Direito Administrativo - Aula 05

CURSO PREPARATRIO PARA A POLCIA FEDERAL AGENTE
PROF. FABIANO PEREIRA - DIREITO ADMINISTRATIVO

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Ol!
O que est achando das questes apresentadas at o presente
momento? Est conseguindo resolv-las sem consultar o texto legal?
Lembre-se de que o caminho mais fcil para fixar o contedo que est
sendo ministrado , primeiramente, tentar resolver as questes sem qualquer
tipo de consulta. Se voc perceber que est difcil sair do lugar, a sim
autorizo a utilizao dos materiais de apoio. Ademais, necessrio que daqui a
uns 15 dias voc volte a resolver as mesmas questes, pois, somente assim,
seu crebro conseguir fixar o contedo que foi lido.
No mais, no deixe de enviar para o frum todas as suas dvidas, pois
no podemos correr o risco de errar uma questo em prova pelo simples fato
de no ter perguntado ao professor.

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Abraos!
Fabiano Pereira
fabianopereira@pontodosconcursos.com.br
Se nos sentarmos agora, podemos ser atropelados mais tarde.
Franklin D. Roosevelt
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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
(Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao/ABIN 2010/CESPE)
Em relao aos contratos administrativos, julgue os itens seguintes.
01. Procedimento legal uma das caractersticas do contrato
administrativo. Essa caracterstica pode variar de uma modalidade de
contrato para outra e compreende medidas como autorizao
legislativa, avaliao, motivao, autorizao pela autoridade
competente, indicao de recursos oramentrios e licitao.
O procedimento legal, tambm denominado de formalismo, realmente
uma das caractersticas do contrato administrativo, o que torna correto o texto
da assertiva.
O art. 54 da Lei 8.666/1993, por exemplo, apresenta um rol de clusulas
que devem ser includas em todos os contratos administrativos. Ademais,
vrias caractersticas podem ser estabelecidas por outros instrumentos
normativos, variando em conformidade com a espcie de contrato.
02. No contrato de adeso, todas as clusulas so fixadas
unilateralmente pela administrao.
Os contratos administrativos incluem-se na categoria dos contratos de
adeso, pois os interessados em contratar com a Administrao tm
conhecimento antecipado das clusulas e condies a que tero que se
submeter obrigatoriamente, no sendo possvel alter-las.
Isso significa que ficar sob a responsabilidade da Administrao redigir,
unilateralmente, todas as clusulas contratuais. Ao particular somente restar
assinar o contrato, sem discutir (concordar ou discordar) o seu teor. Assertiva
correta.
03. O extrato dos contratos administrativos deve ser publicado no
Dirio Oficial, no prazo mximo de 30 dias, a contar da data de sua
assinatura.
O pargrafo nico, do art. 61, da Lei 8.666/1993, afirma que a
publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na
imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser
providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao
de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data,
qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus.
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Analisando-se o texto da assertiva, constata-se que vai de encontro ao
teor do dispositivo legal, pois afirma que os extratos devero ser publicados no
prazo mximo de 30 dias, a contar da data de sua assinatura, o que no
verdade.
(Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao/ABIN 2010/CESPE) A
Constituio Federal de 1988 (CF) instituiu normas para licitaes e
contratos da administrao pblica. Dessa forma, a contratao de
obras e servios, a locao e a alienao, bem como a aquisio de
materiais so aes realizadas mediante processo de licitao pblica
que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes. Acerca
desse tema, julgue o item a seguir.
04. A execuo de um contrato pblico deve ser acompanhada e
fiscalizada por um representante da administrao designado
unicamente para esse fim, no havendo, pois, possibilidade da
contratao de terceiros para realizar essas atividades.
Na divulgao do gabarito preliminar, a banca examinadora considerou a
assertiva incorreta. Todavia, aps a fase de apresentao dos recursos, o
CESPE decidiu anul-la.
Na justificativa, foi alegado que segundo a Lei n 8.666/1993, art. 67, a
execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um
representante da Administrao, especialmente designado, sendo permitida a
contratao de terceiros, para assisti-lo e subsidi-lo de informaes
pertinentes a essa atribuio, mas no para realizar as atividades. Dessa
forma, opta-se pela anulao do item.
(Oficial Tcnico de Inteligncia Direito/ABIN 2010/CESPE) Com
referncia s licitaes e aos contratos, julgue os prximos itens.
05 Se, aps procedimento de dispensa de licitao, a administrao
convocar o contratado para firmar o contrato, no valor de R$ 6.000,00,
no ser facultado administrao substituir o instrumento do
contrato por outros instrumentos hbeis.
O art. 62 da Lei 8.666/1993 dispe que o instrumento de contrato
obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como
nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos
limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que
a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como
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carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem
de execuo de servio.
Perceba que o valor da contratao de R$ 6.000,00, portanto, est fora
dos limites das modalidades tomada de preos e concorrncia, o que permite a
substituio por outros instrumentos hbeis. Assertiva incorreta.
(Agente Tcnico de Inteligncia/ABIN 2010/CESPE) Julgue os
prximos itens, relativos gesto de contratos.
06. A empresa contratada por processo licitatrio responsvel pelos
danos que causar aos equipamentos e (ou) a outros bens de
propriedade do contratante e aos de propriedade dos funcionrios
contratados.
O art. 70 da Lei 8.666/1993 dispe que o contratado responsvel
pelos danos causados diretamente Administrao ou a terceiros,
decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no
excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o
acompanhamento pelo rgo interessado.
Analisando-se o texto da assertiva, constata-se que a afirmao foi
apresentada em sentido amplo, como se todo e qualquer dano causado fosse
de responsabilidade da empresa contratada, o que no verdade.
07. empresa contratada por processo licitatrio conferida a
liberdade de arbitrar os salrios de seus empregados, no sendo
permitida, portanto, a divulgao de sua folha de pagamento, ainda
que por solicitao do contratante.
O professor Lucas Rocha Furtado afirma que em decorrncia da
supremacia do interesse pblico, no pode a Administrao assumir posio
passiva e aguardar que o contratado cumpra todas as suas obrigaes
contratuais. No pode a Administrao aguardar o fim do termo do contrato
para verificar se o seu objetivo foi efetivamente alcanado. Durante a
execuo do contrato dever ser verificado se o contratado cumpre todas as
etapas e fases do contrato. Essa forma de agir preventiva apenas benefcios
traz para a Administrao.
Nesses termos, dispe o art. 67 da Lei 8.666/1993 que a execuo do
contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da
Administrao especialmente designado, permitida a contratao de terceiros
para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio.
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Desse modo, a divulgao, para o contratante, da folha de pagamento do
contratado, uma das formas de que dispe a Administrao para fiscalizar a
regular execuo do contrato, principalmente em relao ao recolhimento dos
respectivos encargos sociais, o que torna incorreta a assertiva.
08. Ao apresentar proposta em processo licitatrio, uma empresa deve
desconsiderar, no clculo do valor total de seu produto, as despesas
com eventuais taxas e licenas.
As propostas apresentadas pelos licitantes devem considerar todos os
custos e investimentos a serem assumidos pelo interessado em virtude da
eventual contratao, inclusive taxas e licenas necessrias execuo do
objeto contratual. Assertiva incorreta.
(Agente Tcnico de Inteligncia/ABIN 2010/CESPE) Com relao
garantia contratual, julgue os itens que se seguem.
09. A garantia contratual, em regra, no deve exceder 5% do valor do
contrato, no entanto, esse percentual pode atingir 10% no caso de
obras, servios e fornecimentos de pequeno e mdio vulto,
particularmente aqueles que no envolvam riscos financeiros.
A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista
no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas
contrataes de obras, servios e compras. Em regra, a garantia no poder
ser superior a cinco por cento do valor do contrato e ter seu valor tambm
atualizado nas mesmas condies.
Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta
complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs
de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de
garantia poder ser elevado para at dez por cento do valor do contrato.
Analisando-se o texto da assertiva, constata-se que no pode ser
considerado correto, pois afirmou que o percentual de garantia pode atingir
10% nos casos de obras, servios e fornecimentos de pequeno e mdio
vulto, o que no verdade.
10. A garantia contratual destina-se a evitar prejuzos ao patrimnio
pblico.
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A prestao de garantia poder ser exigida nas contrataes de obras,
servios e compras com o objetivo de proteger a Administrao (interesse
pblico) contra uma possvel inexecuo contratual por parte do contratado,
facilitando, assim, o ressarcimento dos eventuais prejuzos sofridos. Assertiva
correta.
(Procurador Federal/AGU 2010/CESPE) Com relao a contratos
administrativos, julgue o item seguinte.
11. Se a empresa de turismo X for contratada para fornecer passagens
areas para determinado rgo da Unio e, durante o prazo do
contrato, essa empresa alterar o seu objeto social, de forma a
contemplar tambm o transporte urbano de turistas e passageiros,
mesmo que no haja prejuzo para o cumprimento do contrato
administrativo j firmado com o rgo federal, a administrao pblica
poder rescindir unilateralmente o contrato.
O inc. XI, do art. 78, da Lei 8.666/1993, assegura Administrao a
prerrogativa de rescindir unilateralmente o contrato administrativo quando
ocorrer a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da
empresa, desde que prejudique a execuo do contrato.
No exemplo apresentado no caput da questo, constata-se que a
empresa de turismo X no deixou de atuar no ramo de comercializao de
passagens areas, apenas passou a contemplar tambm o transporte urbano
de turistas e passageiros.
Sendo assim, o contrato administrativo no poder ser rescindido
unilateralmente pela Administrao, j que, a princpio, no ser prejudicada a
execuo contratual. Assertiva incorreta.
(Procurador Federal/AGU 2010/CESPE) Acerca de licitao e de
contratos administrativos, julgue o item subsequente.
12. A despesa realizada pela administrao sem cobertura contratual
no pode ser objeto de reconhecimento da obrigao de indenizar do
Estado. O servidor responsvel pela no prorrogao tempestiva do
contrato ou pela no abertura de procedimento licitatrio quem deve
pagar o fornecedor.
De incio, importante destacar que a questo foi aplicada em uma
prova para o cargo de Procurador Federal da AGU, portanto, o candidato
deveria estar familiarizado com todas as instrues normativas da Advocacia-
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Geral da Unio, que, em regra, possuem carter obrigatrio para os rgos
integrantes da estrutura do Poder Executivo Federal.
Em seu texto, a Orientao Normativa AGU n 4/2009 dispe que a
despesa sem cobertura contratual dever ser objeto de reconhecimento da
obrigao de indenizar nos termos do art. 59, pargrafo nico, da Lei 8.666,
de 1993, sem prejuzo da apurao da responsabilidade de quem lhe der
causa.
Assim, fica fcil constatar que a assertiva no est em conformidade com
o teor da citada Orientao Normativa, devendo ser considerada incorreta.
(Analista Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) Com relao aos
princpios inerentes ao servio pblico e s caractersticas do contrato
administrativo, julgue o seguinte item.
13. Entre as clusulas exorbitantes presentes no contrato
administrativo, destaca-se a possibilidade de a administrao pblica
alterar unilateralmente as clusulas contratuais, independentemente
de qualquer motivao.
A prerrogativa assegurada Administrao para alterar unilateralmente
os contratos administrativos realmente configura-se como uma clusula
exorbitante. Todavia, para que possa materializar-se, essencial que fique
demonstrado e comprovado o interesse pblico (motivao), sob pena de ser
considerada ilegal. Assertiva incorreta.
(Advogado/CEF 2010/CESPE - adaptada) Julgue o item abaixo a
respeito das modalidades de contrato administrativo e suas formas de
execuo.
14. Segundo a jurisprudncia majoritria do Superior Tribunal de
Justia (STJ), a recomposio do equilbrio contratual poder ocorrer
em razo do aumento do piso salarial da categoria do prestador de
servio em decorrncia de dissdio coletivo, por constituir-se em fato
imprevisvel e inevitvel.
Ao proferir deciso monocrtica no recurso especial n 1.092.538/DF, o
Ministro Benedito Gonalves reafirmou o entendimento do Superior Tribunal de
Justia no sentido de que o reajuste salarial de determinada categoria no
fato de ocorrncia imprevisvel, nem caso fortuito ou de fora maior, apto a
ensejar o desequilbrio econmico e financeiro do contrato. Pelo contrrio,
fato absolutamente previsvel, tem inclusive poca certa para acontecer, e at
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os ndices de reajuste podem ser previstos, com alguma margem de erro para
mais ou para menos.
Diante do que foi exposto, no restam dvidas de que o texto da
assertiva deve ser considerado incorreto, pois contraria o entendimento do
Superior Tribunal de Justia.
(Administrador/DENTRAN ES 2010/CESPE) Em relao a processos,
atos e contratos administrativos, bem como acerca da Lei de
Responsabilidade Fiscal, julgue os itens seguintes.
15. Caso um servio tenha sido contratado por R$ 60.000,00, seu
limite de supresso consistir no valor de R$ 15.000,00, mesmo
considerando-se a prerrogativa de alterao unilateral do contrato
pela administrao.
O 1, do art. 65, da Lei 8.666/1993, afirma que o contratado fica
obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou
supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte
e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso
particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50%
(cinqenta por cento) para os seus acrscimos.
Analisando-se o texto da questo, conclui-se que o valor de R$
15.000,00 (quinze mil reais) representa 25% do montante total do servio
contratado (R$ 60.000,00) e, portanto, est dentro da prerrogativa legal
assegurada Administrao, o que torna correta a assertiva.
(Advogado/DETRAN ES 2010/CESPE) Com relao s regras de
licitao e contratos, julgue o seguinte item.
16. Como regra, os prazos de validade dos contratos administrativos
no podem ultrapassar os limites de vigncia dos respectivos crditos
oramentrios.
Em regra, a durao dos contratos regidos pela Lei 8.666/1993 ficar
adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos
relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas
no Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da
Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
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II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que
podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com
vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a administrao,
limitada a sessenta meses;
III - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica,
podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses
aps o incio da vigncia do contrato.
IV - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, da Lei
8.666/1993, cujos contratos podero ter vigncia por at 120 (cento e vinte)
meses, caso haja interesse da administrao.
Assim, conclui-se que o texto da assertiva deve ser considerado correto.
(Defensor Pblico/DPE BA 2010/CESPE) Considerando os contratos
administrativos e os casos de dispensa de licitao, julgue o item que
se segue.
17. Quando a resciso do contrato administrativo ocorrer por razes
de interesse pblico ou decorrer de caso fortuito ou de fora maior, a
administrao fica obrigada a ressarcir o contratado dos prejuzos
regularmente comprovados e, ainda, a devolver a garantia, pagar as
prestaes devidas at a data da resciso e assumir o custo da
desmobilizao.
De incio, necessrio destacar que o 2, do art. 79, da Lei
8.666/1993, expresso ao afirmar que quando a resciso ocorrer com base
nos incisos XII a XVII do artigo 78 (o inc. XVII se refere ocorrncia de caso
fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da
execuo do contrato), sem que haja culpa do contratado, ser este
ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que houver sofrido,
tendo ainda direito a: devoluo de garantia; pagamentos devidos pela
execuo do contrato at a data da resciso; e, ainda, pagamento do custo da
desmobilizao.
Fazendo-se uma breve leitura do caput da questo, constata-se que o
seu texto simplesmente reproduziu o dispositivo legal, e, nesse sentido, o
gabarito preliminar apresentou a assertiva como correta. Todavia, aps a fase
de apresentao dos recursos, a banca examinadora decidiu alterar o gabarito
da questo e passar a consider-la incorreta.
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Em sua justificativa, o CESPE apresentou os seguintes argumentos: Em
que pese a previso do 2 do art. 79 da Lei n 8.666/93, no sentido de que a
Administrao deve ressarcir o contratado dos prejuzos que houver sofrido
mesmo na resciso por motivo de caso fortuito ou fora maior, h que se
considerar que a fora maior fato estranho ao Estado, comprovadamente
irresistvel, inevitvel, imprevisvel. Por isso, o Poder Pblico no sujeito da
relao jurdica da responsabilidade, no podendo lhe ser atribudo o dever de
ressarcir o contratado. Tambm no que diz respeito ao caso fortuito, no se
justifica que haja, de modo indiscriminado, a obrigao de ressarcimento, pois
a responsabilidade do Estado s estar configurada se tiver por base falhas no
aparelhamento da Administrao ou descria de coisas a seu cargo, seu
servio ou mesmo sua guarda, pela teoria da culpa ignorada do servio.
Diante disso, opta-se pela alterao do gabarito do item, de CERTO para
ERRADO.
O argumento utilizado para motivar a alterao do gabarito tambm
defendido por vrios doutrinadores brasileiros, inclusive a professora Maria
Sylvia Zanella di Pietro, que categrica ao afirmar que no tem sentido a
norma do artigo 79, 2, dar idntico tratamento resciso por motivo de
interesse pblico e resciso por motivo de caso fortuito ou fora maior, no
que se refere ao ressarcimento dos prejuzos regularmente comprovados; o
caso fortuito ou de fora maior corresponde a acontecimentos imprevisveis,
estranhos vontade das partes e inevitveis, que tornam impossvel a
execuo do contrato. No sendo devidos a nenhuma das partes, o contrato se
rescinde de pleno direito, no se cogitando de indenizao; no tem qualquer
sentido a Administrao indenizar o particular por um prejuzo que no deu
causa.
(Tcnico em assuntos educacionais/DPU 2010/CESPE - adaptada)
Julgue os itens seguintes.
Os contratos administrativos podem, com as devidas justificativas, ser
alterados unilateralmente pela administrao, quando
18. For conveniente a substituio da garantia de execuo.
A exigncia ou no de garantia deciso discricionria da autoridade
administrativa competente, porm, deve ser prevista expressamente no
edital ou carta-convite, cabendo ao contratado optar por uma das seguintes
modalidades:
1) cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes
ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema
centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do
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Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo
Ministrio da Fazenda;
2) seguro-garantia;
3) fiana bancria.
Tendo o contratado optado por uma das garantias apresentadas acima,
no pode a Administrao alterar unilateralmente o contrato administrativo
com o objetivo de substituir a modalidade de garantia escolhida, o que torna
incorreta a assertiva.
19. Se buscar restabelecer a relao que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da
administrao para a justa remunerao da obra, servio ou
fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-
financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos
imprevisveis, ou previsveis, porm de consequncias incalculveis.
O contrato administrativo realmente pode ser alterado para restabelecer
a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do
contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra,
servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-
financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou
previsveis porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos
da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou
fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e
extracontratual.
Todavia, deve ficar claro que a alterao somente poder ocorrer se
houver acordo entre as partes, jamais unilateralmente, pela Administrao.
Assertiva incorreta.
20. Houver necessidade de modificao do regime de execuo da obra
ou servio, bem como do modo de fornecimento, em face de
verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais
originrios.
Eis aqui outra hiptese que pode ensejar a alterao do contrato
administrativo, porm, exclusivamente mediante acordo firmado entre as
partes. Assertiva incorreta.
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21. For necessria modificao da forma de pagamento, por imposio
de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado,
vedada a antecipao do pagamento, com relao ao cronograma
financeiro fixado, sem a correspondente contraprestao de
fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio.
Essa possibilidade de alterao do contrato administrativo consta na
alnea c, do inc. II, do art. 65, da Lei 8.666/1993, porm, mediante acordo
firmado entre as partes. Assertiva incorreta.
22. Houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor
adequao tcnica aos seus objetivos.
O texto da assertiva est em conformidade com o teor da alnea a, do
inc. I, do art. 65, da Lei 8.666/1993, portanto, deve ser considerado correto.
(Promotor de Justia Substituto/MPE SE 2010/CESPE) No que se
refere s modalidades de licitao e aos contratos administrativos,
julgue o item seguintes.
23. Em razo do formalismo que inspira as atividades da
administrao, a Lei n. 8.666/1993 determina que os contratos
administrativos sejam formalizados sempre por meio de instrumento
escrito, sendo nulo e de nenhum efeito o contrato verbal.
Caracterstica marcante nos contratos administrativos, o formalismo
impe a necessidade de que sejam sempre escritos. Essa imposio tem por
objetivo facilitar o controle e a fiscalizao das negociaes efetuadas no
mbito da Administrao Pblica.
O pargrafo nico, do artigo 60, da Lei 8.666/1993, declara que nulo e
de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de
pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor
no superior a R$ 4.000.00 (quatro mil reais), feitas em regime de
adiantamento.
Diante dos comentrios apresentados, constata-se que o texto da
assertiva est incorreto, pois, em carter excepcional, sero admitidos
contratos verbais firmados pela Administrao.
(Administrador/EMBASA 2010/CESPE) Julgue o item abaixo, acerca
dos contratos administrativos.
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24. A administrao pode modificar unilateralmente os contratos
administrativos para adequ-los s finalidades de interesse pblico,
desde que mantido o equilbrio econmico-financeiro original dos
contratos. No entanto, no pode rescindi-los unilateralmente em razo
de superveniente declarao de inidoneidade do contratado para licitar
e contratar com a administrao.
Ao contrrio do que consta no texto da assertiva, deve ficar claro que
alm da prerrogativa de alterar unilateralmente os contratos administrativos, a
Administrao tambm est autorizada a rescindir unilateralmente contrato
administrativo em razo de superveniente declarao de inidoneidade do
contratado.
Essa possibilidade est prevista expressamente no inc. XII, do art. 78, da
Lei 8.666/1993, ao dispor que constitui motivo para a resciso do contrato
administrativo razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo
conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera
administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no processo
administrativo a que se refere o contrato. Assertiva incorreta.
(Analista em C&T Junior Direito/INCA 2010/CESPE) Considerando a
licitao e os contratos administrativos, julgue os itens seguintes.
25. No contrato que tiver por objeto servio de natureza contnua, a
prorrogao da sua durao poder ocorrer at o limite de sessenta
meses, mas a administrao dever abster-se de prorrog-lo quando o
valor limite da modalidade de licitao que deu origem a ele tenha sido
extrapolado.
Em regra, a durao dos contratos regidos pela Lei de Licitaes e
Contratos administrativos ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos
oramentrios. Contudo, existem algumas excees, a exemplo da prestao
de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua
durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de
preos e condies mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta
meses. Assertiva correta.
26. Na anlise de pedidos de recomposio do equilbrio econmico-
financeiro de contratos, fundamentados lea extraordinria, deve a
administrao observar se esto presentes a elevao dos encargos do
particular, a ocorrncia de evento posterior assinatura do contrato, o
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vnculo de causalidade entre o evento ocorrido e a majorao dos
encargos da empresa, e a imprevisibilidade da ocorrncia do evento.
O texto da assertiva est em conformidade com a alnea d, do inc. II,
do art. 65, da Lei 8.666/1993, que assegura a possibilidade de alterao do
contrato administrativo, mediante acordo das partes, para restabelecer a
relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado
e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra, servio ou
fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro
inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou
previsveis porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos
da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou
fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e
extracontratual.
(Analista em C&T Junior Direito/INCA 2010/CESPE) A respeito das
modalidades de acordos administrativos, julgue o item subsequente.
27. O convnio o instrumento adequado para que o Ministrio da
Sade, rgo integrante da administrao direta da Unio, sem
personalidade jurdica prpria, firme ajuste com uma organizao no
governamental, entidade privada sem fins lucrativos, para que essa
entidade preste servio de interesse recproco na execuo de
programa de governo, em regime de mtua cooperao.
O Decreto Federal n 6.170/2007, em seu art. 1, 1, I, conceitua o
convnio como o acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento que discipline
a transferncia de recursos financeiros de dotaes consignadas nos
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio e tenha como partcipe, de
um lado, rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou
indireta, e, de outro lado, rgo ou entidade da administrao pblica
estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, ou ainda, entidades
privadas sem fins lucrativos, visando a execuo de programa de governo,
envolvendo a realizao de projeto, atividade, servio, aquisio de bens ou
evento de interesse recproco, em regime de mtua cooperao.
Fazendo-se uma anlise entre o caput da questo e o conceito
apresentado pelo Decreto Federal n 6.170/2007, conclui-se que o convnio
realmente o instrumento jurdico que deve ser utilizado pelo Ministrio da
Sade, o que torna a assertiva correta.
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(Analista Executivo/INMETRO 2010/CESPE - adaptada) Acerca dos
contratos e convnios no mbito da administrao pblica, julgue os
itens seguintes.
28. Denomina-se contrapartida a parcela de colaborao financeira do
convenente na execuo do convnio.
O Moderno Dicionrio Michaelis da Lngua Portuguesa informa que a
expresso contrapartida significa parte que , simultaneamente,
correspondente e oposta a outra.
No mbito dos convnios firmados pela Administrao Pblica, possvel
concluir que a expresso contrapartida realmente se refere colaborao
financeira do convenente na execuo do convnio, que poder ser atendida
por meio de recursos financeiros, de bens e servios, desde que
economicamente mensurveis. Assertiva correta.
29. O contrato administrativo consiste em qualquer tipo de avena
estabelecida entre duas pessoas jurdicas de direito pblico.
O saudoso professor Hely Lopes Meirelles conceitua contrato
administrativo como o ajuste que a Administrao Pblica, agindo nessa
qualidade, firma com o particular ou com outra entidade administrativa,
para a consecuo de objetivos de interesse pblico, nas condies desejadas
pela prpria Administrao.
Ao contrrio do que foi exposto na assertiva, deve ficar claro que o
contrato administrativo pode ser firmado entre duas pessoas jurdicas de
direito pblico, ou, ainda, entre entidades administrativas e particulares
(pessoas jurdicas de direito privado), o que invalida o seu texto.
30. O convnio, destinado execuo de programas governamentais,
o instrumento utilizado para transferncia de recursos financeiros da
Unio para os estados, o Distrito Federal e os municpios, por
intermdio de instituio ou agncia financeira oficial federal.
O pargrafo nico, do art. 8, do Decreto Federal n 6.170/2007, afirma
que caso a instituio ou agente financeiro pblico federal no detenha
capacidade tcnica necessria ao regular acompanhamento da aplicao dos
recursos transferidos, figurar, no contrato de repasse, na qualidade de
interveniente, outra instituio pblica ou privada a quem caber o
mencionado acompanhamento. Assertiva incorreta.
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31. Entende-se por concedente o rgo ou entidade da administrao
pblica direta ou indireta dos governos estaduais, municipais ou do
Distrito Federal, com o qual a administrao federal pactua a execuo
de programa ou projeto com durao definida.
Entende-se por concedente o rgo da administrao pblica federal
direta ou indireta, responsvel pela transferncia dos recursos financeiros ou
pela descentralizao dos crditos oramentrios destinados execuo do
objeto do convnio. Assertiva incorreta.
32. A proposio, a execuo e a prestao de contas compreendem
todas as fases de um convnio.
Em relao s fases de um convnio, possvel citar a celebrao, a
liberao de recursos, o acompanhamento da execuo e a prestao de
contas, portanto, deve ser considerado incorreto o texto da assertiva.
(Tcnico Superior/IPAJM 2010/CESPE - adaptada) Acerca dos
contratos administrativos, julgue os itens seguintes.
33. Existe diferena entre contrato da administrao e contrato
administrativo. O primeiro se refere aos contratos celebrados pela
administrao pblica, para os ajustes celebrados com finalidades
pblicas, segundo o regime jurdico de direito pblico; o segundo
abrange todos os contratos celebrados pela administrao, tanto sob
regime de direito pblico, quanto sob regime de direito privado.
O texto da assertiva inverteu as definies de contrato da
administrao e contrato administrativo, portanto, deve ser considerado
incorreto.
A professora Maria Sylvia Zanella di Pietro afirma que a expresso
contratos da Administrao utilizada, em sentido amplo, para abranger
todos os contratos celebrados pela Administrao Pblica, seja sob regime de
direito pblico, seja sob regime de direito privado. E a expresso contrato
administrativo reservada para designar to somente os ajustes que a
Administrao, nessa qualidade, celebra com pessoas fsicas ou
jurdicas, pblicas ou privadas, para a consecuo de fins pblicos,
segundo regime de direito pblico.
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34. O regime jurdico dos contratos administrativos, institudo em lei,
confere administrao, em relao a eles, a prerrogativa de modific-
los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de
interesse pblico, respeitados os direitos do contratado.
A possibilidade de alterao unilateral dos contratos administrativos
realmente uma das prerrogativas asseguradas Administrao Pblica a fim
de que possa satisfazer e garantir o fiel cumprimento do interesse pblico,
desde que respeitados os direitos do contratado.
vlido destacar que essa prerrogativa no ilimitada, pois deve ser
exercida em conformidade com o 1, do art. 65, da Lei 8.666/1993, que
claro ao afirmar que o contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas
condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras,
servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial
atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de
equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus
acrscimos.
Diante das informaes apresentadas, no restam dvidas de que o
texto da assertiva deve ser considerado correto.
35. As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos
administrativos podero ser alteradas sem prvia concordncia do
contratado em virtude da prerrogativa que tem a administrao
pblica de alterar unilateralmente o contrato.
O artigo 55 da Lei 8.666/1993 declara expressamente que nos contratos
administrativos devem existir clusulas que estabeleam o preo e as
condies de pagamento, os critrios, a data-base e a periodicidade do
reajustamento de preos, bem como os critrios de atualizao monetria
entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento.
Apesar da prerrogativa assegurada Administrao Pblica de alterar
unilateralmente as clusulas quantitativas e qualitativas dos contratos
administrativos, existe a obrigatoriedade de se respeitar a manuteno da
equao econmico-financeira do contrato. Assim, qualquer alterao que
afete o equilbrio financeiro do contrato dever ter a concordncia
expressa do contratado. vedado Administrao alterar unilateralmente
a equao financeira ajustada inicialmente, pois, certamente, isso causaria
graves prejuzos financeiros ao contratado. Assertiva incorreta.
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36. A nulidade exonera a administrao do dever de indenizar o
contratado por aquilo que este houver executado at a data em que ela
for declarada, e por outros prejuzos regularmente comprovados.
A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o
contratado pelo que este houver executado at a data em que ela for
declarada e por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no
lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
37. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties
interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos seus
autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, inclusive os relativos
a direitos reais sobre imveis.
O art. 60 da Lei 8.666/1993 dispe que os contratos e seus aditamentos
sero lavrados nas reparties interessadas, as quais mantero arquivo
cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo
os relativos a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por
instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no
processo que lhe deu origem. Assertiva incorreta.
(Promotor de Justia Substituto/MPE ES 2010/CESPE - adaptada) No
que concerne aos convnios e contratos administrativos, ao
procedimento da licitao e teoria do fato do prncipe, julgue o item
seguinte.
38. O fato do prncipe se caracteriza como qualquer conduta ou
comportamento da administrao que, como parte contratual, atinge
diretamente o particular contratado, tornando impossvel a execuo
do contrato ou provocando seu desequilbrio econmico.
O texto da assertiva no se refere ao fato do prncipe, mas sim ao fato
da administrao, portanto, deve ser considerado incorreto.
Ao responder s questes de prova, lembre-se sempre de que o fato do
prncipe ocorre quando a Administrao impe uma determinao (positiva ou
negativa) que no se restringe a um determinado particular contratado,
alcanando tambm todos os administrados que se encontrem naquela
situao. Alm de causar prejuzos ao contratado em questo, a deciso
administrativa tambm pode afetar vrios outros contratados.
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(Promotor de Justia Substituto/MPE RO 2010/CESPE - adaptada)
Julgue os itens seguintes acerca dos contratos administrativos.
39. A administrao pblica pode obrigar determinado contratado a
aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou
supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, em valor
correspondente a at 50% do valor inicial atualizado do contrato.
Em regra, o contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies
contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios
ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do
contrato.
Entretanto, no caso especfico de reforma de edifcio ou de
equipamento, esse percentual elevado at o limite de 50% (cinqenta por
cento) para os acrscimos (as supresses continuam em 25%).
Como o texto da assertiva afirmou que o percentual de acrscimos ou
supresses para obras, servios ou compras em geral e de at 50% (cinqenta
por cento), deve ser considerado incorreto.
40. A criao e a alterao de quaisquer tributos ou encargos legais,
quando ocorridas aps a data da apresentao da proposta, no
implicaro a reviso dos preos para mais, ainda que comprovada a
repercusso nos preos contratados originariamente, por se tratar de
risco previsvel para a atividade econmica.
O texto da assertiva est incorreto, pois o 5, do art. 65, da Lei
8.666/1993, afirma que quaisquer tributos ou encargos legais criados,
alterados ou extintos, bem como a supervenincia de disposies legais,
quando ocorridas aps a data da apresentao da proposta, de comprovada
repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso destes para mais ou
para menos, conforme o caso.
41. De acordo com a Lei n. 8.666/1993, o atraso igual ou superior a
sessenta dias dos pagamentos devidos pela administrao decorrentes
de obras, servios ou fornecimento de bens assegura ao contratado o
direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes
at que seja normalizada a situao.
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O inc. XV, do art. 78, da Lei 8.666/1993, dispe que somente o atraso
superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao
decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, assegura
ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas
obrigaes at que seja normalizada a situao. Assertiva incorreta.
42. A responsabilidade pelos encargos previdencirios resultante da
execuo do contrato da empresa contratada, de forma que a
administrao pblica no possui qualquer responsabilidade solidria
em caso de inadimplncia.
Para responder corretamente s questes de prova, lembre-se sempre
de que a Administrao Pblica responder solidariamente (ao mesmo
tempo) com o contratado pelos encargos previdencirios resultantes da
execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n 8.212/91, o que torna
incorreta a assertiva.
43. Segundo dispe a Lei n. 8.666/1993, a inadimplncia do
contratado, referente aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais,
no transfere administrao pblica a responsabilidade por seu
pagamento.
O contratado o nico responsvel pelos encargos trabalhistas, fiscais e
comerciais resultantes da execuo do contrato. A inadimplncia do
contratado, com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais, no
transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem
poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das
obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis. Assertiva correta.
(Promotor de Justia Substituto/MPE SE 2010/CESPE - adaptada) No
que se refere s modalidades de licitao e aos contratos
administrativos, julgue os itens abaixo.
44. O instrumento de contrato obrigatrio em todas as modalidades
de licitao; no pode a administrao substitu-lo por outros
instrumentos, sob pena de nulidade.
O art. 62 da Lei 8.666/1993 afirma que o instrumento de contrato
obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas
dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites
destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a
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Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como
carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem
de execuo de servio. Assertiva incorreta.
45. A durao dos contratos fica adstrita vigncia dos respectivos
crditos oramentrios, razo pela qual a lei no lhes admite a
prorrogao.
Em regra, a durao dos contratos regidos pela Lei 8.666/1993 ficar
adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos
relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas
no Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse
da Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que
podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com
vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a administrao,
limitada a sessenta meses;
III - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica,
podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito)
meses aps o incio da vigncia do contrato.
IV - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, da Lei
8.666/1993, cujos contratos podero ter vigncia por at 120 (cento e vinte)
meses, caso haja interesse da administrao.
Assim, conclui-se que o texto da assertiva est incorreto, pois o prprio
texto legal permite a prorrogao da vigncia dos prazos contratuais em
situaes excepcionais.
(Agente Administrativo/Ministrio da Previdncia Social 2010/CESPE)
A respeito de licitaes, contratos e compras na administrao pblica,
julgue os itens que se subseguem.
46. Considere a seguinte situao hipottica. O MPS promoveu
licitao para a contratao de servios terceirizados de limpeza e
conservao. A empresa X venceu, ficando a empresa Y em segundo
lugar. Seis meses depois de vigncia do respectivo contrato, o MPS
rescindiu o contrato com a empresa X por inexecuo parcial do
servio. Nessa situao hipottica, poder a Unio, por intermdio do
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MPS, contratar diretamente a segunda colocada, empresa Y, desde que
observadas as condies oferecidas pela empresa X, dispensando-se o
procedimento licitatrio.
O inc. XI, do art. 24, da Lei 8.666/1993, assegura a dispensa de
licitao na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento,
em conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de
classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas
pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido.
Desse modo, poder a Unio, por intermdio do MPS, contratar
diretamente a segunda colocada, empresa Y, sem a necessidade de realizar
uma nova licitao, o que torna correta a assertiva.
47. O municpio que deseje celebrar contrato para realizao da festa
de aniversrio da cidade dever licitar, entre possveis interessados, a
promoo do evento, inclusive para contratar profissional ligado ao
setor artstico.
Para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente
ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica
especializada ou pela opinio pblica, inexigvel a licitao, portanto,
poder ser feita a contratao direta. Assertiva incorreta.
48. Os contratos administrativos celebrados entre particulares e o
MPS, que tenham por objeto a prestao de servios continuados de
conservao e limpeza das suas instalaes fsicas, no podero ser
repactuados antes de completarem um ano.
Em regra, a durao dos contratos regidos pela Lei de Licitaes e
Contratos administrativos ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos
oramentrios, exceto, dentre outras hipteses, quanto prestao de
servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua
durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de
preos e condies mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta
meses. Assertiva incorreta.
A respeito das caractersticas do contrato administrativo, julgue os
itens subsequentes.
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49. No se admite pactuar contratos verbais com a administrao
pblica.
Em regra, os contratos administrativos realmente devem ser
formalizados por escrito. Todavia, nos casos de pequenas compras de pronto
pagamento, isto , aquelas que no excedam a R$ 4.000,00 (quatro mil reais),
feitas em regime de adiantamento, sero admitidos contratos verbais.
50. A publicao condio indispensvel para a eficcia do contrato.
O professor Jos dos Santos Carvalho Filho afirma que depois de
celebrados, os contratos devem ser publicados, embora resumidamente, no
rgo oficial de imprensa da entidade pblica contratante. Cuida-se, na
verdade, de condio de eficcia, razo por que tal solenidade essencial
para que os contratos produzam regularmente os seus efeitos. Assertiva
correta.
51. Alterar unilateralmente contrato prerrogativa conferida apenas
administrao pblica nos termos da Lei n. 8.666/1993.
A prerrogativa de alterar unilateralmente os contratos administrativos
uma conseqncia do regime jurdico-administrativo, que posiciona a
Administrao Pblica em uma situao de superioridade frente aos
administrados, portanto, no pode ser conferida aos contratados particulares.
Assertiva correta.
52. A regra segundo a qual os contratos administrativos so
celebrados intuito personae absoluta.
Os contratos administrativos so celebrados intuitu personae, o que
significa que a Administrao Pblica levou em conta certas caractersticas
pessoais antes de escolher o particular com quem contratar. Assim, o
contratado, em regra, no poder transferir para terceiros a responsabilidade
pela execuo do objeto contratual, sob pena de resciso do contrato.
Todavia, essa regra no absoluta, pois o art. 72 da Lei 8.666/1993
afirma que o contratado poder subcontratar partes da obra, servio ou
fornecimento, desde que respeitados os limites admitidos e mediante
autorizao expressa da Administrao. Assertiva incorreta.
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No que concerne s garantias para execuo de contrato
administrativo, julgue os itens subsecutivos.
53. responsabilidade da administrao pblica estabelecer qual ser
a garantia exigida para assegurar o cumprimento do contrato.
A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista
no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas
contrataes de obras, servios e compras.
Entretanto, caber ao contratado optar por uma das modalidades de
garantia previstas legalmente, o que invalida o texto da assertiva, pois afirmou
ser de responsabilidade da Administrao estabelecer a modalidade de
garantia a ser apresentada.

54. A Lei n. 8.666/1993 prev trs diferentes modalidades de
garantia para o contrato administrativo: a cauo em dinheiro ou
ttulos da dvida pblica, o seguro-garantia e a fiana bancria.
O 1, do art. 56, da Lei 8.666/1993, prev as seguintes modalidades
de garantia: cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, seguro-
garantia ou fiana bancria. Assertiva correta.

Com relao fiscalizao dos contratos administrativos, julgue os
itens a seguir.
55. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente a
terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato.
Esse o teor do art. 70 da Lei de Licitaes e Contratos administrativos,
que clara ao estabelecer que o contratado responsvel pelos danos
causados diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua culpa
ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo essa
responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo interessado.
Assertiva correta.
56. O contratado responde, exclusivamente, pelos encargos
previdencirios resultantes da execuo do contrato.
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Em relao aos encargos previdencirios resultantes da execuo do
contrato, a Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado,
nos termos do art. 31 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991. Assertiva
incorreta.
No que se refere extino e prorrogao de contrato administrativo,
julgue os prximos itens.
57. Toda prorrogao de prazo deve ser justificada por escrito e
previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o
contrato.
O texto da assertiva consta expressamente no 2, do art. 57, da Lei
8.666/1993, portanto, deve ser considerado correto.
O professor Jess Torres Pereira Junior afirma que o ato que prorroga
prazo contratual vinculado e necessariamente motivado, o que reduz o
espao discricionrio da Administrao ao exame da relao de adequao que
deve existir entre as causas que se apresentarem no caso concreto e uma das
figuras ensejadoras, em tese, da prorrogao.
58. Pode existir contrato administrativo com prazo de vigncia
indeterminado.
Qualquer contrato administrativo, independentemente de sua natureza
ou objeto, deve conter clusula expressa fixando o seu prazo de durao.
59. A inexecuo do contrato por culpa da administrao gera ao
contratado apenas o direito de receber os pagamentos devidos pela
execuo do contrato at a data da resciso.
Em regra, quando a inexecuo contratual ocorrer por culpa da
Administrao, o contratado ser ressarcido dos prejuzos comprovados que
houver sofrido, tendo direito, ainda, devoluo de garantia, aos pagamentos
devidos pela execuo do contrato at a data da resciso e ao pagamento do
custo da desmobilizao. Assertiva incorreta.
A respeito das sanes administrativas, julgue os itens seguintes.
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60. Servidor pblico que tente devassar o sigilo de proposta
apresentada em procedimento licitatrio estar sujeito apenas
sano penal prevista para tal ato.
O art. 94 da Lei 8.666/1993 prev que o servidor que devassar o sigilo
de proposta apresentada em procedimento licitatrio, ou proporcionar a
terceiro o ensejo de devass-lo, poder ser punido com pena de deteno, de
2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
Alm da responsabilizao na esfera penal, importante destacar que o
servidor pblico ainda est sujeito s sanes administrativas e cveis, quando
cabveis. Assertiva incorreta.
61. Desde que se garanta ao contratado a prvia defesa, podem ser
aplicadas a ele sanes administrativas nos casos de no execuo
total ou parcial do contrato.
As sanes previstas no art. 87 da Lei 8.666/1993 podem ser impostas
aos contratados em virtude da inexecuo total ou parcial do contrato.
Todavia, imprescindvel que a Administrao lhes garanta o contraditrio e a
ampla defesa, sob pena de nulidade do ato punitivo. Assertiva correta.
62. O servidor pblico que praticar um dos crimes previstos na Lei n.
8.666/1993, ainda que na forma tentada, est sujeito
correspondente sano penal, j que no h, nesses casos, previso de
sano administrativa.
O professor Jos dos Santos Carvalho Filho afirma que a conduta penal
autnoma em relao s condutas administrativas. Os crimes contra
licitao, portanto, tipificam-se na medida em que se configuram os elementos
da norma, no importando o desfecho em si do processo administrativo.
Assim, ainda que a licitao seja anulada, subsiste o crime se presentes os
elementos que o configuram.
Desse modo, incorreto afirmar que no h previso de sano
administrativa para as condutas que tambm so tipificadas como crime, pois,
conforme destacado pelo citado professor, as condutas so autnomas.
63. A penalidade de suspenso temporria de participao em licitao
e impedimento de contratar com a administrao pode ser imposta ao
contratado por um perodo de at quatro anos.
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A suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de
contratar com a Administrao somente pode ser imposta por prazo no
superior a 2 (dois) anos, o que torna incorreta a assertiva.
64. As sanes administrativas pela inexecuo total ou parcial do
contrato no podem ser aplicadas de forma cumulativa.
Para responder corretamente s questes de prova, lembre-se sempre
de que somente a pena de multa pode ser aplicada cumulativamente com as
demais penalidades previstas no art. 87, 2, da Lei 8.666/1993.
Nas demais hipteses, fica vedada, implicitamente, a imposio
cumulativa de outras sanes administrativas. Assertiva incorreta.
(Analista Administrativo/MPU 2010/CESPE) A respeito da Lei n.
8.666/1993, julgue o item que se segue.
65. Toda prorrogao de contrato deve ser previamente justificada
pela autoridade detentora da atribuio legal especfica; portanto,
nula toda clusula contratual que disser ser a avena automaticamente
prorrogvel.
O texto da assertiva est em conformidade com o teor da Lei de
Licitaes e Contratos Administrativos, pois, em regra, a durao dos contratos
administrativos ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos
oramentrios, portanto, improrrogveis.
(Tcnico Administrativo/MPU 2010/CESPE) Com relao a contratos
administrativos e licitaes, julgue os itens a seguir, luz da Lei n.
8.666/1993.
66. Considere que a administrao pblica e determinada construtora
firmem contrato, regido pela Lei n. 8.666/1993, para reformar o
edifcio-sede de uma autarquia federal, e que, em certo momento, a
administrao decida solicitar a ampliao da reforma em 60%. Nessa
situao, de acordo com a referida lei, a construtora contratada
obrigada a aceitar o acrscimo solicitado, haja vista a supremacia do
interesse pblico e a prerrogativa da administrao de alterar
unilateralmente as clusulas dos contratos por ela firmados.
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Apesar de a Administrao Pblica possuir a prerrogativa de alterar
unilateralmente os contratos administrativos, conseqncia da supremacia do
interesse pblico sobre o interesse privado, existem limites legais que devem
ser necessariamente observados.
No caso particular de reforma de equipamento ou edifcios (a
exemplo da situao apresentada), a Administrao dever respeitar o limite
de at 50% (cinqenta por cento) para eventuais acrscimos ou at 25%
(vinte e cinco por cento) para eventuais supresses.
Como o texto da assertiva afirmou que a construtora contratada est
obrigada a aceitar a ampliao da reforma em 60% (sessenta por cento), deve
ser considerado incorreto.
67. A durao de contratos regidos pela Lei de Licitaes est limitada
vigncia dos crditos oramentrios referentes a tais contratos. A
nica exceo feita por essa lei so os projetos cujos produtos estejam
contemplados nas metas estabelecidas no plano plurianual, os quais
podem ser prorrogados se houver interesse da administrao.
O texto da assertiva est incorreto, pois a exceo apresentada no a
nica prevista no art. 57 da Lei 8.666/1993, que ainda se refere s seguintes
excees:
I. Contratos relativos prestao de servios a serem executados de
forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e
sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais
vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses;
II. Contratos relativos ao aluguel de equipamentos e utilizao de
programas de informtica, podendo a durao estender-se pelo prazo de at
48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato;
III. Contratos relativos s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII
e XXXI do art. 24, cujos contratos podero ter vigncia por at 120 (cento e
vinte) meses, caso haja interesse da administrao.

(Procurador Municipal/Prefeitura de Boa Vista RR 2010/CESPE)
Julgue os itens que se seguem, relativos aos contratos
administrativos.
68. Aplica-se a teoria da impreviso quando, nos contratos
administrativos, a administrao pode rever as clusulas financeiras,
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para permitir sua continuidade, caso seja conveniente para o interesse
pblico.
O texto da assertiva est em conformidade com o entendimento da
doutrina majoritria, portanto, deve ser considerado correto.
O professor Hely Lopes Meirelles afirma que a teoria da impreviso
consiste no reconhecimento de que eventos novos, imprevistos e imprevisveis
pelas partes e a elas no imputveis, refletindo sobre a economia ou a
execuo do contrato, autorizam sua reviso, para ajust-lo s circunstncias
supervenientes.
69. O fato de a administrao poder optar entre a celebrao de
contrato ou a revogao de licitao decorrente de razes de interesse
pblico um exemplo tpico de atuao vinculada.
A atuao vinculada ocorre quando os agentes pblicos so obrigados a
atuar em estrita conformidade com o texto legal, sendo mnima ou
inexistente a sua liberdade de atuao ou escolha.
Se a Administrao pode optar entre a celebrao do contrato ou a
revogao de licitao decorrente de razes de interesse pblico, ter-se- uma
atuao discricionria, portanto, incorreta a assertiva.
(CFO/PMDF 2010/CESPE) No que se refere aos institutos do direito
administrativo, julgue o item subsequente.
70. Se, aps a celebrao de contrato administrativo, houver sensvel
aumento das despesas assumidas pelo contratado, decorrente de fatos
imprevisveis, o contrato administrativo dever ser rescindido, diante
da impossibilidade de alterao de suas clusulas originais, para
recompor os valores.
possvel a alterao do contrato administrativo, mediante acordo entre
as partes, para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente
entre os encargos do contratado e a retribuio da administrao para a justa
remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do
equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem
fatos imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias incalculveis,
retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de
fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica
extraordinria e extracontratual. Assertiva incorreta.
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71. (Conhecimentos bsicos/Controladoria Geral do Estado de
Pernambuco 2010/CESPE) A administrao pblica, aps realizao de
procedimento licitatrio, formalizou contrato administrativo com uma
construtora, visando construo de uma ponte rodoviria. O contrato
estabeleceu, para o incio das obras, a data de 5/8/2010. Entretanto,
em 5/10/2010, a construtora ainda no havia iniciado as obras nem
apresentado qualquer justificativa de atraso administrao. Nessa
situao hipottica, a administrao pblica deve, conforme dispe a
Lei n. 8.666/1993,
A) ajuizar ao, pleiteando o cumprimento do objeto do contrato e o
pagamento de indenizao correspondente.
B) rescindir unilateralmente o contrato, apontando como razo para a resciso
o atraso injustificado no incio da execuo do contrato.
C) suspender o pagamento devido construtora at que a obra seja iniciada.
D) efetuar contrato emergencial com outra construtora, para que a obra tenha
incio imediato.
E) aplicar multa, no valor de 10% do total do contrato, independentemente de
processo administrativo.
O inc. IV, do art. 78, da Lei 8.666/1993, assegura Administrao
Pblica a prerrogativa de rescindir unilateralmente o contrato
administrativo no caso de atraso injustificado no incio da obra, servio ou
fornecimento.
Assim, dentre as alternativas apresentadas pela questo, somente a letra
B pode ser marcada como resposta.
(Procurador/TCE BA 2010/CESPE) No tocante aos contratos
administrativos e s agncias reguladoras, julgue o item seguinte.
72. Para o TCU, ainda que expirado o termo original, mas desde que
expressamente autorizado pela autoridade competente, poder haver
a prorrogao dos prazos previstos nos contratos administrativos.
Ao proferir o acrdo 1247/2003, o Plenrio do Tribunal de Contas da
Unio firmou entendimento no sentido de que "no deve ser celebrado termo
aditivo de contrato, cujo prazo de vigncia tenha expirado, por ausncia
de previso legal, observando-se o disposto no art. 65 da Lei 8.666/93".
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(Auditor Federal de Controle Externo/TCU 2010/CESPE) Julgue os
itens que se seguem de acordo com as normas aplicveis aos contratos
no mbito da administrao pblica.
73. Se o convocado no assinar o termo de contrato, a administrao
pblica poder convocar os licitantes remanescentes, na ordem de
classificao, para esse fim, no prazo e nas condies por eles
apresentadas nas respectivas propostas.
facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de
contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e
condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de
classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies
propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos
atualizados de conformidade com o ato convocatrio, ou, caso contrrio,
revogar a licitao. Assertiva incorreta.
74. O regime de execuo ou a forma de fornecimento constitui
clusula necessria em todo contrato firmado pela administrao
pblica.
Existem algumas clusulas que so indispensveis aos contratos
administrativos, a exemplo do regime de execuo ou a forma de
fornecimento, portanto, esto arroladas expressamente no art. 55 da Lei
8.666/1993.
Todavia, importante esclarecer que tais clusulas no so essenciais
em todos os contratos firmados pela Administrao Pblica, mas somente nos
contratos administrativos (de direito pblico), o que torna incorreta a
assertiva.
75. Quando regidos pela Lei n.o 8.666/1993, os contratos relativos ao
aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica
devem ter durao adstrita vigncia dos respectivos crditos
oramentrios.
Os contratos referentes ao aluguel de equipamentos e utilizao de
programas de informtica, quando regidos pela Lei 8.666/1993, podem ter a
durao estendida pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o
incio da vigncia do contrato, o que invalida o texto da assertiva.
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itens seguintes, relativos elaborao e fiscalizao de contratos,
bem como ao papel do preposto do contratado.
76. O contratado deve manter preposto aceito pela administrao
pblica no local da obra ou servio, para represent-lo na execuo do
contrato.
O contratado realmente est obrigado a manter um preposto, aceito pela
Administrao, no local da obra ou servio, para represent-lo na execuo do
contrato. Assertiva correta.
77. O controle de despesas provenientes dos contratos feito pelo
tribunal de contas competente, sem prejuzo do sistema de controle
interno.
Esse o teor do art. 113 da Lei 8.666/1993, ao estabelecer que o
controle das despesas decorrentes dos contratos ser feito pelo Tribunal de
Contas competente, na forma da legislao pertinente, ficando os rgos
interessados da Administrao responsveis pela demonstrao da legalidade e
regularidade da despesa e execuo, nos termos da Constituio e sem
prejuzo do sistema de controle interno nela previsto. Assertiva correta.
78. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus
aditamentos na imprensa oficial condio indispensvel sua
eficcia.
A exigncia de publicao resumida do instrumento de contrato ou de
seus aditamentos na imprensa oficial corolrio do princpio da publicidade e,
conforme afirmado corretamente na assertiva, trata-se de procedimento
indispensvel sua eficcia.
79. A fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo pblico
interessado reduzir a responsabilidade da empresa contratada pelo
poder pblico quando esta, por dolo ou culpa na execuo do contrato,
causar prejuzo a terceiros.
O contratado responsvel pelos danos causados diretamente
Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do
contrato, no excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o
acompanhamento pelo rgo interessado. Assertiva incorreta.
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itens subsecutivos, referentes notificao de irregularidades,
definio e aplicao de penalidades e sanes administrativas.
80. A declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a
administrao pblica constitui sano, aplicvel ao contratado, que
no admite reabilitao.
A declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a
Administrao Pblica produzir os seus efeitos enquanto perdurarem os
motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao
perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida
sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos causados e
aps decorrido o prazo de eventual suspenso temporria de participao em
licitao e impedimento de contratar com a Administrao, que no ser
superior a 2 (dois) anos. Assertiva incorreta.
81. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeita o contratado
multa de mora, cuja aplicao pela administrao pblica implica
renncia faculdade de rescindir unilateralmente o contrato.
Alm de ser causa ensejadora da resciso unilateral do contrato
administrativo, o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento
tambm sujeita o contratado multa de mora, que pode ser aplicada
concomitantemente resciso. Assertiva incorreta.
82. Para fins de controle das despesas decorrentes dos contratos, a
legislao aplicvel confere ao rgo pblico contratante competncia
exclusiva para representar ao tribunal de contas na hiptese de
ocorrncia de irregularidades.
Ao contrrio do que foi afirmado na assertiva, deve ficar claro que
qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar
ao Tribunal de Contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle
interno contra irregularidades na aplicao da Lei de Licitaes e Contratos
administrativos, o que invalida o seu texto.
83. A sano de suspenso temporria de participao em licitao e
impedimento de contratar com a administrao pblica por prazo no
superior a dois anos pode ser aplicada aos profissionais que tenham
sofrido condenao definitiva por praticar, de forma dolosa, fraude
fiscal no recolhimento de quaisquer tributos.
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O art. 88 da Lei 8.666/1993 afirma que a sano de suspenso
temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a
Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos, tambm podero ser
aplicadas s empresas ou aos profissionais que, em razo dos contratos
regidos pelo se texto, tenham sofrido condenao definitiva por praticarem,
por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos.
Perceba que o texto legal claro ao afirmar que a condenao deve estar
relacionada aos contratos regidos pela Lei de Licitaes e Contratos
administrativos, no alcanando, em tese, outras formas de contratos
(privados, por exemplo). Todavia, mesmo diante dos diversos recursos
apresentados, a banca examinadora manteve o gabarito inicial considerando
correta a assertiva.
(Analista Judicirio rea judiciria/TRE BA 2010/CESPE) Julgue o
item a seguir, relativo s licitaes e aos contratos administrativos.
84. Entre as peculiaridades dos contratos administrativos, destaca-se a
faculdade da administrao pblica de exigir a prestao de garantia
nos contratos de obras, servios e compras, cabendo ao contratado a
escolha da modalidade de garantia.
O texto da assertiva est correto, pois a Administrao realmente pode
exigir do contratado a apresentao de umas das garantias contratuais
previstas no art. 56 da Lei 8.666/1993, a saber: cauo em dinheiro ou em
ttulos da dvida pblica, seguro-garantia, ou, ainda, fiana bancria.
(Tcnico Judicirio/TRT 21 Regio 2010/CESPE)Com relao aos
contratos administrativos e Lei de Licitaes, julgue os prximos
itens.
85. nulo e no produz efeito o contrato verbal com a administrao
em qualquer hiptese, haja vista a necessidade do rgido formalismo
exigido pela Lei n.o 8.666/1993.
O professor Jos dos Santos Carvalho Filho afirma que em virtude do
formalismo que inspira as atividades da Administrao, os contratos
administrativos devem ser formalizados atravs de instrumento escrito, salvo
o de pequenas compras para pronto pagamento. Fora desta hiptese, nulo e
de nenhum efeito o contrato verbal. A nulidade registre-se ocorre no s
por efeito de dispositivo legal expresso (art. 60, parg. nico, Estatuto), como
tambm porque espelha inegvel ofensa aos princpios da legalidade,
moralidade, impessoalidade e publicidade. Assertiva incorreta.
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(Tcnico Judicirio/TRT 21 Regio 2010/CESPE) Julgue os itens
seguintes, no que concerne aos processos licitatrios.
86. Os encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais
resultantes da execuo do contrato so de responsabilidade do
contratado.
Em regra, o contratado responsvel pelos encargos trabalhistas,
previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato.
Todavia, para responder corretamente s questes de prova, lembre-se
sempre de que a Administrao Pblica responde solidariamente com o
contratado pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do
contrato. Assertiva correta.
87. A administrao sempre rejeitar no todo obra, servio ou
fornecimento executado em desacordo com o contrato.
O texto da assertiva no est em conformidade com o teor do art. 76 da
Lei 8.666/1993, que expresso ao afirmar que a Administrao rejeitar, no
todo ou em parte, obra, servio ou fornecimento executado em desacordo
com o contrato.
88. Considere que, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade
dos termos contratuais originrios, tenha sido constatada a
necessidade de modificao do regime de execuo de uma obra. Com
base nessa situao, correto afirmar que a administrao, como
interessada, pode alterar unilateralmente o contrato.
A modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do
modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos
termos contratuais originrios somente pode ser promovida mediante acordo
entre as partes, jamais unilateralmente, pela Administrao. Assertiva
incorreta.
89. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus
representantes, a finalidade e o ato que autorizou a sua lavratura. No
entanto, facultado inserir o nmero do processo da licitao, da
dispensa ou da inexigibilidade.
Alm dos nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade e o
ato que autorizou a sua lavratura, todo contrato deve mencionar ainda o
nmero do processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade e a sujeio
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dos contratantes s normas da Lei 8.666/1993 e s clusulas contratuais.
90. (Analista Judicirio/TRE MA 2009/CESPE) A inexecuo total ou
parcial do contrato de uma obra de engenharia civil enseja a sua
resciso, com as consequncias contratuais e as previstas em lei ou
regulamento. No constitui motivo para a resciso do contrato
a) o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento.
b) a decretao de falncia.
c) a alterao social ou da estrutura da empresa que prejudique a
execuo do contrato.
d) o atraso de 30 dias dos pagamentos devidos pela administrao
decorrentes de obras j executadas.
e) a no liberao, por parte da administrao, de rea ou local para a
execuo da obra, nos prazos contratuais.
Eis uma questo bastante simples, que exigiu conhecimentos sobre o art.
78 da Lei 8.666/93, que apresenta o rol de motivos que podem ensejar a
resciso do contrato administrativo. Dentre as alternativas apresentadas,
somente aquela prevista na letra D no constitui motivo para resciso do
contrato. Isso porque o CESPE alterou o prazo de atraso de 90 (noventa) para
30 (trinta) dias, tentando confundir o candidato.
O inc. XV do art. 78 da Lei 8.666/93 expresso ao afirmar que somente
o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela
Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas
destes, j recebidos ou executados, possibilita a resciso do contrato
administrativo.
(Analista Judicirio/TRE MA 2009/CESPE) No que concerne aos
institutos da licitao e dos contratos no mbito da administrao
pblica, julgue os itens abaixo:
91. Os contratos administrativos devem ser formalizados por
instrumento lavrado em cartrio de notas, sob pena de invalidade.
Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties
interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e
registro sistemtico do seu extrato. Entretanto, os contratos relativos a
direitos reais sobre imveis sero formalizados por instrumento lavrado em
cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu origem.
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Perceba que o erro da assertiva est no fato de ter afirmado que os
contratos administrativos devem ser formalizados por instrumento lavrado em
cartrio de notas, o que no verdade. A formalizao atravs do cartrio de
notas uma exceo e somente ir ocorrer em relao aos contratos relativos

92. Constitui hiptese de dispensa de licitao a contratao de
servios tcnicos, de natureza singular, de profissionais de notria
especializao.
A contratao de servios tcnicos especializados, de natureza singular,
com profissionais ou empresas de notria especializao deve ser feita com
fundamento na inexigibilidade licitatria e no dispensa, o que torna a
assertiva incorreta.
importante esclarecer que servios de publicidade e divulgao no
podem ser contratados com fundamento em inexigibilidade de licitao. Neste
caso, deve ser realizada licitao.

93. A adjudicao ato administrativo discricionrio.
A adjudicao o ato administrativo que atribui ao vencedor do certame
o objeto da licitao, finalizando o processo licitatrio. Trata-se de ato
administrativo vinculado, pois o administrador somente pode deixar de
praticar a adjudicao caso decida anular ou revogar o certame. Assertiva
incorreta.
94. A licitao fracassada autoriza a contratao direta por parte da
administrao, por constituir hiptese de dispensa de licitao.
A licitao fracassada ocorre quando comparecem interessados em
contratar o objeto licitado, mas, em razo de no apresentarem a
documentao ou proposta em conformidade com o edital ou carta-convite,
so inabilitados ou tm as propostas desclassificadas. Neste caso, a
administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a
apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das
causas que responsveis pela inabilitao, facultada, no caso de convite, a
reduo deste prazo para trs dias teis.
Cuidado para no confundir licitao fracassada com licitao
deserta. Nesta, a licitao no foi concluda em virtude da ausncia de
licitantes, pois ningum manifestou interesse em contratar com a
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Administrao. Naquela, surgiram interessados, mas nenhum selecionado em
decorrncia da inabilitao ou da desclassificao das propostas.
Desse modo, est incorreto o texto da assertiva, pois, quando ficar
caracterizada a licitao fracassada, a administrao fixar aos licitantes um
novo prazo para a apresentao de novas propostas.
(Promotor de Justia/MPE RN 2009/CESPE - adaptada) Julgue os itens
abaixo com relao aos contratos administrativos e Lei de Licitaes.
95. Os contratos administrativos so caracterizados, via de regra, por
sua imutabilidade.
Diferentemente do que foi afirmado no texto da assertiva, os contratos
administrativos so caracterizados, via de regra, pela possibilidade de
alterao unilateral (mutabilidade) por parte da Administrao, desde que
obedecidos os limites e formalidades previstos no art. 65 da Lei 8.666/93.

96. Clusulas exorbitantes so aquelas que no constavam do contrato
administrativo quando de sua elaborao, mas que foram
posteriormente acrescentadas por meio de aditivo contratual firmado
entre as partes.
Clusulas exorbitantes so aquelas que extrapolam as regras existentes
nos contratos regidos pelo direito privado, pois concedem Administrao uma
srie de prerrogativas (privilgios) que a colocam em uma situao de
superioridade frente ao particular contratado. Caso estas clusulas existissem
em um contrato realizado entre particulares, certamente seriam consideradas
abusivas, ilcitas, pois desequilibram a relao jurdica.
Sendo assim, o texto da assertiva deve ser considerado incorreto, pois
apresentou informao que no se relaciona s clusulas exorbitantes.
97. Segundo a lei em tela, a subcontratao total ou parcial do seu
objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou
transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou
incorporao, no admitidas no edital e no contrato, so motivos para
a resciso do contrato.

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As hipteses que ensejam a resciso do contrato administrativo esto
relacionadas no art. 78 da Lei 8.666/93. Dentre elas, prev o inc. VI a
subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com
outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso
ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato, o que torna a
assertiva correta.
98. Contratos administrativos so aqueles em que uma das partes
uma pessoa jurdica de direito pblico.
O texto da assertiva no pode ser considerado correto, pois, apesar de
regidas pelo direito privado, as empresas pblicas e sociedades de economia
mista tambm formalizam contratos administrativos com fundamento na Lei
8.666/93.
99. Fato da administrao so medidas de ordem geral no
relacionadas diretamente com o contrato, mas que nele repercutem,
provocando desequilbrio econmico-financeiro em detrimento do
contratado.
Nas palavras da professora Maria Sylvia Zanella di Pietro, o fato da
Administrao compreende qualquer conduta ou comportamento da
Administrao que, como parte contratual, pode tornar impossvel a
execuo do contrato ou provocar seu desequilbrio econmico.
O fato da Administrao pode provocar uma suspenso da execuo do
contrato, transitoriamente, ou pode levar a uma paralisao definitiva,
tornando escusvel o descumprimento do contrato pelo contratado e, portanto,
isentando-o das sanes administrativas que, de outro modo, seriam cabveis.
Ao responder s questes de prova, fique atento para no confundir o
fato da Administrao com o fato do prncipe. Enquanto o primeiro se
relaciona diretamente com o contrato, o segundo praticado pela
autoridade, no como parte no contrato, mas como autoridade pblica que,
como tal, acaba por praticar um ato que, reflexamente, repercute sobre o
contrato.
Como exemplo de fato da Administrao podemos citar a no liberao,
por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra,
servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de
materiais naturais especificadas no projeto. Neste caso, perceba que a no
liberao da rea, local ou objeto est prejudicando somente o contrato em
questo, no alcanando terceiros.
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Por outro lado, como exemplo de fato do prncipe podemos citar a
edio de uma lei (determinao estatal e geral) proibindo a importao de
um determinado bem que deveria ser fornecido pelo contratado
Administrao e, ainda, o aumento significativo e imprevisvel do imposto de
importao, por exemplo, o que aumentaria demasiadamente o valor de um
determinado produto que tambm deveria ser fornecido para a Administrao.
Neste caso, perceba que a edio de uma lei proibindo a importao de um
determinado bem no ir interferir somente no contrato em questo, mas
tambm em diversos contratos assinados por outros particulares.
Sendo assim, fica evidente que o CESPE simplesmente inverteu os
conceitos de fato da administrao e fato do prncipe, tornando a assertiva
incorreta.
(Analista Judicirio/STJ 2008/CESPE) O estado X firmou contrato
administrativo de obra pblica, no regime de administrao
contratada. Para tanto, foi feita a licitao, sendo vencedora a
empresa Y, ficando a empresa Z em segundo lugar. Passados nove
meses do incio da execuo da obra, o referido contrato foi rescindido
pela contratada. Acerca dessa situao hipottica, dos contratos
administrativos e da licitao, julgue o seguinte item.
100. Na hiptese considerada, a administrao poder contratar a
empresa Z, segunda colocada na referida licitao, com dispensa de
licitao, desde que mantidas as mesmas condies oferecidas pelo
licitante vencedor.
Esta realmente uma das hipteses que ensejam a dispensa de licitao.
O inc. XI do art. 24 da Lei 8.666/93 expresso ao afirmar a dispensa licitatria
na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em
conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de
classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas
pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido.
(Analista de Comrcio Exterior/MDIC 2008/CESPE) Quanto aos
contratos, no mbito do direito administrativo brasileiro, julgue os
itens a seguir.
101. Estados e municpios podem editar normas especficas sobre
contratao das administraes pblicas diretas, autrquicas e
fundacionais no mbito de suas esferas de atuao.
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O inc. XXVII do art. 22 da CF/1988 prev a competncia legislativa
privativa da Unio para a criao de normas gerais de licitao e
contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas
diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas
e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III.
Sendo assim, no h dvidas de que normas gerais sobre contratos
administrativos somente podem ser criadas pela Unio. Todavia,
entendimento pacfico na doutrina e na jurisprudncia que os Estados e
Municpios possuem competncia para criar normas especficas sobre
contratao, o que valida o texto da assertiva.

102. So caractersticas do contrato administrativo: formalismo,
comutatividade e bilateralidade.
Alm das caractersticas apresentadas corretamente no texto da
assertiva, ainda possvel afirmar que os contratos administrativos so
consensuais (porque se concretizam com uma simples manifestao de
vontade), onerosos (porque possuem um valor economicamente
considervel), sinalagmticos (porque possuem obrigaes recprocas), de
adeso (j que o contratante no tem a possibilidade de discutir as clusulas
contratuais) e personalssimos (porque a contratao feita com base nas
caractersticas pessoais e na proposta do licitante vencedor). Assertiva correta.

103. Nos contratos administrativos, vedada a alterao unilateral
pela administrao pblica.
O art. 65 da Lei 8.666/93 prev que os contratos administrativos
podero ser alterados unilateralmente, pela Administrao, quando houver
modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica
aos seus objetivos e quando necessria a modificao do valor contratual em
decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites
permitidos na Lei 8.666/93.
Desse modo, deve ficar claro que os contratos administrativos podem ser
alterados unilateralmente pela Administrao, diferentemente do que foi
afirmado no texto da assertiva.

104. A legislao brasileira permite que a administrao pblica
conceda, nas contrataes pblicas, tratamento favorecido para
microempresas e empresas de pequeno porte.
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Em 15 de dezembro de 2006, foi publicada no D.O.U. a Lei
Complementar 123/06, que estabelece normas gerais relativas ao tratamento
diferenciado e favorecido a ser dispensado s microempresas e empresas de
pequeno porte no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, o que valida o texto da assertiva.
Em relao s contrataes pblicas, vrios foram os benefcios
concedidos s microempresas e empresas de pequeno porte. A ttulo de
exemplo, cita-se do fato de que nas licitaes pblicas, a comprovao de
regularidade fiscal das microempresas e empresas de pequeno porte somente
ser exigida para efeito de assinatura do contrato, ou seja, est dispensada na
fase da habilitao.
Ademais, nas licitaes ser assegurada, como critrio de desempate,
preferncia de contratao para as microempresas e empresas de pequeno
porte, o que tambm ser configura um tratamento diferenciado.
(Analista de Tecnologia/DATAPREV 2006/CESPE) Em relao
administrao de contratos, julgue os itens seguintes.
105. No campo do direito privado, contrato pode ser conceituado como
um ajuste de vontades para criar, modificar ou extinguir direitos e
obrigaes.
O texto da assertiva est em conformidade com o entendimento da
doutrina majoritria. O professor Caio Mrio da Silva Pereira, por exemplo,
conceitua o contrato, no campo do direito privado, como um acordo de
vontades, na conformidade da lei, com a finalidade de adquirir, resguardar,
transferir, conservar ou modificar direitos.
106. O esboo do contrato administrativo um aspecto facultativo do
processo de contratao, elaborado posteriormente divulgao do
vencedor do processo licitatrio.
O 2 do art. 40 da Lei 8.666/93 prev que a minuta (esboo) do
contrato administrativo a ser firmado entre a Administrao e o licitante
vencedor constitui um anexo do edital, dele fazendo parte integrante.
Dessa forma, est incorreto o texto da assertiva ao afirmar que o esboo
do contrato um aspecto facultativo do processo de contratao, j que deve
ser elaborado e divulgado juntamente com o edital licitatrio, ou seja, antes da
formalizao da contratao.
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107. A fiscalizao deve ser exercida de forma direta pela
administrao da empresa ou rgo, pois a contratao de terceiros
para o acompanhamento da atividade de fiscalizao proibida.
O texto da assertiva no est em conformidade com o teor da Lei
8.666/93. Isso porque em seu art. 67, consta expressamente que a execuo
do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da
Administrao especialmente designado, permitida a contratao de
terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa
atribuio. Assertiva incorreta.
(Analista de Regulao/ANEEL 2010/CESPE - adaptada) Sobre as
regras inerentes ao processo licitatrio, julgue os itens seguintes.
108. Existindo na praa mais trs possveis interessados, a cada novo
convite, realizado para o objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio
o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem
cadastrados no convidados nas ltimas licitaes.
A modalidade licitatria denominada convite acontece entre
interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no,
escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela unidade
administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento
convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem o seu interesse com antecedncia de at 24
horas da apresentao das propostas.
importante esclarecer que para aumentar a lisura e a competitividade
do certame, a prpria Lei 8.666/93, em seu 6 do art. 22, estabelece a
obrigatoriedade de que a cada novo convite realizado seja convidado, no
mnimo, mais um interessado em participar do certame, desde que ainda
existam possveis interessados. Assertiva correta.
109. inexigvel a licitao quando no acudirem interessados
licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem
prejuzo para a administrao, podendo ser alteradas as condies
preestabelecidas.
O inc. V do art. 24 da Lei 8.666/93 afirma ser dispensvel a licitao
quando no acudirem interessados licitao anterior e esta,
justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao,
mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas.
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O texto da assertiva afirmou que quando no comparecerem licitantes
interessados em participar da licitao (licitao deserta) ocorrer uma
hiptese de inexigibilidade licitatria, o que no verdade. Ademais, afirmou
ainda que se a Administrao decidir por fazer uma contratao direta, com
base na dispensa de licitao, as condies preestabelecidas podero ser
alteradas, o que no corresponde ao teor do inc. V do art. 24 da Lei 8.666/93.
Nesses termos, o texto da assertiva deve ser considerado incorreto, pois
no est em conformidade com o teor do inc. V do art. 24 da Lei 8.666/93.
(Procurador/AGU 2010/CESPE) Acerca de licitao e de contratos
administrativos, julgue o item subsequente.
110. Considere que o administrador de determinada autarquia tenha
promovido a abertura de licitao, na modalidade convite, para a
ampliao da sede regional desse ente e que no tenha havido
interessados no primeiro certame e, por isso, a licitao tenha sido
considerada deserta. Considere, ainda, que o administrador, ento,
tenha encaminhado o processo administrativo Procuradoria Federal
para anlise acerca da possibilidade de se dispensar a licitao para a
contratao da empresa de engenharia. Nessa situao, conforme
entendimento firmado pela AGU, no pode ser dispensada a licitao.
A Advocacia-Geral da Unio, atravs da Orientao Normativa n
12/2009, recomenda aos rgos e entidades do Poder Executivo Federal que
no se dispensa licitao, com fundamento nos incs. V e VII do art. 24 da Lei
n 8.666, de 1993, caso a licitao fracassada ou deserta tenha sido realizada
na modalidade convite. Assertiva correta.
(Advogado/CEHAP-PB/CESPE 2009) Acerca de licitao e de contratos
111. A dispensa da licitao para a locao de imvel destinado ao
atendimento das finalidades precpuas da administrao, cujas
necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha,
legtima, desde que o preo do bem seja compatvel com o valor de
mercado, segundo avaliao prvia.
O inc. X do art. 24 da Lei 8.666/93 prev como dispensvel a licitao
para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades
precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e localizao
condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de
mercado, segundo avaliao prvia, o que torna correta a assertiva.
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Acerca dos contratos administrativos e das licitaes, julgue os itens
que se seguem.
112. A inexistncia de oramento detalhado em planilhas que
expressem a composio de todos os custos unitrios implica a
nulidade dos atos ou contratos administrativos realizados e a
responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
O inc. II do 2 do art. 7 da Lei 8.666/93 claro ao afirmar que as
obras e os servios somente podero ser licitados, dentre outras hipteses,
quando existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio
de todos os seus custos unitrios.
Desse modo, se a licitao foi realizada sem a existncia de oramento
detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os custos
unitrios, dever ser anulada, pois deixou de atender a uma condio
obrigatria expressamente prevista em lei. Assertiva correta.
113. Cabe apenas aos rgos de controle e ao Ministrio Pblico
requerer administrao pblica os quantitativos das obras e preos
unitrios de determinada obra executada.
Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica os
quantitativos das obras e preos unitrios de determinada obra executada, e
no somente os rgos de controle e o Ministrio Pblico. Assertiva incorreta.
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RELAO DE QUESTES COMENTADAS
(Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao/ABIN 2010/CESPE)
Em relao aos contratos administrativos, julgue os itens seguintes.
01. Procedimento legal uma das caractersticas do contrato
administrativo. Essa caracterstica pode variar de uma modalidade de
contrato para outra e compreende medidas como autorizao
legislativa, avaliao, motivao, autorizao pela autoridade
competente, indicao de recursos oramentrios e licitao.
02. No contrato de adeso, todas as clusulas so fixadas
unilateralmente pela administrao.
03. O extrato dos contratos administrativos deve ser publicado no
Dirio Oficial, no prazo mximo de 30 dias, a contar da data de sua
assinatura.
(Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao/ABIN 2010/CESPE) A
Constituio Federal de 1988 (CF) instituiu normas para licitaes e
contratos da administrao pblica. Dessa forma, a contratao de
obras e servios, a locao e a alienao, bem como a aquisio de
materiais so aes realizadas mediante processo de licitao pblica
que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes. Acerca
desse tema, julgue o item a seguir.
04. A execuo de um contrato pblico deve ser acompanhada e
fiscalizada por um representante da administrao designado
unicamente para esse fim, no havendo, pois, possibilidade da
contratao de terceiros para realizar essas atividades.
(Oficial Tcnico de Inteligncia Direito/ABIN 2010/CESPE) Com
referncia s licitaes e aos contratos, julgue os prximos itens.
05 Se, aps procedimento de dispensa de licitao, a administrao
convocar o contratado para firmar o contrato, no valor de R$ 6.000,00,
no ser facultado administrao substituir o instrumento do
contrato por outros instrumentos hbeis.
(Agente Tcnico de Inteligncia/ABIN 2010/CESPE) Julgue os
prximos itens, relativos gesto de contratos.
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06. A empresa contratada por processo licitatrio responsvel pelos
danos que causar aos equipamentos e (ou) a outros bens de
propriedade do contratante e aos de propriedade dos funcionrios
contratados.
07. empresa contratada por processo licitatrio conferida a
liberdade de arbitrar os salrios de seus empregados, no sendo
permitida, portanto, a divulgao de sua folha de pagamento, ainda
que por solicitao do contratante.
08. Ao apresentar proposta em processo licitatrio, uma empresa deve
desconsiderar, no clculo do valor total de seu produto, as despesas
com eventuais taxas e licenas.
(Agente Tcnico de Inteligncia/ABIN 2010/CESPE) Com relao
garantia contratual, julgue os itens que se seguem.
09. A garantia contratual, em regra, no deve exceder 5% do valor do
contrato, no entanto, esse percentual pode atingir 10% no caso de
obras, servios e fornecimentos de pequeno e mdio vulto,
particularmente aqueles que no envolvam riscos financeiros.
10. A garantia contratual destina-se a evitar prejuzos ao patrimnio
pblico.
(Procurador Federal/AGU 2010/CESPE) Com relao a contratos
administrativos, julgue o item seguinte.
11. Se a empresa de turismo X for contratada para fornecer passagens
areas para determinado rgo da Unio e, durante o prazo do
contrato, essa empresa alterar o seu objeto social, de forma a
contemplar tambm o transporte urbano de turistas e passageiros,
mesmo que no haja prejuzo para o cumprimento do contrato
administrativo j firmado com o rgo federal, a administrao pblica
poder rescindir unilateralmente o contrato.
(Procurador Federal/AGU 2010/CESPE) Acerca de licitao e de
contratos administrativos, julgue o item subsequente.
12. A despesa realizada pela administrao sem cobertura contratual
no pode ser objeto de reconhecimento da obrigao de indenizar do
Estado. O servidor responsvel pela no prorrogao tempestiva do
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contrato ou pela no abertura de procedimento licitatrio quem deve
pagar o fornecedor.
(Analista Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) Com relao aos
princpios inerentes ao servio pblico e s caractersticas do contrato
administrativo, julgue o seguinte item.
13. Entre as clusulas exorbitantes presentes no contrato
administrativo, destaca-se a possibilidade de a administrao pblica
alterar unilateralmente as clusulas contratuais, independentemente
de qualquer motivao.
(Advogado/CEF 2010/CESPE - adaptada) Julgue o item abaixo a
respeito das modalidades de contrato administrativo e suas formas de
execuo.
14. Segundo a jurisprudncia majoritria do Superior Tribunal de
Justia (STJ), a recomposio do equilbrio contratual poder ocorrer
em razo do aumento do piso salarial da categoria do prestador de
servio em decorrncia de dissdio coletivo, por constituir-se em fato
imprevisvel e inevitvel.
(Administrador/DENTRAN ES 2010/CESPE) Em relao a processos,
atos e contratos administrativos, bem como acerca da Lei de
Responsabilidade Fiscal, julgue os itens seguintes.
15. Caso um servio tenha sido contratado por R$ 60.000,00, seu
limite de supresso consistir no valor de R$ 15.000,00, mesmo
considerando-se a prerrogativa de alterao unilateral do contrato
pela administrao.
(Advogado/DETRAN ES 2010/CESPE) Com relao s regras de
licitao e contratos, julgue o seguinte item.
16. Como regra, os prazos de validade dos contratos administrativos
no podem ultrapassar os limites de vigncia dos respectivos crditos
oramentrios.
(Defensor Pblico/DPE BA 2010/CESPE) Considerando os contratos
administrativos e os casos de dispensa de licitao, julgue o item que
se segue.
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17. Quando a resciso do contrato administrativo ocorrer por razes
de interesse pblico ou decorrer de caso fortuito ou de fora maior, a
administrao fica obrigada a ressarcir o contratado dos prejuzos
regularmente comprovados e, ainda, a devolver a garantia, pagar as
prestaes devidas at a data da resciso e assumir o custo da
desmobilizao.
(Tcnico em assuntos educacionais/DPU 2010/CESPE - adaptada)
Julgue os itens seguintes.
Os contratos administrativos podem, com as devidas justificativas, ser
alterados unilateralmente pela administrao, quando
18. For conveniente a substituio da garantia de execuo.
19. Se buscar restabelecer a relao que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da
administrao para a justa remunerao da obra, servio ou
fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-
financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos
imprevisveis, ou previsveis, porm de consequncias incalculveis.
20. Houver necessidade de modificao do regime de execuo da obra
ou servio, bem como do modo de fornecimento, em face de
verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais
originrios.
21. For necessria modificao da forma de pagamento, por imposio
de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado,
vedada a antecipao do pagamento, com relao ao cronograma
financeiro fixado, sem a correspondente contraprestao de
fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio.
22. Houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor
adequao tcnica aos seus objetivos.
(Promotor de Justia Substituto/MPE SE 2010/CESPE) No que se
refere s modalidades de licitao e aos contratos administrativos,
julgue o item seguintes.
23. Em razo do formalismo que inspira as atividades da
administrao, a Lei n. 8.666/1993 determina que os contratos
administrativos sejam formalizados sempre por meio de instrumento
escrito, sendo nulo e de nenhum efeito o contrato verbal.
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(Administrador/EMBASA 2010/CESPE) Julgue o item abaixo, acerca
dos contratos administrativos.
24. A administrao pode modificar unilateralmente os contratos
administrativos para adequ-los s finalidades de interesse pblico,
desde que mantido o equilbrio econmico-financeiro original dos
contratos. No entanto, no pode rescindi-los unilateralmente em razo
de superveniente declarao de inidoneidade do contratado para licitar
e contratar com a administrao.
(Analista em C&T Junior Direito/INCA 2010/CESPE) Considerando a
licitao e os contratos administrativos, julgue os itens seguintes.
25. No contrato que tiver por objeto servio de natureza contnua, a
prorrogao da sua durao poder ocorrer at o limite de sessenta
meses, mas a administrao dever abster-se de prorrog-lo quando o
valor limite da modalidade de licitao que deu origem a ele tenha sido
extrapolado.
26. Na anlise de pedidos de recomposio do equilbrio econmico-
financeiro de contratos, fundamentados lea extraordinria, deve a
administrao observar se esto presentes a elevao dos encargos do
particular, a ocorrncia de evento posterior assinatura do contrato, o
vnculo de causalidade entre o evento ocorrido e a majorao dos
encargos da empresa, e a imprevisibilidade da ocorrncia do evento.
(Analista em C&T Junior Direito/INCA 2010/CESPE) A respeito das
modalidades de acordos administrativos, julgue o item subsequente.
27. O convnio o instrumento adequado para que o Ministrio da
Sade, rgo integrante da administrao direta da Unio, sem
personalidade jurdica prpria, firme ajuste com uma organizao no
governamental, entidade privada sem fins lucrativos, para que essa
entidade preste servio de interesse recproco na execuo de
programa de governo, em regime de mtua cooperao.
(Analista Executivo/INMETRO 2010/CESPE - adaptada) Acerca dos
contratos e convnios no mbito da administrao pblica, julgue os
itens seguintes.
28. Denomina-se contrapartida a parcela de colaborao financeira do
convenente na execuo do convnio.
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29. O contrato administrativo consiste em qualquer tipo de avena
estabelecida entre duas pessoas jurdicas de direito pblico.
30. O convnio, destinado execuo de programas governamentais,
o instrumento utilizado para transferncia de recursos financeiros da
Unio para os estados, o Distrito Federal e os municpios, por
intermdio de instituio ou agncia financeira oficial federal.
31. Entende-se por concedente o rgo ou entidade da administrao
pblica direta ou indireta dos governos estaduais, municipais ou do
Distrito Federal, com o qual a administrao federal pactua a execuo
de programa ou projeto com durao definida.
32. A proposio, a execuo e a prestao de contas compreendem
todas as fases de um convnio.
(Tcnico Superior/IPAJM 2010/CESPE - adaptada) Acerca dos
contratos administrativos, julgue os itens seguintes.
33. Existe diferena entre contrato da administrao e contrato
administrativo. O primeiro se refere aos contratos celebrados pela
administrao pblica, para os ajustes celebrados com finalidades
pblicas, segundo o regime jurdico de direito pblico; o segundo
abrange todos os contratos celebrados pela administrao, tanto sob
regime de direito pblico, quanto sob regime de direito privado.
34. O regime jurdico dos contratos administrativos, institudo em lei,
confere administrao, em relao a eles, a prerrogativa de modific-
los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de
interesse pblico, respeitados os direitos do contratado.
35. As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos
administrativos podero ser alteradas sem prvia concordncia do
contratado em virtude da prerrogativa que tem a administrao
pblica de alterar unilateralmente o contrato.
36. A nulidade exonera a administrao do dever de indenizar o
contratado por aquilo que este houver executado at a data em que ela
for declarada, e por outros prejuzos regularmente comprovados.
37. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties
interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos seus
autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, inclusive os relativos
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(Promotor de Justia Substituto/MPE ES 2010/CESPE - adaptada) No
que concerne aos convnios e contratos administrativos, ao
procedimento da licitao e teoria do fato do prncipe, julgue o item
seguinte.
38. O fato do prncipe se caracteriza como qualquer conduta ou
comportamento da administrao que, como parte contratual, atinge
diretamente o particular contratado, tornando impossvel a execuo
do contrato ou provocando seu desequilbrio econmico.
(Promotor de Justia Substituto/MPE RO 2010/CESPE - adaptada)
Julgue os itens seguintes acerca dos contratos administrativos.
39. A administrao pblica pode obrigar determinado contratado a
aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou
supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, em valor
correspondente a at 50% do valor inicial atualizado do contrato.
40. A criao e a alterao de quaisquer tributos ou encargos legais,
quando ocorridas aps a data da apresentao da proposta, no
implicaro a reviso dos preos para mais, ainda que comprovada a
repercusso nos preos contratados originariamente, por se tratar de
risco previsvel para a atividade econmica.
41. De acordo com a Lei n. 8.666/1993, o atraso igual ou superior a
sessenta dias dos pagamentos devidos pela administrao decorrentes
de obras, servios ou fornecimento de bens assegura ao contratado o
direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes
at que seja normalizada a situao.
42. A responsabilidade pelos encargos previdencirios resultante da
execuo do contrato da empresa contratada, de forma que a
administrao pblica no possui qualquer responsabilidade solidria
em caso de inadimplncia.
43. Segundo dispe a Lei n. 8.666/1993, a inadimplncia do
contratado, referente aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais,
no transfere administrao pblica a responsabilidade por seu
pagamento.
(Promotor de Justia Substituto/MPE SE 2010/CESPE - adaptada) No
que se refere s modalidades de licitao e aos contratos
administrativos, julgue os itens abaixo.
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44. O instrumento de contrato obrigatrio em todas as modalidades
de licitao; no pode a administrao substitu-lo por outros
instrumentos, sob pena de nulidade.
45. A durao dos contratos fica adstrita vigncia dos respectivos
crditos oramentrios, razo pela qual a lei no lhes admite a
prorrogao.
A respeito de licitaes, contratos e compras na administrao pblica,
julgue os itens que se subseguem.
46. Considere a seguinte situao hipottica. O MPS promoveu
licitao para a contratao de servios terceirizados de limpeza e
conservao. A empresa X venceu, ficando a empresa Y em segundo
lugar. Seis meses depois de vigncia do respectivo contrato, o MPS
rescindiu o contrato com a empresa X por inexecuo parcial do
servio. Nessa situao hipottica, poder a Unio, por intermdio do
MPS, contratar diretamente a segunda colocada, empresa Y, desde que
observadas as condies oferecidas pela empresa X, dispensando-se o
procedimento licitatrio.
47. O municpio que deseje celebrar contrato para realizao da festa
de aniversrio da cidade dever licitar, entre possveis interessados, a
promoo do evento, inclusive para contratar profissional ligado ao
setor artstico.
48. Os contratos administrativos celebrados entre particulares e o
MPS, que tenham por objeto a prestao de servios continuados de
conservao e limpeza das suas instalaes fsicas, no podero ser
repactuados antes de completarem um ano.
A respeito das caractersticas do contrato administrativo, julgue os
itens subsequentes.
49. No se admite pactuar contratos verbais com a administrao
pblica.
50. A publicao condio indispensvel para a eficcia do contrato.
51. Alterar unilateralmente contrato prerrogativa conferida apenas
administrao pblica nos termos da Lei n. 8.666/1993.
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52. A regra segundo a qual os contratos administrativos so
celebrados intuito personae absoluta.
No que concerne s garantias para execuo de contrato
administrativo, julgue os itens subsecutivos.
53. responsabilidade da administrao pblica estabelecer qual ser
a garantia exigida para assegurar o cumprimento do contrato.
54. A Lei n. 8.666/1993 prev trs diferentes modalidades de
garantia para o contrato administrativo: a cauo em dinheiro ou
ttulos da dvida pblica, o seguro-garantia e a fiana bancria.
Com relao fiscalizao dos contratos administrativos, julgue os
itens a seguir.
55. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente a
terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato.
56. O contratado responde, exclusivamente, pelos encargos
previdencirios resultantes da execuo do contrato.
No que se refere extino e prorrogao de contrato administrativo,
julgue os prximos itens.
57. Toda prorrogao de prazo deve ser justificada por escrito e
previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o
contrato.
58. Pode existir contrato administrativo com prazo de vigncia
indeterminado.
59. A inexecuo do contrato por culpa da administrao gera ao
contratado apenas o direito de receber os pagamentos devidos pela
execuo do contrato at a data da resciso.
A respeito das sanes administrativas, julgue os itens seguintes.
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60. Servidor pblico que tente devassar o sigilo de proposta
apresentada em procedimento licitatrio estar sujeito apenas
sano penal prevista para tal ato.
61. Desde que se garanta ao contratado a prvia defesa, podem ser
aplicadas a ele sanes administrativas nos casos de no execuo
total ou parcial do contrato.
62. O servidor pblico que praticar um dos crimes previstos na Lei n.
8.666/1993, ainda que na forma tentada, est sujeito
correspondente sano penal, j que no h, nesses casos, previso de
sano administrativa.
63. A penalidade de suspenso temporria de participao em licitao
e impedimento de contratar com a administrao pode ser imposta ao
contratado por um perodo de at quatro anos.
64. As sanes administrativas pela inexecuo total ou parcial do
contrato no podem ser aplicadas de forma cumulativa.
(Analista Administrativo/MPU 2010/CESPE) A respeito da Lei n.
8.666/1993, julgue o item que se segue.
65. Toda prorrogao de contrato deve ser previamente justificada
pela autoridade detentora da atribuio legal especfica; portanto,
nula toda clusula contratual que disser ser a avena automaticamente
prorrogvel.
(Tcnico Administrativo/MPU 2010/CESPE) Com relao a contratos
administrativos e licitaes, julgue os itens a seguir, luz da Lei n.
8.666/1993.
66. Considere que a administrao pblica e determinada construtora
firmem contrato, regido pela Lei n. 8.666/1993, para reformar o
edifcio-sede de uma autarquia federal, e que, em certo momento, a
administrao decida solicitar a ampliao da reforma em 60%. Nessa
situao, de acordo com a referida lei, a construtora contratada
obrigada a aceitar o acrscimo solicitado, haja vista a supremacia do
interesse pblico e a prerrogativa da administrao de alterar
unilateralmente as clusulas dos contratos por ela firmados.
67. A durao de contratos regidos pela Lei de Licitaes est limitada
vigncia dos crditos oramentrios referentes a tais contratos. A
nica exceo feita por essa lei so os projetos cujos produtos estejam
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contemplados nas metas estabelecidas no plano plurianual, os quais
podem ser prorrogados se houver interesse da administrao.
(Procurador Municipal/Prefeitura de Boa Vista RR 2010/CESPE)
Julgue os itens que se seguem, relativos aos contratos
administrativos.
68. Aplica-se a teoria da impreviso quando, nos contratos
administrativos, a administrao pode rever as clusulas financeiras,
para permitir sua continuidade, caso seja conveniente para o interesse
pblico.
69. O fato de a administrao poder optar entre a celebrao de
contrato ou a revogao de licitao decorrente de razes de interesse
pblico um exemplo tpico de atuao vinculada.
(CFO/PMDF 2010/CESPE) No que se refere aos institutos do direito
administrativo, julgue o item subsequente.
70. Se, aps a celebrao de contrato administrativo, houver sensvel
aumento das despesas assumidas pelo contratado, decorrente de fatos
imprevisveis, o contrato administrativo dever ser rescindido, diante
da impossibilidade de alterao de suas clusulas originais, para
recompor os valores.
71. (Conhecimentos bsicos/Controladoria Geral do Estado de
Pernambuco 2010/CESPE) A administrao pblica, aps realizao de
procedimento licitatrio, formalizou contrato administrativo com uma
construtora, visando construo de uma ponte rodoviria. O contrato
estabeleceu, para o incio das obras, a data de 5/8/2010. Entretanto,
em 5/10/2010, a construtora ainda no havia iniciado as obras nem
apresentado qualquer justificativa de atraso administrao. Nessa
situao hipottica, a administrao pblica deve, conforme dispe a
Lei n. 8.666/1993,
A) ajuizar ao, pleiteando o cumprimento do objeto do contrato e o
pagamento de indenizao correspondente.
B) rescindir unilateralmente o contrato, apontando como razo para a resciso
o atraso injustificado no incio da execuo do contrato.
C) suspender o pagamento devido construtora at que a obra seja iniciada.
D) efetuar contrato emergencial com outra construtora, para que a obra tenha
incio imediato.
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E) aplicar multa, no valor de 10% do total do contrato, independentemente de
processo administrativo.
(Procurador/TCE BA 2010/CESPE) No tocante aos contratos
administrativos e s agncias reguladoras, julgue o item seguinte.
72. Para o TCU, ainda que expirado o termo original, mas desde que
expressamente autorizado pela autoridade competente, poder haver
a prorrogao dos prazos previstos nos contratos administrativos.
itens que se seguem de acordo com as normas aplicveis aos contratos
no mbito da administrao pblica.
73. Se o convocado no assinar o termo de contrato, a administrao
pblica poder convocar os licitantes remanescentes, na ordem de
classificao, para esse fim, no prazo e nas condies por eles
apresentadas nas respectivas propostas.
74. O regime de execuo ou a forma de fornecimento constitui
clusula necessria em todo contrato firmado pela administrao
pblica.
75. Quando regidos pela Lei n.o 8.666/1993, os contratos relativos ao
aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica
devem ter durao adstrita vigncia dos respectivos crditos
oramentrios.
itens seguintes, relativos elaborao e fiscalizao de contratos,
bem como ao papel do preposto do contratado.
76. O contratado deve manter preposto aceito pela administrao
pblica no local da obra ou servio, para represent-lo na execuo do
contrato.
77. O controle de despesas provenientes dos contratos feito pelo
tribunal de contas competente, sem prejuzo do sistema de controle
interno.
78. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus
aditamentos na imprensa oficial condio indispensvel sua
eficcia.
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79. A fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo pblico
interessado reduzir a responsabilidade da empresa contratada pelo
poder pblico quando esta, por dolo ou culpa na execuo do contrato,
causar prejuzo a terceiros.
itens subsecutivos, referentes notificao de irregularidades,
definio e aplicao de penalidades e sanes administrativas.
80. A declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a
administrao pblica constitui sano, aplicvel ao contratado, que
no admite reabilitao.
81. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeita o contratado
multa de mora, cuja aplicao pela administrao pblica implica
renncia faculdade de rescindir unilateralmente o contrato.
82. Para fins de controle das despesas decorrentes dos contratos, a
legislao aplicvel confere ao rgo pblico contratante competncia
exclusiva para representar ao tribunal de contas na hiptese de
ocorrncia de irregularidades.
83. A sano de suspenso temporria de participao em licitao e
impedimento de contratar com a administrao pblica por prazo no
superior a dois anos pode ser aplicada aos profissionais que tenham
sofrido condenao definitiva por praticar, de forma dolosa, fraude
fiscal no recolhimento de quaisquer tributos.
(Analista Judicirio rea judiciria/TRE BA 2010/CESPE) Julgue o
item a seguir, relativo s licitaes e aos contratos administrativos.
84. Entre as peculiaridades dos contratos administrativos, destaca-se a
faculdade da administrao pblica de exigir a prestao de garantia
nos contratos de obras, servios e compras, cabendo ao contratado a
escolha da modalidade de garantia.
(Tcnico Judicirio/TRT 21 Regio 2010/CESPE)Com relao aos
contratos administrativos e Lei de Licitaes, julgue os prximos
itens.
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85. nulo e no produz efeito o contrato verbal com a administrao
em qualquer hiptese, haja vista a necessidade do rgido formalismo
exigido pela Lei n.o 8.666/1993.
(Tcnico Judicirio/TRT 21 Regio 2010/CESPE) Julgue os itens
seguintes, no que concerne aos processos licitatrios.
86. Os encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais
resultantes da execuo do contrato so de responsabilidade do
contratado.
87. A administrao sempre rejeitar no todo obra, servio ou
fornecimento executado em desacordo com o contrato.
88. Considere que, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade
dos termos contratuais originrios, tenha sido constatada a
necessidade de modificao do regime de execuo de uma obra. Com
base nessa situao, correto afirmar que a administrao, como
interessada, pode alterar unilateralmente o contrato.
89. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus
representantes, a finalidade e o ato que autorizou a sua lavratura. No
entanto, facultado inserir o nmero do processo da licitao, da
dispensa ou da inexigibilidade.
90. (Analista Judicirio/TRE MA 2009/CESPE) A inexecuo total ou
parcial do contrato de uma obra de engenharia civil enseja a sua
resciso, com as consequncias contratuais e as previstas em lei ou
regulamento. No constitui motivo para a resciso do contrato
a) o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento.
b) a decretao de falncia.
c) a alterao social ou da estrutura da empresa que prejudique a
execuo do contrato.
d) o atraso de 30 dias dos pagamentos devidos pela administrao
decorrentes de obras j executadas.
e) a no liberao, por parte da administrao, de rea ou local para a
execuo da obra, nos prazos contratuais.
(Analista Judicirio/TRE MA 2009/CESPE) No que concerne aos
institutos da licitao e dos contratos no mbito da administrao
pblica, julgue os itens abaixo:
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91. Os contratos administrativos devem ser formalizados por
instrumento lavrado em cartrio de notas, sob pena de invalidade.
92. Constitui hiptese de dispensa de licitao a contratao de
servios tcnicos, de natureza singular, de profissionais de notria
especializao.
93. A adjudicao ato administrativo discricionrio.
94. A licitao fracassada autoriza a contratao direta por parte da
administrao, por constituir hiptese de dispensa de licitao.
(Promotor de Justia/MPE RN 2009/CESPE - adaptada) Julgue os itens
abaixo com relao aos contratos administrativos e Lei de Licitaes.
95. Os contratos administrativos so caracterizados, via de regra, por
sua imutabilidade.
96. Clusulas exorbitantes so aquelas que no constavam do contrato
administrativo quando de sua elaborao, mas que foram
posteriormente acrescentadas por meio de aditivo contratual firmado
entre as partes.
97. Segundo a lei em tela, a subcontratao total ou parcial do seu
objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou
transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou
incorporao, no admitidas no edital e no contrato, so motivos para
a resciso do contrato.
98. Contratos administrativos so aqueles em que uma das partes
uma pessoa jurdica de direito pblico.
99. Fato da administrao so medidas de ordem geral no
relacionadas diretamente com o contrato, mas que nele repercutem,
provocando desequilbrio econmico-financeiro em detrimento do
contratado.
(Analista Judicirio/STJ 2008/CESPE) O estado X firmou contrato
administrativo de obra pblica, no regime de administrao
contratada. Para tanto, foi feita a licitao, sendo vencedora a
empresa Y, ficando a empresa Z em segundo lugar. Passados nove
meses do incio da execuo da obra, o referido contrato foi rescindido
pela contratada. Acerca dessa situao hipottica, dos contratos
administrativos e da licitao, julgue o seguinte item.
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100. Na hiptese considerada, a administrao poder contratar a
empresa Z, segunda colocada na referida licitao, com dispensa de
licitao, desde que mantidas as mesmas condies oferecidas pelo
licitante vencedor.
(Analista de Comrcio Exterior/MDIC 2008/CESPE) Quanto aos
contratos, no mbito do direito administrativo brasileiro, julgue os
itens a seguir.
101. Estados e municpios podem editar normas especficas sobre
contratao das administraes pblicas diretas, autrquicas e
fundacionais no mbito de suas esferas de atuao.
102. So caractersticas do contrato administrativo: formalismo,
comutatividade e bilateralidade.
103. Nos contratos administrativos, vedada a alterao unilateral
pela administrao pblica.
104. A legislao brasileira permite que a administrao pblica
conceda, nas contrataes pblicas, tratamento favorecido para
microempresas e empresas de pequeno porte.
(Analista de Tecnologia/DATAPREV 2006/CESPE) Em relao
administrao de contratos, julgue os itens seguintes.
105. No campo do direito privado, contrato pode ser conceituado como
um ajuste de vontades para criar, modificar ou extinguir direitos e
obrigaes.
106. O esboo do contrato administrativo um aspecto facultativo do
processo de contratao, elaborado posteriormente divulgao do
vencedor do processo licitatrio.
107. A fiscalizao deve ser exercida de forma direta pela
administrao da empresa ou rgo, pois a contratao de terceiros
para o acompanhamento da atividade de fiscalizao proibida.
(Analista de Regulao/ANEEL 2010/CESPE - adaptada) Sobre as
regras inerentes ao processo licitatrio, julgue os itens seguintes.
108. Existindo na praa mais trs possveis interessados, a cada novo
convite, realizado para o objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio
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o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem
cadastrados no convidados nas ltimas licitaes.
109. inexigvel a licitao quando no acudirem interessados
licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem
prejuzo para a administrao, podendo ser alteradas as condies
preestabelecidas.
(Procurador/AGU 2010/CESPE) Acerca de licitao e de contratos
110. Considere que o administrador de determinada autarquia tenha
promovido a abertura de licitao, na modalidade convite, para a
ampliao da sede regional desse ente e que no tenha havido
interessados no primeiro certame e, por isso, a licitao tenha sido
considerada deserta. Considere, ainda, que o administrador, ento,
tenha encaminhado o processo administrativo Procuradoria Federal
para anlise acerca da possibilidade de se dispensar a licitao para a
contratao da empresa de engenharia. Nessa situao, conforme
entendimento firmado pela AGU, no pode ser dispensada a licitao.
(Advogado/CEHAP-PB/CESPE 2009) Acerca de licitao e de contratos
111. A dispensa da licitao para a locao de imvel destinado ao
atendimento das finalidades precpuas da administrao, cujas
necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha,
legtima, desde que o preo do bem seja compatvel com o valor de
mercado, segundo avaliao prvia.
Acerca dos contratos administrativos e das licitaes, julgue os itens
que se seguem.
112. A inexistncia de oramento detalhado em planilhas que
expressem a composio de todos os custos unitrios implica a
nulidade dos atos ou contratos administrativos realizados e a
responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
113. Cabe apenas aos rgos de controle e ao Ministrio Pblico
requerer administrao pblica os quantitativos das obras e preos
unitrios de determinada obra executada.
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GABARITO
01.C 02.C 03.E 04.X 05.E 06.E 07.E 08.E
09.E 10.C 11.E 12.E 13.E 14.E 15.C 16.C
17.E 18.E 19.E 20.E 21.E 22.C 23.E 24.E
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