Seminario Taller

SEMINARIO TALLER
LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO
GUA DEL PARTICIPANTE
CONTENIDO TEMTICO
Pg.

Transparencia en la Gestin Pblica 5
Marco General 15
I Fase de la Contratacin Estatal 23
Programacin
Expediente de Contratacin
Comit Especial
Bases de los procesos de seleccin
II Fase de la Contratacin Estatal 79
Metodologa de la evaluacin
Procesos de seleccin
Exoneraciones
Solucin de controversias durante el proceso de seleccin
III Fase de la Contratacin Estatal 147
Contratos
Garantas
Solucin de controversias en la Etapa Contractual
Postestad Sancionadora del Tribunal del OSCE
5
SEMINARIO TALLER LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO
TRANSPARENCIA EN LA
GESTIN PBLICA
6
NOTAS
ProDescentralizacin
Tr anspar enci a en l e gest i n pbl i ca
1. El ement o del Est ado Democr t i co:
es consustancial a un rgimen democrtico () un
componente esencial de las exigencias propias de una sociedad
democrtica, ya que su ejercicio posibilita la formacin libre
y racional de la opinin pblica.
Sentencia del TC, expediente 1797-2002-HD/TC, del 29
de enero del 2003, fundamento 11.
El control democrtico, por parte de la sociedad a travs
de la opinin pblica, fomenta la transparencia de las
actividades estatales y promueve la responsabilidad de los
funcionarios sobre su gestin pblica. Por ello, para que las
personas puedan ejercer el control democrtico es esencial
que el Estado garantice el acceso a la informacin de inters
pblico bajo su control.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso
Claude Reyes vs. Chile, pargrafo 87.
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Tr anspar enci a en l a gest i n pbl i ca
2. Principio esencial de la gestin pblica: proceso de modernizacin
del Estado.
1. Eficiente y Eficaz
2. Servicio al ciudadano
Reforma 3. Desburocratizado
o transformacin 4. Tr anspar ent e
del Estado 5. Enfoque por resultados
6. Controles horizontales y verticales
7. Incorporacin de normas de tica pblica.
3. Debe suponer un cambio en la mentalidad de los funcionarios y
servidores pblicos.
Superar visin patrimonializada de la gestin pblica.
Superar Cultura del secreto.
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NOTAS
ProDescentralizacin
Tr anspar enci a de l a gest i n pbl i ca
4. Tres niveles de gobierno obligados (gestores). Proceso de
descentralizacin
5. Base normativa:
Constitucin
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Ley de Procedimiento Administrativo
Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y Reglamento
Ley de Contrataciones del Estado y Reglamento
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley Orgnica de Municipalidades
6. TUO de la Ley de transparencia y acceso a la informacin pblica, Ley
N 27806:
Regla general la transparencia y publicidad de la informacin.
Toda informacin que posea el Estado se presume pblica. (Art.
3)
Promocin de la transparencia y realizacin del derecho de
acceso a la informacin pblica. Diversas medidas.
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7. Cdigo de tica de la Funcin Pblica. Deberes de la funcin pblica
(Art. 7). Transparencia:
Ejecutar los actos del servicio de manera transparente
Los actos de gestin tienen como regla general carcter pblico y
deben ser accesibles
Servidor pblico debe brindar y facilitar informacin fidedigna,
completa y oportuna.
8. La accesibilidad de la informacin supone que sta sea completa,
veraz, actual, clara y exacta:
no slo se afecta el derecho de acceso a la informacin cuando se
niega su suministro, sin existir razones constitucionalmente
legtimas para ello, sino tambin cuando la informacin que se
proporciona es fragmentaria, desactualizada, incompleta, imprecisa,
falsa, no oportuna o errada.
Sentencia del TC. Expediente N 1797-2002-HD/TC
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NOTAS
ProDescentralizacin
238 Total
2 Otros
4 Cultivo ilegal de hoja de coca
7
Asuntos de gobiernos
regional
8 Electorales
12 Demarcacin territorial
13 Comunales
22
nacional
32 Asuntos de gobierno local
116 Socio ambientales
Nmero de
casos Tipo
Conflictos tipo - marzo 2009
238 Total
2 Otros
4 Cultivo ilegal de hoja de coca
7
regional
8 Electorales
12 Demarcacin territorial
13 Comunales
22
nacional
32 Asuntos de gobierno local
116 Socio ambientales
Nmero de
casos Tipo
Conflictos tipo - marzo 2009
Defensora del Pueblo. Reporte de Conflicto Sociales N 61, marzo 2009.
La otra cara de la transparencia:
Construccin de legitimidad institucional y buen clima de
gobernabilidad.
Prevencin de conflictos sociales:
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Tr anspar enci a en l a gest i n pbl i ca:
medi das de t r anspar enci a
Entrega de informacin que la ciudadana solicita.
Incluye acceso directo e inmediato
Costo de la reproduccin
Designacin de un funcionario responsable de entregar la informacin
Designacin de funcionarios responsables:
Recabar informacin solicitada y entregarla.
Elaboracin el portal de la entidad, recabar la informacin a ser
difundida y mantener actualizada la informacin.
Portal de transparencia debe difundir la siguiente informacin:
Organizacin y organigrama
Procedimientos
Adquisicin de bienes y servicios
Actividades oficiales
Informacin presupuestal
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NOTAS
ProDescentralizacin
Directiva N 004-2008-PCM/SGP con los Lineamientos para la
uniformizacin del contenido de los portales de transparencia de las
entidades pblicas:
Presentacin amigable de la informacin. Fcil acceso y empleo.
Simplicidad terminolgica. Informacin debe ser de fcil comprensin.
Veracidad, actualizacin mensualmente y mantenimiento de informacion
Legalidad. Respetar el marco legal sobre la material
Prever una adecuada infraestructura, as como la organizacin,
sistematizacin y publicacin de la informacin.
Interpretacin restrictiva de las excepciones a la transparencia y la
publicidad
La prohibicin de destruir informacin que posea la entidad.
Medi das de t r anspar enci a
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TUO Ley de Transparencia y acceso a la informacin pblica (Art. 4)
Los funcionarios o servidores pblicos que incumplieran con las
disposiciones a que se refiere esta Ley sern sancionados por la
comisin de una falta grave, pudiendo ser incluso denunciados
penalmente por la comisin de delito de Abuso de Autoridad a que hace
referencia el Artculo 377 del Cdigo Penal".
El artculo 377 del Cdigo Penal precisa:
El funcionario pblico que, ilegalmente, omite, rehsa o retarda algn
acto de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de dos aos y con treinta a sesenta da-multa.
Reglamento de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica
(Decreto Supremo N 033-2005-PCM):
El incumplimiento del deber de transparencia es una infraccin al
ejercicio de la funcin pblica
Responsabi l i dades
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NOTAS
ProDescentralizacin
El incumplimiento de deberes genera responsabilidad y es pasible de
las siguientes sanciones:
Amonestacin
Suspensin
Multa de hasta 12 Unidades Impositivas Tributarias - UIT.
Resolucin contractual
Destitucin o despido.
La aplicacin de las sanciones se realizar teniendo en consideracin
los siguientes criterios:
El perjuicio ocasionado a los administrados o a la administracin
pblica.
Afectacin a los procedimientos.
Naturaleza de las funciones desempeadas as como el cargo y
jerarqua del infractor.
El beneficio obtenido por el infractor.
La reincidencia o reiterancia.
Responsabi l i dades
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MARCO GENERAL
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NOTAS
ProDescentralizacin
Mar co Legal
Decreto Legislativo N 1017: Aprueba Ley de Contrataciones del Estado.
Decreto Supremo N 184-2008-EF: Aprueba Reglamento del D. L. 1017
Ent r ada en vi genci a: 01 de f ebr er o del 2009
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Or gani smo Super vi sor de l as
Cont r at aci ones del Est ado
Funci ones nuevas:
Supervisar y fiscalizar procesos de contratacin de forma selectiva
y/o aleatoria.

Suspender procesos si hay trasgresiones, si empr e que exi st an
i ndi ci os r azonabl es de per j ui ci o econmi co al Est ado o
comi si n de del i t o .
Absolver gratuitamente consultas de Entidades pblicas.
Desconcentrar funciones en sus rganos de alcance regional o
local.
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NOTAS
ProDescentralizacin
a) Contratacin de locadores de servicios (personas naturales). No
consultoras.
b) Contrataciones = < 3 UIT (S/. 10,650). Excepto bienes y
servicios incluidos en catlogo de Convenio Marco.
c) Contrataciones con determinado proveedor, por ley o autoridad
jurisdiccional.
d) Adquisicin de bienes por remate pblico.
e) Asesora legal y financiera y servicios especializados sobre
operaciones de endeudamiento interno y externo, y administracin
de deuda pblica.
f) Pr eci si n: Contratos internacionales
Con proveedores no domiciliados en el pas, cuyo valor estimado
de las prestaciones se realizan en el extranjero.
g) Supuest os de i napl i caci n que se gest i onaban como
exoner aci ones:
- Defensa del Estado en controversias int. sobre inversin, en
foros arbitrales o judiciales (Servicios Personalsimos) .
- Contratacin de servicios pblicos si no hay posibilidad de
contratar con ms de un proveedor (Tarifas nicas).
h) Supuest os de i napl i caci n que ant es er an di sposi ci ones
compl ement ar i as:
- Convenios de cooperacin, gestin, u otros entre entidades o
entre entidad y O.I., siempre que se brinde los bs., ss. u obras
propios de la funcin que por Ley les corresponde, sin fines
de lucro.
Supuest os de Inapl i caci n
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NOTAS
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Nuevos Pr i nci pi os
Libre
Concur r enci a y
Competencia
Pr omoci n
del Desar r ol l o
Humano
Sost eni bi l i dad
Ambi ent al
Razonabi l i dad
Publ i ci dad
Equi dad
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NOTAS
ProDescentralizacin
Del egaci n de compet enci as
Funci onar i os y Dependenci as
Responsabl es
Titular de la Entidad 1.
rea usuaria 2.
rgano encargado de las contrataciones 3.
Comit Especial 4.
El Titular de la Entidad puede delegar su autoridad.
Es indelegable:
Autorizacin de exoneraciones.
Declaracin de nulidad de oficio.
Aprobacin de prestaciones adicionales de obra.
Emisin de pronunciamientos sobre las observaciones a
las Bases.
Decisin de encargar procesos a una entidad privada
nacional o internacional.
Responsabilidad solidaria entre delegante
y delegado.
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Funci onar i os y Ser vi dor es del OEC
Capaci t aci n de Funci onar i os
DL 1017: Funcionarios del rgano de compras deben estar
capacitados en el manejo de las contrataciones.
Debern ser profesionales y/o tcnicos debidamente
certificados.
Requisitos mnimos:
- Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas o gestin
logstica en general: no menor a 80 horas lectivas
- Experiencia laboral en general: no menor a 3 aos
- Experiencia laboral en materia de contrataciones pblicas o en
logstica privada: no menor de 1 ao
Procedimiento de Certificacin:
OSCE emitir directivas sobre procedimiento de certificacin de
funcionarios o servidores.
OSCE administrar base de datos de aquellos que cuenten con
certificacin.
23
I FASE DE LA
CONTRATACIN
ESTATAL
PROGRAMACIN
EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
COMIT ESPECIAL
BASES DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
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NOTAS
ProDescentralizacin
Fases de l a Cont r at aci n Est at al
Act os
Pr epar at or i os
Sel ecci n
Ej ecuci n
Cont r act ual
Plan Estratgico Inst.
Plan Operativo Inst.
Determinacin de
necesidades
Presupuesto
Institucional
Plan Anual de
Contrataciones
Expediente de
contratacin
Designacin del
Comit Especial
Elaboracin de las
Bases
Convocatoria.
Registro de
participantes
Consultas
Observaciones
Presentacin de
propuestas
Evaluacin y
calificacin
Otorgamiento de la
Buena Pro
Formalizacin del
Contrato - Suscripcin
Garantas
Adelantos
Adicionales y
reducciones
Ampliaciones y prrrogas
Subcontratacin
Intervencin Econmica
de Obra
Resolucin
Penalidades
Recepcin y conformidad
Liquidacin
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El PAC como i nst r ument o
de gest i n l ogst i ca
Finalidades:
Programar
Difundir
Evaluar
Caractersticas:
Obligatorio
Integral
Pblico
Formal
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NOTAS
ProDescentralizacin
El abor aci n del PAC
Las Entidades determinarn sus requerimientos de
bienes, servicios y obras en funcin de sus metas
presupuestarias y los programarn de acuerdo a sus
prioridades.
Las Entidades utilizarn el Catlogo nico de Bienes,
Servicios y Obras que administra el OSCE. Se adopt ar
el Cat l ogo de l as Naci ones Uni das.
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NOTAS
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El abor aci n
del PAC
La elaboracin comprende 2 momentos:
1 momento:
En la programacin y formulacin presupuestal.
RESULTADO: Proyecto de PAC
2 momento:
Aprobado el Presupuesto Institucional, el OEC revisar,
evaluar y actualizar el proyecto del PAC, de acuerdo a
montos del Presupuesto Institucional.
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NOTAS
ProDescentralizacin
El abor aci ndel PAC
y su r el aci n con el PIA
Usuarios definen
requerimientos
Consolidacin de
cuadro de
necesidades
SEACE
LOCAL Y
WEB DE LA
ENTIDAD
Aprobacin de
PIA
Difundir:
Dentro de
los 5 das
hbiles de
aprobado
Segundo Momento (15 das hbiles siguientes)
Primer
Momento
Plan
Anual
Aprobacin
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FORMATO CON LA LEY VIGENTE
FORMATO PAC 2009
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NOTAS
ProDescentralizacin
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NOTAS
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NOTAS
ProDescentralizacin
Cont eni do del PAC
El PAC deber considerar todas las
contrataciones, con independencia
del tipo de proceso de seleccin y/o
rgimen legal que las regule.
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NOTAS
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Modi f i caci n
El PAC podr ser modificado de conformidad con la asignacin
presupuestal o en caso de reprogramacin de las metas
institucionales:
Cuando se tenga que incluir o excluir procesos de
seleccin
Cuando el valor referencial difiera en ms del 25%
del valor estimado y ello vare el tipo de proceso de
seleccin.
Aprobacin y difusin de las modificaciones se har en la
forma prevista para su aprobacin inicial.
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NOTAS
ProDescentralizacin
Di f usi n del PAC
El Ministerio competente (PRODUCE) analizar Planes
Anuales registrados en SEACE, y los difundir entre las
MYPES.
El PAC estar a disposicin de los interesados (en
el OEC, portal de la Entidad o adquirir al costo de
reproduccin).
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NOTAS
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Eval uaci n de l a ej ecuci n del PAC
El Titular evaluar semestralmente ejecucin del PAC.
Podr adoptar medidas correctivas para alcanzar metas y
objetivos del POI y, tambin disponer el deslinde de las
responsabilidades respectivas.
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NOTAS
ProDescentralizacin
Def i ni ci n de Expedi ent e de Cont r at aci n
Conjunto de documentos en el que aparecen
todas las actuaciones referidas a una determinada
contratacin, desde la decisin de adquirir o
contratar hasta la culminacin del contrato.
D.LEG. 1017:
El Expediente de Contratacin se elabora en la Fase
de Actos preparatorios y se cierra con la culminacin
del contrato.
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NOTAS
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Fi nal i dad
Contar con la base tcnica y econmica que le
permita a la Entidad obtener una oferta idnea, con
la calidad requerida o mejorada y a un costo o precio
adecuado.
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NOTAS
ProDescentralizacin
Cont eni do
Ar t cul o 10 Regl ament o
Caractersticas tcnicas y cantidad
Estudio de posibilidades que ofrece el mercado
Valor referencial
Disponibilidad Presupuestal
Tipo de proceso de seleccin
Modalidad de seleccin
Sistema de contratacin
Modalidad de contratacin
Frmula de reajuste, de ser el caso.
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NOTAS
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Ini ci o
rea Usuaria /
Requerimiento
rgano
encargado de las
contrataciones
(OEC)
Estudio de
posibilidades que
ofrece el mercado
Definicin de
caractersticas
tcnicas (C.T.) y
valor referencial
(V.R.)
Determinacin del
tipo de proceso de
seleccin: LP, CP,
ADP, ADS, AMC.
Prohibicin de Fraccionamiento
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NOTAS
ProDescentralizacin
Fr acci onami ent o
Queda pr ohi bi do f r acci onar l a cont r at aci n de bi enes,
ser vi ci os y obr as con el obj et o de modi f i car el t i po de
pr oceso de sel ecci n que cor r esponda, segn l a necesi dad
anual .
No es fraccionamiento:
Razones de presupuesto.
Necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la
programada.
Se contrate con el mismo proveedor con objetos
contractuales distintos.
Convenio Marco
Propiciar participacin de las MYPES.
El OEC ser responsable por el incumplimiento de la
prohibicin.
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NOTAS
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Car act er st i cas t cni cas
Sobre la base del PAC, el rea usuaria debe requerir los bienes,
servicios y obras. Ella ser la responsable de definir con
precisin las caractersticas, condiciones, cantidad y calidad
de los bienes, servicios u obras, as como la f i nal i dad pbl i ca
de dicha contratacin.
El OEC, con la autorizacin del rea usuaria y, como resultado
del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, podr
ajustar las caractersticas de lo que contratar.
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NOTAS
ProDescentralizacin
Det er mi naci n de l as
car act er st i cas t cni cas
Reglamentos Sectoriales: Obligatorios si cuentan con el
refrendo del MEF.
Normas Tcnicas Nacionales de la Comisin de Reglamentos
Tcnicos de INDECOPI: Facultativos
Rest r i cci n:
No alusin a marcas o nombres comerciales, patentes, diseos
o tipos particulares, salvo estandarizacin.
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NOTAS
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Est udi o de l as posi bi l i dades
que of r ece el mer cado
Investigacin y anlisis previo de las condiciones del
mercado, mediante la obtencin de documentos tcnicos,
publicaciones, investigaciones de campo, etc. que permiten
identificar y/o mejorar las caractersticas de lo requerido,
conocer el mercado proveedor a travs del volumen y monto
ofertado.
Concept o
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NOTAS
ProDescentralizacin
Est udi o de l as posi bi l i dades
que of r ece el mer cado
Basndose en las caractersticas tcnicas definidas por
el rea usuaria, el OEC debe evaluar las posibilidades
que ofrece el mercado para determinar:
El valor referencial
La existencia de pluralidad de marcas y/o
postores
La posibilidad de distribuir la buena pro
Informacin que pueda servir para establecer
factores de evaluacin, de ser el caso
La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas
y/o condiciones de lo que se va a contratar, de ser
necesario
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NOTAS
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Det er mi naci n del Val or Ref er enci al
Par a est abl ecer el val or r ef er enci al se debe t omar en cuent a
l o si gui ent e:
Presupuestos y cotizaciones actualizadas
Precios histricos
Estructura de costos
Alternativas existentes segn el nivel de comercializacin
Descuentos por volmenes
Disponibilidad inmediata, de ser el caso
Mejoras en las condiciones de venta
Garantas, vigencia tecnolgica y otros beneficios
Debe emplearse como mnimo
dos (2) fuentes.
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NOTAS
ProDescentralizacin
Val or Ref er enci al
El OEC debe determinar el valor referencial.
El OEC puede solicitar apoyo que requiera del rea Usuaria,
la que estar obligada a brindarlo bajo responsabilidad.
Servicios de Cobranzas o Recuperaciones
Honorarios de xito:
El V.R. es la suma del honorario fijo ms el honorario
de xito. Se considerar monto mximo que la Entidad
pagara como honorario de xito.
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NOTAS
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Val or r ef er enci al en
consul t or a y obr as
Obras
Monto del presupuesto establecido en el expediente
tcnico.
Consultora de obras
Debe detallarse en condiciones competitivas en el
mercado, los honorarios del personal propuesto,
incluyendo gastos generales y utilidad.
Debe incluir los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas, costos laborales de acuerdo a la
normativa vigente.
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NOTAS
ProDescentralizacin
Ant i guedad del Val or Ref er enci al
En ejecucin y consultora de obras: 6 meses
En bienes y servicios: 3 meses
Obras que cuenten con expediente tcnico:
Se computa desde la fecha de determinacin del
presupuesto de obra consignada en el expediente
tcnico.
Bienes, servicios y consultora de obras:
Se computa desde la aprobacin del expediente de
contratacin.
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NOTAS
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Di sponi bi l i dad pr esupuest al
Una vez determinado el valor referencial, se debe solicitar
la certificacin de disponibilidad presupuestal.
Para su solicitud debe sealarse el perodo de contratacin
programado.
Obl i gaci ones de pago se devenguen en ms de 1
ao f i scal : Debe otorgarse constancia de que el gasto
ser considerado en la programacin y formulacin del
presupuesto del ao fiscal que corresponda.
Cont eni do de cer t i f i caci n:
La dependencia de presupuesto o la que haga sus veces,
debe sealar:
- Fuente de financiamiento
- Cadena funcional programtica y del gasto
- El monto de la certificacin.
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NOTAS
ProDescentralizacin
Si st ema de Cont r at aci n
Suma alzada Monto fijo integral
Precios unitarios Monto segn lo ejecutado
Sistema mixto Magnitud y cantidad no
definida (P.U.) y lo definido
(S.A.) Sl o 0br as
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NOTAS
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a. Llave en mano (Bienes y obras)
b. Concurso Oferta (Obras)
Modal i dades de Ej ecuci n Cont r act ual
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NOTAS
ProDescentralizacin
Plazo de ejecucin y entrega
Proceso segn relacin de tems /etapa /tramos /
paquetes /lote
Tipo de proceso de seleccin
Inclusin Plan Anual
Aprobacin del Expediente
Designacin del Comit Especial
Notificacin del encargo a los miembros del comit
especial.
Expedi ent e de Cont r at aci n
En obr as:
Expediente tcnico (planos, especificaciones tcnicas,
memoria descriptiva, presupuesto de obra)
Declaracin de viabilidad SNIP, de corresponder.
Adems debe cont ener ...
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NOTAS
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Apr obaci n del Expedi ent e
Cada Entidad determina procedimientos y plazos para su
elaboracin y aprobacin.
Ser aprobado por el funcionario competente, de acuerdo
a sus normas de organizacin interna.
Una vez aprobado, es entregado al Comit Especial para la
elaboracin de las bases.
En el caso de pr oceso de sel ecci n desi er t o:
Nueva convocatoria deber contar con una nueva aprobacin
del expediente, solo en caso se haya modificado algn
extremo.
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NOTAS
ProDescentralizacin
Cont eni do
Una vez aprobado el expediente, se incorporarn
todas las actuaciones que se realicen desde la designacin
del Comit Especial hasta la culminacin del contrato,
incluyendo las ofertas no ganadoras.

Se entiende por ofertas no ganadoras a las admitidas y
que no fueron adjudicadas con la Buena Pro.
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NOTAS
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Cust odi a del expedi ent e
OEC tiene a su cargo la custodia y responsabilidad del
expediente de contratacin, salvo en el perodo en el
que dicha custodia est a cargo del Comit Especial.
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NOTAS
ProDescentralizacin
Comi t Especi al
Colegialidad
Especialidad
Solidaridad
Autonoma
Confidencialidad
Pr i nci pi os de act uaci n del Comi t Especi al :
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NOTAS
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Desi gnaci n del Comi t Especi al
El Titular de la Entidad(facultad delegable)
Caractersticas:
En funcin a las personas
Puede ser para ms de un proceso
Por escrito
Debe indicarse quien actuar como Presidente
La Entidad entregar al Comit Especial el expediente
de la contratacin, con la informacin tcnica y
econmica.
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NOTAS
ProDescentralizacin
Cul es son l os i mpedi ment os par a ser
mi embr o del Comi t Especi al ?
Titular de Entidad
Funcionarios: Control y fiscalizacin, salvo que el OCI
sea el rea usuaria.
Funcionarios que por delegacin aprobaron el expediente
y las Bases, designaron al Comit Especial y quienes
resuelven apelaciones.
Funcionarios o servidores sancionados.
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NOTAS
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e
Impedi ment os
Se pr eci sa l o si gui ent e:
1. Sancin impuesta a miembro luego de ser
designado, dejar de ser integrante de dicho Comit.
2. El impedimento para quienes aprueban actos por
delegacin, se circunscriben a ese proceso.
60
NOTAS
ProDescentralizacin
Conf or me al al cance del encar go, el
Comi t Especi al puede ser :
Comi t Especi al (ad- hoc): Para cada proceso de
seleccin, se da en cualquier tipo de proceso.
Comi t Especi al Per manent e: Para varios procesos de
seleccin; permitido en las Adjudicaciones Directas
y las Menores Cuantas (excepto desiertos).
61
NOTAS
P
r
i
m
e
r
a

F
a
s
e
Conf or maci n del Comi t Especi al
Par a pr ocesos de sel ecci n en gener al :
Deber estar conformado por 3 miembros
Condiciones mnimas:
Un (01) integrante deber pertenecer al rgano
encargado de las contrataciones.
Un (01) integrante del rea usuaria
Nota: Uno de los miembros deber tener
conocimiento tcnico sobre el objeto de la
convocatoria.
Comi t Especi al Per manent e:
Un (01) integrante deber pertenecer a al rgano
encargado de las contrataciones.
62
NOTAS
ProDescentralizacin
En Modal i dades de Sel ecci n
Subast a i nver sa:
Presencial y electrnica: 03 miembros.
Conveni o Mar co de Pr eci os:
Comit Especial designado por Per - Compras
63
NOTAS
P
r
i
m
e
r
a

F
a
s
e
Comi t Especi al
Debe instalarse al da siguiente de la
designacin, notificada junto con el
Expediente de Contratacin.
64
NOTAS
ProDescentralizacin
Cundo no es necesar i o conf or mar
un Comi t Especi al ?
En los procesos de menor cuanta (OEC).
En las contrataciones exoneradas.
65
NOTAS
P
r
i
m
e
r
a

F
a
s
e
Cmo es l a par t i ci paci n en
un Comi t Especi al ?
Supl ent es: Sustituye al titular en caso de su ausencia. La
Entidad evaluar el motivo de ausencia para determinar
responsabilidad. Si el titular ha sido reemplazado, previa
evaluacin, ste podr reincorporarse como suplente.
Exper t o Independi ent e: Personas jurdicas o naturales,
especialistas en el objeto de la convocatoria que integran
al Comit Especial. Se contratan va menor cuanta.
66
NOTAS
ProDescentralizacin
Int egr ant es de Comi t Especi al
Pueden ser r emovi dos?
No pueden ser removidos,
salvo caso fortuito, fuerza
mayor o cese en el servicio
debidamente declarado.
Cundo cesan sus f unci ones?
Buena Pro consentida
Cancelacin del proceso
Nota: No se puede renunciar al
cargo de miembro del Comit
Especial
67
NOTAS
P
r
i
m
e
r
a

F
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s
e
Qur um y acuer dos
Para Sesionar: Todos
Para Adoptar Acuerdos:
Unanimidad
Mayora (no cabe abstencin)
Nota: Los actos debern figurar en
actas suscritas, con las votaciones y la
fundamentacin de los votos en contra.
68
NOTAS
ProDescentralizacin
Funci ones del Comi t Especi al
Consultar los alcances de la informacin
proporcionada en el expediente de contratacin
Elabora las Bases
Convoca al proceso
Absuelve consultas y observaciones
Evala propuestas
Otorga la Buena Pro
Declara desierto
Otros actos necesarios
Si C.E. toma conocimiento que en las propuestas
obra un documento sobre cuya veracidad existe
duda razonable, informar al rgano encargado
de las contrataciones para que efecte inmediata
fiscalizacin. Sin embargo, no se suspender, en
ningn caso, la continuidad del proceso.
69
NOTAS
P
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e
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F
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s
e
Que aspect o puede modi f i car
el Comi t Especi al ?
Factores de evaluacin (Slo por consultas y
observaciones)
Condiciones de las Bases que no constituyan
requerimientos mnimos.
Puede realizar acciones de fiscalizacin, sin
paralizar el proceso de seleccin
Nota: El Comit Especial no puede
modificar de oficio las Bases
aprobadas.
70
NOTAS
ProDescentralizacin
Par a qu no es compet ent e?
Par a modi f i car :
Cantidad, plano o dimensin de bien,
servicio u obra.
Caractersticas y especificaciones
Valor referencial
Financiamiento
Tipo de proceso
71
NOTAS
P
r
i
m
e
r
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F
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s
e
Qu son l as Bases?
Pautas y reglas de contratacin
Debe contemplar criterios objetivos
Debe cumplir con las Bases estndar
Prepublicacin es opcional
Qu r gano l as el abor a?
El Comit Especial
Bases de l os pr ocesos de sel ecci n
72
NOTAS
ProDescentralizacin
Qu deben cont ener l as bases?
Contenido de las propuestas
Art. 42 Rgto.
TCNICA
Obligatoria:
-Copia certificado RNP
-Declaracin jurada simple
-D.J. y/o dcto. para acreditar
requerimientos
-Promesa de consorcio
Facultativa:
-Dcto. para acreditar factores
-Documentacin facultativa
ECONMICA
-Oferta Econmica
-Garanta, de ser el caso.
Condiciones mnimas
Art. 26 Ley
- Caractersticas tcnicas
- Plazo de entrega o de
prestacin
- Valor referencial
- Cronograma
- Metodologa de
evaluacin
- Proforma de contrato,
salvo O/C u O/S.
- Sistema y/o modalidad de
contratacin
73
NOTAS
P
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i
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e
r
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F
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s
e
Li mi t es de l as pr opuest as
D. Leg. 1017
Bienes y servicios: 100% VR
Obras: 110% VR
D. Leg. 1017
Bs y Ss.: Ninguno
Consul. y obras: 90%
a) Lmi t e mxi mo:
b) Lmi t e mni mo:
74
NOTAS
ProDescentralizacin
Ccul o de l mi t es del
Val or Ref er enci al (obr as)
S/. 60 715.29
Lmite mnimo: S/. 54 643.761
(90%) S/. 54 643.77
Lmite mximo: S/. 66 786.819
(110%) S/. 66 786.81
75
NOTAS
P
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s
e
Debe haber apr obaci n?
Siempre: Por escrito, con visacin.
Titular de la Entidad Nunca quien elabora
las Bases
Delegacin
76
NOTAS
ProDescentralizacin
Se pueden modi f i car l as
Bases apr obadas?
Mediante consultas se aclaran.
Se modifican a travs de observaciones de parte y
Pronunciamientos del OSCE o del Titular de la Entidad.
Procedimiento.
77
NOTAS
P
r
i
m
e
r
a

F
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s
e
Lo que no est bi en:
De oficio, el Comit Especial no puede modificar las
Bases.
El Comit Especial no puede modificar especificaciones
tcnicas, requiere consentimiento del rea Usuaria.
78
NOTAS
ProDescentralizacin
Bases en Modal i dades Especi al es
Subast a Inver sa:
Contenido
Valor Referencial
79
II FASE DE LA
CONTRATACIN
ESTATAL
METODOLOGA DE LA EVALUACIN
PROCESOS DE SELECCIN
EXONERACIONES
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DURANTE
EL PROCESO DE SELECCIN
81 81
NOTAS
S
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d
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F
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s
e

Met odol oga de l a Eval uaci n
Para acreditar cumplimiento se solicitar los
documentos estrictamente necesarios.
Para Subasta Inversa, no se aplicar bonificacin
alguna en la evaluacin de propuestas.
82
NOTAS
ProDescentralizacin
Met odol oga de Eval uaci n
Los factores deben ser: Objetivos, Racionales, Razonables
Congruentes y Proporcionales.
Criterios
Puntaje 5, 10, 15, 20,...
Documentos Sustentatorios
Factores de
Evaluacin
83 83
NOTAS
S
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F
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s
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Eval uaci n Tcni ca
Ar t . 44 del Regl ament o:
Podrn considerarse los siguientes factores de
evaluacin:
Pl azo de ent r ega. (RTM-Factor)
Garanta comercial del postor y/o del
fabricante.
La disponibilidad de servicios y repuestos.
La capacitacin del personal de la Entidad.
Mej or as a l as car act er st i cas t cni cas
La exper i enci a del post or
Cumpl i mi ent o de l a pr est aci n
Otros factores
Fact or es de eval uaci n: Bi enes
84
NOTAS
ProDescentralizacin
Ej empl o: Pl azo de ent r ega
Cr i t er i o :
El postor que ofrece el menor plazo obtiene
10 puntos y al resto se le califica en forma
inversamente proporcional.
Postor A oferta un plazo de 10 das calendario
Postor B oferta un plazo de 20 das calendario
Punt aj e:
Postor A obtiene 10 puntos
Postor B obtiene 5 puntos (10 x 10/20)
85 85
NOTAS
S
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g
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d
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F
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s
e

Exper i enci a del Post or (bi enes)
Tiempo mximo 8 aos
Hasta 5 veces el valor referencial
Mximo de 20 contrataciones
No hay limitacin de cantidad, monto o duracin de la
contratacin a acreditar
Debe indicarse bienes iguales y similares
Se acredita con contratos o comprobantes de pago cuya
cancelacin se acredite documental y fehacientemente.
Tambin se puede acreditar con contratos en ejecucin
(suministro de bienes).
86
NOTAS
ProDescentralizacin
Cumpl i mi ent o de l a pr est aci n
Se evala en funcin a constancias o certificados
Debe acreditar cumplimiento de la prestacin sin
aplicacin de penalidades
Mximo 20 contrataciones
Debern estar referidos a todos los contratos que se
presentaron para acreditar la experiencia del postor.
87 87
NOTAS
S
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F
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s
e

Fact or es de eval uaci n:
Ser vi ci os en gener al
Debe considerarse el siguiente factor de evaluacin:
Experiencia del postor: Actividad y/o en la
especialidad
Adicionalmente podrn considerarse los siguientes
factores de evaluacin:
Cumplimiento del servicio (10 ser vi ci os)
Personal propuesto para la prestacin del
servicio
Mejoras a las condiciones previstas
Otros factores referidos al objeto de la convocatoria
tales como equipamiento, infraestructura.
88
NOTAS
ProDescentralizacin
Exper i enci a del post or (ser vi ci os)
Tiempo mximo 8 aos
Hasta 5 veces el Valor Referencial
Mximo de 10 servicios
No hay limitacin de monto o tiempo de cada servicio
que ser acreditado.
Debe indicarse servicios iguales y similares
Se acredita con contratos culminados y/o en ejecucin,
comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente.
Tambin se puede acreditar con contratos en ejecucin
(servicios de ejecucin peridica).
El ser vi ci o que se pr esent a par a acr edi t ar exper i enci a
en l a especi al i dad si r ve par a acr edi t ar exper i enci a
en l a act i vi dad
89 89
NOTAS
S
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Fact or es r ef er i dos al per sonal
Experiencia en la especialidad
Constancias o certificados
En caso que el postor fuera persona natural la experiencia
que acredite como tal, podr acreditarla tambin como
personal propuesto.
90
NOTAS
ProDescentralizacin
Consul t or a
Debe considerarse los siguientes factores:
Experiencia del postor en la actividad
Experiencia del postor en la especialidad
Personal propuesto para la prestacin del servicio
Consul t or a
Mejoras
Objeto de la convocatoria: plan de trabajo,
equipamiento, infraestructura, entre otros.
Adi ci onal ment e, podrn considerarse:
Cumplimiento del servicio por el postor
91 91
NOTAS
S
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Exper i enci a del Post or en consul t or a
Experiencia en la actividad
Hasta 15 aos
Hasta 5 Veces el V. R.
Mximo 10 servicios
Experiencia en la especialidad
Hasta 10 aos
Hasta 2 Veces el Valor Referencial
Mximo 10 servicios
Se acreditar con contratos y su respectiva conformidad o
mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente.
No se establecen limitaciones por el monto o tiempo del
servicio ejecutado.
El servicio que se presenta para acreditar experiencia en la
especialidad sirve para acreditar experiencia en la actividad.
92
NOTAS
ProDescentralizacin
Punt aj es par a ser vi ci os de consul t or a
Exp. Actividad y especialidad De 20 a 25 puntos
cumplimiento del servicio
Personal propuesto De 30 a 35 puntos
Mejoras al servicio De 15 a 20 puntos
Objeto de la convocatoria De 25 a 30 puntos
93 93
NOTAS
S
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s
e

Cmo se eval a par a l a ej ecuci n de obr as?
Sl o en Li ci t aci ones Pbl i cas y Adj udi caci ones Di r ect as
Pbl i cas
En ADS y AMC no hay factores tcnicos de evaluacin.
Fact or es de eval uaci n: Obr as

Experiencia en obras en general
Experiencia de obras similares
Experiencia y calificaciones del personal profesional
propuesto
Cumplimiento de ejecucin de obras
94
NOTAS
ProDescentralizacin
Exper i enci a del Post or
Exper i enci a en obr as en gener al :
No mayor a 10 aos
No mayor a 5 Veces el Valor Referencial
Exper i enci a en obr as si mi l ar es:
No mayor a 10 aos
No mayor a 1 Vez el Valor Referencial.
Cada obr a 15% del VR.
95 95
NOTAS
S
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s
e

Punt aj e par a l a ej ecuci n de obr as
Experiencia obras en general De 15 a 20 puntos
Experiencia obras similares De 30 a 35 puntos
Personal propuesto De 30 a 35 puntos
Cumplimiento de ejecucin De 15 a 20 puntos
de obras
96
NOTAS
ProDescentralizacin
Consor ci o
Eval uaci n de exper i enci a
* El consorcio podr acreditar como experiencia la
sumatoria de los montos facturados de aquellos
integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar
conjuntamente el objeto materia de convocatoria.
97 97
NOTAS
S
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Eval uaci n de pr opuest as
Propuesta Tcnica : 100 puntos
Propuesta Econmica : 100 puntos
Punt aj e mni mo que deben obt ener l os post or es par a
acceder a eval uaci n econmi ca:
Bi enes y Obr as
Puntaje Mnimo: 60 puntos
Ser vi ci os y consul t or a
Puntaje Mnimo: 80 puntos
98
NOTAS
ProDescentralizacin
Eval uaci n econmi ca
Documento que contiene la propuesta 1.
econmica
Garanta de seriedad de oferta en LP, CP o AD y 2.
declaracin jurada en el caso de las AMC
Cont eni do de l a pr opuest a econmi ca:
99 99
NOTAS
S
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g
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F
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s
e

Obligacin de los
postores de incluirla en
su Propuesta.
Regl a Gr al .: Postores deben
mantenerla vigente hasta la
Buena Pro. (Mn. 2 meses)
Excepci n: 1 y 2 lugar
vigente hasta suscripcin.
Gar ant a de Ser i edad de Of er t a
100
NOTAS
ProDescentralizacin
Cal i f i ca nmi ca
Donde:
Pi = Puntaje oferta econmica i
PMPE = Puntaje mximo por
propuesta econmica
Oi = Oferta del postor i
Om = Oferta econmica
menor
i = Propuesta
Pi = Om x PMPE
Oi
101 101
NOTAS
S
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g
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d
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F
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s
e

Cl cul o del Punt aj e Tot al
Coef i ci ent es de Ponder aci
Bi enes, Ser vi ci os y Obr as
0.60 < C1 < 0.70
0.30 < C2 < 0.40
Ser vi ci os de Consul t or a
0.70 < C1 < 0.80
0.20 < C2 < 0.30
CT = C1 x PT + C2 x PE
C1 + C2 = 1.00
102
NOTAS
ProDescentralizacin
Boni f caci ones
Bienes y Servicios
Adicionar veinte por ciento (20%) - Ley 27143 slo si
present declaracin jurada
Salvo subasta inversa (Art. 31 D.L.1017)
Obras y servicios: (Fuera de la provincia de Lima y
Callao)
Montos que correspondan a ADS y AMC, a solicitud del
postor se asignar una bonificacin del diez por ciento
(10%) sobre sumatoria de PT y PE.
103 103
NOTAS
S
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F
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Pr ocesos de Sel ecci n
Ti pos de Pr ocesos de Sel ecci n
Se determina dependiendo de:
A) Objeto del proceso.
B) Valor Referencial.
Objeto
Adjudicacin Directa
Menor Cuanta
Bienes
Obras
Bs, Ss y Obrs
Licitacin Pblica
Servicios Concurso Pblico
104
NOTAS
ProDescentralizacin
Mont os par a l os Pr ocesos
de Sel ecci n 2009
TIPO DE PROCESO
BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIN PBLICA >= 369,200 >= 1,207,000
CONCURSO PBLICO >= 213,000
ADJUDICACIN
DIRECTA
PBLICA
< a 369,200
> a 184,600
< de 213,000
> de 106,500
< de
1,207,000
> de 603,500
SELECTIVA
<= de 184,600
>= de 36,920
<= de 106,500
>= de 21,300
<= de
603,500
>= de
120,700
ADJUDICACIN
DE MENOR
CUANTA
OBRAS
< de 120,700
> de 10,650
BIENES Y
SERVICIOS
< de 36,920
> de 10,650
< de 21,300
> de 10,650
105 105
NOTAS
S
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Pr ocesos de sel ecci n segn
r el aci n de t ems
En un solo proceso se convoca la adquisicin o
contratacin de bienes, servicios u obras vinculados
entre s, teniendo en cuenta la viabilidad econmica,
tcnica y/o administrativa de dicha vinculacin.
Cada tem constituye un proceso menor dentro del
proceso principal.
El mont o i ndi vi dual de cada t em debe ser mayor a
3 UIT.
106
NOTAS
ProDescentralizacin
Convocatoria
Evaluacin de la
propuesta
Otorgamiento de la
Buena Pro
Registro de Participantes Presentacin de la propuesta
Mn. 2 das
Adj udi caci n de Menor Cuant a
Bi enes y ser vi ci os
107 107
NOTAS
S
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s
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Adj udi caci n de Menor Cuant a
Consul t or a y Ej ecuci n de Obr as
Convocatoria
Evaluacin de
la propuesta
Otorgamiento de
la Buena Pro
Consultas y
observaciones
Registro de
Participantes
Presentacin
de la
propuesta
6 das
Absolucin de
consultas y
observaciones
Integracin
108
NOTAS
ProDescentralizacin
Adj udi caci ones Di r ect as
Convocat or i a
Regi st r o de
Par t i ci pant es
Consul t as y
Obser vaci ones
Int egr aci n
Pr esent aci n
de Pr opuest as
Cal i f i caci n y
eval uaci n de
pr opuest as
Ot or gami ent o
de l a Buena Pr o
SEACE
Consul t a y obser vaci ones
Mn. 3 das
Absol uci n: mxi mo 3 das
Absol uci n de
consul t as y
obser vaci ones
109 109
NOTAS
S
e
g
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d
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F
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s
e

Li ci t aci n Pbl i ca y
Concur so Pbl i co
Convocatoria
(Publicacin en SEACE)
Registro de
Participantes
Presentacin de
Consultas
(Mnimo 5 das)
Absolucin de
Consultas
(Mximo 5 das)
Presentacin de
observaciones
(Mnimo 5 das)
Absolucin de
Observaciones
(Mximo 5 das)
Integracin
(Mnimo 5 das)
Calificacin y
Evaluacin de
Propuestas
Otorgamiento
de la Buena Pro
Consentimiento
de la Buena
Pro
Presentacin de
Propuestas
110
NOTAS
ProDescentralizacin
Convocat or i a
Licitacin Pblica
Concurso Pblico
Adj. Directa y Adj.
menor cuanta
Publicacin en el
SEACE
Las ent i dades que no t engan acceso a Int er net : Sext a
Di sposi ci n Compl ement ar i a Tr ansi t or i a del
Regl ament o
111 111
NOTAS
S
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g
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d
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F
a
s
e

Convocat or i a
Publicacin de las Bases
Publ i caci n del r esumen ej ecut i vo de est udi o
de posi bi l i dades que of r ece el mer cado
Bajo sancin de nulidad
112
NOTAS
ProDescentralizacin
Regi st r o de Par t i ci pant es
Pago de un derecho, cuyo monto no podr ser
mayor al costo de reproduccin de las Bases.
Registro desde el da siguiente de la convocatoria
hasta un da despus de integradas las Bases.
Para Adjudicaciones de Menor Cuanta de bienes
y servicios el registro ser gratuito.
El pr oveedor debe cont ar con RNP vi gent e y
no est ar i nhabi l i t ado par a cont r at ar con el
Est ado.
En el caso de l as AMC par a bi enes y ser vi ci os
el r egi st r o debe ef ect uar se ant es de
pr esent aci n de pr opuest as.
113 113
NOTAS
S
e
g
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d
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F
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s
e

gi men de Not i f i caci ones
Todos l os act os del pr oceso de sel ecci n se
ent i enden not i f i cados el mi smo da de su
publ i caci n en el SEACE.
A solicitud del participante:
Se le notificar personalmente en la sede de la
Entidad, o al correo electrnico que haya consignado
al registrarse como participante.
Es responsabilidad del participante el permanente
seguimiento del proceso a travs del SEACE.
114
NOTAS
ProDescentralizacin
Consul t as
Par t i ci pant es
Solicitan por escrito la
aclaracin de cualquiera de
los extremos de las Bases o
plantean solicitudes respecto
de ellas.
Comi t Especi al
Publica en el SEACE el pliego
absolutorio de consultas
debidamente fundamentado.
Las respuestas forman parte
de las Bases y del contrato.
115 115
NOTAS
S
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g
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d
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F
a
s
e

Obser vaci ones
Los participantes observan las Bases mediante
escrito debidamente fundamentado ante:
- Incumplimiento de las condiciones mnimas
establecidas en el Art. 26 de la Ley.
- Incumplimiento de cualquier disposicin de
la normativa de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado u otras normas complementarias o
conexas al proceso de seleccin.
116
NOTAS
ProDescentralizacin
Obser vaci ones
El Comit Especial absuelve las observaciones mediante
pliego fundamentado que es publicado en el SEACE :
Acoge una observacin Modifica las Bases
No acoge una observacin,
acoge parcialmente o afecta
a un participante al acoger
observacin de otro
participante.
A pedido de participante eleva
las Bases al OSCE o Titular de
Entidad cumpliendo los
requisitos del TUPA.
ELEVACIN DE BASES
Monto < a 300 UIT (S/. 1065,000) - Titular de la
Entidad
Monto > a 300 UIT - OSCE
117 117
NOTAS
S
e
g
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d
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F
a
s
e

Requi si t os par a eval uaci n de Bases
Participante registrado antes de la etapa de
formulacin de observaciones
Solicitud presentada ante la Entidad
Pago de la tasa indicada en el TUPA
Presentacin mximo a los 3 das de publicado
el pliego absolutorio en el SEACE.
118
NOTAS
ProDescentralizacin
Ef ect os de El evaci n de Bases
El Comit Especial est obligado a:
Suspender el pr oceso hast a que el OSCE o el Ti t ul ar
de l a Ent i dad emi t a Pr onunci ami ent o.
Comunicar a todos los participantes a travs del
SEACE.
Remi t i r ant ecedent es que sol i ci t e el OSCE o el Ti t ul ar
de l a Ent i dad (Inf or me Tcni co).
119 119
NOTAS
S
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g
u
n
d
a

F
a
s
e

Tr mi t e del Recur so
Int egr aci n de Bases
Ar t . 59 del Regl ament o
Reglas definitivas del proceso que obligan a todos los
postores y al Comit Especial
Pl azos:
Cuando no se presentan consultas y/u observaciones:
al da siguiente de vencido el plazo para absolver las
observaciones.
Cuando se presentan consultas y/u observaciones:
al da siguiente de vencido el plazo para solicitar la
elevacin de observaciones.
Cuando se solicita la elevacin de observaciones:
dentro de los dos das hbiles siguientes de notificado
el pronunciamiento.
120
NOTAS
ProDescentralizacin
Pr esent aci n de Pr opuest as
Todos l os document os r ef er i dos a RTM y
f act or es de eval uaci n se presentan en idioma
castellano o, en su defecto, acompaados de
traduccin efectuada por t r aduct or pbl i co
j ur ament ado.
Acr edi t aci n de r epr esent aci n: Vi genci a de
poder y, de ser el caso, carta poder.
Dos sobres cerrados
Todos los documentos deben ser foliados y
rubricados
Propuesta tcnica: Nmero de copias no puede
exceder el nmero de miembros del C. E.
Propuesta econmica: slo en original
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NOTAS
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Subsanaci n de pr opuest as
Plazo: 1 2 das desde l a not i f i caci n
Puede subsanarse en el mismo acto
Propuesta econmica: No cabe subsanacin por omisin
o error, SALVO:
a) Defectos de foliacin y rbrica de los folios.
b) Correccin del monto en actas, slo en precios
unitarios.
122
NOTAS
ProDescentralizacin
Pr esent aci n de Pr opuest as
Licitacin Pblica
Acto pblico Concurso Pblico
Adjudicacin Directa
Pblica
Se realiza en
Adjudicacin Directa
Acto privado Selectiva
(PODR) Adjudicacin de Menor
Cuanta
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NOTAS
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on y Cal i f i caci n
124
NOTAS
ProDescentralizacin
Ot or gami ent o de l a Buena Pr o
Para Licitacin pblica, Concurso pblico o
Adjudicacin Directa Pblica - se realiza y se
notifica en el Acto Pblico.
Se entrega a postores y publica en el SEACE:
Copia del acta y del cuadro comparativo
(detallando los puntajes en cada factor de
evaluacin, puntaje tcnico, econmico y total
y orden de prelacin).
Para Adjudicacin Directa Selectiva y
Adjudicacin de Menor Cuanta podr ser acto
privado y se notifica el mismo da travs de la
publicacin en el SEACE.
Acta y cuadro comparativo (detallando los
puntajes en cada factor de evaluacin, puntaje
tcnico, econmico, total y orden de prelacin)
125 125
NOTAS
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Ot or gami ent o de l a Buena Pr o
SOLO PARA EJECUCIN DE OBRAS:
SI LA OFERTA EXCEDE EL 100% DEL V.REF:
Mx. 10 das hbi l es desde l a f echa del cal endar i o,
baj o r esponsabi l i dad del Ti t ul ar .
Presupuesto + Aprobacin Titular, sal vo acept e
r educi r su of er t a econmi ca < V. Ref . La
acept aci n se ef ect a en act o pbl i co, o por
escr i t o si es act o pr i vado.
126
NOTAS
ProDescentralizacin
Sol uci n en caso de empat e
(Ar t . 73 Regl ament o)
MYPES integradas por personas con discapacidad - LEY 1.
27050, slo en AD y AMC.
MYPES en estricto: AD y AMC. 2.
Bienes y Obras.- mejor puntaje econmico. 3.
Servicios - mejor puntaje tcnico
A prorrata*: no Consultora ni Obras 4.
Sorteo* 5.
(*) CITACIN OPORTUNA
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NOTAS
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Consent i mi ent o de l a Buena Pr o
Pluralidad de Postores
8 das hbi l es (LP Y CP)
5 das AD y AMC; desde su notificacin si no se ha
interpuesto recurso de apelacin
Un solo postor:
El da de su notificacin
El Comit Especial remite el Expediente de Contratacin
al OEC de la entidad
128
NOTAS
ProDescentralizacin
Decl ar aci n de Desi er t o
Ar t . 32 Ley
Slo se declarar desierto un proceso cuando no se
presente ningn postor o no quede ninguna propuesta
vlida.
Si una Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin
Directa es declarada desierta en una opor t uni dad, se
deber convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta
(no electrnica).
La declaratoria de desierto deber registrarse en el
SEACE al da si gui ent e de pr oduci da(Ar t . 78 del
Regl ament o).
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NOTAS
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Cul mi naci n del Pr oceso de Sel ecci n
Se suscribe el contrato.
Se cancela el proceso de
seleccin.
Se deja sin efecto el
otorgamiento de la buena pro.
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NOTAS
ProDescentralizacin
Exoner aci ones
No son supuestos de inaplicacin normativa.
Mecanismo excepcional, extraordinario y no programable:
Restricciones, control y responsabilidad.
Contratacin Directa: No es una MC
A cargo de la DECA u rgano designado
Acciones inmediatas:
Una invitacin dirigida a un proveedor
Propuesta que se ajusta a las Bases
Bajo cualquier medio de comunicacin
No se exonera del proceso, ni de la programacin y ejecucin
del contrato resultante.
131 131
NOTAS
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Exoner aci ones
Contratacin entre Entidades 1.
Situacin de Emergencia 2.
Situacin de Desabastecimiento Inminente 3.
Carcter de Secreto, Secreto Militar o de Orden Interno 4.
Proveedor nico de Bienes que no admite sustitutos 5.
Servicios Personalisimos 6.
Insumos Directamente utilizados en procesos productivos 7.
por empresas del Estado
132
NOTAS
ProDescentralizacin
Ent r e Ent i dades del Sect or Pbl i co
Limitaciones:
Condiciones del contratista:
No empresa del Estado
No habitualidad (bajo sancin de nulidad del
Contrato)
No subcontratacin, ni cesin de derechos o de posicin
contractual.
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NOTAS
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Si t uaci n de Desabast eci mi ent o Inmi nent e
Conf i gur aci n
Ausencia extraordinaria e imprevisible: actual y urgente
Compromete servicios esenciales u operaciones
productivas: no cubre necesidades complementarias y
administrativas (casustico)
No pr ocede:
En va de regularizacin (Regla Gral).
Para periodos consecutivos.
Para cubrir necesidades anteriores.
Por cantidades que excedan lo necesario para atender
el desabastecimiento
Mecani smos de cont r ol :
Disponer el inicio del procedimiento de determinacin
de responsabilidades, bajo sancin de nulidad.
134
NOTAS
ProDescentralizacin
Si t uaci n de Emer genci a
Casos:
Catstrofes
Situaciones que supongan grave peligro o que afecten
la Defensa y Seguridad Nacional
Fi nal i dad:
Acciones necesarias para prevenir o atender desastres
Aquellas necesidades sobrevinientes derivadas de la
emergencia
Mecani smo de cont r ol :
Plazo de 10 das posteriores al evento para regularizar
despues de comenzar el contrato.
135 135
NOTAS
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Secr et o, Secr et o Mi l i t ar u Or den Int er no
Opinin favorable de la Contralora
D.S. 052-2001-PCM y D.S. 063-2001-PCM
No para bienes, servicios u obras de carcter
administrativo y operativo.
FF. AA, PNP, Si st ema de Int el i genci a Naci onal
136
NOTAS
ProDescentralizacin
Bi enes o Ser vi ci os que no admi t en sust i t ut os
Caso proveedor nico en el mercado nacional.
Slo bienes y servicios.
Ser proveedor nico cuando:
- Por razones tcnicas
- Proteccin de derechos de propiedad intelectual
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NOTAS
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Ser vi ci os Per sonal si mos
Requi si t o:
Necesidad fundamentada en la especializacin para la
prestacin del servicio.
El ement os de anl i si s:
Destreza, habilidad, experiencia particular y/o
conocimientos evidenciados.
Notoria especializacin del proveedor;
Apreciacin objetiva que haga inviable la comparacin
con otros potenciales proveedores.
138
NOTAS
ProDescentralizacin
Pr ocedi mi ent o de l a Exoner aci n
RESOLUCIN TITULAR
PLIEGO
ACUERDO DIRECTORIO
(Empr esas)
ACUERDO DE
CONCEJO (Gobi er nos
Regi onal es y Local es)
Facul t ad Indel egabl e
PUBLICACIN
INFORME
TECNICO y
LEGAL
(uno o ms)
CONTRALORA
- Informe
- Resolucin
SEACE
10 das
10 das
139 139
NOTAS
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Sol uci n de Cont r over si as dur ant e el Pr oceso de Sel ecci n:
Recur so de Apel aci n
Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la
celebracin del contrato.
(*) 13 Disp. Compl. Final Ley
ENTIDAD
VR < 600 UIT
S/ . 2130,000.00
Titular (Facultad
delegable).
TRIBUNAL
VR > a 600 UIT.
Otros actos del
Titular de la
Entidad distintos
de la Resolucin
de Apelacin
que afecte o siga
el proceso.
Ante
quin
impugno?
140
NOTAS
ProDescentralizacin
Pl azo par a Int er poner el Recur so
Buena Pr o y act os
ant er i or es
De haber tomado
conocimiento del
acto
LP y CP: 8 das
hbiles
ADP, ADS y AMC: 5
das hbi l es
Post er i or es a
Buena Pr o
De haber tomado
conocimiento del
acto
LP y CP: 8 das
hbiles.
ADP, ADS y AMC: 5
das hbi l es.
141 141
NOTAS
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Ef ect os de l a Int er posi ci n
Suspende pr oceso de seleccin o el tem, etapa, lote,
paquete o tramo impugnado, segn corresponda. Son
NULOS los actos posteriores a su interposicin.
Obligacin: Entidad y Tribunal registrar el recurso en
la FICHA SEACE, ese mismo da.
142
NOTAS
ProDescentralizacin
Admi si bi l i dad del Recur so
No Pr esent ado
No subsana observaciones: 2 das.
No subsana en el plazo mx. 2 das hbiles otorgado
por la ENTIDAD, cuando advirti alguna omisin dentro
de 3 das hbiles de admitido.
No renueva Garanta
Rechazo del r ecur so
a) Antes de otorgada B. Pro.
b) 1 escrito sin firma del impugnante
o su representante.
NO
143 143
NOTAS
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Gar ant a
Representa el 3% del Valor Referencial del proceso de
seleccin o del tem que se desea impugnar.
No menor al 50% de una UIT.
Puede ser carta fianza, pliza de caucin y depsito en
cuenta.
Plazo mnimo de vigencia: 20 das calendario ante
Entidad o 30 das ante el Tribunal. Si no renueva la
garanta, NO PRESENTADO el recurso.
144
NOTAS
ProDescentralizacin
PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL
ACUMULACIN facultativa 2 + recursos = proceso o tem.
Plazo de resolucin es el del ltimo recurso
TRASLADO : dentro de 2
das hbi l es
A postores afectados
luego de presentado
A la Entidad luego de
admitido
ABSOLUCIN del Traslado:
Dentro de 3 das De 3s a la Entidad
Exp. Completo
+ Inf. Tc. Legal +
cargo notificacin
Pedido de USO DE LA
PALABRA
Hasta 3 das sgtes. de
vencido plazo de
Absolucin de traslado.
No suspende plazos
Hasta antes que se
declare listo para
resolver.
Prrroga el plazo de
evaluacin.
145 145
NOTAS
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PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL
INFORMACIN
ADICIONAL
Si se puede solicitar
pero no suspende
plazos
1 vez. Prorroga el plazo
de evaluacin mx. 15
das hb.
DESISTIMIENTO.
Excepto inters
pblico
Ej ecut a 100%
Gar ant a
Notario o Juez de Paz.
Fin del Procedimiento.
Notario o Secr. Trib. Slo
hasta antes que se
declare listo para
resolver.
RESOLUCIN
SEACE
12 das hab. de
presentado o subsanado
5 das desde que se
declara expediente listo
para resolver
146
NOTAS
ProDescentralizacin
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147
CONTRATOS
GARANTAS
SOLUCI N DE CONTROVERSI AS EN LA EJECUCI N
CONTRACTUAL
POTESTAD SANCIONADORA DEL TRIBUNAL DEL OSCE
III FASE DE LA
CONTRATACIN
ESTATAL
149
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NOTAS
Ej ecuci n Cont r act ual
Formalidad
Por Escrito (mediante la suscripcin del documento
contractual)
Mediante orden de compra o de servicios (Menor
Cuanta)
Cont r at o
150
NOTAS
ProDescentralizacin
Requi si t os par a suscr i bi r el cont r at o
Ar t . 141 Reg
Ganador de Buena Pro debe presentar:
Constancia de no estar inhabilitado, salvo M.C.
Garantas, salvo excepciones
Contrato de Consorcio (Firmas legalizadas)
Otros de acuerdo con la naturaleza del contrato
establecidos en las Bases
Not a: No se solicitar cuando el contratista sea otra
entidad, salvo empresa el Estado
151
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NOTAS
Ci t aci n:
La Entidad citar dentro de los 2 das hbiles siguientes
de consentida la Buena Pro.
Pl azo:
El postor adjudicado deber apersonarse a suscribir el
contrato dentro de los 5 o 10 das hbiles siguientes a la
recepcin de la citacin.
AMC (Bs y Ss): Citacion (2 das)
Apersonarse (3 das)
Emision OC, OS (7 das)
Pr ocedi mi ent o par a suscr i bi r el cont r at o
(Ar t . 148 Reg)
152
NOTAS
ProDescentralizacin
Ef ect os de l a No suscr i pci n del cont r at o
Negat i va del post or a suscr i bi r el cont r at o :
Ganador no se presenta: pierde Buena Pro.
Se citar al postor que ocup el 2 lugar.
Si no se presenta: PROCESO DESIERTO.
Negat i va de l a Ent i dad a suscr i bi r el cont r at o :
Emplazamiento por parte del ganador (2 das).
Penalidad Diaria (1/1000 del monto adjudicado).
Sin efecto la buena pro.
Indemnizacin por lucro cesante (10% monto adjudicado).
Plazo para resolver (10 das), sino al Tribunal
Responsabilidad del Titular o mxima autoridad administrativa.
153
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NOTAS
Vi genci a y pl azo del cont r at o
Vi genci a del Cont r at o:
Desde el da siguiente de la suscripcin del contrato o
de la recepcin de la orden de compra o de servicios.
Hasta la conformidad de recepcin y pago (Bs. y Ss.)
Asesora Legal (patrocinio judicial): Extenderse
Pl azo de ej ecuci n cont r act ual :
Cmputo en das naturales
Por uno o ms ejercicios presupuestales (mximo 3)
Arrendamiento inmuebles: Hasta 3 aos; prorrogables
y con Clusula de Resol. Unilateral.
154
NOTAS
ProDescentralizacin
Subcont r at aci n
Salvo prohibicin expresa en el Reglamento, Bases o
Contrato
Requi si t os:
Solicitud que debe ser resuelta en 5 das hbiles, sino,
se considera aprobada
No exceder 40% de la prestacin
Capacitacin y tecnologa (extranjeros)
No estar suspendido o inhabilitado
Estar inscrito en el RNP
Preferencia a MYPES
155
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NOTAS
Adel ant os (Ar t . 171 Reg)
Cl ases:
Directos (No mas de 30% - Bs y Ss)
Directos (No mas del 20% - obras)
Para insumos y materiales (No mas del 40%)
Opor t uni dad de ent r ega:
Segn el contrato
Requi si t o par a ent r ega:
Presentar Garanta
(Siempre que estn establecidos en las Bases o en el
contrato)
156
NOTAS
ProDescentralizacin
Adi ci onal es y Reducci ones
(Ar t . 41 DL y 174 Reg.)
Adicionales: Reducciones:
Bienes y Serv. (25%) Bienes, Servicios y Obras
Obras (15% o 50%)
Adicionales: Reducciones:
Bienes y Serv. (25%) Bienes, Servicios y Obras
Obras (15% o 50%)
Excepcionalmente y previo sustento de rea usuaria
Aprobacin: Resolucin previa del Titular o MAA de la Entidad.
Puede conllevar ampliacin o reduccin del plazo contractual.
En Obras: Pagar ms del 15% se requiere autorizacin de la
CGR.
Hasta el 50% (Defic en ET o Situaciones Imprevisibles posterior a
Contrato.
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NOTAS
Ampl i aci ones del pl azo cont r act ual
(Ar t . 175 Reg)
Pr ocede :
Por aprobacin de adicional que afecte el plazo
Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al
contratista o por culpa de la Entidad
Por caso fortuito o fuerza mayor
Tr mi t e :
Solicitud fundamentada dentro de los 7 das hbiles
de finalizado el hecho
Resolver dentro de 10 das hbiles desde presentada
solicitud, sino aprobada
Reconocimiento de los gastos generales que
correspondan
158
NOTAS
ProDescentralizacin
Pagos
(Ar t . 180 Reg)
Opor t uni dad :
Despus de ejecutada la prestacin
Entidad debe determinar plazo para pago
Excepci ones :
Antes de la prestacin (segn su naturaleza)
Pagos peridicos
Pl azos :
Conforme al contrato
Retraso = Inters Legal
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NOTAS
Cul mi naci n del Cont r at o
Conf or mi dad de Pr est aci n:
Conformidad u observaciones
Plazo (2 a 10 das) para subsanar observaciones
Plazo para la conformidad: 10 das
Ef ect o:
Culmina el contrato
Se cierra expediente respectivo
Cont r over si as:
A va conciliatoria y/o arbitral (incluye defectos o vicios
ocultos)
OJO:
Hoy el contrato culmina no con la conformidad sino con el PAGO
160
NOTAS
ProDescentralizacin
Penal i dades por i ncumpl i mi ent o
Ar t . 165 Regl ament o
Por mor a:
Retraso injustificado
Mximo a cobrar 10%
Aplicar frmula
Ot r as penal i dades:
Distintas a mora
Razonables
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NOTAS
Resol uci n del Cont r at o
(Ar t . 167 Regl ament o)
Puede ser total o parcial, previo emplazamiento
Causal es:
Mutuo acuerdo caso fortuito o fuerza mayor
Incumplimiento de una de las partes
Acumular el mximo la penalidad por mora (Potestativo)
162
NOTAS
ProDescentralizacin
Causal es de Resol uci n At r i bui bl es al cont r at i st a
(Ar t . 168 Reg)
Incumplimiento injustificado de Obligaciones. 1.
Por acumular el monto mximo por penalidad por mora 2.
u otras penalidades
Paralizacin o reduccin injustificada, pese a haber sido 3.
requerido.
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NOTAS
Causal es de Resol uci n At r i bui bl es a l a Ent i dad
Incumplimiento injustificado de obligaciones escenciales
del contrato
Ej empl os:
Falta de pago
Otras segn contrato
164
NOTAS
ProDescentralizacin
Pr ocedi mi ent o par a l a r esol uci n del Cont r at o
(Ar t . 169 Reg)
Carta Notarial requiriendo cumplimiento de obligacin,
bajo apercibimiento.
Plazo:
Ordinariamente : No mayor a 5 das
Casos complejos: 15 das.
Carta Notarial de resolucin.
(No necesaria en penalidades o cuando la situacin no
pueda ser revertida)
Controversias pueden ser sometidas a conciliacin y/o
arbitraje.
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NOTAS
Nul i dad del Cont r at o
(Ar t . 144 Reg)
Se declara de oficio por la Entidad, en caso que el
contratista est incurso dentro de los supuestos del
Art. 56 de la Ley.
Plazo para someter a conciliacin y/o arbitraje: 15 das
hbiles.
En otros supuestos, previo procedimiento arbitral.
CAUSALES (Ar t . 56 Ley):
Haberse suscrito en contra del Art. 10 de Ley 1.
Se verifique transgresin al Principio de presuncin de 2.
veracidad
Se haya suscrito contrato an cuando exista recurso de 3.
apelacin.
Cuando no se haya utilizado el proceso de seleccin 4.
correspondiente
166
NOTAS
ProDescentralizacin
Cont r at aci n Compl ement ar i a
(Ar t . 182 Reg)
Condi ci ones par a su pr ocedenci a:
Que se celebre dentro de los 3 meses de culminado el
contrato original
Que se est llevando el proceso de seleccin .
Con el mismo contratista.
Por los mismos bienes y/o servicios.
Por nica vez.
Hasta por un mximo del 30% del contrato original.
Que se preserven las condiciones que dieron lugar a la
adquisicin o contratacin
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NOTAS
Regi st r o de i nf or maci n de l os cont r at os en el SEACE
Los contratos y, en su caso, las rdenes de compra o de
servicio, as como la informacin referida a su ejecucin,
debern ser registrados en el SEACE en un plazo no mayor
de diez (10) das hbiles siguientes a su perfeccionamiento,
ocurrencia o aprobacin, segn corresponda.
168
NOTAS
ProDescentralizacin
Gar ant as
Seriedad de Oferta
Fiel Cumplimiento
Fiel Cumplimiento por Prestaciones Accesorias
Monto Diferencial de la Propuesta
Adelantos
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NOTAS
For mas de const i t uci n de Gar ant as
Ti pos:
Carta Fianza: Emitida por empresas financieras (sujetas 1.
al mbito de la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones)
2. Pliza de Caucin
3. Depsito por Retencin
170
NOTAS
ProDescentralizacin
Car act er st i cas de l as gar ant as
Incondicionales
Solidarias
Irrevocables
De Realizacin Automtica
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NOTAS
Gar ant a de Fi el Cumpl i mi ent o
Pretende garantizar las obligaciones asumidas por el
contratista.
Debe ser emitida por una cantidad equivalente al
10% del monto del contrato (ampliacin en caso de
adicionales).
Vigencia: Debe entregarse antes de la suscripcin del
contrato.
Desde la suscripcin del contrato y hasta:
La conformidad de la recepcin (bienes y servicios) o,
El consentimiento de la liquidacin final (obras y
consultora de obras).
Si contrato es mas de 1 ao, se puede emitir por un
periodo de 1 ao, pero debe renovarse antes de su
vencimiento.
172
NOTAS
ProDescentralizacin
Gar ant a Adi ci onal por Pr est aci ones Accesor i as
En adquisicin de bienes, servicios o contratacin de
obras que requieran mantenimiento, reparacin o
actividades afines.
Origen : Bases, Contrato
Monto : % aplicado sobre la base del valor de las
prestaciones accesorias
Vigencia : Cumplimiento de obligaciones del contrato
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NOTAS
Excepci ones par a GFC
Contratos que por su monto correspondan a procesos
de AMC (orig) para bienes y servicios.
Contratos de servicios que por su monto correspondan
a procesos de ADS:
Adquisicin de bienes inmuebles
Contratacin ocasional del servicio de transporte
Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles
Contratos derivados de procesos de seleccin segn
relacin de tems cuando el monto del tem no supere
el monto establecido para convocar a una AMC
Contrataciones complementarias segn Art. 182 cuyo
monto est comprendido en supuestos 1 y 2
174
NOTAS
ProDescentralizacin
Rgi men de Gar ant as par a PYMES
Pueden presentar Carta Fianza o Poliza de Caucin.
En suministro de bienes o servicios de ejecucin
peridica, servicios de consultora y ejecucin de
obras.
Obras: Monto sea AMC, ADS, ADP; Plazo sea igual o mayor
a 60 das; Pago considere mnimo 2 Valorizaciones
Como Garanta de Fiel Cumplimiento, la Entidad retendr
un 10% del monto total del Contrato, en la primera mitad
del plazo del contrato.
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NOTAS
Gar ant a por el mont o di f er enci al de l a pr opuest a
Fi nal i dad y vi genci a: i gual es que l a GFC.
Ser vi ci os: Cuando la propuesta del adjudicatario
sea inferior en ms del 10% del valor referencial.
Bi enes: Cuando la propuesta del adjudicatario sea
inferior en ms del 20% del valor referencial.
No resulta viable en ejecucin de obras ni consultoras
de obras y consultora en general.
Adems no se pr esent a en cont r at os der i vados de
AMC par a bi enes y ser vi ci os
Mont o de l a gar ant a: 25% de la diferencia entre el
valor referencial y la propuesta econmica
176
NOTAS
ProDescentralizacin
Ej ecuci n de gar ant as
No renovacin oportuna.
Resolucin de contrato queda consentida.
Laudo declare procedente resolucin del contrato.
Contratista no haya cancelado saldo a su cargo,
luego de liquidacin o conformidad de prestacin,
segn corresponda.
Excepcionalmente cobro de penalidades
FIEL CUMPLIMIENTO
ADELANTOS EN BIENES Y SERVICIOS
No renovacin oportuna
Exista saldo pendiente de amortizar
No entrega a satisfaccin (materiales)
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NOTAS
Sol uci n de Cont r over si as en l a Et apa Cont r act ual
Cmo sol uci onar l as cont r over si as?
Se resolvern mediante:
Conciliacin
Arbitraje
178
NOTAS
ProDescentralizacin
Mat er i as Conci l i abl es o Ar bi t r abl es
Todas las que surjan entre partes: Ejecucin, interpretacin, 1.
resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del
contrato, hasta antes de su culminacin.
Plazo de caducidad: Dentro de la vigencia del contrato (Art. 214 2.
y 215 del Reglamento).
Adicionales de obra (Art. 23 Ley N 27785). 3.
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NOTAS
Ar bi t r aj e
Vas al t er nat i vas del Ar bi t r aj e
Arbitraje institucional.
Arbitraje ad hoc.
Ti pos de Ar bi t r aj e
Siempre Arbitraje de Der echo (rbitro nico y
Presidente del Tribunal, deben ser necesariamente
abogados).
Arbitraje de Conciencia. No aplicable en la normativa
de contrataciones.
180
NOTAS
ProDescentralizacin
Conveni os Ar bi t r al es
Ad hoc
Partes deciden someterse a administracin por parte de propios
rbitros. Si omisin: clusula del Art. 216 del Reglamento,
incorporndose bajo la competencia del Arbitraje Institucional
SNA de OSCE.
Inst i t uci onal
Centro de Arbitraje (voluntario).
Conveni os Ar bi t r al es
Ad hoc
Partes deciden someterse a administracin por parte de propios
rbitros. Si omisin: clusula del Art. 216 del Reglamento,
incorporndose bajo la competencia del Arbitraje Institucional
SNA de OSCE.
Inst i t uci onal
Centro de Arbitraje (voluntario).
181
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NOTAS
Requi si t os par a desi gnaci n ar bi t r al
Ser abogado (unipersonal y Presidente de Tribunal
Arbitral).
Especi al i zaci n acr edi t ada en Der echo
Admi ni st r at i vo, ar bi t r aj e y cont r at aci ones del
Est ado.
No estar incurso en causales de impedimentos
(artculo 221 del Reglamento).
Requi si t os par a desi gnaci n ar bi t r al
Ser abogado (unipersonal y Presidente de Tribunal
Arbitral).
Especi al i zaci n acr edi t ada en Der echo
Admi ni st r at i vo, ar bi t r aj e y cont r at aci ones del
Est ado.
No estar incurso en causales de impedimentos
(artculo 221 del Reglamento).
182
NOTAS
ProDescentralizacin
Incumpl i mi ent o de deber es de l os r bi t r os
Pueden ser sancionados por el OSCE (Cdigo de tica y
Reglamento) mediante:
A. Amonestacin escrita
B. Suspensin temporal
C. Inhabilitacin permanente para ejercer el cargo del
rbitro
Aplicable mecanismo de recusacin arbitral como un
remedio.
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NOTAS
Acumul aci n ar bi t r al
Slo es procedente cuando cualquiera de las partes
lo solicite.
Se solicita dentro del plazo de caducidad.
Si no se pact en el convenio arbitral, slo proceder
cuando ambas partes estn de acuerdo.
184
NOTAS
ProDescentralizacin
Laudo Ar bi t r al
Es definitivo e inapelable.
Para cuestionarlo va anulacin, puede establecerse en convenio
la constitucin de carta fianza.
Impugnante debe comunicar al Tribunal Arbitral que interpuso
anulacin; sino se considerar consentido en sede arbitral.
Sentencias que resuelven anulaciones, sern remitidas al OSCE
para su publicacin dentro de los 10 das hbiles.
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NOTAS
Ar bi t r aj e en Cont r at aci ones Pbl i cas
Temas Nor mat i va ant er i or Nor mat i va Vi gent e
Arbitrabilidad de
adicionales de obra
La Ley N 27785 establece que
las decisiones del Contralora
General de la Repblica son
inarbitrables
Se extiende la inarbitrabilidad a las
decisiones de la Entidad sobre
adicionales de obra.
Acumulacin de
pretensiones
Cualquiera de la partes puede
pedir la acumulacin
Para proceder a la acumulacin se
requiere acuerdo de ambas partes
Prelacin normativa
en la solucin de
controversias
No se establece prelacin
alguna. Cada Tribunal Arbitral
decide
Se establece prelacin: 1 Ley de
Contrataciones y su Reglamento; 2
Normas de derecho pblico y 3
Normas de derecho privado
Sanciones para los
rbitros No dispone
S estable la posibilidad de
aplicacin de sancin, segn el
Reglamento y Cdigo de tica
Presentacin de
carta fianza para
recurso de anulacin
No se establece la posibilidad S se establece la posibilidad
Temas Nor mat i va ant er i or Nor mat i va Vi gent e
Arbitrabilidad de
adicionales de obra
La Ley N 27785 establece que
las decisiones del Contralora
General de la Repblica son
inarbitrables
Se extiende la inarbitrabilidad a las
decisiones de la Entidad sobre
adicionales de obra.
Acumulacin de
pretensiones
Cualquiera de la partes puede
pedir la acumulacin
Para proceder a la acumulacin se
requiere acuerdo de ambas partes
Prelacin normativa
en la solucin de
controversias
No se establece prelacin
alguna. Cada Tribunal Arbitral
decide
Se establece prelacin: 1 Ley de
Contrataciones y su Reglamento; 2
Normas de derecho pblico y 3
Normas de derecho privado
Sanciones para los
rbitros No dispone
S estable la posibilidad de
aplicacin de sancin, segn el
Reglamento y Cdigo de tica
Presentacin de
carta fianza para
recurso de anulacin
No se establece la posibilidad S se establece la posibilidad
186
NOTAS
ProDescentralizacin
Pot est ad Sanci onador a del
Tr i bunal de OSCE
Proveedores
Participantes
Postores
Contratistas
Expertos independientes
rbitros
Qui nes Pueden ser Inf r act or es?
187
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NOTAS
Conduct as Pr evi st as como Inf r acci ones (1)
a) No mantengan su oferta; no suscriban el contrato; o no
reciban la O/C u O/S.
b) Por resolucin del contrato, O/C u O/S.
c) Por la existencia de vicios ocultos, previa sentencia judicial
firme o laudo arbitral.
d) Contratar con el Estado estando impedido.
e) Participar en un proceso o contratar sin contar con inscripcin
vigente en RNP.
f) Contratar por montos mayores a su capacidad libre de
contratacin o en especialidades distintas.
188
NOTAS
ProDescentralizacin
Conduct as pr evi st as como Inf r acci ones (2)
g) Subcontratar sin autorizacin o por un porcentaje mayor al
permitido.
h) Prcticas restrictivas de libre competencia; y, ante el
supuesto de socios comunes.
i) Presentacin de documentos falsos o inexactos a las
Entidades o al OSCE
j) Interpongan Recursos impugnativos contra actos
inimpugnables establecidos en el Reglamento
k) Se constate despus de otorgada la conformidad que
incumplieron injustificadamente las obligaciones del
contrato diferente al vicio oculto
l) Sancin a rbitros: Cuando incumplan injustificadamente
con remitir el Laudo Arbitral a OSCE
189
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NOTAS
Tr mi t e de un Pr ocedi mi ent o Admi ni st r at i vo
Sanci onador
SOLICITUD INICIO
DESCARGOS
Y SE REMITE
A SALA
RESOLUCIN
RECURSO DE RECONSIDERACIN
Gar ant a = 1 UIT
10 das
5 das
3 meses
RESOLUCIN
15 das
190
NOTAS
ProDescentralizacin
Sanci ones
SANCIONES
Inhabilitacin Temporal: 6 meses a 3 aos
Inhabilitacin Definitiva
Econmicas: - Ejecucin de Garanta
- A rbitros ( 1 a 4 UIT)
GRADUALIDAD DE SANCIN
Artculo 245 del Reglamento
VIGENCIA DE LA SANCION
Artculo 126 del Reglamento
6 Da de Notificada o Da Sgte. Publicada en El Peruano
191
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NOTAS
Ti pos de sanci ones
Inhabi l i t aci n Tempor al
Art. 51 Ley y Art. 237 Regl. Numeral 1
Literales a), b), c), d), e), f), h), i), j), k) : De 1 ao a 3 aos
Literal g) : De 6 meses a 1 ao
Art. 238 Regl. (rbitros) : De 1 a 4 UIT
Inhabi l i t aci n Def i ni t i va (Ar t . 246 Regl .)
Cuando en un periodo de 4 aos el infractor acumule un nmero de
sanciones cuyo tiempo de inhabilitacin sea mayor a 36 meses.
Econmi cas
Ejecucin de Garantas cuando recurso es infundado o
improcedente.
192
NOTAS
ProDescentralizacin
Pr escr i pci n
La pot est ad sanci onador a pr escr i be a l os 3 aos de
comet i das l as i nf r acci ones.
Dicho plazo se suspende en los siguientes casos:
1) Por el inicio del procedimiento: Hasta 2 meses
2) Por la tramitacin de un proceso judicial o arbitral:
Hasta que se comunique al Tribunal la sentencia firme
o el laudo.
3) Por la omisin de la Entidad en remitir la informacin
necesaria para determinar la existencia de una
infraccin: Hasta 4 meses
Consul t as Legal es Di r ect os:
(01)613-5552 / (01)613-5553
Cal l Cent er :
(01)613-5510
(01)613-5511
(01)613-5512
(01)613-5513
(01)613-5514
(01)613-5515
(01)613-5517
(01)613-5518
Sede Cent r al - Li ma
Direccin: Gregorio Escobedo cuadra 7 s/n - Jess Mara Lima, Per
Horario de Atencin: Lunes a Viernes de 8:30 hrs. a 17:30 hrs.
Central Telefnica: (01)613-5555
Pgi nas web:
www.osce.gob.pe
www.seace.gob.pe
www.rnp.gob.pe
Cor r eo el ect r ni co par a consul t as:
consultas@osce.gob.pe
For o de l as Adqui si ci ones Pbl i cas, pr omovi do por
OSCE
http://foro.consucode.gob.pe/

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