COMO SE LOGRA LA REINSERCIN

EN LA SOCIEDAD DE LOS ADOLESCENTES EN

CONFLICTO CON LA LEY PENAL.
Por: M.A. Vernica del Rosario Galicia Marroqun.(Juez)
En la fase de ejecucin del proceso de adolescentes en conflicto con la ley penal
se trabaja para alcanzar los fines establecidos el artculo 255 de la Ley PINA,
entre los cuales se encuentra como principal objetivo lograr la reinsercin en la
sociedad y en la familia de los adolescentes que han encuadrado sus conductas
en tipos penales y que se encuentran sancionados mediante sentencia
debidamente ejecutoriada. Se considera que esta fase del proceso es la ms
importante, en virtud de que en ella se debe cumplir con las metas y objetivos que
el Estado de Guatemala ha trazado para cada adolescente sancionado, las cuales
se encuentran plasmadas en el plan individual y el proyecto educativo ordenado
en el artculo 256 de la referida ley con el objeto de entregar un buen producto a la
sociedad guatemalteca. Pero, se lograr este objetivo? Podr reinsertarse en la
sociedad un pandillero o un adolescente con inclinaciones a delinquir? Desde mi
experiencia como juez de la fase de ejecucin considero que es posible lograr
estos objetivos. Pero como se logran? A continuacin describo el trabajo que se
realiza con cada adolescente sancionado y los resultados alcanzados.
Firme la sentencia dictada en contra de un adolescente en conflicto con la ley
penal, sta se remitir de inmediato a la Secretara de Bienestar Social de la
Presidencia de la Repblica o equivalente para la elaboracin del Plan Individual y
Proyecto Educativo, el cual es trabajado por equipos tcnicos compuestos por
psiclogos, pedagogos y trabajadoras sociales, quienes hacen una evaluacin del
adolescentes en forma particular y desde cada perspectiva profesional,
agendando los temas y actividades que se deben ir abordando con los
adolescentes sancionados a lo largo de su sancin . Una vez aprobado por el juez
que dicta la sentencia, el Plan Individual y el Proyecto Educativo, no se podr
reformar salvo que incumpla manifiestamente los objetivos del procedimiento o
restrinja derechos fundamentales no fijados en sentencia.
1
Cuando este plan y

1
Artculo 20 del Acuerdo 42-2007 de la Corte Suprema de Justicia.
este proyecto es aprobado se remite el expediente al Juzgado de Control de
Ejecucin de Medidas para Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, sus
funciones se encuentra reguladas de conformidad a lo que establecen los artculos
106 y 257 de la Ley PINA, actualmente es un juzgado pluripersonal con
competencia territorial para toda la Repblica,
2
tomando en cuenta que la
pluripersonalidad de los juzgados forma parte de los siete ejes transversales de la
Cmara Penal de la Corte Suprema de Justicia, mediante la cual se pretende
lograr una mayor economa, optimizando la administracin de los recursos del
Organismo Judicial y celeridad en la funcin jurisdiccional y de gestin de los
diversos rganos jurisdiccionales en materia penal, para procurar una
administracin de justicia eficaz.
3
Los casos se designan de manera aleatoria y
equitativa entre los jueces que integran el juzgado. La Corte Suprema en forma
provisoria ha contemplado la designacin gradual de ms jueces segn las
necesidades y el informe de cargas de trabajo que realice la Secretara de
Planificacin y Desarrollo Institucional del Organismo Judicial.
4

Las funciones de los jueces se encuentran reguladas en los dos artculos ya
indicados, razn por la cual la mayora de sus funciones se basan en buenas
prcticas que tienen la posibilidad de ser mejoradas, en virtud de que el derecho
de adolescentes en conflicto con la ley penal se encuentra en formacin y tiende
a la autonoma, incluso UNICEF recopila estas buenas prcticas
5
consideradas
exitosas en el marco de los derechos y principios de la Convencin de los
derechos del Nio.


DE LA EJECUCIN DE LA MEDIDAS
Se considera que esta fase del proceso es la ms importante, en virtud de en ella
se lleva a cabo el proceso resocializador del adolescente quien debe cumplir con
metas y objetivos que el Estado de Guatemala le ha trazado en el artculo 255 de

2
El Acuerdo de la Corte Suprema de Justicia nmero 32-2011.
3
Memoria de Labores de la Cmara Penal de la Corte Suprema de Justicia 2010-2011.
4
Artculo 5 Acuerdo 32-2011 de la Corte Suprema de Justicia.
5
Justicia Penal Juvenil: Buenas Prcticas en Amrica Latina. UNICEF. Proteccin de la Infancia, TACRO.
la Ley PINA, en el plan individual y el proyecto educativo ordenado en el artculo
256 de dicha ley.
La fase del control de la ejecucin de la sancin est a cargo del Juez de Control
de Ejecucin de Medidas para Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, de
conformidad a lo que establecen los artculos 106 y 257 de la Ley PINA,
actualmente es un juzgado pluripersonal con competencia territorial para toda la
Repblica,
6
tomando en cuenta que la pluripersonalidad de los juzgados forma
parte de los siete ejes transversales de la Cmara Penal de la Corte Suprema de
Justicia, mediante la cual se pretende lograr una mayor economa, optimizando la
administracin de los recursos del Organismo Judicial y celeridad en la funcin
jurisdiccional y de gestin de los diversos rganos jurisdiccionales en materia
penal, para procurar una administracin de justicia eficaz.
7
Los casos se designan
de manera aleatoria y equitativa entre los jueces que integran el juzgado. La
Corte Suprema en forma provisoria ha contemplado la designacin gradual de
ms jueces segn las necesidades y el informe de cargas de trabajo que realice la
Secretara de Planificacin y Desarrollo Institucional del Organismo Judicial.
8


Firme la sentencia, sta se remitir de inmediato a la Secretara de Bienestar
Social de la Presidencia de la Repblica o equivalente para la elaboracin del Plan
Individual y Proyecto Educativo. Una vez aprobado por el juez, el Plan Individual y
el Proyecto Educativo, no se podr reformar salvo que incumpla manifiestamente
los objetivos del procedimiento o restrinja derechos fundamentales no fijados en
sentencia.
9

Las funciones de los jueces se encuentran reguladas en los dos artculos ya
indicados, razn por la cual la mayora de sus funciones se basan en buenas
prcticas que tienen la posibilidad de ser mejoradas, en virtud de que el derecho
de adolescentes en conflicto con la ley penal se encuentra en formacin y tiende

6
El Acuerdo de la Corte Suprema de Justicia nmero 32-2011.
7
Memoria de Labores de la Cmara Penal de la Corte Suprema de Justicia 2010-2011.
8
Artculo 5 Acuerdo 32-2011 de la Corte Suprema de Justicia.
9
Artculo 20 del Acuerdo 42-2007 de la Corte Suprema de Justicia.


a la autonoma, incluso UNICEF recopila estas buenas prcticas
10
consideradas
exitosas en el marco de los derechos y principios de la Convencin de los
derechos del Nio.

FUNCIONES ASIGNADAS AL JUEZ DE CONTROL DE EJECUCIN DE
MEDIDAS:
El juez de ejecucin es el encargado de:
a) Controlar la ejecucin de las sanciones impuestas al adolescente.
b) Tendr competencia para resolver las cuestiones o los incidentes que se
susciten durante la ejecucin y para controlar el cumplimiento de los
objetivos fijados por esta Ley.
c) Para verificar o controlar la ejecucin de sanciones podr delegarse a las
juntas municipales u organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales que desarrollan programas en el municipio, quienes
estarn obligados a rendir informes peridicos sobre el cumplimento de las
mismas.
d) Controlar que la ejecucin de cualquier medida no restrinja derechos
fundamentales que no se encuentren fijados en la resolucin final.
e) Vigilar que el plan individual para la ejecucin de las medidas est acorde
con los objetivos de la Ley PINA.
f) Realizar el control de legalidad de la ejecucin de las medidas.
g) Velar porque no se vulneren los derechos de los adolescentes, mientras
cumplen las medidas, especialmente en el caso de internamiento.
h) Vigilar que las medidas se cumplan de acuerdo con lo dispuesto en la
resolucin que las ordena.
i) Revisar obligatoriamente, bajo su estricta responsabilidad, cada tres (3)
meses, las sanciones impuestas en audiencia oral, para b cual convocar al
fiscal, al abogado defensor y al equipo tcnico responsable de la ejecucin
de la medida y resolver sobre su confirmacin, revocacin o modificacin,

10
Justicia Penal Juvenil: Buenas Prcticas en Amrica Latina. UNICEF. Proteccin de la Infancia,
TACRO.

expresando los motivos de su decisin. Revisar la medida cuando as sea
solicitado por alguna de las partes o por el adolescente.
j) Controlar el otorgamiento o denegacin de cualquier beneficio relacionado
con las medidas impuestas en la resolucin final, la cual se tramitar por la
va de los incidentes.
k) Solicitar, a donde corresponda, la supervisin peridica de los
adolescentes.
l) Las dems atribuciones que esta Ley y otras leyes les asignen.

OBJETIVOS DE LA EJECUCIN:
Los objetivos que el adolescente debe alcanzar en esta fase tienen por objeto fijar
y fomentar las acciones sociales necesarias que le permitan al adolescente,
sometido a algn tipo de sancin,
i) su permanente desarrollo personal
ii) la reinsercin en su familia y la sociedad,
iii) el desarrollo de sus capacidades,
iv) sentido de su responsabilidad.
En estos objetivos se plasma la doctrina de la proteccin integral porque se
abarcan todos los aspectos de la vida del ser humano como individuo y miembro
de una sociedad.
Estas metas se logran a travs de las medidas socioeducativas que se le han
impuesto en la sentencia, por esa razn, el juez de adolescentes en conflicto con
la ley penal debe darle mucha importancia al dictamen del psiclogo, del
pedagogo y de la trabajadora social que le auxilian a elegir la medida ms idnea
para que el adolescente pueda alcanzarlos.
Para la consecucin del objetivo de la sancin, durante su ejecucin se
promover, como mnimo:
a) Satisfacer las necesidades bsicas de la persona sancionada: Para lo cual
el juez de control de ejecucin de medidas para adolescentes en conflicto


con la ley penal debe visitar y supervisar
11
cada seis meses los centros de
privacin de libertad, por lo que debe emitir las rdenes que tiendan a
conservar y proteger los derechos de los adolescentes. Esta funcin la
desarrollan los jueces en un plazo ms corto, por lo que se hacen visitas
generalmente una vez por mes, o cuando las circunstancias lo ameriten (en
caso de denuncias de familiares sobre posibles maltratos o por
padecimiento de enfermedades no tratadas por la Secretara de Bienestar
Social). Adems se visitan no solamente a los privados de libertad, sino
que tambin a los que se encuentran sancionadas con las dems medidas
socioeducativas, para cual visitan la sede en que se ejecutan los
programas.

Se debe presentar un informe a la Sala de la Corte de Apelaciones de la
Niez y Adolescencia que contiene el resultado de la visita, a la que se le
incorpora una copia certificada del acta que se levanta. Estas actas en las
que se hace constar sus visitas contienen los datos de estados de fuerza
(poblacin, formas de ubicacin, nmero de adolescentes por dormitorio,
personal encargado de su seguridad o monitores) situacin y circunstancias
de las instalaciones, verificacin de higiene y salubridad, de los alimentos
que se les proporciona, verificacin del estado de salud de los
adolescentes, para lo cual se asisten de mdicos forenses del Instituto
Nacional de Ciencias Forenses (INACIF), y en un ltimo apartado se hacen
constar las rdenes que ha emitido de las cuales se fija un plazo para su
cumplimiento. En estas visitas acompaan generalmente a los jueces, los
fiscales y un abogado del Instituto de la Defensa Pblica Penal.

b) Posibilitar su desarrollo personal.

c) Reforzar su sentido de dignidad y autoestima.


11
Artculo 106 h) de la Ley PINA.
d) Fomentar la participacin del adolescente sancionado, en la elaboracin y
ejecucin de su plan individual y proyecto educativo de cumplimiento, razn
por la cual en las audiencias de revisin de la sancin se le escuche sin
limitacin alguna para que pueda expresarse en este sentido.
e) Minimizar los efectos negativos que la ejecucin de la sancin pudieran
provocar en la vida futura del adolescente.

f) Fomentar, cuando sea posible y conveniente, los vnculos familiares del
adolescente.

g) Promover contactos directos e indirectos entre el adolescente y la
comunidad local y sociedad en general.

TRAMITES EN EL JUZGADO PLURIPERSONAL DE CONTROL DE
EJECUCIN DE MEDIDAS PARA ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA
LEY PENAL:
INGRESO DEL EXPEDIENTE AL JUZGADO:
El expediente ingresa al juzgado cuando la sentencia se encuentra debidamente
ejecutoriada y se compone de todas las piezas desde que dio inici el trmite, es
decir, desde la denuncia o la aprehensin hasta la sentencia y la aprobacin por
parte del juez de primera instancia de adolescentes en conflicto con la ley penal,
del Plan Individual y el Proyecto Educativo (elaborado por la Secretara de
Bienestar Social de la Presidencia de la Repblica).
Es muy importante que el expediente se encuentre completo, en virtud de que
debe ser revisado para establecer el cmputo del inicio y finalizacin de la medida.
Debe tomarse en cuenta el tiempo de duracin de la prisin preventiva del
adolescente
12
.
Adems, es importante que se incorporen al expediente el plan individual y el
proyecto educativo que ha sido aprobado por el Juez que dict la sentencia

12
Artculo 252 del Cdigo Procesal Penal.

porque se les debe dar cumplimiento a lo largo de la ejecucin.
13
Hay expediente
que por casos de dudas, son remitidos en consulta a la Sala de la Corte de
Apelaciones de la Niez y Adolescencia, para que se de una debida ejecucin de
las medidas impuestas, en virtud de que se dan casos en los que se ha aplicado
correctamente la Ley PINA, por ejemplo un expediente en el cual se sancion a
una adolescente de 14 aos a 6 aos de privacin de libertad, y en apelacin fue
confirmada la medida, lo cual no puede ser ejecutado puesto que dicha Ley
prohbe de manera expresa sanciones mayores de dos aos a los adolescentes
que se encuentren en el rango de entre los 13 y los 15 aos (Artculo 252), y que
las medidas no pueden superar el plazo sealado (artculo 240).
14

Es motivo de gran preocupacin que los expedientes no se remiten al juzgado de
control de ejecucin de medidas inmediatamente despus que causaron firmeza,
principalmente cuando el trmite se ha llevado a cabo en el interior del pas, lo
cual produce resultados negativos para lograr la resocializacin del adolescente,
puesto que hay casos en que al ingreso al juzgado de control de ejecucin de
medidas, las sanciones han finalizado y solamente se ordena el archivo por esta
circunstancia,
15
por lo que el adolescente no tuvo oportunidad de que se ejecutara
el plan individual y el proyecto educativo, por lo que no recibe terapias
psicolgicas ni orientaciones sociales y tampoco se le ha dado seguimiento a su
educacin formal e informal.
AUTO DE INGRESO:
En la primera resolucin que se dicta en el juzgado reviste de gran importancia,
porque:
a) Se hace el cmputo definitivo de duracin de la medida;
b) Se previene a la Secretara de Bienestar Social de la Presidencia que debe
darle cumplimiento al Plan Individual y al Proyecto Educativo y que debe
presentar informes evolutivos en las reas de psicologa, trabajo social y

13
Expediente C-473-2013 del Juzgado de Control de Ejecucin de Medidas para Adolescentes en
Conflicto con la Ley Penal.
14
Expediente nmero 424-2013 del Juzgado Pluripersonal de Control de Ejecucin de Medidas
para Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal.
15
Expediente 70-13 del Juzgado Pluripersonal de Control de Ejecucin de Medidas para
Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal.
pedagoga, as como el informe bimensual del Director del Centro de
Internamiento en caso de medidas de privacin de libertad;
c) Se seala da y hora para que tenga verificativo la primera audiencia de
revisin de la medida, en la cual debern presentarse los informe evolutivos
relacionados al trabajo que se desarrolla en el adolescente sancionado, en
la cual se convoca a dicho adolescente, a su abogado defensor, a los
equipos tcnicos de la SBS que tienen a su cargo ejecutar los programas
del plan individual y el proyecto educativo, y al Ministerio Pblico.
AUDIENCIA DE REVISIN DE LA MEDIDA IMPUESTA:
Las Audiencias de Revisin a celebrar cada tres meses tendrn como nica
finalidad la revocacin, confirmacin o modificacin de la sancin
16
mediante
resolucin notificada en la propia Audiencia donde, a su vez, se notificar a las
partes la fecha y hora en que tendr lugar la prxima. Si las partes solicitaran
Audiencia Extraordinaria sta se sealar de inmediato aun no habiendo
transcurrido el plazo de los tres meses.
En esta audiencia intervienen:
a) El adolescente,
b) El Abogado Defensor,
c) El o los profesionales de la Secretara de Bienestar Social de la Presidencia
que llevan a cabo la ejecucin del plan individual y el proyecto educativo.
Debido a la carga de trabajo que tienen los equipos de tcnicos,
actualmente solo se presenta un representante de la SBS, puesto que cada
profesional tiene asignados hasta 100 adolescentes, a quienes deben
darles terapias psicolgicas, orientaciones sociales y capacitacin formal e
informal, siendo esta una de las buenas prcticas implementadas porque de
esta manera no se descuida el trabajo que se hace en los adolescentes, en
el centro de internamiento ni en la Direccin de Medidas Socioeducativas.


16
Artculo 20 del Acuerdo 42-2007 de la Corte Suprema de Justicia.

DOCUMENTOS IMPORTANTES EN LA AUDIENCIA DE REVISIN DE LA
MEDIDA: En la audiencia es importante que el juez tenga el plan individual y el
proyecto educativo para establecer si se estn alcanzado las metas y los fines
trazados en los mismos para el adolescente. Adems la SBS deber entregar en
la audiencia los informes evolutivos en las reas de psicologa, trabajo social,
pedagoga, y algunas veces informes psiquitricos, en el caso de adolescentes
que se encuentren bajo algn tratamiento de esta naturaleza, o bien, que sean
necesarios para establecer o descartar posibles padecimientos psicosomticos. A
continuacin se analiza por separada cada uno de los documentos indicados.

EL PLAN INDIVIDUAL Y EL PROYECTO EDUCATIVO:

La ejecucin de las sanciones se realizar mediante un plan individual de
ejecucin para cada adolescente sancionado, el plan ser elaborado por el equipo
tcnico o profesional responsable del programa o unidad responsable de la
ejecucin de cada sancin, es decir por el equipo tcnico de la SBS quienes lo
ejecutarn.
17

El plan contendr el proyecto educativo del adolescente y en el mismo se har
constar una descripcin clara de los objetivos que se persiguen alcanzar y los
pasos a seguir, es como un programa de los estudios formales y las
capacitaciones en la educacin informal (panadera, repostera, cocina y
computacin, son los cursos que brinda la SBS) que el adolescente debe realizar
durante el tiempo que dure la medida impuesta. En su elaboracin se deber
tener en cuenta los aspectos personales, familiares, culturales, econmicos y
educativos del adolescente, as como los principios rectores de la Ley PINA y los
objetivos que para el caso concreto el juez seale, principalmente cuando con ello
se alcance el objetivo de que el adolescente se comporte en la sociedad como un
buen ciudadano.
El plan se elaborar con la participacin y compromiso del adolescente y, de ser
posible, necesario y til, con el de sus padres, tutores, responsables o familiares,

17
Artculo 259 de la Ley PINA.
69

quienes tambin debern suscribirlo. El plan deber ser elaborado para toda
sancin impuesta, en un plazo no mayor de quince (15) das, contados a partir de
que la sentencia est firme. Es deber del juez que dict la sentencia, velar por el
cumplimiento del plan y de que ste sea a resultado de la correcta interpretacin
de la sentencia, por esta razn se considera que la plan individual y el proyecto
educativo forman parte de la misma. El juez deber aprobar el plan y ordenar su
ejecucin; si el juez considera necesario hacer alguna modificacin al mismo,
antes del inicio de su ejecucin, lo har saber al equipo tcnico o profesional
responsable de la ejecucin. Para la aprobacin del plan, el juez deber consultar
a su equipo tcnico y tiene un plazo no mayor de tres (3) das para resolver.

INFORMES EVOLUTIVOS:
Son los informes que presenta la SBS en las audiencias de revisin de la sancin
y que contiene informacin sobre el resultado de las terapias psicolgicas, las
orientaciones sociales y de los estudios de educacin formal e informal en las
metas a corto, mediano y largo plazo alcanzadas en el adolescente conforme a lo
establecido en el plan individual y el proyecto educativo.
INFORME EVOLUTIVO EN EL REA DE PSICOLOGA: El informe deber
contener: los datos generales del adolescente y deber incluir lo siguiente:
1. Insight: El darse cuenta del delito cometido (si lo acepta o no el
adolescente).

2. Metas: Las que estn trabajando en ese momento.

3. IMPRESIN CLINICA: (como lo percibe el profesional tratante sin realizar
evaluacin psicolgica). La impresin clnica o primera impresin es
definida por Eckstein segn Diccionario Psicolgico de Friedrich Dorsch
(pagina 719) como: la que se obtiene luego de un primer encuentro
entrevista-. Con frecuencia, contribuye a menudo de modo muy importante
al conocimiento del carcter del individuo y as obtener caractersticas de
determinados trastornos psicolgicos de la personalidad ya que no
70
debemos de olvidar que se est trabajando con adolescentes y que un
trastorno est totalmente formado hasta los 18 aos de edad. En este caso
para diagnosticar un problema de tipo psicolgico es necesario evaluar y
posteriormente realizar un informe.
Por ejemplo:
Conclusiones: Con base a la entrevista, examen mental e historia de vida
del adolescente se infiere que presenta caractersticas de personalidad
antisocial asociado a sociopata, por lo que se trabajar terapia enfocada a
la conducta, condicionamiento y control de impulsos.
4. Tratamiento y Evolucin: Enfocado a las caractersticas de personalidad
encontrados en el adolescente tratante, se deber plasmar en forma breve
y concisa cmo evoluciona el adolescente y que tcnicas utiliza si lo desea.
Por ejemplo:
Caractersticas de personalidad disocial y sociopata. Terapia cognitiva
conductual, control de impulsos, condicionamiento (es especial para este
tipo de trastornos) siempre debe haber una gratificacin por el esfuerzo que
el adolescente realiza en este caso elevar autoestima.

5. Adjuntar hojas de trabajo y asistencia (objetivo ver la evolucin del
trabajo realizado en el adolescente y con qu frecuencia se le atiende
individual o grupal), en la hoja de asistencia incluir: Tema tratado, fecha y
firma del adolescente.

6. Recomendaciones: Plasmar en este apartado las recomendaciones de
Audiencia anterior, y si fueron cumplidas, as como las recomendaciones
observadas por el profesional a cargo del adolescente, las cules desea
tratar.

Nota: El lenguaje utilizado dentro de los informes deber ser tcnico acorde a la
psicologa y evitar teora innecesaria, debe ser comprensible y entendible para
todos los sujetos procesales en la audiencia.

INFORME EVOLUTIVO EN EL REA DE PEDAGOGA: Deber contener:
1. Datos de identificacin del adolescente, del tipo de sancin, el delito cometido,
la duracin y finalizacin de la educacin formal e informal que corresponda.
2. Escolaridad del adolescente al inicio de la sancin.
3. Estudio Formal: Grado, establecimiento educativo, estudio informal sobre
cursos de capacitaciones, si el adolescente estudia o no y porqu, puesto que se
han dado casos en los que los adolescentes internos reciben cursos en calidad de
oyentes porque no se ha completado la documentacin necesaria para su
inscripcin en el ciclo lectivo que debera cursar.
4. Metas (a corto, mediano o largo plazo).
5. Constancias de Inscripcin, de calificaciones de rendimiento acadmico en el
cual se informa sobre los punteos obtenidos por el adolescente.
6. Certificado del grado aprobado, diplomas.
7. Cumplimiento de las recomendaciones de la audiencia anterior.

INFORME EVOLUTIVO EN EL REA DE TRABAJO SOCIAL
1. Datos generales del adolescente (fecha de nacimiento, direccin de la
residencia, nombre de los padres, delito, sancin impuesta, inicio y finalizacin de
la sancin, fecha de elaboracin del informe.
2. ANTECEDENTES DEL CASO: Si ingresa por primera vez o bien cuantos
ingresos ha tenido y por qu delitos, si pertenece o perteneci a pandilla, aspectos
generales sobre el delito (donde lo cometi, si participaron otras personas,
vctima). Anotar si ya se hizo visita domiciliaria y si no indicar que la informacin
es por referencia de la familia del o la adolescente.
3. SITUACION FAMLIAR SOCIAL Y ECONMICA:
-Historia Familiar: Grupo familiar, clase de familia, relaciones familiares, quien
ejerce la jefatura, si existi violencia familiar, abuso, adicciones del o la
adolescente o la familia, si en la familia existen personas dentro de pandillas o
bien involucradas en delitos o privadas de libertad, personas que frecuentaban.
-Aspectos socioeconmicos y de Vivienda: aspecto laboral familiar, proveedores,
si el o la adolescente trabajaban o que actividades realizaban antes de estar
privado o privada, vivienda propia o alquilada, ubicacin en la que se encuentra la
vivienda si es rea roja o no, si en ese sector se involucro en la delincuencia el o
la adolescente, proximidad de la vctima.
-Aspecto Cultural: Etnia, idioma, otros.
-Aspecto Espiritual: Religin de la o la adolescente y familia si participaba o
participa en actividades religiosas.
-Aspecto Social: Comportamiento del o la adolescente, con autoridades,
profesionales compaeros.
-Situacin Actual: En que metas se encuentra trabajando el/la adolescente, el
apoyo familiar o de persona encargada, frecuencia de visitas y llamadas, temas
abordados con fechas especficas, especificar si son individuales y/o grupales,
limitaciones encontradas ( si es pandillero o no, actitud, si recibe visita o no se
cuenta con el apoyo familiar); si padece de alguna enfermedad, adems si el/la
adolescente es padre o madre y si es el caso la edad del o de los hijos.
4. Conclusin: De la profesional.
5. Cumplimiento de recomendaciones de la audiencia anterior.
6. Anexos: Listados de asistencia, hojas de trabajo con fechas especficas,
constancia de la oferta laboral debidamente verificada o en medidas
socioeducativas constancia laboral.

Observacin: Que al momento de preparar el egreso del adolescente se realice
visita domiciliaria y verificacin de oferta laboral solicitando que la informacin sea
amplia.

Si l o la adolescente se encuentra cumpliendo una sancin que no es privativa de
libertad, aplicarlo a su condicin de libertad corroborando infamacin con las
visitas domiciliarias y laborales y anotar si asiste a sus orientaciones individuales y
grupales o bien a otras actividades, deportivas, religiosas, u otras.

INFORMES PSIQUITRICOS:
Estos informes como se indic se presentan cuando los adolescentes se
encuentra bajo tratamiento establecido por el Mdico Psiquiatra de la SBS, y en el
se indica la clase de tratamiento impuesto, su duracin y sus resultados. Adems
se presentan cuando los jueces ordenan alguna evaluacin mdico psiquitrica
con el objeto de establecer o descartar enfermedades en el adolescente que
puedan afectar su proceso resocializador.

IMPORTANCIA DE LA AUDIENCIA DE REVISIN DE LA MEDIDA:
Esta audiencia es muy importante en la fase de ejecucin porque en la misma se
establecen los avances en el proceso de resocializacin que se ha obtenido en los
adolescente, en caso contrario, el juez ordena a la SBS que reconduzca las
formas de abordar los temas del plan individual y el proyecto educativo, esta
orden la emite el juez con base a la recomendacin del equipo tcnico del
juzgado.
18


RECOMENDACIONES DE LOS EQUIPOS TCNICOS DE JUZGADO HACIA
LOS JUECES:
AREA DE TRABAJO SOCIAL: Las recomendaciones ms frecuentes que se
hacen en el rea social son las siguientes:
a) Que se involucre a los padres en el las orientaciones mediante una escuela
para padres,
b) Que se lleve a cabo la visita domiciliaria en la residencia del adolescente
con el objeto de establecer el entorno social, la dinmica familiar, la historia
de la familia, temas importantes para conocer las razones que motivaron al
adolescente a delinquir,
c) Que se abordan los temas relacionado al delito desde la perspectiva de la
vctima para que el adolescente comprenda la gravedad del delito cometido

18
Artculo 106 de la Ley PINA.

y las consecuencias negativas causadas a la misma y al propio
adolescente.
19

AREA DE PSICOLOGA: Entre las recomendaciones por parte de los
profesionales de la psicologa se encuentran:
a) La prctica de tests por parte de la SBS al adolescente, como por ejemplo
de la figura humana y rbol (para establecer trastornos sociales en el
adolescente), sobre pedofilia
20
(en aquellos delitos que lesionan la
seguridad y la indemnidad sexual de nios y nias), con el objeto de que
encausar la terapia psicolgica conforme al resultado de los tests y lograr
que el adolescente no vuelva a delinquir en el futuro.
b) Tratamiento en la clnica de psicologa sobre el control de impulsos,
carcter explosivo, carcter pasivo agresivo.
c) Que se ensee al adolescente a tomar decisiones asertivas;
d) Que se ayude al adolescente a controlar la presin de grupo;
e) Que mediante la terapia se refuerce el carcter y la autoestima del
adolescente.
21

AREA DE PEDAGOGA: En el rea de pedagoga las recomendaciones que se le
dan al juez giran en torno a la educacin formal e informal del adolescente, por
ejemplo:
a) Que se ordene incorporar constancias de estudios y calificaciones,
22


b) Que se practiquen exmenes psicopedaggicos de aprendizaje para
establecer posibles problemas que pudieren afectar los estudios y
capacitaciones del adolescente;


19
Verbigracia Expedientes nmeros 620-2012, 150-2013 del Juzgado de Control de Ejecucin de
Medidas.
20
Verbigracia Expedientes nmeros 90-2013, 120-2013 del Juzgado de Control de Ejecucin de
Medidas.
21
Verbigracia Expedientes nmeros 120-2013, 126.2013 del Juzgado de Control de Ejecucin de
Medidas.
22
Verbigracia Expediente 108-2013 del Juzgado de Control de Ejecucin de Medidas.

c) Que se practiquen exmenes oftlmolgicas en el adolescente para
descartar enfermedades que puedan afectar en su aprendizaje;

d) Que se practiquen evaluaciones y tratamiento de terapias del lenguaje que
pudiesen afectar los estudios y capacitaciones de los adolescentes.

RESOLUCIONES QUE LOS JUECES EMITEN DURANTE LA AUDIENCIA DE
REVISIN DE LA MEDIDA:
Los jueces de control de ejecucin de medidas para adolescentes en conflicto con
la ley penal, emiten resoluciones conforme a las situaciones y peticiones que se
desarrollan y hacen en la audiencia, tales como:
a) rdenes para que el adolescente sea atendido por el mdico del centro de
internamiento en caso de que se reporte padecimiento de alguna
enfermedad;
b) rdenes en torno a lo recomendado por el equipo tcnico del juzgado;
c) Que pueda ser visitado por algn pariente que le ayude en el proceso
resocializador;
d) Que sea inscrito en algn programa educativo;
e) Que el adolescente sea ubicado en otro dormitorio cuando peligre su vida;
f) Citas y apercibimientos a directores de los centros de internamiento o de
medidas socioeducativas cuando no se cumplen con las metas y objetivos
de las medidas impuestas.
Conforme a lo que se ha analizado en relacin a las facultades de los jueces de
control de ejecucin de de medidas para adolescentes en conflicto con la ley
penal, conforme a los informes que presenta la SBS y lo que recomiendan los
equipos tcnicos del juzgado, se ha emitido resoluciones que se consideran
emblemticas debido a sus efectos:
a) MODIFICACIN DE MEDIDA DE LIBERTAD ASISTIDA A REGIMEN DE
PRIVACIN DE LIBERTAD (ABIERTO O CERRADO): No obstante que los
adolescentes fueron beneficiados en la sentencia con Libertades Asistidas,
se ha dado el caso, que no han aprovechado este beneficio puesto que no
cumplen con las obligaciones que tienen de presentarse a la SBS a recibir
las terapias psicolgicas, las orientaciones sociales y sus estudios
educativos, y adems, por medio de estudios en el rea de trabajo social,
se ha establecido que siguen delinquiendo, por esta razn y debido a que
no se estn alcanzado los fines de la sancin se han emitido resoluciones
modificando de una medida leve a una ms drstica ordenndose el
internamiento del adolescente con el objeto de ensearle la responsabilidad
en el cumplimiento y darle la oportunidad de que pueda estudiar, aprender
oficios, y seguir sus terapias psicolgicas y orientaciones sociales.
23

b) MODIFICACIN DE UN REGIMEN CERRADO DE PRIVACIN DE
LIBERTAD A UNA LIBERTAD ASISTIDA: En el juzgado de control de
ejecucin de medidas para Adolescentes en conflicto con la Ley Penal se
ha emitido resoluciones que han modificado la medida con un carcter
progresivo, debido a que los adolescentes alcanzan los fines y los objetivos
resocializadores y se modifica de sanciones drsticas a una ms leve.
24

c) REVOCACIN DE LA MEDIDA: Cuando los adolescente demuestran que
son capaces de estar en la sociedad como buenos ciudadanos conforme a
lo que informa la SBS y adems, sus familia son parte de ese proceso
resocializador, se ha dictado resoluciones que ordenan la revocacin de la
medida porque se considera que ya no es necesaria.
25


En Guatemala se aplican las mismas reglas que en Europa, en donde en enero de
2006 el Comit de Ministros del Consejo de Europa aprob las nuevas Reglas
Europeas sobre Encarcelamiento (European Prison Rules, vgl. Consejo de Europa
2006). Adems, debe hacerse notar la similitud de nuestro derecho de
adolescentes en conflicto con la ley penal con lo regulado por el Comit sobre
Problemas Criminales (CDPC), el cual previamente design a un grupo de

23
Expediente 212-2012 del Juzgado de Control de Ejecucin de Medidas para Adolescentes en
Conflicto con la Ley Penal.
24
Expediente 540-2011 del Juzgado de Control de Ejecucin de Medidas para Adolescentes en
Conflicto con la Ley Penal.
25
Expediente 465-2011 del Juzgado de Control de Ejecucin de Medidas para Adolescentes en
Conflicto con la Ley Penal.
expertos para delinear las Reglas Europeas para jvenes en sanciones y medidas
comunitarias y privados de libertad, y de esa cuenta se establecieron 20 principios
bsicos, los cuales son los siguientes:
1. Los infractores juveniles sujetos a sanciones o medidas sern tratados con
respeto por sus derechos humanos.
2. Las sanciones o medidas que se puedan imponer a los jvenes as como su
forma de implementacin debern ser especificadas por ley y basadas en los
principios de integracin social y educacin y en la prevencin de la reincidencia.
3. Las sanciones y medidas debern ser impuestas por un tribunal o, si fuera
impuesta por otra autoridad legalmente reconocida, debern ser sujetas a una
pronta revisin judicial.
4. La edad mnima para la imposicin de sanciones o medidas como resultado de
la comisin de un delito no ser demasiado baja y deber ser determinada por ley.
5. La imposicin e implementacin de sanciones y medidas se basar en el inters
superior de los jvenes infractores, limitado por la gravedad de los delitos
cometidos (principio de proporcionalidad) y tomar en cuenta la edad, bienestar
fsico y mental, desarrollo, capacidades y circunstancias personales (principio de
individualizacin) tal como sean establecidas por informes sociales, psicolgicos o
psiquitricos cuando sea necesario.
6. En orden a adaptar la implementacin de sanciones y medidas a las
circunstancias particulares de cada caso las autoridades responsables de la
implementacin debern tener un cierto grado de discrecionalidad sin que ello
conduzca a desigualdades serias en el trato.
7. Las sanciones o medidas no deben humillar o degradar a los jvenes sujetos a
ellas.
8. Las sanciones o medidas no deben ser implementadas de forma que agraven
su carcter aflictivo o conlleven un riesgo indebido de dao fsico o mental.
9. Las sanciones o medidas deben ser implementadas sin demoras indebidas y
slo por el periodo estrictamente necesario (principio de mnima intervencin).
10. La privacin de libertad de un joven debe ser una medida de ltimo recurso,
impuesta e implementada por el menor tiempo posible. Se deben hacer esfuerzos
especiales por evitar la detencin previa al juicio.
11. Las sanciones y medidas deben ser impuestas e implementadas sin
discriminacin en base al sexo, raza, color, idioma, religin, orientacin sexual,
opiniones polticas o de otro tipo, origen nacional o social, asociacin con alguna
minora nacional, propiedad, nacimiento u otra condicin (principio de no
discriminacin).
12. La mediacin u otras medidas restaurativas deben ser estimuladas a todo nivel
cuando se trabaje con jvenes.
13. Cualquier sistema de justicia que trate con jvenes debe asegurar su efectiva
participacin en los procedimientos relativos a la imposicin e implementacin de
sanciones y medidas. Los jvenes no tendrn menos derechos legales y
garantas que aquellos reconocidos a delincuentes adultos por las normas
generales de procedimiento criminal.
14. Cualquier sistema de justicia que trate con jvenes debe tomar en cuenta los
derechos y responsabilidades de los padres y tutores legales y debe en lo posible
involucrarlos en los procedimientos y ejecucin de sanciones y medidas, excepto
cuando esto no propenda al inters superior del joven. Cuando el infractor sea
mayor de edad la participacin de padres o tutores legales no es obligatoria. Otros
miembros de la familia extensa de los infractores y de la comunidad amplia
tambin pueden participar de los procedimientos cuando corresponda.
15. Cualquier sistema que trate con jvenes debe seguir un enfoque multi-
disciplinario y multiagencial y estar integrado con iniciativas sociales ms amplias
para los jvenes de modo de garantizaren relacin a ellos un enfoque holstico y la
continuidad de la atencin a dichos jvenes (principios de participacin
comunitaria y cuidado continuo).
16. El derecho del joven a la privacidad debe ser plenamente respetado durante
todas las fases del procedimiento. La identidad de los jvenes as como
informacin confidencial sobre ellos y sus familias no debe ser revelada a nadie
que no est autorizado por ley para recibirla.
17. Los infractores adultos jvenes podran ser considerados como jvenes y ser
tratados como tales cuando sea apropiado.
18. Todo el personal que trabaja con jvenes desarrolla un importante servicio
pblico. Su seleccin, capacitacin especial y condiciones de trabajo deben
asegurar que ellos sean capaces de entregar los estndares apropiados de
cuidado para satisfacer las necesidades de los jvenes y ofrecerles modelos
positivos de comportamiento.
19. Deben entregarse suficientes recursos y personal para asegurar que las
intervenciones en las vidas de los jvenes sean significativas. La falta de recursos
nunca debe justificar la vulneracin de los derechos humanos de los jvenes.
20. La ejecucin de cualquier sancin o medida debe estar sujeta a inspeccin
regular por parte del gobierno y a vigilancia independiente.

Adems, con la orientacin del modelo punitivo garantista, en el derecho juvenil
se establece no solo un marco de legalidad con respecto a la forma en que el juez
debe aplicar las sanciones, sino que tambin, se establece un amplio catlogo de
las mismas. Esto con el fin de que se apliquen, segn cada caso particular, bajo
los criterios de la intervencin mnima, la racionalidad y la proporcionalidad. La
Ley contiene tres tipos de sanciones, a saber: sanciones educativas; sanciones de
orientacin y supervisin; y sanciones privativas de libertad. Las sanciones
educativas contemplan la amonestacin y la advertencia, la libertad asistida, la
prestacin de servicios a la comunidad y la reparacin de los daos causados a la
vctima. Ante el requerimiento de la pluralidad de sanciones, y con el fin de que
prevalezca el principio de la intervencin mnima, el juez penal juvenil puede
aplicar las sanciones educativas en aquellos casos en los que el bien jurdico
afectado no sea de carcter fundamental o, aun en ese caso, cuando la afectacin
ha sido leve y se considere que, por las condiciones personales del sujeto, este
tipo de sanciones son las ms adecuadas. El perodo mximo de duracin de
estas sanciones es diferente en cada una de ellas. En el caso de la libertad
asistida, ese perodo es de dos aos; en el caso de la prestacin de servicios a la
comunidad es de seis meses; y en el caso de la reparacin de daos, cuando se
confirme la reparacin del dao, por parte del juez.

Las sanciones de orientacin y supervisin se componen de diversas obligaciones
que le son impuestas al adolescente y que pueden consistir en: obligacin de
instalarse o cambiar de un lugar de residencia determinado; abandonar el trato
con determinadas personas; eliminar la visita a bares o discotecas o centros de
diversin determinados; matricularse en un centro de educacin formal o en otro
cuyo objetivo sea ensearle alguna profesin u oficio; adquirir un trabajo;
abstenerse de ingerir bebidas alcohlicas, sustancias alucingenas, enervantes,
estupefacientes o txicos que produzcan adiccin o hbito; ordenar el
internamiento del adolescente o el tratamiento ambulatorio en un centro de salud,
pblico o privado, para desintoxicarlo o eliminar su adiccin a las drogas antes
mencionadas. El fundamento de este tipo de sanciones, al igual que con las
sanciones educativas, se encuentra en el objetivo de evitar la imposicin de una
sancin ms grave. En las sanciones orientacin y supervisin, la familia del
adolescente debe, en los casos en que as sea posible, tener una amplia
participacin en razn de ser ellos los que se encuentran en contacto casi
permanente con el adolescente. Adems, poseen, por disposicin constitucional,
la responsabilidad en la guarda, crianza y educacin de sus hijos. Estas rdenes
buscan detener una posible carrera delictiva y ajustar el comportamiento de los
menores de edad. El perodo mximo de duracin de este tipo de sanciones es de
dos aos. Por ltimo, la Ley dispone acerca de las sanciones privativas de
libertad. Se regulan tres tipos de internamiento, a saber: el internamiento
domiciliario, el internamiento en tiempo libre y el internamiento en centro
especializado.

Por ltimo, la Ley dispone acerca de las sanciones privativas de libertad. Se
regulan tres tipos de internamiento, a saber: el internamiento domiciliario, el
internamiento en tiempo libre y el internamiento en centro especializado. Este
ltimo tipo de sanciones tienen un carcter excepcional o de ultima ratio, y su
imposicin debe ser la respuesta a conductas que lesionan, de manera grave,
bienes jurdicos fundamentales de la sociedad, expresamente previstos por la Ley.
El internamiento domiciliario es el internamiento, en forma permanente, en el
domicilio familiar, o en su defecto, en la casa de algn otro familiar o en una
vivienda o ente privados. Este tipo de internamiento requiere, en principio, de la
participacin activa y responsable de los miembros del grupo familiar, en el tanto
en que son ellos los responsables inmediatos de que la sancin se ejecute de la
forma en que se prev. La duracin mxima de este tipo de internamiento es de
un ao. El internamiento en tiempo libre es una forma de semilibertad en la que el
adolescente permanece internado en un centro especializado solo durante el
tiempo libre(35) y en las mismas condiciones que los jvenes y adolescentes que
se encuentren en el centro penitenciario de forma permanente. La duracin de
esta sancin no puede exceder de un ao. La sancin privativa de libertad en
centro especializado solo procede ante supuestos expresamente declarados en la
Ley.
De lo anterior, se establece mediante el derecho comparado que Guatemala ha
aplicado al igual que Europa, las reglas y principios de la Convencin sobre los
Derechos del Nio.

SOBRE LA CONFIRMACIN, REVOCACIN Y MODIFICACIN DE LA
MEDIDA: Adems, el artculo 106 de la Ley PINA, se establecen las atribuciones
de los jueces de control de ejecucin, entre las cuales en la literal f) se regula de
manera taxativa lo siguiente: Revisar obligatoriamente, bajo su estricta
responsabilidad cada tres (3) meses, las sanciones impuestas en audiencia oral,
para la cual convocar al fiscal, al abogado defensor y al equipo tcnico
responsable de la ejecucin de la medida y resolver sobre su confirmacin,
revocacin o modificacin, expresando los motivos de su decisin
26
. Revisar la
medida cuando as sea solicitado por alguna de las partes o por el adolescente.
En materia de adolescentes en conflicto con la ley penal, se entiende que la
sancin tiene consideraciones criminolgicas, como lo indica Sara Prez

26
Artculo 20 del Acuerdo 42-2007 de la Corte Suprema de Justicia.
82
Arqueta,
27
debido al proceso de desarrollo y crecimiento por el cual atraviesa el
adolescente, por tal razn el juez no impone la sancin como lo hara con un
adulto atendiendo a los lmites mnimo y mximo establecido para el tipo penal,
sino atendiendo a criterios pedaggicos y psicolgicos, segn lo regula la propia
ley PINA en los artculos 220, 222 y 239, asistindose de un pedagogo y un
psiclogo.
En virtud de lo anterior, los jueces deben pronunciarse en cuanto si se confirma,
revoca o modifica la sancin impuesta al adolescente, para lo cual se fundamenta
en los informes y recomendaciones de los equipos tcnicos, tanto de la SBS como
del juzgado, mediante los cuales se establece la evolucin de los adolescentes,
debido a que los adolescentes se encuentran en un proceso de desarrollo fsico y
mental
28
, razn por la cual, la sancin debe ser revisada peridicamente, para
establecer si estn alcanzado las metas y objetivos del artculo 255 de la Ley PINA
y del plan individual y del proyecto educativo diseado para cada adolescente en
particular, y conforme se alcancen estas metas y objetivos debe modificarse la
sancin a una menos gravosa, lo cual tambin se realiza en la justicia
venezolana
29
y tambin en Chile con el nombre de sustitucin de la sancin.
30

No obstante lo anterior, la Sala de la Corte de Apelaciones de la Niez y
Adolescencia esta variando la forma de interpretar el artculo 106 f) de la Ley
PINA, y establece que, los jueces de control de ejecucin de medidas para
adolescentes en conflicto con la ley penal, no tienen la facultad legal para revisar,
modificar o revocar las sanciones impuestas a los adolescentes, puesto que esta
funcin le compete nica y exclusivamente a la Corte Suprema de Justicia
mediante el Recurso de Revisin o bien mediante la Casacin, razn por la cual
han revocado las resoluciones que modificaban las medidas impuestas,
estableciendo el siguiente criterio:

27
SARA PREZ AQUERRETA. Sistemas de Justicia para Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal.
Programa Jurdico PROJUR.
28
Op. Cit. Sistemas de Justicia para Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal. Sara Prez
Aquerreta.
29
Op. Cit. Sistemas de Justicia para Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal. Sara Prez Aquerreta.
30
Boriana Benev Ode, Luis Vial Recabarren, ESTUDIO RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTE Y FASE DE
EJECUCIN DE SANCIONES EN LA REGIN DEL BIOBO INFORME FINAL (Octubre de 2012), UNICEF.


a) Si los jueces de ejecucin tuvieran facultades de revocar y modificar una
sancin o una pena firme, no tendra sentido el recurso de Casacin ante la
Corte Suprema de Justicia;
b) Que el nico medio mediante el cual se puede revocar, confirmar o
modificar la sancin es a travs del Recurso de Revisin ante la Corte
Suprema de Justicia.
c) En aras de la seguridad y la justicia, despus de haber sido tramitado todo
un proceso que impuso una sancin y que est firme, debe ser acatada sin
permitir que el Juez de ejecucin o vigilancia de las sanciones tenga una
doble funcin o funcin hibrida de juez ejecutor-vigilante y juez
casacioncita;
d) El juez de ejecucin tiene la facultad para modificar, confirmar y revocar la
sancin solo en cuanto a la forma, condiciones y lugar, no as en cuanto al
tiempo de cumplimiento;
e) Los instrumentos internacionales contienen reglas muy genricas que se
prestan a una polisemia de ideas y de procedimientos por lo que el
legislador nacional debe aclarar y de all la importancia de lo regulado en el
artculo 141 de la Ley PINA: la supletoriedad de las leyes penales;
f) Existen leyes especiales de ejecucin que establecen presupuestos
procesales como la redencin de penas o la libertad condicional y son las
nicas que deben aplicarse por parte de los jueces de ejecucin para
modificar la sancin.

Este criterio de la Sala fue emitido en las Sentencias de segundo grado de fechas
6 de marzo, 16 y 19 de julio de 2,013, en los expedientes Nos. 01097-2013-
00048, 01097-2011-00545 y 1097-2009-00137.
31

La Sala esta obviando aspectos doctrinarios de adolescentes en conflicto con la
ley penal que fueron analizados con anterioridad y no toma en cuenta que el

31
Ver pgina 14 de este trabajo.
proceso de adolescentes en conflicto con la ley penal tiene una finalidad
socioeducativa diseado para personas que se encuentran en una fase de
desarrollo con caractersticas psicolgicas, emocionales, biolgicas y sociales muy
particulares, que requieren de una especial atencin para lograr incidir de forma
adecuada y armnica en su proceso de desarrollo, garantizado de esta manera
que el objetivo de la reinsercin social y familiar se logre, con la participacin
consciente de todos y cada uno de los actores, en el desarrollo integral del
proceso total previsto desde la fase de investigacin hasta la fase de ejecucin.
32

Mediante la Casacin, la Corte Suprema de Justicia modifica, revoca o confirma
la sentencia en forma total o parcial, por motivos de forma o fondo
33
. En el caso
de la revisin de la medida conforme al artculo 106 f) de la Ley PINA, lo que se
modifica, revoca o confirma es la medida, no la sentencia puesto que sta se
encuentra firme cuando ingresa para su control, los jueces no conocen sobre el
fondo o la forma de la misma, se limitan a establecer si la medida impuesta es
suficiente e idnea para cumplir con las metas y los objetivos del plan individual y
el proyecto educativo y los establecidos en el artculo 155 de la Ley PINA, puesto
que deben tener un carcter progresivo a medida que el adolescente evolucione
con las terapias, las orientaciones y los estudios formales e informales. Incluso,
se ha dado el caso de involuciones, y las medidas impuestas, como la libertad
asistida, no son tiles para lograr el proceso resocializador puesto que el
adolescente sigue delinquiendo.
El Recurso de Revisin que se plantea ante la Corte Suprema de Justicia, tiene
como finalidad la anulacin de la sentencia por existir circunstancias que no
existan cuando se dict la sentencia
34
. La revisin de la medida, no anula
ninguna sentencia, aunque por mandato legal la puede revocar cuando se hayan
alcanzado los fines resocializadores, lo cual no significa la anulacin. Adems las
partes legitimadas para plantear la revisin como recurso ante la Corte Suprema

32
Op cit. Sistemas de Justicia para Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal. Sara Prez
Aquerreta.
33
Artculo 439 del Cdigo Procesal Penal.
34
ARTCULO 455 del Cdigo Procesal Penal.

de Justicia son: a) el condenado o a quien se le hubiere aplicado una medida de
seguridad y correccin, an cuando hubiere sido ejecutada total o parcialmente. Si
es incapaz, sus representantes legales; y si ha fallecido, su cnyuge, sus
ascendientes, descendientes o hermanos. 2) El Ministerio Pblico. 3) El juez de
ejecucin en el caso de aplicacin retroactiva de una ley penal ms benigna.
Cuando el juez de control de ejecucin seala la audiencia de revisin de la
medida no lo hace para aplicar una ley ms benigna al adolescente, sino para
establecer si confirma, revoca o modifica la sancin. Adems la Corte Suprema
de Justicia al conocer de este recurso, y si ste procediera, anula la sentencia y
remite a nuevo juicio cuando el caso lo requiera, o pronuncia directamente la
sentencia definitiva, de lo cual se establece que dichas atribuciones no se
relacionan con la fase de ejecucin de los expedientes de los adolescentes en
conflicto con la ley penal.

Adems existen aspectos de procedimiento que no son congruentes con el criterio
de la Sala de la Corte de Apelaciones de la Niez y Adolescencia, como lo es la
aplicacin de leyes penales como la Ley del Rgimen Penitenciario, Decreto 33-
2006 del Congreso de la Repblica, en cuanto a la redencin de penas
establecida en los artculos del 70 al 74, en los que se regula, en primer lugar, que
el expediente es elevado para su consideracin por el Director del Sistema
Penitenciario, previo dictamen del Consejo Nacional de Salud Integral, Educacin
y Trabajo, ambas instituciones no tienen injerencia alguna en el proceso de
adolescentes en conflicto con la ley penal, y tendramos que aplicar la analoga
para las instituciones que si forman parte del mismo tuvieran las funciones de
aquellas, pero se estara violentando el principio de legalidad, debido proceso y el
principio primaca de las leyes especiales sobre las generales
35
. Adems en
forma taxativa tambin regula que la audiencia la sealar el juez de oficio, o bien,
cuando las partes procesales o el adolescente lo soliciten, en ningn momento
regula sobre la solicitud por parte de la SBS, institucin a la que por analoga le

35
Artculo 13 de la Ley del Organismo Judicial.
correspondera solicitar o elevar en consideracin como si fuese el Director del
Sistema Penitenciario.
La Ley PINA en el artculo 141 regula que se pueden aplicar las leyes penales en
forma supletoria, cuando no contradigan sus normas expresas, pero en cuanto a
las atribuciones conferidas al juez, dicha ley regula en forma taxativa: confirmar,
revocar, modificar la medida. En el artculo 22 del Acuerdo 42-2007 de la Corte
Suprema de Justicia con el objeto de readecuar la prctica judicial establece que,
el Cdigo Penal y Procesal Penal ser de aplicacin nicamente cuando la Ley de
Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia no regule expresamente una
actuacin dentro del procedimiento de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal,
en tal virtud, el criterio de la Sala en que el juez debe aplicar obligatoriamente las
leyes penales en materia de control de ejecucin de la medida impuesta a los
adolescentes, carece de fundamento legal.

Al hacer alusin la Sala sobre la aplicacin de que los instrumentos
internacionales contienen reglas muy genricas que se prestan a una polisemia de
ideas y de procedimientos por lo que el legislador nacional debe aclarar y de all la
importancia de lo regulado en el artculo 141 de la Ley PINA: la supletoriedad de
las leyes penales. Como ya se analiz, no es factible esta supletoriedad,
porque conforme al artculo citado, se aplica en cuanto a todo lo que no se
encuentra regulado en la Ley PINA, pero en el artculo 106 f) de dicha ley se
establece en forma taxativa las opciones que tiene el juez para resolver la
referente a la medida: confirmar, revocar o modificar. Los instrumentos
internacionales en materia de la niez y adolescencia forman parte del Bloque de
Constitucionalidad y deben ser aplicados con preeminencia sobre el derecho
nacional, conforme lo estipula la propia Constitucin Poltica de la Repblica en el
artculo 46. Como fue publicado en la Revista del Instituto de la Justicia
Constitucional INFO CC, de agosto 2002, Ao 2, nmero 4, en el artculo de
Yasmn Mara Letona Estrada: La Corte de Constitucionalidad dict la sentencia
de 17 de julio de 2012 dentro del expediente 1822-2011. En esta resolucin, cuyo
ponente fue el Magistrado Presidente, Mauro Roderico Chacn Corado, se declar
la inconstitucionalidad por omisin parcial del artculo 201 Bis del Cdigo Penal,
que regula el delito de tortura; asimismo, en dicha sentencia se reconoce y aplica
de manera innovadora el bloque de constitucionalidad, los estndares
internacionales como parmetros de control de constitucionalidad de las leyes y la
inconstitucionalidad por omisin parcial incorporando doctrina y jurisprudencia
internacional para el desarrollo de tales temas, es decir, nuestro mximo tribunal
constitucional se fundamenta en instrumentos internacionales, incluso en
sentencias extranjeras que forman parte del Bloque de Constitucionalidad, lo que
es obviado por la Sala de la Corte de Apelaciones de la Niez y Adolescencia.
De lo anterior se concluye lo siguiente:
a) Debe haber especializacin en materia de adolescentes en conflicto con la
ley penal para comprender los objetivos del proceso;

b) Se debe aplicar el Bloque de Constitucionalidad en las resoluciones
judiciales, no solamente como un parmetro del control de la
constitucionalidad sino por mandato constitucional en forma preeminente;

c) No se debe violar el debido proceso y el principio de legalidad al tratar de
imponer criterios que tienden a crear o legislar un procedimiento diferente
al regulado en la ley especfica;

d) Los jueces de control ejecucin de medidas para adolescentes en conflicto
con la ley penal estn facultados legalmente para revisar las medidas
impuestas a los adolescentes en sentencia firme, porque el legislador as lo
estableci de manera taxativa debido a que los adolescentes se encuentran
en una etapa de la vida de desarrollo fsico, psquico, educativo y social que
genera cambios radicales en un tiempo corto en el que se pasa de un
perodo de madurez a uno en el que se forja la personalidad que tendr el
resto de su vida.

Como se establece en la fase de ejecucin del proceso de adolescentes en
conflicto con la ley penal se controla la ejecucin de la medida impuesta al
adolescente, se mide la evolucin del adolescente en los diferentes programas
socioeducativos que le brinda la SBS.

EL PROCESO RESOCIALIZADOR DEL ADOLESCENTE

La resocializacin es un resultado que se obtiene luego de aplicacin de
programas y metas trazados al adolescente en conflicto con la ley penal en el plan
individual y el proyecto educativo ordenado en la sentencia y ejecutado por el
equipo tcnico asignado a dicho adolescente, en el que se han logrado cambiar
paradigmas errneos creados en las etapas de crecimiento y desarrollo y se
sustituyen por nuevas reglas de comportamiento y respeto a valores y principios
morales de los que se careca, mediante la adquisicin de herramientas
necesarias que le permiten vivir como un buen ciudadano.

Adems, la resocializacin, es entendida como el proceso por el cual los jvenes
aprenden nuevas normas, reglas y expectativas de comportamiento que les ayuda
a obtener lo que necesitan sin violar los derechos de los dems, y por ende, todos
los programas de resocializacin (que se cumplen en la fase de ejecucin de la
sancin) tienen como propsitos principales permitir al joven sancionado el
desarrollo de todas sus capacidades y potencialidades, as como afianzar y
fomentar su sentido de responsabilidad, con el fin de que pueda alcanzar y llevar
una vida futura sin delito o exenta de conflictos penales, como atinadamente lo
explica el Dr. Carlos Tiffer, al comentar la Ley de Ejecucin de Sanciones Penales
Juveniles de Costa Rica.
36

SECRETARIA DE BIENESTAR SOCIAL DE LA PRESIDENCIA:
Como se ha indicado, le corresponde a la Secretara de Bienestar Social de la
Presidencia, ejecutar el plan individual y el proyecto educativo que tienen como
finalidad lograr la resocializacin del adolescente. Esta institucin fue creada

36
Prof. Dr. Carlos Tiffer, Justicia Juvenil Instrumentos Internacionales de Naciones Unidas y la Experiencia de Costa
Rica, UNICEF.
mediante Acuerdo Gubernativo de fecha 1. de julio de 1978 y como rgano
administrativo gubernamental que tiene a su cargo la formulacin, coordinacin y
ejecucin de las Polticas Pblicas de Proteccin Integral de la Niez y la
Adolescencia, as como la administracin de los Programas a favor de la mujer, la
familia y la comunidad y la contribucin de un funcionamiento articulado,

racional y eficiente, promoviendo el trabajo en equipo, la participacin ciudadana y
el desarrollo de la familia.

SUBSECRETARA DE REINSERCIN Y RESOCIALIZACIN DE
ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL. (REINSERCIN):

Forma parte de la Secretara de Bienestar Social de la Presidencia y tiene como
funcin principal llevar a cabo todas las acciones relativas al cumplimiento de las
sanciones impuestas a los adolescentes transgresores de la Ley Penal, as como
cumplir las funciones que emanan de la ley de Proteccin Integral a la Niez y
Adolescentes.

Con el objeto de lograr la resocializacin del adolescente, en la fase de ejecucin
se le brindan por parte de la SBS, terapias psicolgicas, orientaciones sociales, y
estudios formales e informales, con el objeto de que el adolescente al finalizar la
sancin se encuentra preparado fsica, mental, y socialmente para afrontar la vida
en estado de libertad de una manera diferente a la cual ingres y ser el
adolescente quien deber poner en prctica lo aprendido en esta etapa, por esta
razn, la medida es educativa, porque debe ensear y transformar
comportamientos, por eso es muy importante el reconocimiento del dao causado
a la sociedad y a la vctima, puesto que como lo indica la Magistrada Concepcin
Rodrguez y Gonzlez del Real del Juzgado de Menores de Madrid, de que las
personas no nacen violentas, sino que ste es un comportamiento que se aprende
en los doce primeros aos de vida, y por esta razn el adolescente es susceptible

tambin de ser reeducado
37
, lo cual se logra en la inversin que el Estado hace en
los adolescentes para ensearle a vivir de una manera distinta y darle las
herramientas necesarias para que tenga mejores expectativas de trabajo y
mejores condiciones de vida, para lo cual son importantes los programas del plan
individual y el proyecto educativo, puesto que a la medida que se alcancen sus
metas y objetivos, se estar entregando un mejor producto a la sociedad,
brindndole al adolescente espacios positivos para que pueda desarrollar sus
potencialidades y reforzar los valores de la responsabilidad, el respeto, la
tolerancia y el trabajo constructivo Desde este punto de vista, el adolescente es
apoyado mediante algunas medidas, tales como:

a) LA VISITA DE LOS JUECES A LOS CENTROS DE INTERNAMIENTO:
Es muy importante realizar las visitas a los centros de internamiento con el
objeto de establecer el trato que se le da a cada adolescente, las condiciones
de salubridad en las que residen, la comida que se les proporciona, la atencin
y cuidado mdicos a los que tienen derecho.
Al efectuar la visita los jueces debern establecer lo siguiente:

1. Hacer la visita al menos cada 6 meses. 106 h) LPINA. 95 c) LOJ.

2. Llegar sorpresivamente, es decir, sin anunciarse previamente, evitando que
se retarde el ingreso al Centro, por lo que debe ordenarse que abran las
puertas inmediatamente y circular dentro del establecimiento sin gua para
evitar que lo lleven a los lugares que los directores quieren que vean y
evitar que el juez se de cuenta de posibles problemas que haya en otros
separos del centro.

3. Solicitar la fuerza de tarea (listado de adolescentes internos).


37
Taller, auspiciado por UNICEF, el rgano Judicial y la Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional. Abril 2007.
4. Conversar con los adolescentes a solas, sin presencia de monitores o
personal del centro, para que puedan expresarse libremente, por lo que se
recomienda auxiliarse de elementos no armados de la Polica Nacional Civil
que debern estar junto al juez para proporcionarle seguridad.

5. Establecer que los lugares de alojamiento sean sanos y limpios. 274CPP.
6. Verificar si existe libertad ambulatoria (practicar deportes, caminar, etc).
7. Verificar si tienen materiales de lectura y escritura.
8. Asistencia Mdica. Se verifica si hay adolescentes enfermos y se ordena la
asistencia mdica inmediata. Puede ordenarse a INACIF que los examine y
rinda informe.
9. Asistencia Religiosa.
10. Deber estar separado de los adultos.
11. Verificar si los adolescentes mantienen contacto con su familia por medio
de llamadas telefnicas y visitas. Ordenar que el Director del Centro ponga
a la vista el control de llamadas y visitas con los horarios para cada uno de
los privados de libertad.
12. Toda forma de castigo corporal, tortura reclusin en celdas y penas de
aislamiento en celda solitaria, o cualquier otra sancin que puede poner en
peligro la salud fsica o mental o el bienestar del adolescente, est
prohibida. (37 a) de la Convencin sobre los Derechos del Nio, 7 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, en la Convencin
contra la Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes y en el
artculo 5 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, 201 BIS del
Cdigo Penal. PARA VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE ESTE
MANDADO EL JUEZ DEBER CIRCULAR LIBREMENTE POR EL
CENTRO Y DE SER POSIBLE ENTRAR A CADA UNA DE LAS CELDAS
PARA ESTABLECER EL ESTADO DE CADA ADOLESCENTE.
13. Las Directrices de Accin sobre el Nio en el Sistema de Justicia Penal que
figuran en el Anexo a la Resolucin 1997/30 del Consejo Econmico y
Social recomiendan que todas las personas que tengan contacto con nios
y nias en el sistema de justicia penal o que estn a su cargo, debern
recibir educacin y capacitacin en materia de derechos humanos.


b) LA PREPARACIN DEL EGRESO DEL ADOLESCENTE DEL CENTRO
DE INTERNAMIENTO Y LA FINALIZACIN DE LA MEDIDA:

Conforme a lo que establece la Ley PINA
38
, cuando el adolescente est prximo a
egresar del centro, deber ser preparado para la salida, con la asistencia de
especialistas en trabajo social, psicologa y psiquiatra del centro; asimismo, con la
colaboracin de los padres o familiares, si es posible.
Con el objeto de darle cumplimiento a esta regulacin, el juez de ejecucin ordena
en la audiencia ms cercana a la ltima audiencia, que se realice una visita
domiciliaria para establecer a qu lugar residir el adolescente al momento de
obtener su libertad, en caso de que no cuente con un recurso familiar idneo, se
ordena certificar lo conducente a un Juez de Primera Instancia de la Niez y
Adolescencia para que a travs de un proceso de adolescentes en riesgo se
ordene su abrigo temporal en un establecimiento pblico o privado.
Asimismo, en la visita domiciliaria debe verificarse si la residencia del adolescente
se encuentra en un rea roja que lo haga vulnerable a reincidir en hechos
delictivos, si ese fuese el caso, se seala una audiencia, generalmente de carcter
extraordinaria con la familia del adolescente, para establecer la posibilidad de un
cambio de residencia, quien en algunas oportunidades se ubica con algn familiar
que resida en reas que no impliquen vulnerabilidad cuando la familia no tiene la
capacidad econmica para mudarse. En la mayora de los casos, se logra que la
familia del adolescente adquiera responsabilidad y busca residencia en reas
diferentes y alejadas de riesgo.
39


38
Artculo 263 de la Ley PINA.
39
Expedientes 449-201, 562-2011. Juzgado de Control de Ejecucin de Medidas de Adolescentes
en Conflicto con la Ley Penal.

Adems la SBS debe buscar oferta laboral idnea al adolescente, para que al
finalizar la sancin tenga un trabajo honrado y digno mediante el cual sea capaz
de valerse por s mismo en la sociedad.
40


En caso de que el adolescente no haya finalizado sus estudios de educacin
formal o informal en las instalaciones de la SBS, el juez ordena a dicha institucin
que debe seguir apoyando al adolescente hasta que finalice el ciclo lectivo, o bien,
finalice el curso de capacitacin.
41


c) RECOMENDACIONES: EL ESTADO DE GUATEMALA Y LA SOCIEDAD
EN GENERAL DEBEN APLICAR POLTICAS QUE ASEGUREN LA
RESOCIALIZACIN DEL ADOLESCENTE:
Es necesario que para lograr la reinsercin del adolescente debe trabajarse
preferiblemente en la prevencin del delito, creando programas e instituciones
que brinden salud, educacin y capacitacin y llenar los espacios libres para evitar
la callejizacin, para lo cual se propone que el Estado:
1) Ample las jornadas de estudios, a manera de que los nios y adolescentes
permanezcan en las instalaciones educativas ms tiempo, evitando el tiempo
ocioso en el que pueda involucrarse con personas negativas que influyan en su
comportamiento;
2) Debe brindarle la alimentacin necesaria dentro de los centros de aprendizaje,
desde el desayuno hasta el almuerzo con el objeto de evitar que el adolescente
permanezca de los centros de aprendizaje ms tiempo;
3) Las jornadas de estudio deben dividirse en cuatro reas: 1) la jornada estudios
formales, 2) la jornada de estudios informarles que incluyan capacitaciones en
oficios, 3) la jornada dedica a la formacin ciudadana con nfasis en valores y
principios morales, y 4) la jornada dedicada al deporte;

40
Expediente nmero 238-2012. Juzgado de Control de Ejecucin de Medidas de Adolescentes en
conflicto con la Ley Penal.
41
Expediente nmero 30-2013. Juzgado de Control de Ejecucin de Medidas de Adolescentes en
conflicto con la Ley Penal.
4) Para lograr que esta propuesta pueda ser desarrollada, debe invertirse en la
niez y la adolescencia, dndole prioridad en el presupuesto general de
ingresos y egresos del Estado;
5) Una institucin debe supervisar a los adolescentes para que no permanezcan
en las calles sin justificacin alguna en el horario de la jornada de estudios, y
en caso de que no exista esa justificacin, dicha institucin deber estar
facultada para conducir a los nios y adolescentes al establecimiento educativo
ms prximo, en el cual, a travs de una trabajadora social, deber buscar a
sus padres o algn recurso idneo para que se le entregue al finalizar la
jornada de estudios, si en caso no se localizara recurso idneo deber ponerse
a la disposicin de un juez de la niez y la adolescencia para que inicie el
proceso de proteccin respectivo. La institucin ms idneo para cumplir con
este fin es la Procuradura General de la Nacin.
6) Debe crearse albergues en los cuales los nios y adolescentes puedan residir
temporalmente y en los que deben brindarse el apoyo al ms alto nivel;
7) Los nios y adolescentes deben contar con un uniforme idntico en todos los
establecimientos educativos con el objeto de ejercer un mejor control.
8) Que en caso de que se haya cometido una transgresin a las leyes penales
por parte de miembros de alguna pandilla, se proceda a imponer una sancin
colectiva, con el objeto de evitar reforzar el liderazgo en la misma y erradicar la
invulnerabilidad de estos grupos, as se favorece el abandono o desercin del
grupo antisocial.
42

El presupuesto es indispensable, en virtud de lo que indica el Grupo de Apoyo
Mutuo (GAM),
43
el presupuesto aprobado para niez y adolescencia durante 2010
ascendi a Q153.9 millones, en tanto que el ejecutado fue tan solo de Q43.1
millones. Esto evidencia el poco inters hacia la niez, juventud y adolescencia
que tienen las autoridades actuales, esto equivale a una ejecucin del 28.01% del
presupuesto asignado, aunque el monto ejecutado asciende a 94.81% cuando se

42
Concepcin Rodrguez Gonzlez del Real,. Pandilleros bajo control. Ideal
43
rea de Transparencia -GAM-: Debilidad en inversion para nios y... areadetransparencia.

calcula sobre el presupuesto que finalmente dejaron para cada una de las
instituciones encargadas de trabajar en favor de este segmento de la poblacin.

A lo anterior debe sumarse el hecho, de que fueron transferidos Q108.4 millones
del total asignado a cada una de las dependencias que llevan la etiqueta de
trabajo en favor de los menores de edad. En el cuadro siguiente podemos
observar la forma en que el presupuesto fue debilitado, en algunos casos dejando
montos, que no alcanzan para que se cumpla con los objetivos y metas
establecidos, esto evidencia que dichos saldos sirvieron solamente para el pago
de salarios u honorarios segn fuera el caso.

Nombre de la
institucin
Presupuesto
asignado
presupuesto
transferido
presupuesto
final Ejecucin %
Reinsercin y
resocializacin de
adolescentes en
conflicto con la ley
penal
Q31,023,839.
00
Q8,167,237.6
9
Q22,856,601.
31
Q22,130,651.
05
96.8
2
FUENTE: AREA DE TRANSPARENCIA- GAM-


La Recomendacin del Consejo de Europa sobre Nuevas Formas de Tratar
la Delincuencia Juvenil y el Rol de la Justicia Juvenil

Al igual que en Guatemala el Consejo de Europa ha emitido algunas
recomendaciones sobre Nuevas Formas de Tratar con la Delincuencia Juvenil y
el Rol de la Justicia Juvenil
44
en el ao 2003 y persigue los siguientes grandes
objetivos:
1. Prevencin de infracciones y reincidencia,
2. Rehabilitacin y reintegracin de infractores, y

44
www.coe.int online

3. Preocupacin por las necesidades e intereses de las vctimas del delito.

El enfoque estratgico incorpora las siguientes perspectivas:
El sistema de justicia juvenil debe ser considerado como un componente de una
estrategia ms amplia, basada en la comunidad, para la prevencin de la
delincuencia juvenil, que toma en cuenta el contexto familiar en sentido amplio, del
colegio, vecindario y grupo de pares, dentro del cual ocurre el crimen (N 2 de la
Recomendacin).
Los recursos deben ser especialmente destinados al tratamiento de delitos serios,
violentos, persistentes, y a la infraccin relacionada con alcohol y drogas de ser
posible (Recomendacin nmero 3).
Existe la necesidad de desarrollar medidas de prevencin y reintegracin ms
adecuadas y efectivas diseadas para jvenes migrantes, grupos de jvenes,
mujeres jvenes, y nios y jvenes bajo la edad de responsabilidad penal (N 4).
Las sanciones deberan tanto como sea posible- basarse en resultados
cientficos sobre lo que en realidad funciona, con quienes y bajo qu
circunstancias (Recomendacin N 5).
Las consecuencias para las minoras tnicas requieren una atencin particular en
esta poltica. Por ello, las personas a cargo estn obligadas a compilar los
llamados evaluaciones de impacto (N 6).
La Recomendacin propone las siguientes nuevas respuestas:
La expansin del rango de alternativas adecuadas ante la persecucin formal
debera continuar. El principio de proporcionalidad debe ser tenido en cuenta, y se
debe considerar la voluntariedad del infractor (N 7).
En cuanto a delitos juveniles serios, violentos y persistentes, se deberan
desarrollar sanciones comunitarias (proporcionales) (esto tambin podra implicar
la inclusin de los padres en la responsabilidad penal de los nios, en la medida
que no sea contraproducente), especialmente las medidas que incorporen
elementos de reparacin y restauracin hacia la vctima (N 8, 10).
La recomendacin de expandir las sanciones comunitarias a casos de
delincuencia grave es destacable dado que el nfasis usual en este contexto est

en la necesidad de encarcelamiento. Sin embargo, experiencias con la
suspensin de sentencias as como con programas educativos y de tratamiento
comunitario dentro del marco de la libertad asistida o servicios de bienestar o
asistencia social juvenil han demostrado que se pueden lograr resultados positivos
con infractores o grupos de infractores habituales o violentos
45
, de esta forma, los
jvenes que eran vistos como clientes tradicionales del sistema carcelario 20 30
aos atrs, hoy pueden ser exitosamente supervisados en la comunidad.
Con respecto a las fases extendidas de educacin (escolar y vocacional) y
transicin hacia la adultez, las sanciones de la ley penal juvenil deberan ser
aplicables a los jvenes adultos de acuerdo a su nivel de madurez y desarrollo (N
11).
Esto se corresponde con las citadas experiencias positivas realizadas en
Alemania, y se refleja en reformas legales contemporneas en Lituania, Espaa y
Austria.
Incidentalmente, las recomendaciones enfatizan repetidamente la necesidad de
evaluaciones de riesgo, intervenciones basadas en evidencia y evaluacin
emprica. Aunque tambin se pueden detectar aspectos del pensamiento neo-
correccionalista por ejemplo, en lo relativo a responsabilidad paternal.
La Recomendacin Rec 20 (2003) se mantiene fiel en su adhesin a un sistema
de justicia moderado que priorice la educacin (trmino clave: mnima
intervencin) y que enfatice intervenciones basadas en la comunidad incluso en
casos de delitos ms serios. Esto debera servir como recordatorio mental ante las
contra-reformas orientadas en una direccin ms represiva.
La implementacin de la Recomendacin del 2003 debe ser llevada a cabo en
cercana colaboracin con las agencias locales de prevencin e intervencin y
debe tomar en consideracin estndares de calidad. Tambin se recomiendan
entre estas estrategias el continuo monitoreo y la diseminacin de buenas
prcticas.
Resta por ver an la forma en que influir la Recomendacin en las reformas en
Europa, especialmente en los pases de Europa central y oriental.

45
Dnkel 2003, p. 89 ff, 96 ff.
Desafortunadamente, se puede suponer que habr problemas con el
financiamiento de evaluaciones cientficas. La importancia de una poltica de
justicia criminal basada en la evidencia, sin embargo, no puede ser
sobreestimada. Slo por este medio podremos contrarrestar efectivamente las
tendencias populistas en las polticas de justicia juvenil que son publicitadas por el
grupo de Jorg Haider en Austria, Silvio Berlusconi en Italia.

Como se establece, existen acciones de poltica criminal, traducidos en planes de
trabajo que tienen como principal finalidad lograr la prevencin del delito en los
adolescentes.