Administrativo 04

CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS SEPLAG/DF
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LICITAES E CONTRATOS
Ol pessoal, tudo bem? C estamos em mais uma aula de nosso
curso. Passou rpido, no ? Mas hoje, um tema de especial em apreo:
Licitaes e Contratos!
O assunto fabuloso, uma vez que envolve tarefas dirias do cargo
que atualmente ocupo. Ns, Auditores do TCU, tratamos quase que
diariamente da matria, sobretudo da temida Lei 8.666, de 1993, a Lei de
Licitaes e Contratos, chamada a partir de agora de LLC. O assunto to
encantador a ponto de ns (Cyonil e Sandro) lanamos um livro s de
Licitaes e Contratos, pela editora Campus (dizem por a que porreta!
Rsrs...).
No entanto, no se preocupem. O assunto em pauta no to duro
assim como pintam por a no mundo dos concursos. O problema o
detalhamento. Mas a LLC tem at certa lgica, apesar de no parecer, por
vezes .
Ah! Mais uma coisa: apesar de, no edital, o contedo ser bastante
compacto quanto s licitaes, faremos uma abordagem bastante ampla do
assunto, em razo da complexidade dele. costume, em nossas turmas, a
afirmao de que melhor ir alm do que aqum do contedo. Enfim,
melhor pecar pelo excesso do que pela falta. Nos concursos atuais,
felizmente no passa mais o candidato preguioso, ou seja, aquele que
estuda por meio de resuminhos de beira de esquina! vital a preparao
por materiais de qualidade, como so, por exemplo, os preparados pelos
Professores do ponto dos concursos.
Alm disso, a aula, como as anteriores, extensa, uma vez que
temos muita coisa para tratar. Mais um aviso: A Lanlan (Elaine Marsula)
acaba de lanar pela Ed. Mtodo o livro 1001 questes comentadas de
Direito Administrativo ESAF, recomendamos a todos. Agora, sem perder
mais tempo, e deixando o conforto de lado, vamos aula!
Ah! Traremos, por vezes, algumas questes de outras organizadoras,
para complementar o nosso aprendizado.

El Trio.

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QUESTES EM SEQUNCIA - LICITAES
FUNDAMENTOS e PRINCPIOS
1) (2010/FCC - ALESP-Ag.Tc.Leg.Esp.Direito) Em relao aos entes integrantes
da Administrao direta e indireta correto afirmar ser obrigatria a adoo do
procedimento de licitao em relao a rgos da administrao
(A) direta e autarquias, dispensada a exigncia do procedimento para empresas
pblicas e sociedades de economia mista.
(B) direta e Indireta, excludas as sociedades de economia mista e as fundaes de
direito pblico.
(C) direta e Indireta, includas as empresas pblicas e as sociedades de economia
mista exploradoras de atividade econmica, no obstante estas possam adotar
procedimento prprio para tanto, observados os princpios da Administrao
Pblica.
(D) direta, exclusivamente, dispensado o procedimento para as sociedades de
economia mista exploradoras de atividade econmica.
(E) direta e, nos casos de rgos da Administrao indireta, somente quando for
aplicvel o procedimento sob a modalidade de concorrncia.
2) (2009/FUNIVERSA/SEPLAG/DF APO) No que tange ao chamado Terceiro
Setor, assinale a alternativa correta.
(A) Os servios sociais autnomos integram a administrao indireta.
(B) Embora no integrem a administrao indireta, os servios sociais autnomos
esto sujeitos aos princpios da licitao.
(C) O contrato de gesto a ser firmado entre o poder pblico e rgos ou entidades
da administrao pblica pode ter como objeto, nos termos da lei, dispensa de
observncia de procedimento licitatrio para as contrataes.
(D) As entidades paraestatais no esto impedidas de perseguirem o lucro.
(E) As pessoas que atuam em cooperao governamental esto impedidas de
receber qualquer tipo de privilgio tributrio.
3) (2007/NCE/ANAC/TAAD) Assinale a assertiva correta:
a) a licitao tem por objetivo nico a busca de melhor preo;
b) a licitao ser processada e julgada com observncia dos princpios da
legalidade e impessoalidade;
c) leilo no uma modalidade de licitao;
d) a licitao ser sigilosa em todas as suas etapas;
e) apenas o resultado final da licitao ser sigiloso.
4) (2010/FCC TRE/AL ANALISTA ADMINISTRATIVO) So princpios da licitao
expressamente citados na Lei no 8.666/93, dentre outros,
(A) julgamento objetivo, competitividade e sigilo das propostas.
(B) vinculao ao instrumento convocatrio, competitividade e sigilo das propostas.
(C) adjudicao compulsria, competitividade e igualdade.
(D) probidade administrativa, julgamento objetivo e igualdade.
(E) probidade administrativa, sigilo das propostas e adjudicao compulsria.
5) (2010/FCC - ALESP-Ag.Tc.Leg.Esp.Direito) O princpio da adjudicao
compulsria que informa o procedimento de licitao expressa-se pelo direito:
(A) subjetivo, conferido ao vencedor da licitao para assinatura do contrato,
vedada a revogao ou anulao do procedimento.

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(B) conferido ao vencedor do certame de que o objeto do contrato no seja
atribudo a outrem enquanto for vlido o procedimento.
(C) conferido ao vencedor do certame para assinatura do contrato, podendo,
inclusive, indicar terceiro para se sub-rogar nesse direito, em razo de sua natureza
de direito real.
(D) conferido Administrao de compulsoriamente alterar parte do objeto da
contratao, ainda que findo o procedimento licitatrio.
(E) subjetivo, conferido ao segundo colocado no certame para exigir a assinatura
do contrato pelo valor de sua proposta no caso de no comparecimento do
vencedor para receber o objeto do contrato.
6) (2010/FUNIVERSA/TERRACAP ADMINISTRADOR) Acerca do procedimento
licitatrio previsto na Lei n. 8.666/1993, assinale a alternativa correta.
(A) Todos os rgos e entidades da Administrao Pblica, dos trs poderes, da
Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, submetem-se plena
aplicabilidade dos dispositivos constantes na referida lei.
(B) O princpio da indistino, conexo ao da moralidade, previsto na lei licitatria
nacional como decorrente dos princpios bsicos arrolados no seu art. 3.
(C) O ato administrativo da comisso do qual emerge o vencedor do procedimento
licitatrio tem natureza declaratria.
(D) So modalidades de licitao previstas na referida lei: a concorrncia, a tomada
de preos, o convite, o leilo, o concurso e o prego.
(E) O desinteresse de licitantes no procedimento anterior autoriza a contratao
direta por inexigibilidade, mas desde que a abertura de novo certame redunde em
prejuzo para a Administrao.
7) (2010/FUNIVERSA/IPHAN PLANEJAMENTO E GESTO) Com relao a
licitaes e contratos, de acordo com a Lei n 8.666/1993, assinale a alternativa
correta.
(A) O princpio do sigilo na apresentao das propostas foi implicitamente revogado
com o advento da Constituio Federal de 1988 e legislao posterior, que
determina que o procedimento licitatrio ser regido pelo princpio da publicidade.
(B) Segundo o princpio da adjudicao compulsria, a administrao pblica est
obrigada a atribuir o objeto da licitao ao vendedor, no sendo mais permitida,
nessa fase, a revogao.
(C) Conforme o princpio do julgamento objetivo, o julgamento das propostas deve
ser feito de acordo com os critrios fixados no instrumento convocatrio.
(D) De acordo com o princpio da moralidade, o vendedor da licitao tem direito
subjetivo adjudicao do objeto licitado.
(E) O princpio da vinculao ao instrumento convocatrio destina-se
exclusivamente a garantir o direito dos licitantes perante a administrao pblica.
8) (2010/FUNIVERSA/COFECON ADVOGADO PLENO) Depois de encerrado o
procedimento de licitao para aquisio de material de limpeza, a comisso
responsvel requereu da autoridade competente a homologao do procedimento
licitatrio. Acerca desse ato administrativo, assinale a alternativa correta.
(A) A homologao sempre constituir manifestao de vontade vinculada, ou seja,
praticado o ato, o agente responsvel por ela no ter qualquer margem de
avaliao quanto convenincia e oportunidade da conduta.
(B) Ao contrrio da aprovao e do visto, a homologao no pressupe sempre a
existncia de outro ato administrativo.
(C) A homologao sempre ser produzida a posteriori, e neste ponto se assemelha
ao ato de aprovao.
(D) Embora constitua ato vinculado, nos casos de licitao, a lei permite ao agente
homologador a aferio da legalidade e da convenincia administrativa.

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(E) A homologao no se assemelha ao visto no tocante sua finalidade.
9) (2006/FUNIVERSA/APEX ANALISTA SNIOR LICITAES) Analise as
afirmaes seguintes, assinalando a alternativa incorreta.
(A) Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes e abertas as propostas, no
cabe desclassific-las por motivo relacionado com a habilitao, salvo em razo de
fatos supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento.
(B) Para fim de habilitao jurdica de sociedades civis em processo licitatrio, ser
exigida a inscrio do ato constitutivo, acompanhada de prova de diretoria em
exerccio.
(C) De modo a atender aos princpios da supremacia do interesse pblico e da
eficincia, a Administrao pode aceitar a proposta que lhe for mais vantajosa,
ainda que no tenha sido observada a isonomia entre os participantes durante o
processo licitatrio.
(D) O ltimo ato do processo licitatrio, atribuindo ao vencedor o objeto da
licitao, denomina-se adjudicao.
(E) Os membros das comisses de licitao respondero solidariamente por todos
os atos praticados pela comisso, salvo se posio individual divergente estiver
devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em que tiver
sido tomada a deciso.
10) (2010/FCC TRE/AL TCNICO ADMINISTRATIVO) A regra prevista na Lei de
Licitaes (Lei no 8.666/93) segundo a qual a Administrao no pode descumprir
as normas e condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada, traduz o
princpio da
(A) legalidade.
(B) vinculao ao instrumento convocatrio.
(C) impessoalidade.
(D) moralidade.
(E) igualdade.
11) (2010/FCC/SEFAZ/SP APOF) As licitaes realizadas pela Administrao
direta e indireta do Estado de So Paulo observam disposies legais especficas
voltadas ao tratamento especial s microempresas e empresas de pequeno porte.
Dentre essas disposies, insere-se a
(A) obrigatoriedade de participao efetiva de, pelo menos, uma microempresa ou
empresa de pequeno porte nas licitaes realizadas na modalidade prego, sob
pena de nulidade do procedimento.
(B) dispensa s microempresas e empresas de pequeno porte de apresentao de
documentao relativa habilitao.
(C) possibilidade de contratao direta de microempresas e empresas de pequeno
porte para contratos de at R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais).
(D) possibilidade de estabelecer exigncia aos licitantes de subcontratarem
microempresas ou empresas de pequeno porte, no percentual mximo de 30%
(trinta por cento) do total licitado.
(E) precedncia da proposta comercial apresentada por microempresa ou empresa
de pequeno porte, desde que em valor at 15% (quinze por cento) superior
melhor proposta ofertada por licitante que no detenha tal qualificao.
MODALIDADES DE LICITAO
12) (2006/FGV/SEFAZ-MS/Tcnico de Tecnologia) Com base na Lei 8666/93 e suas
atualizaes, assinale a alternativa incorreta.

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a) Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na
fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de
qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
b) Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento
at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a
necessria qualificao.
c) Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao
seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 5
(cinco) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do
instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e
quatro) horas da apresentao das propostas.
d) Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha
de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou
remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na
imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
e) Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de
bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art.
19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao.
13) (2009/ FUNIVERSA SEPLAG/AFC) Assinale a alternativa em que todos os
termos representam modalidade de licitao para aquisio de bens ou contratao
de servio para o governo.
(A) Pesquisa de preo, Edital, Concorrncia, Contratao.
(B) Convocao, Seleo, Contratao, Compra.
(C) Convite, Tomada de preo, Concorrncia, Prego.
(D) Divulgao, Proposta, Leilo, Dispensa.
(E) Concurso, Edital, Seleo, Contratao.
14) (2006/FGV SEFAZ/MS/Agente de Tributos) Assinale a modalidade de
licitao em que se dispensa a publicao do edital.
a) tomada de preos
b) convite
c) concorrncia
d) leilo
e) prego eletrnico
15) (2010/SEFAZ/SP APOF) De acordo com a legislao federal e estadual
aplicvel, as licitaes para o Sistema de Registro de Preos sero realizadas na
modalidade
(A) convite e pelo tipo menor preo.
(B) prego, exclusivamente.
(C) na modalidade prego ou concorrncia e pelo tipo menor preo.
(D) concorrncia, exclusivamente, e pelo tipo menor preo.
(E) prego e pelo tipo menor preo ou na modalidade concorrncia e pelo tipo
tcnica e preo.
16) (2010/FCC - ALESP-Ag.Tc.Leg.Esp.Direito) modalidade de licitao cabvel
apenas para a escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, bem como
preferencialmente adequada contratao de servios tcnicos profissionais
especializados, mediante estipulao prvia de prmio ou remunerao:

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(A) prego.
(B) convite.
(C) pr-qualificao.
(D) habilitao.
(E) concurso.
17) (2008/FGV SAD/PE Analista de Controle Interno-Finanas Pblicas) Um
consrcio pblico com 5 participantes poder adotar a modalidade convite para
contratar servios que no sejam de engenharia at o limite de:
a) R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).
b) R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais).
c) R$ 160.000,00 (cento e sessenta mil reais).
d) R$ 240.000,00 (duzentos e quarenta mil reais).
e) R$ 450.000,00 (quatrocentos e cinquenta mil reais).
18) (2007/FGV - FNDE Especialista) Considere as seguintes afirmativas acerca da
licitao na modalidade prego, nos termos da Lei 10.520/02:
I. O prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao
do aviso, no ser inferior a 5 (cinco) dias teis.
II. No curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com
preos at 20% (vinte por cento) superiores quela podero fazer novos lances
verbais e sucessivos.
III. A fase de habilitao, consistente na verificao, pelo pregoeiro, dos
documentos apresentados pelas proponentes para verificao das condies fixadas
no edital, ocorre previamente fase de ordenao das ofertas.
Assinale:
a) se todas as afirmativas estiverem corretas.
b) se nenhuma afirmativa estiver correta.
c) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
e) se somente a afirmativa II estiver correta.
19) (2009/FUNIVERSA/HFA CARGO 101) Em relao ao prego na forma
eletrnica e ao sistema de registro de preos, julgue os itens a seguir.
I A modalidade de licitao prego, na forma eletrnica, limita-se, exclusivamente,
aquisio de bens e servios comuns no mbito da Unio, entendidos como tal
aqueles cujos padres de desempenho e qualidade permitem definio objetiva em
edital, observadas as especificaes usuais no mercado.
II A designao do pregoeiro e da sua equipe de apoio dever ser feita
imediatamente aps a concluso da fase preparatria do prego eletrnico.
III Entre as responsabilidades do pregoeiro, no prego eletrnico, esto includas:
coordenar o processo licitatrio, conduzir a sesso pblica na Internet e dirigir a
etapa de lances.
IV O prazo de validade da ata de registro de preos de doze meses, permitidas
quantas prorrogaes forem necessrias, a juzo da Administrao, desde que
evidenciadas vantagens objetivas quanto ao preo e qualidade do objeto, sendo
vedadas quaisquer alteraes em relao ao preo registrado.
V Durante a sua vigncia e tambm nos casos de prorrogao, a ata de registro de
preos no poder sofrer alteraes em relao ao preo registrado.
A quantidade de itens certos igual a
(A) 1. (B) 2. (C) 3. (D) 4. (E) 5.
20) (2006/FUNIVERSA/APEX ANALISTA SNIOR LICITAES) Especificamente
quanto modalidade de licitao denominada prego, assinale a alternativa
incorreta.

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(A) possvel, em tal modalidade, a realizao de licitao por meio da utilizao
de recursos de tecnologia da informao, conforme regulamentao especfica.
(B) Tal modalidade somente cabvel para aquisio de bens ou contratao de
servios considerados comuns.
(C) Em tal modalidade de licitao, possvel a apresentao no apenas de
propostas escritas, mas tambm de lances verbais.
(D) Nessa modalidade, primeiro se promove o exame dos requisitos de habilitao
dos licitantes, para somente aps passar fase de avaliao das propostas de
preos.
(E) Aplicam-se apenas subsidiariamente, para a modalidade prego, as normas da
Lei n 8.666, de 1993.
21) (2006/FUNIVERSA/APEX ANALISTA SNIOR LICITAES) Ainda sobre a
licitao na modalidade de prego, marque a alternativa correta.
(A) A prova dos requisitos de habilitao, pelo licitante, restringe-se a sua
declarao, sob as penas da lei, de que atende s exigncias do edital.
(B) Alm da exigncia da declarao mencionada na alternativa precedente, a
verificao dos requisitos de habilitao do licitante vencedor limita-se a consulta
ao SICAF e aos stios oficiais emissores de certides.
(C) No se aplica s contrataes de obras e servios de engenharia, aplicando-se,
todavia, s locaes imobilirias e alienaes em geral.
(D) As normas disciplinadoras da licitao sero sempre interpretadas em favor da
ampliao da disputa entre os interessados, desde que no comprometam o
interesse da Administrao, a finalidade e a segurana da contratao.
(E) At dois dias teis aps a data fixada para recebimento das propostas, qualquer
pessoa poder solicitar esclarecimentos, providncias ou impugnar o ato
convocatrio do prego.
22) (2007/FGV - FNDE Especialista) A respeito da licitao na modalidade
prego, correto afirmar que:
a) no se destina escolha de bens e servios comuns.
b) examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor,
caber ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade.
c) a autoridade pblica deve exigir dos ofertantes garantia da proposta.
d) no possvel a interposio de recurso na esfera administrativa contra o
resultado do prego.
e) poder ser adotado o critrio de melhor tcnica na escolha da oferta
vencedora.
23) (2009/FGV SEFAZ/RJ FISCAL DE RENDAS) Com relao ao prego,
fundamentado na Lei n 10.520/02, assinale a alternativa correta.
a) modalidade de licitao pblica cujas principais caractersticas procedimentais
so a existncia de fase recursal nica e a realizao de habilitao ao final.
b) Somente pode ser usado nas compras para entrega imediata, assim entendidas
aquelas com prazo de entrega at trinta dias da data prevista para apresentao da
proposta.
c) No permite que a Administrao Pblica desclassifique propostas sob o
argumento da inexequibilidade.
d) Admite que o edital exija garantia de proposta.
e) Revogou o sistema de registro de preos.
24) (2010/FCC - ALESP-Ag.Tc.Leg.Esp.Direito) O procedimento do prego foi
institudo com algumas peculiariedades, conforme estabelece a Lei Federal no
10.520, de 17 de julho de 2002. Esta modalidade de licitao
(A) permite combinar proposta escrita com lances verbais.
(B) admite apenas lances verbais, no intuito de acelerar o procedimento.

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(C) no prev fase para apresentao de propostas escritas e de classificao,
partindo-se da publicao do edital fase de julgamento, durante a qual tambm
so feitos os lances verbais.
(D) admitida para aquisio ou venda de bens da Administrao, sendo que neste
caso deve ser adotado o critrio do maior preo.
(E) permite exigir garantia das propostas apresentadas por escrito, vedada a
exigncia para os lances verbais.
25) (2010/FUNIVERSA/SEJUS ADMINISTRADOR) A Constituio Federal
determina que, ressalvados os casos especificados na legislao, obras, servios,
compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica. A
respeito de licitaes, assinale a alternativa correta.
(A) As sociedades de economia mista que explorem atividade econmica, porque
sujeitas ao regime prprio das empresas privadas, no se submetem s normas
constantes da Lei de Licitaes.
(B) Prego a modalidade de licitao em que, para julgamento e classificao das
propostas, que ocorre antes da habilitao, ser adotado o critrio de menor preo.
(C) A adjudicao ao vencedor do objeto da licitao obriga a Administrao a
celebrar imediatamente o respectivo contrato.
(D) Compete Unio, aos estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre normas de licitao.
(E) Tomada de preos a modalidade de licitao na qual podero participar
somente os interessados que obtiverem seu cadastramento prvio.
26) (2010/FCC TRE/AL ANALISTA JUDICIRIO) De acordo com a Lei no
8.666/93, constituem tipos de licitao, EXCETO na modalidade concurso, dentre
outros,
(A) empreitada por preo global e empreitada integral.
(B) menor preo e tcnica e preo.
(C) convite e tomada de preos.
(D) execuo direta e execuo indireta.
(E) menor preo e tarefa.
27) (2009/FUNIVERSA/HFA CARGO 102) Para a habilitao nas licitaes, exige-
se dos interessados a documentao relativa habilitao jurdica, regularidade
fiscal, qualificao tcnica e qualificao econmico-financeira. Entretanto, segundo
disposio literal, expressa na Lei n. 8.666/1993, tal documentao poder ser
dispensada, no todo ou em parte, nos casos de
(A) convite, inexigibilidade, leilo e fornecimento de bens para pronta entrega.
(B) tomada de preos, inexigibilidade, prego e fornecimento de bens de pronta
entrega.
(C) convite, concurso, leilo e fornecimento de bens para pronta entrega.
(D) tomada de preos, inexigibilidade, leilo e fornecimento de bens para pronta
entrega.
(E) convite, tomada de preos, leilo e fornecimento de bens para pronta entrega.
28) (2010/FUNIVERSA/CEB- ADVOGADO) O julgamento das propostas em uma
licitao deve seguir um critrio objetivo, e, em certos casos, a Lei n. 8.666/1990
estabelece o tipo de licitao obrigatrio. Com relao situao hipottica
apresentada no texto V, e sabendo-se que nenhum decreto do Poder Executivo foi
editado, possvel inferir que, no tocante aos tipos de licitao,
(A) apenas pode ter sido utilizado o tipo menor preo.
(B) apenas pode ter sido utilizado o tipo melhor tcnica.
(C) apenas pode ter sido utilizado o tipo tcnica e preo.
(D) apenas pode ter sido utilizado o tipo maior lance ou oferta.
(E) podem ter sido utilizados os tipos menor preo ou melhor tcnica.

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29) (2010/FUNIVERSA/TERRACAP ADMINISTRADOR) Ainda no que pertine ao
procedimento licitatrio previsto na Lei n. 8.666/1993, assinale a alternativa
correta.
(A) O desfazimento da licitao hiptese aplicvel quando, ao final do certame,
no restam licitantes aptos a contratar com a Administrao.
(B) A homologao ato de controle administrativo praticado pela comisso
julgadora.
(C) Apenas os recursos em face da inabilitao do licitante e do julgamento das
propostas tm efeitos necessariamente suspensivos previstos na lei geral.
(D) Os critrios de julgamento, conjugando os fatores referidos no instrumento
convocatrio, podem autorizar a Administrao a instaurar procedimento visando
proposta mais vantajosa, ainda que ela no apresente, necessariamente, o menor
preo.
(E) Os requisitos de habilitao devem ter interpretao extensiva, visto que no
interessa ao poder pblico admitir licitantes que no detenham condies prvias
de, em vindo a serem os vencedores, levarem a bom termo a execuo do objeto
licitado.
30) (2010/SEFAZ/SP APOF) O Estado pretende instaurar, concomitantemente,
diferentes processos licitatrios para a construo de diversas penitencirias e,
considerando o pequeno nmero de potenciais licitantes, possui o fundado receio
de que alguns acabem vencendo vrios certames e, uma vez contratados, no
consigam executar o objeto, inclusive em face de compromissos anteriormente
assumidos. Diante desse cenrio, para preservar o interesse pblico e com base na
legislao aplicvel, os editais podem prever a
(A) exigncia de apresentao da relao dos compromissos assumidos pelo
licitante que importem diminuio da sua capacidade operativa ou absoro de
disponibilidade financeira.
(B) exigncia de comprovao de patrimnio lquido ou faturamento de, no mnimo,
10% do objeto licitado.
(C) garantia de execuo do contrato, sob a modalidade cauo, seguro ou fiana
bancria, limitada a 20% do objeto licitado.
(D) garantia de proposta, sob a modalidade cauo, seguro ou fiana bancria,
limitada a 20% do objeto licitado.
(E) exigncia de apresentao de atestados de fornecedores e de clientes,
informando a boa situao financeira do licitante.
DISPENSA e INEXIGIBILIDADE
31) (2010/FCC - TRE/AM- TEC.Jud-Administrativa) Quando h impossibilidade
jurdica de licitao para contratao de um determinado servio, estamos diante
de caso de
(A) dispensa de licitao.
(B) inexigibilidade de licitao.
(C) licitao dispensada.
(D) licitao dispensvel.
(E) inexequibilidade de licitao.
32) (2010/FCC - ALESP-Ag.Tc.Leg.Esp.Direito) Determinada empresa estatal ser
submetida operao de venda de controle acionrio, mostrando-se necessria a
contratao de servios tcnicos de auditoria e prospeco de mercado, para
apurao da liquidez e valor dos bens. Pretende-se contratar empresa renomada
para tanto, o que poderia ser viabilizado por meio de instaurao de procedimento
especfico para a declarao de

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(A) inexigibilidade de licitao, bastando, para tanto, a demonstrao de notria
especializao.
(B) dispensa de licitao, uma vez demonstrada que a necessidade de atendimento
da finalidade especfica condicionante da contratao da empresa determinada.
(C) inexigibilidade de licitao, com a comprovao de consagrao pelo setor
especializado.
(D) dispensa de licitao, uma vez demonstrada a notria especializao e desde
que o valor no ultrapasse o limite legalmente estabelecido para a contratao de
obras e servios sob a modalidade de convite (R$ 150.000,00).
(E) inexigibilidade de licitao, com a demonstrao da notria especializao da
contratada e da singularidade do servio a ser prestado.
33) (2010/FCC - TRE/AM- ANAL.Jud-JUDICIRIA) De acordo com a Lei no
8.666/93, inexigvel a licitao
(A) para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa cientfica e
tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras
instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim
especfico.
(B) para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que
envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional,
mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do
rgo.
(C) na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com
entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de
forma associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em
convnio de cooperao.
(D) para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes
sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades
contempladas no contrato de gesto.
(E) para a aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser
fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a
preferncia de marca.
34) (2009/FUNIVERSA/HFA CARGO 102) Assinale a alternativa que apresenta
situao em que a licitao no dispensvel.
(A) Na contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou por
meio de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou
pela opinio pblica.
(B) Na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins
lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da administrao
pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mo de obra, desde que o
preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado.
(C) Na aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de
autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do
rgo ou entidade.
(D) Na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes
militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no
exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor
ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora.
(E) Na aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico
aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem
manifestamente vantajosas para o poder pblico.
35) (2010/FUNIVERSA/TERRACAP TCNICO ADMINISTRATIVO) Segundo a Lei
n. 8.666/1993, hiptese de utilizao da contratao direta a contratao

11
(A) realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas
subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou
obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado.
(B) realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica (ICT) ou por agncia de
fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso
ou de explorao de criao protegida.
(C) para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no pas, que
envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional,
mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do
rgo.
(D) para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira,
necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica,
junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de
exclusividade for indispensvel
para a vigncia da garantia.
(E) de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou por intermdio de
empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela
opinio pblica.
36) (2006/FUNIVERSA/APEX ANALISTA SNIOR LICITAES) A locao de
imvel para nele funcionar determinado servio pblico, ser uma modalidade de
contratao que:
(A) prescinde de licitao, em qualquer caso.
(B) discricionariamente dispensvel ou inexigvel a licitao.
(C) depende de prvia licitao, em qualquer caso.
(D) inexigvel a licitao, nos casos previstos na lei.
(E) pode ser dispensada a licitao, nos casos previsto em lei.
37) (2006/FUNIVERSA/APEX ANALISTA SNIOR LICITAES) Quando no
acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser
repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as
condies pr-estabelecidas, fala-se em licitao:
(A) deserta.
(B) fracassada.
(C) imprpria.
(D) reservada.
(E) revogvel.
38) (2006/FGV/SEFAZ-MS/Analista) Segundo a Lei 8.666/93 e suas atualizaes,
analise as afirmativas a seguir: Dentre outros casos, dispensvel a licitao:
I. nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
II. quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente,
no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso,
todas as condies preestabelecidas;
III. para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, incluindo materiais
de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a
padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e
terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto.
Assinale:
a) se nenhuma afirmativa for verdadeira.
b) se apenas as afirmativas I e II forem verdadeiras.
c) se apenas as afirmativas I e III forem verdadeiras.
d) se apenas as afirmativas II e III forem verdadeiras.
e) se todas as afirmativas forem verdadeiras.

12
39) (2009/FUNIVERSA/ADASA REGULADOR DE SERVIOS PBLICOS) No tocante
dispensa e inexigibilidade de licitao, assinale a alternativa correta.
(A) A contratao de profissional do setor artstico dispensvel.
(B) A doao de bem pblico para outro rgo da administrao dispensvel.
(C) A contratao de associao ou empresa de portadores de deficincia fsica, de
comprovada idoneidade, dispensada.
(D) A aquisio de bens destinados exclusivamente pesquisa cientfica e
tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES dispensvel.
(E) Nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem, a licitao dispensada.
40) (2010/FUNIVERSA/COFECON ADVOGADO PLENO) Acerca do procedimento
de licitao, assinale a alternativa incorreta.
(A) Desde que haja motivao e fato superveniente, possvel se dar a revogao
de procedimento licitatrio.
(B) Para a contratao de profissional de qualquer setor artstico, desde que
consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica, inexigvel o
procedimento licitatrio.
(C) Em face de uma situao de emergncia ou calamidade, a licitao
dispensada.
(D) A venda de produtos legalmente apreendidos ou penhorados deve ser feita na
modalidade leilo.
(E) A Unio, em suas contrataes, pode estabelecer tratamento diferenciado para
microempresas e empresas de pequeno porte.
41) (2009/FUNIVERSA/ADASA REGULADOR DE SERVIOS PBLICOS) Assinale a
alternativa em que os contratos administrativos dispensam a forma escrita.
(A) Nos casos de licitao dispensada em razo do valor insignificante.
(B) Nos casos em que a Administrao possa substituir o contrato por nota de
empenho.
(C) Nas compras de pequeno valo e pronto pagamento, conforme a lei.
(D) Nos casos de licitao inexigvel em razo do valor insignificante.
(E) A Administrao jamais poder dispensar o instrumento de contrato.
42) (2009/FUNIVERSA/ADASA REGULADOR DE SERVIOS PBLICOS) A Lei n.
8.666/1993 prev modalidade apropriada de alienao dos imveis adquiridos por
dao em pagamento. Assinale a alternativa que traz corretamente essa previso.
(A) Leilo.
(B) Prego.
(C) Leilo ou prego.
(D) Concorrncia ou convite.
(E) Concorrncia ou leilo.
43) (2008/FGV TCM/RJ Auditor) Os bens inaproveitveis isoladamente
remanescentes de obras pblicas podem ser especificamente alienados ao
particular mediante:
a) dao em pagamento.
b) permuta.
c) investidura.
d) concesso de domnio.
e) legitimao de posse.
44) (2009/FUNIVERSA/ADASA REGULADOR DE SERVIOS PBLICOS) Alienao
aos proprietrios de imveis lindeiros, de reas remanescentes ou resultante de
obra pblica, a qual se torne inaproveitvel isoladamente. Essa afirmativa refere-
se
(A) investidura.
(B) retrovenda.
(C) dao ou retrovenda.

13
(D) retrocesso.
(E) retrocesso ou retrovenda.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
45) (2005/FGV/TJ-PA/JUIZ) A respeito dos contratos administrativos, correto
afirmar que:
a) so em tudo equiparados aos contratos de direito privado.
b) no so utilizados no direito positivo brasileiro vigente.
c) so contratos de direito pblico, submetidos a regime jurdico de direito pblico,
exorbitante e derrogatrio do direito comum.
d) so usados apenas nos contratos de aquisio de bens imveis.
e) so usados apenas nas locaes entre os rgos autnomos e os particulares.
46) (2009/FUNIVERSA/ADASA REGULADOR DE SERVIOS PBLICOS) Acerca das
chamadas clusulas exorbitantes, assinale alternativa correta.
(A) Estabelecem poderes especais para a Administrao Pblica, desde que
estabelecidos no contrato.
(B) Autorizam a Administrao Pblica a alterar as clusulas econmico-financeiras
unilateralmente.
(C) Configuram matria de direito privado, estranha ao objeto contratual.
(D) Conferem prerrogativas ao Poder Pblico no extensveis ao setor privado.
(E) Estabelecem poderes especiais para a Administrao Pblica, no sujeita a
controle jurisdicional.
47) (2002/FCC/TRT/20R 2002) O rol de clusulas necessrias em todo contrato,
previsto na Lei 8.666/93, NO inclui clusula que preveja:
a) o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional
programtica e da categoria econmica.
b) a vinculao ao instrumento convocatrio da licitao ou ao termo que a
dispensou ou a inexigiu e proposta do licitante vencedor.
c) o prazo de vigncia do contrato, seja ele determinado ou indeterminado.
d) os critrios, data-base e periodicidade de reajustamento de preos.
e) os casos de resciso.
48) (2006/FGV/POTIGS/Adm. Jnior) A respeito dos contratos, analise as
afirmativas a seguir:
I. Os contratos, comuns ou administrativos, devem ser interpretados de acordo
com suas clusulas.
II. Os contratos pblicos, entre os quais se destacam os celebrados com a
Administrao Pblica, dadas as prerrogativas desta, que impe as condies e
clusulas, unilateralmente, caracterizam-se como verdadeiros contratos de adeso.
III. Os contratos com a Administrao Pblica devem ter em vista o interesse
pblico, sem menosprezo, entretanto, dos direitos da contratada, sob pena de ferir
os princpios constitucionais a que a Administrao est vinculada, especialmente
os da legalidade, moralidade, eficincia, impessoalidade e da isonomia.
Assinale:
a) se nenhuma afirmativa estiver correta.
b) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
c) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.

14
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
49) (2010/FCC TER/AL ANALISTA ADMINISTRATIVO) De acordo com a Lei no
8.666/93, NO causa justificadora da inexecuo do contrato administrativo por
parte do contratado:
(A) Fato do prncipe.
(B) Fora maior.
(C) Os acrscimos que se fizerem nas obras at vinte e cinco por cento do valor
inicial atualizado do contrato.
(D) Fato da Administrao.
(E) Caso fortuito.
50) (2010/FCC - TCM/PA-Tc-Controle-Externo) Sobre os contratos administrativos,
INCORRETO afirmar:
(A) A execuo do contrato deve ser acompanhada e fiscalizada por um
representante da Administrao, vedada a contratao de terceiros ainda que para
assisti-lo ou auxili-lo.
(B) Nas hipteses de resciso unilateral do contrato por razes de interesse pblico
ou pela ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, a Administrao fica obrigada
a ressarcir o contratado dos prejuzos comprovados dela decorrentes.
(C) Dada a supremacia do interesse pblico, que vigora no contrato administrativo,
este pode conter, dentre outras, clusulas de exigncia de garantia da execuo e
de alterao ou resciso unilateral a favor do contratante.
(D) Os contratos para os quais a lei exige licitao so, em regra, firmados intuitu
personae, isto , em razo das condies pessoais do contratado, apuradas no
procedimento da licitao.
(E) Uma das peculiaridades do contrato administrativo a presena de clusulas
exorbitantes.
51) (2010/FUNIVERSA/IPHAN PLANEJAMENTO E GESTO) Acerca das licitaes e
contratos, de acordo com a Lei n 8.666/1993, assinale a alternativa incorreta.
(A) So tipos de contratos: de obra; de servio; de fornecimento e de concesso.
(B) Considera-se um contrato oneroso porque dele decorre remunerao na forma
combinada durante o procedimento de licitao.
(C) O princpio constitucional da isonomia seleciona a proposta que atenda as
necessidades da administrao pblica.
(D) Existem apenas trs modalidades de resciso contratual: determinada por ato
unilateral; amigvel, por acordo entre as partes; judicial, nos termos da legislao.
(E) A execuo de qualquer contrato no mbito da administrao pblica deve ser
acompanhada e fiscalizada por um representante desta, especialmente designado,
permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo.
52) (2006/FUNIVERSA/APEX ANALISTA SNIOR CONTABILIDADE) O contrato
administrativo celebrado intuitu personae:
(A) porque o seu objeto apenas poder ser exigido pelo rgo pblico ou entidade
contratante e ainda assim no seu prprio interesse.
(B) porque enseja o pagamento de uma remunerao em prol da pessoa fsica ou
jurdica contratada pela Administrao.
(C) porque se trata de hiptese personalssima de contratao, no admitindo, em
nenhuma hiptese, cesso, transferncia ou subcontratao.
(D) porque deve, em regra, ser executado pelo prprio contratado ou estar
submetido sua responsabilidade.
(E) porque deve, em regra, ser executado pelo prprio contratado ou por terceiros.

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53) (2006/FCC/TCE/CE Auditor) Considere as seguintes proposies:
I. As clusulas exorbitantes decorrem do carter bilateral dos contratos
administrativos.
II. O Poder Pblico tem a prerrogativa, irrestrita, de rescindir, unilateralmente, os
contratos administrativos.
III. A Administrao pode aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou
parcial do contrato administrativo.
IV. A Administrao pode unilateralmente modificar o contrato administrativo para
melhor ajust-lo s finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do
contratado e o equilbrio econmico-financeiro.
V. O particular contratado no pode rescindir o contrato administrativo em razo de
atraso, inferior a 90 (noventa) dias, dos pagamentos devidos pela Administrao
decorrentes de obras, ou parcela destas, j executadas.
Esto corretas SOMENTE
a) III, IV e V.
b) II, III e IV.
c) III e IV.
d) IV e V.
e) I e II.
54) (2003/FCC TRE/Bahia - Analista Judicirio) NO modalidade de garantia na
contratao de obras, servios e compras pela administrao:
a) hipoteca.
b) cauo em dinheiro.
c) seguro-garantia.
d) cauo em ttulos da dvida pblica.
e) fiana bancria.
55) (2009/FUNIVERSA/ADASA REGULADOR DE SERVIOS PBLICOS) Assinale
alternativa em que h exceo ao regime de execuo indireta de obras pblicas.
(A) Administrao contratada.
(B) Empreitada por preo global.
(C) Empreitada por preo unitrio.
(D) Empreitada por preo integral.
(E) Empreitada por preo global e empreitada por preo integral.
56) (2008/FGV TCM/RJ Auditor) Havendo atraso ou inexecuo total, ou
parcial, do contrato administrativo, a Administrao pode impor suspenso
temporria de participar em licitao com ela por prazo no superior a:
a) 30 meses.
b) 12 meses.
c) 18 meses.
d) 24 meses.
e) 6 meses.
57) (2007/NCE/ANAC/TAAD) Com relao s licitaes pblicas e contratos
administrativos, correto afirmar que:
a) a Lei federal n. 8.666/93 probe contratos com durao superior vigncia dos
respectivos crditos oramentrios;
b) adjudicao o ato pelo qual se atribui ao vencedor do certame o objeto da
licitao

16
c) o sistema de registro de preos dispensa, para a sua implantao, a realizao
de licitao pblica;
d) uma das caractersticas dos contratos administrativos consiste na imutabilidade,
ou seja, na impossibilidade da Administrao Pblica em alter-los;
e) as empresas pblicas e sociedades de economia mista esto desobrigadas de
realizar procedimentos licitatrios.
58) (2009/ FUNIVERSA SEPLAG/AFC) A Lei 8.666, de 21/6/1993, estabelece
normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras,
servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos
Poderes da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios. No que tange
a durao dos contratos regidos por esta lei, para aluguel de equipamentos e
utilizao de programas de informtica, correto afirmar que
(A) no h prazo mximo de durao para esses tipos de contratos.
(B) podem estender-se pelo prazo de at 48 meses, aps o incio da vigncia do
contrato.
(C) os contratos podem serem renovados por prazos indeterminados, aps seu
trmino.
(D) os contratos, a cada perodo de 48 meses, so renovados automaticamente.
(E) o prazo mnimo de durao para esses contratos de 12 meses.
59) (2003/FCC/TRF 5 regio Tcnico Judicirio) A extino de um contrato
administrativo por iniciativa da Administrao, no caso de descumprimento de suas
clusulas pelo particular, denominada
a) resciso administrativa.
b) resciso amigvel.
c) cassao.
d) distrato.
e) encampao.
60) (2010/FUNIVERSA/CEB- ADMINISTRADOR) Acerca dos contratos
administrativos, assinale a alternativa incorreta.
(A) Os contratos administrativos so exclusivamente formais e escritos,
independentemente do valor das compras.
(B) Os contratos administrativos so regidos por normas de direito pblico.
(C) As peculiaridades dos contratos administrativos consistem nas denominadas
clusulas exorbitantes.
(D) O contrato administrativo, em regra, tem incio aps o trmino do processo
licitatrio.
(E) Os contratos administrativos podem ser alterados, com as devidas justificativas,
quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor
adequao tcnica aos seus objetivos.
61) (2010/FUNIVERSA/SEJUS ADMINISTRADOR) Ainda acerca de contratos
(A) So contratos regidos predominantemente por normas de direito pblico.
(B) A regra segundo a qual os contratos administrativos so celebrados intuitu
personae relativa.
(C) No caracterstica do contrato administrativo a liberdade de forma, razo pela
qual eles devem ser obrigatoriamente escritos.
(D) Os contratos administrativos admitem o uso da exceo do contrato no
cumprido pelo poder pblico.
(E) O resumo do instrumento do contrato, qualquer que seja o seu valor, deve ser
publicado na imprensa oficial como condio indispensvel de eficcia.

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62) (2010/FCC - ALESP-Ag.Tc.Leg.Esp.Direito) Uma das caractersticas inerentes
ao contrato administrativo a observncia da forma prescrita em lei. A esse
respeito, correto afirmar:
(A) O Termo de Contrato no obrigatrio no caso de compra com entrega
imediata e integral dos bens adquiridos, sem obrigaes futuras,
independentemente do valor.
(B) Nos contratos de prestao de servios de natureza comum, a autoridade
administrativa pode dispensar a lavratura de Termo de Contrato, substituindo-o por
Nota de Empenho.
(C) Todos os contratos administrativos precisam ser publicados, na ntegra, no
Dirio Oficial, no prazo mximo de 20 dias de sua assinatura, sob pena de perder a
sua validade.
(D) O contrato vincula-se ao instrumento convocatrio relativo ao procedimento
licitatrio que o precedeu, comportando, todavia, insero de novas condies
especficas que garantam a melhor execuo do seu objeto.
(E) O contrato deve fixar o prazo de durao da avena, admitindo-se, contudo, o
estabelecimento de prazo indeterminado, quando se tratar de servios contnuos.
63) (2009/FUNIVERSA/ADASA REGULADOR DE SERVIOS PBLICOS -
adaptada) No que concerne ao regime jurdico dos contratos administrativos,
assinale alternativa correta.
(A) Nas hipteses de tomada de preo, o instrumento formal de contrato
facultativo.
(B) Admite contrato com prazo de vigncia indeterminado.
(C) Nas hipteses de inexigibilidade, o instrumento formal de contrato facultativo.
(D) Excepcionalmente se admitir contratao verbal.
(E) Nas hipteses de dispensa, o instrumento formal de contrato facultativo.
64) (2010/FUNIVERSA/COFECON ADVOGADO) Acerca da extino dos contratos
(A) Ocorre a impossibilidade material quando o fato constitui bice intransponvel
para a execuo das obrigaes ajustadas.
(B) Havendo vcio de legalidade no contrato, a administrao pblica dever
proceder sua anulao. A nulidade no exonera a administrao do dever de
indenizar o contratado por eventuais prejuzos demonstrados.
(C) A resciso judicial pode ser utilizada pelos particulares contratados pela
administrao pblica quando esta descumprir as obrigaes pactuadas.
(D) A supresso, por parte da administrao pblica, de obras, servios ou
compras, acarretando modificao do valor inicial do contrato para alm do limite
legalmente permitido no constitui motivo para a resciso unilateral de um contrato
administrativo pela administrao pblica.
(E) O no pagamento pela administrao pblica dos servios contratados e
executados, por prazo superior a trinta dias teis, constitui hiptese de resciso
unilateral do contrato administrativo.
65) (2010/FUNIVERSA/SEJUS ADMINISTRADOR) Aos contratos administrativos,
no se aplica integralmente o princpio do pacta sunt servanda, devido
prerrogativa de alterao unilateral do contrato pela administrao, em razo da
melhor adequao do contrato s finalidades de interesse pblico. A respeito dos
contratos administrativos, assinale a alternativa correta.
(A) No se aplica ao contratado o direito de ampla defesa e do contraditrio,
considerando a prerrogativa administrativa.
(B) A possibilidade de alterao abrange at as clusulas econmico-financeiras do
contrato.
(C) O falecimento do contratado no constitui motivo para resciso unilateral do
contrato.

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(D) O contratado no est obrigado a aceitar a alterao, razo pela qual a
administrao dever recorrer ao Poder Judicirio para o ato pretendido.
(E) A ocorrncia de caso fortuito, regularmente comprovada, autoriza a resciso
unilateral do contrato, com a consequente assuno imediata do objeto contratado
por ato prprio da administrao.
66) (2002/FGV/ADMINISTRADOR/MP-AM) A inexecuo do contrato o
descumprimento de suas clusulas, no todo ou em parte, sendo justificvel quando
sobrevm eventos extraordinrios, imprevistos e imprevisveis, que onerem,
retardem ou impeam a execuo normal do contrato. A ocorrncia material no
cogitada pelas partes na celebrao do contrato, mas que surge imprevisivelmente
na sua execuo, dificultando e onerando excessivamente a concluso do contrato,
denomina-se:
a) fora maior
b) caso fortuito
c) fato da administrao
d) interferncia imprevista
e) fato do prncipe
67) (2010/FCC - TRE/AM- ANAL.Jud-JUDICIRIA) O fato do prncipe, como causa
justificadora da inexecuo do contrato,
(A) constitui lea econmica, razo porque, em regra, a Administrao Pblica
responde pela recomposio do equilbrio econmico-financeiro.
(B) distingue-se do fato da Administrao, pois, este se relaciona diretamente com
o contrato, enquanto aquele s reflexamente repercute sobre o contrato.
(C) trata-se de responsabilidade contratual.
(D) aplica-se mesmo que a autoridade responsvel por ele seja de outra esfera de
Governo.
(E) no existe no Direito Brasileiro porquanto aqui prevalece o regime democrtico
e a forma presidencialista de Governo.
68) (2006/FUNIVERSA/APEX ANALISTA SNIOR LICITAES) Aps a assinatura
do contrato, quaisquer tributos ou encargos criados, alterados ou extintos:
(A) implicaro na reviso dos valores estabelecidos, para mais ou para menos,
conforme o caso, mas apenas se repercutirem comprovadamente nos valores
contratados.
(B) no implicaro em alterao das condies contratuais, de vez que a lei nova
no poder alcanar o ato jurdico perfeito.
(C) apenas implicaro na reviso dos valores estabelecidos se houver previso
contratual especfica nesse sentido.
(D) apenas ensejaro a modificao dos valores contratuais quando resultarem em
agravamento das condies impostas ao contratado.
(E) acarretaro a extino do contrato j que no se tem como justificar acrscimos
em favor do contratado que no se achavam previstos em sua proposta.
69) (2009/FGV TJ/PA Juiz Substituto de Carreira) Em relao aos Contratos
Administrativos e com base na Lei Federal 8.666/93, analise as afirmativas a
seguir.
I. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, exceto nos
casos de guerra ou grave perturbao da ordem e nas situaes de emergncia ou
de calamidade.
II. O termo de contrato, dependendo do seu valor, facultativo nos casos de
compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no
resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.

19
III. O recebimento provisrio do objeto contratado dever ser dispensado nas
situaes emergenciais e nas pequenas compras de pronto pagamento, feitas em
regime de adiantamento.
IV. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou fornecimento
executado em desacordo com o contrato.
Assinale:
b) se somente a afirmativa II estiver correta.
c) se somente a afirmativa III estiver correta.
d) se somente a afirmativa IV estiver correta.
e) se somente as afirmativas I e IV estiverem corretas.
70) (2010/FCC TCE/SP - Aux.Fiscal.Financeira II) Executado o contrato, o seu
objeto ser recebido, em se tratando de obras e servios, provisoriamente, pelo
responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante
(A) termo circunstanciado, assinado pelas partes em at 60 dias da comunicao
escrita do contratado.
(B) documento pblico especfico, assinado pelas partes em at 15 dias da
comunicao escrita do contratado e registrado em cartrio.
(C) termo circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 dias da comunicao
(D) documento pblico especfico, assinado pelas partes em at 60 dias da
(E) aditivo contratual, assinado pelas partes em at 30 dias da comunicao escrita
do contratado.
AGORA S MARCAR AS RESPOSTAS
1 21 41 61
2 22 42 62
3 23 43 63
4 24 44 64
5 25 45 65
6 26 46 66
7 27 47 67
8 28 48 68
9 29 49 69
10 30 50 70
11 31 51
12 32 52
13 33 53
14 34 54
15 35 55
16 36 56
17 37 57
18 38 58
19 39 59
20 40 60

20

21
CONFIRA O BOM DESEMPENHO
1 C 21 D 41 C 61 A
2 B 22 B 42 C 62 C
3 B 23 A 43 E 63 A
4 D 24 A 44 C 64 D
5 B 25 B 45 A 65 E
6 C 26 B 46 C 66 E
7 C 27 C 47 D 67 D
8 D 28 C 48 C 68 B
9 C 29 D 49 E 69 A
10 B 30 A 50 C 70 D
11 D 31 B 51 A 71 C
12 C 32 E 52 C
13 C 33 E 53 D
14 B 34 A 54 A
15 C 35 E 55 A
16 E 36 E 56 A
17 D 37 A 57 D
18 B 38 B 58 B
19 B 39 C 59 B
20 D 40 D 60 A

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TIRA-TEIMA QUESTES COMENTADAS
1) (2010/FCC - ALESP-Ag.Tc.Leg.Esp.Direito) Em relao aos entes
integrantes da Administrao direta e indireta correto afirmar ser
obrigatria a adoo do procedimento de licitao em relao a rgos da
administrao
(A) direta e autarquias, dispensada a exigncia do procedimento para
empresas pblicas e sociedades de economia mista.
(B) direta e Indireta, excludas as sociedades de economia mista e as
fundaes de direito pblico.
(C) direta e Indireta, includas as empresas pblicas e as sociedades de
economia mista exploradoras de atividade econmica, no obstante estas
possam adotar procedimento prprio para tanto, observados os princpios
da Administrao Pblica.
(D) direta, exclusivamente, dispensado o procedimento para as sociedades
de economia mista exploradoras de atividade econmica.
(E) direta e, nos casos de rgos da Administrao indireta, somente
quando for aplicvel o procedimento sob a modalidade de concorrncia.
Comentrios:
A Lei 8.666/1993 Lei Geral. H aqueles que a denominam de Lei
Nacional. Vocs saberiam explicar o motivo? Bom, as leis nacionais so
editadas pela Unio, no entanto se aplicam a todos os entes federados, no
caso: E, DF e M e suas administrao Direta (centralizada) e Indireta
(descentralizada).
Poxa, agora j no basta ter de estudar a Lei 8.666/1993, vou ter de
decorar as partes em que ela lei geral, e em que no , nossa! Calma, a,
gente. O lance s saber que nem toda Lei 8.666/1993 Lei Geral. Mas
decorar todos esses detalhes no muito vivel, no! Se der, timo. Se
no, podem ficar tranquilos. Dificilmente o examinador tem abordado esse
assunto em prova (quais as partes so gerais, ou no, na Lei 8.666/1993).
Olha s que pergunta bacana: h o dever de licitar mesmo por parte
de entidades da Administrao Pblica que exploram atividades
econmicas?
O inc. III do 1 do art. 173 da Constituio Federal dispe que lei
estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de
economia mista e de suas subsidirias que explorem atividade
econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao
de servios (no diz respeito a prestadoras de servios pblicos
Cuidado!), dispondo, dentre outras matrias, de licitao e contratao de
obras, servios, compras e alienaes, observados os princpios da
administrao pblica.
Ento as referidas entidades (que exploram atividades
econmicas) esto dispensadas de licitar, segundo as normas de Lei
n 8.666/1993?
No bem assim. Com a colaborao do Direito Constitucional,
informamos que a norma no art. 173, 1, III, de eficcia limitada. De
outra forma, enquanto no sobrevier Lei prpria que estabelea o
regramento para as licitaes das entidades estatais que explorem

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atividades econmicas, estas devero seguir o regime da Lei n
8.666/1993. Algo do tipo: no tem tu, vai tu mesmo... Como a lei que
estabelecer ainda no foi editada, as empresas governamentais, atuantes
na atividade econmica, continuam presas, vinculadas, a seguir a Lei n
8.666/1993.
A partir deste passeio terico, chegamos facilmente alternativa C.
Gabarito: alternativa C.
2) (2009/FUNIVERSA/SEPLAG/DF APO) No que tange ao chamado
Terceiro Setor, assinale a alternativa correta.
(A) Os servios sociais autnomos integram a administrao indireta.
(B) Embora no integrem a administrao indireta, os servios sociais
autnomos esto sujeitos aos princpios da licitao.
(C) O contrato de gesto a ser firmado entre o poder pblico e rgos ou
entidades da administrao pblica pode ter como objeto, nos termos da
lei, dispensa de observncia de procedimento licitatrio para as
contrataes.
(D) As entidades paraestatais no esto impedidas de perseguirem o lucro.
(E) As pessoas que atuam em cooperao governamental esto impedidas
de receber qualquer tipo de privilgio tributrio.
Comentrios:
E o Terceiro Setor? H o dever de licitar? Claro que sim. Lembrem-se
sempre disso: onde circula dinheiro pblico, h o dever de licitar! No
entanto, no h necessidade de as entidades componentes do Terceiro
Setor seguirem, de uma forma geral, a inteireza da LLC. Em suas leis
reguladoras e na jurisprudncia, encontramos a simples determinao de
editarem regulamentos prprios, os quais devem, por sua vez, guiarem-se
pelos princpios gerais da Licitao. Da a correo da alternativa B.
Gabarito: alternativa B.
3) (2007/NCE/ANAC/TAAD) Assinale a assertiva correta:
a) a licitao tem por objetivo nico a busca de melhor preo;
b) a licitao ser processada e julgada com observncia dos princpios da
legalidade e impessoalidade;
c) leilo no uma modalidade de licitao;
d) a licitao ser sigilosa em todas as suas etapas;
e) apenas o resultado final da licitao ser sigiloso.
Comentrios
A objetividade a ferramenta do sucesso. Pensando nisso, vamos
direto aos comentrios dos itens:
Alternativa A INCORRETA. No direito nada (ou quase nada!)
absoluto, portanto, atentem para expresses batidas em concursos
pblicos, as quais apontam, de certa maneira, para a incorreo do item,
so exemplos: sempre, em todo caso, apenas, somente, no existe
possibilidade, dentre outras.
Percebam que a Banca menciona que o objetivo da licitao
UNICAMENTE buscar o melhor preo. Bom, em absoluto, isso no
verdade. De acordo com o art. 3 da Lei de Licitaes so indicadas
expressamente as seguintes finalidades para a licitao:

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I) garantir a observncia do princpio da isonomia,
II) selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao, e
III) desenvolvimento nacional.
Enfim, alm da seleo da melhor proposta (que nem sempre
coincidir com a de menor preo), deve a Administrao garantir a isonomia
entre os potenciais interessados em contratar com a Administrao Pblica.
claro que memorizar as trs principais finalidades da licitao no
uma tarefa das mais difceis, porm, a caixa de surpresa (concurso pblico)
pode trazer a necessidade da interpretao do dispositivo, quando ento a
porca torce o rabo.
Notem que os dois pilares da licitao (as trs grandes finalidades)
no podem ser dissociados. Assim, no adianta a Administrao, por
exemplo, contratar diretamente por preos abaixo de mercado a
empresa da esposa, do primo, do Presidente da Entidade, pois incorrer em
ofensa ao princpio da isonomia.
Ainda neste sentido, o que vale garantir a isonomia entre os
interessados, se os preos pactuados esto significativamente muito acima
dos praticados pelo mercado? Mais uma vez, a licitao vai runa!
Alternativa B CORRETA. No temos dvida de que todo o sistema
administrativo alicerado em princpios, e, a considerar que o nosso
Estado Democrtico e de Direito, no poderia ser diferente, logo, o
tratamento das licitaes, matria estritamente administrativa (e no
propriamente financeira como pensam determinados doutrinadores), est
pautada, construda, em terreno no-movedio, slido em princpios.
Decorre, portanto, que a licitao no pode ser realizada de qualquer
forma, pois se sujeita a um conjunto significativo de princpios e normas
jurdicas, com o propsito de evitar desvios, favorecimentos e, com isso,
permitir que os recursos pblicos sejam adequadamente empregados.
Como a doutrina aponta, presume-se que a observncia das
formalidades inerentes licitao acarretar a mais adequada e satisfatria
realizao dos fins buscados pelo Direito.
Nessa busca pela regular aplicao dos recursos pblicos, os
princpios da licitao merecem destaque. Funcionam como vetores de
orientao na interpretao das diversas normas que regulam a matria, e,
ainda, possuem funo de preenchimento de lacunas, sempre frequentes no
dia-a-dia dos aplicadores do direito (gestores pblicos, licitantes,
empresrios, membros dos rgos de controle, etc.).
Outro ponto de relevo a classificao doutrinria dos princpios da
licitao em explcitos e implcitos (reconhecidos). Os primeiros so
aqueles expressamente contidos no rol no exaustivo (no fechado,
portanto, interpretativo) do art. 3 da Lei n 8.666/93:
"A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional
da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao
e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios
bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade,
da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos (grifou-
se).

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Os segundos so os chamados princpios implcitos. So aqueles
inferidos do prprio ordenamento jurdico, sem serem chamados de
princpios pela Lei n 8.666/1993. A ttulo de exemplificao, podemos
citar: razoabilidade; padronizao; celeridade (aplicvel modalidade de
licitao prego); adjudicao compulsria; e economicidade.
Da leitura do art. 3, acima reproduzido, chegamos resposta do
presente quesito, destacando, ainda que repetitivamente, que alm dos
princpios contidos explicitamente na Lei 8.666/93, h outros reconhecidos
pela doutrina.
Alternativa C INCORRETA. A Lei 8.666/1993 prev cinco
modalidades (espcies) de licitao, conforme estabelece o art. 22, 1
ao 5:
Concorrncia;
Tomada de preos TP;
Convite;
Concurso; e
Leilo, donde decorre o desacerto do presente item, ao afirmar que o
leilo no modalidade de licitao. Mas vamos acrescentar outras
informaes.
E o prego? No modalidade de licitao? Verdade, o prego
modalidade de licitao, porm extravagante Lei, ou seja, tratada
parte, encontra-se prevista na Lei 10.520/2002, e, igualmente, ser objeto
de explicao ao longo da presente aula.
Curiosamente o 8 do art. 22 da LLC probe a criao de novas
modalidades de licitao, bem assim de combinao de
modalidades. O amigo concursando ento se questiona: mas o prego
no uma nova modalidade?! E no foi criado depois da Lei 8.666?
verdade, sim uma modalidade de licitao. Mas o que o legislador
pretendeu dizer que leis federais, municipais, estaduais, ou
distritais, no podem criar uma nova modalidade, em outros termos, os
entes polticos no podem criar modalidade adstrita apenas a seu
territrio.
Assim, sendo a Lei do Prego uma Lei Nacional (art. 22, inc.
XXVII), no houve qualquer impedimento em sua criao, afinal de contas,
a Lei 8.666/1993 no clusula ptrea, logo, passvel de alteraes
supervenientes por outras leis de normas gerais.
Para a criao de nova modalidade de licitao, portanto, exige-se
LEI de mbito nacional aplicvel a todos os entes integrantes da federao.
Da mesma forma, atos administrativos no so instrumentos hbeis para a
criao de nova modalidade de licitao, as quais s podem ser criadas
mediante lei, de amplitude nacional.
Muita ateno! Embora o pargrafo anterior seja a tese majoritria
a ser aceita, pedimos cuidado: no mbito das Agncias Reguladoras
Federais (como o caso da ANATEL, da ANAC, da Anvisa), vigora, ainda, a
modalidade de licitao consulta. Modalidade utilizada apenas na esfera
federal, acreditem! Apesar da extrema questionabilidade de tal modalidade,
ela vlida, ao menos para fins de prova de concurso pblico.

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Temos, assim, sete modalidades de licitao: concorrncia; tomada
de Preos TP; convite; concurso; leilo; prego; e consulta. Dessas,
as cinco primeiras esto contidas na Lei 8.666/1993. As outras duas, em
normas especficas.
Alternativa D - INCORRETA. O princpio da publicidade um dos
mais belos da Administrao Pblica, pelo fato de garantir visibilidade,
transparncia no manejo da coisa pblica pelos gerentes (gestores)
pblicos, assim, alm de requisito de eficcia dos atos (de condio para a
produo de seus efeitos). Comparece tal postulado (princpio) como
aplicao (corolrio) da moralidade administrativa e garantidor da
participao social (controle popular).
Porm, como j se disse, nem tudo absoluto, ou seja, o
ordenamento prev sim momentos de sigilo. Por exemplo: de acordo com o
art. 3, 3, o contedo das propostas ser sigiloso at a sesso
pblica de sua abertura.
Informamos que o rompimento do sigilo da proposta to grave a
ponto de ensejar (acarretar), alm de conseqncias administrativas, a
capitulao de crime contra as licitaes. Assim estabelece o art. 94, da Lei
n 8.666/93: crime "devassar o sigilo de proposta apresentada em
procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo.
Alternativa E - INCORRETA. No item precedente, vimos que o
contedo da proposta ser sigiloso, pelo menos at a abertura em sesso
pblica. Agora, o resultado final da licitao obviamente no pode ser
sigiloso.
4) (2010/FCC TER/AL ANALISTA ADMINISTRATIVO) So princpios da
licitao expressamente citados na Lei no 8.666/93, dentre outros,
(A) julgamento objetivo, competitividade e sigilo das propostas.
(B) vinculao ao instrumento convocatrio, competitividade e sigilo das
propostas.
(C) adjudicao compulsria, competitividade e igualdade.
(D) probidade administrativa, julgamento objetivo e igualdade.
(E) probidade administrativa, sigilo das propostas e adjudicao
compulsria.
Comentrios:
Eita questo maldosa! Maldosa porque essencialmente decoreba.
Faamos a leitura do art. 3 da Lei n 8.666/93:
"A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional
da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao
e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios
bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do j ulgamento obj etivo e dos que lhes so correlatos
(grifou-se).
Gabarito: alternativa D.

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5) (2010/FCC - ALESP-Ag.Tc.Leg.Esp.Direito) O princpio da
adjudicao compulsria que informa o procedimento de licitao expressa-
se pelo direito
(A) subjetivo, conferido ao vencedor da licitao para assinatura do
contrato, vedada a revogao ou anulao do procedimento.
(B) conferido ao vencedor do certame de que o objeto do contrato no seja
atribudo a outrem enquanto for vlido o procedimento.
(C) conferido ao vencedor do certame para assinatura do contrato,
podendo, inclusive, indicar terceiro para se sub-rogar nesse direito, em
razo de sua natureza de direito real.
(D) conferido Administrao de compulsoriamente alterar parte do objeto
da contratao, ainda que findo o procedimento licitatrio.
(E) subjetivo, conferido ao segundo colocado no certame para exigir a
assinatura do contrato pelo valor de sua proposta no caso de no
comparecimento do vencedor para receber o objeto do contrato.
Comentrios:
Outro importante princpio reconhecido o da adjudicao
compulsria (princpio implcito).
Da leitura dos artigos 50 e 64 da LLC, percebemos que a
Administrao fica impedida, concludo o procedimento licitatrio, de
atribuir o objeto a outro que no o legtimo vencedor, da a correo da
alternativa B.
Como destaca a doutrina a adjudicao ao vencedor
obrigatria, enfim, a entrega simblica do objeto da licitao obrigatria,
salvo se houver desistncia expressa do vencedor ou se este no firmar o
contrato no prazo prefixado.
A adjudicao , portanto, um ato declaratrio, uma promessa, na
qual a Administrao, mais ou menos, afirma o seguinte: licitante
interessada no procedimento de licitao, meus parabns! A partir de
agora, proclamo-a vencedora, e se eu Administrao desej ar contratar
algum, ser voc.
Perceberam? A adjudicao do processo licitatrio gera algo
prximo ao que o sentimento de aprovao em concurso pblico j gerou:
uma expectativa de direito. S que no caso de concursos pblicos para
seleo de servidores o direito de ser nomeado, enquanto na adjudicao
de um processo licitatrio, o direito de futura contratao, a qual, ser for
feita, ter que ser realizada com o adjudicatrio, que o vencedor do
certame. E outra coisa: como muitos j devem saber, as coisas vm
mudando nos concursos. Se o sujeito for aprovado EM VAGAS PREVISTAS
NO EDITAL ele passa a ter direito de ser nomeado. Mas isso outro papo.
Os ensinamentos acima caminham paralelamente viso do STF: no
se confunde o direito adjudicao do vencedor do certame com eventual
direito de contratar (Recurso Extraordinrio n 107.552). A adjudicao
gera mera expectativa de direito, a Administrao, em tese, pode deixar
fruir o prazo de validade das propostas (60 dias) e refazer o procedimento
de licitao. Assim, ANOTEM:

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A adjudicao NO corresponde celebrao de contrato. A
adjudicao ATO DECLARATRIO, que gera em favor do adjudicatrio
uma expectativa de direito quanto contratao futura.
6) (2010/FUNIVERSA/TERRACAP ADMINISTRADOR) Acerca do
procedimento licitatrio previsto na Lei n. 8.666/1993, assinale a
alternativa correta.
(A) Todos os rgos e entidades da Administrao Pblica, dos trs
poderes, da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios,
submetem-se plena aplicabilidade dos dispositivos constantes na referida
lei.
(B) O princpio da indistino, conexo ao da moralidade, previsto na lei
licitatria nacional como decorrente dos princpios bsicos arrolados no seu
art. 3.
(C) O ato administrativo da comisso do qual emerge o vencedor do
procedimento licitatrio tem natureza declaratria.
(D) So modalidades de licitao previstas na referida lei: a concorrncia, a
tomada de preos, o convite, o leilo, o concurso e o prego.
(E) O desinteresse de licitantes no procedimento anterior autoriza a
contratao direta por inexigibilidade, mas desde que a abertura de novo
certame redunde em prejuzo para a Administrao.
Comentrios:
Direto s anlises.
Alternativa A INCORRETA. Vimos que h determinados
dispositivos da LLC que so aplicveis apenas Unio. O STF reconheceu
que a LLC, apesar de geral, tem dispositivos aplicveis restritivamente
Unio, exemplo de parte do art. 17, o qual trata da licitao dispensada.
Alternativa B INCORRETA. O princpio da indistino conexo ao
princpio da igualdade, da isonomia, da impessoalidade, isso porque veda a
estipulao de regras editalcias que restrinjam, de forma desarrazoada, a
competitividade.
Alternativa C CORRETA. O ato da comisso apenas
declaratrio, no gerado direito adquirido contratao. Como vimos, a
adjudicao no se confunde com o direito de contratar. Estranhamente, a
organizadora afirma, implicitamente, que o ato de adjudicar pertence
comisso. Cuidado! Seguindo a literalidade da LLC, a adjudicao e
homologao so atos privativos da autoridade competente.
Alternativa D INCORRETA. O prego previsto em Lei, porm
no na LLC. A Lei de regncia do Prego a Lei 10.520/2002.
Alternativa E INCORRETA. Mais frente, veremos que se trata
de hiptese de licitao dispensvel. a reconhecida contratao de
remanescente.
7) (2010/FUNIVERSA/IPHAN PLANEJAMENTO E GESTO) Com relao a
licitaes e contratos, de acordo com a Lei n 8.666/1993, assinale a
a) princpio do sigilo na apresentao das propostas foi implicitamente
revogado com o advento da Constituio Federal de 1988 e legislao
posterior, que determina que o procedimento licitatrio ser regido pelo
princpio da publicidade.

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b) Segundo o princpio da adjudicao compulsria, a administrao pblica
est obrigada a atribuir o objeto da licitao ao vendedor, no sendo mais
permitida, nessa fase, a revogao.
c) Conforme o princpio do julgamento objetivo, o julgamento das propostas
deve ser feito de acordo com os critrios fixados no instrumento
convocatrio.
d) De acordo com o princpio da moralidade, o vencedor da licitao tem
direito subjetivo adjudicao do objeto licitado.
e) O princpio da vinculao ao instrumento convocatrio destina-se
exclusivamente a garantir o direito dos licitantes perante a administrao
pblica.
Comentrios:
Alternativa A INCORRETA. Escandalosamente incorreta. O sigilo
da proposta to importante que, acaso devassado, haver o cometimento
de crime!
Alternativa B INCORRETA. A revogao permitida em qualquer
fase da licitao. Agora, a depender da fase em que se encontra a licitao,
haver o dever de a Administrao garantir aos licitantes a ampla defesa e
o contraditrio. Ah! Segundo o STF e STJ, o contraditrio deve ocorrer
depois de HOMOLOGADO o certame.
Alternativa C CORRETA. O quesito est perfeito. O princpio do
julgamento objetivo , de certa forma, uma decorrncia do princpio da
vinculao ao instrumento convocatrio, isso porque os agentes condutores
da licitao orientam-se, necessariamente, pelas regras do instrumento
convocatrio. No lcito o uso de critrios sigilosos, secretos e subjetivos.
Alternativa D INCORRETA. De acordo com o princpio da
ADJUDICAO COMPULSRIA e no segundo o princpio da Moralidade.
Alternativa E INCORRETA. A vinculao para a Administrao e
licitantes. O instrumento estabelece os direitos e deveres de ambas as
partes, da a incorreo do quesito.
8) (2010/FUNIVERSA/COFECON ADVOGADO PLENO) Depois de
encerrado o procedimento de licitao para aquisio de material de
limpeza, a comisso responsvel requereu da autoridade competente a
homologao do procedimento licitatrio. Acerca desse ato administrativo,
assinale a alternativa correta.
(A) A homologao sempre constituir manifestao de vontade vinculada,
ou seja, praticado o ato, o agente responsvel por ela no ter qualquer
margem de avaliao quanto convenincia e oportunidade da conduta.
(B) Ao contrrio da aprovao e do visto, a homologao no pressupe
sempre a existncia de outro ato administrativo.
(C) A homologao sempre ser produzida a posteriori, e neste ponto se
assemelha ao ato de aprovao.
(D) Embora constitua ato vinculado, nos casos de licitao, a lei permite ao
agente homologador a aferio da legalidade e da convenincia
administrativa.
(E) A homologao no se assemelha ao visto no tocante sua finalidade.
Comentrios:

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Questo relativamente simples. O ltimo ato da licitao a
adjudicao (pelo menos de acordo com a LLC, cuidado! Na Lei do Prego, a
ltima fase costuma ser a homologao!). J a homologao ato de
controle a posteriori, quando ento a autoridade competente aferir a
convenincia da contratao e a legalidade. Se inconveniente, cabe a
REVOGAO. Se ilegal, caber a ANULAO.

9) (2006/FUNIVERSA/APEX ANALISTA SNIOR LICITAES) Analise as
afirmaes seguintes, assinalando a alternativa incorreta.
(A) Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes e abertas as
propostas, no cabe desclassific-las por motivo relacionado com a
habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps
o julgamento.
(B) Para fim de habilitao jurdica de sociedades civis em processo
licitatrio, ser exigida a inscrio do ato constitutivo, acompanhada de
prova de diretoria em exerccio.
(C) De modo a atender aos princpios da supremacia do interesse pblico e
da eficincia, a Administrao pode aceitar a proposta que lhe for mais
vantajosa, ainda que no tenha sido observada a isonomia entre os
participantes durante o processo licitatrio.
(D) O ltimo ato do processo licitatrio, atribuindo ao vencedor o objeto da
licitao, denomina-se adjudicao.
(E) Os membros das comisses de licitao respondero solidariamente por
todos os atos praticados pela comisso, salvo se posio individual
divergente estiver devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada
na reunio em que tiver sido tomada a deciso.
Comentrios:
Aos quesitos! Avante.
Alternativa A CORRETA. Literal. Perfeito. Dispensa maiores
comentrios.
Alternativa B CORRETA. Diretoria em exerccio? Isso no est na
Lei, pelo menos de forma expressa. No entanto, a alternativa C est
escandalosamente incorreta. Por vezes, ns concursandos temos o dever de
procurar o item mais incorreto ou menos equivocado.
Alternativa C INCORRETA. As finalidades da licitao (proposta
vantajosa, isonomia e desenvolvimento nacional) devem andar lado a lado.
No possvel uma contratao vantajosa que no seja conduzida com
isonomia. No possvel garantir isonomia sem que haja proposta
vantajosa, da a incorreo.
Alternativa D CORRETA. Perfeito. Reforando que na Lei do
Prego a homologao, a no ser que haja recurso contra o ato do
Pregoeiro, oportunidade que os atos de adjudicao e homologao sero
concentrados na autoridade competente.
Alternativa E CORRETA. Perfeito. Sendo o ato colegiado, a
responsabilidade ser solidria, a no ser que ocorra registro em Ata do
ponto de divergncia.
10) (2010/FCC TRE/AL TCNICO ADMINISTRATIVO) A regra prevista
na Lei de Licitaes (Lei no 8.666/93) segundo a qual a Administrao no

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pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha
estritamente vinculada, traduz o princpio da
(A) legalidade.
(B) vinculao ao instrumento convocatrio.
(C) impessoalidade.
(D) moralidade.
(E) igualdade.
Comentrios:
O princpio da vinculao ao instrumento convocatrio inibe a criao
de novas regras ou critrios, aps a expedio do edital ou da carta-convite,
de maneira a surpreender os licitantes, da a correo da alternativa B.
Obviamente, no significa dizer que a Administrao no possa
alterar os termos do edital. O fato de a Administrao encontrar-se
vinculada ao instrumento convocatrio, no significa, ento, transformar o
edital em algo imutvel.
Nos termos do 4 do art. 21 da LLC: qualquer modificao no edital
exige divulgao pela mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-
se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente,
a alterao no afetar a formulao das propostas.
Assim, o edital pode ser alterado, mas caso a alterao seja
significativa, gerando a necessidade de alterao das propostas, devero
ser observados os procedimentos listados pela Lei:
I) divulgao do instrumento de convocao, da mesma maneira que
anteriormente fora divulgado;
II) reabertura dos prazos, a partir da nova de divulgao, para a
realizao do restante dos eventos pendentes.
Enfim, a despeito de estar vinculada ao instrumento convocatrio,
que so o edital ou a carta-convite, conforme o caso, nada impede que
Administrao Pblica altere o instrumento convocatrio, desde que,
claro, cumpra o que diz a lei.
11) (2010/FCC/SEFAZ/SP APOF) As licitaes realizadas pela
Administrao direta e indireta do Estado de So Paulo observam
disposies legais especficas voltadas ao tratamento especial s
microempresas e empresas de pequeno porte. Dentre essas disposies,
insere-se a
(A) obrigatoriedade de participao efetiva de, pelo menos, uma
microempresa ou empresa de pequeno porte nas licitaes realizadas na
modalidade prego, sob pena de nulidade do procedimento.
(B) dispensa s microempresas e empresas de pequeno porte de
apresentao de documentao relativa habilitao.
(C) possibilidade de contratao direta de microempresas e empresas de
pequeno porte para contratos de at R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil
reais).

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(D) possibilidade de estabelecer exigncia aos licitantes de subcontratarem
microempresas ou empresas de pequeno porte, no percentual mximo de
30% (trinta por cento) do total licitado.
(E) precedncia da proposta comercial apresentada por microempresa ou
empresa de pequeno porte, desde que em valor at 15% (quinze por cento)
superior melhor proposta ofertada por licitante que no detenha tal
qualificao.
Comentrios:
Apesar de no constar expressamente no edital, pensamos ser
conveniente apontar algumas regras especiais inseridas pela Lei
Complementar 123/2006, relativamente s Micro-empresas ME e
empresas de pequeno porte EPP.
O art. 42 da referida Lei exige a comprovao de regularidade
fiscal por parte da ME e da EPP somente para EFEITOS DE ASSINATURA
DO CONTRATO, ou seja, permite, p. ex., as empresas que se encontram, a
princpio, em dbito junto ao fisco participem de licitaes pblicas.
Isso no significa dizer, sobremaneira, que no tenham de apresentar
a documentao. Inclusive, o art. 43 determina a apresentao de toda a
documentao, ainda que apresente alguma restrio.
E surge o quesito: podero contratar com a Administrao
mesmo que sujeitas a restries?
Obviamente, no. O 1 do art. 43 da LC 123 abre o prazo de dois
dias teis do momento em que o proponente declarado vencedor,
prorrogvel por igual perodo a critrio da Administrao, para a
regularizao da documentao, pagamento ou parcelamento do dbito, e
emisso de eventuais certides negativas ou positivas com efeito de
certido negativa.
E se a empresa no regularizar as pendncias existentes?
De acordo com o 2 do art. 43, a no-regularizao da
documentao, no prazo previsto no 1
o
deste artigo, implicar
decadncia do direito contratao, sem prejuzo das sanes
previstas no art. 81 da Lei n
o
8.666, de 21 de junho de 1993, sendo
facultado Administrao convocar os licitantes remanescentes, na
ordem de classificao, para a assinatura do contrato, ou revogar a
licitao.
O art. 44 da mencionada Lei dispe: nas licitaes ser assegurada,
como critrio de desempate, preferncia de contratao para as
microempresas e empresas de pequeno porte, J o 1 do artigo entende
por empate aquelas situaes em que as propostas apresentadas pelas
microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou at 10% (dez
por cento) superiores proposta mais bem classificada. Um exemplo torna
a leitura do dispositivo mais clara.
Suponha que a proposta mais vantajosa alcanou o valor de R$
90,00, logo, considerar-se- o empate se a ME e a EPP tiverem apresentado
at R$ 99,00 (R$ 90,00 + 10% de R$ 90,00 = R$ 99,00). Agora, se a
modalidade de licitao for o prego, o limite cai para 5%, logo, se o
melhor preo for de R$ 100,00, o empate da ME e da EPP ser em valores
na ordem de R$ 105,00

33
O empate significa que o Estado contratar a ME ou a EPP por
R$ 99,00 ou R$ 105,00?
No isso. O que a Lei garante a possibilidade de a ME e a EPP
cobrir a melhor proposta de empresa que no seja, obviamente, ME ou EPP,
assim, de acordo com o exemplo anterior, teria a ME ou a EPP cobrir o valor
de R$ 90,00. Inclusive, o art. 45 da Lei Complementar estabelece a
seguinte ordem:
1 - A microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem
classificada poder apresentar proposta de preo inferior quela
considerada vencedora do certame, situao em que ser
adjudicado em seu favor o objeto licitado;
2 - Se a ME e a EPP, melhor classificada, no cobrir o preo,
sero convocadas as remanescentes, para o exerccio do mesmo
direito;
3 - Sendo os valores equivalentes, far-se- um sorteio para
identificar aquela que primeiro poder apresentar a melhor oferta.
4 - E, se mesmo assim ningum cobrir o preo, o objeto licitado
ser adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do
certame.
A Lei 123 contempla outras facilidades, incentivos, s MP e
EPP?
Na verdade sim, porm, a Lei (art. 47) exige que a Unio, estados,
DF, e municpios editem legislao nesse sentido, com a previso dos
seguintes benefcios promover processo licitatrio:
Destinado exclusivamente participao de microempresas e
empresas de pequeno porte nas contrataes cujo valor seja
de at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
Em que seja exigida dos licitantes a subcontratao de
microempresa ou de empresa de pequeno porte, desde que o
percentual mximo do objeto a ser subcontratado no exceda
a 30% (trinta por cento) do total licitado;
Em que se estabelea cota de at 25% (vinte e cinco por
cento) do objeto para a contratao de microempresas e
empresas de pequeno porte, em certames para a aquisio de
bens e servios de natureza divisvel.
O legislador nos 1 e 2 do art. 48 esclarece que o valor licitado
por meio do disposto neste artigo no poder exceder a 25% (vinte e
cinco por cento) do total licitado em cada ano civil e, na hiptese de
subcontratao, os empenhos e pagamentos do rgo ou entidade da
administrao pblica podero ser destinados diretamente s
microempresas e empresas de pequeno porte subcontratadas.
Vamos analisar os quesitos:
Alternativa A INCORRETA. As micro e pequenas empresas
podem participar, ou seja, a participao facultativa, da a incorreo da
alternativa.
Alternativa B INCORRETA. No ficam dispensadas de apresentar
documentao. Acontece que a documentao pode estar irregular e ainda

34
assim ser franqueada a participao. No entanto, para a celebrao do
contrato, acaso vencedora, a empresa deve regularizar sua situao fiscal.
Alternativa C INCORRETA. A lei informa que possvel restringir
a participao apenas s micro e pequenas empresas, o que no se
confunde com a contratao direta. Ainda assim, o valor ser de R$ 80 mil.
Alternativa D CORRETA. Literalidade da lei, dispensa maiores
comentrios.
Alternativa E INCORRETA. O percentual de empate de 10% ou
de 5%, nesse ltimo caso quando a modalidade de licitao o prego.
12) (2006/FGV/SEFAZ-MS/Tcnico de Tecnologia) Com base na Lei 8666/93
e suas atualizaes, assinale a alternativa incorreta.
a) Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados
que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os
requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu
objeto.
b) Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas
para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das
propostas, observada a necessria qualificao.
c) Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo
pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em
nmero mnimo de 5 (cinco) pela unidade administrativa, a qual afixar, em
local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos
demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu
interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da
apresentao das propostas.
d) Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para
escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de
prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de
edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45
(quarenta e cinco) dias.
e) Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a
venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens
imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou
superior ao valor da avaliao.
Comentrios:
A presente questo no apresenta grandes dificuldades. A Banca
Examinadora preferiu seguir uma linha um pouco mais decoreba.
Particularmente, no gostamos deste estilo de prova, mas, se desejamos o
concurso da SEPLAG/DF, que segue idntico modelo, seja feita sua vontade:
vamos decoreba.
Alternativa A CORRETA. Apesar da correo do quesito, vamos
estender um pouco mais nosso crculo de conhecimento.
Concorrncia modalidade licitatria genrica destinada a transaes
de MAI OR VULTO, precedida de ampla publicidade, qual podem

35
concorrer QUAI SQUER I NTERESSADOS que preencham as condies
estabelecidas no instrumento convocatrio (art. 22, 1, da LLC).
As Bancas Examinadoras, tentando pegar os candidatos, tentam
confundi-los, por exemplo: Concorrncia a modalidade entre interessados
previamente cadastrados; concorrncia utilizada apenas para
transaes de grande vulto; concorrncia ter publicidade reduzida.
Todas so expresses equivocadas.
Dessa forma, destacamos que a concorrncia obedece aos seguintes
requisitos, dentre outros:
a) UNI VERSALI DADE a possibilidade de participao de quaisquer
interessados na concorrncia, independentemente de registro cadastral
na Administrao que a realiza ou em qualquer rgo pblico;
b) AMPLA PUBLI CI DADE relaciona-se com o princpio da
universalidade e significa que, na divulgao da abertura da concorrncia
a Administrao poder usar de todos os meios de informao disponveis e
por tantas vezes quantas julgar necessrio;
Alternativa B - CORRETA. No h o que questionar, o item est
perfeito, porm, como de costume, apresento outras importantes
informaes.
Tomada de Preos a licitao realizada entre interessados
previamente registrados, observada a necessria habilitao, convocados
com a antecedncia mnima prevista na lei, por aviso publicado na imprensa
oficial e em jornal particular, contendo as essenciais informaes da
licitao e o local onde pode ser obtido o edital.
O procedimento para a tomada de preos o mesmo previsto para a
concorrncia, distinguindo-se apenas pela existncia de HABILITAO
PRVIA e nos prazos de antecedncia na publicao do edital, que
de 15 dias (art. 21, 2, III) e de 30 dias (quando a licitao for do
tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo").
Alternativa C - INCORRETA. O item est quase perfeito, no fosse
a citao de que o chamamento de, no mnimo, cinco interessados. De
acordo com o art. 22, 3, o convite, modalidade mais simples de licitao,
destina-se s contrataes de pequeno vulto, consistindo na solicitao
escrita a pelo menos trs interessados do ramo, cadastrados ou no,
para que apresentem suas propostas no prazo mnimo de cinco dias
teis (art. 22, 3).
Alternativa D CORRETA. Est de acordo com o que dispe o 4
do art. 22 da LLC, que assim define concurso:
A modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de
trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de
PRMI OS ou REMUNERAO aos vencedores, conforme critrios
constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima
de 45 ( QUARENTA E CI NCO) DI AS.
O art. 52 da Lei 8.666/93 estipula que o concurso deve ser precedido
de regulamento prprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado
no instrumento convocatrio.
O regulamento dever indicar:
I a qualificao exigida dos participantes;

36
II as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem
concedidos.
Por fim, indicamos que na modalidade concurso (modalidade de
licitao, inconfundvel com os concursos pblicos art. 37, inc. II)
no se utilizam os tipos de licitao j mencionados (menor preo,
melhor tcnica etc). Ficaria pergunta: mas ento, como so avaliados
os concursos (modalidades de licitao)? A partir dos critrios
estabelecidos no regulamento prprio citado no art. 52.
Alternativa E - CORRETA. De acordo com o 5
do art. 22 da Lei, o
Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a
venda de bens mveis inservveis; produtos legalmente apreendidos ou
penhorados e bens imveis, desde que objeto de dao em pagamento ou
de procedimentos judiciais (art. 19), a quem oferecer o maior lance, igual
ou superior ao valor da avaliao.
Vale reforar: todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela
Administrao para fixao do preo mnimo de arrematao.
Os bens arrematados sero PAGOS VISTA ou no percentual
estabelecido no edital, no inferior a 5% (cinco por cento).
Aps a assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilo,
imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigar ao pagamento
do restante no prazo estipulado no edital de convocao, sob pena de
perder, em favor da Administrao, o valor j recolhido.
Nos LEILES INTERNACIONAIS, o pagamento da parcela VISTA
poder ser feito em AT VINTE E QUATRO HORAS.
O edital de leilo deve ser amplamente divulgado, no prazo mnimo
de 15 dias, principalmente no municpio em que se realizar.
13) (2009/ FUNIVERSA SEPLAG/AFC) Assinale a alternativa em que todos os
termos representam modalidade de licitao para aquisio de bens ou
contratao de servio para o governo.
(A) Pesquisa de preo, Edital, Concorrncia, Contratao.
(B) Convocao, Seleo, Contratao, Compra.
(C) Convite, Tomada de preo, Concorrncia, Prego.
(D) Divulgao, Proposta, Leilo, Dispensa.
(E) Concurso, Edital, Seleo, Contratao.
Comentrios:
De bandeja! So modalidades de licitao: concorrncia, TP, convite,
leilo, concurso, prego e consulta. Ah! A consulta especfica para as
Agncias Reguladoras.
14) (2006/FGV SEFAZ/MS/Agente de Tributos) Assinale a modalidade de
licitao em que se dispensa a publicao do edital.
a) tomada de preos
b) convite

37
c) concorrncia
d) leilo
e) prego eletrnico
Comentrios:
Vamos direto resoluo.
O convite, a exemplo das demais modalidades de licitao, tambm
conta com um instrumento de convocao, o qual no denominado,
formalmente, de Edital, mas sim de Carta-convite. E mais: das
modalidades, a nica modalidade que prescinde (dispensa) de publicao,
sendo certo, porm, que o art. 22, 3, da LLC, exige que a unidade
administrativa afixe, em lugar apropriado, cpia do instrumento
convocatrio.
Em suma: no precisa publicar, mas a publicidade essencial,
como requisito de moralidade administrativa.
Outra particularidade do convite quanto necessidade ou no de
comisso de licitao.
Imagine uma pequena Unidade Administrativa da Receita Federal na
Regio Sudeste do pas, com lotao de seis servidores, dentre analistas e
tcnicos. Desejosa em licitar a aquisio de livros, orados em R$
50.000,00, dever constituir comisso com, no mnimo, trs servidores? Por
bvio, no.
Neste caso, o procedimento pode ser conduzido, excepcionalmente,
por servidor designado pela autoridade competente, no sendo, portanto,
obrigatria comisso de licitao, porque estamos diante de uma
pequena unidade administrativa com nmero exguo de servidores, em
atendimento ao art. 51, 1, do Estatuto.
Uma ltima informao: o nmero mnimo do convite de trs
participantes/propostas vlidas. Entretanto, o convite poder prosseguir se
no houver o comparecimento desta quantidade de empresas ou
interessados, quando, por limitaes do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do nmero
mnimo de licitantes, circunstncias que devero ser devidamente
justificadas no processo, sob pena de repetio do convite. Porm, a regra
que PRIMEIRO a Administrao deve repetir o Convite.
15) (2010/SEFAZ/SP APOF) De acordo com a legislao federal e estadual
aplicvel, as licitaes para o Sistema de Registro de Preos sero
realizadas na modalidade
(A) convite e pelo tipo menor preo.
(B) prego, exclusivamente.
(C) na modalidade prego ou concorrncia e pelo tipo menor preo.
(D) concorrncia, exclusivamente, e pelo tipo menor preo.
(E) prego e pelo tipo menor preo ou na modalidade concorrncia e pelo
tipo tcnica e preo.
Comentrios:

38
Ento: como anda a memria? De acordo com a Lei de Licitaes, o
registro de preos deve ser precedido de concorrncia. No entanto,
tratando-se de bens e de servios comuns, cabe o uso do prego, da a
correo da alternativa C.
16) (2010/FCC - ALESP-Ag.Tc.Leg.Esp.Direito) modalidade de licitao
cabvel apenas para a escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico,
bem como preferencialmente adequada contratao de servios tcnicos
profissionais especializados, mediante estipulao prvia de prmio ou
remunerao:
(A) prego.
(B) convite.
(C) pr-qualificao.
(D) habilitao.
(E) concurso.
Comentrios:
Dispensveis maiores anlises. Literalidade do 4 do art. 22 da LLC.
Modalidade concurso.
Gabarito: alternativa E.
17) (2008/FGV SAD/PE Analista de Controle Interno-Finanas Pblicas)
Um consrcio pblico com 5 participantes poder adotar a modalidade
convite para contratar servios que no sejam de engenharia at o limite
de:
a) R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).
b) R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais).
c) R$ 160.000,00 (cento e sessenta mil reais).
d) R$ 240.000,00 (duzentos e quarenta mil reais).
e) R$ 450.000,00 (quatrocentos e cinquenta mil reais).
Comentrios:
Atualmente, tem sido costume das organizadoras cobrarem o tema
consrcios pblicos. Logo, Brothers, fiquem ligados!
Questo indita, no entanto, relativamente simples. Se o consrcio
pblico for composto por mais de trs entes polticos, os limites do quadro-
resumo das modalidades concorrncia, TP e convite, triplicaro. Logo, se o
convite tem o limite regra de R$ 80.000,00, para servios que no de
engenharia, suficiente a multiplicao por trs, R$ 240.000,00, portanto.
Ah! At trs, os valores sero apenas duplicados, ok?
18) (2007/FGV - FNDE Especialista) Considere as seguintes afirmativas
acerca da licitao na modalidade prego, nos termos da Lei 10.520/02:
I. O prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da
publicao do aviso, no ser inferior a 5 (cinco) dias teis.

39
II. No curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das
ofertas com preos at 20% (vinte por cento) superiores quela podero
fazer novos lances verbais e sucessivos.
III. A fase de habilitao, consistente na verificao, pelo pregoeiro, dos
documentos apresentados pelas proponentes para verificao das condies
fixadas no edital, ocorre previamente fase de ordenao das ofertas.
Assinale:
a) se todas as afirmativas estiverem corretas.
b) se nenhuma afirmativa estiver correta.
c) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
e) se somente a afirmativa II estiver correta.
Comentrios:
Ento, faamos nossas anlises sobre o prego.
Item I INCORRETO. A banca quis nos confundir, isso porque a
publicidade da modalidade de licitao convite de cinco dias teis. J, no
prego, a publicidade de, no mnimo, oito dias teis, da a incorreo da
alternativa.
Item II INCORRETO. O prego , de fato, cercado pelo princpio
da oralidade, no entanto na fase (etapa) de lances verbais e sucessivos h
limitao de at 10% do menor valor proposto, da a incorreo da
alternativa.
Item III INCORRETO. Uma das grandes peculiaridades do
prego, o que, inclusive, imprime-lhe celeridade, a inverso de fases, ou
seja, primeiro as propostas so julgadas, depois restringidas habilitao
dos documentos da empresa vencedora, da a incorreo do quesito.
19) (2009/FUNIVERSA/HFA CARGO 101) Em relao ao prego na
forma eletrnica e ao sistema de registro de preos, julgue os itens a
seguir.
I A modalidade de licitao prego, na forma eletrnica, limita-se,
exclusivamente, aquisio de bens e servios comuns no mbito da Unio,
entendidos como tal aqueles cujos padres de desempenho e qualidade
permitem definio objetiva em edital, observadas as especificaes usuais
no mercado.
II A designao do pregoeiro e da sua equipe de apoio dever ser feita
imediatamente aps a concluso da fase preparatria do prego eletrnico.
III Entre as responsabilidades do pregoeiro, no prego eletrnico, esto
includas: coordenar o processo licitatrio, conduzir a sesso pblica na
Internet e dirigir a etapa de lances.
IV O prazo de validade da ata de registro de preos de doze meses,
permitidas quantas prorrogaes forem necessrias, a juzo da
Administrao, desde que evidenciadas vantagens objetivas quanto ao
preo e qualidade do objeto, sendo vedadas quaisquer alteraes em
relao ao preo registrado.

40
V Durante a sua vigncia e tambm nos casos de prorrogao, a ata de
registro de preos no poder sofrer alteraes em relao ao preo
registrado.
A quantidade de itens certos igual a
(A) 1. (B) 2. (C) 3. (D) 4. (E) 5.
Comentrios:
Vamos aos quesitos.
Item I FALSO. O prego presencial ou eletrnico modalidade criada
em Norma Nacional, portanto, extensiva a todos os entes polticos e no
exclusivamente para a Unio, da a incorreo do quesito.
Item II FALSO. A designao ocorre durante a fase preparatria e no
depois dela.
Item III CERTO. Literalidade do Decreto 5.450/2005, que, apesar de
Federal, aplicvel, para fins de concurso, ao DF. O quesito est perfeito.
Item IV FALSO. Segundo a literalidade da LLC, o prazo de validade de
1 (um) ano, da a incorreo do quesito.
Item V CERTO. O prazo de validade de um ano, sendo conservados,
portanto, os preos.
20) (2006/FUNIVERSA/APEX ANALISTA SNIOR LICITAES)
Especificamente quanto modalidade de licitao denominada prego,
assinale a alternativa incorreta.
(A) possvel, em tal modalidade, a realizao de licitao por meio da
utilizao de recursos de tecnologia da informao, conforme
regulamentao especfica.
(B) Tal modalidade somente cabvel para aquisio de bens ou
contratao de servios considerados comuns.
(C) Em tal modalidade de licitao, possvel a apresentao no apenas
de propostas escritas, mas tambm de lances verbais.
(D) Nessa modalidade, primeiro se promove o exame dos requisitos de
habilitao dos licitantes, para somente aps passar fase de avaliao das
propostas de preos.
(E) Aplicam-se apenas subsidiariamente, para a modalidade prego, as
normas da Lei n 8.666, de 1993.
Comentrios:
A alternativa D est escandalosamente incorreta, isso porque, como
revimos, a grande peculiaridade do prego a fase de julgamento preceder
a fase de habilitao. A habilitao ser da documentao da empresa
vencedora apenas, o que torna o procedimento mais clere em relao s
demais modalidades de licitao.


21) (2006/FUNIVERSA/APEX ANALISTA SNIOR LICITAES) Ainda
sobre a licitao na modalidade de prego, marque a alternativa correta.
(A) A prova dos requisitos de habilitao, pelo licitante, restringe-se a sua
declarao, sob as penas da lei, de que atende s exigncias do edital.
(B) Alm da exigncia da declarao mencionada na alternativa precedente,
a verificao dos requisitos de habilitao do licitante vencedor limita-se a
consulta ao SICAF e aos stios oficiais emissores de certides.

41
(C) No se aplica s contrataes de obras e servios de engenharia,
aplicando-se, todavia, s locaes imobilirias e alienaes em geral.
(D) As normas disciplinadoras da licitao sero sempre interpretadas em
favor da ampliao da disputa entre os interessados, desde que no
comprometam o interesse da Administrao, a finalidade e a segurana da
contratao.
(E) At dois dias teis aps a data fixada para recebimento das propostas,
qualquer pessoa poder solicitar esclarecimentos, providncias ou impugnar
o ato convocatrio do prego.
Comentrios:
O item correto a alternativa D. Vejamos os erros dos demais
quesitos.
Alternativa A INCORRETA. verdade que a empresa deve
apresentar declarao de que atende os itens da habilitao do instrumento
convocatrio. Porm, isso no suficiente, pois a declarao pode ser falsa.
Inclusive, em caso de descumprimento dos requisitos de habilitao, cabe a
aplicao de penalidade empresa.
Alternativa B INCORRETA. A inscrio no SICAF no condio
sine qua non para a participao da licitao. H empresas que no so
cadastradas e, ainda assim, tm franqueadas a participao no certame.
Alternativa C INCORRETA. Realmente o prego no se aplica
para as obras, alienaes e locaes. Todavia, nos dias atuais, admite-se o
prego para alguns servios de engenharia.
Alternativa E INCORRETA. O prazo contado relativamente
abertura da sesso e no de recebimento das propostas.
22) (2007/FGV - FNDE Especialista) A respeito da licitao na
modalidade prego, correto afirmar que:
a) no se destina escolha de bens e servios comuns.
b) examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e
valor, caber ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua
aceitabilidade.
c) a autoridade pblica deve exigir dos ofertantes garantia da proposta.
d) no possvel a interposio de recurso na esfera administrativa contra
o resultado do prego.
e) poder ser adotado o critrio de melhor tcnica na escolha da oferta
vencedora.
Comentrios:
Vamos s anlises.
Alternativa A INCORRETA. O prego tem por objeto a aquisio
de bens e de servios comuns, da a incorreo da alternativa.
Alternativa B CORRETA. Perfeita nos termos da Lei do Prego.
Alternativa C INCORRETA. A Lei do Prego nos oferece algumas
vedaes, entre as quais, a de exigir garantia de proposta. Ah! Cuidado,
porque no h vedao de exigncia de garantia contratual.
Alternativa D INCORRETA. Em todas as modalidades, sempre
cabvel a interposio de recursos, no entanto, na modalidade prego,

42
temos a peculiaridade de haver apenas uma fase recursal, ocorrendo depois
de declarado o vencedor, da a incorreo da alternativa.
Alternativa E INCORRETA. No prego, o nico critrio de
julgamento o menor preo, da a incorreo da alternativa.
23) (2009/FGV SEFAZ/RJ FISCAL DE RENDAS) Com relao ao prego,
fundamentado na Lei n 10.520/02, assinale a alternativa correta.
a) modalidade de licitao pblica cujas principais caractersticas
procedimentais so a existncia de fase recursal nica e a realizao de
habilitao ao final.
b) Somente pode ser usado nas compras para entrega imediata, assim
entendidas aquelas com prazo de entrega at trinta dias da data prevista
para apresentao da proposta.
c) No permite que a Administrao Pblica desclassifique propostas sob o
argumento da inexequibilidade.
d) Admite que o edital exija garantia de proposta.
e) Revogou o sistema de registro de preos.
Comentrios:
A alternativa A est perfeita, vejamos os erros das demais
alternativas.
Alternativa B O prego tem como objeto a aquisio de bens e de
servios comuns, independentemente de a entrega ser imediata ou
parcelada.
Alternativa C Propostas inexequveis so propostas impraticveis,
logo cabe ao pregoeiro, quando da aceitabilidade, verificar se a proposta
ou no exequvel.
Alternativa D A Lei veda a garantia de proposta.
Alternativa E O sistema de registro de preos plenamente
aplicvel, inclusive, para a montagem de banco de valores de bens e de
servios comuns, o prego tem sido comumente utilizado.
Gabarito: alternativa A.
24) (2010/FCC - ALESP-Ag.Tc.Leg.Esp.Direito) O procedimento do prego
foi institudo com algumas peculiaridades, conforme estabelece a Lei Federal
no 10.520, de 17 de julho de 2002. Esta modalidade de licitao
(A) permite combinar proposta escrita com lances verbais.
(B) admite apenas lances verbais, no intuito de acelerar o procedimento.
(C) no prev fase para apresentao de propostas escritas e de
classificao, partindo-se da publicao do edital fase de julgamento,
durante a qual tambm so feitos os lances verbais.
(D) admitida para aquisio ou venda de bens da Administrao, sendo
que neste caso deve ser adotado o critrio do maior preo.
(E) permite exigir garantia das propostas apresentadas por escrito, vedada
a exigncia para os lances verbais.
Comentrios:
Alternativa A CORRETA. Perfeito!

43
Alternativa B INCORRETA. O primeiro momento a
apresentao de propostas escritas. Depois, o pregoeiro, dentro do
percentual de 10% do menor valor apresentado, abre a sesso de lances
verbais e sucessivos. Logo incorreto o quesito ao afirmar que h apenas
lances verbais.
Alternativa C INCORRETA. Idem item B.
Alternativa D INCORRETA. O prego o que a doutrina chama
de leilo s avessas ou leilo reverso. Assim, enquanto no leilo h
alienao, no prego h aquisio; enquanto no leilo vence o maior lance,
no prego vence o menor preo. Da a incorreo da alternativa.
Alternativa E INCORRETA. No prego, como sobredito, temos
algumas vedaes, entre as quais, a exigncia de garantia de PROPOSTA
para participar do certame. A lei, no entanto, no veda a garantia
CONTRATUAL. Fiquem antenados!
25) (2010/FUNIVERSA/SEJUS ADMINISTRADOR) A Constituio Federal
determina que, ressalvados os casos especificados na legislao, obras,
servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de
licitao pblica. A respeito de licitaes, assinale a alternativa correta.
(A) As sociedades de economia mista que explorem atividade econmica,
porque sujeitas ao regime prprio das empresas privadas, no se
submetem s normas constantes da Lei de Licitaes.
(B) Prego a modalidade de licitao em que, para julgamento e
classificao das propostas, que ocorre antes da habilitao, ser adotado o
critrio de menor preo.
(C) A adjudicao ao vencedor do objeto da licitao obriga a Administrao
a celebrar imediatamente o respectivo contrato.
(D) Compete Unio, aos estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre normas de licitao.
(E) Tomada de preos a modalidade de licitao na qual podero
participar somente os interessados que obtiverem seu cadastramento
prvio.
Comentrios:
Nada se cria, tudo se copia. A alternativa B est perfeita, pois no
prego h a inverso das fases de habilitao e julgamento. Vejamos os
erros. Alternativa A SEM e EP submetem-se a LLC, exclusive para suas
atividades finalsticas. Alternativa C Adjudicar no se confundir com
contratar. Alternativa D Normas gerais em matria de licitao
legislao privativa da Unio (art. 22) e no art. 24 (legislao
concorrente). Alternativa E Na TP, admissvel que as empresas no
cadastradas efetuem o cadastro no prazo de 3 dias antes da abertura das
propostas.

26) (2010/FCC TRE/AL ANALISTA JUDICIRIO) De acordo com a Lei no
8.666/93, constituem tipos de licitao, EXCETO na modalidade concurso,
dentre outros,
(A) empreitada por preo global e empreitada integral.
(B) menor preo e tcnica e preo.

44
(C) convite e tomada de preos.
(D) execuo direta e execuo indireta.
(E) menor preo e tarefa.
Comentrios:
GABARITA RPIDO A: so tipos de licitao a concorrncia e a
tomada de preos? Gabarito: ERRADO. No so tipos, so modalidades.
Pois . Talvez algum tenha errado esse questionamento, por pura
desateno. No pode, gente. Um item em prova de concurso pode ser o
paraso. Ou oposto disso...Ento, por favor, ateno em prova, ok? Vamos
para o que interessa: os tipos.
Como tivemos a oportunidade de estudar, o julgamento das
propostas ser sempre objetivo, em observncia ao Princpio do
Julgamento Objetivo. Nesse sentido, a Comisso de licitao, o
responsvel pelo convite, ou o Pregoeiro, deve realiz-lo em conformidade
com os tipos de licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato
convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de
maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de
controle (art. 45 da Lei n 8.666/1993).
Aqui, uma observao extremamente relevante. A adoo de um tipo
no impede que a Administrao lance mo de critrios ACESSRIOS, de
maneira a aferir a adequada capacidade de o licitante executar as
obrigaes advindas do contrato futuro. Ento, o instrumento convocatrio
pode estabelecer outros critrios de julgamento, que no faro parte do
tipo. Um exemplo, a partir do prego.
Como aprendido, o prego deve utilizar, obrigatoriamente, o
tipo menor preo para definir o vencedor do certame. Esse critrio (o
menor preo) definir, ao fim, o vencedor do certame. Mas a Administrao
no pode simplesmente desconsiderar alguns outros critrios que lhe
serviro para definir o vencedor da licitao, tais como (eventualmente) o
perodo de validade do produto adquirido, as condies de garantia do
produto/servio, at mesmo a apresentao (embalagem) do produto, em
alguns, podem ser extremamente importantes para definir o vencedor.
Notem, todavia, que esses critrios ACESSRIOS no constituem o tipo,
que critrio FUNDAMENTAL para definio do vencedor, mas sero levados
em considerao quando do julgamento.
Os tipos de licitao (que no se confundem com as
modalidades) esto previstos no 1 do art. 45 e compreendem quatro
categorias, que j falamos at. Mas l vai de novo, pois a repetio leva
perfeio:
(a) menor preo quando o critrio de seleo da proposta mais
vantajosa para a Administrao determinar que ser vencedor o
licitante que apresentar a proposta de acordo com as
especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo;
(b) de melhor tcnica;
(c) de tcnica e preo; e
(d) de maior lance ou oferta nos casos de alienao de bens
ou Concesso de Direito Real de Uso.

45
27) (2009/FUNIVERSA/HFA CARGO 102) Para a habilitao nas licitaes,
exige-se dos interessados a documentao relativa habilitao jurdica,
regularidade fiscal, qualificao tcnica e qualificao econmico-financeira.
Entretanto, segundo disposio literal, expressa na Lei n. 8.666/1993, tal
documentao poder ser dispensada, no todo ou em parte, nos casos de
(A) convite, inexigibilidade, leilo e fornecimento de bens para pronta
entrega.
(B) tomada de preos, inexigibilidade, prego e fornecimento de bens de
pronta entrega.
(C) convite, concurso, leilo e fornecimento de bens para pronta entrega.
(D) tomada de preos, inexigibilidade, leilo e fornecimento de bens para
pronta entrega.
(E) convite, tomada de preos, leilo e fornecimento de bens para pronta
entrega.
Comentrios:
Essa literal. Dispensvel anlise mais detida. Alternativa C.
Percebam que so situaes em que os particulares no permanecem no
seio da Administrao, ou seja, entregam ou adquirem bens para o Poder
Pblico e desligam-se, exceo do convite. O convite foi includo no rol em
razo dos valores envolvidos, costumeiramente baixos.
28) (2010/FUNIVERSA/CEB- ADVOGADO) O julgamento das propostas em
uma licitao deve seguir um critrio objetivo, e, em certos casos, a Lei n.
8.666/1990 estabelece o tipo de licitao obrigatrio. Com relao
situao hipottica apresentada no texto V, e sabendo-se que nenhum
decreto do Poder Executivo foi editado, possvel inferir que, no tocante
aos tipos de licitao,
(A) apenas pode ter sido utilizado o tipo menor preo.
(B) apenas pode ter sido utilizado o tipo melhor tcnica.
(C) apenas pode ter sido utilizado o tipo tcnica e preo.
(D) apenas pode ter sido utilizado o tipo maior lance ou oferta.
(E) podem ter sido utilizados os tipos menor preo ou melhor tcnica.
Comentrios:
O tipo de julgamento tcnica e preo utilizado exclusivamente para
servios intelectuais e de informtica, a no ser que excetuado por Decreto
do Executivo.
29) (2010/FUNIVERSA/TERRACAP ADMINISTRADOR) Ainda no que pertine
ao procedimento licitatrio previsto na Lei n. 8.666/1993, assinale a
(A) O desfazimento da licitao hiptese aplicvel quando, ao final do
certame, no restam licitantes aptos a contratar com a Administrao.
(B) A homologao ato de controle administrativo praticado pela comisso
julgadora.
(C) Apenas os recursos em face da inabilitao do licitante e do julgamento
das propostas tm efeitos necessariamente suspensivos previstos na lei
geral.

46
(D) Os critrios de julgamento, conjugando os fatores referidos no
instrumento convocatrio, podem autorizar a Administrao a instaurar
procedimento visando proposta mais vantajosa, ainda que ela no
apresente, necessariamente, o menor preo.
(E) Os requisitos de habilitao devem ter interpretao extensiva, visto
que no interessa ao poder pblico admitir licitantes que no detenham
condies prvias de, em vindo a serem os vencedores, levarem a bom
termo a execuo do objeto licitado.
Comentrios:
A alternativa correta a letra D, isso porque h outros critrios de
julgamento alm do de menor preo, como, por exemplo, maior lance ou
oferta, utilizado nas alienaes e concesso do direito real de uso. Vejamos
os erros.
Alternativa A Em no havendo licitantes aptos contratao, est a
Administrao diante de licitao fracassada. Neste caso, cabe a abertura
de oito dias para que as licitantes corrijam os vcios na documentao
pertinente. No afastados os vcios, compete ao Poder Pblico revogar a
licitao ou contratar diretamente o objeto da licitao, observado o preo
de mercado.
Alternativa B A homologao ato privativo da autoridade
competente.
Alternativa C Toda a fase de habilitao e de julgamento tem
necessariamente efeito suspensivo, no apenas a inabilitao, portanto,
tem efeito suspensivo.
Alternativa E A interpretao restritiva. Apenas os requisitos
expressos na Lei podem ser solicitados dos licitantes, sob pena de ofensa ao
princpio da legalidade e restrio indevida competitividade.
30) (2010/SEFAZ/SP APOF) O Estado pretende instaurar,
concomitantemente, diferentes processos licitatrios para a construo de
diversas penitencirias e, considerando o pequeno nmero de potenciais
licitantes, possui o fundado receio de que alguns acabem vencendo vrios
certames e, uma vez contratados, no consigam executar o objeto,
inclusive em face de compromissos anteriormente assumidos. Diante desse
cenrio, para preservar o interesse pblico e com base na legislao
aplicvel, os editais podem prever a
(A) exigncia de apresentao da relao dos compromissos assumidos pelo
licitante que importem diminuio da sua capacidade operativa ou absoro
de disponibilidade financeira.
(B) exigncia de comprovao de patrimnio lquido ou faturamento de, no
mnimo, 10% do objeto licitado.
(C) garantia de execuo do contrato, sob a modalidade cauo, seguro ou
fiana bancria, limitada a 20% do objeto licitado.
(D) garantia de proposta, sob a modalidade cauo, seguro ou fiana
bancria, limitada a 20% do objeto licitado.
(E) exigncia de apresentao de atestados de fornecedores e de clientes,
informando a boa situao financeira do licitante.
Comentrios:

47
A preocupao da Administrao no diz respeito qualificao
econmico-financeira. Perceberam? Ao contrrio disso, a Administrao est
temerosa com o fato de as empresas no terem capacidade tcnico-
operacional. Nesse sentido, a melhor sada medir sua efetiva capacidade
operativa, exatamente nos termos da alternativa A.
31) (2010/FCC - TRE/AM- TEC.Jud-Administrativa) Quando h
impossibilidade jurdica de licitao para contratao de um determinado
servio, estamos diante de caso de
(A) dispensa de licitao.
(B) inexigibilidade de licitao.
(C) licitao dispensada.
(D) licitao dispensvel.
(E) inexequibilidade de licitao.
Comentrios:
Finalmente, um dos assuntos mais temidos por muitos dos nossos
amigos concursandos em provas: as contrataes diretas, por dispensa ou
por inexigibilidade.
A questo, ora examinada, trata da inexigibilidade. Vejamos o que
informa o inc. I do art. 25:
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de
competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que
s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de
marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita
atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do
comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou
o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal,
ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
Essa situao acima relativamente simples, uma vez que, se o
fornecedor exclusivo, no h como se exigir licitao, no ?
Questo interessante diz respeito indicao de marcas em
licitaes.
No inciso transposta, h uma singela vedao de preferncia por
marcas. E a razo simples: o poder pblico compra produtos e no
marcas. Assim, a aquisio de canetas e no daquela marca famosa de
canetas...
J o inc. II do art. 25 diz:
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art.
13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou
empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade
para servios de publicidade e divulgao;
Por fim, o ltimo caso de inexigibilidade: a contratao de artista
consagrado. Vamos para o inciso III do art. 25, ento:

48
III - para contratao de profissional de qualquer setor
artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo,
desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio
pblica.
Muita gente se pergunta por que a contratao de artistas hiptese
de INEXIGIBILIDADE e no de dispensa de licitao. fcil entender,
quando se pensa a respeito. Imagina uma licitao assim: A Unio informa
a todos os artistas consagrados que faz uma licitao alusiva a show a ser
realizado em Braslia, para comemorao do aniversrio da Repblica. Para
tanto, recebe proposta e realiza os devidos testes auditivos no Ministrio da
Cultura no dia XX de 2010.
Os licitantes: Caetano; CPM22; Capital Inicial; Zez di Camargo, e,
para fechar o rol dos licitantes BANDA CALYPSO! Que beleza, hein?
Agora, diz a: como que voc vai fazer competir esse pessoal todo?
IMPOSSIVEL! Por isso que, quando arte, a hiptese de
INEXIGIBILIDADE e no de dispensa!
A partir de agora, por praticidade, aconselhamos a guarda de apenas
trs casos de inexigibilidade, apesar de o rol ser exemplificativo, afinal
o rol da licitao dispensvel enorme.
32) (2010/FCC - ALESP-Ag.Tc.Leg.Esp.Direito) Determinada empresa
estatal ser submetida operao de venda de controle acionrio,
mostrando-se necessria a contratao de servios tcnicos de auditoria e
prospeco de mercado, para apurao da liquidez e valor dos bens.
Pretende-se contratar empresa renomada para tanto, o que poderia ser
viabilizado por meio de instaurao de procedimento especfico para a
declarao de
(A) inexigibilidade de licitao, bastando, para tanto, a demonstrao de
notria especializao.
(B) dispensa de licitao, uma vez demonstrada que a necessidade de
atendimento da finalidade especfica condicionante da contratao da
empresa determinada.
(C) inexigibilidade de licitao, com a comprovao de consagrao pelo
setor especializado.
(D) dispensa de licitao, uma vez demonstrada a notria especializao e
desde que o valor no ultrapasse o limite legalmente estabelecido para a
contratao de obras e servios sob a modalidade de convite (R$
150.000,00).
(E) inexigibilidade de licitao, com a demonstrao da notria
especializao da contratada e da singularidade do servio a ser prestado.
Comentrios:
Ento, seguiram o conselho? Enfim, memorizaram os trs casos de
inexigibilidade? Se positivo, a resposta marcada item E. Parabns.
33) (2010/FCC - TRE/AM- ANAL.Jud-JUDICIRIA) De acordo com a Lei no
8.666/93, inexigvel a licitao

49
(A) para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa
cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq
ou outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para
esse fim especfico.
(B) para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no
Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e
defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada
pela autoridade mxima do rgo.
(C) na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com
entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios
pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de
consrcio pblico ou em convnio de cooperao.
(D) para a celebrao de contratos de prestao de servios com as
organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de
governo, para atividades contempladas no contrato de gesto.
(E) para a aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial
exclusivo, vedada a preferncia de marca.
Comentrios:
Ficou fcil no? Monoplio ou fornecedor exclusivo acarreta a
inviabilidade de competio, da a correo da alternativa E.
34) (2009/FUNIVERSA/HFA CARGO 102) Assinale a alternativa
que apresenta situao em que a licitao no dispensvel.
(A) Na contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente
ou por meio de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica
especializada ou pela opinio pblica.
(B) Na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem
fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da
administrao pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de
mo de obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado.
(C) Na aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de
autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades
do rgo ou entidade.
(D) Na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos
contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em
operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo
e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da
Fora.
(E) Na aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional
especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies
ofertadas forem manifestamente vantajosas para o poder pblico.
Comentrios:
Perfeito! Se no um caso de licitao dispensvel, procurem pela
inexigibilidade. No caso, alternativa A.

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35) (2010/FUNIVERSA/TERRACAP TCNICO ADMINISTRATIVO)
Segundo a Lei n. 8.666/1993, hiptese de utilizao da contratao
direta a contratao
(A) realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com
suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens,
prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado.
(B) realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica (ICT) ou por agncia de
fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito
de uso ou de explorao de criao protegida.
(C) para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no
pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e
defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada
pela autoridade mxima do rgo.
(D) para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou
estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo
de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos,
quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da
garantia.
(E) de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou por
intermdio de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica
especializada ou pela opinio pblica.
Comentrios:
Ento, no mais fcil guardar os trs casos de licitao inexigvel?
Alternativa E.
36) (2006/FUNIVERSA/APEX ANALISTA SNIOR LICITAES) A
locao de imvel para nele funcionar determinado servio pblico, ser
uma modalidade de contratao que:
(A) prescinde de licitao, em qualquer caso.
(B) discricionariamente dispensvel ou inexigvel a licitao.
(C) depende de prvia licitao, em qualquer caso.
(D) inexigvel a licitao, nos casos previstos na lei.
(E) pode ser dispensada a licitao, nos casos previsto em lei.
Comentrios:
O art. 24 autoriza a licitao dispensvel para a aquisio ou locao
de bens imveis, desde que o preo seja compatvel com o de mercado,
seja justificada a localizao e sirva para atender as peculiaridades do
rgo/entidade.
37) (2006/FUNIVERSA/APEX ANALISTA SNIOR LICITAES) Quando
no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no
puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste
caso, todas as condies pr-estabelecidas, fala-se em licitao:
(A) deserta.
(B) fracassada.
(C) imprpria.

51
(D) reservada.
(E) revogvel.
Comentrios:
O nome j denuncia o significado. O termo deserta diz respeito
ausncia de. Nos termos da LLC (inc. V do art. 24), ocorre a licitao
deserta quando no comparecem interessados e a licitao no puder ser
repetida sem prejuzo para a administrao, oportunidade que as condies
do edital devem ser repetidas no contrato para que a licitao seja
considerada deserta, vale dizer, mantidas as condies preestabelecidas.
38) (2006/FGV/SEFAZ-MS/Analista) Segundo a Lei 8.666/93 e suas
atualizaes, analise as afirmativas a seguir:
Dentre outros casos, dispensvel a licitao:
I. nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
II. quando no acudirem interessados licitao anterior e esta,
justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a
Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas;
III. para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, incluindo
materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de
manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios
navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por
decreto.
Assinale:
a) se nenhuma afirmativa for verdadeira.
b) se apenas as afirmativas I e II forem verdadeiras.
c) se apenas as afirmativas I e III forem verdadeiras.
d) se apenas as afirmativas II e III forem verdadeiras.
e) se todas as afirmativas forem verdadeiras.
Comentrios:
De pronto, observamos que existem duas espcies de dispensa de
licitao (forma de contratao direta, contratao sem licitao).
A primeira a denominada licitao dispensada (art. 17 da Lei de
Licitaes), a qual ocorre quando a prpria lei estabelece os casos em que a
licitao ser dispensada, no havendo, portanto, margem de discrio
por parte do agente pblico. Entenda-se: a licitao DISPENSADA
ATO VINCULADO.
A segunda reconhecida como licitao dispensvel (art. 24 da
LLC), ou seja, toda aquela que a Administrao pode dispensar, se assim
lhe convier. Vale dizer, LICITAO DISPENSVEL ATO
DISCRICIONRIO.
A questo ora em anlise trata de licitao dispensvel.
Como se disse, licitao dispensvel toda aquela que a
Administrao pode dispensar, se assim lhe convier, restando as
hipteses, para tanto, arroladas no art. 24 do Estatuto de Licitaes. A

52
licitao dispensvel (art. 24) dividida esquematicamente em quatro
espcies:
I Em razo do valor: por exemplo, limite de isentar a licitao em
20% da modalidade convite (R$ 16.000 e R$ 30.000,00) para compras,
obras e servios contratados por SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA;
EMPRESA PBLICA; AGNCIAS EXECUTIVAS; e CONSRCIOS PBLICOS.
II Em razo da situao: exemplo da licitao deserta, quando
no comparecem interessados e a licitao no puder ser repetida sem
prejuzo para a administrao, oportunidade que as condies do edital
devem ser repetidas no contrato para que a licitao seja considerada
deserta, vale dizer, mantidas as condies preestabelecidas.
III Em razo do objeto: aquisio de bem destinado
EXCLUSIVAMENTE pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos
concedidos pela CAPES/CNPq ou outras instituies oficiais credenciadas
pelo CNPq.
IV Em razo da pessoa: exemplo da aquisio de servios por
pessoa jurdica de direito pblico interno de bens e servios produzidos
por rgo ou entidade que integrem a Administrao Pblica. Porm, a
criao desse rgo ou entidade deve ter ocorrido em data anterior Lei
8.666/93
Passemos anlise dos itens:
I CORRETO. o que estabelece o art. 24, inc. III, da Lei.
II CORRETO. O enunciado traduz o que a doutrina denomina
licitao deserta ou frustrada (art. 24, inc. V). O nome em si j
denuncia seu significado. O termo deserto diz respeito ausncia de. Nos
termos da Lei, ocorre a licitao deserta quando no comparecem
interessados e a licitao no puder ser repetida sem prejuzo para a
administrao, oportunidade em que as condies do edital devem ser
repetidas no contrato para que a licitao seja considerada deserta, vale
dizer, mantidas as condies preestabelecidas.
Pedimos ao amigo concursando que no confunda a licitao deserta
com a fracassada, essa distino uma das pegadinhas favoritas das
Bancas, principalmente da FCC.
Na licitao fracassada, todos os licitantes foram ou inabilitados ou
todas as propostas foram desclassificadas, situao em que a
Administrao, se entender pela dispensa da licitao, dever fixar o
prazo de oito dias teis para que os licitantes apresentem novas proposta,
livres (escoimadas) das causas da desclassificao. Caso nessa segunda
chamada, mais uma vez, ningum for habilitado/classificado, a licitao se
torna dispensvel. MAS, ATENO: AO CONTRRIO DA LICITAO
DESERTA, NA LICITAO FRACASSADA COMPARECEM INTERESSADOS, OS
QUAIS, CONTUDO, FORAM TODOS INABILITADOS/DESCLASSIFICADOS.
No caso de CONVITE, o prazo de oito dias teis na licitao
fracassada pode ser reduzido para trs dias teis (art. 48, 3,
8.666/93). Ressalte-se que a adjudicao direta dos bens ou servios ser
admitida, desde que por valor no superior ao constante do registro
de preos, ou dos servios.

53
Notaram a diferena? Enquanto na deserta, as empresas no
comparecem; na fracassada, comparecem, porm, no h propostas
vlidas a serem escolhidas pela Administrao.
III INCORRETO. Nos termos do art. 24, inc. XIX, vedada a
aquisio direta de materiais de uso pessoal e administrativo das
foras armadas. Toda a redao restante est correta.
39) (2002/FGV/ADMINISTRADOR/MP-AM) Para aquisio de um bem no
valor de R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais), num caso de calamidade
pblica, a licitao :
a) obrigatria
b) dispensada
c) dispensvel
d) inexigvel
e) exigvel
Comentrios:
Em prvia anlise ao item, gostaramos de reproduzir um quadro de
valores das trs modalidades comuns de licitao (art. 23):
Um matemtico convidado a opinar sobre o quadro acima o
traduziria: a TP contm o Convite, e a Concorrncia contm a TP e o
Convite. Em outros termos, o Convite um subconjunto da TP, que,
por sua vez, est contida na Concorrncia. Tanto isso verdade que a
Lei, em seu art. 23, 4, dispe: Nos casos em que couber convite, a
Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a
concorrncia.
Por exemplo: a Administrao precisa adquirir novos livros para sua
biblioteca, no valor estimado de R$ 79.000,00. Bom, ao procurarmos na
tabela, percebemos que pode a Administrao utilizar-se do convite,
contudo, no fica impedida de utilizar-se da TP e, ainda, da Concorrncia.
Ou seja, pode-se entender a tabela que apontamos acima com uma
seta de cabe ao lado. Mais ou menos assim: onde cabe convite, cabe o
que estiver em cima (a tomada de preos e a concorrncia). A recproca no
verdadeira, uma vez que se bater no teto do convite, no cabe mais
esta modalidade. Vale o mesmo para a tomada de preos: bateu no teto,
no cabe mais.
Modalidade Obras e Servios de
engenharia
Compras e servios,
que no de
engenharia
Convite At 150 mil At 80 mil
TP At 1500 mil At 650 mil
Concorrncia Acima de 1500 mil Acima de 650 mil

54
A concorrncia , portanto, a mais universal destas trs modalidades,
cabendo no maior nmero de hipteses possvel (no h um teto mximo,
por assim dizer, mas sim um limite mnimo de obrigatoriedade).
Por oportuno, antecipamos que:
I) nem todas as modalidades tm sua utilizao definida a partir do
valor estimado da licitao, mas s as comuns (concorrncia, tomada de
preos e convite so vistas como comuns pela doutrina, pois tem fases
muito prximas comuns, portanto). Por exemplo, o concurso (no o de
servidores, mas a modalidade de licitao) definido em razo de seu
objeto: escolha de trabalhos tcnicos, artsticos ou cientficos, sem se
atrelar o uso desta modalidade a valor (art. 22, 4, da Lei n 8.666/93);
II) bom lembrar que em at 10% do valor mximo para os convites
(80 mil para compras e servios em geral e 150 mil, para obras e servios
de engenharia) a licitao dispensvel (incisos I e II do art. 24 da Lei
8.666/93), sendo tal limite majorado em 100% para sociedades de
economia mista, empresas pblicas, agncias executivas e consrcios
pblicos (pargrafo nico do art. 24 da LLC);
III) as regras para alienao de bens, pela sua importncia, sero
tratadas em separado. Mas, desde logo, destacamos que s h duas
modalidades de licitao aplicveis s alienaes: a concorrncia e o leilo;
IV) o prego para a Unio modalidade DE UTILIZAO
OBRIGATRIA, desde que se trate de bens e servios comuns. Nesse
sentido, dispe os arts. 1 e 4 do Decreto 5.450/2005.
No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos valores
mencionados no caput deste artigo quando formado por at 3 (trs) entes
da Federao, e o triplo, quando formado por maior nmero.. Assim, a
tabela que expomos ter seus valores duplicados ou dobrados, no caso de
consrcios pblicos.
O amigo se questiona do motivo da reproduo de to extensa
explicao. Isso decorre primeiro porque em se tratando de concurso,
quanto maior nosso contedo, maiores so nossas chances de classificao;
segundo, porque os limites de dispensa de licitao em razo do valor
tomam por base os valores da modalidade de licitao convite, seno
vejamos.
Licitao dispensvel em razo do valor 10% da modalidade
convite (art. 24, I e II):
a) at R$ 15.000,00 para obras e servios de engenharia (art. 23, I, a,
do Estatuto de Licitaes), e
b) at R$ 8.000,00 (art. 23, II, a, da Lei) para outras compras e
servios.
Nesse instante, ganha relevo destacar que a aplicao dos limites ora
indicados no podem se referir a parcelas de uma mesma obra ou servio
ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que
possam ser realizadas conjunta e concomitantemente, sob pena de
FRACIONAMENTO INDEVIDO DE DESPESAS.
Ento o amigo leitor se questiona: mas que raios o
fracionamento de despesas? O chamado FRACIONAMENTO DE
DESPESAS prtica ilcita que consiste em dividir o objeto da contratao

55
em parcelas que permitam a dispensa de licitao ou a realizao desta em
modalidade mais simples do que a aplicvel ao valor total do objeto.
Por exemplo: Determinada Secretaria do DF resolve efetuar licitao
para a execuo de servios de reforma estrutural em seu edifcio sede,
com valor orado em R$ 30.000,00 (trinta mil reais). Para tanto, realiza
uma cotao informal de preos com trs empresas de engenharia e chega
concluso que todas elas podem ser contratadas, para execuo conjunta
do servio, dividindo amigavelmente suas atribuies.
Celebrou, assim, trs contratos com dispensa de licitao em razo
do valor, com a empresa A no valor de R$ 14.000,00, com a empresa B no
valor de R$ 9.000,00 e com a empresa C no valor de R$ 7.000,00. A
licitao, contudo, no poderia ter sido dispensada porque a soma dos
valores no autoriza (o limite de dispensa com base em valor para servios
de engenharia at R$ 15.000,00, lembram?).
Portanto, em lugar de contratar diretamente, deveria a Secretaria
efetuar o procedimento de licitao, por exemplo, com a adoo de
convite, nos termos do art. 22, 3, da LLC.
Retornemos ao item ora em anlise.
Sendo a aquisio no valor de R$ 50.000,00, caberia a aplicao de
todas as modalidades de licitao, especialmente o CONVITE, no
competindo Administrao dispensar a licitao em razo do valor. No
entanto, como vimos, a calamidade pblica uma das hipteses que
autorizam a dispensa de licitao, o que torna correto o item C.
40) (2009/FUNIVERSA/ADASA REGULADOR DE SERVIOS PBLICOS)
No tocante dispensa e inexigibilidade de licitao, assinale a alternativa
correta.
(A) A contratao de profissional do setor artstico dispensvel.
(B) A doao de bem pblico para outro rgo da administrao
dispensvel.
(C) A contratao de associao ou empresa de portadores de deficincia
fsica, de comprovada idoneidade, dispensada.
(D) A aquisio de bens destinados exclusivamente pesquisa cientfica e
tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES dispensvel.
(E) Nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem, a licitao
dispensada.
Comentrios:
O item correto a letra D. Vejamos os erros.
Alternativa A Temos um caso de licitao inexigvel.
Alternativa B Licitao dispensada e no dispensvel.
Alternativa C Licitao dispensvel.
Alternativa E Licitao dispensvel.
Guarda assim, se a APU procurada/demanda, licitao dispensada. Se a
APU quem procura, licitao dispensvel.
41) (2010/FUNIVERSA/COFECON ADVOGADO PLENO) Acerca do
procedimento de licitao, assinale a alternativa incorreta.

56
(A) Desde que haja motivao e fato superveniente, possvel se dar a
revogao de procedimento licitatrio.
(B) Para a contratao de profissional de qualquer setor artstico, desde que
consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica, inexigvel o
procedimento licitatrio.
(C) Em face de uma situao de emergncia ou calamidade, a licitao
dispensada.
(D) A venda de produtos legalmente apreendidos ou penhorados deve ser
feita na modalidade leilo.
(E) A Unio, em suas contrataes, pode estabelecer tratamento
diferenciado para microempresas e empresas de pequeno porte.
Comentrios:
Na contratao emergencial, a APU procura, demanda, logo, licitao
dispensvel, da a incorreo da alternativa C.
Assinale a alternativa em que os contratos administrativos dispensam a
forma escrita.
(A) Nos casos de licitao dispensada em razo do valor insignificante.
(B) Nos casos em que a Administrao possa substituir o contrato por nota
de empenho.
(C) Nas compras de pequeno valo e pronto pagamento, conforme a lei.
(D) Nos casos de licitao inexigvel em razo do valor insignificante.
(E) A Administrao jamais poder dispensar o instrumento de contrato.
Comentrios:
O contrato , em regra, escrito, formal. Essa formalidade cede espao
quando diante de compras de pequeno valor, assim entendidas as que no
ultrapassam 5% da modalidade convite (R$ 80 mil), enfim, R$ 4 mil.
43) (2009/FUNIVERSA/ADASA REGULADOR DE SERVIOS PBLICOS) A
Lei n. 8.666/1993 prev modalidade apropriada de alienao dos imveis
adquiridos por dao em pagamento. Assinale a alternativa que traz
corretamente essa previso.
(A) Leilo.
(B) Prego.
(C) Leilo ou prego.
(D) Concorrncia ou convite.
(E) Concorrncia ou leilo.
Comentrios:
Essa uma questo clssica. De acordo com o art. 19 da LLC, para
imveis decorrentes de dao em pagamento ou de procedimento judicial,
faculta-se o uso de leilo ou de concorrncia.
44) (2008/FGV TCM/RJ Auditor) Os bens inaproveitveis isoladamente
remanescentes de obras pblicas podem ser especificamente alienados ao
particular mediante:
a) dao em pagamento.
b) permuta.

57
c) investidura.
d) concesso de domnio.
e) legitimao de posse.
Comentrios:
H dois casos de investidura na LLC:
- o primeiro a de bens inaproveitveis isoladamente remanescentes
de obras pblicas (alternativa C), desde que no ultrapasse o valor de 50%
do limite do convite (R$ 40.000,00) e seja realizada para os imveis
lindeiros (leia-se: vizinhos).
- o segundo caso a alienao de imveis para fins residenciais
construdos nos ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas, desde que
no reversveis e dispensveis na fase de operao.
Alienao aos proprietrios de imveis lindeiros, de reas remanescentes
ou resultante de obra pblica, a qual se torne inaproveitvel isoladamente.
Essa afirmativa refere-se
(A) investidura.
(B) retrovenda.
(C) dao ou retrovenda.
(D) retrocesso.
(E) retrocesso ou retrovenda.
Comentrios:
Questo de fixao. No lembra? Releia os comentrios da questo
imediatamente precedente.
46) (2005/FGV/TJ-PA/JUIZ) A respeito dos contratos administrativos,
correto afirmar que:
a) so em tudo equiparados aos contratos de direito privado.
b) no so utilizados no direito positivo brasileiro vigente.
c) so contratos de direito pblico, submetidos a regime jurdico de direito
pblico, exorbitante e derrogatrio do direito comum.
d) so usados apenas nos contratos de aquisio de bens imveis.
e) so usados apenas nas locaes entre os rgos autnomos e os
particulares.
Comentrios:
Direto aos itens
Alternativa A INCORRETA. As normas de regncia dos contratos
administrativos so estabelecidas no art. 54 da LLC, que assim preceitua
(dispe):
Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas
clusulas e pelos preceitos de direito pblico, aplicando- se- lhes,
supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as
disposies de direito privado (os grifos so constam no original).

58
Percebe-se, sem dificuldade, que o Direito Privado, do qual ramo
o Direito Civil, aplica-se to-s em carter subsidirio aos contratos
administrativos, ou seja, quando da existncia de lacunas no direito pblico
faculta-se a utilizao supletiva do direito privado.
Alternativa B INCORRETA. A Constituio Federal de 1988, em
seu art. 22, XXVII, estabelece que Unio compete privativamente
estabelecer normas gerais de contratao e de licitaes. A contratao
citada pelo Texto Constitucional a administrativa.
Contratos administrativos so os acordos firmados pela Administrao
e pessoas fsicas ou jurdicas, dirigidos, por exemplo, prestao de
servios e ao uso de bem pblico.
Diferentemente dos contratos privados, os contratos
administrativos so regidos predominantemente pelo Direito pblico e no
proporcionam ampla liberdade ao Administrador Pblico, afinal de contas a
Administrao s pode fazer ou deixar de fazer o que a lei autoriza ou
permite (princpio da legalidade administrativa).
Obviamente, havendo uma lacuna no trato da disciplina (deficincia
na legislao), podem ser aplicadas supletivamente (subsidiariamente),
como vimos, as normas de direito privado, conforme dispe o art. 54 da Lei
de Licitaes.
Alternativa C CORRETA. O item est perfeito. A expresso
exorbitante refere-se presena de clusulas exorbitantes.
A palavra exorbitante quer dizer ir alm, vencer limites,
desbordar, extravasar; j o termo clusula remete ideia de regra, de
dispositivo. Da unio surge que clusulas exorbitantes so regras previstas
nos contratos administrativos que vo alm da rbita da esfera do emitente,
obrigando o receptor ao seu cumprimento, como aplicao do princpio da
supremacia do interesse pblico sobre o privado.
A presena de tais clusulas (exorbitantes) que caracteriza a figura
dos contratos administrativos. O Estado, para alcanar regularmente o
interesse pblico, deve contar com poderes diferenciados, prerrogativas
especiais. Para a doutrina, referidas clusulas caracterizam-se por serem
incomuns, pelo menos nos contratos regidos pelo Direito Privado firmados
entre particulares, seja porque seriam nulas, seja pela inadequao aos
acordos privados, ainda que no fossem nulas.
As clusulas exorbitantes provocam o desnivelamento da relao
contratual, tornam a bilateralidade contratual quase em unilateralidade, em
razo da desigualdade jurdica que as cercam. Obviamente, os particulares
bem sabem disso, esto cientes de que com a assinatura (consensual) do
contrato administrativo acham-se presos supremacia do interesse pblico
sobre o privado. Supremacia essa traduzida, com visto, nas conhecidas
O art. 58 da lei n 8.666/93, que trata dessas clusulas, dispe nos
seguintes termos:
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta
Lei confere Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de
interesse pblico, respeitados os direitos do contratado;

59
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art.
79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis,
imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da
necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo
contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo.
1
o
As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos
administrativos no podero ser alteradas sem prvia concordncia do
contratado.
2
o
Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras
do contrato devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio
contratual.
Alternativa D INCORRETA. J tivemos a oportunidade de alertar
aos amigos para o uso de determinadas expresses, como o caso de
apenas. Nos termos do art. 2 da Lei n 8.666/93, as obras; os servios,
inclusive de publicidade; as compras; as alienaes; as concesses
1
; as
permisses e as locaes da Administrao Pblica, quando contratadas
com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao,
ressalvadas as hipteses previstas nessa Lei.
fcil perceber que o campo de aplicao da Lei bem abrangente, indo
muito alm de simples aquisies.
Alternativa E INCORRETA. Como se disse, o campo de aplicao
da Lei de Licitaes no se restringe a locaes ou a aquisies, apenas,
envolve ainda servios de publicidade, permisses, concesses, e compras
(ver item D).
Acerca das chamadas clusulas exorbitantes, assinale alternativa correta.
(A) Estabelecem poderes especais para a Administrao Pblica, desde que
estabelecidos no contrato.
(B) Autorizam a Administrao Pblica a alterar as clusulas econmico-
financeiras unilateralmente.
(C) Configuram matria de direito privado, estranha ao objeto contratual.
(D) Conferem prerrogativas ao Poder Pblico no extensveis ao setor
privado.
(E) Estabelecem poderes especiais para a Administrao Pblica, no sujeita
a controle jurisdicional.
Comentrios:
Depois da extensa anlise na questo anterior, ficou fcil
encontrarmos o gabarito, no? Isso mesmo. Clusulas exorbitantes so as
prerrogativas que desnivelam o contrato administrativo a favor da
Administrao, da a correo da alternativa D.

1
As concesses e permisses de servios pblicos ou de servio pblico precedidas da realizao de
obra pblica sero tratadas em tpico especfico (Lei n. 8.987/95). Cabe aqui registrar que, nos termos
do art. 175 da Constituio Federal, o Poder Pblico deve, direta ou indiretamente (p. ex,
concessionrias), prestar servios pblicos, sempre atravs de licitao.

60

48) (2002/FCC TRT/20R) O rol de clusulas necessrias em todo
contrato, previsto na Lei 8.666/93, NO inclui clusula que preveja:
a) o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao
funcional programtica e da categoria econmica.
b) a vinculao ao instrumento convocatrio da licitao ou ao termo que a
dispensou ou a inexigiu e proposta do licitante vencedor.
c) o prazo de vigncia do contrato, seja ele determinado ou indeterminado.
d) os critrios, data-base e periodicidade de reajustamento de preos.
e) os casos de resciso.
Comentrios:
O art. 55 da LLC fornece um rol com 13 clusulas necessrias, so
elas. Transcrevemos, a seguir, quadro resumo.
CLUSULAS NECESSRIAS DISPOSITIVOS AUXILIARES
1. Objeto Art. 38
2. Regime de Execuo Art. 10
3. Preo e condies de pagamento,
critrios de reajuste
Arts. 5; 40, XI e XIV, a e c; 82;
arts. 11, 1, e 15 da Lei n.
8.880/94
4. Prazos de incio e concluso Arts. 6, XI; 73 a 76.
5. Crdito pelo qual correr a despesa Arts. 6 e 60 da Lei 4.320/64
6. Garantias Art. 56
7. Direitos/responsabilidades,
penalidades e valores de multa
Arts. 79, 81a 88
8. Casos de resciso Art. 78
9. Reconhecimento de direitos Arts. 77, 78 e 79
10. Condies de importao Art. 42
11. Vinculao ao ato de dispensa Art. 26
12. Legislao aplicvel Art. 121
13. Manuteno das condies de
habilitao
Arts. 13, 3, 27 a 31

61
Observao final: nos contratos celebrados pela Administrao Pblica
com pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive daquelas domiciliadas no
estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que declare
competente o foro da sede da Administrao para dirimir qualquer
questo contratual, salvo o disposto no 6

do art. 32 da Lei.
Gabarito Oficial: alternativa C. O contrato administrativo, conforme a
Lei 8.666/93, no pode ter prazo indeterminado. O art. 55, inc. IV, da LLC
determina como clusula obrigatria nos contratos administrativos: os
prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de
observao e de recebimento definitivo, conforme o caso, pelo que se
percebe que h, necessariamente, um prazo de vigncia dos contratos
administrativos. Para no deixar dvida, o legislador estabeleceu de modo
expresso que no h contrato administrativo com prazo de vigncia
indeterminado na Lei 8.666/93 (art. 57, 3, LLC).
49) (2006/FGV/POTIGS/Adm. Jnior) A respeito dos contratos, analise
as afirmativas a seguir:
I. Os contratos, comuns ou administrativos, devem ser interpretados de
acordo com suas clusulas.
II. Os contratos pblicos, entre os quais se destacam os celebrados com a
Administrao Pblica, dadas as prerrogativas desta, que impe as
condies e clusulas, unilateralmente, caracterizam-se como verdadeiros
contratos de adeso.
III. Os contratos com a Administrao Pblica devem ter em vista o
interesse pblico, sem menosprezo, entretanto, dos direitos da contratada,
sob pena de ferir os princpios constitucionais a que a Administrao est
vinculada, especialmente os da legalidade, moralidade, eficincia,
impessoalidade e da isonomia.
Assinale:
b) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
c) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
Comentrios:
Vamos direto aos quesitos.
I CORRETO. A Banca faz meno a contratos comuns, estes
devem ser entendidos como contratos privados, ordinrios, ou seja,
firmados entre particulares.
Tanto os contratos comuns quanto os administrativos formam lei
entre as partes (lex inter partes) e devem ser cumpridos obrigatoriamente
(pacta sunt servanda).
Contudo, pedimos ateno do amigo concursando para o fato de que
a pacta sunt servanda, mesmo no direito civil, vem sofrendo reduo
(mitigao), ou seja, as clusulas devem ser obedecidas to-somente se as
condies inicialmente estabelecidas permanecerem constantes do incio ao
trmino do ajuste, pois, caso contrrio, aplicar-se- a clusula rebus sic

62
stantibus ("enquanto as coisas esto assim"), a qual, de certa forma, reduz
a obrigatoriedade de que o contrato deve ser cumprido a qualquer custo
(pacta sunt servanda), garantindo, por conseguinte, que o contrato seja
alterado (revisto) ou mesmo desfeito, sem nus para as partes. Teremos a
oportunidade de estudar a aplicao da Teoria da Impreviso,
II CORRETO. Regra geral, todas as clusulas contratuais so
desenhadas pela Administrao, quer dizer, so regras fixadas
unilateralmente, cabendo contratada apenas a assinatura, a aderncia.
A adeso pelo particular no retira, no afasta, no entanto, o carter
de comutatividade do contrato, isto , continuar existindo equivalncia
entre as obrigaes previamente ajustadas. Em sntese, fica preservada a
natureza comutativa do contrato, de maneira a permitir a equivalncia
intrnseca entre as prestaes e a reciprocidade das obrigaes.
Uma ltima observao. Nem todos os contratos so de adeso, no
sentido de as clusulas terem sido estabelecidas pela Administrao. Por
exemplo: os contratos de seguro ou de financiamento (contratos
semipblicos) so padronizados pelas instituies, competindo ao Poder
Pblico, se entender conveniente, a adeso. Todavia, estes contratos no
so PBLICOS, mas PRIVADOS firmados pela Administrao Pblica.
III CORRETO. bem verdade que a Administrao tem amplos
poderes (clusulas exorbitantes), com o objetivo de atender ao interesse
pblico.
Por exemplo: nos termos do art. 65, a Administrao pode alterar
unilateralmente as clusulas regulamentares ou de servios dos
contratos administrativos tanto no aspecto da qualidade (modificaes do
projeto e das especificaes), quanto da quantidade (em decorrncia de
acrscimos ou diminuies do objeto).
Porm, mesmo o uso de clusula exorbitante encontra
restries pela Administrao.
A primeira que as modificaes no podem ultrapassar
determinados limites (25% de acrscimos e de supresses e 50% de
acrscimos, neste ltimo caso quando envolver reforma de edifcios ou de
equipamentos).
A segunda que apenas as clusulas REGULAMENTARES podem ser
alteradas unilateralmente. J as CLUSULAS ECONMICO-
FINANCEIRAS dependem da prvia concordncia do contratado. Destaca-
se, inclusive, que a proteo s clusulas financeiras no pode ser sequer
ser afastada por lei, isso porque a Constituio, em seu art. 37, XXI, dispe
expressamente que devem ser mantidas as condies efetivas das
propostas.
50) (2010/FCC TRE/AL ANALISTA ADMINISTRATIVO) De acordo com a
Lei no 8.666/93, NO causa justificadora da inexecuo do contrato
administrativo por parte do contratado:
(A) Fato do prncipe.
(B) Fora maior.
(C) Os acrscimos que se fizerem nas obras at vinte e cinco por cento do
valor inicial atualizado do contrato.

63
(D) Fato da Administrao.
(E) Caso fortuito.
Comentrios:
Questo de fixao. As alteraes contratuais podem ser unilaterais
ou bilaterais, no entanto apenas no primeiro caso que temos as clusulas
exorbitantes. As clusulas exorbitantes, apesar de garantidoras de
privilgios, no se traduzem em arbitrariedade, ou seja, h limites que
devem ser observados pelo Estado.
Os limites legais so de 25% (para acrscimos ou para supresses) e
de 50% (nesse caso, apenas para acrscimos, e, ainda assim, tratando-se
de reforma de edifcios ou de equipamentos).
Portanto, os acrscimos que se fizerem nas obras at 25%
(alternativa C) no causa justificadora da inexecuo.
51) (2010/FCC - TCM/PA-Tc-Controle-Externo) Sobre os contratos
administrativos, INCORRETO afirmar:
(A) A execuo do contrato deve ser acompanhada e fiscalizada por um
representante da Administrao, vedada a contratao de terceiros ainda
que para assisti-lo ou auxili-lo.
(B) Nas hipteses de resciso unilateral do contrato por razes de interesse
pblico ou pela ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, a
Administrao fica obrigada a ressarcir o contratado dos prejuzos
comprovados dela decorrentes.
(C) Dada a supremacia do interesse pblico, que vigora no contrato
administrativo, este pode conter, dentre outras, clusulas de exigncia de
garantia da execuo e de alterao ou resciso unilateral a favor do
contratante.
(D) Os contratos para os quais a lei exige licitao so, em regra, firmados
intuitu personae, isto , em razo das condies pessoais do contratado,
apuradas no procedimento da licitao.
(E) Uma das peculiaridades do contrato administrativo a presena de
Comentrios:
Alternativa A INCORRETA. possvel sim a contratao de
terceiros para auxiliar a Administrao, da a incorreo.
Alternativa B CORRETA. Verdade. Alm do ressarcimento, o
pagamento pelo custo da desmobilizao.
Alternativa C CORRETA. Perfeito. So clusulas exorbitantes:
exigncia de garantia, aplicao de penalidades, resciso unilateral,
alterao unilateral, ocupao provisria.
Alternativa D CORRETA. O contrato administrativo, regra geral,
intuitu personae, o que importa dizer que, em tese, o particular vencedor
da licitao o que melhor comprovou as condies de contratar com a
Administrao, devendo, portanto, ser o responsvel pela execuo do
contrato.

64
Ah! Isso no significa, por exemplo, que o legislador no admita a
subcontratao, que, no caso, sempre parcial de obra, servio ou
fornecimento at o limite consentido, EM CADA CASO, pelo edital, pelo
contrato e pela Administrao (cumulativamente), isso sem prejuzo da
responsabilidade legal e contratual do particular contratado, conforme
dispe o art. 72 da LLC.
Alternativa E CORRETA. Perfeito! A presena das clusulas
exorbitantes uma das caractersticas dos contratos administrativos.
52) (2010/FUNIVERSA/IPHAN PLANEJAMENTO E GESTO) Acerca das
licitaes e contratos, de acordo com a Lei n 8.666/1993, assinale a
alternativa incorreta.
a) So tipos de contratos: de obra; de servio; de fornecimento e de
concesso.
b) Considera-se um contrato oneroso porque dele decorre remunerao na
forma combinada durante o procedimento de licitao.
c) O princpio constitucional da isonomia seleciona a proposta que atenda
as necessidades da administrao pblica.
d) Existem apenas trs modalidades de resciso contratual: determinada
por ato unilateral; amigvel, por acordo entre as partes; judicial, nos
termos da legislao.
e) A execuo de qualquer contrato no mbito da administrao pblica
deve ser acompanhada e fiscalizada por um representante desta,
especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-
lo e subsidi-lo.
Comentrios:
A isonomia no propriamente para atender os interesses da
Administrao Pblica. Se ela pudesse, com certeza deixaria de lado a
isonomia para selecionar a proposta mais vantajosa. Com outras palavras, a
isonomia atende mais os proponentes do que, propriamente, a
Administrao, da a incorreo da alternativa C.
53) (2006/FUNIVERSA/APEX ANALISTA SNIOR CONTABILIDADE) O
contrato administrativo celebrado intuitu personae:
(A) porque o seu objeto apenas poder ser exigido pelo rgo pblico ou
entidade contratante e ainda assim no seu prprio interesse.
(B) porque enseja o pagamento de uma remunerao em prol da pessoa
fsica ou jurdica contratada pela Administrao.
(C) porque se trata de hiptese personalssima de contratao, no
admitindo, em nenhuma hiptese, cesso, transferncia ou subcontratao.
(D) porque deve, em regra, ser executado pelo prprio contratado ou estar
submetido sua responsabilidade.
(E) porque deve, em regra, ser executado pelo prprio contratado ou por
terceiros.
Comentrios:

65
O contrato administrativo intuitu personae e s excepcionalmente
personalssimo. Sendo intuitu personae, admite-se a subcontratao
PARCIAL da execuo do contrato. No entanto, a subcontratao para ser
admissvel deve estar prevista no instrumento convocatrio, no contrato e
autorizada pelo Poder Pblico.
54) (2006/FCC/TCE-CE - Auditor) Considere as seguintes proposies:
I. As clusulas exorbitantes decorrem do carter bilateral dos contratos
administrativos.
II. O Poder Pblico tem a prerrogativa, irrestrita, de rescindir,
unilateralmente, os contratos administrativos.
III. A Administrao pode aplicar sanes motivadas pela inexecuo total
ou parcial do contrato administrativo.
IV. A Administrao pode unilateralmente modificar o contrato
administrativo para melhor ajust-lo s finalidades de interesse pblico,
respeitados os direitos do contratado e o equilbrio econmico-financeiro.
V. O particular contratado no pode rescindir o contrato administrativo em
razo de atraso, inferior a 90 (noventa) dias, dos pagamentos devidos pela
Administrao decorrentes de obras, ou parcela destas, j executadas.
Esto corretas SOMENTE
a) III, IV e V.
b) II, III e IV.
c) III e IV.
d) IV e V.
e) I e II.
Comentrios:
Vamos direto s anlises.
Item I INCORRETO. As clusulas exorbitantes destinam-se a
assegurar a posio de supremacia da Administrao em relao ao
particular, em decorrncia da prevalncia do interesse pblico sobre o
particular. Logo, so clusulas utilizadas unilateralmente pela
Administrao-contratante.
Item II INCORRETO. bem verdade que h possibilidade de
resciso unilateral dos contratos firmados pela Administrao Publica,
mas tal possibilidade no irrestrita. Neste sentido, estabelece o nico
do art. 78 da LLC: Os casos de resciso contratual sero formalmente
motivados nos autos do processo, assegurado o contraditrio e a ampla
defesa.
Mesmo a alegao de resciso por razes de interesse pblico pela
Administrao Pblica encontra obstculos. O art. 78, inc. XII, determina
que as condies de tal resciso sejam justificadas e determinadas pela
mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o
contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o
contrato

66
Item III CORRETO. As falhas e vcios cometidos pelas empresas
ao longo do procedimento de licitao podem acarretar a aplicao de
sanes (Poder Disciplinar), garantidos, em todo caso, o contraditrio e a
ampla defesa.
Alm da resciso contratual pela inexecuo culposa por parte
da empresa, o art. 87 da LLC, como clusula exorbitante (art. 58, IV, da
LLC), registra outras penalidades, vistas mais frente.
A aplicao de tais penalidades no pode ficar sob o poder
discricionrio do administrador, afinal, como aprendemos, no pode o
administrador escolher entre punir ou no punir (o ato vinculado), o que
pode acontecer, pela circunstncia de no haver uma tipificao fechada
(certa, adequada) como no Direito Penal, a existncia de certa margem de
discrio na gradao (na dose) das penalidades.
Item IV CORRETO. exatamente o que prev o art. 58, inc. I, da
Lei de Licitaes. Geralmente, nos concursos pblicos, os examinadores
costumam solicitar do candidato o conhecimento dos limites aplicveis de
alterao unilateral.
De acordo com 2, do art.65, no podem exceder 25% do valor
inicial do contrato atualizado no caso de obras, servios ou compras, limite
vlido tanto para alteraes qualitativas quanto quantitativas.
Por exemplo: um contrato de manuteno de elevadores
(contratao de execuo continuada), com valor contratual de R$
100.000,00/ano, no pode, unilateralmente, ultrapassar R$ 125.000,00
(acrscimos) e R$ 75.000,00 (supresses). O limite de 25% a regra.
J quando o objeto do contrato for reforma de edifcios ou de
equipamentos, o limite ser de 50%, sendo que s se aplica para
ACRSCIMOS e, no, para supresses. no detalhe que a Banca
Examinadora vai tentar confundi-lo.
Item V CORRETO. Somente os atrasos SUPERIORES a 90 dias do
possibilidade de o particular demandar a resciso por inadimplncia da
Administrao Pblica. Ressalte-se que:
a) No caso em questo (inadimplncia da Administrao) a resciso
ocorrer amigvel ou judicialmente (ver art. 79 LLC);
b) Alternativamente resciso, o particular pode optar pela suspenso de
suas obrigaes, at a regularizao da situao (art. 78, inc. XV, da LLC).
Agora, no o particular que rescinde o contrato. Como sobredito, a
resciso de um contrato quando a culpa da Administrao depende de um
acordo (amigvel) ou da manifestao do Judicirio. Assim, mesmo que o
atrasos nos pagamentos pela Administrao Pblica fossem superiores a 90
dias, ainda assim, no caberia ao particular rescindir o contrato, vez que
no tem poderes para isso.
55) (2003/FCC/TRE/Bahia/Analista Judicirio) NO modalidade de
garantia na contratao de obras, servios e compras pela administrao:
a) hipoteca.
b) cauo em dinheiro.
c) seguro-garantia.

67
d) cauo em ttulos da dvida pblica.
e) fiana bancria.
Comentrios:
As modalidades de garantia esto previstas no art. 56, 1, LLC, a
saber:
I) cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica;
II) fiana bancria; e,
III) seguro garantia.
Da, o gabarito da questo, ante a ausncia de previso na 8.666/93,
a letra A.
Cabe ressaltar que a Lei d a possibilidade de a Administrao Pblica
exigir garantia do contratado, sendo mais de uma de suas clusulas
exorbitantes (art. 58). Agora, ateno para o fato de que a escolha do
tipo de garantia fica sob a rbita do poder discricionrio do
contratado. Nesse sentido, ver o citado no art. 56, 1, LLC.
digno de nota, ainda, que a exigncia de garantia em contratos
administrativos, quando realizada, deve encontrar expressa previso no
edital (art. 56, caput, LLC) e no contrato (art. 55, inc. VI, LLC).
Em sntese: pode a Administrao, dentro de seu poder discricionrio,
exigir garantia do contratado; competindo a este ltimo, no entanto, a
escolha do tipo de garantia.
Assinale alternativa em que h exceo ao regime de execuo indireta de
obras pblicas.
(A) Administrao contratada.
(B) Empreitada por preo global.
(C) Empreitada por preo unitrio.
(D) Empreitada por preo integral.
(E) Empreitada por preo global e empreitada por preo integral.
Comentrios:
O Estado tanto pode executar seus servios de forma direta como
indireta. Escolhendo pela execuo indireta, surgem os regimes de
execuo. So regimes de execuo: a empreitada (preo global ou unitrio
e integral) e a tarefa (ou de lavor). J a Administrao Contratada foi
vetada pelo Executivo, inexistindo, portanto, na LLC, da a correo da
alternativa A.
57) (2008/FGV TCM/RJ Auditor) Havendo atraso ou inexecuo total, ou
parcial, do contrato administrativo, a Administrao pode impor suspenso
temporria de participar em licitao com ela por prazo no superior a:
a) 30 meses.
b) 12 meses.
c) 18 meses.
d) 24 meses.
e) 6 meses.

68
Comentrios:
Vamos conversar um pouco sobre as penalidades.
Alm da resciso contratual pela inexecuo culposa por parte da
empresa, o art. 87 da LLC, como clusula exorbitante (inc. IV do art. 58 da
LLC), registra as seguintes penalidades administrativas: advertncia; multa;
suspenso temporria; e declarao de inidoneidade. Por partes.
A advertncia um tipo de sano mais branda, cabvel para faltas
leves, em outros termos, desvios que no provoquem prejuzos
significativos ao servio. J a multa nica penalidade no Estatuto de
Licitaes de natureza pecuniria.
No respeitante suspenso para licitar e contratar e
declarao de inidoneidade, destacamos que so sanes aplicadas pela
prtica de falhas graves. Faamos um paralelo:
a) As duas impedem a participao das empresas em licitaes em
curso e celebrao de futuros contratos;
b) Quanto abrangncia, a declarao de inidoneidade maior, pois
enquanto a suspenso vlida apenas para o rgo ou entidade licitante
(contratante); a declarao gera efeitos para toda a Administrao Pblica
(entendida como todos os rgos e entidades de todos os entes da
Federao);
c) No que diz respeito ao prazo, a suspenso no pode ultrapassar
dois anos (da a correo da alternativa D); enquanto a declarao de
inidoneidade no tem prazo mximo, ou seja, s depois de dois anos
que as empresas podem solicitar reabilitao, logo, no compensando os
prejuzos, acaso existentes, permanecero inidneas.
58) (2007/NCE/ANAC/TAAD) Com relao s licitaes pblicas e contratos
administrativos, correto afirmar que:
a) a Lei federal n. 8.666/93 probe contratos com durao superior
vigncia dos respectivos crditos oramentrios;
b) adjudicao o ato pelo qual se atribui ao vencedor do certame o objeto
da licitao
c) o sistema de registro de preos dispensa, para a sua implantao, a
realizao de licitao pblica;
d) uma das caractersticas dos contratos administrativos consiste na
imutabilidade, ou seja, na impossibilidade da Administrao Pblica em
alter-los;
e) as empresas pblicas e sociedades de economia mista esto
desobrigadas de realizar procedimentos licitatrios.
Comentrios:
Vamos aos quesitos.
Alternativa A INCORRETA. Regra geral, o prazo dos contratos
administrativos no pode ultrapassar a vigncia dos crditos oramentrios,
afinal de contas, como o oramento (os crditos) tem durao de um ano,
os contratos devero tambm ter durao anual, sendo, portanto, vedados
contratos por prazo indeterminado (art.57, 3).

69
Porm, esta uma daquelas regras cheia de excees, o que
desperta o interesse de nossas Bancas Examinadoras (e o nosso!).
De acordo com a Lei, podem ser apresentadas as seguintes excees:
I aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas
estabelecidas no Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se
houver interesse da Administrao e desde que isso tenha sido previsto no
ato convocatrio. Nesse caso, a doutrina majoritria afirma que os
contratos podero ser prorrogados at o mximo de quatro anos, isso se
o instrumento convocatrio tiver feito referncia possibilidade de
prorrogao.
II prestao de servios a serem executados de forma contnua,
que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos
com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a
administrao, limitada a sessenta meses. No caso deste inciso, so
servios reconhecidos pela doutrina como de execuo continuada (os
quais se contrapem aos de execuo instantnea), em outros termos,
servios que no podem ser soluo de continuidade (no podem ser
interrompidos), sob pena de prejuzo Administrao, exemplos: vigilncia;
limpeza; motorista; e manuteno de equipamentos (exemplo: elevadores).
Ateno para o fato de que o prazo contratual de tais servios podem
ser superiores, inclusive, ao prazo dos projetos inclusos no Plano Plurianual,
pois, podem ser prorrogados alcanando o limite de 60 meses.
E mais: de acordo com o 4, podem at mesmo, em carter
excepcional, ser prorrogados por mais 12 meses, quando atinge o total de
72 meses. Agora, NOTEM: A LEI S DEU POSSIBILIDADE DE
PRORROGAO EXCEPCIONAL PARA SERVIOS DE EXECUO
CONTINUADA! TAL POSSIBILIDADE NO EXISTE NAS OUTRAS HIPTESES
EM QUE A LLC DEU POSSIBILIDADE DE CONTRATOS COM DURAO
SUPERIOR VIGNCIA DOS CRDITOS ORAMETRIOS.
III ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de
informtica, podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta
e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato. Diferentemente dos
servios de execuo continuada, ao fim de 48 (quarenta e oito) meses, os
contratos de aluguel de equipamentos de informtica e utilizao de
programas de informtica no podem ser prorrogados, excepcionalmente,
por mais 12 meses, como j dissemos.
O prazo de 48 meses, logo, menor que os servios de durao
continuada, deve-se provavelmente ao fato de os equipamentos de
informtica passarem por uma rpida degradao.
Alternativa B CORRETA. A adjudicao, que em nada se confunde
com o direito de contratar, quer significar que se impede a
Administrao, concludo o processo licitatrio, atribuir seu objeto a
outrem que no o legtimo vencedor (arts. 50 e 64 da Lei). A
adjudicao ao vencedor obrigatria, salvo se este desistir expressamente
do contrato ou no o firmar no prazo prefixado, a menos que comprove
justo motivo. A obrigatoriedade veda tambm que se abra nova licitao
enquanto vlida a adjudicao anterior.

70
Ateno: adjudicao obrigatria e no se confunde com a
contratao, esta no obrigatria, pode a Administrao deixar de
contratar.
Alternativa C INCORRETA. Abrimos breve parntese para a
apresentao do Registro de Preos, que significa um registro formal de
preos, com validade mxima de um ano, precedido de licitao, ora na
modalidade concorrncia (regra geral), ora na modalidade prego (se
envolver bens e servios comuns).
S cabe falar em registro de preos unitrios para rgos e entidades
que costumeiramente (frequentemente) realizam licitaes, em que a
rotatividade de bens e de servios, de simples rotina (mais simples),
considervel, caso contrrio, perde sua razo de ser.
A partir do momento em que a Administrao monta seu Sistema de
Registro de Preos SRP, fica dispensada de adquirir todo o lote de bens de
uma s vez, logo, as contrataes so efetuadas de acordo com a
necessidade da Administrao, sendo as entregas, portanto, parceladas.
Alm dos requisitos acima, o SRP deve ser utilizado preferencialmente
quando: a) a quantidade a ser usada pela Administrao for apenas
estimada; e b) o fornecimento de bens ou de servios exigir parcelamento.
Importante esclarecer que os preos e as condies so registrados
em Ata, e fica o particular vinculado ao chamamento da Administrao, sob
pena de aplicao de sanes, em razo da recusa.
Alternativa D INCORRETA. Exatamente o contrrio, os contratos
administrativos no so clusulas ptreas, so sim figuras dinmicas,
regidos pela mutabilidade.
A palavra mutabilidade indicar mudana, alterao, ou seja, os
contratos celebrados pelo Poder Pblico no so ptreos, imutveis,
estticos, funcionam exatamente em sentido reverso, so maleveis,
alterveis, e dinmicos.
Como revimos a Administrao Pblica, como parte contratante, faz
jus a fortes prerrogativas (poderes), como, p. ex., a alterao unilateral das
clusulas regulamentares ou de servios, o que traduz a ideia de que o
contrato mutvel.
Assim, a ideia de que os contrato lex inter partes (lei entre as
partes) e de que o acordo deve ser cumprido a qualquer custo (pacta sunt
servanda) sofre notria mitigao (reduo) quando se trata de contratos
administrativos (veremos daqui a pouco a figura da Teoria da Impreviso).
Alternativa E INCORRETA. O art. 22, XXVII, da CF/88, com
redao dada pela EC n. 19/98, estatui competir privativamente (e no
concorrentemente) Unio legislar sobre:
normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para
as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, dos
estados, do Distrito Federal e dos municpios, em observncia ao disposto
no art. 37, XXI , e para as empresas pblicas e sociedades de economia
mista, nos termos do art. 173, 1, I I I , todos da CF/ 88.
O dispositivo Constitucional no exclui da obrigao de licitar e de
contratar as sociedades de economia mista e as empresas pblicas, embora
atuem, vez ou outra, na interveno do domnio econmico.

71
59) (2009/ FUNIVERSA SEPLAG/AFC) A Lei 8.666, de 21/6/1993,
estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos
pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes
e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos estados, do Distrito Federal
e dos municpios. No que tange a durao dos contratos regidos por esta
lei, para aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica,
correto afirmar que
(A) no h prazo mximo de durao para esses tipos de contratos.
(B) podem estender-se pelo prazo de at 48 meses, aps o incio da
vigncia do contrato.
(C) os contratos podem serem renovados por prazos indeterminados, aps
seu trmino.
(D) os contratos, a cada perodo de 48 meses, so renovados
automaticamente.
(E) o prazo mnimo de durao para esses contratos de 12 meses.
Comentrios:
Questo de fixao. O prazo pode ser estendido at 48 meses depois
do incio da vigncia do contrato.
60) (2003/FCC/TRF/5 regio/Tcnico Judicirio) A extino de um contrato
administrativo por iniciativa da Administrao, no caso de descumprimento
de suas clusulas pelo particular, denominada:
a) resciso administrativa.
b) resciso amigvel.
c) cassao.
d) distrato.
e) encampao.
Comentrios:
Ao lado do advento do termo contratual (decurso de prazo), da
anulao, a resciso uma das formas de extino do contrato. O art. 78
nos fornece as situaes que autorizam a resciso do contrato firmado junto
Administrao, ou seja, desfazimento da avena (do contrato) ainda
durante sua execuo, sendo decorrentes de: razes de interesse pblico;
descumprimento, culposo ou doloso, do contratado; inadimplncia, em
sentido amplo, da Administrao; e eventos estranhos vontade das
partes.
Observamos que a resciso, de forma distinta da anulao, pressupe
um contrato vlido. A seguir, resumidamente, apresentaremos as formas de
resciso.
De acordo com o art. 79 e doutrina, a resciso do contrato poder
ser:
I UNILATERAL ou ADMINISTRATIVA: uma das clusulas
exorbitantes a favor da Administrao, efetiva de ofcio, depois de
justificao plausvel e da garantia da ampla defesa, podendo ocorrer com
ou sem culpa da contratada, nos casos enumerados nos incisos I a XII e
XVII do artigo 78.

72
II AMIGVEL: por acordo entre as partes, reduzida a termo no
processo da licitao, desde que haja convenincia para a Administrao.
Dever ser precedida de autorizao escrita e fundamentada da autoridade
competente.
III JUDICIAL: pelo fato de a Administrao contar em seu favor
com a resciso unilateral (clusula exorbitante, logo, de natureza
autoexecutria), consideramos que essa espcie de resciso promovida,
regra geral, a partir de demanda do particular, logo, optativa pela
Administrao, nas seguintes situaes:
a) resciso amigvel foi infrutfera, afinal de contas, decorre,
muitas das vezes, de situaes em que a Administrao atua com abuso de
poder, e
b) inexecuo por parte da Administrao (art. 78, XIII a XVI):
falta de pagamento; no-liberao da rea, local ou objeto para a execuo
do contrato; suspenso do contrato por mais de 120 dias; e supresso dos
valores contratuais em patamares no tolerveis (abaixo do permitido pelo
art. 65, 1).
IV RESCISO DE PLENO DIREITO: at o momento vimos formas
de resciso (de efeitos ex-nunc) em que a Administrao e o particular
manifestam o interesse pelo desfazimento do ajuste, j a presente resciso
(com efeito, ex-tunc) prescinde de declarao por meio de ato formal, ou
seja, no necessria manifestao de vontade da Administrao,
at porque impraticvel, vejamos: falecimento do contratado; dissoluo de
empresa; decretao de falncia; e perecimento do objeto. Conclui-se,
portanto, que, enquanto na resciso administrativa (unilateral) faz-se vivel
o curso do contrato, na de pleno direito no h outro meio a no ser a
paralisao ou trmino do acordo.
A partir desta introduo, passemos anlise dos quesitos.
Alternativa A CORRETA. A resciso unilateral o que a doutrina
denomina resciso administrativa, ou seja, aquela que decorre, de regra,
em razo da inexecuo por parte da empresa contratada.
Alternativa B INCORRETA. Tambm prevista na Lei 8.666/93
(art. 79, inc. II), a resciso amigvel ocorre desde que no haja culpa do
particular, e, normalmente, se d nos casos de inadimplncia sem culpa das
partes contratantes. Cabem duas observaes no que diz respeito
resciso amigvel:
I) tambm Administrativa (feita por ato administrativo), mas conta com a
concordncia do particular, ocorrendo independente de culpa deste; e,
II) mesmo na resciso amigvel a Administrao Pblica tem o dever de
remunerar o particular pelos prejuzos regularmente comprovados por este.
Alternativa C INCORRETA. De modo amplo, cassao se aplica
quando um beneficirio descumpre condies que permitam a manuteno
de uma situao e se aplica, de regra, em relao a atos administrativos.
Destaque-se que o assunto sequer mencionado na Lei de Licitaes.
Alternativa D INCORRETA. Distrato, no mbito do Direito Civil,
o rompimento de um contrato de comum acordo. como se realizasse um
contrato (acordo) para romper outro preexistente. O termo, alm de no
atender a questo, no encontra tratamento na Lei 8.666/1993

73
Alternativa E INCORRETA. Encampao forma de extino de
contrato de concesso, que assim disciplinada no art. 37 da Lei
8.987/1995:
retomada do servio pelo poder concedente durante o prazo da concesso,
por motivo de interesse pblico, mediante lei autorizativa especfica
e aps prvio pagamento da indenizao, na forma do artigo anterior.
Pelo destacado, percebe-se o erro do item, pois:
I) o comando da questo no indica de que se trata de servio pblico;
II) na encampao do contrato de concesso no se cogita culpa do
particular (ocorre em razo de interesse pblico, independente de culpa); e,
III) ademais, demanda-se lei autorizativa para a encampao do contrato
de concesso.
61) (2010/FUNIVERSA/CEB- ADMINISTRADOR) Acerca dos contratos
(A) Os contratos administrativos so exclusivamente formais e escritos,
independentemente do valor das compras.
(B) Os contratos administrativos so regidos por normas de direito pblico.
(C) As peculiaridades dos contratos administrativos consistem nas
denominadas clusulas exorbitantes.
(D) O contrato administrativo, em regra, tem incio aps o trmino do
processo licitatrio.
(E) Os contratos administrativos podem ser alterados, com as devidas
justificativas, quando houver modificao do projeto ou das especificaes,
para melhor adequao tcnica aos seus objetivos.
Comentrios:
Questo de fixao. Os contratos, excepcionalmente, podem ser
verbais, da a incorreo da alternativa A.
62) (2010/FUNIVERSA/SEJUS ADMINISTRADOR) Ainda acerca de
contratos administrativos, assinale a alternativa incorreta.
(A) So contratos regidos predominantemente por normas de direito
pblico.
(B) A regra segundo a qual os contratos administrativos so celebrados
intuitu personae relativa.
(C) No caracterstica do contrato administrativo a liberdade de forma,
razo pela qual eles devem ser obrigatoriamente escritos.
(D) Os contratos administrativos admitem o uso da exceo do contrato no
cumprido pelo poder pblico.
(E) O resumo do instrumento do contrato, qualquer que seja o seu valor,
deve ser publicado na imprensa oficial como condio indispensvel de
eficcia.
Comentrios:
Nada se cria, tudo se copia. A banca insiste nesta questo. Os
contratos podem sim ser verbais, da a incorreo da alternativa C.

74
63) (2010/FCC - ALESP-Ag.Tc.Leg.Esp.Direito) Uma das caractersticas
inerentes ao contrato administrativo a observncia da forma prescrita em
lei. A esse respeito, correto afirmar:
(A) O Termo de Contrato no obrigatrio no caso de compra com entrega
imediata e integral dos bens adquiridos, sem obrigaes futuras,
independentemente do valor.
(B) Nos contratos de prestao de servios de natureza comum, a
autoridade administrativa pode dispensar a lavratura de Termo de Contrato,
substituindo-o por Nota de Empenho.
(C) Todos os contratos administrativos precisam ser publicados, na ntegra,
no Dirio Oficial, no prazo mximo de 20 dias de sua assinatura, sob pena
de perder a sua validade.
(D) O contrato vincula-se ao instrumento convocatrio relativo ao
procedimento licitatrio que o precedeu, comportando, todavia, insero de
novas condies especficas que garantam a melhor execuo do seu
objeto.
(E) O contrato deve fixar o prazo de durao da avena, admitindo-se,
contudo, o estabelecimento de prazo indeterminado, quando se tratar de
servios contnuos.
Comentrios:
Alternativa A CORRETA. Em no havendo obrigaes futuras,
como a de assistncia tcnica, o Termo de Contrato mesmo dispensado,
independentemente dos valores envolvidos.
Alternativa B INCORRETA. O Termo de Contrato at pode ser
dispensado. Primeiro, depende do valor. Segundo, tratando-se de servios,
o vnculo com o Estado mais permanente, o que costuma exigir a
celebrao de Termo de Contrato.
Alternativa C INCORRETA. Na ntegra? Assim o Estado vai
falncia! O que se publica o extrato do contrato. E mais: a publicidade
no condio de validade e sim de eficcia.
Alternativa D INCORRETA. Esse tipo de procedimento fere o
princpio da vinculao ao instrumento convocatrio.
Alternativa E INCORRETA. No h espao para contratos
indeterminados. At contratos de concesso de servios pblicos, no pagos
pelos cofres, mas mediante tarifas, tm prazos fixos.
64) (2009/FUNIVERSA/ADASA REGULADOR DE SERVIOS PBLICOS -
adaptada) No que concerne ao regime jurdico dos contratos
administrativos, assinale alternativa correta.
(A) Nas hipteses de tomada de preo, o instrumento formal de contrato
facultativo.
(B) Admite contrato com prazo de vigncia indeterminado.
(C) Nas hipteses de inexigibilidade, o instrumento formal de contrato
facultativo.
(D) Excepcionalmente se admitir contratao verbal.
(E) Nas hipteses de dispensa, o instrumento formal de contrato
facultativo.

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Comentrios:
Adivinhem a resposta. Isso mesmo. Excepcionalmente se admitir
contratao verbal.
Erros. Alternativa A (o instrumento obrigatrio). Alternativa B (os
contratos tm prazo determinado). Alternativas C e E (se o valor estiver
compreendido nos valores da concorrncia e TP, o instrumento
obrigatrio).
65) (2010/FUNIVERSA/COFECON ADVOGADO) Acerca da extino dos
contratos administrativos, assinale a alternativa incorreta.
(A) Ocorre a impossibilidade material quando o fato constitui bice
intransponvel para a execuo das obrigaes ajustadas.
(B) Havendo vcio de legalidade no contrato, a administrao pblica dever
proceder sua anulao. A nulidade no exonera a administrao do dever
de indenizar o contratado por eventuais prejuzos demonstrados.
(C) A resciso judicial pode ser utilizada pelos particulares contratados pela
administrao pblica quando esta descumprir as obrigaes pactuadas.
(D) A supresso, por parte da administrao pblica, de obras, servios ou
compras, acarretando modificao do valor inicial do contrato para alm do
limite legalmente permitido no constitui motivo para a resciso unilateral
de um contrato administrativo pela administrao pblica.
(E) O no pagamento pela administrao pblica dos servios contratados e
executados, por prazo superior a trinta dias teis, constitui hiptese de
resciso unilateral do contrato administrativo.
Comentrios:
O erro est na alternativa E, isso porque o prazo deve ser superior a
90 dias.
66) (2010/FUNIVERSA/SEJUS ADMINISTRADOR) Aos contratos
administrativos, no se aplica integralmente o princpio do pacta sunt
servanda, devido prerrogativa de alterao unilateral do contrato pela
administrao, em razo da melhor adequao do contrato s finalidades de
interesse pblico. A respeito dos contratos administrativos, assinale a
(A) No se aplica ao contratado o direito de ampla defesa e do
contraditrio, considerando a prerrogativa administrativa.
(B) A possibilidade de alterao abrange at as clusulas econmico-
financeiras do contrato.
(C) O falecimento do contratado no constitui motivo para resciso
unilateral do contrato.
(D) O contratado no est obrigado a aceitar a alterao, razo pela qual a
administrao dever recorrer ao Poder Judicirio para o ato pretendido.
(E) A ocorrncia de caso fortuito, regularmente comprovada, autoriza a
resciso unilateral do contrato, com a consequente assuno imediata do
objeto contratado por ato prprio da administrao.
Comentrios:
A alternativa E est perfeita. Vejamos os erros.
Alternativa A Todos os atos que acarretem, de alguma forma, ofensa ao
direito do administrado devem ser precedidos do contraditrio e da ampla
defesa.

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Alternativa B Apenas as clusulas regulamentares ou de servios podem
ser alteradas unilateralmente.
Alternativa C a resciso de pleno direito.
Alternativa D A alterao unilateral clusula exorbitante, pelo menos
at o limite de 25%, no dependendo, portanto, de manifestao prvia do
Poder Judicirio.
67) (2002/FGV/ADMINISTRADOR/MP-AM) A inexecuo do contrato o
descumprimento de suas clusulas, no todo ou em parte, sendo justificvel
quando sobrevm eventos extraordinrios, imprevistos e imprevisveis, que
onerem, retardem ou impeam a execuo normal do contrato. A ocorrncia
material no cogitada pelas partes na celebrao do contrato, mas que
surge imprevisivelmente na sua execuo, dificultando e onerando
excessivamente a concluso do contrato, denomina-se:
a) fora maior
b) caso fortuito
c) fato da administrao
d) interferncia imprevista
e) fato do prncipe
Comentrios:
O amigo concursando j leu ou ouvir falar do livro O Segredo?
Bom, tivemos a oportunidade de folhe-lo, e uma de nossas expectativas
que nosso curso seja, ao lado dos cursos dos demais professores do
PONTO, o diferencial. O tema a ser tratado abaixo , provavelmente, um
ponto-chave da disciplina, logo, pedimos sua concentrao.
A Teoria da Impreviso, como o prprio nome j indica, se refere a
situaes imprevisveis e supervenientes apresentao das propostas (se
bem que a doutrina costuma apontar supervenientes assinatura do
contrato), estranhas vontade das partes, delas desconhecidas, de
natureza extraordinria e extracontratual, logo, inevitveis e que provocam
forte e insuportvel desequilbrio da equao econmico-financeira.
reconhecida ainda a aplicao da teoria para fatos previsveis, porm de
consequncias incalculveis.
bem verdade, como j se disse, que o contrato administrativo lei
entre as partes (lex inter partes) e deve ser cumprido obrigatoriamente
(pacta sunt servanda), porm, to-somente se as condies inicialmente
estabelecidas permanecerem constantes do incio ao trmino do ajuste,
pois, caso contrrio, aplicar-se- a clusula rebus sic stantibus ("enquanto
as coisas esto assim"), a qual, de certa forma, reduz a obrigatoriedade de
que o contrato deve ser cumprido a qualquer custo (pacta sunt servanda),
garantindo, por conseguinte, que o contrato seja alterado (revisto) ou
mesmo desfeito, sem nus para as partes.
Em sntese, podem ser citados os seguintes requisitos para o
restabelecimento do equilbrio econmico-financeiro do contrato, que o fato
seja:
a) Dotado de imprevisibilidade razovel quanto sua ocorrncia ou
quanto s suas consequncias;

77
b) Estranho vontade das partes;
c) Excessivamente onerosos em relao a uma das partes;
d) Correspondente a lea (risco) extraordinrio e extracontratual,
logo, no o simples risco empresarial.
Abaixo, sero examinadas as circunstncias que conferem a
caracterstica de mutabilidade (de alteridade) aos contratos administrativos
(leas extraordinrias): fato do prncipe; fato da administrao; caso
fortuito e fora maior; e interferncias imprevistas.
A Fato do Prncipe (lea administrativa)
A Lei de Licitaes acolheu expressamente a aplicao da teoria da
impreviso, no entanto, no nos fornece conceitos das situaes que a
ensejam. Veja o que estabelece o art. 65, inc. II, alnea d:
d) para restabelecer a relao em que as partes pactuaram inicialmente
entre os encargos do contratado e a retribuio da Administrao para a
justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a
manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na
hiptese de sobreviverem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de
conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do
ajustado, ou ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do
prncipe, configurando lea econmica extraordinria e extracontratual.
O fato do prncipe, decorrente de ato geral (normativo lei,
regulamento etc) do Poder Pblico, no como parte contratual (Estado-
administrador), mas como Estado-imprio, pode ser definido como uma
determinao estatal, geral, imprevista e imprevisvel, positiva ou negativa,
que onera substancialmente a execuo do contrato administrativo.
Acrescentamos definio a circunstncia de o fato do prncipe
refletir apenas indiretamente sobre o contrato, pois, sendo fato geral,
incide sobre todas as situaes jurdicas, inclusive sobre o contrato
administrativo em andamento.
Por exemplo: o aumento de um tributo pode provocar o fato do
prncipe NEGATIVO. J a reduo da alquota de imposto de importao
para determinada matria-prima tende a acarretar o fato do prncipe
POSITIVO. Tanto o fato negativo (piora da situao da contratada), quanto
o positivo (favorecimento indireto do incremento de lucros para a
contratada) devem ser extraordinrios, a ponto de: exigirem o reequilbrio
econmico-financeiro ou impedir a execuo da avena.
B Fato da Administrao
De incio, oportuno esclarecer que o fato da administrao no se
confunde com o fato do prncipe, pois, enquanto o fato do prncipe
incide de forma reflexa no contrato, desequilibrando a economia do
contrato; o fato da Administrao relaciona-se diretamente com o
contrato. Embora distintos, tm efeitos bem prximos, pois, a depender do
caso concreto, podem acarretar a resciso do contrato ou a necessidade de
reviso.
A essa conduta (comissiva ou omissiva) do Poder Pblico, enquanto
parte contratante, ou torna impossvel a execuo do contrato (donde
surge a necessidade de resciso) ou provoca forte desnivelamento da
equao econmico-financeira (quando se faculta a reviso contratual).

78
Os incisos XIII a XVI do art. 78 do Estatuto de Licitaes
fornece-nos exemplos de fatos da administrao:
XIII a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou
compras, acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite
permitido no 1
o
do art. 65 desta Lei;
XIV a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao,
por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade
pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por
repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do
pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente
imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado
ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do
cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a
situao;
XV o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela
Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas
destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica,
grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o
direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que
seja normalizada a situao; e
XVI a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto
para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais,
bem como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto.
C Caso fortuito e Fora Maior
Antecipamos que a doutrina no unnime quanto ao conceito dos
institutos ora estudados, por essa razo, acompanharemos o
posicionamento DE PARTE DA DOUTRINA, o qual o mais adotado a ttulo
de concursos pblicos, com a ressalva de que no existem verdades
absolutas.
A fora maior definida como sendo o evento humano que, por
imprevisvel e inevitvel, cria a impossibilidade material de regular
execuo do contrato. So exemplos: greve que paralise o transporte ou a
fabricao de um produto que dependa a regular execuo do contrato.
J o caso fortuito evento da natureza tambm inevitvel e
imprevisvel gerador de impossibilidade total de regular execuo do
contrato. So exemplos: tufo destruidor em regio no sujeita a esse
tipo de fenmeno e inundao imprevisvel que cubra o local da obra.
Ressaltamos, ainda, que parte da doutrina ensina que evento
imprevisvel, mas evitvel, ou imprevisvel e inevitvel, mas supervel
quanto aos efeitos incidentes sobre a execuo do contrato, no constitui
caso fortuito ou fora maior.
D Interferncias imprevistas
As interferncias (sujeies) imprevistas no se confundem com as
hipteses anteriores, pois, enquanto estas surgem aps a assinatura do
contrato (so supervenientes), aquelas interferncias imprevistas
preexistem assinatura, sendo reveladas surpreendente e
excepcionalmente quando da execuo do contrato (posto desconhecidas
pelas partes).

79
Diferem do caso fortuito e fora maior, porque no impedem o
prosseguimento do contrato, apenas o tornam mais oneroso, razo pela
qual acarretar a necessidade de reviso da equao econmico-financeira.
Exemplo disso quando em uma obra depara-se com terreno
rochoso, sendo que a Administrao havia indicado em seu projeto o
terreno como sendo arenoso. Cite-se, ainda, o encontro de um lenol
fretico quando da construo de um tnel, e passagem subterrnea
de canalizao ou dutos no revelados no projeto em execuo.
A partir da leitura dos conceitos anteriores, encontramos a
alternativa D. Sigamos, ento.
68) (2010/FCC - TRE/AM- ANAL.Jud-JUDICIRIA) O fato do prncipe, como
causa justificadora da inexecuo do contrato,
(A) constitui lea econmica, razo porque, em regra, a Administrao
Pblica responde pela recomposio do equilbrio econmico-financeiro.
(B) distingue-se do fato da Administrao, pois, este se relaciona
diretamente com o contrato, enquanto aquele s reflexamente repercute
sobre o contrato.
(C) trata-se de responsabilidade contratual.
(D) aplica-se mesmo que a autoridade responsvel por ele seja de outra
esfera de Governo.
(E) no existe no Direito Brasileiro porquanto aqui prevalece o regime
democrtico e a forma presidencialista de Governo.
Comentrios:
Ainda tem dvida? natural, sobretudo a considerar a imensido de
assuntos. Pedimos, na dvida, que releiam os comentrios acima sobre fato
do Prncipe. Para os preguiosos, relembramos que, no fato do Prncipe,
apenas indiretamente o fato do Estado atinge o contrato, exemplo do
aumento da carga tributria, afinal atinge a todos, inclusive a empresa
contratada. J no fato da Administrao a incidncia no reflexa, mas sim
direta (por exemplo: o inadimplemento por parte da Administrao).
Ah! Acrescentamos que certos autores defendem que se a incidncia
foi provocada por Fazenda Pblica diversa, no estaramos diante do fato do
Prncipe.
69) (2006/FUNIVERSA/APEX ANALISTA SNIOR LICITAES) Aps a
assinatura do contrato, quaisquer tributos ou encargos criados, alterados ou
extintos:
(A) implicaro na reviso dos valores estabelecidos, para mais ou para
menos, conforme o caso, mas apenas se repercutirem comprovadamente
nos valores contratados.
(B) no implicaro em alterao das condies contratuais, de vez que a lei
nova no poder alcanar o ato jurdico perfeito.
(C) apenas implicaro na reviso dos valores estabelecidos se houver
previso contratual especfica nesse sentido.
(D) apenas ensejaro a modificao dos valores contratuais quando
resultarem em agravamento das condies impostas ao contratado.

80
(E) acarretaro a extino do contrato j que no se tem como justificar
acrscimos em favor do contratado que no se achavam previstos em sua
proposta.
Comentrios:
Fixao. O fato do Prncipe pode ser positivo ou negativo, da a
correo da alternativa A.
70) (2009/FGV TJ/PA Juiz Substituto de Carreira) Em relao aos
Contratos Administrativos e com base na Lei Federal 8.666/93, analise as
afirmativas a seguir.
I. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, exceto
nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem e nas situaes de
emergncia ou de calamidade.
II. O termo de contrato, dependendo do seu valor, facultativo nos casos
de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais
no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
III. O recebimento provisrio do objeto contratado dever ser dispensado
nas situaes emergenciais e nas pequenas compras de pronto pagamento,
feitas em regime de adiantamento.
IV. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou
fornecimento executado em desacordo com o contrato.
Assinale:
b) se somente a afirmativa II estiver correta.
c) se somente a afirmativa III estiver correta.
d) se somente a afirmativa IV estiver correta.
e) se somente as afirmativas I e IV estiverem corretas.
Comentrios:
O nico correto o item IV, afinal de contas, o Estado tem o dever de
rejeitar os servios incompatveis com o cronograma estabelecido
contratualmente. Vejamos os erros dos demais quesitos.
Item I INCORRETO. A contratao verbal, como revimos,
excepcional, sendo factvel para pequenas compras (leia-se: de baixos
valores, no caso, at R$ 4.000,00, ou at5% da modalidade de licitao
convite).
Item II INCORRETO. Simples leitura do 2 do art. 62,
independentemente dos valores, o termo de contrato dispensvel.
Item III INCORRETO. De acordo com a LLC, o recebimento
provisrio poder (e no dever!) ser dispensado o recebimento provisrio
nas seguintes contrataes:
- gneros perecveis;
- servios tcnicos profissionais;
- obras e servios at o limite do convite (R$ 80.000,00).

81
Nessas hipteses, o recebimento definitivo ser efetuado por meio
de recibo e no termo circunstanciado.
71) (2010/FCC TCE/SP - Aux.Fiscal.Financeira II) Executado o contrato, o
seu objeto ser recebido, em se tratando de obras e servios,
provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao,
mediante
(A) termo circunstanciado, assinado pelas partes em at 60 dias da
comunicao escrita do contratado.
(B) documento pblico especfico, assinado pelas partes em at 15 dias da
(C) termo circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 dias da
comunicao escrita do contratado.
(D) documento pblico especfico, assinado pelas partes em at 60 dias da
(E) aditivo contratual, assinado pelas partes em at 30 dias da comunicao
Comentrios:
com o recebimento do objeto que a relao contratual encerra-se.
com o recebimento que a empresa liberada de seus encargos contratuais,
de uma forma geral.
O recebimento, sinteticamente, serve para que a Administrao
Pblica se certifique quanto ausncia de problemas quanto ao objeto que
lhe vai ser entregue por um contratado. Nesse sentido, o art. 73 da LLC
estabelece que tal recebimento pode se dar de modo provisrio ou
definitivo, com caractersticas especficas a depender do objeto da
licitao: obras ou servios; compras ou locao; gneros perecveis,
servios profissionais, e obras e servios at o limite do convite.
No caso de obras ou servios, o recebimento provisrio ser
efetuado pelo responsvel pelo acompanhamento ou fiscalizao, por
termo circunstanciado, dentro de 15 dias da comunicao do
contratado.
Quando o contrato for de compra ou locao de equipamentos, o
recebimento provisrio ser documentado por recibo.
Percebam que, no comando da questo, fala-se em obras ou
servios, da a correo da alternativa C.
Pois bem, pessoal, chegamos ao fim de mais uma aula.

Abrao a todos e boa semana de estudos.
Cyonil Borges, Sandro Bernardes e Elaine Marsula

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