabilizar a autogesto na produo habitacional de interesse social;
d) propostas para a implantao de programa de assistncia tcnica pblica e gratuita
para HIS;
e) realizao de parcerias com outros rgos dos governos Estadual e Federal, bem
como com a iniciativa privada e entidades da sociedade civil;
f) o reassentamento de moradores das reas degradadas e de risco, preferencialmente no
mesmo distrito ou na mesma Subprefeitura, com a participao das famlias no processo
de deciso;
IV definio de mecanismos de gesto democrtica e controle social na formulao e
implementao da poltica e da produo habitacional de interesse social do Municpio;
V definio de mecanismos de articulao entre o Plano Municipal de Habitao,
planos plurianuais, leis de diretrizes oramentrias e leis oramentrias anuais;
VI articulao com o Plano Estadual da Habitao, os planos e programas
habitacionais da Regio Metropolitana de So Paulo;
VII realizao de processos participativos que viabilizem o levantamento de propostas
e contribuies da sociedade.
Seo IV Do Servio de Moradia Social
Art. 295. Servio de Moradia Social a ao de iniciativa pblica realizada com a
participao direta dos beneficirios finais e de entidades da sociedade civil, que associa
a produo habitacional de interesse social, ou as demais formas de interveno
urbansticas, com regras especficas de fornecimento de servios pblicos e
investimentos em polticas sociais, adequando-os s caractersticas de grupos em
situao de vulnerabilidade ou risco social.
Pargrafo nico. Tero prioridade no acesso ao servio de moradia social:
I a populao idosa de baixa renda;
II a populao em situao de rua ou beneficiria dos programas de assistncia social;
III a populao de baixa renda atingida por remoes decorrentes de intervenes
pblicas ou privadas.
Art. 296. O Servio de Moradia Social dever observar os princpios e diretrizes
definidos nesta lei e ainda os seguintes:
I gesto compartilhada, por meio de parcerias entre o poder pblico e a sociedade
civil;
II constituio de parque imobilirio pblico, vinculado a programas de locao social
e transferncia da posse.
III adoo de medidas para ampliar a oferta de imveis privados para o Servio de
Moradia Social;
IV acompanhamento socioeducativo, previamente ocupao das unidades e na sua
ps ocupao;
V definio, no mbito do Conselho Municipal de Habitao, de medidas para o
acompanhamento, monitoramento e aperfeioamentos dos programas decorrentes.
1 O Servio de Moradia Social ser prestado com recursos oriundos do Fundo
Municipal de Habitao ou por intermdio de transferncias intergovernamentais, entre
outras.
2 O Poder Pblico poder subvencionar, total ou parcialmente, os custos decorrentes
de implantao de equipamentos urbanos, tarifas relativas ao consumo individual de
servios pblicos, bem como aos privados que estejam diretamente vinculados
manuteno de despesas condominiais.
3 Caber ao Poder Executivo acompanhar a implementao dos projetos realizados
na modalidade de Servio Social de Moradia, providenciando a reviso da legislao, o
estabelecimento de convnios com rgos pblicos e privados e as demais providncias
necessrias sua viabilizao.
4 O Servio de Moradia Social dever ser regulamentado por ato do Executivo em
at 12 (doze) meses, contados do incio da vigncia desta lei.
Seo V Aes Prioritrias nas reas de Risco
Art. 297. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, nas reas de Risco
devem ser orientados para os seguintes objetivos:
I reduo dos riscos geolgicos e hidrolgicos;
II promoo da segurana e proteo permanente da populao e do patrimnio, frente
ocorrncia de diferentes tipos de desastres;
III minimizao de danos decorrentes de eventos geolgicos e hidrolgicos adversos.
Art. 298. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, nas reas de Risco
devem ser orientados segundo as seguintes diretrizes:
I priorizar alternativas mais eficazes e de menor impacto socioambiental;
II priorizar aes de carter preventivo;
III prevenir a formao de novas reas de risco, por meio de diretrizes de urbanizao
e edificao compatveis com as potencialidades e restries do meio fsico;
IV coibir o surgimento de ocupaes urbanas nas reas suscetveis a desastres;
V adotar instrumentos participativos em todo o ciclo de desenvolvimento dos
programas e aes voltados reduo do risco;
VI reduzir os nveis de risco de inundaes, eroses e deslizamentos, por meio da
implantao de intervenes estruturais nas reas de risco existentes;
VII proteger a populao nas reas de risco, mediante a preparao em caso de
ocorrncia de desastres;
VIII prestar socorro imediato populao atingida por desastres;
IX difundir informao sobre reas de risco e ocorrncia de eventos extremos;
X priorizar as reas de risco na Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana;
XI articular as aes de reduo de riscos com as demais aes e programas federais,
estaduais e municipais, em particular habitao, drenagem e defesa civil;
XII seguir os termos da legislao federal referente proteo e defesa civil.
Art. 299. As aes prioritrias para as reas de Risco so:
I elaborar o Plano Municipal de Reduo de Riscos, considerando o Mapa 10 anexo;
II georreferenciar e atualizar periodicamente o levantamento de risco, com a avaliao
e classificao das reas;
III manter atualizado o cadastro com intervenes previstas, executadas ou em
andamento, remoes realizadas e ocorrncias registradas com seus respectivos danos;
IV definir, com base em Carta Geotcnica do Municpio de So Paulo de aptido
urbanizao, diretrizes tcnicas para novos parcelamentos do solo e para planos de
expanso urbana, de maneira a definir padres de ocupao adequados diante das
suscetibilidades a perigos e desastres;
V disponibilizar, para consulta do pblico, e em formato aberto, a Carta Geotcnica
do Municpio de So Paulo;
VI realizar servios de zeladoria e manuteno necessrios para a reduo de risco nas
reas indicadas no Mapa 10 anexo, incluindo, entre outras aes, o manejo adequado
dos diversos tipos de resduos, desobstruo dos sistemas de drenagem, limpeza e
desassoreamento de crrego;
VII organizar equipes aptas para a realizao de vistorias peridicas e sistemticas nas
reas de risco indicadas no Mapa 10 anexo para observao da evoluo de situaes de
perigo e orientao dos moradores;
VIII realizar o monitoramento participativo das reas suscetveis a desastres e de
riscos envolvendo moradores, lideranas comunitrias, incluindo a estruturao dos
Ncleos de Defesa Civil NUDEC;
IX promover atividades de capacitao para o manejo adequado dos resduos slidos
gerados em reas de desastre;
X articular as Coordenadorias Distritais de Defesa Civil das Subprefeituras;
XI criar canais de comunicao e utilizar eficientemente os j existentes;
XII aperfeioar a formao dos servidores pblicos municipais por meio de cursos de
capacitao para elaborao de diagnstico, preveno e gerenciamento de risco, e
possibilitar, ainda, sua participao nas atividades de ensino promovidas pelos governos
estadual e federal;
XIII monitorar as condies meteorolgicas de modo permanente e emitir notificaes
sobre os tipos, intensidades e duraes das chuvas a fim de subsidiar os rgos
municipais competentes na deflagrao de aes preventivas ou emergenciais;
XIV integrar as polticas e diretrizes de defesa civil em todas as suas fases de atuao,
preventiva, de socorro, assistencial e recuperativa, conforme previsto nas normas
pertinentes, inclusive quanto operacionalidade dos planos preventivos de defesa civil
no mbito municipal e de todas as Subprefeituras;
XV articular, junto aos municpios da Regio Metropolitana de So Paulo, polticas
integradas para a reduo e erradicao de riscos nas reas prximas ou situadas nos
limites intermunicipais;
XVI promover intercmbio das informaes municipais, estaduais e federais relativas
aos riscos;
XVII implantar sistema de fiscalizao de reas de risco;
XVIII implantar protocolos de preveno e alerta e aes emergenciais em
circunstncias de desastres;
XIX realizar parcerias para a coleta e anlise de informaes tcnicas e para aplicao
de novos mtodos e tecnologias que contribuam para melhorias dos sistemas de
preveno e reduo de risco.
Seo VI Do Plano Municipal de Reduo de Riscos
Art. 300. A Prefeitura elaborar o Plano Municipal de Reduo de Riscos como parte
integrante do Sistema Nacional de Proteo e Defesa Civil.
Pargrafo nico. O Plano Municipal de Reduo de Riscos dever atender aos objetivos
e diretrizes dos artigos 297 e 298 desta lei e conter, no mnimo:
I anlise, caracterizao e dimensionamento das reas de risco de inundao,
deslizamento e solapamento, classificadas segundo tipo e graus de risco;
II anlise, quantificao e caracterizao das famlias moradoras das reas de risco
mencionadas no inciso anterior, segundo perfis demogrficos, socioeconmicos e
habitacionais, entre outros aspectos;
III estratgias de articulao com a implementao do Plano Municipal de Habitao,
principalmente em relao regularizao urbanstica, jurdica, fundiria e ambiental de
assentamentos precrios e irregulares;
IV estratgias de articulao com a implementao do Plano de Gesto Integrada de
Resduos Slidos;
V definio das aes e intervenes necessrias para a implantao de obras
estruturais de reduo de riscos e adoo de medidas de segurana e proteo, com
fixao de prioridades, prazos e estimativas de custos e recursos necessrios;
VI definio de estratgias para realizao de realocaes preventivas de moradores
de reas de risco, quando esta for a alternativa nica ou mais eficaz para a garantia das
condies de segurana dos moradores, de acordo com critrios tcnicos objetivos e
reconhecidos e procedimentos justos e democrticos.
CAPTULO VIII DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E DO SISTEMA DE
EQUIPAMENTOS URBANOS E SOCIAIS
Art. 301. O sistema de equipamentos urbanos e sociais composto pelas redes de
equipamentos urbanos e sociais voltados para a efetivao e universalizao de direitos
sociais, compreendidos como direito do cidado e dever do Estado, com participao da
sociedade civil nas fases de deciso, execuo e fiscalizao dos resultados.
Art. 302. So componentes do Sistema de Equipamentos Urbanos e Sociais Pblicos:
I os equipamentos de educao;
II os equipamentos de sade;
III os equipamentos de esportes;
IV os equipamentos de cultura;
V os equipamentos de assistncia social;
VI os equipamentos de abastecimento e segurana alimentar.
Seo I Dos objetivos e diretrizes do Sistema de Equipamentos Urbanos e Sociais
Art. 303. Os objetivos do Sistema de Equipamentos Urbanos e Sociais so:
I a proteo integral famlia e pessoa, com prioridade de atendimento s famlias e
grupos sociais mais vulnerveis, em especial crianas, jovens, mulheres, idosos, negros
e pessoas com deficincia e pessoas em situao de rua;
II a reduo das desigualdades socioespaciais, suprindo carncias de equipamentos e
infraestrutura urbana nos bairros com maior vulnerabilidade social;
III o suprimento de todas as reas habitacionais com os equipamentos necessrios
satisfao das necessidades bsicas de sade, educao, lazer, esporte, cultura e
assistncia social de sua populao;
IV a ampliao da acessibilidade rede de equipamentos e aos sistemas de mobilidade
urbana, incluindo pedestres e ciclovias;
V a garantia da segurana alimentar e do direito social alimentao.
Art. 304. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no sistema de
Equipamentos Urbanos e Sociais devem ser orientados segundo as seguintes diretrizes:
I priorizar o uso de terrenos pblicos e equipamentos ociosos ou subutilizados como
forma de potencializar o uso do espao pblico j constitudo;
II otimizar o aproveitamento dos terrenos a serem desapropriados ao longo de
corredores de nibus, com localizao e acessibilidade privilegiada e em conformidade
com o maior potencial construtivo dessas reas;
III otimizar a ocupao dos equipamentos existentes e a integrao entre
equipamentos implantados na mesma quadra;
IV incluir mais de um equipamento no mesmo terreno, de modo a compatibilizar
diferentes demandas por equipamentos no territrio, otimizando o uso de terrenos e
favorecendo a integrao entre polticas sociais.
V integrar territorialmente programas e projetos vinculados s polticas sociais como
forma de potencializar seus efeitos positivos, particularmente no que diz respeito
incluso social e diminuio das desigualdades;
VI priorizar as Macroreas de Reduo da Vulnerabilidade Urbana e a de Reduo da
Vulnerabilidade Urbana e Recuperao Ambiental.
Seo II Das aes no Sistema de Equipamentos Urbanos e Sociais
Art. 305. As aes prioritrias no sistema de Equipamentos Urbanos e Sociais so:
I elaborar plano de gesto das reas pblicas visando efetivar os princpios e objetivos
da presente lei;
II elaborar plano de articulao e integrao das redes de equipamentos urbanos e
sociais no territrio;
III elaborar Planos Setoriais de Educao, Sade, Esportes, Assistncia Social e
Cultura;
IV elaborar plano municipal de segurana alimentar e nutricional;
V implantar novos Centros de Educao Unificada (CEU);
VI ampliar a rede de Centros de Referncia da Assistncia Social CRAS e promover
aes intersecretariais para a implementao de projetos e aes conjuntas;
VII expandir a rede de Centros de Educao Infantil CEI e da rede de Escolas
Municipais de Educao Infantil (EMEI), inclusive por meio da rede conveniada e
outras modalidades de parcerias;
VIII expandir a rede hospitalar e o nmero de leitos, inclusive por meio de adequao
de hospitais municipais;
IX expandir a rede dos demais equipamentos de sade para realizao de exames,
atendimento ambulatorial, de especialidades, ou de urgncia e emergncia;
X revitalizar os Clubes Desportivos da Comunidade;
XI promover a integrao com clubes esportivos sociais objetivando o fomento do
esporte;
XII expandir a rede de equipamentos culturais;
XIII expandir a rede de equipamentos esportivos;
XIV aprimorar as polticas e a instalao de equipamentos, visando viabilizao das
polticas de acolhimento e proteo s mulheres vtimas de violncia;
XV implantar as reas de conexo de internet sem fio aberta, com qualidade e
estabilidade de sinal;
XVI viabilizar o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego
(PRONATEC), ou programa que venha a suced-lo;
XVII expandir a rede de Centros Integrados de Educao de Jovens e Adultos
(CIEJA), a fim de ampliar o atendimento atravs do Programa de Educao de Jovens e
Adultos (EJA), ou programas que venham a suced-los;
XVIII implantar as aes e os equipamentos para a incluso social da populao em
situao de rua, previstos no Plano Municipal da Poltica da Populao em Situao de
Rua, inclusive Centros de Referncia Especializadas para a populao em situao de
rua (centros POP), restaurantes comunitrios, Servios de Acolhimento Institucional
populao em situao de rua, Consultrios na Rua com tratamentos odontolgicos e
relacionados ao abuso de lcool e outras drogas;
XIX expandir as aes e equipamentos para a mediao e a soluo pacfica de
conflitos;
XX expandir as aes e equipamentos para a proteo social s crianas e
adolescentes vtimas de violncia e para a preveno violncia, ao racismo e
excluso da juventude negra e de periferia;
XXI expandir e requalificar equipamentos voltados ao atendimento de pessoas com
deficincia e mobilidade reduzida, inclusive formao de professores e o
acompanhamento aos alunos com deficincia e mobilidade reduzida matriculados na
Rede Municipal de Ensino;
XXII implantar as aes e equipamentos previstos para o combate homofobia e
respeito diversidade sexual;
XXIII implantas aes e equipamentos destinados populao idosa;
XXIV aprimorar as polticas e a instalao de equipamentos, visando viabilizao
das polticas de incluso e acolhimento das pessoas com deficincia e mobilidade
reduzida;
XXV expandir a rede de Centros de Referncia em Segurana Alimentar e Nutricional
CRSANS;
XXVI promover aes de educao voltada segurana alimentar e nutricional por
meio de Escolas Estufa em todas as Subprefeituras, fortalecendo e integrando as
iniciativas de hortas comunitrias e urbanas;
XXVII ampliar as feiras orgnicas no territrio municipal, em especial nos parques;
XXVIII ampliar os espaos para a comercializao de produtos orgnicos nos
mercados, sacoles, feiras livres, praas e parques municipais;
XXIX garantir a priorizao de agricultores familiares orgnicos do municpio nas
compras institucionais da alimentao escolar e outros programas de compras pblicas;
XXX criar, nos Planos Regionais Estratgicos e Planos de Desenvolvimento de
Bairro, mecanismos e formas de proteo de terrenos pblicos e privados com a
finalidade de manter e implantar equipamentos urbanos e sociais;
XXXI criar ou disponibilizar em cada subprefeitura espaos pblicos e equipamentos
adequados prtica circense;
XXXII implantar em todos os distritos da cidade postos da Guarda Civil
Metropolitana, principal rgo de execuo da poltica municipal de segurana urbana.
Pargrafo nico. Os Equipamentos Urbanos e Sociais esto relacionados no Quadro 10
anexo a esta lei.
Subseo I Do Plano de Articulao e Integrao das Redes de Equipamentos
Art. 306. A Prefeitura elaborar o plano de articulao e integrao das redes de
equipamentos urbanos e sociais, por intermdio de ao conjunta das secretarias
municipais envolvidas e de ampla participao popular.
1 O plano dever apresentar critrios para dimensionamento de demandas por
equipamentos urbanos e sociais compatibilizados com os critrios de localizao e
integrao com os equipamentos existentes.
2 A distribuio de equipamentos e servios sociais deve respeitar as necessidades
regionais e as prioridades definidas a partir de estudo de demanda, priorizando as reas
de urbanizao precria e/ou incompleta.
3 O Plano dever estabelecer uma estratgia que garanta no horizonte temporal
previsto nessa Lei, a implantao da rede bsica de equipamentos e de servios pblicos
de carter local, preferencialmente articulados, em todos os distritos, dimensionados
para atender a totalidade da populao residente.
Subseo II Do Plano de Gesto das reas Pblicas
Art. 307. A Prefeitura elaborar o plano de gesto das reas pblicas, e observando os
objetivos e diretrizes previstas nos artigos 303 e 304 desta lei, sem prejuzo das
possibilidades de alienao, permuta ou alienao de bens imveis, quando os
programas, aes e investimentos previstos no vincularem diretamente determinado
imvel.
Pargrafo nico. O plano de gesto das reas pblicas dever conter, no mnimo:
I elaborao de diagnstico e situao atual das reas pblicas do Municpio;
II definio das estratgias de gesto da informao sobre reas pblicas;
III estratgias e critrios de aproveitamento do patrimnio existente, ponderando as
alternativas apontadas no caput;
IV critrios para aquisio e destinao de novas reas, a partir de informaes sobre
demandas existentes e projetadas;
V propostas para o aproveitamento de remanescentes de imveis desapropriados;
VI critrios para alienao de remanescentes de imveis desapropriados quando estes
no forem objeto de interesse pblico;
VII condies e os parmetros para uso das reas e espaos pblicos por atividades,
equipamentos, infraestrutura, mobilirio e outros elementos subordinados melhoria da
qualidade da paisagem urbana, ao interesse pblico, s funes sociais da cidade e s
diretrizes deste Plano Diretor Estratgico;
VIII anlise e alinhamento com as legislaes pertinentes;
IX desenvolvimento de instrumentos alternativos desapropriao como forma de
aquisio de bens;
X desenvolvimento de sistema de monitoramento das reas pblicas contendo dados
atualizados sobre sua utilizao.
Subseo III Dos Planos Setoriais de Educao, Sade, Esportes, Assistncia Social e
Cultura
Art. 308. A Prefeitura elaborar ou, se for o caso, revisar os planos setoriais de
educao, sade, esportes, assistncia social, cultura e segurana alimentar e nutricional,
garantido o processo participativo, com representantes da sociedade civil e de outros
rgos governamentais.
1 O combate excluso e s desigualdades scio territoriais, o atendimento s
necessidades bsicas, fruio de bens e servios socioculturais e urbanos,
transversalidade das polticas de gnero e raa, e destinadas s crianas e adolescentes,
aos jovens, idosos e pessoas portadoras de necessidades especiais, devem ser objetivos a
serem atingidos pelos planos setoriais de educao, sade, esportes, assistncia social e
cultura.
2 Os planos setoriais devero basear-se nas diretrizes das suas respectivas polticas e
serem debatidos em Conferncias Municipais e aprovados nos Conselhos Setoriais.
3 Os planos setoriais devero conter, no mnimo, os resultados dos clculos de
demanda por diferentes programas e equipamentos urbanos e sociais segundo os
distritos e Subprefeituras, bem como as propostas de atendimento a tais demandas.
Art. 309. So aes estratgicas relativas democratizao da gesto das Polticas
Sociais:
I fortalecer as instncias de participao e de controle da sociedade civil sobre as
polticas desenvolvidas no campo da assistncia social como os conselhos municipais
setoriais, Conselhos Tutelares da Criana e do Adolescente, Grande Conselho
Municipal do Idoso, Fruns de Defesa de Direitos e demais organizaes relacionadas
luta da melhoria da qualidade de vida;
II implantar gesto transparente e participativa do Fundo Municipal de Assistncia
Social FMAS, do Fundo Municipal de Defesa da Criana e do Adolescente
FUMCAD e do Fundo Municipal do Idoso, criando e aperfeioando mecanismos de
captao de recursos pblicos ou privados.
CAPTULO IX DA POLTICA E DO SISTEMA DE PROTEO AO
PATRIMNIO ARQUITETNICO E URBANO
Seo I Dos objetivos e diretrizes do Sistema Municipal de Patrimnio Cultural
Art. 310. O Sistema Municipal de Proteo do Patrimnio Cultural o conjunto de bens
culturais e de instrumentos que objetivam a preservao, valorizao, integrao e
articulao dos bens culturais ao sistema de gesto cultural e ordenao territorial do
municpio.
Pargrafo nico. Para os objetivos desta lei, constituem o conjunto de bens culturais do
Municpio as reas, edificaes, imveis, lugares, paisagens, stios arqueolgicos,
monumentos, bens imateriais, e outros que apresentam valor cultural e social
reconhecido por alguns dos instrumentos legais de proteo definidos na Seo VI.
Art. 311. Compem o Sistema Municipal de Patrimnio Cultural os seguintes
elementos:
I bens culturais, materiais e imateriais, protegidos por legislao especfica;
II reas ou territrios de preservao cultural;
III stios arqueolgicos;
IV conjunto de edificaes histricas e museus pertencentes ao Poder Pblico;
V acervos de obras de arte, de bens da cultura popular e de bens mveis de valor
histrico e cultural, pertencentes Poder Pblico;
VI acervos de documentos de valor histrico e cultural, pertencentes Prefeitura;
VII acervo de monumentos e obras de arte urbana, localizadas em espaos pblicos e
edificaes municipais;
VIII conjuntos de edificaes e espaos pblicos municipais de uso cultural.
Art. 312. Os objetivos do Sistema Municipal de Patrimnio Cultural so:
I integrar e articular os bens culturais paulistanos ao sistema de ordenao territorial
do Municpio, incluindo os Planos Regionais de Subprefeituras, Planos de Bairros e
outros instrumentos de planejamento territorial e social da cidade;
II fomentar a participao social na identificao, proteo e valorizao do
patrimnio e dos Territrios de Interesse da Cultura e da Paisagem;
III promover a identificao de bens e manifestaes culturais visando seu registro,
valorizao e possvel proteo a partir de inventrios do patrimnio cultural ou outros
instrumentos pertinentes;
IV identificar e preservar os eixos histrico-culturais, que so elementos do Territrio
de Interesse da Cultura e da Paisagem e se constituem a partir de corredores e caminhos
representativos da identidade e memria cultural, histrica, artstica, paisagstica,
arqueolgica e urbanstica para a formao da cidade, podendo fazer parte de territrios
e paisagens culturais e de reas envoltrias de bens tombados;
V incentivar a identificao e desenvolvimento de projetos de valorizao de reas ou
territrios representativos da identidade e memria cultural, histrica e urbanstica para
a formao da cidade;
VI desenvolver programas e aes de educao patrimonial, a partir dos bens culturais
e demais elementos que compem o Sistema;
VII inventariar, cadastrar e proteger reas e stios de interesse arqueolgico;
VIII inventariar, proteger e incentivar parcerias para manuteno e valorizao do
acervo de monumentos e obras de arte urbana no Municpio;
IX organizar e fomentar a integrao de aes de preservao do patrimnio cultural
paulistano, articulando as instituies oficiais responsveis pela proteo desse
patrimnio, nos nveis federal, estadual e municipal;
X articular diferentes rgos da municipalidade para a formulao de polticas e
programas que viabilizem a preservao dos lugares;
XI organizar aes de atendimento e divulgao de informaes sobre o patrimnio
cultural, junto populao, objetivando sua valorizao.
Art. 313. Os instrumentos de gesto do Sistema Municipal de Patrimnio Cultural so:
I as ZEPEC, em suas distintas categorias;
II os Territrios de Interesse Cultural e da Paisagem;
III os Planos Regionais das Subprefeituras;
IV os Planos de Bairros;
V os Projetos de Interveno Urbana;
VI os incentivos fiscais;
VII a regulamentao das reas envoltrias de bens protegidos;
VIII a Agncia de Apoio aos proprietrios de bens culturais preservados;
IX o Escritrio Tcnico de Gesto Compartilhada;
X a listagem de Bens Culturais em Risco;
XI o Plano de ao e salvaguarda do bem protegido;
XII o Plano integrado para a rea envoltria de bens protegidos;
XIII o Plano de valorizao do acervo de obras de arte urbanas e monumentos da
cidade.
Seo II Dos Territrios de Interesse da Cultura e da Paisagem (TICP)
Art. 314. Fica institudo o Territrio de Interesse da Cultura e da Paisagem, designao
atribuda a reas que concentram grande nmero de espaos, atividades ou instituies
culturais, assim como elementos urbanos materiais, imateriais e de paisagem
significativos para a memria e a identidade da cidade, formando polos singulares de
atratividade social, cultural e turstica de interesse para a cidadania cultural e o
desenvolvimento sustentvel, cuja longevidade e vitalidade dependem de aes
articuladas do poder pblico.
1 Os TICP devem ser constitudos por sua importncia para a cidade como um
territrio simblico que abriga reas ou um conjunto de reas naturais ou culturais
protegidas, lugares significativos para a memria da cidade e dos cidados e instituies
de relevncia cultural e cientfica.
2 Fica criado o TICP Paulista/Luz, que inclui o centro histrico da cidade e o centro
cultural metropolitano, delimitado pelo permetro constante do QUADRO 12.
3 Fica o Complexo Eco/Turstico/Ambiental, criado na Lei n. 13.549/2003 e
recepcionado no Plano Regional Estratgico de Perus, transformado no Territrio de
Interesse da Cultura e da Paisagem Jaragu/Perus, cujo permetro e objetivos especficos
devero ser revistos no Plano Regional ou em lei especfica.
4 Outros TICP podero ser criados, delimitados e modificados atravs de leis
especficas ou dos Planos Regionais, a partir de processos participativos que considerem
os objetivos definidos no caput.
5 Os permetros dos TICP, em corredores, polos, esquinas e quarteires culturais,
associados a aspectos histricos, artsticos, arquitetnicos, paisagsticos, ambientais e
comerciais, desde que devidamente justificada, respeitadas as especificidades de cada
localidade, a ser considerada nos Planos Regionais.
Art. 315. So Objetivos do Territrio de Interesse da Cultura e da Paisagem:
I estimular iniciativas locais no mbito da cultura, educao e meio ambiente, atravs
de processos solidrios e colaborativos;
II ampliar a abrangncia do princpio do direito cidade, garantindo a cidadania
cultural, a tolerncia e o respeito diversidade cultural, social, tnica e sexual por meio
do acesso cultura, educao e arte;
III valorizar a memria e a identidade da cidade, nos mbitos local e regional;
IV promover o entendimento dos processos urbanos e ambientais de transformao e
conservao das paisagens e a fruio de seu patrimnio material e imaterial;
V proporcionar, em especial nos TICP localizados em regies de maior
vulnerabilidade social, o desenvolvimento de coletivos culturais autnomos,
estimulando sua articulao com instituies de ensino, pesquisa, cultura e outras, que
permitam a compreenso dos processos histricos, ambientais e culturais locais e
regionais;
VI definir instrumentos de incentivos e apoio s atividades ligadas cultura,
educao, arte e meio ambiente visando a gerao de renda e o desenvolvimento local e
regional sustentvel;
VII criar meios de articulao entre os diferentes TICP, visando proporcionar o
intercmbio de saberes e experincias entre seus agentes culturais e estimular programas
educativos e criativos que favoream a compreenso mutua da estruturao e histria
urbana de cada Territrio e de seus valores simblicos e afetivos.
Art. 316. As aes prioritrias para alcanar os objetivos previstos para o Territrio de
Interesse da Cultura e da Paisagem so:
I incentivar e fomentar espaos e atividades relevantes localizadas nos TICP, inclusive
economia criativa, negcios sustentveis e iniciativas econmicas de carter solidrio e
cooperativo, envolvendo as reas de cultura, educao, meio ambiente, educao,
turismo, desenvolvimento e incluso social;
II criar e sinalizar rotas, polos e circuitos culturais, identificando os bens, imveis e
paisagens significativas e reas protegidas;
III promover o intercambio de informaes e formao de agentes locais, com vistas
obteno de linhas de crdito, insero nos mecanismos de incentivo e desenvolvimento
de projetos culturais;
IV recuperar bens e reas de valor histrico, cultural ou paisagstico;
V fortalecer programas de formao de agentes comunitrios locais, educadores e
agentes da sade, preferencialmente integrados com instituies de ensino pblico
superior;
VI desenvolver atividades escolares relacionadas com o estudo do meio em mbito
local, incluindo leituras do espao urbano, do ambiente, da cultura e das artes;
VII estimular grupos culturais independentes, coletivos, cooperativas e pequenos
produtores culturais, visando gerao de renda local e regional e o dinamismo
econmico com sustentabilidade socioambiental;
VIII qualificar os espaos pblicos e revitalizar as reas abandonadas, garantindo o
uso integrado dos equipamentos culturais e sociais;
Art. 317. O Territrio de Interesse da Cultura e da Paisagem dever ser regulamentado
por Lei especfica, que dever prever:
I a garantia de uma gesto democrtica e participativa dos TICP, com controle social,
livre acesso informao e transparncia na tomada de decises;
II a criao de um Conselho Gestor paritrio, com representantes do Poder Pblico e
da sociedade civil, para acompanhar, avaliar, recomendar e aprovar polticas, planos e
aes relativas aos objetivos do TICP;
III os incentivos de natureza fiscal e urbansticos para possibilitar os objetivos
previstos para os TICP;
IV a delimitao de novos TICP, ressalvados os criados por essa lei e pelos Planos
Regionais;
V o detalhamento das aes estratgicas previstas, a serem elaboradas por meio de
processos participativos.
1 O Conselho Gestor, previsto no inciso II desse artigo, poder ser constitudo a
partir de fruns pblicos que renam os agentes sociais atuantes no mbito do TICP e
ter dentre suas atribuies, as seguintes:
I propor aes integradas dos setores pblico, privado e no governamental para
recuperar, proteger, fomentar e induzir atividades, espaos e negcios culturais;
II fiscalizar o cumprimento de contrapartidas relacionadas concesso de incentivos
vinculados aos TICP e recomendar penalidades aos rgos competentes, caso haja
descumprimento de condicionantes;
III apresentar aos rgos da administrao pblica municipal parcerias com
organizaes pblicas, privadas e no governamentais e instituies de fomento.
IV estimular o intercmbio com outros TICP e polos criativos.
V elaborar, de forma participativa, um plano de gesto, integrando polticas,
programas e aes relativos aos objetivos dos TICP.
VI assegurar que todas as suas pautas, decises e projetos sejam de irrestrito acesso
pblico, com todas as suas reunies previamente divulgadas no Territrio e abertas ao
acompanhamento de todos os interessados.
2 No que se refere ao inciso III do caput, o poder pblico poder estabelecer
incentivos, formas de apoio e alocar recursos financeiros, materiais e humanos para
apoiar as aes previstas nos Territrios de Interesse da Cultura e da Paisagem, entre as
quais:
I concesso de benefcios fiscais;
II iseno de taxas municipais para instalao e funcionamento de atividades culturais;
III simplificao dos procedimentos para instalao e funcionamento e obteno das
autorizaes e alvars necessrios;
IV orientao tcnica e jurdica para elaborao de projetos para acesso a linhas de
financiamento, patrocnio, incentivos inovao, pesquisa e qualificao artstica e
tcnica.
V enquadramento, a critrio do Ministrio da Cultura, no conceito de Territrio
Certificado, entendido como permetro prioritrio para investimentos com recursos
federais de incentivo cultura.
VI disponibilizao de plataforma de comunicao digital para integrao virtual entre
os TICP.
VII convnios e instrumentos de cooperao entre os entes federados, bem como de
apoio tcnico, material e humano para desenvolvimento das atividades.
TTULO IV DA GESTO DEMOCRTICA E DO SISTEMA MUNICIPAL DE
PLANEJAMENTO URBANO
CAPTULO I DOS COMPONENTES DO SISTEMA MUNICIPAL DE
PLANEJAMENTO URBANO
Art. 318. A gesto democrtica da cidade, direito da sociedade e essencial para a
concretizao de suas funes sociais, ser realizada mediante processo permanente,
descentralizado e participativo de planejamento, controle e avaliao, e ser o
fundamento para a elaborao, reviso, aperfeioamento, implementao e
acompanhamento do Plano Diretor Estratgico e de planos, programas e projetos
setoriais, regionais, locais e especficos.
Art. 319. O sistema municipal de planejamento urbano ser implementado pelos rgos
da Prefeitura, assegurando a participao direta da populao em todas as fases de
planejamento e gesto democrtica da cidade e garantindo as instncias e instrumentos
necessrios para efetivao da participao da sociedade na tomada de decises,
controle e avaliao da poltica, sendo composto por:
I rgos pblicos;
II sistema municipal de informao;
III instncias e instrumentos de participao social.
Art. 320. Alm do Plano Diretor Estratgico fazem parte do sistema municipal de
planejamento:
I o Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias e a Lei Oramentria Anual;
II o Programa de Metas, constante na Lei Orgnica do Municpio;
III a Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo;
IV os Planos regionais das Subprefeituras;
V os Planos de Bairro;
VI os Planos setoriais de polticas urbano-ambientais;
VII o Cdigo de Obras e Edificaes e demais normas complementares previstas nesta
lei.
Pargrafo nico. As leis e planos citados no caput devero observar as diretrizes e
prioridades estabelecidas nesta lei.
Art. 321. O Executivo promover a adequao da sua estrutura administrativa, quando
necessrio, para a incorporao dos objetivos, diretrizes e aes previstos nesta lei,
mediante a reformulao das competncias de seus rgos da administrao direta.
Pargrafo nico. Cabe ao Executivo garantir os recursos e procedimentos necessrios
para a formao e manuteno dos quadros necessrios no funcionalismo pblico para a
implementao desta lei.
Art. 322. A participao dos muncipes em todo processo de planejamento e gesto da
cidade ser baseada na plena informao, disponibilizada pelo Executivo com a devida
antecedncia e de pleno acesso pblico, garantindo a transparncia, acesso
informao, a participao e os preceitos da gesto democrtica.
Art. 323. O Executivo promover a cooperao com municpios vizinhos e com rgos
estaduais, visando formular polticas, diretrizes, planos, projetos e aes conjugadas
destinadas superao de problemas setoriais ou regionais comuns, bem como firmar
convnios ou estabelecer consrcios para articulao com o Governo do Estado de So
Paulo e o Governo Federal, no gerenciamento e implementao de projetos urbansticos,
na aplicao conjunta de recursos, e na regularizao e administrao das reas
remanescentes.
Pargrafo nico. As leis oramentrias e o Programa de Metas devero considerar o
disposto nos planos intermunicipais e metropolitanos de cuja elaborao o Executivo
tenha participado, com a finalidade de veicular suas disposies.
Art. 324. As Subprefeituras participaro ativamente do processo permanente de
planejamento, supervisionando a execuo das disposies do Plano Diretor Estratgico
e de seu respectivo plano regional, no tocante aos seus princpios e objetivos, bem como
no que se refere execuo e fiscalizao do planejamento urbanstico veiculado pelas
leis oramentrias e pelo Programa de Metas.
1 O Executivo dever criar ncleos regionais de planejamento, como instncias
vinculadas a cada Subprefeitura, atuando como um colegiado intersetorial e
interdisciplinar, responsveis pela integrao e articulao das polticas setoriais bem
como pelo acompanhamento das aes voltadas concretizao dos princpios,
diretrizes e aes do Plano Diretor, dos planos regionais e dos planos de
desenvolvimento de bairro.
2 As Subprefeituras, em conjunto com o Conselho Participativo Municipal ou o
Conselho de Representantes das Subprefeituras, quando este vier a substitu-lo,
realizaro ao menos uma vez ao ano reunio de avaliao e acompanhamento da
implantao do Plano Diretor, do respectivo plano regional e dos demais instrumentos
urbansticos.
3 O relatrio de avaliao anual que subsidiar a anlise dos Conselhos dever ser
elaborado pela Subprefeitura com apoio da Secretaria Municipal de Desenvolvimento
Urbano, e ser disponibilizado com no mnimo 10 (dez) dias de antecedncia da reunio
prevista no pargrafo anterior.
4 O resultado da reunio dever ser publicado no Dirio Oficial da Cidade e no portal
eletrnico da Prefeitura em at 15 (quinze) dias teis, e subsidiar as deliberaes do
Conselho Municipal de Poltica Urbana acerca das aes prioritrias para implantao
do Plano Diretor.
Art. 325. Os Conselhos Participativos Municipais ou os Conselhos de Representantes
das Subprefeituras, quando estes vierem a ser constitudos, tm como atribuies, dentre
outras:
I acompanhar, no mbito do territrio da Subprefeitura, a aplicao do respectivo
Plano Regional e dos Planos de Bairro e da ordenao e disciplina do parcelamento e do
uso e ocupao do solo, participando ativamente de todo o processo de elaborao dos
mesmos;
II manifestar-se sobre os Planos de Bairro que venham a ser apresentados no mbito
do territrio da Subprefeitura;
III opinar sobre planos e projetos especficos integrantes do Plano Regional;
IV indicar ao Conselho Municipal de Poltica Urbana aes prioritrias consideradas
mais relevantes, at maio de cada ano;
V indicar membros para compor o Conselho Municipal de Poltica Urbana, respeitada
a proporo macrorregional;
VI encaminhar propostas de reviso do Plano Regional;
VII opinar sobre Projetos de Interveno Urbana no mbito do territrio da
Subprefeitura.
CAPTULO II DAS INSTNCIAS DE PARTICIPAO POPULAR
Seo I Da Conferncia Municipal da Cidade de So Paulo
Art. 326. A Conferncia Municipal da Cidade de So Paulo, convocada pelo Executivo,
observar o calendrio nacional e ser articulada com o Sistema de Participao do
Ministrio das Cidades, representando etapa preparatria para as conferncias estadual e
nacional, ou no mnimo a cada 3 (trs) anos.
1 A composio e as atribuies da Comisso Preparatria Municipal devero
respeitar, quando houver, as resolues do Conselho das Cidades, do Ministrio das
Cidades.
2 Caber Conferncia Municipal:
I avaliar e propor diretrizes para a Poltica de Desenvolvimento Urbano do Municpio;
II sugerir propostas de alterao da Lei do Plano Diretor Estratgico e da legislao
urbanstica complementar a serem consideradas no momento de sua modificao ou
reviso;
III discutir as pautas nacionais, estaduais, metropolitanas e municipais propostas para
a Poltica de Desenvolvimento Urbano;
IV eleger membros da sociedade civil para o Conselho Municipal de Poltica Urbana.
3 O Prefeito poder convocar extraordinariamente a Conferncia Municipal da
Cidade, determinando sua competncia.
Seo II Do Conselho Municipal de Poltica Urbana
Subseo I Da Composio do Conselho Municipal de Poltica Urbana
Art. 327. O Conselho Municipal de Poltica Urbana CMPU, rgo colegiado
integrante da estrutura da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano, tem por
finalidade estudar e propor diretrizes para a formulao e implementao da Poltica
Municipal de Desenvolvimento Urbano, bem como acompanhar e avaliar sua execuo,
conforme dispe a Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001.
1 O CMPU ser composto por 60 (sessenta) membros titulares e respectivos
suplentes, representantes do poder pblico e da sociedade civil, organizados por
segmentos, com direito a voz e voto, a saber:
I 26 (vinte e seis) membros representantes de rgos do Poder Pblico indicados pelo
Prefeito, sendo no mnimo:
a) 2 (dois) membros da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano;
b) 8 (oito) membros das Subprefeituras, um por macrorregio, de acordo com a diviso
utilizada pelo Executivo;
II 34 (trinta e quatro) membros da sociedade civil, distribudos da seguinte forma:
a) 08 (oito) membros oriundos do Conselho Participativo Municipal ou do Conselho de
Representantes, um de cada macrorregio, de acordo com a diviso utilizada pelo
Executivo;
b) 4 (quatro) membros representantes dos movimentos de moradia;
c) 4 (quatro) membros representantes de associaes de bairros;
d) 4 (quatro) membros representantes do setor empresarial, sendo no mnimo 1 (um) da
indstria, 1 (um) do comrcio e 1 (um) de servios;
e) 1 (um) membro representante dos trabalhadores, por suas entidades sindicais;
f) 1 (um) membro de ONGs;
g) 1 (um) membro de entidades profissionais;
h) 2 (dois) membros de entidades acadmicas e de pesquisa;
i) 2 (dois) membros representantes de movimentos ambientalistas;
j) 1 (um) membro representantes de movimentos de mobilidade urbana;
k) 1 (um) membro representante de movimentos culturais;
l) 1 (um) membro representante de entidades religiosas;
m) 1 (um) membro escolhido dentre os representantes do Conselho Municipal do Meio
Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel CADES;
n) 1 (um) membro eleito entre os representantes do Conselho Municipal Planejamento e
Oramento Participativos CPOP;
o) 1 (um) membro eleito entre os representantes do Conselho Municipal de Trnsito e
Transporte CMTT;
p) 1 (um) membro eleito entre os representantes do Conselho Municipal de Habitao
CMH.
2 Tero assento com direito a voz no Conselho, 4 (quatro) representantes de rgos
estaduais com atuao metropolitana, alm de 1 (um) representante de cada consrcio
de municpios integrantes da regio metropolitana.
3 O Prefeito indicar a Presidncia do Conselho Municipal de Poltica Urbana.
4 No caso de empate nas deliberaes caber ao Presidente o voto de qualidade.
5 O Executivo regulamentar por decreto o processo eleitoral para a eleio dos
representantes da sociedade civil.
6 Os representantes da sociedade civil sero eleitos pelos seus pares mediante
processo coordenado por comisso eleitoral paritria do CMPU;
7 Para eleio dos representantes relacionados nas alneas b a l do inciso II deste
artigo, ser garantido direito a voto a todo e qualquer cidado com ttulo eleitoral, sem
necessidade de pr-cadastramento.
8 Os demais representantes da sociedade civil sero escolhidos no mbito dos rgos
dos quais sejam integrantes.
9 O mandato ser de dois anos, sendo permitida apenas uma reconduo sucessiva.
Art. 328. O Conselho Municipal de Poltica Urbana reunir-se- ordinariamente a cada
dois meses e extraordinariamente de acordo com a necessidade, sendo suas regras de
funcionamento estabelecidas em Regimento Interno.
1 As reunies do Conselho Municipal de Poltica Urbana podero ser acompanhadas
por qualquer muncipe e a documentao decorrente das reunies dever ser publicada
no portal eletrnico da Prefeitura no prazo de 15 (quinze) dias aps a sua realizao.
2 As datas, horrios e pautas das reunies sero disponibilizadas no portal eletrnico
da Prefeitura para pleno acesso pblico com, no mnimo, 7 (sete) dias de antecedncia
de sua realizao.
Subseo II Das Atribuies do Conselho Municipal de Poltica Urbana
Art. 329. Competem ao Conselho Municipal de Poltica Urbana, dentre outras, as
seguintes atribuies:
I acompanhar a execuo da Poltica de Desenvolvimento Urbano do Municpio
veiculada por intermdio do Plano Diretor Estratgico;
II debater e apresentar sugestes proposta de alterao do Plano Diretor Estratgico;
III debater e elaborar propostas de projetos de lei de interesse urbanstico e
regulamentaes decorrentes desta lei;
IV apreciar Relatrio emitido pelo Executivo com a indicao das Aes Prioritrias
previstas no PDE e especialmente indicadas para execuo no exerccio do ano
seguinte, identificando os programas passveis de serem financiados pelo FUNDURB e
indicando a necessidade de fontes complementares;
V encaminhar ao Executivo ao final de cada gesto, para subsidiar a elaborao do
Programa de Metas do prximo Governo, memorial sugerindo prioridades no tocante
implantao do Plano Diretor Estratgico;
VI debater as diretrizes para reas pblicas municipais;
VII acompanhar a aplicao dos recursos arrecadados pelo FUNDURB;
VIII acompanhar a prestao de contas do FUNDURB;
IX promover a articulao entre os conselhos setoriais, em especial dos Conselhos de
Habitao (CMH), Saneamento Ambiental e Infraestrutura (FMSAI), Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel (CADES), Trnsito e Transportes (CMTT), Patrimnio
Histrico, Cultural e Ambiental (CONPRESP), Planejamento e Oramentos
Participativos (CPOP), alm dos Conselhos Participativos Municipais;
X encaminhar propostas e aes voltadas para o desenvolvimento urbano;
XI encaminhar propostas aos rgos Municipais e Conselhos Gestores dos Fundos
Pblicos Municipais com o objetivo de estimular a implementao das aes prioritrias
contidas nesta lei por meio da integrao territorial dos investimentos setoriais;
XII debater e apresentar sugestes s propostas de rea de Interveno Urbana e
Operao Urbana;
XIII debater e apresentar sugestes s Parcerias Pblico-Privadas quando diretamente
relacionadas com os instrumentos referentes implementao do Plano Diretor
Estratgico;
XIV aprovar relatrio anual e debater plano de trabalho para o ano subsequente de
implementao dos instrumentos indutores da Funo Social da Propriedade, elaborado
pelo Executivo;
XV apreciar, para envio ao Executivo, os Planos de Bairro, desde que tenha sido
aprovado no respectivo Conselho Participativo Municipal;
XVI elaborar e aprovar regimento interno.
1 Para cumprir suas atribuies, o CMPU receber relatrios anuais de
monitoramento da implementao do Plano Diretor Estratgico, produzidos pelo
Executivo ou elaborados sob sua coordenao, com detalhamento dos recursos e das
respectivas aplicaes realizadas no perodo.
2 O CMPU tem prazo de 2 (duas) reunies para apreciar e deliberar sobre os itens
previstos neste artigo e, caso o prazo decorra sem que haja uma deciso, caber ao
Presidente dar os encaminhamentos necessrios.
Seo III Da Cmara Tcnica de Legislao Urbanstica
Art. 330. Cabem Cmara Tcnica de Legislao Urbanstica CTLU as seguintes
atribuies:
I analisar casos no previstos e dirimir dvidas na aplicao desta lei e da legislao
de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo;
II debater e apresentar sugestes s propostas de alterao do Plano Diretor e da
legislao de parcelamento, Uso e Ocupao do Solo, quando solicitado pelo
Presidente;
III debater e apresentar sugestes aos projetos de lei de interesse urbanstico e
ambiental;
IV aprovar as propostas de participao dos interessados nas Operaes Urbanas
Consorciadas, quando assim dispuser a lei especfica;
V responder consultas e deliberar nas hipteses previstas na legislao municipal;
VI apoiar tecnicamente o CMPU, no que se refere s questes urbansticas e
ambientais;
VII encaminhar suas propostas para manifestao do CMPU;
VIII elaborar proposta de seu regimento interno.
1 Dos membros que compem a Cmara Tcnica de Legislao Urbanstica CTLU,
50% (cinquenta por cento) so representantes do Executivo e 50% (cinquenta por cento)
so representantes da Sociedade Civil, indicados no Conselho Municipal de Poltica
Urbana CMPU.
2 Os membros da CTLU devero ter experincia compatvel com o planejamento e a
gesto urbana, notadamente nos campos do urbanismo, paisagismo e meio ambiente.
Seo IV Da Comisso de Proteo Paisagem Urbana
Art. 331. Cabem Comisso de Proteo Paisagem Urbana CPPU, rgo colegiado
do Sistema de Planejamento e Gesto Democrtica do Municpio, as seguintes
competncias:
I apreciar, emitir parecer e deliberar sobre casos de aplicao da legislao especfica
sobre anncios, mobilirio urbano, infraestrutura, insero e remoo de elementos na
paisagem urbana;
II dirimir dvidas na interpretao da legislao especfica ou em face de casos
omissos;
III elaborar e apreciar projetos de normas modificativas ou inovadoras da legislao
vigente, referentes a anncios, mobilirio urbano e outros elementos que constituem a
paisagem urbana;
IV propor ao Conselho Municipal de Poltica Urbana diretrizes relativas proteo e
promoo da qualidade da paisagem urbana;
V propor e expedir atos normativos administrativos sobre a ordenao dos anncios,
de mobilirio urbano e de infraestrutura e demais elementos da paisagem;
VI propor normas e regramentos relativos s novas tecnologias e meios de veiculao
de anncios, bem como projetos diferenciados que tenham interferncia na paisagem
urbana;
VII expedir atos normativos para fiel execuo desta lei e de seu regulamento,
apreciando e decidindo a matria pertinente;
VIII deliberar sobre o Plano Municipal de Ordenamento da Paisagem Urbana e
fiscalizar sua implementao.
CAPTULO III DOS INSTRUMENTOS DE PARTICIPAO SOCIAL
Seo I Das Audincias Pblicas
Art. 332. A Prefeitura realizar audincias pblicas por ocasio do processo de
licenciamento de empreendimentos e atividades pblicas e privadas de impacto
urbanstico ou ambiental, para os quais sejam exigidos estudos e relatrios de impacto
ambiental ou de vizinhana.
1 Todos os documentos relativos ao tema da audincia pblica, tais como estudos,
plantas, planilhas e projetos, sero colocados disposio de qualquer interessado para
exame e extrao de cpias, inclusive por meio eletrnico e em formato aberto, com
antecedncia mnima de 10 (dez) dias da realizao da respectiva audincia pblica.
2 As intervenes realizadas em audincia pblica devero ser registradas para
acesso e divulgao pblicos em at 20 (vinte) dias da sua realizao, e devero constar
no respectivo processo administrativo.
3 O Executivo dar ampla publicidade aos resultados advindos das audincias
pblicas que promover, especialmente indicando as medidas adotadas em funo das
opinies e manifestaes colhidas junto populao.
4 O Executivo poder complementar as audincias pblicas com atividades
participativas que ampliem a participao dos muncipes, tais como oficinas,
seminrios, e atividades formativas.
Seo II Da Iniciativa Popular de Planos, Programas e Projetos de Desenvolvimento
Urbano
Art. 333. A iniciativa popular de planos, programas e projetos de desenvolvimento
urbano poder ser tomada por, no mnimo, 2% (dois por cento) dos eleitores do
Municpio em caso de planos, programas e projetos de impacto estrutural sobre a
cidade, e 2% (dois por cento) dos eleitores de cada Subprefeitura em caso de seu
impacto restringir-se ao territrio da respectiva Subprefeitura.
Art. 334. Qualquer proposta de iniciativa popular de planos, programas e projetos de
desenvolvimento urbano e ambiental dever ser apreciada pelo Executivo em parecer
tcnico circunstanciado sobre o seu contedo e alcance, a ser disponibilizado no portal
eletrnico da Prefeitura no prazo de 120 (cento e vinte) dias a partir de sua
apresentao, podendo este prazo ser prorrogado por motivo fundamentado.
Seo III Da iniciativa Popular de Projetos de Lei, do Plebiscito e Referendo
Art. 335. A iniciativa popular de projetos de lei, o plebiscito e o referendo ocorrero nos
termos da legislao federal pertinente, da Lei Orgnica do Municpio e da legislao
municipal complementar.
Seo IV Dos Instrumentos de Promoo da Cidadania
Art. 336. O Executivo promover atividades de formao para os muncipes, como
cursos, seminrios e oficinas, com o objetivo de ampliar a troca de informao sobre as
polticas de desenvolvimento urbano, favorecendo seu contnuo aperfeioamento.
Pargrafo nico. Tais atividades sero planejadas em conjunto com os representantes
dos conselhos setoriais e devero ser organizadas, ordinariamente, no mnimo uma vez
por ano, antecedendo a discusso do oramento municipal.
Capitulo IV DO FUNDO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO
Seo I Das Fontes de Recursos
Art. 337. O Fundo de Desenvolvimento Urbano FUNDURB ser constitudo de
recursos provenientes de:
I dotaes oramentrias e crditos adicionais suplementares a ele destinados;
II repasses ou dotaes de origem oramentria da Unio ou do Estado de So Paulo a
ele destinados;
III emprstimos de operaes de financiamento internos ou externos;
IV contribuies ou doaes de pessoas fsicas ou jurdicas;
V contribuies ou doaes de entidades internacionais;
VI acordos, contratos, consrcios e convnios;
VII rendimentos obtidos com a aplicao do seu prprio patrimnio;
VIII outorga onerosa e transferncia de potencial construtivo;
IX contribuio de melhoria decorrente de obras pblicas realizadas com base na lei
do Plano Diretor Estratgico, excetuada aquela proveniente do asfaltamento de vias
pblicas;
X receitas provenientes de concesso urbanstica;
XI retornos e resultados de suas aplicaes;
XII multas, correo monetria e juros recebidos em decorrncia de suas aplicaes;
XIII outras receitas eventuais.
Art. 338. Os recursos do Fundo de Desenvolvimento Urbano FUNDURB sero
depositados em conta corrente especial mantida em instituio financeira, especialmente
aberta para esta finalidade.
Seo II Das Destinaes de Recursos
Art. 339. Os recursos do Fundo de Desenvolvimento Urbano FUNDURB sero
aplicados com base nos objetivos, diretrizes, planos, programas e projetos urbansticos e
ambientais integrantes ou decorrentes da Lei do Plano Diretor Estratgico e tendo como
referncia o previsto no Programa de Metas do Municpio, conforme as seguintes
prioridades:
I execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social, incluindo a
regularizao fundiria e a aquisio de imveis para constituio de reserva fundiria e
de parque habitacional pblico de locao social;
II sistema de transporte coletivo pblico, sistema ciclovirio e sistema de circulao
de pedestres;
III ordenamento e direcionamento da estruturao urbana, incluindo infraestrutura,
drenagem, saneamento, investimentos destinados implantao de parques lineares,
realizao de melhorias em vias estruturais ou de transporte pblico coletivo de
passageiros e requalificao de eixos ou polos de centralidade;
IV implantao de equipamentos urbanos e comunitrios, espaos pblicos de lazer e
reas verdes;
V proteo, recuperao e valorizao de bens e de reas de valor histrico, cultural
ou paisagstico, incluindo o financiamento de obras em imveis pblicos classificados
como ZEPEC;
VI criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse
ambiental.
1 vedada a aplicao dos recursos financeiros do FUNDURB em despesas de
custeio e projetos, ressalvadas aquelas relacionadas com a elaborao de projetos
destinados execuo das obras e intervenes de que trata o caput e para a elaborao
de Planos de Bairro e Planos Regionais de Subprefeituras.
2 Despesas com gerenciamento de obras ou projetos ficam limitadas no mximo ao
valor de 10% (dez por cento) do destinado pelo FUNDURB para cada obra ou projeto.
Art. 340. Os recursos arrecadados pelo FUNDURB devero respeitar anualmente o
limite de:
I ao menos 30% (trinta por cento) destinados para a aquisio de terrenos destinados
produo de Habitao de Interesse Social localizados na Macrorea de Estruturao
Metropolitana, e na Macrorea de Urbanizao Consolidada e na Macrorea de
Qualificao da Urbanizao, preferencialmente classificados como ZEIS-3, conforme
Mapa 4A anexo;
II ao menos 30% (trinta por cento) destinados implantao dos sistemas de
transporte pblico coletivo, ciclovirioe de circulao de pedestres.
1 Os recursos especificados no inciso I, que no sejam executados no montante
mnimo estabelecido, devero permanecer reservados por um perodo de um ano, aps
este prazo, o Conselho Gestor poder destinar este recurso para subsdio em programas
estaduais e federais de proviso de habitao de interesse social.
2 Os recursos especificados no inciso I e II do caput, que no sejam executados no
montante mnimo estabelecido, devero permanecer reservados por um perodo de 2
(dois) anos, aps este prazo, o Conselho Gestor poder dar destinao diversa conforme
previsto no artigo 339.
3 No exerccio seguinte ao ano de promulgao desta lei aplicam-se os limites
estabelecidos no caput ao saldo do FUNDURB.
Seo III Da Gesto e Controle Social
Art. 341. O Fundo de Desenvolvimento Urbano FUNDURB ser administrado por um
Conselho Gestor paritrio, composto por 10 (dez) membros titulares e respectivos
suplentes, assim definidos:
I 5 (cinco) representantes de rgos do Poder Pblico;
II 5 (cinco) representantes da sociedade civil, oriundos dos seguintes Conselhos
Municipais:
a) 2 (dois) representantes do Conselho Municipal de Poltica Urbana CMPU;
b) 1 (um) representante do Conselho Municipal de Habitao CMH;
c) 1 (um) representante do Conselho Municipal de Trnsito e Transporte CMTT;
d) 1 (um) representante do Conselho Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel CADES.
1 O Prefeito indicar a Presidncia do Conselho Gestor do FUNDURB.
2 No caso de empate nas deliberaes, caber ao Presidente do Conselho Gestor do
FUNDURB o voto de qualidade.
3 O mandato dos conselheiros eleitos ser de 2 (dois) anos, sendo permitida apenas
uma reconduo.
Art. 342. O plano de aplicao de recursos financeiros do FUNDURB dever ser
aprovado pelo Conselho Gestor do Fundo e encaminhado anualmente, anexo lei
oramentria, para aprovao da Cmara Municipal.
1 Alm do plano anual de aplicao de recursos aprovado, a Secretaria Executiva do
FUNDURB dever encaminhar ao CMPU, semestralmente, relatrio detalhado dos
recursos e das respectivas aplicaes realizadas no perodo.
2 O Conselho Gestor do Fundo dever analisar anualmente a prestao de contas do
exerccio anterior e aprov-la, se a considerar adequada e correta, garantindo sua
publicao no stio eletrnico da Prefeitura.
CAPTULO V DO SISTEMA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO E DO
SISTEMA DEINFORMAES, MONITORAMENTO E AVALIAO DO PDE
Seo I Da Articulao do Plano Diretor com o Programa de Metas, Plano Plurianual
e Oramento Programa
Art. 343. A legislao oramentria e o Programa de Metas observaro o planejamento
urbanstico estatudo neste Plano Diretor Estratgico, nos termos expostos nesta lei.
1 As leis do Plano Plurianual, das Diretrizes Oramentrias, do Oramento Anual e
do Programa de Metas, incorporaro as aes prioritrias do Plano Diretor Estratgico
aos seus termos, respeitadas as restries legais, tcnicas e oramentrio-financeiras.
2 O Conselho Municipal de Poltica Urbana poder sugerir ao Executivo a
complementao ou suplementao de dotaes oramentrias para a execuo de aes
ou programas constantes na relao de aes prioritrias, bem como solicitar
esclarecimentos acerca da execuo oramentria referente implementao de tais
aes e programas.
3 Ao final do exerccio fiscal, o Executivo encaminhar ao Conselho Municipal de
Poltica Urbana o relatrio de execuo oramentria das aes e programas previstos
no Plano Diretor Estratgico.
Seo II Dos Planos Regionais das Subprefeituras no Sistema de Planejamento
Art. 344. Os Planos Regionais das Subprefeituras integram o Sistema Municipal de
Planejamento Urbano, detalham as diretrizes deste Plano Diretor Estratgico no mbito
territorial de cada Subprefeitura, articulam as polticas setoriais e complementam as
proposies relacionadas s questes urbanstico-ambientais em seus aspectos fsicos e
territoriais e demarcam os instrumentos urbansticos e ambientais previstos nesta lei.
Art. 345. Os Planos Regionais das Subprefeituras institudos pela Lei n. 13.885/2004
sero revistos de forma articulada Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo no
prazo de at 360 (trezentos e sessenta dias) a partir da vigncia desta lei.
1 A reviso dos Planos Regionais das Subprefeituras ser elaborada pelas
Subprefeituras com a participao do Ncleo Regional de Planejamento, que dever ter
composio intersetorial e interdisciplinar, sob a superviso da Secretaria Municipal de
Coordenao das Subprefeituras e da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano.
2 A reviso dos Planos Regionais das Subprefeituras dever ser elaborada com a
participao dos muncipes em todas as suas etapas, com base em informaes
disponibilizadas pela Prefeitura, e acompanhada pelos Conselhos de Representantes das
Subprefeituras, previstos nos artigos 54 e 55 da Lei Orgnica do Municpio, ou, at a
instituio destes, pelos Conselhos Participativos Municipais.
3 A reviso dos Planos Regionais das Subprefeituras localizadas nos limites do
Municpio dever estar articulada, sempre que possvel, aos planos diretores dos
municpios vizinhos e poder buscar a participao dos Consrcios Intermunicipais da
Regio Metropolitana de So Paulo na regio em que a Subprefeitura se insere, na
perspectiva de articular polticas setoriais e servios de interesse comum.
Art. 346. Em consonncia com as diretrizes expressas nesta lei, os Planos Regionais das
Subprefeituras tm como objetivos:
I indicar as transformaes sociais, econmicas, territoriais e ambientais no horizonte
temporal do Plano Diretor e as propostas de estratgias, aes e metas que comporo o
Programa de Ao da Subprefeitura, definido para o perodo de 4 (quatro) anos,
considerando as demandas da regio e sua articulao com o Programa de Metas.
II buscar a reduo das desigualdades socioterritoriais de cada Subprefeitura, visando
responder s necessidades e opes da populao que ali mora e trabalha por meio de:
a) garantia do equilbrio entre a mescla de usos residenciais e no residenciais;
b) definio de aes indutoras do desenvolvimento local, a partir das vocaes
regionais;
c) indicao de novas reas pblicas para a implantao de equipamentos sociais e reas
verdes observados os planos setoriais;
III garantir a funo social da propriedade e a aplicao dos instrumentos do Estatuto
da Cidade por meio de:
a) indicao de imveis no edificados, subutilizados ou no utilizados;
b) indicao de novas reas em que se aplicam os instrumentos de que tratam a Seo I,
do Captulo III, do Ttulo II desta lei;
IV proteger o patrimnio ambiental e cultural por meio de:
a) indicao de bens, imveis e espaos dotados de especial interesse afetivo, simblico
e religioso para a coletividade a serem includas como zonas especiais de preservao
cultural (ZEPEC);
b) indicao de reas para proteo ambiental em funo de exigncia de manejo
sustentvel dos recursos hdricos e outros recursos naturais, para assegurar o bem-estar
da populao do Municpio, de suas caractersticas de cobertura vegetal, recursos
hdricos e fragilidade geotcnica, a serem includas como zonas especiais de proteo
ambiental (ZEPAM), observado o disposto no artigo 69;
c) indicao de novos parques urbanos, lineares e de praas pblicas;
V indicar reas para demarcao de Territrios de Interesse da Cultura e da Paisagem
e de Polos de Economia Criativa Distritos Criativos;
VI reservar glebas e terrenos para o atendimento ao dficit acumulado e as
necessidades futuras de habitao social com a indicao de novas zonas especiais de
interesse social (ZEIS);
VII propor mecanismos de ampliao, regulao e ordenamento dos espaos livres
pblicos;
VIII propor medidas e estratgias para melhorar a conectividade entre os parques e
reas verdes pblicas e particulares, prevendo caminhos verdes e reas prioritrias para
arborizao urbana;
IX propor aes para a reduo da necessidade de deslocamento e a melhoria do
sistema virio e de transporte coletivo, por meio da definio de especificidades do
subsistema virio coletor e local, incluindo rede cicloviria e de circulao de pedestres,
acessibilidade universal nos espaos pblicos, com base no Plano Municipal de
Mobilidade;
X dar diretrizes e demarcar permetros para projetos das reas de Estruturao Local,
buscando contemplar os interesses e as necessidades locais, prever a utilizao racional
dos recursos naturais e articular as prioridades locais com aes institucionais,
educativas e com equipamentos sociais em sua rea de influncia, observando-se as
estratgias de ordenamento territorial presentes nesta Lei;
XI indicar locais para instalao de galerias para uso compartilhado de servios
pblicos, de centrais de produo de utilidades energticas localizadas e de cogerao
de energia.
XII indicar reas para localizao de equipamentos necessrios gesto de resduos
slidos, inclusive para cooperativas de catadores de materiais reciclveis;
XIII propor composio, com Subprefeituras vizinhas, de instncias intermedirias de
planejamento e gesto, sempre que o tema ou servio exija tratamento alm dos limites
territoriais da Subprefeitura.
1 Os Planos Regionais das Subprefeituras devero incorporar e compatibilizar as
demandas e proposies surgidas nos Planos de Bairro.
2 Os Planos Regionais das Subprefeituras devem observar os planos setoriais, em
especial o Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos, o Plano Municipal de
Habitao, o Plano Municipal de Mobilidade e o Plano Municipal de Saneamento.
3 Os Planos Regionais das Subprefeituras devero considerar estudos e diagnsticos
Macrorregionais de desenvolvimento urbano-ambiental comuns.
4 O Plano de Ao da Subprefeitura ser atualizado quadrienalmente, ouvido o
Conselho de Representantes, em at 180 (cento e oitenta) dias aps a publicao do
Programa de Metas, visando garantir a compatibilidade entre a territorializao das
aes setoriais previstas e as diretrizes estabelecidas nesta lei e nos Planos Regionais.
Seo III Do Plano de Bairro no Sistema de Planejamento
Art. 347. Os Planos de Bairros integram o Sistema de Planejamento do Municpio,
subordinando-se s diretrizes definidas nesta lei, na lei de uso e ocupao do solo e nos
planos regionais das Subprefeituras.
1 Os Planos de Bairros podero ser elaborados pelas associaes de representantes de
moradores ou pelas Subprefeituras, com a participao dos Conselhos Participativos
Municipais e acompanhamento do Legislativo e do Ncleo de Planejamento de cada
Subprefeitura.
2 Os Planos de Bairro devero ser considerados na reviso dos Planos Regionais das
Subprefeituras.
Art. 348. A Prefeitura dever fomentar a elaborao de planos de bairro na cidade, a fim
de fortalecer o planejamento e controle social local e promover melhorias urbansticas,
ambientais, paisagsticas e habitacionais na escala local por meio de aes,
investimentos e intervenes previamente programadas.
1 Os planos de bairro devero ser elaborados a partir de subdivises compatveis com
os setores censitrios e, quando agregados, com as reas dos distritos municipais
institudos pela Lei n. 11.220, de 1992.
2 As reas de abrangncia dos planos de bairro devero ser definidas a partir de
identidades comuns em relao a aspectos socioeconmicos, culturais e religiosos
reconhecidas por seus moradores e usurios.
3 Os planos de bairro sero aprovados pelos Conselhos de Representantes das
Subprefeituras ou, at a instituio destes, pelos Conselhos Participativos Municipais e
debatidos pelo CMPU.
4 Aps a aprovao do Plano de Bairro, as matrias que dependam de aprovao
legislativa nele contidas, tais como, uso e ocupao do solo, alinhamento virio, criao
de ZEIS, ZEPEC e ZEPAM, dentre outras, devero ser objeto de lei especfica, podendo
as demais propostas serem implementadas pelo poder pblico, com o acompanhamento
do respectivo Conselho Participativo.
Art. 349. Os contedos do Plano de Bairro devero ser elaborados a partir das seguintes
diretrizes:
I identificao de diferentes demandas urbanas, sociais e ambientais a partir de:
a) pesquisas de campo realizadas junto aos moradores dos bairros;
b) anlises de dados secundrios produzidos por diferentes rgos de pesquisa;
c) anlises de estudos existentes;
II utilizao de metodologias participativas nas diferentes etapas de elaborao;
III utilizao de abordagens interdisciplinares.
Art. 350. Os Planos de Bairro tm como objetivos:
I articular as questes locais com as questes estruturais da cidade;
II fortalecer a economia local e estimular as oportunidades de trabalho;
III estabelecer diretrizes para a implantao de mobilirio urbano, padres de piso e
de equipamentos de infraestrutura, garantindo acessibilidade e mobilidade dos
pedestres, sobretudo aqueles portadores de necessidades especiais;
IV levantar as necessidades locais por equipamentos pblicos, sociais e de lazer;
V relacionar as unidades de paisagem em que se ambientam, os equipamentos,
polticas e projetos nos setores urbanos em que se inserem, considerando os planos
setoriais no que se refere s questes fsico-territoriais;
VI identificar as manifestaes artsticas e culturais, a fim de fomentar a preservao
da memria dos bairros, as identidades culturais e geogrficas, bem como apoiar a
preservao do patrimnio imaterial;
VII identificar o patrimnio ambiental local, propondo estratgias para sua
conservao.
Art. 351. O plano de bairro poder conter, entre outras, propostas para melhorar:
I a infraestrutura de microdrenagem e de iluminao pblica;
II a oferta e o funcionamento de equipamentos urbanos e sociais de sade, educao,
cultura, esporte, lazer e assistncia social, entre outros, adequados s necessidades dos
moradores de cada bairro;
III a acessibilidade aos equipamentos urbanos e sociais pblicos;
IV os passeios pblicos, o mobilirio urbano e as condies de circulao de
pedestres, ciclistas e de pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida;
V a qualidade ambiental das reas residenciais e comerciais;
VI o sistema virio local e o controle de trfego;
VII os espaos de uso pblico e as reas verdes, de lazer e de convivncia social;
VIII a conectividade entre os parques, praas e reas verdes particulares;
IX as condies do comrcio de rua;
X a limpeza, arborizao e jardinagem de passeios, espaos e praas pblicas;
XI o manejo de resduos slidos, principalmente no tocante coleta seletiva e
compostagem local de resduos orgnicos;
XII as condies de segurana pblica, em especial no entorno dos equipamentos
educacionais;
XIII a proteo, recuperao e valorizao do patrimnio histrico, cultural, religioso
e ambiental;
XIV as condies para o desenvolvimento de atividades econmicas;
XV os espaos pblicos adequados a encontros e convivncia social;
XVI a sinalizao para veculos e pedestres e adequao e proteo de pedestres nas
principais esquinas e travessias;
XVII a segurana na circulao de pedestres;
XVIII a implantao de hortas urbanas;
XIX medidas para tornar o sistema virio o mais propcio e seguro possvel para a
circulao de bicicletas, alm de prever um sistema ciclovirio local, articulado com o
sistema de transporte coletivo, reas verdes e principais equipamentos urbanos e sociais.
Pargrafo nico. O plano de bairro poder indicar reas necessrias para a implantao
de equipamentos urbanos e sociais, espaos pblicos, reas verdes, vias locais novas e
de gesto de resduos slidos, inclusive para cooperativas de catadores de materiais
reciclveis.
Seo IV Do Sistema Geral de Informaes
Art. 352. A Prefeitura manter atualizado, permanentemente, o sistema municipal de
informaes sociais, culturais, econmicas, financeiras, patrimoniais, administrativas,
fsico-territoriais, geolgicas, ambientais, imobilirias, segurana e qualidade de vida e
outras de relevante interesse para o Municpio, progressivamente georreferenciadas em
meio digital.
1 O sistema a que se refere este artigo deve atender aos princpios da simplificao,
economicidade, eficcia, clareza, preciso e segurana, evitando-se a duplicao de
meios e instrumentos para fins idnticos.
2 O Sistema Municipal de Informaes buscar progressivamente, permitir:
I mapeamento de investimentos, projetos e programas pblicos das diversas
secretarias, rgos descentralizados e concessionrias previstos nos respectivos
oramentos, bem como de seu efetivo dispndio por etapas de realizao;
II cadastro e mapeamento de licenciamentos de projetos, programas e
empreendimentos pblicos e privados com sua localizao geogrfica e em seus
estgios de aprovao, execuo e sua concluso;
III mapeamento e caracterizao de remoes e fluxo de moradores removidos
previstos, em curso e sua evoluo temporal;
IV mapeamento do uso e ocupao da terra, de seus usos predominantes, e da
distribuio espacial dos parmetros urbansticos como coeficientes de aproveitamento
aprovados;
V sries histricas de dados scios econmicos que subsidiem a elaborao de planos
regionais e de desenvolvimento de bairro.
VI os Termos de Compromisso Ambiental, Termos de Ajustamento de Conduta e dos
processos de licenciamento e fiscalizao ambiental;
VII quantidades de reas gravadas em cada tipo de ZEIS e dos empreendimentos
executados e em processo de licenciamento;
3 O Sistema Municipal de Informaes adotar a diviso administrativa do Municpio
em distritos como unidade territorial bsica para a organizao de todos os dados,
indicadores e cadastros relativos ao territrio municipal, devendo, quando possvel,
dispor de informaes desagregadas por setor censitrio para subsidiar os planos de
bairro.
4 O Sistema Municipal de Informaes buscar a compatibilizao topolgica entre
lotes, quadras, setores censitrios e reas de ponderao do IBGE e demais divises
territoriais dos rgos pblicos das trs esferas de governo.
5 O municpio promover entendimento para que o Estado, a Unio e outras
instituies pblicas, como Cartrios Eleitorais, correios, poder judicirio, adotem o
distrito como unidade bsica do territrio municipal para fins de organizao de dados,
indicadores e cadastros, assim como para a gesto dos servios.
6 O Sistema Municipal de Informaes promover a integrao de cadastros
pblicos, em ambiente corporativo e com a utilizao de recursos tecnolgicos
adequados, articulando o acesso s informaes de natureza imobiliria, tributria,
judicial, patrimonial, ambiental e outras de interesse para a gesto municipal, inclusive
aquelas sobre planos, programas e projetos.
7 O Sistema Municipal de Informaes dever oferecer, por distritos, indicadores dos
servios pblicos, da infraestrutura instalada e dos demais temas pertinentes a serem
anualmente aferidos, publicados no Dirio Oficial do Municpio e divulgados por outros
meios a toda a populao, em especial aos Conselhos Participativos, aos Conselhos
Setoriais e s entidades representativas da sociedade civil.
8 Os indicadores de monitoramento de que trata o pargrafo anterior devero ser
definidos de forma participativa.
Art. 353. Os agentes pblicos e privados, em especial os concessionrios de servios
pblicos que desenvolvem atividades no Municpio devero fornecer ao Executivo, no
prazo que este fixar, todos os dados e informaes que forem considerados necessrios
ao Sistema Municipal de Informaes.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo aplica-se tambm s pessoas jurdicas ou
autorizadas de servios pblicos federais ou estaduais, mesmo quando submetidas ao
regime de direito privado.
Seo V Da Comunicao entre Executivo e Sociedade
Art. 354. Deve ser assegurada ampla divulgao dos dados do Sistema Municipal de
Informaes, por intermdio no stio eletrnico da Prefeitura Municipal de So Paulo,
bem como por outros meios teis a tal finalidade, em linguagem acessvel populao.
Pargrafo nico. As informaes referentes s escalas regionais e locais devem estar
facilmente acessveis nos stios eletrnicos das Subprefeituras.
Art. 355. Deve ser assegurada ampla divulgao de dados brutos e das bases
cartogrficas do Sistema Municipal de Informaes em formatos abertos.
Seo VI Do monitoramento e da avaliao da implementao do Plano Diretor
Art. 356. A Prefeitura dar ampla publicidade a todos os documentos e informaes
produzidos no processo de elaborao, reviso, aperfeioamento e implementao do
Plano Diretor Estratgico, de planos, programas e projetos setoriais, regionais, locais e
especficos, bem como no controle e fiscalizao de sua implementao, a fim de
assegurar o conhecimento dos respectivos contedos populao, devendo ainda
disponibiliz-los a qualquer muncipe que os requisitar, nos termos exigidos na
legislao municipal.
Art. 357. assegurado a qualquer interessado, nos termos da lei, o direito ampla
informao sobre os contedos de documentos, informaes, estudos, planos,
programas, projetos, processos e atos administrativos e contratos.
Art. 358. Para possibilitar o acompanhamento da implantao do Plano Diretor
Estratgico, a Prefeitura dever definir e publicar regularmente indicadores de
monitoramento e avaliao.
1 Os indicadores de monitoramento e avaliao devero contemplar as diferentes
dimenses da avaliao de desempenho das polticas pblicas apontadas neste Plano
Diretor Estratgico, abordando sua eficincia, eficcia e efetividade.
2 Os indicadores de monitoramento e avaliao devero registrar e analisar, no
mnimo:
I os resultados alcanados em relao aos objetivos do Plano Diretor Estratgico, das
Macroreas e das Zonas Especiais;
II os avanos em relao realizao das aes prioritrias nos sistemas urbanos e
ambientais previstas neste Plano Diretor Estratgico;
III os desempenhos de todos os instrumentos de poltica urbana e de gesto ambiental
previstos neste Plano Diretor Estratgico.
3 As fontes de informaes devero ser pblicas e publicadas regularmente.
Art. 359. O Executivo dever apresentar a relao de indicadores de monitoramento e
avaliao do Plano Diretor Estratgico, bem como publicar anualmente os relatrios
atualizando os indicadores de monitoramento e avaliao desta lei.
TTULO V DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 360. Em at 240 (duzentos e quarenta) dias dever ser realizado processo de
renovao de toda a composio do Conselho Municipal de Poltica Urbana, atendendo
s disposies estatudas nesta lei.
Art. 360-A. Os conflitos de interesses, expressos nos diferentes grupos em determinada
rea da cidade, que envolvam o uso de estabelecimentos no residenciais
comprovadamente instalados anteriormente promulgao da Lei 13.385/2004, sero
mediados pelo Executivo por meio de uma Negociao de Convivncia, que poder
gerar uma autorizao temporria para uso daqueles imveis nos termos negociados,
valida at a reviso da lei de uso e ocupao do solo prevista no art. 336 desta lei.
Art. 361. Na rea contida no permetro de incentivo ao desenvolvimento econmico
Jacu-Pssego, conforme Mapa 11 anexo, o coeficiente de aproveitamento mximo
igual a 4,0 (quatro), com iseno de cobrana de outorga onerosa de potencial
construtivo adicional de empreendimentos no residenciais e da rea destinada aos usos
no residenciais nos empreendimentos de uso misto.
Pargrafo nico. O coeficiente mximo 4,0 (quatro) s poder ser utilizado pelos
empreendimentos residenciais nos lotes e que estiverem contidos nas reas de influncia
do eixo definido pela Avenida Jacu-Pssego, de acordo com o Mapa 3A, desta lei e
quando da ativao destes.
Art. 362. Nas reas contidas no permetro de incentivo ao desenvolvimento econmico
Cupec, conforme Mapa 11 anexo, o coeficiente de aproveitamento mximo igual a
4,0 (quatro), com iseno de cobrana de outorga onerosa de potencial construtivo
adicional de empreendimentos no residenciais e da rea destinada aos usos no
residenciais nos empreendimentos de uso misto.
Art. 363. Nas reas contidas nos permetros de incentivo ao desenvolvimento descritas
nos artigos 361 e 362 desta lei, aplicam-se os parmetros e ndices estabelecidos para as
reas de influncia dos eixos de estruturao da transformao urbana na Seo VIII do
Captulo II desta lei.
Art. 364. Dever ser elaborado projeto de lei especfica de incentivo ao
desenvolvimento para a rea ao longo da Avenida Raimundo Pereira de Magalhes
contida na Macrorea de Estruturao Metropolitana, conforme Mapa 11 anexo,
prevendo incentivos urbansticos e fiscais para a instalao de usos no residenciais com
a finalidade de gerao de renda e emprego na regio.
Art. 365. Dever ser elaborado projeto de lei especfica de incentivo ao
desenvolvimento para a rea ao longo da Avenida Coronel Sezefredo Fagundes, com
definio de permetro, e para o permetro de incentivo ao desenvolvimento econmico
Ferno Dias, conforme Mapa 11 anexo, prevendo incentivos urbansticos e fiscais para a
instalao de usos no residenciais com a finalidade de gerao de renda e emprego na
regio.
Art. 366. Lei especfica poder ser elaborada definindo normas e procedimentos
especiais para regularizao de edificaes, condicionada, quando necessrio,
realizao de obras para garantir estabilidade fsica, salubridade e segurana de uso.
1 Podero ser regularizadas, nos termos estabelecidos pela lei especfica:
I empreendimentos habitacionais promovidos pela administrao pblica direta e
indireta;
II edificaes destinadas aos usos R e nR executadas e utilizadas em desacordo com a
legislao vigente e concludas at a data de publicao desta lei;
III edificaes destinadas aos usos institucionais e religiosos em vias com largura
maior ou igual a 8 (oito) metros, dispensada a exigncia de vagas de estacionamento e
rea de carga e descarga, sem prejuzo do atendimento s normas tcnicas e legislao
pertinente s condies de acessibilidade.
2 A lei especfica dever prever as condies para utilizao da outorga onerosa do
direto de construir vinculada regularizao de edificaes.
3 No prazo de vigncia deste Plano Diretor Estratgico no dever ser editada mais
de uma lei que trate da regularizao de edificaes nas situaes previstas nos incisos
II e III do pargrafo primeiro deste artigo.
Art. 367. Projeto de lei de reviso da Lei 13.885, de 25 de agosto de 2004 LPUOS
dever ser encaminhado Cmara Municipal no prazo de 180 (cento e oitenta dias)
contados a partir da entrada em vigor desta lei.
1 At que seja feita a reviso da LPUOS prevista no caput, aplicam-se as seguintes
disposies:
I as reas demarcadas como ZEIS nos Mapas 04 dos Planos Regionais Estratgicos,
anexos Parte II da lei citada no caput, que no constam do Mapa 4 e 4A desta lei,
sero integradas zona predominante do entorno;
II os recuos laterais e de fundo definidos no artigo 186 e quadros 04 dos PREs que
integram a lei citada, sero obrigatrios apenas quando as edificaes, instalaes ou
equipamentos ultrapassarem a altura de 9 (nove) metros em relao ao perfil natural do
terreno, mantida a exigncia de recuo a partir do ponto que o subsolo aflorar 6 (seis)
metros acima do perfil natural do terreno;
III o enquadramento de empreendimento como polo gerador de trfego no implicar
na classificao do uso ou atividade na categoria de uso nR3;
IV fica atribuda Comisso de Anlise Integrada de Edificaes e Parcelamento do
Solo CAIEPS a emisso do parecer relativo aos casos de empreendimentos
classificados como polos geradores de trfego, mantida a competncia da Comisso
Tcnica de Legislao Urbanstica CTLU para os casos de usos ou atividades
classificados como nR3;
V a classificao de usos e atividades na categoria de uso nR4 depender da atividade
principal, sendo permitidos atividades e usos complementares ao principal,
independentemente do eventual enquadramento do empreendimento como polo gerador
de trfego;
VI os usos Central de Correio e Correio de Centro Regional sero classificadas como
nR2;
VII no permetro de incentivo ao desenvolvimento econmico previsto para a Avenida
Raimundo Pereira de Magalhes, fica estabelecido o gabarito mximo de 28 m (vinte e
oito metros) para edificaes destinadas a usos no residenciais.
VIII fora das reas de influncia dos eixos, sero consideradas no computveis:
a) a rea correspondente circulao nos edifcios residenciais, limitada a 20% (vinte
por cento) da rea do pavimento;
b) a rea ocupada por usos nR no pavimento ao nvel da rua, nos edifcios residenciais,
limitada a 20% (vinte por cento) da rea do terreno.
2 At que seja feita a reviso da LPUOS prevista no caput, no se aplicam:
I os estoques de potencial construtivo estabelecidos no artigo 200 e Quadro n 08 da
Parte III da lei citada, exclusivamente:
a) nas reas de influncia dos eixos de estruturao da transformao urbana, de acordo
com os Mapas 3 e 3A desta lei;
b) nas reas delimitadas pelos permetros de incentivo ao desenvolvimento, de acordo
com o Mapa 11 desta lei;
c) nas zonas especiais de interesse social ZEIS, de acordo com os mapas 4 e 4 A
anexo;
d) nos empreendimentos de interesse social EHIS e empreendimentos de mercado
popular EHMP;
e) aos empreendimentos residenciais quando estes no ultrapassarem o potencial
construtivo correspondente ao coeficiente de aproveitamento igual a 2 (dois);
II a limitao de rea construda computvel mxima e rea construda total mxima
previstas nos quadros 2d e 4 anexos Lei n 13.885, de 2004;
III a proibio de instalao dos usos no residenciais da subcategoria nR2 e dos
grupos de atividades previstos no Quadro 2e, anexo Lei n 13.885, de 2004, nos
imveis com frente para vias locais nas zonas mistas;
IV a proibio de instalao de atividades do grupo Servios de Administrao
Pblica nas Zonas de Centralidade Polar ZCP e Zonas de Centralidade Linear ZCL;
V a proibio da instalao dos usos no residenciais nR3 nas zonas especiais de
preservao cultural ZEPEC;
VI o gabarito de 9m (nove metros) em ZEIS 4, previsto no Quadro 2j Anexo Parte
III da Lei n 13.885, de 25 de agosto de 2004, observados os gabaritos previstos na leis
estaduais de proteo dos mananciais;
VII o gabarito de 15m (quinze metros) em ZPI, localizadas nas reas de influncia dos
eixos de estruturao da transformao urbana previstos para 2016;
VIII as disposies relativas ao nmero mnimo de vagas para estacionamento
estabelecidas pela Lei 13.885, de 25 de agosto de 2004, desde que atendidas as
exigncias especficas da legislao e normas tcnicas de acessibilidade, atendimento
mdico de emergncia e segurana contra incndio.
IX A restrio ao acesso de pedestres prevista no inciso II do artigo 148 da Lei n
13.885, de 25 de agosto de 2004.
3 A reviso da LPUOS dever estabelecer disciplina de uso e ocupao do solo com
base nos ndices e parmetros definidos na Seo VIII, Captulo II, Ttulo II, que
passaro a valer caso no sejam cumpridos os prazos estabelecidos no art. 76, 4, desta
lei.
Art. 368. At que seja revista a Lei 13.885, de 25 de agosto de 2004, aplicam-se
inclusive nas reas de influncia dos eixos de estruturao da transformao urbana, as
disposies relativas a coeficientes, vagas para estacionamento e demais parmetros
estabelecidos nas leis:
I 8.006, de 08 de janeiro de 1974, Lei de Hotis;
II 13.703, de 30 de dezembro de 2003, Lei de Teatros;
III 14.242, de 28 de novembro de 2006, Lei de Hospitais;
IV 15.526, de 12 de janeiro de 2012, Lei de Escolas e Hospitais.
1 Simultaneamente reviso da LPUOS:
I dever ser revista a lei mencionada no inciso I do caput;
II dever ser elaborada lei especfica que trate dos parmetros de ocupao e
condies especiais de instalao para locais de culto.
2 Aps a aprovao desta lei, a Lei n 8.006, de 08 de janeiro de 1974, Leis dos
Hotis, constante no inciso I deste artigo, dever ser revista, passando a vigorar a
revista.
Art. 368-A. Lei especfica definir os critrios de sustentabilidade para os
empreendimentos e edificaes, inclusive EZEIS, EHIS e EHMP, considerando:
I qualidade urbana;
II qualidade de projeto;
III gesto da gua;
IV eficincia energtica;
V conservao de recursos materiais.
Pargrafo nico. A lei especfica poder associar benefcios urbansticos gradativos
relacionados aos nveis de sustentabilidade alcanados pelos empreendimentos e
edificaes, considerando inclusive o disposto no artigo 119.
Art. 369. A reviso da LPUOS, ou lei especfica, dever definir condies especiais de
uso e ocupao do solo que permitam aos complexos de sade, educao e pesquisa em
sade existentes, ocuparem reas ou quadras no seu entorno imediato com o objetivo de
regularizar, reformar ou construir novas unidades ou unidades complementares nessas
reas.
Pargrafo nico. Para a aplicao do disposto no caput, o entorno imediato dever ser
definido tendo como limite uma faixa envoltria, de 150m (cento e cinquenta metros) s
divisas do lote onde se localizam as unidades de sade, educao e pesquisa existentes.
Art. 370. Os coeficientes de aproveitamento bsico estabelecidos nos Quadros 02 e 02A
desta lei no podero ser alterados pela LPUOS ou por lei especfica, sendo matria
exclusiva do plano diretor estratgico.
Art. 371. Os coeficientes de aproveitamento mximo podero ser redefinidos na reviso
da Lei 13.885, de2004, no podendo ultrapassar os limites estabelecidos nos Quadros 2
e 2A, ressalvadas as situaes previstas neste PDE.
Art. 372. O gabarito de altura da edificao e o nmero mximo de pavimentos podero
ultrapassar os limites estabelecidos no Quadro 2A at os limites definidos na Lei
13.855, de 25 de Agosto de 2004, nos seguintes casos:
I nas situaes previstas neste PDE;
II nas quadras onde em mais de 50% (cinquenta por cento) da rea dos lotes, as
edificaes existentes j tenham ultrapassado estes limites, consideradas as reas dos
lotes com edificaes existentes com gabarito maior que o disposto nesta lei.
1 Para efeito do clculo disposto no inciso II do caput, sero considerados os lotes na
data de publicao desta lei, vedada a considerao de lotes remembrados aps essa
data.
2 A reviso da LPUOS poder definir limites de gabarito, de nmero de pavimentos
diferentes ao estabelecido nesta lei.
Art. 373. Ficam desde j enquadradas como ZEPAM:
I os parques urbanos municipais existentes;
II os parques urbanos em implantao e planejados integrantes do Quadro 7 e Mapa 5
desta lei;
III os parques naturais planejados.
Pargrafo nico. Lei especfica dever ser elaborada determinando a gradual restrio
ao transporte individual motorizado no Elevado Costa e Silva, definindo prazos at sua
completa desativao como via de trfego, sua demolio ou transformao, parcial ou
integral, em parque.
Art. 374. Ficam desde j enquadrados como ZEP os parques naturais existentes e em
implantao.
Art. 374-A. At que seja revista a Lei 13.885, de 2004, fica classificada como Zona de
Ocupao Especial ZOE a rea descrita no inciso I do artigo 1 da Lei Estadual
14.944, de 9 de janeiro de 2013, Centro de Exposies Imigrantes.
Art. 375. A expedio do alvar de execuo de empreendimento habitacional EZEIS na
ZEIS 4, identificada no Mapa 4A anexo a esta lei, contgua ao Parque Embu-Mirim fase
1 PQMB 02, identificado no Quadro 7 e Mapa 5 desta lei, ficar condicionada
doao prefeitura de 700.000m (setecentos mil metros quadrados) para a implantao
desse parque assim como adoo de medidas efetivas para implant-lo.
Art. 376. Ficam assegurados os direitos de Alvars de Aprovao e de Execuo j
concedidos, bem como os direitos de construo constantes de certides expedidas antes
da vigncia desta lei de acordo com as Leis n 9.725, de 2 de julho de 1984, n 10.209,
de 9 de dezembro de 1986, e dos Termos de Compromisso assinados conforme
disposies das Leis n 11.773, de 18 de maio de 1995 (Operaes Interligadas), n
11.774, de 18 de maio de 1995 (Operao Urbana gua Branca), n 11.732, de 14 de
maro de 1995 (Operao Urbana Faria Lima),n 13.769, de 26 de janeiro de 2004 e n
13.781, de 8 de julho de 2004 (Operao Urbana Consorciada Faria Lima), n 12.349,
de 6 de junho de 1997 (Operao Urbana Centro) e n 13.260, de 28 de dezembro de
2001 (Operao Urbana gua Espraiada) e, ainda, os direitos de construo constantes
de escritura pblica referentes aos imveis objeto de Planos de Reurbanizao
estabelecidos pela Lei n 8.079, de 28 de junho de 1974, Lei n 8.328, de 2 de dezembro
de 1975, e Lei n 8.633, de 26 de outubro de 1977.
Pargrafo nico. Os expedientes referentes s leis mencionadas no caput deste artigo
sero analisados e decididos de acordo com os procedimentos constantes das legislaes
mencionadas.
Art. 377. Os processos de licenciamento de obras e edificaes, protocolados at a data
de publicao desta lei, sem despacho decisrio sero apreciados integralmente de
acordo com a legislao em vigor poca do protocolo, exceto nos casos de
manifestao formal do interessado, a qualquer tempo, optando pela anlise integral nos
termos desta lei.
Pargrafo nico. Os processos de licenciamento de obras e edificaes referidos no
caput sero indeferidos:
I nos casos previstos no Cdigo de Obras e Edificaes COE, Lei 11.228, de 25 de
junho de 1992 e alteraes posteriores;
II se for requerida a modificao da verso do projeto constante do processo em
anlise na data de promulgao desta lei para alguma das seguintes finalidades:
a) alterao de uso, categoria de uso ou subcategoria de uso;
b) acrscimo superior a mais de 5% (cinco por cento) nas reas computveis ou no
computveis;
c) alterao em mais de 5% (cinco por cento) na taxa de ocupao.
Art. 378. Os projetos de edificao com licenas expedidas nos termos da legislao
vigente anteriormente data de publicao desta lei, na aprovao de projetos
modificativos de acordo com a Lei n 11.228, de 25.06.92, e alteraes posteriores,
protocolados aps a data de publicao desta lei, sero analisados de acordo com as
disposies do artigo 378 desta lei.
1 Quando as modificaes de projeto forem decorrentes de resolues dos conselhos
de proteo ao patrimnio histrico, artstico, cultural e arquitetnico, nos nveis
municipal, estadual ou federal, o projeto modificativo ser analisado com base na
legislao que serviu de base expedio do alvar original, caso o proprietrio no
opte pela anlise nos termos desta lei.
2 A incorporao de novos lotes poder ser admitida desde que para a rea
correspondente ao acrscimo sejam aplicadas todas as disposies, ndices e parmetros
estabelecidos nesta lei.
Art. 379. Ficam recepcionadas as leis relativas a operaes urbanas e operaes urbanas
consorciadas em curso na data da promulgao desta lei e mantidas as disposies das
leis especficas que as instituram.
1 Nas reas das operaes urbanas e operaes urbanas consorciadas em curso, os
coeficientes de aproveitamento bsico e mximo e demais ndices e parmetros de uso e
ocupao do solo sero os correspondentes aos definidos pelas normas vigentes
anteriormente presente lei.
2 A Lei n. 12.349, de 1997, relativa Operao Urbana Centro, ser revisada para
adaptao do seu contedo s disposies deste Plano Diretor Estratgico.
3 At a realizao da reviso prevista no caput deste artigo, o art. 16 da Lei n. 12.349,
de 1997, passa a vigorar com o seguinte texto:
Art. 16 Fica garantido ao proprietrio de edificao regularmente existente e contida
na rea da Operao Urbana Centro que venha a ser demolida para a implantao de
uma nova construo, de uso residencial com o pavimento trreo destinado a usos no
residenciais, o direito de utilizao dos parmetros de uso e ocupao do solo do
edifcio demolido, inclusive recuos e alinhamento, caso discrepantes dos fixados na
legislao de uso e ocupao do solo vigente e na presente lei.
4 Os projetos que se beneficiarem do art. 16 da Lei n. 12.349, de 1997, com a
redao dada por esta lei:
I estaro dispensados do pagamento de outorga onerosa de potencial construtivo
adicional;
II devero prever a destinao do pavimento trreo a reas de fruio pblica e a
atividades no residenciais de mbito local, com acesso para a via pblica;
III contaro com, no mximo, o nmero de vagas de garagem originalmente existentes
no edifcio demolido.
Art. 380. Integram esta lei:
I os seguintes mapas:
a) Mapa1. Macrozoneamento;
b) Mapa 1A. Zona Urbana e Zona Rural;
c) Mapa 2. Macroreas;
d) Mapa 2A. Setores da Macrorea de Estruturao Metropolitana;
e) Mapa 3. Eixos de Estruturao da Transformao Urbana;
f) Mapa 3A. Eixos De Estruturao da Transformao Urbana previstos;
g) Mapa 4. Zona Especial de Interesse Social1;
h)Mapa 4A: Zonas Especiais de Interesse Social, 2, 3,4 e 5;
i) Mapa 5. Rede Hdrica Ambiental e Sistema de reas Protegidas, reas Verdes e
Espaos Livres;
j) Mapa 6. Aes prioritrias no sistema de abastecimento de gua;
k) Mapa 7. Aes prioritrias no sistema de esgotamento sanitrio;
l) Mapa 8. Aes prioritrias no sistema virio estrutural;
m) Mapa 9. Aes prioritrias no sistema virio estrutural e de transporte pblico
coletivo;
n) Mapa 10. Aes prioritrias em rea de risco;
o) Mapa 11. Permetros de Incentivo ao Desenvolvimento Econmico.
II os seguintes quadros:
a) Quadro 1. Definies;
b) Quadro 2. Caractersticas de aproveitamento construtivo das reas de influncia dos
Eixos de Estruturao da Transformao Urbana;
c) Quadro 2A. Caractersticas de Aproveitamento Construtivo por Macrorea
(aplicveis fora das reas de influencia dos Eixos de Estruturao da Transformao
Urbana);
d) Quadro 3. Coeficientes de aproveitamento em ZEIS
e) Quadro 4. Percentual de rea construda total por usos residenciais e no residenciais
em ZEIS;
f) Quadro 5. Fator de interesse social (Fs);
g) Quadro 6. Fator de planejamento (Fp);
h) Quadro 7. Parques Municipais Existentes e Propostos;
i) Quadro 8. Aes Prioritrias do Sistema de Gesto Integrada de Resduos Slidos;
j) Quadro 9. Classificao das vias da Rede Viria Estrutural;
k) Quadro 10. Aes Prioritrias do Sistema de Equipamentos Urbanos e Sociais;
l) Quadro 11. Polo de Economia Criativa Distrito Criativo S/Repblica;
m) Quadro 12. Territrio de Interesse da Cultura e da Paisagem Paulista Luz;
n) Quadro 13. Permetro do Parque Tecnolgico Jaguar;
o) Quadro 14 Cadastro de Valor de Terreno para fins de Outorga Onerosa.
Art. 381. Os mapas anexos presente lei correspondem aos arquivos digitais da
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano, assinados eletronicamente, os quais
sero disponibilizados pelo Executivo no Portal da Prefeitura do Municpio de So
Paulo na Internet, incluindo as respectivas descries perimtricas dos mapas 1, 1A, 2,
2A, 3, 3A, 4, 4A.
Pargrafo nico. No ato da sano desta lei, devero ser publicados em escala 1:5.000,
em folhas articuladas e com os lotes do municpio, os mapas 3, 3A, 4 e 4A.
Art. 382. Os projetos urbansticos elaborados previamente aprovao desta lei e
baseados em diretrizes fixadas por lei especfica, no precisaro de nova aprovao
legislativa.
Art. 383. Fica revogada a Lei n. 13.872, de 12 de julho de 2004, adotando-se para o seu
permetro de interveno, at a reviso da lei de uso e ocupao do solo, os parmetros
de uso e ocupao do solo previstos nos planos regionais correspondentes, com as
alteraes e excees previstas nesta lei.
Art. 384. Fica revogada a delegao do poder expropriatrio prevista na Lei 14.918, de
7 de maio de 2009, mantidas as demais disposies dessa lei.
Art. 385. Ficam mantidas as disposies Lei n 14.223, de 26 de setembro de2006, que
dispe sobre a ordenao dos elementos que compem a paisagem urbana do Municpio
de So Paulo.
Art. 386. O artigo 2, 7 e 11 da Lei 15.234, de 1 de julho de 2010, passam a vigorar
com a seguinte redao:
Art. 2 Os proprietrios dos imveis tratados nesta lei sero notificados pela Prefeitura
do Municpio de So Paulo para promover o adequado aproveitamento dos imveis.
1 A notificao far-se-:
I por funcionrio do rgo competente, ao proprietrio do imvel ou, no caso de este
ser pessoa jurdica, a quem tenha poderes de gerncia geral ou administrao e ser
realizada:
a) pessoalmente para os proprietrios que residam no Municpio de So Paulo;
b) por carta registrada com aviso de recebimento quando o proprietrio for residente ou
tiver sua sede fora do territrio do Municpio de So Paulo;
II por edital, quando frustrada, por 3 (trs) vezes, a tentativa de notificao na forma
prevista pelo inciso I deste artigo.
2 A notificao referida no caput deste artigo dever ser averbada na matrcula do
imvel no Cartrio de Registro de Imveis, pela Prefeitura do Municpio de So Paulo.
3 Uma vez promovido, pelo proprietrio, o adequado aproveitamento do imvel na
conformidade do que dispe esta lei, caber Prefeitura do Municpio de So Paulo
efetuar o cancelamento da averbao tratada no 2 deste artigo.


Art. 7 Em caso de descumprimento das condies e dos prazos estabelecidos para
parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios, ser aplicado sobre os imveis
notificados o Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana Progressivo no
Tempo IPTU Progressivo, mediante a majorao anual e consecutiva da alquota pelo
prazo de 5 (cinco) anos, at o limite mximo de 15% (quinze por cento).
1 O valor da alquota a ser aplicado a cada ano ser igual ao dobro do valor da
alquota do ano anterior.
2 Ser adotado o valor da alquota de 15% (quinze por cento) a partir do ano em que
o valor calculado venha a ultrapassar o limite estabelecido no caput deste artigo.
3 Ser mantida a cobrana do Imposto pela alquota majorada at que se cumpra a
obrigao de parcelar, edificar, utilizar o imvel ou que ocorra a sua desapropriao.
4 vedada a concesso de isenes, anistias, incentivos ou benefcios fiscais
relativos ao IPTU Progressivo de que trata esta lei.
5 Os instrumentos de promoo do adequado aproveitamento de imveis, nos termos
desta lei, aplicam-se, inclusive, queles que possuem iseno ou sobre os quais no
incide o IPTU.
6 Observadas as alquotas previstas neste artigo, aplica-se ao IPTU Progressivo a
legislao tributria vigente no Municpio de So Paulo.
7 Comprovado o cumprimento da obrigao de parcelar, edificar ou utilizar o imvel,
ocorrer o lanamento do IPTU sem a aplicao das alquotas previstas nesta lei no
exerccio seguinte.
8. Sero suspensas quaisquer isenes do IPTU incidentes em um dado imvel
quando o proprietrio for notificado para o parcelamento, edificao ou utilizao
compulsrios.


Art. 11. Ficam estabelecidos inicialmente, para aplicao das regras estabelecidas por
esta lei, os seguintes permetros: I das Zonas Especiais de Interesse Social 2, 3 e 5;
II da Operao Urbana Centro;
III reas de influncia dos Eixos de Estruturao da Transformao Urbana;
IV das Operaes Urbanas Consorciadas;
V das Subprefeituras da S e da Mooca.
VI das Macroreas de Urbanizao Consolidada e de Qualificao da Urbanizao;
VII das Macrorea de Reduo de Vulnerabilidade Urbana, exclusivamente para
glebas ou lotes com mais de 20.000 m.
Art. 386 A. At a reviso de lei de parcelamento, uso e ocupao do solo, disposto na
Lei n 13.885, de 25 de agosto de 2004, ficam convalidados os efeitos legais da
Resoluo SEMPLA/CLTU n 43/06, de 10 de junho de 2006.
Art. 387. Ficam revogados os artigos 4, 5, 6, 9, 10 da Lei 15.234, de 1 de julho de
2010.
Art. 388. Ficam revogados:
I os artigos 136 a 144 da Lei n. 13.885, de 2004;
II o artigo 240 e 241 da Lei n. 13.885, de 2004;
III os artigos 129 a 135 da Lei 13.885, de 2004;
IV o pargrafo nico do artigo 56 do Anexo X, Livro X, Plano Regional Estratgico
da Subprefeitura Butant, da Lei 13.885, de 25 de agosto de 2004;
V o artigo 42 do Anexo II, do Livro II, Plano Regional Estratgico da Subprefeitura
de Pirituba, da Lei 13.385, de 25 de agosto de 2004;
VI os incisos IV e V do art. 7 da Lei n. 12.349, de 1997;
VII a Lei n. 15.525, de 2012;
VIII a Lei n. 13.430, de 2002.
Art. 389. Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao.
Sala da Comisso de Constituio, Justia e Legislao Participativa, em 30/06/2014.
Goulart PSD Presidente
Conte Lopes PTB Relator
Arselino Tatto PT
George Hato PMDB
Juliana Cardoso PT
Sandra Tadeu DEM