Proyecto Ley Telecomunicaciones

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO DE LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES
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21 de agosto de 2002
C.C. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA,

COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS LEGISLADORES:
Los que suscribimos, Senadores y Diputados de la Quincuagésima Octava Legislatura del Honorable
Congreso de la Unión, en ejercicio de la atribución que nos confiere la fracción II del Artículo 71, la fracción
XVII, y la fracción XXX, del Artículo 73, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y la
fracción II del Artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, presentamos a la consideración de esta soberanía la Iniciativa con Proyecto de Decreto de
Ley Federal de Telecomunicaciones.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Ley Federal de Telecomunicaciones vigente, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de junio

de 1995, tiene como objetivo promover la disponibilidad en todo el territorio nacional de los diferentes
servicios de telecomunicaciones, mediante la oferta de más y mejores opciones para los consumidores, a
precios internacionalmente competitivos. En su momento, esta ley introdujo nuevos procedimientos para dar
mayor transparencia a los procesos de otorgamiento de concesiones.
No obstante los logros alcanzados, a través de este ordenamiento legal, muchas de sus instituciones han sido
objeto de controversias ante el Poder Judicial, ya que, en algunos casos, su texto no otorga la certeza jurídica
suficiente y algunos apartados carecen de procedimientos administrativos mediante los cuales se garantice la
debida aplicación de la ley; esto ha provocado que ciertos actos de autoridad queden en un escenario de
inseguridad jurídica tanto para la autoridad emisora como para los gobernados.
Resulta también innegable que la Ley de 1995 actualmente no brinda todas las herramientas necesarias para
superar los nuevos retos que enfrenta el país, ante un mercado en competencia, en un mundo globalizado y los
rezagos que existen en la penetración de los servicios de telecomunicaciones para que todos los mexicanos
puedan tener acceso a las tecnologías de la información.
Por lo anterior, es evidente que nuestro país requiere reforzar sus instituciones jurídicas en materia de
telecomunicaciones, mediante una reforma integral de su marco legal, que permita responder a las
necesidades de la población en nuestro país, con el fin de que cuenten con una mayor penetración y diversidad
de servicios de telecomunicaciones a precios accesibles e internacionalmente competitivos.
En reconocimiento de lo expuesto, las Cámaras legislativas que integran el H. Congreso de la Unión, a través
de la Comisión de Comunicaciones y Transportes del Senado de la República y de la Comisión de
Comunicaciones de la Cámara de Diputados, acordaron el 20 de marzo de 2001, trabajar en forma conjunta en
la revisión integral de la Ley Federal de Telecomunicaciones vigente.
Para conducir sus trabajos, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 98 de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 90 del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se constituyó la Conferencia Parlamentaria en materia
de Telecomunicaciones (CPT), misma que se integró por diez legisladores de los tres principales partidos
políticos del país.
A partir del segundo semestre del mismo año, el Poder Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes y a través de la Subsecretaría de Comunicaciones, se integró de manera formal
y continua a los trabajos de la CPT.
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En las primeras sesiones de la CPT, se adoptaron los diez principios básicos que regirían los trabajos por
realizar, a saber:
1. Promover el incremento de la teledensidad, penetración y de la conectividad, incluyendo la cobertura a la

población rural y urbana con menores ingresos. La telefonía y el Internet serán servicios básicos para la
sociedad;
2. Contribuir al fortalecimiento de la integración nacional y al crecimiento de la infraestructura de las

telecomunicaciones, a través de instrumentos de fomento;
3. Apoyar al desarrollo educativo de la población en general, al facilitar la conectividad a la infraestructura

educativa del país;
4. Facilitar el acceso de la población en general a más y mejores servicios de salud a distancia;
5. Promover e incentivar la investigación y el desarrollo tecnológicos en materia de telecomunicaciones en el

país, así como permitir la modernización con altos niveles de competencia;
6. Permitir la convergencia tecnológica que la evolución de la tecnología implica, simplificando los procesos;
7. Promover e incentivar la competencia a través de un marco normativo claro, que garantice los derechos de
los inversionistas en redes de telecomunicaciones en cuanto a transparencia, equidad y certidumbre jurídica e
información, cuidando que todo ello redunde en beneficio de los usuarios;
8. Garantizar los derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones, en cuanto a calidad, acceso,
información, precio competitivo y alternativas de prestación de servicios;
9. Eliminar las lagunas técnicas, administrativas y/o jurídicas que presente la Ley vigente, y
10. Fortalecer las capacidades de gestión de la Comisión Federal de Telecomunicaciones como organismo
regulador.
El proceso seguido por la CPT y la Secretaría implicó, entre otras cosas, la realización de una consulta
pública; presentaciones de temas específicos por parte de expertos nacionales en el sector telecomunicaciones;
el diseño y creación de canales de comunicación con el exterior; reuniones con los interlocutores
institucionales; la realización de un seminario con expertos internacionales, así como la redacción, revisión y
aprobación de diversos borradores.
La consulta se realizó en dos etapas: la presentación de propuestas y la formulación de comentarios a las

propuestas recibidas. Para estos fines, la materia de telecomunicaciones se dividió en 22 temas: principios y
objetivos de la ley; definiciones; concesiones y permisos; convergencia; inversión extranjera; espectro
radioeléctrico; comunicación vía satélite; interconexión; dominancia; prácticas anticompetitivas; derechos de
vía; comercialización de servicios; servicios de valor agregado; información; homologación; solución de
controversias; derechos del consumidor; inspección, infracciones y sanciones; registro de telecomunicaciones;
cobertura social; órgano regulador y radiodifusión.
A la consulta pública fueron invitados 154 interlocutores, entre asociaciones, cámaras, colegios de
profesionales, dependencias y entidades gubernamentales, empresas del sector y universidades.
En la primera etapa del proceso, llevada a cabo en octubre de 2001, se presentaron un total de 438 propuestas,
mientras que en la segunda etapa, realizada en el mes de noviembre de 2001, se recibieron 983 comentarios a
dichas propuestas. La calidad y el número de las propuestas y los comentarios a éstas, hacen palpable la
seriedad con la que los interlocutores institucionales asumieron su papel en el proceso, así como las
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expectativas que en general surgieron para contar en el corto plazo con un nuevo marco legal de las
telecomunicaciones.
Por otra parte, en el período que abarcó del mes de noviembre de 2001 a enero de 2002, se llevaron a cabo
diversas sesiones de actualización tanto para los legisladores integrantes de la CPT y como para los servidores
públicos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y de la Comisión Federal de Telecomunicaciones,
respecto de los temas más importantes de las telecomunicaciones, mediante exposiciones de académicos,
servidores públicos o profesionales independientes.
Por último, en el mes de febrero de 2002, se llevó a cabo un seminario que tuvo como objetivo conocer las
opiniones de tres expertos internacionales de reconocido prestigio, sobre temas de vanguardia, que
permitieron conocer a los diversos grupos de trabajo conformados por la CPT, los logros y desaciertos de
diversas figuras e instituciones regulatorias que en materia de telecomunicaciones se han aplicado en otros
países.
Con relación al contenido de la presente iniciativa resulta indispensable señalar que recoge todas y cada una
de las instituciones jurídicas que en materia de telecomunicaciones se contienen en la ley vigente y que
demostraron ser eficaces para el logro de sus objetivos y el desarrollo nacional.
Esta iniciativa propone complementar y reforzar a dichas instituciones, así como dotar al nuevo ordenamiento
jurídico de los procedimientos administrativos necesarios para garantizar la seguridad jurídica de los usuarios,
de los prestadores de servicios de telecomunicaciones y de la propia autoridad.
Como resultado de los trabajos realizados en el seno de la CPT, se consideró la necesidad de presentar esta
iniciativa como un nuevo ordenamiento legal en razón del gran número de artículos de la ley vigente que se
verían modificados o complementados, situación que hace prácticamente imposible una simple reforma a la
ley vigente.
En el Título Primero, Del Régimen Administrativo de las Telecomunicaciones, se plantea el objeto de la ley
de forma tal, que permita regular la prestación de los servicios de telecomunicaciones que se ofrezcan por
cualquier medio o tecnología, en reconocimiento del fenómeno de la convergencia de servicios y del
desarrollo tecnológico.
Los objetivos del ordenamiento legal se ven enriquecidos mediante la incorporación de diversas disposiciones
que proponen tutelar el uso eficiente de los bienes del dominio público afectos a la prestación de los servicios
de telecomunicaciones, así como los derechos más elementales de los usuarios de estos servicios, con el fin de
promover la integración nacional y un desarrollo económico y social sostenible en el mediano y largo plazo.
A fin de evitar interpretaciones erróneas de los diversos actores de la industria, que traen como consecuencia
la interposición de controversias judiciales, la iniciativa contiene un amplio catálogo de definiciones de
diversas figuras e instituciones en la materia, que tienen como efecto facilitar la aplicación de la ley, así como
la emisión de la regulación secundaria por parte del órgano regulador de las telecomunicaciones en el país, lo
que se traduce en mayor seguridad jurídica para los particulares.
Respetando el régimen interior de las entidades federativas y de los gobiernos municipales, se propone un
esquema de coordinación con el Gobierno Federal para facilitar la instalación de infraestructura de
telecomunicaciones y su uso compartido en forma ordenada, respetando en todo momento el desarrollo
urbano y la protección ecológica de las localidades correspondientes.
Asimismo, con objeto de garantizar la instalación de infraestructura en los términos antes señalados, se prevé
que el Gobierno Federal se encuentre facultado para emitir disposiciones administrativas de carácter general
que sirvan como marco de referencia.
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En el Título Segundo, De la Comisión Federal de Telecomunicaciones se establece que para que las
autoridades en la materia puedan aplicar la ley en forma eficiente, es indispensable señalar expresamente en el
texto de la misma, su esquema de competencias, particularmente por lo que hace a la Comisión Federal de
Telecomunicaciones, misma que fue creada por Decreto del Ejecutivo Federal, del 8 de agosto de 1996.
El hecho de que las facultades de la Comisión no estuvieran otorgadas en virtud de una ley, fue motivo
suficiente para que éste fuera un argumento obligado en los juicios de amparo promovidos por los
particulares, los que, en algunos casos, entorpecieron el establecimiento oportuno de medidas regulatorias
necesarias para el desarrollo de las telecomunicaciones en nuestro país.
Si bien se conserva la naturaleza jurídica de la Comisión como un órgano desconcentrado de la Secretaría,

con autonomía técnica, operativa, de gasto, de gestión y para dictar sus resoluciones; al incorporar sus
facultades, estructura y forma de organización en el cuerpo de la ley, se le da el carácter de lo que se conoce
en la doctrina del Derecho Administrativo como un órgano de administración con competencia funcional
propia.
Estos órganos, también denominados por la doctrina extranjera como órganos de administración
personalizada, se distinguen fundamentalmente de los órganos desconcentrados tradicionales en que sus
facultades le son conferidas por ley, y éstas tienden a ser de naturaleza eminentemente técnica; que tienen una
competencia distinta del órgano central; que gozan de autonomía para la realización de sus funciones y que
sus órganos de decisión son colegiados.
En este sentido, la iniciativa propone un mandato preciso para el órgano regulador y lo dota de una amplia
gama de facultades que ejercerá de forma autónoma respecto de la Secretaría, sin que ello implique su
independencia de las políticas del sector.
Con el fin de facilitar la toma de decisiones en la Comisión Federal de Telecomunicaciones, se prevé un

órgano colegiado integrado por cinco comisionados, en el cual su presidente tenga voto de calidad.
Para ser comisionado se requerirá, entre otros requisitos, ser profesionista en materias afines al objeto de la
ley; haberse desempeñado en forma destacada en un período cercano al de su designación y no tener conflicto
de interés en las actividades reguladas o vinculadas a las mismas, consistente con los compromisos
internacionales adquiridos por nuestro país en esta materia.
La designación de los comisionados se haría por periodos de siete años renovables por una sola vez, y con
nombramientos en forma escalonada, con el propósito de garantizar la continuidad de la memoria histórica de
los asuntos resueltos por la Comisión y fomentar, como consecuencia, un auténtico servicio civil de carrera.
Para que la Comisión cuente con un cuerpo de profesionistas altamente calificados en materia regulatoria, que
se convierta en capital intelectual del Gobierno Federal y su conocimiento acumulado contribuya al desarrollo
eficiente de las telecomunicaciones en el país, se propone que el Presidente de la misma pueda proponer
directamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público su tabulador de remuneraciones.
En el Título Tercero, De la Planeación y Administración del Espectro Radioeléctrico, la presente iniciativa

recoge al Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias como herramienta fundamental para la planeación de
este valioso y escaso bien del dominio público. A través de dicho cuadro, se busca promover el desarrollo
eficiente de las telecomunicaciones en el país y garantizar la disponibilidad de bandas de frecuencias para los
servicios de seguridad nacional, conectividad y cobertura social.
Asimismo, se propone una reclasificación del uso de las bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico
acorde a las tendencias de vanguardia en el mundo, a través de la cual se busca lograr su uso más eficiente,
según las necesidades propias de nuestro país.
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Al reclasificarse el uso del espectro radioeléctrico, principalmente en uso comercial y uso no comercial, se
reconoce la necesidad de ciertos sectores de la población para utilizar estos bienes del Estado sin fines de
lucro, que no se encuentran comprendidos en la ley vigente y que sin embargo requieren para el desarrollo
cotidiano de sus actividades de la utilización del espectro, tal es el caso de los servicios de radiocomunicación
privada.
Con el objeto de solventar otra omisión de la ley vigente en esta materia, la iniciativa prevé, de manera
armónica con el Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, la
posibilidad de atribuir y asignar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico a título secundario y no sólo
a título primario, lo que dará como resultado la utilización más eficiente del mencionado bien.
Por lo que se refiere al Título Cuarto, Del Régimen de las Autorizaciones, se establece un catálogo de
servicios y de bienes del dominio público sujetos a concesión, en el que se proponen conceptos jurídicos que
reconozcan que, a través de la operación o la explotación de las redes públicas de telecomunicaciones, se
prestan servicios públicos que son objeto de ser concesionados, de conformidad con el párrafo cuarto del
artículo 28 de nuestra Carta Magna.
Respecto de las concesiones sobre el espectro radioeléctrico, se contempla de forma precisa la facultad que
tiene la autoridad para otorgar, mediante licitación pública, bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico
bajo cualquier modalidad de este tipo de concursos, incluyendo el pago de una contraprestación; la obligación
de cumplir con un programa de cobertura social de servicios en determinadas zonas, sin la necesidad de cubrir
al Gobierno Federal el pago de una contraprestación, o una combinación de ambos esquemas.
La iniciativa reconoce con lo anterior, que la prioridad de la autoridad en la materia no necesariamente debe
ser obtener una suma de dinero por la explotación, uso y aprovechamiento de bandas de frecuencias del
espectro radioeléctrico, sino el asignarlo de manera transparente y con el objeto de que se presten más y
mejores servicios a precios accesibles y competitivos para la sociedad.
Con ello, la Comisión podrá realizar con mayor facilidad licitaciones públicas bajo la modalidad de selección
del ganador al proyecto de telecomunicaciones más atractivo, conocido en otros países como “beauty
contest”, (concurso de belleza), sin dejar de reconocer que bajo esta modalidad de procedimiento los
concesionarios se encuentran obligados al pago de derechos por el uso y explotación de bienes del dominio
público, de conformidad con lo que establezca la ley de la materia.
A fin de facilitar la utilización de las bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico que formen parte de los
programas de cobertura social, se contempla como excepción a la licitación, que la Secretaría pueda
asignarlas de manera directa.
Para consolidar los esquemas de transparencia en cuanto a la asignación de bandas de frecuencias de uso
comercial, se prevé en la iniciativa que el programa de licitaciones que elabore la Comisión Federal de
Telecomunicaciones lo expida cuando menos una vez al año, y mediante un procedimiento de consulta
pública, en el que cualquier interesado pueda formular propuestas al respecto.
Asimismo el mecanismo de prórrogas de esta clase de concesiones, se busca enriquecer mediante la

incorporación de los criterios contenidos en el artículo 20 de la Ley General de Bienes Nacionales (monto de
la inversión; beneficio social y económico; necesidad del servicio; cumplimiento de obligaciones, y
reinversión) con los cuales se procuraría un uso mas eficiente de esta clase de bienes, en consistencia con los
objetivos que este nuevo ordenamiento legal se propone.
La iniciativa propone resolver el problema del uso ineficiente que comúnmente se ha presentado respecto de
las bandas de frecuencias asignadas para uso oficial, ya que se faculta a la Secretaría para establecer
mecanismos que le permitan constatar su uso racional y eficiente, para lo cual dicha dependencia estará
facultada para expedir disposiciones de carácter general a las que se ajusten los mencionados asignatarios.
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Por lo que hace a las concesiones para prestar servicios de telecomunicaciones a través de la operación o
explotación de redes públicas de telecomunicaciones, la iniciativa propone simplificar los requisitos para
obtener esta clase de concesiones, así como el procedimiento correspondiente, con el fin de limitar las
barreras de entrada en el mercado, sin dejar de velar por los intereses de la sociedad en cuanto a la seriedad de
los interesados en obtener este tipo de concesiones.
Como herramienta que permita al Gobierno Federal generar un esquema de sana competencia, la presente
iniciativa incluye como requisito para obtener este tipo de concesiones, el de recibir la opinión favorable de la
Comisión Federal de Competencia.
En el caso de las prórrogas, para garantizar que las autoridades en la materia actúen mediante procedimientos
administrativos eficientes y expeditos, que garanticen la seguridad jurídica de los inversionistas, se propone
incorporar la figura de la afirmativa ficta respecto de las solicitudes de prórroga que no sean atendidas en
tiempo.
En cuanto a las concesiones para comunicación vía satélite, se propone un esquema de licitación igual que el
previsto para las concesiones de bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico. Adicionalmente, se
contempla que cuando el país no tenga asignadas por la Unión Internacional de Telecomunicaciones
posiciones orbitales satelitales geoestacionarias u órbitas satelitales, la Secretaría podrá asignar directamente
una concesión, sin seguir un procedimiento de licitación pública. De esta forma, se abre la posibilidad de que
la creatividad y la capacidad económica de los particulares ayuden a impulsar, bajo la conducción de la
autoridad, los prolongados y complejos procedimientos de coordinación internacional, con lo que se podrá
acrecentar el número de posiciones orbitales y órbitas satelitales asignadas al país, y así contar con una
industria satelital más grande, competitiva y que preste más servicios de telecomunicaciones tanto en México
como en otros países.
La iniciativa propone que los interesados en obtener concesiones sobre los derechos de emisión y recepción
de señales de bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros, reciban la opinión favorable
de la Comisión Federal de Competencia.
Respecto de los permisos para prestar servicios de telecomunicaciones, la iniciativa busca terminar con el
escenario de doble ventanilla existente bajo los conceptos de la ley vigente, ya que esta clase de
autorizaciones se tramitarán, en su integridad, y se otorgarán por la Comisión.
El ordenamiento legal que se propone también otorga la facultad a la Comisión para expedir disposiciones
administrativas de carácter general, a las que deberán ajustarse las solicitudes para obtener los diversos
permisos que se contienen en la iniciativa.
El catálogo de permisos contenido en la presente propuesta, se enriquece considerablemente respecto del que
contempla la ley vigente, ya que se prevé que la Comisión Federal de Telecomunicaciones otorgue permisos
para utilizar espectro radioeléctrico de uso no comercial, protegido o a título secundario.
Respecto de esta última categoría de permisos, es importante señalar que se propone su regulación debido a
que se considera de interés público que toda la población tenga acceso a las tecnologías de la información, y
que además el Gobierno Federal se encuentre facultado para tutelar los intereses de los usuarios de estos
servicios tan relevantes para el desarrollo de nuestro país.
Es de destacarse también, que como medida que garantice la debida actuación de la Comisión respecto del
trámite de permisos, se propone un procedimiento simplificado en el cual se incorpora la figura de la
afirmativa ficta para el caso de que la autoridad no resuelva en tiempo las solicitudes correspondientes, de tal
forma que su ineficiencia no se convierta en una barrera de entrada para los potenciales prestadores de
servicios de telecomunicaciones.
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Finalmente cabe señalar, que los permisos para utilizar el espectro radioeléctrico de uso no comercial,
protegido o a título secundario serán intransferibles, a fin de procurar un uso eficiente de este escaso bien del
dominio público.
En cuanto a los servicios de valor agregado, se conserva el esquema de la ley vigente, en la cual se prevé que
para su prestación bastará con su registro ante la Comisión. De igual forma, en la presente iniciativa se prevén
procedimientos y requisitos simplificados, que no se conviertan en barreras de entrada para los solicitantes de
esta clase de servicios, lo que tiene por consecuencia que los usuarios cuenten con más y mejores opciones y
con precios más competitivos.
Asimismo, la iniciativa incorpora una serie de disposiciones que permitan a la Comisión regular y vigilar las
condiciones bajo las cuales se prestan esta clase de servicios con el objeto de proteger debidamente los
intereses de los usuarios.
En reconocimiento del fenómeno de la convergencia de servicios, ésta iniciativa contiene diversas

disposiciones que establecen requisitos y procedimientos claros, transparentes y simplificados que permitirán
a los concesionarios prestar servicios adicionales o sustituir los servicios originalmente concesionados,
siempre y cuando se garanticen los derechos de los usuarios.
A las disposiciones relativas a la revocación de las concesiones y permisos, se agregan tres causales nuevas,
respecto de las contenidas en la ley vigente, como mecanismo de garantía de la incorporación de nuevas
instituciones en la iniciativa que se propone. Entre ellas se destacan las correspondientes al incumplimiento de
las obligaciones específicas a las que se encuentra sujeto un prestador de servicios de telecomunicaciones
dominante, o bien al incumplimiento a las obligaciones de cobertura, cuando éste haya sido el único criterio
para seleccionar al ganador de una licitación pública de bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico.
Finalmente, por lo que se refiere a este título, como institución jurídica que garantice los derechos de los
usuarios, se otorga a la Comisión la facultad de establecer medidas precautorias durante la iniciación y
tramitación del procedimiento de revocación de concesiones y permisos.
En el Título Quinto, De la Operación y Explotación de las Redes Públicas de Telecomunicaciones y de la

Prestación de los Servicios, la presente iniciativa busca enriquecer el catálogo de obligaciones a que se
encuentran sujetos los concesionarios que prestan servicios de telecomunicaciones, mediante la operación o
explotación de redes públicas, también propone diversas figuras e instituciones novedosas, a través de las
cuales se logre fomentar la expansión, la diversidad y la cobertura de los servicios de telecomunicaciones,
tales como la portabilidad de números, el acceso a los recursos esenciales de las redes públicas de
telecomunicaciones y las relativas a evitar que se curse tráfico que evada los pagos de interconexión
correspondientes (By pass o elusión).
Por lo que hace a las figuras de la portabilidad numérica y del acceso desagregado a los recursos esenciales de
las redes públicas de telecomunicaciones, la experiencia internacional ha demostrado que el mejor esquema
para su implementación es mediante el acuerdo de voluntades entre los operadores interesados. Sin embargo,
la iniciativa no puede dejar de reconocer que estos temas han sido polémicos en todo el mundo, por lo que se
otorga a la Comisión Federal de Telecomunicaciones la facultad de implementar estas medidas regulatorias en
el caso de que las considere convenientes para el debido desarrollo de las telecomunicaciones en nuestro país,
con base a los objetivos nacionales plasmados en las instituciones correspondientes a la planeación nacional.
En cuanto a las comercializadoras de servicios de telecomunicaciones, la iniciativa busca aclarar el concepto

de estos servicios, al señalar que esta clase de prestador de servicios de telecomunicaciones se refiere,
exclusivamente, a la prestación de servicios básicos de telecomunicaciones al público en general.
Con el fin de facilitar el otorgamiento de los permisos necesarios para la operación de las comercializadoras,
se prevé que la Comisión, en caso de que lo considere adecuado para el desarrollo de las telecomunicaciones
en México, podrá determinar las modalidades y formas de operación a las que deberán sujetarse los
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comercializadores en relación con cada servicio de telecomunicaciones, ya que no se puede desconocer que
bajo el esquema de la ley vigente únicamente se expidió el Reglamento de Telefonía Pública.
La presente iniciativa, en concordancia con las más modernas doctrinas a nivel mundial, reconoce que las
telecomunicaciones están al servicio del hombre y que los prestadores de esta clase de servicios deben
respetar las libertades y derechos fundamentales de las personas físicas, en particular, su intimidad. Es por
ello, que se propone un capítulo mediante el cual se establecen una serie de disposiciones que permitan
garantizar estos derechos fundamentales, particularmente la secrecía de las comunicaciones y la protección a
los datos de carácter personal que se cursan por las redes de telecomunicaciones. Para lograr lo anterior, se
faculta a la Comisión para regular y vigilar estos derechos de los usuarios de servicios de telecomunicaciones.
Por otra parte, esta propuesta contiene otras medidas para proteger los derechos de los usuarios respecto de
los posibles abusos de los distintos prestadores de servicios de telecomunicaciones. Entre ellas, podemos
destacar que los contratos tipo que celebren estos prestadores de servicios con sus usuarios, deberán
registrarse ante la Comisión, además de cumplir con una serie de requisitos preestablecidos que buscan
proteger en todo momento los derechos más elementales de los consumidores.
Adicionalmente, se propone un catálogo de obligaciones de carácter general para todos los prestadores de
servicios de telecomunicaciones, ante los usuarios de los servicios correspondientes, mediante los cuales se
pretenden evitar posibles abusos.
Es muy importante aclarar que la iniciativa reconoce que la autoridad encargada de tutelar los derechos de los
usuarios de los servicios de telecomunicaciones en forma individual, como consumidores, es la Procuraduría
Federal del Consumidor, en el ámbito de sus atribuciones, la cual, en coordinación con el órgano regulador de
las telecomunicaciones en México, llevará a cabo esa función.
De igual importancia resulta el capítulo relativo a las tarifas ofrecidas a los usuarios de los servicios de
telecomunicaciones, ya que si bien se mantiene el principio de la libertad tarifaria, se establece la obligación
para los prestadores de servicios de telecomunicaciones de registrar sus tarifas ante la Comisión para que
éstas puedan entrar en vigor. Este procedimiento expedito busca garantizar el derecho de que todo usuario de
servicios de telecomunicaciones, esté debidamente informado mediante la publicidad de las diferentes tarifas
que se ofrecen en el mercado.
Probablemente el capítulo más importante de la presente iniciativa sea el correspondiente a la cobertura y la

conectividad social, ya que mediante las disposiciones que en éste se contienen, se busca dotar al Gobierno
Federal de las instituciones jurídicas y las herramientas que le permitan reducir la brecha existente en el
acceso a los servicios de telecomunicaciones, lo que permitiría otorgar a millones de mexicanos mayores
oportunidades para su desarrollo, principalmente a aquellos usuarios de recursos económicos escasos y a los
pueblos y comunidades indígenas.
El concepto de cobertura social que propone la iniciativa recoge lo que en el ámbito internacional se ha
denominado como “acceso universal” y “servicio universal”, ya que en primer lugar se pretende que toda la
población tenga acceso a un conjunto de servicios de telecomunicaciones definido por la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes, que le permitan realizar y recibir llamadas telefónicas locales y de larga
distancia, así como el manejo de datos. En segundo lugar, procura que estos servicios lleguen a cualquier
lugar de nuestro país, y que se presten con tarifas asequibles y con la mejor calidad en la que se puedan
proporcionar.
En reconocimiento del dinámico desarrollo tecnológico que se ha dado en esta industria, la iniciativa propone
otorgar a la Secretaría la facultad de revisar o ampliar los servicios que se comprendan en los programas de
cobertura social, para lo cual deberá tomar en cuenta a su vez la demanda de servicios y el desarrollo
económico y social de nuestra nación.
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El ordenamiento legal que se presenta establece que los programas de cobertura social tendrán como prioridad
aumentar la penetración y la densidad de servicios en las zonas urbanas y rurales marginadas, así como dar
atención inmediata a los pueblos y comunidades indígenas que son posiblemente los sectores más
desprotegidos de nuestra sociedad.
Otra prioridad es la de conectar todos los centros de educación y salud del país a las redes públicas de
telecomunicaciones, ya que estas actividades deben contar con todas las facilidades que permitan ofrecerlas
en las mejores condiciones posibles.
Estas instituciones son consideradas como de interés público, con el fin de que exista la obligación por parte
de todos los niveles de gobierno y los prestadores de servicios de telecomunicaciones, de apoyar a la
Secretaría en el establecimiento y operación de los programas de cobertura social.
Para fomentar la participación de los prestadores de servicios en dichos programas, se propone que la
Secretaría se coordine con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el objeto de que se otorguen
incentivos de carácter fiscal a cualquier persona que participe en los mismos.
Finalmente respecto a este capítulo, la iniciativa incorpora al texto de la ley el Fondo de Cobertura Social de
las Telecomunicaciones, que se propuso en el Presupuesto de Egresos de este año, como una institución de
carácter permanente y como el principal instrumento para lograr los objetivos de cobertura social que en este
importante rubro se han planteado.
Por lo que se refiere al Título Sexto, De la Interconexión, la presente iniciativa parte de la premisa de que la
interconexión es la institución más importante para el desarrollo de las telecomunicaciones en mercados con
competencia, por lo que se incorporan numerosas disposiciones que contienen diversas figuras jurídicas y
procedimientos, que permitan asegurar la interoperabilidad de los servicios, fomenten la competencia en los
mercados de telecomunicaciones y garanticen a los usuarios mejores servicios en adecuadas condiciones de
precio y calidad.
En primer lugar, se enriquecen los objetivos de los planes técnicos fundamentales, incorporando a ellos,
criterios de eficiencia, calidad de los servicios y de información respecto de las redes públicas de
telecomunicaciones y se otorga la facultad a la Comisión Federal de Telecomunicaciones, para elaborar,
actualizar y administrar dichos planes.
Por otra parte, se dispone como regla general que los concesionarios que operen o exploten redes públicas de
telecomunicaciones estarán obligados a interconectar sus redes con las de otros concesionarios de redes
públicas de telecomunicaciones cuando se lo soliciten, en condiciones no discriminatorias, transparentes y
basadas en criterios objetivos.
Como excepción se incorpora a la figura conocida como la interconexión indirecta, ya que la obligación de
interconectarse de forma directa puede ser limitada por la Comisión cuando existan alternativas más eficientes
y que al mismo tiempo sean económica y técnicamente factibles por un período de tiempo determinado.
Se prevé que permanezca el principio de la autonomía de la voluntad como regla general para que los
concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones acuerden los términos y condiciones bajo las cuales
lleven a cabo la interconexión de sus respectivas redes, pero matizado con la limitación de que todos los
operadores se encuentran obligados a observar las disposiciones de orden público que se establecen en la
propia iniciativa.
Uno de los aspectos fundamentales de la interconexión es el de la transparencia de los acuerdos y su

publicidad, con el fin de que todos los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones y la propia
autoridad puedan constatar que las condiciones en que se ofrecen estos servicios no son discriminatorias, por
lo que se establece la obligación para inscribir los acuerdos de interconexión en el Registro de
Telecomunicaciones, a través de un procedimiento expedito en el que participará el Instituto Mexicano de la
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Propiedad Industrial con el objeto de que los secretos industriales y comerciales de los concesionarios de
redes públicas de telecomunicaciones, estén protegidos en todo momento y no se vean afectados con la
publicidad de estos acuerdos.
Asimismo, uno de los vacíos legales más importantes de la ley vigente, es el de carecer de procedimientos
establecidos en ley para el inicio y desarrollo de las negociaciones de interconexión entre los concesionarios,
y para la posible y consecuente intervención de la autoridad para resolver los desacuerdos que pudieran
presentarse en esta materia, por lo que en la iniciativa que se presenta, se propone un procedimiento expedito
y sumamente detallado, que establece reglas claras bajo las cuales los operadores deben llevar a cabo sus
negociaciones y en el cual se delimitan también con toda precisión las facultades de la Comisión para resolver
estas disputas respetando en todo momento las garantías de audiencia y debido proceso legal.
Tanto la experiencia nacional como la internacional, han demostrado que la mayoría de las disputas en
materia de interconexión surgen respecto a sus precios o tarifas, por lo que esta iniciativa prevé diversos
mecanismos para que la Comisión pueda determinarlos de la mejor forma posible.
Es normal que los operadores dominantes tengan pocos incentivos para llegar a acuerdos satisfactorios con
sus competidores, fundamentalmente por lo que hace a las tarifas de la interconexión, es común observar que
una estrategia de los dominantes es la de retrasar la celebración de los acuerdos mediante el establecimiento
de tarifas altas, con el fin de provocar la actuación de la autoridad, quien debe determinar el monto de la tarifa
en un tiempo relativamente corto y comúnmente, con poca información.
Para controlar situaciones como la descrita en el párrafo anterior, la iniciativa establece que, cuando los
precios o tarifas se refieran a los de la interconexión con un operador dominante, la Comisión Federal de
Telecomunicaciones estará facultada para fijar el monto de los mismos con base en las metodologías que para
tal efecto establezca dicho órgano desconcentrado, las cuales deberán permitir que los precios o tarifas de
interconexión sean transparentes, razonables, económicamente factibles y que sean lo suficientemente
desagregadas para que los operadores que se interconecten, no necesiten pagar por componentes o recursos de
la red que no se requieran, para que el servicio sea suministrado.
Lo anterior, es consistente con los compromisos asumidos por nuestro país ante la Organización Mundial de
Comercio, a través del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios.
Finalmente, por lo que hace a este título, se proponen una gama de obligaciones específicas para los
operadores dominantes que permitan lograr una eficiente interconexión con otros concesionarios, ya que a
través de éstas se busca que la Comisión y el resto de los operadores tengan acceso a información básica
como lo es la oferta de interconexión del operador dominante, misma que debe ser aprobada por la Comisión
y publicada en el Diario Oficial de la Federación, en forma anual.
En el Título Séptimo, De la Comunicación Vía Satélite, se hace referencia a los derechos para ocupar y
explotar posiciones orbitales geoestacionarias, los cuales son obtenidos por las distintas naciones del mundo,
después de llevar a cabo complejos procedimientos de negociación en el ámbito internacional, que toman un
largo tiempo. Es por ello, que el Gobierno Federal debe contar con todas las facilidades para evitar que los
derechos para ocupar estas posiciones se pierdan.
Para lograr lo anterior, la iniciativa prevé como causa de revocación de esta clase de concesiones, cuando
algún concesionario no ponga en órbita un satélite en un plazo de cinco años, o en su caso, el plazo que se
establezca en el título de concesión respectivo.
Asimismo, se dispone que cuando a juicio de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, estos

concesionarios no realicen en tiempo y forma todos los actos previos que sean necesarios para el lanzamiento
oportuno y adecuado del satélite, se podrá también revocar la concesión correspondiente con el objeto de que
el Gobierno Federal no sea privado de estos derechos en el ámbito internacional, máxime cuando esta
actividad es considerada como prioritaria por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
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________________________________________________________________________________________
Estas disposiciones serían también aplicables a las concesiones para ocupar o explotar bandas de frecuencias
asociadas a las órbitas satelitales asignadas al país, también conocidas como órbitas bajas, en virtud de que las
consecuencias en el ámbito internacional serían las mismas.
En razón de las características técnicas propias de esta actividad, es relativamente fácil el comercializar
indebidamente las señales satelitales, lo que tiene como consecuencia la conformación de mercados grises que
afectan a los concesionarios autorizados y que además ofrecen a los usuarios un servicio irregular y de mala
calidad. Con el fin de evitar esto, la iniciativa establece con claridad que para la activación directa o indirecta
de los equipos que puedan recibir señales de satélites extranjeros o nacionales, o cualquier otra forma de
aprovechamiento se requerirá de la concesión correspondiente.
Por otro lado, como se señaló en el título correspondiente a la interconexión, los operadores dominantes han
demostrado en prácticamente todo el mundo, que tienen pocos incentivos para facilitar las cosas a sus nuevos
competidores y que inclusive es normal que incurran en ciertas conductas que tengan por efecto entorpecer o
retrasar a la competencia en los diversos mercados de telecomunicaciones.
Debido a lo anterior, la iniciativa incorpora en el Título Octavo, De la Dominancia en Materia de

Telecomunicaciones, el concepto de la dominancia en materia de telecomunicaciones, como una institución
jurídica que tiene por objeto evitar que los prestadores de servicios de telecomunicaciones que tengan tal
carácter, impidan la participación equitativa y eficaz de los demás operadores, respecto de los servicios en los
que son dominantes.
Esta figura tiene como finalidad lograr la eficiente prestación de los servicios de telecomunicaciones, de
conformidad con las previsiones del artículo 28, décimo párrafo, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, que establece que el Estado, sujetándose a las leyes, podrá en casos de interés general,
concesionar la prestación de servicios públicos o la explotación, uso y aprovechamiento de bienes de dominio
de la Federación, salvo las excepciones que las mismas prevengan, y que las leyes fijarán las modalidades y
condiciones que aseguren la eficacia de la prestación de los servicios y la utilización social de los bienes.
Así como también, evitarán fenómenos que contraríen el interés público. Igualmente, es consistente con las
normas previstas en otras disposiciones constitucionales como las relativas al artículo 25, que otorgan al
Estado la rectoría del desarrollo económico nacional.
La iniciativa tiene similitudes con legislaciones de países que han logrado un elevado desarrollo de la
competencia en el sector de las telecomunicaciones, al reconocer las desigualdades entre los diferentes
prestadores de servicios de telecomunicaciones y la necesidad, en consecuencia de regulaciones asimétricas.
Se establecen los supuestos bajo los cuales la Comisión podrá declarar a un prestador de servicios de
telecomunicaciones como dominante, conforme a criterios objetivos que se perfeccionan cuando un
concesionario es el único oferente o demandante de un servicio de telecomunicaciones o cuando en el
ejercicio fiscal del año inmediato anterior haya obtenido una cuota superior a un porcentaje de los ingresos
brutos globales generados por la utilización de redes o la prestación de servicios respecto de un servicio de
telecomunicaciones determinado.
El porcentaje para determinar la dominancia de un operador responde a las características propias de la

conformación del mercado de las telecomunicaciones en México, y es muy parecido al que aplican diversos
países con los que tenemos relaciones comerciales.
Se prevé también que los prestadores de servicios de telecomunicaciones que consideren que han dejado de
reunir las características en las que se basó la declaración de dominancia correspondiente, podrán presentar a
la Comisión Federal de Competencia Económica los elementos probatorios y argumentos que consideren
convenientes, para que ésta resuelva lo conducente siguiendo un procedimiento específico que otorgue
seguridad jurídica a dichos operadores.
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A partir de que un prestador de servicios de telecomunicaciones haya sido declarado dominante por parte de
la Comisión Federal de Competencia Económica, éste deberá sujetarse, por ministerio de ley, a diversas
obligaciones especificadas en la iniciativa que tienen por objeto garantizar la equitativa y eficaz participación
de los demás prestadores de servicios de telecomunicaciones en el mercado de telecomunicaciones
correspondiente, en beneficio de los usuarios.
Adicionalmente a tales obligaciones, la Comisión podrá, en atención a los criterios señalados en la iniciativa,
establecer a los concesionarios declarados dominantes otras obligaciones específicas relacionadas con tarifas,
facturación, información, condiciones y calidad bajo las cuales se ofrecen los servicios, de conformidad con
un procedimiento en el que se respetan de manera irrestricta las garantías de audiencia y de debido proceso
legal.
A efecto de dar publicidad al resultado del procedimiento aludido, se publicará en el Diario Oficial de la
Federación la resolución que, en su caso, establezca las obligaciones adicionales.
Finalmente, la iniciativa establece que los artículos 95 y 109 a 111 de este título, relativos a las obligaciones
que aplican por ministerio de ley a los prestadores de servicios de telecomunicaciones declarados como
dominantes y a la facultad de la Comisión para establecerles obligaciones adicionales, respectivamente,
también serán aplicables a quienes la Comisión Federal de Competencia declare como agentes económicos
con poder sustancial en un mercado relevante, de conformidad con la Ley Federal de Competencia
Económica.
Asimismo, cabe hacer mención, que en la actualidad resulta sumamente importante el que el Gobierno
Federal cuente con todas las herramientas necesarias que le permitan conocer si los productos destinados a las
telecomunicaciones, ya sea para prestar servicios o para usar, aprovechar o explotar bandas de frecuencias del
espectro radioeléctrico, o bien, que estén conectados a una red, cumplen con ciertas normas técnicas mediante
las cuales se pueda constatar, en primer lugar, que son seguras para las personas que los utilizan y en segundo,
que no causan interferencias perjudiciales a otros equipos.
Para garantizar lo anterior, la iniciativa propone en el Título Noveno, De la Certificación y Evaluación de la

Conformidad con las Normas, que los productos se certifiquen conforme a las normas oficiales mexicanas
correspondientes, y en el caso de que estas no existan, se ajusten a las normas que, para tal efecto emita la
Comisión, a fin de que en todo momento existan reglas claras a las cuales deban sujetarse los productos
mencionados.
Por otro lado, se puede decir que la transparencia de la información y el oportuno acceso a la misma,
contribuye a conformar un ambiente de sana competencia y certidumbre entre los diferentes prestadores de
servicios de telecomunicaciones y al mismo tiempo permite que los usuarios conozcan las distintas opciones
que tienen para acceder a los diferentes servicios. Debido a lo anteriormente señalado, la iniciativa que se
presenta contiene en el Título Décimo, Del Registro de las Telecomunicaciones, un amplio capítulo que
regula a esta importante institución.
Por una parte se incorporan al catálogo de los documentos y actos sujetos a registro supuestos nuevos, que
permitirán que los mexicanos cuenten con un acervo completo y actualizado de toda la información más
importante respecto a los prestadores de servicios de telecomunicaciones y las condiciones en las que prestan
sus servicios, y por la otra, se establece con claridad que documentación es de carácter público y cuál no.
Respecto de esta última información bastará acreditar el interés jurídico del solicitante y para evitar conductas
anticompetitivas, se establece que cualquier prestador de servicios de telecomunicaciones goza de interés
jurídico.
El efecto del registro de los documentos y actos es meramente declarativo y tiene por objeto exclusivo el de
dar publicidad a los mismos.
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Con todas las previsiones contenidas en este capítulo se busca que en un tiempo razonable el Registro de las
Telecomunicaciones cuente con los sistemas más avanzados, que permitan inclusive consultarlo por vía
electrónica.
Por lo que se refiere al Título Décimo Primero, Información, Verificación, Infracciones y Sanciones, se
considera que el hecho de que las autoridades puedan verificar el debido cumplimiento de la ley y en caso
contrario, sancionar a los infractores, es fundamental, ya que de otra forma nuestra legislación de la materia
estaría conformada por normas imperfectas, esto es, que no tiene ninguna consecuencia su inobservancia. Es
por ello, que se consideró indispensable dotar a la Comisión de facultades expresas para imponer sanciones y
así pueda hacer valer sus resoluciones.
Asimismo, se amplían los sujetos de verificación, por lo que ahora cualquier persona que opere, explote o
comercialice servicios de telecomunicaciones, estará obligada a permitir a los inspectores y verificadores el
acceso a su domicilio, así como a otorgarle todas las facilidades para que realicen las inspecciones y
verificaciones.
Como se señalaba anteriormente, el oportuno acceso a la información es fundamental para garantizar la

competencia justa y los derechos de los usuarios. Por esto, la iniciativa establece la obligación de todos los
prestadores de servicios de telecomunicaciones para proporcionar a la Comisión toda la información que le
permita a ésta conocer la operación y explotación de estos servicios.
Por lo que hace a las sanciones, la iniciativa plantea tres medidas que consisten, en primer lugar, en
incrementar los montos de las sanciones y en segundo, adicionar el catálogo de infracciones y por último,
establecer procedimientos administrativos mediante los cuales se otorgue mayor solidez jurídica a las
resoluciones que emita la autoridad.
Es fundamental señalar que se prevé que las sanciones sean altas para que tengan un eficaz efecto disuasivo y
limiten los incentivos que con la ley vigente tienen los prestadores de servicios de telecomunicaciones para
infringir la ley, ya que las ganancias económicas que se obtienen por infringir las disposiciones legales son
mucho más grandes que las sanciones que la autoridad se encuentra facultada a imponer.
Para conformar un esquema sancionador efectivo, se incorporan a la ley diversas instituciones jurídicas tales
como: la reincidencia y las infracciones de tracto sucesivo, concepto bajo los cuales, se puede acrecentar el
monto de las mismas según su gravedad.
Finalmente, por lo que hace a los criterios que debe observar la autoridad para imponer los montos de las
sanciones, la iniciativa incorpora el de considerar la capacidad económica del infractor, ya que
particularmente en la industria de las telecomunicaciones las diferencias entre los diversos actores suelen ser
gigantescas.
Señoras y señores legisladores México vive una etapa de transición en la que se hace necesaria una revisión
de las normas y procedimientos que rigen el funcionamiento de diversas instituciones del Estado. Existe
además la imperiosa necesidad de formular políticas públicas que fomenten, sin demora, el desarrollo
nacional.
Las telecomunicaciones se presentan como un sector fundamental de la economía para el crecimiento y el

desarrollo económico, social y cultural del país. Sin embargo, el marco legal vigente de este sector
económico, sin embargo, ya no es un instrumento adecuado para responder a las necesidades de la sociedad
mexicana de contar con una mayor penetración, teledensidad, conectividad, calidad y diversidad de los
servicios de telecomunicaciones, y que éstos se proporcionen en mayor medida con precios accesibles y
competitivos.
Como se ha señalado, en el mes de marzo de 2001 las dos Cámaras integrantes del Poder Legislativo Federal
unieron esfuerzos a través de sus respectivas comisiones de comunicaciones, y encomendaron a un grupo de
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diez legisladores de los tres partidos políticos con mayor representación bicameral, la revisión integral de la
Ley Federal de Telecomunicaciones.
En cumplimiento a tal encomienda, el día hoy la CPT, a través de los legisladores que suscribimos esta
iniciativa, somete el resultado de sus trabajos a la consideración del Honorable Congreso de la Unión.
Han sido más de dieciséis meses de trabajo continuo, profesional, objetivo y transparente, que ha involucrado
la participación de cientos o quizá miles de personas de la industria, de los tres niveles de gobierno, de la
academia y de los colegios de profesionales, y al que se sumó y enriqueció de forma sustancial y determinante
el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría, en particular por conducto de la Subsecretaría de
Comunicaciones.
La iniciativa se ha hecho, y así se constata a lo largo de su propuesta de articulado, con el objetivo superior de
beneficiar a la sociedad mexicana.
Los legisladores de la CPT están plenamente conscientes que esta iniciativa, como síntesis de muchos meses
de trabajo y del análisis de miles de planteamientos y propuestas divergentes, representa un punto formal de
salida para la discusión y no de llegada. Entienden que representa la posibilidad de abrir una nueva etapa para
el intercambio de ideas y para lograr los consensos finales, en pro de un nuevo marco legal que asegure las
condiciones necesarias para que las telecomunicaciones sean el instrumento de carácter prioritario que
demanda el desarrollo integral de nuestro país.
Las buenas leyes también están medidas por la oportunidad con la que se promulgan, y más cuando se trata de
materias tan dinámicas como las telecomunicaciones, cuya desatención ocasionaría que muy pronto se
profundicen las diferencias en las oportunidades de desarrollo humano de millones de mexicanos, además de
que provocaría un rezago inaceptable en la competitividad de nuestra economía a nivel internacional.
Por lo antes expuesto, nos permitimos someter a su consideración la presente
INICIATIVA CON PROYECTO DECRETO DE LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES
TÍTULO PRIMERO
DEL RÉGIMEN ADMINISTRATIVO DE LAS TELECOMUNICACIONES
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. La presente Ley es de orden público y tiene por objeto regular la prestación de los servicios de
telecomunicaciones que se ofrezcan por cualquier medio o tecnología, las redes de telecomunicaciones y el
uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico.
Las telecomunicaciones son actividades prioritarias para el desarrollo nacional de acuerdo con la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 2. Los objetivos de la presente Ley son:
I. Impulsar la inversión y el desarrollo eficiente de la infraestructura y de los servicios de las

telecomunicaciones;
II. Fomentar la competencia entre los diferentes prestadores de servicios de telecomunicaciones;
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III. Crear las condiciones a efecto de que los servicios de telecomunicaciones se proporcionen a precios
asequibles y competitivos, en términos de diversidad y calidad;
IV. Impulsar el incremento de la teledensidad, la penetración y la conectividad de los servicios de

telecomunicaciones, así como la ampliación de la cobertura a la población rural y urbana de escasos recursos
y a los pueblos y comunidades indígenas, con objeto de apoyar su desarrollo;
V. Facilitar la convergencia de servicios de telecomunicaciones;
VI. Hacer de las telecomunicaciones un medio de integración nacional;
VII. Fomentar los servicios de telecomunicaciones que apoyen la educación, salud, cultura, comercio
electrónico y el acceso a distancia a servicios gubernamentales;
VIII. Promover el uso eficiente de los bienes del dominio público afectos a la prestación de servicios de
telecomunicaciones;
IX. Promover la eficiente interconexión e interoperabilidad de los diferentes equipos y redes de

telecomunicaciones;
X. Propiciar la eficiente supervisión y vigilancia en materia de telecomunicaciones, para el cumplimiento de

las disposiciones de esta Ley y los demás ordenamientos en la materia;
XI. Procurar que en la prestación de los servicios de telecomunicaciones se garanticen los derechos de los
usuarios, incluyendo la privacidad y secrecía de sus comunicaciones;
XII. Brindar certidumbre a los inversionistas en materia de telecomunicaciones, y
XIII. Promover la investigación, la innovación de servicios, y el desarrollo científico y tecnológico, así como
la capacitación de recursos humanos, en materia de telecomunicaciones.
Artículo 3. Para los efectos de esta Ley se entenderá por:
I. Acceso a redes de telecomunicaciones: el derecho que tienen los usuarios y los prestadores de servicios de
telecomunicaciones para acceder, con el pago que corresponda, a los servicios y facilidades de las diversas
redes públicas de telecomunicaciones;
II. Arquitectura abierta: el conjunto de características técnicas de las redes públicas de telecomunicaciones
que les permite interconectarse entre sí, a nivel físico y lógico, de tal manera que exista interoperabilidad
entre ellas;
III. Asignación de bandas de frecuencias: la autorización mediante concesión, permiso o asignación directa
para utilizar un conjunto de frecuencias, en condiciones determinadas;
IV. Atribución: el acto por el que una banda de frecuencias determinada se destina al uso de uno o varios
servicios de radiocomunicación, a través del Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias;
V. Banda de frecuencias: el segmento del espectro radioeléctrico que contiene un conjunto de frecuencias
determinadas;
VI. Certificación: el procedimiento por el cual la Comisión reconoce oficialmente que las especificaciones de
un producto destinado a telecomunicaciones o de un producto diferente de telecomunicaciones cuya operación
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puede causar daño o interferencia perjudicial a los servicios de telecomunicaciones, satisfacen las normas
establecidas o indicadas por la Comisión;
VII. Comercializadora de servicios de telecomunicaciones: la persona que contrata servicios de

telecomunicaciones de un concesionario, con el objeto de ofrecerlos a nombre propio al público en general;
VIII. Comisión: la Comisión Federal de Telecomunicaciones;
IX. Convergencia de servicios: la integración de industrias y tecnologías para llevar por un mismo medio de
telecomunicaciones diversos servicios a los usuarios;
X. Elusión a redes públicas de telecomunicaciones: la prestación de servicios de telecomunicaciones sin la

debida utilización de las redes concesionadas, que implica la alteración o violación de los planes
fundamentales de numeración y señalización, para evitar el pago de los cargos correspondientes a las redes
que utiliza;
XI. Empresa filial o subsidiaria: es cualquier organización o entidad que es controlada por otra empresa que
tiene directa o indirectamente una participación accionaria;
XII. Espectro radioeléctrico: las frecuencias de ondas electromagnéticas que se propagan por el espacio sin
guía artificial, cuyo límite superior será el que defina la Secretaría con base en las recomendaciones de la
Unión Internacional de Telecomunicaciones;
XIII. Estación terrena: la antena y el equipo asociado a ésta que se utiliza para transmitir o recibir señales de
comunicación vía satélite;
XIV. Facturación: el proceso relativo a la preparación y emisión de facturas y registros correspondientes para
realizar el cobro de los servicios de telecomunicaciones prestados;
XV. Frecuencia: el número de ciclos por segundo que efectúa una onda del espectro radioeléctrico;
XVI. Interconexión: la conexión física y lógica entre redes públicas de telecomunicaciones, utilizada por el
mismo o por diferentes concesionarios, que permite cursar tráfico público conmutado entre dichas redes, de
manera que los usuarios de una de las redes puedan cursar dicho tráfico a los usuarios de otras redes y
viceversa, o utilizar servicios proporcionados por otras redes;
XVII. Interoperabilidad: la capacidad de las redes públicas de telecomunicaciones interconectadas, cuyas

características técnicas comunes aseguran la provisión de un servicio específico de una manera consistente y
predecible, en términos de la entrega funcional de servicios entre redes;
XVIII. Ley: la Ley Federal de Telecomunicaciones;
XIX. Numeración: el conjunto estructurado de combinaciones de dígitos que permiten identificar

unívocamente a cada línea telefónica, servicio especial o destino en una red o conjunto de redes de
telecomunicaciones;
XX. Orbita satelital: la trayectoria que recorre un satélite al girar alrededor de la Tierra;
XXI. Portabilidad: la posibilidad de que los usuarios de los servicios prestados a través de las redes públicas
de telecomunicaciones puedan cambiar de prestador de servicios de telecomunicaciones, manteniendo la
misma numeración que los identifica, sea ésta geográfica, no geográfica o cualquier otro tipo de numeración
que se defina en el plan técnico fundamental de numeración;
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XXII. Posiciones orbitales geoestacionarias: las ubicaciones longitudinales en una órbita sobre el Ecuador
que permiten que un satélite se mantenga en forma permanente a la misma latitud y longitud en relación con
la Tierra;
XXIII. Prestador de servicios de telecomunicaciones: la persona que proporciona servicios de

telecomunicaciones y cuenta para ello con concesión, con permiso o con registro de servicios de valor
agregado;
XXIV. Principio de no discriminación en la interconexión: el derecho que tiene un concesionario de obtener

en el acceso y la interconexión de sus redes, iguales condiciones técnicas o económicas a aquéllas que ofrezca
u otorgue el concesionario con el que se interconecte a otros concesionarios que presten servicios,
capacidades o funciones similares, o que se ofrezca u otorgue a sí mismo;
XXV. Provisión de capacidad: el servicio mediante el cual se hace disponible infraestructura, espectro
radioeléctrico o segmento satelital, para conducir señales de telecomunicaciones;
XXVI. Punto de conexión terminal: el punto físico o virtual donde se conectan a una red pública de
telecomunicaciones las instalaciones y equipos de los usuarios finales;
XXVII. Punto de interconexión: el punto físico o virtual donde se conectan a una red pública de
telecomunicaciones otras redes públicas de telecomunicaciones;
XXVIII. Punto interno de servicio: el punto dentro de una red pública de telecomunicaciones en el cual las
señales son emitidas o recibidas por la propia red pública;
XXIX. Radiocomunicación privada: el servicio de telecomunicaciones inalámbrico que no implique

explotación comercial directa o indirecta y cuyos sistemas operan en segmentos específicos de las bandas de
frecuencias señalados para tales efectos en el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias;
XXX. Recursos esenciales de la red: los elementos de una red pública de telecomunicaciones, las
instalaciones o los servicios proveídos en forma exclusiva o predominante por un concesionario o por un
número limitado de éstos, que por razones técnicas o económicas no pueden ser sustituidos fácilmente para
proveer un determinado servicio;
XXXI. Red de acceso al usuario final: los medios de transmisión entre una central de conmutación local, o
cualquier otro elemento de la red que determine la Comisión, y el usuario, a través del punto de conexión
terminal, que tiene por objeto transmitir o recibir signos, señales, escritos, imágenes, voz, sonido o
información de cualquier naturaleza, que es parte integrante de la red pública de telecomunicaciones y que
podrá tener el carácter de recurso esencial;
XXXII. Red de telecomunicaciones: el sistema integrado por medios de transmisión, tales como canales o
circuitos que utilicen bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico, enlaces satelitales, cableados, redes de
transmisión eléctrica o cualquier otro medio de transmisión, así como, en su caso, centrales, dispositivos de
conmutación, torres, antenas, postes, ductos, canalizaciones y casetas públicas telefónica o cualquier otro
equipo necesario;
XXXIII. Red privada de telecomunicaciones: la red de telecomunicaciones destinada a satisfacer necesidades

específicas de servicios de telecomunicaciones que no impliquen explotación comercial directa o indirecta de
servicios de telecomunicaciones;
XXXIV. Red pública de telecomunicaciones: la red de telecomunicaciones a través de la cual se explotan

comercialmente servicios de telecomunicaciones, mediante el empleo de infraestructura propia o de terceros.
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La red no comprende los equipos terminales de telecomunicaciones de los usuarios ni las redes privadas de
telecomunicaciones que se encuentren más allá del punto de conexión terminal;
XXXV. Secretaría: la Secretaría de Comunicaciones y Transportes;
XXXVI. Servicios básicos de telecomunicaciones: los que determine como tales la Secretaría;
XXXVII. Servicios de telecomunicaciones: los servicios básicos y los de valor agregado;
XXXVIII. Servicios de Valor Agregado: los servicios que se prestan a través de una red pública de
telecomunicaciones y mediante los cuales los usuarios obtienen información adicional, diferente o
reestructurada, de la que brindan los servicios básicos de telecomunicaciones o que implican interacción del
usuario con información almacenada;
XXXIX. Sistema de comunicación vía satélite: el que permite el envío de señales de microondas a través de
una estación transmisora a un satélite que las recibe, amplifica y envía de regreso a la Tierra para ser captadas
por estaciones receptoras;
XL. Subsidio cruzado: se presenta cuando un servicio se presta a una tarifa que no permite la recuperación de
los costos totales en que se incurre para prestar el servicio y otro se presta a una tarifa superior a los costos
totales incurridos;
XLI. Tasación: la valoración monetaria de los servicios de telecomunicaciones, según la información

obtenida del proceso de medición y las tarifas registradas de cada concesionario;
XLII. Telecomunicaciones: toda emisión, transmisión o recepción de signos, señales, escritos, imágenes, voz,
datos, sonidos o información de cualquier naturaleza que se efectúa a través de hilos, radioelectricidad,
medios ópticos, físicos, u otros sistemas electromagnéticos incluyendo la comunicación vía satélite;
XLIII. Terminación: el enrutamiento de tráfico público conmutado hacia el punto de conexión terminal del
usuario de destino;
XLIV. Tráfico: el conjunto de las peticiones de comunicación emanadas de un grupo de usuarios, o bien el
conjunto de mensajes de telecomunicaciones emitidos, recibidos o conducidos por un grupo de circuitos o de
enlaces considerado, o por una red de telecomunicaciones, tomando en cuenta tanto el número de mensajes
como sus duraciones y período de ocurrencia;
XLV. Tráfico de tránsito: el servicio de enrutamiento de tráfico público conmutado a través de la

interconexión que una red pública de telecomunicaciones provee entre dos redes públicas de
telecomunicaciones distintas;
XLVI. Tráfico público conmutado: aquel tráfico que es cursado a través de cualquier tipo de infraestructura
de telecomunicaciones que requiere para su enrutamiento, en todo momento, o en cualquier punto de la
comunicación entre el usuario de origen y el de destino, la utilización de números geográficos, no geográficos
o códigos de servicios especiales, o cualquier otro tipo de numeración definida en el plan técnico fundamental
de numeración;
XLVII. Tráfico privado: aquel tráfico que es cursado a través de una red privada de telecomunicaciones, que
no requiere para su enrutamiento, en ningún punto de la comunicación, la utilización de números geográficos,
no geográficos, o códigos de servicios especiales, o cualquier otro tipo de numeración definida en el plan
técnico fundamental de numeración, cuyo origen y destino se encuentra dentro de la propia red privada de
telecomunicaciones, y
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XLVIII. Usuario: la persona física o moral, que en forma eventual o permanente tiene acceso a servicios de
telecomunicaciones.
Artículo 4. A falta de disposición expresa de esta Ley, sus reglamentos o de los tratados internacionales
aprobados por el Senado de la República, se aplicarán supletoriamente según la materia de que se trate, los
siguientes ordenamientos:
I. La Ley de Vías Generales de Comunicación;
II. La Ley General de Bienes Nacionales;
III. El Código de Comercio;
IV. El Código Civil Federal;
V. La Ley Federal de Radio y Televisión;
VI. La Ley Federal sobre Metrología y Normalización;
VII. La Ley Federal de Procedimiento Administrativo, y
VIII. El Código Federal de Procedimientos Civiles.
CAPÍTULO II
ATRIBUCIONES DEL ESTADO
Artículo 5. Corresponde al Estado la rectoría en materia de telecomunicaciones, a cuyo efecto protegerá la

seguridad y la soberanía de la Nación. En todo momento el Estado mantendrá el dominio sobre el espectro
radioeléctrico y las posiciones orbitales geoestacionarias y órbitas satelitales asignadas al país.
Artículo 6. Para los efectos de esta ley, son vías generales de comunicación el espectro radioeléctrico, las
redes de telecomunicaciones y los sistemas de comunicación vía satélite.
Artículo 7. Las vías generales de comunicación materia de esta Ley y los servicios que en ellas se presten son
de jurisdicción federal.
Para los efectos de esta ley se considera de interés público la instalación, operación, y mantenimiento de
infraestructura y equipos empleados en las redes públicas de telecomunicaciones.
Artículo 8. La Secretaría promoverá la celebración de convenios con otras instancias del Gobierno Federal, y
con los gobiernos estatales y municipales, de conformidad con la Ley de Planeación, a fin de sentar bases
comunes, para agilizar y facilitar la instalación de infraestructura de telecomunicaciones y su uso compartido.
Los concesionarios deberán cumplir con las disposiciones estatales o municipales en materia de desarrollo
urbano y protección ecológica en su caso, así como, con las normas oficiales y demás disposiciones
administrativas que emita el Gobierno Federal para la instalación de infraestructura de telecomunicaciones.
Artículo 9. Corresponderá a los tribunales federales conocer de las controversias que se susciten con motivo
de la aplicación de esta Ley, sin perjuicio de que los particulares, siempre que se trate de derechos de los que
puedan disponer, se sometan a procedimientos arbitrales, de mediación o de conciliación en los términos de
las disposiciones aplicables.
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Artículo 10. Para el logro de los objetivos de esta ley, corresponde a la Secretaría, sin perjuicio de las que se
confieren a otras dependencias del Ejecutivo Federal, el ejercicio de las atribuciones siguientes:
I. Definir las políticas para promover el desarrollo eficiente de las telecomunicaciones en el país;
II. Elaborar y proponer los anteproyectos de reformas y adiciones de las leyes y reglamentos en materia de
telecomunicaciones que se requieran;
III. Interpretar las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en materia de telecomunicaciones,

en el ámbito de su competencia;
IV. Otorgar y prorrogar concesiones en materia de telecomunicaciones conforme a las disposiciones previstas
en esta Ley;
V. Revocar concesiones en materia de telecomunicaciones;
VI. Analizar, tramitar, autorizar, otorgar, modificar, prorrogar y revocar asignaciones de uso oficial en
materia de telecomunicaciones de conformidad a las disposiciones previstas en esta Ley;
VII. Analizar, tramitar, autorizar, otorgar, modificar, prorrogar y revocar autorizaciones de uso de capacidad
satelital reservada al Estado;
VIII. Resolver sobre el rescate de una frecuencia o banda de frecuencias;
IX. Proponer a las dependencias del Ejecutivo Federal competentes la posición del país en materia de
telecomunicaciones en el ámbito internacional;
X. Representar al país en las reuniones y negociaciones relacionadas con las telecomunicaciones ante foros,
organismos multilaterales, regionales, bilaterales y gobiernos, cuando así lo determine el Ejecutivo Federal;
XI. Cuando así lo determine el Ejecutivo Federal, presidir las delegaciones nacionales que asistan a las
reuniones internacionales en materia de telecomunicaciones, así como coordinar las comisiones y reuniones
preparatorias respectivas;
XII. Coordinar los procedimientos para la obtención de posiciones orbitales geoestacionarias con sus
respectivas bandas de frecuencias, así como de las órbitas para satélites mexicanos;
XIII. Dar seguimiento, en el ámbito de su competencia, a los compromisos adquiridos por el país ante
organismos y otras entidades internacionales en materia de telecomunicaciones;
XIV. Llevar a cabo la coordinación de la operación de satélites extranjeros e internacionales;
XV. Participar en la celebración de los tratados, convenios, protocolos y memoranda internacionales en

materia de telecomunicaciones;
XVI. Participar con otras dependencias y con la industria nacional para fijar la posición del país en materia
del comercio internacional de bienes y servicios de telecomunicaciones;
XVII. Planear mediante el establecimiento de las estrategias y políticas correspondientes, la atribución y

canalización de las bandas de frecuencias radioeléctricas, la coordinación internacional respectiva, la
determinación de frecuencias y bandas de frecuencias susceptibles de asignación, la elaboración y
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actualización del Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias, para optimizar el uso del espectro
radioeléctrico;
XVIII. Elaborar los programas y proyectos de cobertura social, así como suscribir los convenios que en su
caso procedan;
XIX. Acordar con los concesionarios de servicios de telecomunicaciones los compromisos que deban ser
concertados sobre los proyectos de cobertura social derivados de lo establecido en sus títulos de concesión;
XX. Adquirir, establecer y operar, en su caso, por sí o a través de terceros, redes de telecomunicaciones;
XXI. Promover el fortalecimiento de los valores culturales y de la identidad nacional;
XXII. Promover la investigación y el desarrollo tecnológico en materia de telecomunicaciones, así como la

capacitación y el empleo de mexicanos cuyas relaciones laborales se sujetarán a la legislación de la materia;
XXIII. Determinar con base al interés público los servicios de telecomunicaciones que sean considerados
como básicos;
XXIV. Promover las inversiones en infraestructura y servicios de telecomunicaciones en el país, impulsando

el desarrollo regional, y
XXV. Todas las demás en materia de telecomunicaciones siempre que no estén otorgadas a la Comisión.
Artículo 11. La prestación de los servicios públicos de telégrafos y radiotelegrafía, queda reservada
exclusivamente al Estado.
Artículo 12. En caso de desastre natural, de guerra, de grave alteración del orden público o cuando se prevea
algún peligro inminente para la seguridad nacional, la paz interior del país o para la economía nacional, el
Gobierno Federal por conducto de la Secretaría podrá hacer la requisa de las vías generales de comunicación a
que se refiere esta Ley y de los bienes muebles e inmuebles necesarios para operar dichas vías y disponer de
todo ello como lo juzgue conveniente. El Gobierno Federal podrá igualmente utilizar el personal que estuviere
al servicio de la vía requisada cuando lo considere necesario. La requisa se mantendrá mientras subsistan las
condiciones que la motivaron.
El Gobierno Federal, salvo en el caso de guerra, indemnizará a los interesados, pagando los daños y perjuicios
a su valor real. Si no hubiere acuerdo sobre el monto de la indemnización, los daños se fijarán por peritos
nombrados por ambas partes, y en el caso de los perjuicios, se tomará como base el promedio del ingreso neto
en el año anterior a la requisa. Cada una de las partes cubrirá la mitad de los gastos que se originen por el
peritaje. Los derechos de los trabajadores se respetarán conforme a la ley de la materia.
Artículo 13. La Secretaría podrá rescatar una frecuencia o banda de frecuencias concesionada, por causa de
utilidad o interés público de conformidad con lo dispuesto por la Ley General de Bienes Nacionales.
Artículo 14. En cualquiera de los supuestos previstos en el artículo 65, revertirán a la Nación las bandas de
frecuencias y las posiciones orbitales geoestacionarias y órbitas satelitales que hubieren sido afectas a los
servicios previstos en la concesión.
El Gobierno Federal tendrá derecho preferente para adquirir las instalaciones, equipos y demás bienes
utilizados directamente en la explotación de las bandas de frecuencias, posiciones orbitales u órbitas
satelitales, objeto de la concesión.
TÍTULO SEGUNDO DE LA COMISIÓN FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES
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________________________________________________________________________________________
CAPÍTULO I
NATURALEZA JURÍDICA Y OBJETIVOS
Artículo 15. La Comisión es el órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría con autonomía técnica,
operativa, de gasto y de gestión encargado de regular, y promover en el ámbito de sus atribuciones, el
desarrollo eficiente de las telecomunicaciones en el país, en los términos de esta Ley, y gozará de autonomía
para dictar sus resoluciones.
El objetivo prioritario de la Comisión será beneficiar a la población en general al propiciar que se incremente
la penetración, teledensidad, conectividad, calidad y diversidad de los servicios de telecomunicaciones y que
estos se proporcionen con precios asequibles y competitivos. A tal efecto, la Comisión deberá:
Impulsar la cobertura y penetración de los servicios de telecomunicaciones para brindar más oportunidades de
acceso a los usuarios y contribuir a fortalecer la integración y desarrollo nacionales;
Procurar la mejora de los estándares de calidad de los servicios de telecomunicaciones para hacerlos más
eficientes y productivos;
Propiciar un entorno competitivo y equitativo, a fin de ofrecer menores precios a la demanda de los servicios
de telecomunicaciones, y
Promover la diversidad de los servicios y la introducción de nuevas tecnologías, aprovechando la

convergencia de los servicios de telecomunicaciones.
CAPÍTULO II
ATRIBUCIONES
Artículo 16. La Comisión, como órgano encargado de la regulación del desarrollo eficiente de las
telecomunicaciones del país realizará sus actividades de promoción con base en los lineamientos del Plan
Nacional de Desarrollo, de los programas que de él deriven y de los programas sectoriales que establezca la
Secretaría.
Para efectos del párrafo anterior, la Comisión deberá preparar y someter a la aprobación del Secretario de
Comunicaciones y Transportes, de conformidad con la legislación aplicable, su programa anual de trabajo que
deberá contener las líneas de acción, indicadores y metas para el logro de los objetivos descritos en el artículo
anterior. Asimismo, para dicho programa presentará para conocimiento del Secretario de Comunicaciones y
Transportes las previsiones y proyecciones para los siguientes cinco años, incluyendo el que se somete a
aprobación, de los mencionados indicadores y metas.
El presupuesto de la Comisión y los lineamientos para su ejercicio se sujetarán a la normatividad que la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público establezca para las unidades de gasto autónomo. El presupuesto que
se autorice para la Comisión no podrá ser objeto de transferencia a otras unidades de la Secretaría.
Para el adecuado seguimiento del cumplimiento de los objetivos descritos en el artículo anterior, la Comisión
deberá presentar al Secretario de Comunicaciones y Transportes, antes del 31 de marzo de cada año, un
informe sobre el cumplimiento de su programa anual de trabajo del año inmediato anterior, por cada línea de
acción, indicador y meta, así como una explicación de las desviaciones que, en su caso, se presenten. Dicho
informe será remitido a las comisiones en materia de comunicaciones de las Cámaras del Congreso de la
Unión.
La Comisión hará público el informe a que se refiere el párrafo anterior, e informará permanentemente al
público en general de sus acciones y resoluciones de mayor trascendencia, señalando las razones y beneficios
que conllevan.
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________________________________________________________________________________________
Artículo 17. Para el logro del objetivo descrito en el artículo 15 anterior, le corresponde a la Comisión el
ejercicio exclusivo de las siguientes atribuciones:
Recibir, analizar, tramitar y autorizar las solicitudes de otorgamiento de permisos, así como su modificación y
cesión;
Recibir, analizar y tramitar las solicitudes de concesión y, en su caso, proponer al Secretario de

Comunicaciones y Transportes su autorización y otorgamiento;
Recibir, analizar, tramitar y autorizar las solicitudes de modificación y cesión de concesiones;
Proponer a la Secretaría las declaraciones de revocación y caducidad de concesiones;
Resolver sobre la revocación y caducidad de los permisos;
Recibir, analizar y tramitar las solicitudes de prórroga de concesiones y, en su caso, proponer al Secretario de
Comunicaciones y Transportes su autorización y otorgamiento;
Proponer a la Secretaría las declaraciones de requisa y rescate de concesiones que procedan en términos de la
presente Ley;
Establecer y publicar los estándares de calidad generales por servicio;
Vigilar la debida observancia a lo dispuesto en los títulos de concesión, asignaciones, permisos y registros
otorgados en la materia, y ejercer las facultades de supervisión, verificación e inspección, a fin de asegurar
que la prestación de los servicios de telecomunicaciones se realice con apego a las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas aplicables;
Publicar los resultados del ejercicio de sus funciones de supervisión y verificación del cumplimiento de las
normas e índices de calidad de los servicios de telecomunicaciones;
Acordar con los concesionarios y permisionarios de servicios de telecomunicaciones los compromisos que
deban ser concertados periódicamente sobre calidad de servicio, de conformidad con los títulos de concesión
y permisos;
Solicitar a concesionarios y permisionarios la información contable por servicio, región, función y

componentes de sus redes, de acuerdo a las metodologías y periodicidad que para tal efecto se establezca
mediante disposiciones generales. Dicha información incluye la topología de sus redes, con sus capacidades,
características y ubicación de los elementos que las conforman, así como toda aquella que le permita conocer
la operación y explotación de los servicios de telecomunicaciones;
Registrar las tarifas de los servicios de telecomunicaciones;
Establecer obligaciones específicas de acuerdo con lo previsto por el artículo 117 de esta Ley, así como
revisar y, en su caso, aprobar tarifas en los términos de la presente Ley o cuando lo prevean los títulos de
concesión y permisos;
Recibir y requerir, en su caso, los comprobantes del pago por concepto de derechos, productos o
aprovechamientos que procedan en materia de telecomunicaciones;
Promover y vigilar la eficiente interconexión y operación de los equipos y redes públicas de

telecomunicaciones;
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________________________________________________________________________________________
Resolver las condiciones que, en materia de interconexión, no hayan podido convenirse entre los
concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones;
Aprobar los convenios de intercambio de tráfico entre redes públicas de telecomunicaciones con redes
extranjeras y sus respectivas tarifas de liquidación y, en su caso, establecer las modalidades a que deberán
sujetarse, así como autorizar la instalación de equipos de telecomunicaciones y medios de transmisión que
crucen las fronteras del país;
Imponer sanciones por infracciones a las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en materia de
telecomunicaciones, o por incumplimiento a lo dispuesto en las concesiones, permisos, asignaciones de uso
oficial o autorizaciones correspondientes;
Establecer los procedimientos para la evaluación de la conformidad en materia de telecomunicaciones y

ámbitos tecnológicos relacionados, así como otorgar la certificación correspondiente o autorizar a terceros,
tales como unidades de verificación, organismos de certificación y laboratorios de prueba, para que emitan
dicha certificación;
Acreditar peritos en materia de telecomunicaciones;
Regular la prestación de los servicios de telecomunicaciones, las redes de telecomunicaciones y el uso,

aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico; elaborar y administrar los planes técnicos
fundamentales, y expedir las normas oficiales mexicanas en materia de telecomunicaciones;
Formular directrices para la elaboración de la estadística de telecomunicaciones e integrar el acervo

estadístico de los servicios de telecomunicaciones;
Establecer y administrar el Registro de Telecomunicaciones;
Concurrir y participar en coordinación con la Secretaría en las reuniones y negociaciones internacionales, en

las delegaciones y grupos de trabajo que presida la Secretaría, ante foros y organismos multilaterales,
regionales, bilaterales y gobiernos, en materia de telecomunicaciones, y presidir las delegaciones y grupos de
trabajo que le encomiende la Secretaría;
Presidir y participar en coordinación con la Secretaría, en las delegaciones y grupos de trabajo del país, en
tratándose de reuniones de órganos reguladores;
Administrar el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico mediante la aplicación de las
políticas y lineamientos que se deriven de la planeación que al respecto realice la Secretaría, así como llevar a
cabo el control y monitoreo del espectro radioeléctrico, el registro de frecuencias, la elaboración de las
normas técnicas aplicables y la supervisión, verificación e inspección;
Definir y publicar los programas de licitación pública de bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico o
sobre la ocupación de posiciones orbitales y órbitas satelitales, con sus respectivas modalidades de uso y
coberturas geográficas, así como publicar las convocatorias de licitación correspondientes;
Llevar a cabo los procedimientos de licitación pública para el otorgamiento de concesiones para el uso,
aprovechamiento y explotación de bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para uso comercial;
expedir las convocatorias, bases de licitación y demás documentos necesarios para el desarrollo de los
mismos; recibir y evaluar las solicitudes; resolver sobre la calificación y descalificación de los interesados;
administrar las diversas fases de las licitaciones; emitir los fallos correspondientes; dar seguimiento y
establecer las condiciones para el pago de las contraprestaciones a favor del Gobierno Federal, descalificar a
los participantes ganadores que incumplan con el pago de la contraprestación respectiva, y remitir a la
Secretaría la información necesaria para el otorgamiento, en su caso, de los respectivos títulos de concesión;
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Llevar a cabo los procedimientos de licitación pública para la ocupación y explotación de posiciones orbitales
geoestacionarias y órbitas satelitales asignadas al país, con sus respectivas bandas de frecuencias, derechos de
emisión y recepción de señales; expedir las convocatorias, bases de licitación y demás documentos necesarios
para el desarrollo de los mismos; recibir y evaluar las solicitudes; resolver sobre la calificación y
descalificación de los interesados; administrar las diversas fases de las licitaciones; emitir los fallos
correspondientes; dar seguimiento y establecer las condiciones para el pago de las contraprestaciones a favor
del Gobierno Federal; descalificar a los participantes ganadores que incumplan con el pago de la
contraprestación respectiva, y remitir a la Secretaría la información necesaria para el otorgamiento, en su
caso, de los respectivos títulos de concesión;
Autorizar el cambio de bandas y frecuencias del espectro radioeléctrico;
Asegurar sistemas, instalaciones y equipos de telecomunicaciones que operen sin concesión, permiso o
asignación;
Opinar, cuando así le sea requerido, sobre los proyectos y programas de cobertura social;
Llevar a cabo los procesos de licitación pública correspondientes a los proyectos de cobertura social que
involucren concesiones o permisos que le encomiende la Secretaría y efectuar el seguimiento de su ejecución,
así como el del cumplimiento de las obligaciones de las concesiones o permisos que en su caso se deriven de
los mismos;
Resolver los recursos administrativos que promuevan los particulares en contra de sus actos administrativos y
resoluciones, incluyendo los que se interpongan contra las resoluciones del Pleno;
Promover, en coordinación con la Secretaría, las dependencias y entidades competentes, así como con las
instituciones académicas y los particulares, el desarrollo de las actividades encaminadas a la formación de
recursos humanos en materia de telecomunicaciones, así como para la investigación y el desarrollo
tecnológico en materia de telecomunicaciones;
Participar en la elaboración de los anteproyectos de reformas y adiciones de las leyes y reglamentos en

materia de telecomunicaciones que se requieran;
Interpretar para efectos administrativos las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en materia
de telecomunicaciones, en el ámbito de su competencia;
Emitir disposiciones de carácter general para salvaguardar los intereses de los usuarios de servicios de
telecomunicaciones, procurando garantizar su derecho al acceso a dichos servicios en adecuadas condiciones
de precio y calidad, y
Las demás que le confieran otras leyes, tratados, reglamentos, decretos y acuerdos.
Le corresponde al Pleno de la Comisión el ejercicio de las facultades a que se refieren las fracciones
anteriores, sin perjuicio de las que se deleguen al Presidente de la Comisión u otros servidores de la misma, de
conformidad con las disposiciones aplicables.
Artículo 18. Las disposiciones administrativas de carácter general que emita la Comisión, que deban observar
los prestadores de servicios de telecomunicaciones regulados por esta Ley, podrán ser expedidas mediante los
procedimientos de consulta pública que establezcan las disposiciones reglamentarias.
En todo caso, tratándose de reglas y planes técnicos fundamentales, se seguirá el procedimiento de consulta
pública.
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En forma trimestral, la Comisión hará públicos los criterios adoptados por el Pleno relacionados con la
interpretación administrativa de las disposiciones en materia de telecomunicaciones.
Artículo 19. La Ley Federal de Procedimiento Administrativo no será aplicable para la revisión de los actos
emitidos por el Pleno de la Comisión por parte del Secretario del Ramo.
Contra los actos emitidos por el Pleno con fundamento en esta Ley, se podrá interponer, ante el propio Pleno,
recurso de reconsideración, dentro del plazo de 30 días hábiles siguientes a la fecha de la notificación de tales
resoluciones.
El recurso tiene por objeto revocar, modificar o confirmar la resolución reclamada y los fallos que se dicten
contendrán la fijación del acto impugnado, los fundamentos legales en que se apoye y los puntos de
resolución.
La interposición del recurso se hará mediante escrito dirigido al Presidente de la Comisión, en el que se
deberá expresar el nombre y domicilio del recurrente y los agravios, acompañándose los elementos de prueba
que se consideren necesarios, así como las constancias que acrediten la personalidad del promovente.
La interposición del recurso podrá suspender la ejecución de la resolución impugnada, si así lo solicita el
recurrente y la naturaleza de la resolución impugnada así lo permite. La Comisión podrá pedir al recurrente
que, en los casos en que la suspensión de la resolución pueda ocasionar daño o perjuicio a terceros, el
promovente otorgue garantía bastante para reparar el daño e indemnizar los perjuicios si no obtiene resolución
favorable.
La Comisión dictará resolución y la notificará en un término que no excederá de 60 días contados a partir de
la fecha en que se haya interpuesto el recurso. El silencio de la Comisión significara que se ha confirmado el
acto impugnado.
La presentación del recurso de reconsideración será opcional conforme al interés del quejoso.
CAPÍTULO III
ORGANIZACIÓN
Artículo 20. El Pleno es el órgano supremo de la Comisión y estará integrado por cinco comisionados,
incluyendo al Presidente de la misma. El Pleno deliberará en forma colegiada y decidirá los asuntos, por
mayoría de votos, teniendo su Presidente voto de calidad.
Los comisionados no podrán abstenerse de votar excepto cuando tengan impedimento legal.
El Pleno de la Comisión podrá sesionar válidamente con la presencia de tres de sus comisionados.
En ausencia del Presidente, presidirá la sesión del Pleno el Comisionado que sea previamente designado por
el Presidente. En este caso, quien presida el Pleno tendrá voto de calidad.
Artículo 21. Los comisionados serán designados por el titular del Ejecutivo Federal. La Cámara de Senadores
podrá objetar dichos nombramientos por mayoría y, cuando se encuentre en receso, por la Comisión
Permanente con la misma votación. En todo caso, la instancia legislativa tendrá treinta días para resolver a
partir de la fecha en que sea notificada de los nombramientos; vencido este plazo sin que se emita resolución
al respecto, se entenderá como no objetado el nombramiento del Ejecutivo Federal.
Los comisionados asumirán el cargo una vez que su nombramiento no sea objetado conforme al
procedimiento descrito.
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Artículo 22. Para ser comisionado se requiere:
Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos civiles y políticos, profesional en
materias afines al objeto de esta Ley;
Tener por lo menos 30 años cumplidos al momento de su designación;
Haberse desempeñado, dentro del periodo de los cinco años anteriores a su designación, en forma destacada
en actividades profesionales en el sector público, privado o académico relacionadas sustancialmente con el
ámbito de las telecomunicaciones, y
No tener conflicto de interés económico, profesional o de índole corporativa, con empresas dedicadas a las
actividades reguladas o vinculadas a éstas.
Los comisionados deberán abstenerse de desempeñar cualquier otro empleo, trabajo o comisión, con
excepción de las actividades de docencia. Asimismo, estarán impedidos para conocer de asuntos en que
tengan interés directo o indirecto.
Artículo 23. Los comisionados serán designados para desempeñar sus cargos por periodos de siete años, de
manera escalonada, renovables por una sola vez, y podrán ser removidos por el Ejecutivo Federal por causa
grave debidamente acreditada.
Artículo 24. Corresponde al Presidente de la Comisión el ejercicio de las siguientes facultades:
Planear, organizar, coordinar, dirigir, controlar y evaluar el funcionamiento de la Comisión, con sujeción a las
disposiciones aplicables;
Proponer al Pleno de la Comisión el programa anual y el anteproyecto de presupuesto de gastos e inversión;
Proponer el tabulador de la Comisión;
Expedir y publicar el informe anual sobre el desempeño de la Comisión;
Actuar como representante legal de la Comisión y celebrar los actos y convenios inherentes al objeto de la
misma, designar o delegar facultades en representantes para tal efecto;
Delegar facultades de conformidad con su reglamento interior;
Nombrar y remover libremente a los servidores públicos de confianza de la Comisión, de acuerdo con la ley,
y
Las demás que le confieran las leyes, reglamentos y demás disposiciones aplicables, así como aquéllas que le
delegue el Pleno.
Artículo 25. En el reglamento interior de la Comisión, expedido por el titular del Ejecutivo Federal, se
determinará la organización y atribuciones de las unidades administrativas que la conformen.
Articulo 26. La Comisión contará con un Secretario Ejecutivo, que tendrá a su cargo la operación de la
Comisión, así como ejecutar los acuerdos y resoluciones que tome el Pleno.
El Secretario Ejecutivo será designado por el Pleno a propuesta del Presidente de la propia Comisión, y podrá
ser removido libremente por el Presidente de la misma.
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Las estructuras operativas reportarán al Secretario Ejecutivo, quien, a su vez, reportará directamente al
Presidente de la Comisión.
En lo tocante a la ejecución de los acuerdos y resoluciones del Pleno, el Secretario Ejecutivo dará fe de los
actos en que intervenga.
Los comisionados se abstendrán de ejercer funciones vinculadas con la operación de la Comisión.
Artículo 27. La Comisión contará con un consejo consultivo, como órgano propositivo y de opinión, que será
integrado a invitación del Pleno.
TÍTULO TERCERO
DE LA PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
Artículo 28. Los servicios atribuidos al espectro radioeléctrico serán aquellos que establezca la Secretaría en
el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias.
La Secretaría mantendrá permanentemente actualizado dicho Cuadro, atendiendo tanto a razones de interés
público como a los tratados internacionales celebrados por el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 29. El uso del espectro radioeléctrico, deberá ajustarse a lo dispuesto en el Cuadro Nacional de
Atribución de Frecuencias, el cual deberá promover el desarrollo eficiente de las telecomunicaciones y
garantizar la disponibilidad de bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para servicios de seguridad
nacional, conectividad y cobertura social.
El uso de las bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico se clasificará conforme a lo siguiente:
Uso libre: utilización de bandas de frecuencias por el público en general sin requerir de concesión, permiso o
registro para su asignación, sujetándose a las condiciones de operación que, en su caso, establezca la
Comisión;
Uso comercial: utilización de bandas de frecuencias para explotación con fines de lucro, mediante concesión
que otorgue la Secretaría;
Uso no comercial: utilización de bandas de frecuencias, mediante permiso que otorgue la Comisión para:
servicios de radiocomunicación privada; la comprobación de la viabilidad técnica y económica de tecnologías
en desarrollo; fines científicos o para pruebas temporales de equipo, y radioaficionados;
Uso oficial: utilización de bandas de frecuencias por la Administración Pública Federal, el Congreso de la
Unión, el Poder Judicial Federal, los gobiernos estatales y municipales y los organismos constitucionales
autónomos, mediante asignación directa que otorgue la Secretaría, y
Uso Protegido: utilización de bandas de frecuencias, mediante permiso que otorgue la Comisión, atribuidas a
la radionavegación marítima, aeronáutica y demás servicios que deban ser protegidos conforme a los tratados
y acuerdos internacionales suscritos por el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 30. La atribución y asignación de bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico se hará:
A título primario: servicios que contarán con protección contra interferencias perjudiciales, y
A título secundario: servicios cuyas estaciones radioeléctricas no deben causar interferencia perjudicial a las
estaciones de un servicio a título primario, ni pueden reclamar protección contra interferencias perjudiciales
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causadas por estaciones de un servicio a título primario; sin embargo, tienen derecho a la protección contra
interferencias perjudiciales causadas por estaciones del mismo servicio a título secundario o de otro servicio a
título secundario a los que se asignen frecuencias posteriormente.
Artículo 31. La Comisión podrá cambiar bandas de frecuencias concesionadas o permisionadas, otorgando
directamente al concesionario o permisionario otras bandas de frecuencias mediante las cuales se puedan
ofrecer los servicios originalmente prestados, en los siguientes casos:
I. Por causas de interés o utilidad públicos;
II. Por razones de seguridad nacional;
III. Para la introducción de nuevas tecnologías;
IV. Para solucionar problemas de interferencia perjudicial, y
V. Para dar cumplimiento a los tratados internacionales suscritos por el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos.
TÍTULO CUARTO
DEL RÉGIMEN DE LAS AUTORIZACIONES
CAPÍTULO I
DE LAS CONCESIONES
SECCIÓN I
Artículo 32. Se requiere concesión de la Secretaría para:
I. Usar, aprovechar o explotar una banda de frecuencias del espectro radioeléctrico clasificada para uso
comercial en el territorio nacional;
II. Operar o explotar redes públicas de telecomunicaciones;
III. Ocupar posiciones orbitales geoestacionarias y órbitas satelitales asignadas al país, y explotar sus
respectivas bandas de frecuencias, y
IV. Explotar los derechos de emisión y recepción de señales de bandas de frecuencias asociadas a sistemas
satelitales extranjeros que cubran y puedan prestar servicios en el territorio nacional.
Artículo 33. Las concesiones a que se refiere esta Ley se otorgarán a personas físicas o morales de
nacionalidad mexicana.
La participación de la inversión extranjera, en ningún caso podrá exceder del 49 por ciento, excepto en
tratándose del servicio de telefonía celular. En este caso, se requerirá resolución favorable de la Comisión
Nacional de Inversiones Extranjeras, para que la inversión extranjera participe en un porcentaje mayor.
Artículo 34. Las concesiones o permisos para el uso, aprovechamiento o explotación de bandas de
frecuencias atribuidas a los servicios de radiodifusión de radio y televisión abierta, sus servicios auxiliares y
su programación, estarán sujetas a lo dispuesto en la Ley Federal de Radio y Televisión.
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Los servicios de telecomunicaciones que se presten a través de las bandas de frecuencias atribuidas a los
servicios de radiodifusión de radio y televisión abierta, se sujetarán a las disposiciones de esta Ley.
SECCIÓN II
DE LAS CONCESIONES SOBRE EL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
Artículo 35. Las concesiones sobre bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico se otorgarán mediante
licitación pública, la cual adoptará las modalidades que establezcan las correspondientes bases de licitación.
La Comisión establecerá en las bases de licitación los criterios de selección del ganador, entre los cuales se
deberá incluir:
El pago de una contraprestación económica a favor del Gobierno Federal, o
Obligaciones sobre las condiciones para la prestación de los servicios, entre las que se podrán incluir las
relativas a cobertura, conectividad, penetración, plazos de inicio de operaciones, tarifas al público, entre otras,
o
Una combinación de los criterios señalados en las fracciones I y II.
Artículo 36. La Secretaría podrá exceptuar del procedimiento de licitación pública y asignar en forma directa
mediante concesión, bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico, exclusivamente en los siguientes
casos:
Para programas de cobertura social, y
Para la utilización de bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico a título secundario.
En el caso de la fracción II anterior, la Secretaría podrá exigir el pago de una contraprestación que
determinará la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a propuesta de la primera.
Artículo 37. La Comisión expedirá, cuando menos una vez al año, un programa de licitaciones públicas sobre
las bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para uso comercial, que son susceptibles de ser
concesionadas, y en el cual se indicarán los servicios a prestar y las coberturas geográficas.
Para la elaboración del programa a que se refiere este artículo, la Comisión seguirá el procedimiento de
consulta pública que se describe a continuación:
I. Del 1 al 30 de agosto de cada año, establecerá un procedimiento para que cualquier persona pueda presentar
propuestas, debidamente justificadas, para la integración de los programas anuales. Entre otros mecanismos,
estas propuestas podrán presentarse por vía electrónica y a distancia, y serán públicas desde el momento de su
presentación;
II. Con sus propias propuestas y las que considere convenientes de las que hubiere recibido conforme a la
fracción anterior, el 1 de octubre siguiente la Secretaría presentará el anteproyecto de programa anual de
licitaciones a la opinión del consejo consultivo a que se refiere el artículo 27 anterior;
III. Tal consejo consultivo emitirá su opinión, a más tardar, el 1 de diciembre siguiente;
IV. Con los ajustes que, en su caso, realice al anteproyecto de programa anual, la Comisión publicará, a más
tardar el 15 de enero de cada año, el programa anual de licitaciones públicas;
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V. A más tardar el 31 de enero, la Comisión hará disponible, para consulta electrónica y a distancia, un
informe en el que exprese de manera general las razones por las que consideró conveniente incluir o desechar,
total o parcialmente, las propuestas y la opinión a que se refieren las fracciones I y II anteriores, mismas que
en ningún caso serán vinculantes para la Comisión.
Para la integración del programa anual de licitaciones, la Comisión buscará el beneficio del público usuario,
el uso eficiente del espectro radioeléctrico, el desarrollo de la competencia, y la diversidad e introducción de
nuevos servicios de telecomunicaciones.
Los servicios a prestar con las bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico incluidas en el programa
anual, serán todos los contemplados en el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias para la respectiva
banda de frecuencias, salvo que existan interferencias perjudiciales significativas o en razón de los tratados y
acuerdos internacionales suscritos por el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 38. Para llevar a cabo el procedimiento de licitación pública a que se refiere el artículo 35 de esta
Ley, la Comisión publicará en el Diario Oficial de la Federación, la convocatoria para que cualquier
interesado obtenga las bases correspondientes, previo el pago de los derechos aplicables.
Las bases de licitación pública incluirán como mínimo:
La modalidad que adoptará la licitación, así como sus términos y condiciones;
Los requisitos que deberán cumplir los interesados para participar en la licitación y que deberán ser
incorporados a la solicitud, entre los que se incluirán:
Datos generales del solicitante;
Plan de negocios, que contendrá como mínimo los siguientes apartados:
b.1. Descripción y especificaciones técnicas del proyecto;
b.2. Programa de cobertura;
b.3. Programa de inversión, y
b.4. Programa financiero;
Opinión favorable de la Comisión Federal de Competencia;
Las bandas de frecuencias objeto de concesión, sus modalidades de uso y zonas geográficas en que pueden ser
utilizadas;
Los programas de cobertura obligatoria, en su caso;
El período de vigencia de la concesión;
Los criterios para seleccionar al ganador;
Las condiciones y calendario de pago de la contraprestación, en su caso, y
El establecimiento de penas convencionales, en caso de violación o incumplimiento de las bases de licitación,

y la forma de garantizarlas.
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Artículo 39. Cuando las proposiciones presentadas en la licitación pública no aseguren las mejores
condiciones para la prestación de los servicios, o las contraprestaciones ofrecidas no sean satisfactorias a
juicio de la Comisión o no cumplan con los requisitos establecidos en las bases de la licitación, se declarará
desierta la licitación y podrá expedirse una nueva convocatoria.
Artículo 40. El título de concesión contendrá como mínimo lo siguiente:
I. El nombre y domicilio del concesionario;
II. Las bandas de frecuencias objeto de concesión, sus modalidades de uso y zona geográfica en que pueden
ser utilizadas;
III. Las condiciones para la prestación de los servicios que, en su caso, se hayan previsto en las bases de
licitación correspondientes;
IV. Los programas de cobertura obligatoria que, en su caso, se hayan previsto en las propias bases de
licitación;
V. Los servicios que podrá prestar el concesionario;
VI. Las especificaciones técnicas del proyecto;
VII. El período de vigencia;
VIII. Las contraprestaciones que, en su caso, deberán cumplirse por el otorgamiento de la concesión;
IX. El monto de la garantía para el cumplimiento de las obligaciones de la concesión, y
X. Los demás derechos y obligaciones de los concesionarios.
Cuando la explotación de los servicios objeto de la concesión sobre bandas de frecuencias requiera de una
concesión para operar u explotar una red pública de telecomunicaciones, esta última se otorgará en el mismo
acto administrativo y con una vigencia igual a la primera.
Artículo 41. Las concesiones sobre bandas de frecuencias se otorgarán por un plazo hasta de 20 años y
podrán ser prorrogadas hasta por plazos iguales a los originalmente establecidos.
Para el otorgamiento de las prórrogas será necesario que el concesionario lo solicite dentro del plazo
comprendido entre los 28 y 24 meses antes de que termine su vigencia, y acepte las nuevas condiciones que
establezca la propia Secretaría de acuerdo a la presente Ley y demás disposiciones aplicables. La Secretaría
resolverá lo conducente en atención a los criterios previstos por el artículo 20 de la Ley General de Bienes
Nacionales, a más tardar 12 meses antes de la fecha de vencimiento de la concesión.
En caso de que la Secretaría no resuelva al término del plazo del párrafo anterior se entenderá por prorrogada
la concesión y por aceptadas las nuevas condiciones que en su caso haya ratificado la Secretaría
Artículo 42. Las asignaciones para el uso, aprovechamiento o explotación de bandas de frecuencia para uso
oficial, serán intransferibles y estarán sujetas a las disposiciones que en materia de concesiones prevé esta
Ley, con excepción de las referentes al procedimiento de licitación pública.
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La Secretaría adoptará mecanismos que le permitan constatar el uso racional y eficiente de las bandas de
frecuencias asignadas, y podrá expedir disposiciones de carácter general a que deberán ajustarse los
asignatarios de tales frecuencias.
Los titulares de bandas de frecuencias de uso oficial que requieran bandas adicionales para satisfacer
necesidades internas de telecomunicaciones, deberán acreditar que dichas necesidades no pueden ser
atendidas con el uso eficiente de las bandas de frecuencias con las que ya cuentan.
SECCIÓN III
DE LAS CONCESIONES PARA PRESTAR SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
MEDIANTE REDES PÚBLICAS DE TELECOMUNICACIONES.
Artículo 43. Los interesados en prestar servicios de telecomunicaciones mediante la operación o explotación
de redes públicas de telecomunicaciones, deberán presentar a satisfacción de la Comisión, solicitud que
contenga como mínimo:
Datos generales del solicitante;
La documentación que acredite su capacidad jurídica;
Los servicios que desea prestar;
El plan de negocios que contenga como mínimo lo siguiente:
a) Descripción y especificaciones técnicas del proyecto;
b) Programa y compromiso de cobertura;
c) Proyecciones y supuestos financieros, y
d) La viabilidad financiera y técnica del proyecto, y
Opinión favorable de la Comisión Federal de Competencia.
Lo anterior, sin perjuicio de obtener, en su caso, concesión para explotar bandas de frecuencias en los
términos del artículo 35.
La Comisión podrá establecer mediante disposiciones de carácter general, lineamientos que faciliten el
cumplimiento de los requisitos aquí previstos en relación con cada uno de los servicios de
telecomunicaciones.
Artículo 44. La Comisión analizará y evaluará la documentación correspondiente a la solicitud a que se

refiere el artículo anterior, de conformidad con el siguiente procedimiento:
Recibida la solicitud con sus anexos, la Comisión remitirá dentro de un plazo de 5 días hábiles contado a
partir de su presentación, copia de la misma al Secretario de Comunicaciones y Transportes, a efecto de que,
en su caso, resuelva sobre el desechamiento de la solicitud, en un plazo no superior a 45 días naturales
contados a partir de la fecha de recepción de la documentación.
La remisión de la solicitud al Secretario del Ramo no interrumpirá el trámite, salvo que la resolución
respectiva sea en el sentido de su desechamiento;
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________________________________________________________________________________________
La Comisión, dentro de los 60 días naturales siguientes a la fecha de recepción de la solicitud por parte del
solicitante, prevendrá al mismo, en su caso, de la información faltante en la propia solicitud o de aquélla que
no cumpla con los requisitos exigibles;
El plazo que concederá la Comisión para la entrega de la información será de 40 días naturales;
Si la Comisión no hace requerimiento alguno de información dentro del plazo a que se refiere la fracción II
anterior, no podrá dictaminar en sentido negativo fundándose en los supuestos de la misma.
La Comisión desechará la solicitud cuando el solicitante no entregue la información en el plazo a que se

refiere esta fracción, o cuando tal información no cumpla con los requisitos aplicables, lo que motivará en la
resolución que emita al efecto;
Una vez entregada la información requerida, la Comisión contará con un plazo de 45 días naturales para
emitir el dictamen y, de ser favorable, turnarlo a la Secretaría, al cual acompañará un proyecto de título de
concesión, y
Recibido el dictamen y el proyecto de título, la Secretaría contará con un plazo de 30 días naturales para hacer
la entrega de la concesión correspondiente.
Artículo 45. El título de concesión contendrá como mínimo lo siguiente:
I. El nombre y domicilio del concesionario;
II. El objeto de la concesión;
III. Los diferentes servicios que pueda prestar el concesionario;
IV. Los derechos y obligaciones de los concesionarios;
V. El período de vigencia;
VI. Las características y el monto de la garantía para el cumplimiento de las obligaciones de la concesión, y
VII. Los compromisos de cobertura geográfica de la red pública que se desprendan de la solicitud conforme a
la fracción IV del artículo 43 anterior, más los de cobertura social que se establecieren, que deberán ser
proporcionales, congruentes y previamente establecidos de manera general.
Artículo 46. Las concesiones para operar o explotar redes públicas de telecomunicaciones se otorgarán por un
plazo hasta de 30 años y serán prorrogadas hasta por plazos iguales a los originalmente establecidos.
Para el otorgamiento de las prórrogas será necesario que el concesionario hubiere cumplido con las
condiciones previstas en la concesión que se pretenda prorrogar, lo solicite dentro del plazo comprendido
entre los 28 y 24 meses antes de que termine la vigencia de la concesión, y acepte las nuevas condiciones que
establezca la propia Secretaría de acuerdo a la presente Ley y demás disposiciones aplicables. La Secretaría
resolverá lo conducente a más tardar 12 meses antes de la fecha de vencimiento de la concesión.
En caso de que la Secretaría no resuelva en el plazo señalado en el párrafo anterior, se entenderá por
prorrogada la concesión bajo los mismos términos y condiciones originalmente establecidos, o bien, por
aceptadas las nuevas condiciones que, en su caso, haya notificado la Secretaría.
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________________________________________________________________________________________
En los casos del párrafo anterior, la Secretaría deberá expedir el nuevo título de concesión en un plazo no
mayor de treinta días a partir de que lo solicite el concesionario.
Artículo 47. Las redes privadas de telecomunicaciones no requerirán de concesión, permiso o registro para
operar y sólo podrán cursar tráfico privado.
En el caso de que requieran bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico deberán contratar el uso de las
mismas con un concesionario de los previstos en el artículo 32 fracción I, u obtener permiso conforme al
artículo 52 fracción III. De requerirse la instalación y operación de estaciones terrenas transmisoras deberá
cumplirse con lo dispuesto por el artículo 52 fracción II.
Para que los operadores de redes privadas puedan explotar servicios comercialmente, deberán obtener
concesión en los términos de esta Ley, en cuyo caso las redes privadas adoptarán el carácter de red pública de
telecomunicaciones.
Artículo 48. Los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones libremente podrán convenir la
utilización entre sí de la capacidad de sus redes, sin requerir de autorización de la Comisión.
SECCIÓN IV
DE LAS CONCESIONES PARA COMUNICACIÓN VÍA SATÉLITE.
Artículo 49. Las concesiones para ocupar y explotar posiciones orbitales geoestacionarias y órbitas satelitales
asignadas al país, con sus respectivas bandas de frecuencias y derechos de emisión y recepción de señales, se
otorgarán mediante licitación pública, la cual adoptará las modalidades que establezcan las bases de licitación
correspondientes.
La Comisión establecerá en las bases de licitación los criterios de selección del ganador, entre los cuales se
deberá incluir:
o
Una combinación de los criterios señalados en las fracciones I y II.
Adicionalmente, dentro de las bases de licitación la Comisión podrá establecer una reserva expresada en
megahertz o en porcentaje de la capacidad a instalar en el sistema satelital correspondiente, la cual será
utilizada por el Estado en forma gratuita.
Artículo 50. La Secretaría podrá exceptuar del procedimiento de licitación pública y asignar en forma directa
concesiones para ocupar y explotar posiciones orbitales geoestacionarias u órbitas satelitales, con sus
respectivas bandas de frecuencias y sus respectivos derechos de emisión y recepción de señales, en los casos
siguientes:
Tratándose de dependencias y entidades de la administración pública federal;
Cuando la Secretaría, a solicitud de un interesado, actúe como administración notificante para la publicación
anticipada, coordinación y notificación para la inscripción de asignaciones de bandas de frecuencias asociadas
a posiciones orbitales geoestacionarias u órbitas satelitales, ante la Unión Internacional de
Telecomunicaciones, siempre que el interesado haya satisfecho las garantías de seriedad, capacidad técnica y
se comprometa ante la Secretaría a suministrar oportunamente la documentación e información necesarias
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________________________________________________________________________________________
para que ésta realice las promociones y trámites ante dicho organismo conforme a las disposiciones del
Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones. A tal efecto, la
Secretaría reservará para el interesado el derecho de ocupar y explotar las posiciones orbitales
geoestacionarias u órbitas satelitales correspondientes, con sus respectivas bandas de frecuencias y derechos
de emisión y recepción de señales, en tanto se lleven a cabo los procesos de coordinación internacional y, en
su caso, la fabricación del sistema satelital correspondiente.
La concesión se otorgará al interesado una vez que la Secretaría concluya satisfactoriamente el proceso de
coordinación internacional del sistema satelital correspondiente, y se asuman las condiciones, la reserva de
capacidad, en su caso, a favor del Estado, y la contraprestación que al efecto fije la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público a propuesta de la Secretaría, y
Cuando la Secretaría actúe como administración notificante para ocupar y explotar las posiciones orbitales
geoestacionarias u órbitas satelitales correspondientes, con sus respectivas bandas de frecuencias y derechos
de emisión y recepción de señales asignadas a sistemas satelitales extranjeros o de carácter multinacional.
Artículo 51. La Secretaría podrá otorgar concesiones sobre los derechos de emisión y recepción de señales de
bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros que cubran y puedan prestar servicios en el
territorio nacional, siempre y cuando se tengan firmados tratados en la materia con el país notificante del
sistema satelital que se utilice, ante la Unión Internacional de Telecomunicaciones, y dichos tratados
contemplen reciprocidad para los satélites mexicanos. Estas concesiones se otorgarán a personas morales
constituidas conforme a las leyes mexicanas.
Para obtener estas concesiones, se deberá contar con la opinión favorable de la Comisión Federal de
Competencia.
La prestación de los diferentes servicios a través de las concesiones a que se refiere este artículo, se sujetará,
además de lo dispuesto en esta Ley y sus reglamentos, a los instrumentos complementarios que, en su caso,
celebre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos con el país notificante.
Por el otorgamiento de estas concesiones, el Gobierno Federal deberá requerir una contraprestación la cual
podrá adoptar cualquiera de las modalidades siguientes:
relativas a cobertura, conectividad, penetración, capacidad para el uso gratuito del Estado, plazos de inicio de
operaciones, tarifas al público, entre otras, o
Una combinación de lo previsto en las fracciones I y II.
Asimismo, podrán operar en territorio mexicano los satélites internacionales establecidos al amparo de
tratados internacionales multilaterales de los que el país sea parte.
CAPÍTULO II
DE LOS PERMISOS
Artículo 52. Se requiere permiso de la Comisión para:
I. Establecer y operar o explotar una comercializadora de servicios de telecomunicaciones;
II. Instalar u operar estaciones terrenas transmisoras, y
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III. Utilizar espectro radioeléctrico de uso no comercial o protegido.
Los permisos a que se refiere la fracción III serán intransferibles, salvo en los casos de fusión o escisión de
sociedades.
Cuando se otorguen para fines científicos o para pruebas temporales de equipo, la vigencia de los mismos no
podrá exceder de 2 años, improrrogables.
Artículo 53. Los interesados en obtener permiso deberán presentar solicitud a la Comisión. Dicha solicitud se
sujetará a las disposiciones de carácter general que al efecto emita la Comisión las cuales no podrán prever
requisitos adicionales a los que se establecen en el artículo 43 anterior y atenderá a criterios de simplificación
administrativa.
La Comisión analizará y evaluará la documentación correspondiente a la solicitud a que se refiere el párrafo

anterior, y otorgará el permiso correspondiente, conforme a lo siguiente:
Dentro de los 15 días naturales siguientes a la fecha de recepción de la solicitud, la Comisión prevendrá al
solicitante, en su caso, de la información faltante en la propia solicitud o de aquélla que no cumpla con los
requisitos exigibles;
El solicitante tendrá un plazo de hasta 15 días naturales para la entrega de la información a que se refiere la
fracción anterior.
Si la Comisión no hace requerimiento alguno de información dentro del plazo a que se refiere la fracción I
anterior, no podrá resolver en sentido negativo fundándose en la falta de información.
La Comisión desechará la solicitud cuando el solicitante no entregue la información en el plazo a que se

refiere esta fracción, o cuando tal información no cumpla con los requisitos aplicables, y
Una vez entregada la información requerida, la Comisión contará con un plazo de 30 días naturales para
resolver sobre la solicitud del permiso correspondiente. En caso de que la resolución sea en sentido favorable,
dentro de este mismo plazo se otorgará el permiso respectivo.
En caso de que la Comisión no resuelva en el plazo señalado y el solicitante haya presentado la información
adicional que, en su caso, se hubiere requerido, se entenderá por otorgado el permiso, salvo en los casos
relacionados con la fracción III del artículo 52.
Artículo 54. No se requerirá permiso para la instalación y operación de estaciones terrenas receptoras.
Sin perjuicio de la concesión o permiso que, en su caso, se requiera para la prestación de servicios de
telecomunicaciones, la Comisión podrá eximir de los requerimientos de permiso a aquellas estaciones terrenas
transmisoras que, por cumplir con las normas establecidas, no ocasionen interferencia perjudicial en otros
sistemas de telecomunicaciones.
CAPÍTULO III
DE LOS SERVICIOS DE VALOR AGREGADO
Artículo 55. Para la prestación de servicios de valor agregado bastará su registro ante la Comisión.
La Comisión inscribirá en el Registro de Telecomunicaciones la lista de servicios de valor agregado que ha

determinado como tales, así como el diagrama técnico y, en su caso, las condiciones de operación, calidad y
protección al usuario aplicables a los mismos.
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________________________________________________________________________________________
Los interesados en prestar servicios de valor agregado incluidos en la lista deberán presentar solicitud que
incluirá:
Datos generales del solicitante, incluyendo domicilio en territorio nacional;
El servicio que desea prestar;
Documentación que acredite su capacidad jurídica, y
Declaración en donde el interesado asume las condiciones establecidas por la Comisión para la prestación del
servicio de que se trate sobre bases no discriminatorias.
La Comisión revisará la adecuada integración de la información y, dentro de los cinco días hábiles siguientes
a la fecha de presentación de la solicitud, emitirá la constancia correspondiente cuando las solicitudes
hubieren cumplido con los requisitos aplicables. La constancia de inscripción acreditará el registro.
En caso de que la Comisión no resuelva en el plazo señalado y la solicitud presentada prevea exclusivamente
servicios establecidos en la lista, se entenderán registrados los servicios solicitados. Dentro de los cinco días
hábiles siguientes a que lo solicite el interesado, se expedirá la constancia de registro correspondiente.
Artículo 56. Los interesados en prestar servicios de valor agregado no contemplados en la lista a que se
refiere el artículo anterior podrán solicitar a la Comisión la incorporación de los mismos, para lo cual, deberán
presentar solicitud que contenga:
Datos generales del solicitante, incluyendo domicilio en territorio nacional;
El servicio que desea prestar, incluyendo la descripción técnica del mismo y la demás información técnica que
permita dictaminar si el servicio se ajusta a lo dispuesto por la fracción XXXVIII del artículo 3, y
Documentación que acredite la capacidad jurídica.
La Comisión evaluará la solicitud y dentro de los 60 días naturales siguientes a la fecha de presentación de la
solicitud informará al solicitante si el servicio solicitado se ajusta a lo dispuesto por la fracción XXXVIII del
artículo 3. En caso afirmativo, en la misma fecha informará al solicitante las condiciones de operación,
calidad y protección del usuario aplicables al servicio.
Dentro de los cinco días naturales siguientes a la fecha de notificación de la resolución antes señalada, el
solicitante deberá presentar a la Comisión la declaración a que hace referencia la fracción IV del artículo
anterior. La Comisión dentro de los cinco días hábiles siguientes otorgará la constancia correspondiente y
procederá a incorporar el servicio y las condiciones asociadas a la lista de servicios de valor agregado a que se
refiere el artículo 55. La constancia de inscripción acreditará su registro.
En caso de que la Comisión no resuelva en el plazo señalado, se entenderá por aprobada la solicitud y dentro
de los cinco días naturales siguientes se incorporará el servicio correspondiente, y en su caso, las condiciones
asociadas al mismo, a las lista de servicios de valor agregado. De no agregarse el servicio en la lista dentro de
dicho plazo, se entenderá incluido en la misma.
Artículo 57. Cuando un prestador de servicios de valor agregado incumpla de forma grave alguna de las
condiciones impuestas para el otorgamiento de la constancia a que se refieren los artículos 55 y 56, la
Comisión sancionará al infractor y, en caso de reincidencia, cancelará la inscripción registral del servicio
correspondiente, de conformidad con los procedimientos aplicables de la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo.
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________________________________________________________________________________________
La cancelación del registro determinará, para quien fuere su titular, la prohibición de prestar el servicio
correspondiente. También llevará aparejada la imposibilidad de obtener, en el plazo de un año desde que se
produzca, un nuevo registro para la prestación del mismo servicio de valor agregado.
Artículo 58. La Comisión regulará y vigilará las condiciones de medición, facturación y operación de los
servicios de valor agregado que se prestan a través de la marcación de los números no geográficos previstos
en el plan técnico fundamental de numeración para garantizar la debida protección de los usuarios.
CAPÍTULO IV
DISPOSICIONES COMUNES DE LAS CONCESIONES Y PERMISOS
Artículo 59. Las personas que cuenten con concesión de las previstas en las fracciones I, III y IV del artículo
32 de la presente Ley, interesadas en prestar servicios de telecomunicaciones adicionales a los contemplados
en sus títulos de concesión, deberán presentar solicitud a la Comisión. Dicha solicitud se sujetará a las
disposiciones de carácter general que al efecto emita la Comisión las cuales no podrán prever requisitos
adicionales a los que se establecen en el artículo 43 anterior y atenderá a criterios de simplificación
administrativa.
Estas solicitudes únicamente podrán referirse a las bandas de frecuencias originalmente concesionadas y, en el
caso de los concesionarios a que alude la fracción I del artículo 32, al área de cobertura concesionada. Para
formular estas solicitudes, los concesionarios deberán estar en cumplimiento de las obligaciones contenidas
en sus títulos de concesión.
Para la tramitación de las solicitudes a que se refiere este artículo se aplicarán en lo conducente el
procedimiento y los plazos previstos en el artículo 44 de esta Ley, así como las demás disposiciones
aplicables.
En todo caso los solicitantes deberán presentar a satisfacción de la Comisión la información que acredite que
los nuevos servicios no afectarán la prestación de los servicios originalmente autorizados.
La Comisión resolverá lo conducente, tomando en consideración los objetivos a que se refiere el artículo 2 de
la presente Ley y que las solicitudes se ajusten al Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias.
En las autorizaciones que otorgue, la Comisión deberá establecer:
I. El pago de una contraprestación económica a favor del Gobierno Federal, o;
II. Obligaciones sobre las condiciones para la prestación de los servicios, entre las que se podrán incluir las
o
III. Una combinación de los criterios señalados en las fracciones I y II.
Artículo 60. Las personas que cuenten con concesión de las previstas en la fracción II del artículo 32 de la
presente Ley, interesadas en prestar servicios de telecomunicaciones adicionales a los contemplados en su
título de concesión, deberán obtener autorización de la Comisión, para lo cual deberán presentar solicitud que
contenga:
I. La información a que se refieren la fracción III y los incisos a) y b) de la fracción IV, del artículo 43, y
II. Una declaración en la que se sujeten a las disposiciones aplicables a los servicios adicionales de que se
trate.
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________________________________________________________________________________________
Si en un plazo de 45 días naturales la Comisión no resuelve la petición del concesionario, se entenderá que la
autorización ha sido otorgada.
La autorización para prestar servicios adicionales al amparo de concesiones para usar, aprovechar o explotar
bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico clasificadas para uso comercial de que, en su caso, sean
titulares los concesionarios a que se refiere el primer párrafo de este artículo, se sujetarán a lo previsto en el
artículo 59 anterior.
Artículo 61. Para que los concesionarios sustituyan cualquiera de los servicios comprendidos en su
concesión, se requerirá de la previa autorización de la Comisión, la que en todo momento protegerá los
intereses de los usuarios.
Artículo 62. La prestación de servicios de telecomunicaciones a través de las bandas de frecuencias atribuidas
y concesionadas a los servicios de radiodifusión de radio y televisión abierta, se sujetará a lo previsto en el
artículo 59 anterior.
Para estos efectos, se otorgará un nuevo título de concesión que incorpore lo previsto por el artículo 40 de esta
Ley.
En todo caso, la Secretaría vigilará que no se afecte en forma alguna los servicios de radiodifusión
originalmente prestados, ni la implantación futura de la digitalización de los propios servicios de
radiodifusión.
Artículo 63. La Comisión autorizará, dentro de un plazo de 90 días naturales, contado a partir de la
presentación de la solicitud, la cesión o transmisión total o parcial de los derechos y obligaciones establecidos
en las concesiones o permisos, siempre que el cesionario esté capacitado conforme a esta Ley para ello, se
comprometa a realizar las obligaciones que se encuentren pendientes y asuma las condiciones que al efecto
establezca la Comisión. A la solicitud deberá acompañarse la información de la persona interesada en adquirir
los derechos y obligaciones de la concesión.
En los casos en que se pretendan transferir los derechos y obligaciones para prestar servicios de
telecomunicaciones a través de la operación y explotación de una red pública de telecomunicaciones, o de una
banda de frecuencias, a otro concesionario o permisionario que preste servicios similares en la misma zona
geográfica, la Comisión autorizará la respectiva cesión o transmisión, siempre y cuando exista opinión
favorable por parte de la Comisión Federal de Competencia.
Cualquier cesión o transferencia que se realice contraviniendo lo dispuesto por esta Ley, será nula de pleno
derecho, sin perjuicio de las sanciones a que se haga acreedor el concesionario o permisionario.
Artículo 64. En ningún caso se podrá ceder, gravar, dar en prenda, hipotecar o enajenar la concesión o el
permiso, los derechos en ellos conferidos y los bienes afectos a los mismos, a ningún gobierno o estado
extranjero.
Artículo 65. Las concesiones y permisos terminan por:
I. Vencimiento del plazo establecido en el título o, en su caso, en el permiso respectivo;
II. Renuncia del concesionario o permisionario;
III. Revocación;
IV. Rescate, y
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________________________________________________________________________________________
V. Liquidación o quiebra del concesionario o permisionario.
La terminación de la concesión o del permiso no extingue las obligaciones contraídas por el titular durante su
vigencia.
Artículo 66. Las concesiones y permisos se podrán revocar por cualquiera de las causas siguientes:
I. No iniciar operaciones en el plazo previsto en la concesión o permiso, salvo autorización de la Comisión

por causa justificada;
II. Interrumpir la operación de la vía general de comunicación o la prestación del servicio total o
parcialmente, sin causa justificada o sin autorización de la Comisión;
III. Ejecutar actos o incurrir en omisiones que impidan la actuación de otros concesionarios o permisionarios
con derecho a ello;
IV. No cumplir con las obligaciones o condiciones establecidos en los títulos de concesión y en los permisos;
V. Negarse a interconectar a otros concesionarios o permisionarios de servicios de telecomunicaciones, sin

causa justificada a juicio de la Comisión;
VI. Cambio de nacionalidad;
VII. Ceder, gravar o transferir las concesiones o permisos, los derechos en ellos conferidos o los bienes
afectos a los mismos en contravención a lo dispuesto en esta Ley;
VIII. No cubrir al Gobierno Federal las contraprestaciones que se hubieren establecido;
IX. Contravenir lo dispuesto en el artículo 33 de esta Ley;
X. No cumplir con las obligaciones específicas del artículo 116 o con las correspondientes al artículo 117,
establecidas a los concesionarios dominantes, cuando tengan tal carácter, y
XI. No cumplir con los compromisos de cobertura, cuando estos hayan sido el principal criterio de selección
del ganador para obtener una concesión derivada de una licitación pública.
La Comisión procederá de inmediato a proponer a la Secretaría la revocación de las concesiones en los

supuestos de las fracciones I, V, VI, VII, IX y XI anteriores.
En los casos de las fracciones II, III, IV, VIII y X la Comisión propondrá a la Secretaría la revocación de las
concesiones cuando previamente hubiese sancionado el concesionario, por lo menos en tres ocasiones por
cualquiera de las causas previstas en dichas fracciones.
Por lo que se refiere a los permisos, la Comisión procederá de inmediato a la revocación de estos, en los
supuestos de las fracciones I, V, VI, VII, IX y XI anteriores.
Asimismo, en los casos de las fracciones II, III, IV, VIII y X la Comisión solo podrá revocar el permiso
cuando previamente hubiese sancionado al permisionario, por lo menos en tres ocasiones por cualquiera de
las causas previstas en dichas fracciones.
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________________________________________________________________________________________
Durante la iniciación y tramitación del procedimiento de revocación, la Comisión estará facultada para
establecer al concesionario o permisionario las medidas precautorias que considere necesarias para
salvaguardar los derechos de los usuarios.
Artículo 67. El titular de una concesión o permiso que hubiere sido revocado estará imposibilitado para
obtener nuevas concesiones o permisos de los previstos en esta Ley, por un plazo que no será menor a tres
años ni mayor de cinco años, contado a partir de que hubiere quedado firme la resolución respectiva.
TÍTULO QUINTO
DE LA OPERACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LAS REDES PÚBLICAS DE
TELECOMUNICACIONES Y DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS
CAPÍTULO I
DE LA OPERACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LAS REDES PÚBLICAS DE
TELECOMUNICACIONES
Artículo 68. Los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones estarán obligados a:
I. Permitir a otros concesionarios y permisionarios contratar servicios y capacidad de sus redes públicas de
telecomunicaciones para comercializarlos, proporcionándoselos en condiciones similares a las que se presta a
sí mismo, sus filiales, subsidiarias u otros prestadores de servicios de telecomunicaciones;
II. No interrumpir el tráfico entre concesionarios interconectados, sin la previa autorización de la Comisión;
III. Abstenerse de realizar modificaciones a la red pública de telecomunicaciones que operan o explotan que
afecten el funcionamiento de los equipos de los usuarios o de las redes con las que esté interconectada, sin
contar con la aprobación previa de la Comisión;
IV. Llevar contabilidad separada por servicios y atribuirse a sí mismo y a sus subsidiarias y filiales, tarifas
desagregadas y no discriminatorias por los diferentes servicios de interconexión, en los casos y en la forma
que establezca la Comisión y conforme a las metodologías que emita para tal efecto;
V. Llevar a cabo la portabilidad de números cuando sea técnica y económicamente factible, y en los casos en
que así lo determine la Comisión mediante disposiciones de carácter general;
VI. Proporcionar de acuerdo a lo que establezcan los títulos de concesión respectivos, los servicios al público
de manera no discriminatoria;
VII. Prestar los servicios sobre las bases tarifarias y de calidad contratadas con los usuarios;
VIII. Permitir la conexión de equipos terminales, cableados internos y redes privadas de los usuarios, que
cumplan con las normas establecidas;
IX. Abstenerse de establecer barreras contractuales técnicas o de cualquier naturaleza a la conexión de

cableados ubicados dentro del domicilio de un usuario con otros concesionarios de redes públicas de
telecomunicaciones;
X. Actuar sobre bases no discriminatorias al proporcionar a sus filiales, subsidiarias o a terceros, información
de carácter comercial respecto de sus suscriptores;
XI. Permitir el acceso a los recursos esenciales de sus redes en los términos y condiciones que establezca la
Comisión;
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XII. Permitir el acceso de manera desagregada a los servicios, capacidad, funciones e infraestructura de las
redes públicas de telecomunicaciones que operen o exploten, que determine la Comisión, sobre bases de
tarifas competitivas y no discriminatorias;
XIII. Proporcionar en la interconexión toda la información necesaria que permita identificar los orígenes y
destinos del tráfico, así como a los usuarios que deben pagar por el servicio, la hora, e indicar si hubo
asistencia de algún tipo en la prestación del servicio;
XIV. Entregar el tráfico a su destino final o a un concesionario o combinación de concesionarios que, a través
de tráfico de tránsito, puedan hacerlo;
XV. Abstenerse de contratar en exclusividad el acceso a áreas comunes en propiedades bajo el régimen de
condominio, para la instalación de infraestructura de telecomunicaciones.
Los concesionarios deberán establecer, al menos, un punto de interconexión con las redes públicas de
telecomunicaciones.
Lo anterior sin perjuicio de las disposiciones reglamentarias que se emitan al efecto, y
XVI. Cursar el tráfico público conmutado de conformidad con lo dispuesto en esta Ley, sus reglamentos, los
planes técnicos fundamentales y demás disposiciones administrativas aplicables.
Artículo 69. La Comisión establecerá las condiciones técnicas, de seguridad y operación que posibiliten que
los derechos de vía de las vías generales de comunicación; las torres de transmisión eléctrica y de
radiocomunicación; las posterías en que estén instalados cableados de distribución eléctrica; los terrenos
adyacentes a los ductos de petróleo y demás carburos de hidrógeno; así como los postes y ductos en que estén
instalados cableados de redes públicas de telecomunicaciones, que se hagan disponibles a algún concesionario
de redes públicas se hagan también disponibles, de igual forma, a otros concesionarios sobre bases no
discriminatorias.
En consecuencia, ningún concesionario de redes públicas de telecomunicaciones podrá contratar el uso o

aprovechamiento de dichos bienes con derechos de exclusividad.
Artículo 70. La Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo, al ejercer sus funciones relativas a la
conducción de la política inmobiliaria de la Administración Pública Federal, procurará que los bienes a que se
refiere el artículo inmediato anterior, cuando las condiciones técnicas, de seguridad y operación lo permitan,
se destinen a promover el desarrollo y la competencia en materia de telecomunicaciones, de acuerdo a los
objetivos de la presente Ley.
Para tal efecto, dicha Secretaría presidirá una comisión intersecretarial en la que, cuando menos, participen la
Secretaría, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de Energía, la Comisión, y la Comisión
Federal de Competencia, que tendrá por objeto, entre otros, proponer las bases y lineamientos para
instrumentar la citada política inmobiliaria en materia de fomento de las telecomunicaciones.
CAPÍTULO II
DE LAS COMERCIALIZADORAS DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
Artículo 71. Para los efectos de esta Ley, se entiende por comercializadora de servicios de
telecomunicaciones toda persona que contrata servicios básicos de telecomunicaciones de un concesionario,
con el objeto de ofrecerlos a nombre propio al público en general.
En el contrato entre la comercializadora de servicios y el concesionario, se preverán las contraprestaciones

que acuerden las partes
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Las comercializadoras no podrán operar o explotar redes de telecomunicaciones ni ser propietarias o

poseedoras de medios de transmisión o conmutación. Sin embargo, podrán contar con los equipos de
medición, tasación y facturación y con los programas informáticos necesarios para la reventa del servicio
correspondiente.
Artículo 72. Salvo aprobación expresa de la Comisión, los concesionarios de redes públicas de
telecomunicaciones no podrán participar, directa o indirectamente, en el capital de una empresa
comercializadora de servicios de telecomunicaciones.
CAPÍTULO III
DE LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS
Artículo 73. La información que se transmita a través de las redes y servicios de telecomunicaciones será
confidencial, salvo aquella que, por su propia naturaleza, sea pública, o cuando medie orden de autoridad
competente.
Artículo 74. Los prestadores de servicios de telecomunicaciones garantizarán la secrecía de las

comunicaciones que se cursen por su infraestructura.
Asimismo, dichos operadores de servicios de telecomunicaciones deberán garantizar en la prestación de sus

servicios, la protección de los datos de carácter personal de los usuarios que sean cursados por su red.
Para tal efecto, la Comisión estará facultada para regular y vigilar lo dispuesto por el presente artículo.
Artículo 75. Los prestadores de servicios de telecomunicaciones deberán presentar para su registro ante la
Comisión los contratos tipo que pretendan celebrar con sus usuarios, mismos que deberán contener, como
mínimo, lo siguiente:
Los servicios objeto del contrato;
El área de cobertura de los servicios;
Las contraprestaciones que deberá pagar el usuario por la prestación de los servicios;
La calidad de los servicios que se prestarán;
Los términos y condiciones bajo las cuales se prestarán los servicios;
Las bonificaciones o reembolsos a favor de los usuarios por interrupciones en el servicio o incumplimiento de
los índices de calidad;
El domicilio del prestador de servicios de telecomunicaciones;
La forma en que el prestador de servicios atenderá las quejas de los usuarios;
Las penas convencionales por incumplimiento del prestador de servicios;
La vigencia del contrato;
La obligación de entregar periódicamente al usuario, como anexo del contrato, las disposiciones de la presente
Ley, sus reglamentos y demás disposiciones aplicables, que atañen a la calidad y características del servicio
en beneficio del propio usuario, conforme lo establezca la Comisión;
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________________________________________________________________________________________
El derecho del usuario de dar por terminado el contrato dentro de los 30 días naturales siguientes a que lo
solicite, o antes si así lo previene el contrato, sin perjuicio de las cantidades que deban compensarse las partes,
y
La obligación del prestador de servicios de informar a los usuarios de cualquier modificación a las tarifas
registradas.
Artículo 76. Los prestadores de servicios de telecomunicaciones deberán:
Llevar a cabo la facturación desglosando los conceptos por servicio y las tarifas aplicadas;
Proporcionar al público información completa y veraz sobre los servicios de telecomunicaciones que presten,
exenta de textos, diálogos, sonidos, imágenes y otras descripciones que induzcan o puedan inducir al error o
confusión;
Cumplir con la calidad contratada con los usuarios o con aquélla que establezca la Comisión a través de
disposiciones de carácter general o la concertada por ésta última con los propios prestadores de servicios de
telecomunicaciones;
Ofrecer acceso gratuito a los números telefónicos de emergencia que la Comisión determine a través del plan
técnico fundamental de numeración;
Obtener autorización de la Comisión para suspender de manera general la prestación de un servicio de

telecomunicaciones;
Abstenerse de facturar servicios no contemplados en el contrato, sin el expreso consentimiento del usuario;
Dar aviso a los usuarios, a través del propio servicio, y a la Comisión, por escrito, de cualquier circunstancia
previsible que repercuta en forma generalizada o significativa en la prestación del servicio, con una antelación
mínima de 24 horas;
Cuando se dé por terminado anticipadamente el contrato, reembolsar a los usuarios, dentro de los 30 días
naturales siguientes a que ello ocurra, cualquier cantidad pagada en forma anticipada, entregada como
garantía de cumplimiento, o por cualquier otro concepto análogo a los anteriores, compensando los gastos y
demás prestaciones a cargo de los propios usuarios;
Abstenerse de hacer disponible a terceros los datos de carácter personal de sus usuarios, salvo las excepciones
que establezca la Comisión;
No interceptar sin autorización de la autoridad judicial competente el tráfico de señales de

telecomunicaciones;
No interrumpir sin causa justificada los servicios de telecomunicaciones;
Abstenerse de divulgar el contenido de los mensajes o la existencia de los mismos, no destinados al público
en general que se cursan a través de las redes públicas de telecomunicaciones, y
Atender las medidas que indique la Comisión para el uso de los servicios por parte de las personas
discapacitadas.
Las instituciones de crédito y, en su caso, cualquier otro tercero a través del cual se realice el pago periódico
de los servicios de telecomunicaciones, estarán obligados a atender, sin su responsabilidad, cualquier
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________________________________________________________________________________________
indicación que les dé oportunamente el usuario respecto de la cancelación o suspensión de los pagos a favor
de los prestadores de servicios.
Artículo 77. La protección de los derechos del usuario estará a cargo de la Procuraduría Federal del
Consumidor, sin perjuicio de las facultades de la Comisión de regulación, supervisión y sanción en materia de
telecomunicaciones.
La Procuraduría Federal del Consumidor y la Comisión celebrarán acuerdos para promover y verificar que los
servicios de telecomunicaciones se presten con los estándares de calidad, precio y demás condiciones
pactadas y las que resulten aplicables de conformidad con la presente Ley y demás disposiciones vigentes. En
tales acuerdos, entre otras estipulaciones, pactarán la obligación de la Procuraduría Federal del Consumidor
de informar a la Comisión de las sanciones que imponga a fin de que la propia Comisión haga la valoración
respectiva para efectos del artículo 130 de la presente Ley.
CAPÍTULO IV
DE LAS TARIFAS A LOS USUARIOS
Artículo 78. Los prestadores de servicios de telecomunicaciones fijarán libremente las tarifas a los usuarios
de los servicios que presten, salvo los que tengan carácter de dominantes que se ajustarán a lo dispuesto en el
Título VIII de esta Ley.
Artículo 79. Los concesionarios y permisionarios deberán registrar sus tarifas ante la Comisión, con cuando
menos 5 días hábiles de anticipación a la fecha en que se pretenda inicie su vigencia la tarifa de que se trate.
La solicitud de registro deberá contener cuando menos:
El monto de la tarifa;
Fecha de inicio de vigencia;
Cuotas por modalidad, tipo de servicio, plan o paquete tarifario y tablas de descuento, y
Reglas de aplicación de las tarifas.
De cumplir con las formalidades antes señaladas la Comisión inscribirá las tarifas en el Registro de
Telecomunicaciones dentro de los 5 días hábiles contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud.
A solicitud del interesado, la Comisión emitirá constancia de registro.
El registro de las tarifas exclusivamente tendrá el efecto de dar publicidad a las mismas, y no presume que los
servicios respectivos se presten conforme a la presente Ley y demás disposiciones aplicables.
CAPÍTULO V
DE LA COBERTURA Y CONECTIVIDAD SOCIAL
SECCIÓN I
DE LOS PROGRAMAS DE COBERTURA SOCIAL
Artículo 80. La Secretaría procurará la adecuada provisión de servicios de telecomunicaciones en todo el

territorio nacional, con el propósito de que exista acceso a las redes públicas de telecomunicaciones y a los
servicios básicos que se provean para la atención de las necesidades sociales, de la población en general y de
las unidades de producción.
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________________________________________________________________________________________
Se entiende por cobertura social de servicios básicos de telecomunicaciones, la disponibilidad a toda la

población de un conjunto mínimo de servicios, con independencia de su localización geográfica, con tarifas
asequibles y una calidad determinada.
Los programas de cobertura social tendrán como objetivo que la población tenga acceso a los servicios
básicos de telecomunicaciones que le permitan emitir y recibir telefonía local, de larga distancia nacional e
internacional, transmitir y enviar voz, datos y video, así como recibir los servicios de telefonía pública,
números de emergencia y servicios de directorio
La Secretaría podrá revisar y ampliar los servicios que comprenden los programas de cobertura social,
tomando en cuenta la evolución tecnológica, la demanda de servicios en el mercado y el desarrollo económico
y social.
Se consideran de interés público los programas de cobertura social de los servicios de telecomunicaciones.
Artículo 81. En materia de cobertura social, la Secretaría estará facultada para:
Elaborar el programa anual de cobertura social de los servicios de telecomunicaciones;
Establecer las modalidades que juzgue convenientes para el cumplimiento de los requisitos a que se refiere el
artículo 43, a fin de atender a la población de escasos recursos y a zonas rurales, pueblos y comunidades
indígenas que formen parte de los programas de cobertura social;
Recibir, analizar y evaluar los proyectos que formarán parte de los programas de cobertura social;
Proponer al Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones, los proyectos que, en su caso, serán
subsidiados por el mismo;
Destinar subsidios a proyectos específicos que formen parte del programa anual de cobertura social a través
del Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones, y
Promover ante los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, ante los prestadores de servicios
y ante cualquier persona, acciones para alcanzar los objetivos de la cobertura social de telecomunicaciones.
Artículo 82. En materia de cobertura social, la Comisión estará facultada para:
Establecer condiciones de operación, interconexión, información, tarifas asequibles, facturación y calidad,

entre otras, que considere necesarias para alcanzar los objetivos de cobertura social, distintas a las previstas o
derivadas de otras disposiciones de esta Ley.
Establecer, en materia de interconexión, tarifas diferenciadas para la terminación de llamadas a la

infraestructura de redes públicas de telecomunicaciones ubicadas en poblaciones o áreas geoestadísticas
básicas, y
Realizar las subastas públicas descendentes que le requiera la Secretaría para el otorgamiento de subsidios con
recursos del Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones.
Artículo 83. Para la elaboración del programa anual de cobertura social de telecomunicaciones, la Secretaría
recibirá y analizará las propuestas y proyectos de los gobiernos de las entidades federativas y municipios, de
los prestadores de servicios de telecomunicaciones y de cualquier otra persona. Todos los concesionarios
podrán participar en el programa anual de cobertura social de telecomunicaciones.
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________________________________________________________________________________________
El programa anual será publicado por la Secretaría a más tardar en el mes de marzo de cada año.
Los programas de cobertura social de los servicios de telecomunicaciones tendrán como prioridad:
Aumentar la cobertura de los servicios de telecomunicaciones en las zonas urbanas y rurales marginadas, así
como en los pueblos y comunidades indígenas, con objeto de apoyar su desarrollo, y
Conectar a todos los centros públicos de educación y de salud a las redes públicas de telecomunicaciones bajo
tarifas preferenciales.
La Secretaría establecerá y publicará los indicadores que permitan de manera clara y objetiva cuantificar y
comparar anualmente el avance de los programas de cobertura social.
Artículo 84. El programa anual de cobertura social deberá ser transparente, no discriminatorio y
competitivamente neutral, e incluirá como mínimo lo siguiente:
I. Las metas, estrategias y líneas de acción para alcanzar los objetivos del artículo 80 anterior;
II. La determinación de las áreas geoestadísticas básicas incorporadas, con base en los siguientes criterios:
a. Penetración de los servicios de telecomunicaciones;
b. Ingreso per cápita;
c. Índice de marginación, y
d. Beneficio a pueblos y comunidades indígenas;
III. Los proyectos específicos para ampliar la disponibilidad de servicios de telecomunicaciones a la

población, que serán subsidiados por la Secretaría con recursos del Fondo de Cobertura Social de
Telecomunicaciones;
IV. Los mecanismos para la creación, operación y control de fondos para el financiamiento del programa,
distintos al señalado en la fracción anterior;
V. La propuesta de mecanismos para determinar las aportaciones del Gobierno Federal, las entidades
federativas y los municipios, según sea el caso;
VI. La forma y plazos en que, en su caso, participarán y aportarán recursos los prestadores de servicios de
telecomunicaciones y otras personas;
VII. Los mecanismos de asignación de los recursos, en su caso;
VIII. La forma y condiciones en que, en su caso, se llevará la interconexión con otras redes, de acuerdo con la
regulación emitida por la Comisión;
IX. Los niveles de calidad de los servicios, y
X. Las condiciones tarifarias correspondientes.
Artículo 85. La Secretaría asegurará la disponibilidad de bandas de frecuencias en los casos en que un
programa de cobertura social así lo requiera, a cuyo efecto podrá acordar con los concesionarios la utilización
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________________________________________________________________________________________
de las bandas de frecuencias que no estén aprovechando, o bien asignar directamente nuevas bandas de
frecuencias a los concesionarios que participen en los programas.
Igualmente, la Secretaría podrá asignar en forma directa concesiones de bandas de frecuencias del espectro
radioeléctrico, de conformidad con la fracción I del artículo 36, a las personas que hayan sido elegidas para
participar en los programas de cobertura social y que requieran de tales bandas.
Artículo 86. Las dependencias y entidades de la administración pública federal, así como los prestadores de
servicios de telecomunicaciones apoyarán a la Secretaría en el establecimiento y operación de los programas
de cobertura social.
La Secretaría convendrá con los gobiernos de los estados y municipios su participación en dichos programas.
Artículo 87. La Secretaría promoverá ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público el otorgamiento de
incentivos fiscales a los prestadores de servicios de telecomunicaciones que participen en los programas de
cobertura social.
Artículo 88. Si no existe en una localidad determinada otro concesionario o permisionario que proporcione
servicios similares, el concesionario de redes públicas de telecomunicaciones que dé servicio en dicha
localidad, de conformidad con las condiciones que establezca su respectiva concesión, no podrá interrumpir la
prestación de dicho servicio, salvo causa de fuerza mayor o que cuente con autorización expresa de la
Comisión.
SECCION II
DEL FONDO DE COBERTURA SOCIAL DE TELECOMUNICACIONES
Artículo 89. Se crea el Fondo de Cobertura Social de las Telecomunicaciones, con objeto de contribuir al
logro de los objetivos de cobertura social previstos en esta Ley y demás disposiciones que resulten aplicables,
mediante la administración eficiente de los recursos a que se refiere el artículo 91.
Artículo 90. La administración de los recursos del Fondo se hará a través de un fideicomiso que no tendrá
carácter de entidad paraestatal, constituido en una sociedad nacional de crédito.
Tal fideicomiso contará con un Comité Técnico, el que estará integrado por los siguientes miembros:
El Secretario de Comunicaciones y Transportes, quien lo presidirá, con voz y voto. En caso de empate su voto
será de calidad;
El Secretario de Hacienda y Crédito Público, con voz y voto;
El Secretario de Desarrollo Social, con voz y voto;
El Secretario de Educación Pública, con voz y voto;
El Secretario de Salud, con voz y voto;
El Presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, con voz y voto;
Tres personas de reconocido prestigio en el ramo de las telecomunicaciones, propuestas por las cámaras
industriales de telecomunicaciones respectivas, con voz, pero sin voto;
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________________________________________________________________________________________
Tres personas de reconocido prestigio en el ramo de las telecomunicaciones o en materias relacionadas

directamente con los objetivos del fondo, propuestas por universidades públicas y privadas del país que
cuenten con carreras en el ramo de las telecomunicaciones, con voz, pero sin voto, y
El representante de la Secretaria de Contraloría y Desarrollo Administrativo, con voz, pero sin voto;
Los miembros a que se refieren las fracciones I, II, III, IV, V y VI podrán ser reemplazados en sus ausencias
por funcionarios que ellos mismos designen y cuyo nivel jerárquico no será menor al de Director General.
Artículo 91. El patrimonio del Fondo se integrará por las aportaciones:
Previstas anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación;
Provenientes, en su caso, de los prestadores de servicios de telecomunicaciones;
Provenientes, en su caso, de los estados y municipios, y
Que realice cualquier otra persona física o moral.
Anualmente, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público incluirá en el proyecto de presupuesto de egresos de

la Federación una cantidad equivalente, cuando menos, al treinta por ciento de los ingresos que en el ejercicio
fiscal anterior se hubieren obtenido por concepto de multas, derechos y aprovechamientos en materia de
telecomunicaciones.
Artículo 92. Los recursos del Fondo:
I. Se administrarán de manera eficiente, pública y explícita;
II. Se asignarán mediante subasta pública descendente, previa estimación de costos para cada proyecto
utilizando los modelos financieros aprobados por el Comité Técnico
III. Cubrirán parcialmente el costo de inversión de la infraestructura de los proyectos específicos que formen
parte del programa anual de cobertura social de telecomunicaciones.
IV. Se otorgarán una vez que los concesionarios hayan concluido las instalaciones y los servicios
correspondientes se encuentren en operación, con las características previamente requeridas, y
V. No serán objeto de transferencia a otras partidas de gasto.
Los subsidios con recursos del Fondo no confieren derecho de exclusividad alguno a los concesionarios, y la
Secretaría podrá en cualquier tiempo otorgar otras concesiones en la misma área de cobertura, inclusive para
servicios idénticos o similares.
TÍTULO SEXTO
DE LA INTERCONEXIÓN
CAPÍTULO I
DE LOS PLANES TÉCNICOS FUNDAMENTALES
Artículo 93. Los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones deberán adoptar diseños de
arquitectura abierta de red para permitir la interconexión e interoperabilidad de sus redes.
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________________________________________________________________________________________
A tal efecto, la Comisión elaborará, actualizará y administrará los planes técnicos fundamentales de
numeración, conmutación, señalización, transmisión, tasación, sincronización e interconexión, entre otros, a
los que deberán sujetarse los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones. Dichos planes, que
podrán tomar en cuenta las recomendaciones internacionales, deberán considerar los intereses de los usuarios
y de los concesionarios y tendrán los siguientes objetivos:
I. Permitir un amplio desarrollo de nuevos concesionarios y servicios de telecomunicaciones;
II. Dar un trato no discriminatorio a los concesionarios;
III. Fomentar la competencia entre concesionarios;
IV. Promover un uso más eficiente de los recursos;
V. Definir las condiciones técnicas necesarias para que la interoperabilidad e interconexión de las redes
públicas de telecomunicaciones se dé de manera eficiente;
VI. Permitir la identificación unívoca de todos los puntos internos de servicio, puntos de interconexión y
puntos de conexión terminal de las redes públicas de telecomunicaciones;
VII. Establecer las condiciones técnicas necesarias que permitan que los servicios de telecomunicaciones que
prestan los concesionarios a sus propios usuarios, así como a otros concesionarios y a los usuarios de éstos a
través de la interconexión, cumplan con valores establecidos en las normas de calidad aplicables, basados en
estándares internacionales, y
VIII. Establecer mecanismos flexibles que permitan y fomenten el uso de nuevas tecnologías en las redes
públicas de telecomunicaciones, en beneficio de los usuarios.
Artículo 94. Los prestadores de servicios de telecomunicaciones estarán obligados a tomar las medidas
necesarias para el cumplimiento de las decisiones que adopte la Comisión en materia de numeración.
La numeración no podrá ser transferida sin autorización expresa de la Comisión.
La utilización de numeración asignada por la Comisión no implica la adquisición de ningún derecho de

propiedad intelectual o industrial.
CAPÍTULO II
DEL ACCESO Y LA INTERCONEXIÓN
Artículo 95. Los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones estarán obligados a interconectar
sus redes con las de otros concesionarios, en condiciones no discriminatorias, transparentes y basadas en
criterios objetivos.
La obligación mencionada podrá ser limitada por la Comisión, cuando existan alternativas más eficientes y
que al mismo tiempo sean económica y técnicamente factibles.
Dicha limitación deberá realizarse mediante resolución de la Comisión, misma que tendrá el carácter de
temporal, y surtirá efectos únicamente entre los concesionarios que hayan solicitado la intervención de la
misma para resolver una controversia de forma particular.
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________________________________________________________________________________________
Artículo 96. Los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones acordarán las condiciones bajo las
cuales se lleve a cabo la interconexión de las mismas, de conformidad con las disposiciones legales, con el
plan técnico fundamental de numeración y demás administrativas aplicables.
Artículo 97. Los acuerdos deberán registrarse ante la Comisión, dentro de los 30 días naturales siguientes a su
celebración, misma que los pondrá a disposición de otros concesionarios interesados, salvo aquella
información que pueda afectar secretos comerciales o industriales.
Para efectos del párrafo anterior, las partes deberán acreditar mediante resolución emitida por el Instituto
Mexicano de la Propiedad Industrial, que la información de que se trate es considerada como secreto
industrial o comercial.
El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial en un plazo que no excederá de 90 días naturales contados a
partir de la presentación de la solicitud deberá resolver lo conducente.
En caso que el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial no resuelva en el plazo antes señalado, la
solicitud se entenderá resuelta en sentido negativo, quedando la Comisión en posibilidad de proporcionar la
información correspondiente a cualquier concesionario interesado.
En ningún caso se considerará como información confidencial la siguiente:
Las tarifas;
Los acuerdos compensatorios;
Los puntos de interconexión;
Los términos y condiciones de los servicios relacionados con la coubicación, y
La relación de elementos, capacidades, funciones y servicios que se ofrecerán de manera desagregada.
Artículo 98. Los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones que tengan interés en interconectar
sus redes deberán observar el siguiente procedimiento:
I. El concesionario interesado se lo comunicará al otro por medio de un escrito, del cual remitirá a la
Comisión una copia certificada del acuse de recibo correspondiente, en un plazo que no excederá de 5 días
hábiles contados a partir del día siguiente de su presentación;
II. Los concesionarios que se encuentren en negociaciones deberán informar cada 30 días naturales, contados
a partir de la presentación a la Comisión del acuse de recibo a que se refiere la fracción anterior, los avances
que se tengan en las mismas;
III. Una vez que exista un proyecto de acuerdo de interconexión, el mismo deberá ser enviado a la Comisión
por aquel concesionario que tenga interés en su suscripción, informando a su contraparte de tal remisión;
IV. Cuando una de las partes solicite a la otra la suscripción del acuerdo a que se refiere la fracción anterior y
esto no suceda dentro del plazo de 60 días naturales contados a partir de que uno de ellos lo solicite,
cualquiera de los concesionarios interesados podrá solicitar la intervención de la Comisión para que esta
determine la forma, términos y condiciones bajo las cuales se llevará a cabo la interconexión;
V. El concesionario que solicite la intervención de la Comisión deberá remitir a ésta copia certificada de los
documentos que sean producto de las negociaciones entre las partes, señalando en forma expresa las
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________________________________________________________________________________________
condiciones de interconexión que requiere sean determinadas por la Comisión. En caso de no observarse lo
dispuesto en esta fracción y en las anteriores, no se tendrá por iniciado el procedimiento respectivo ante la
Comisión;
VI. Satisfecho el supuesto a que se refiere la fracción anterior, la Comisión remitirá al otro concesionario la
información proporcionada por el concesionario solicitante de la intervención de la Comisión, para que en un
plazo, que no deberá exceder de 15 días hábiles contados a partir del día siguiente a aquél en que surta efectos
la notificación respectiva, manifieste a la Comisión su postura en relación con lo solicitado por el otro
concesionario, para lo cual, en su caso, deberá aportar las pruebas y toda la documentación que considere
pertinente;
VII. La Comisión podrá solicitar que los concesionarios presenten, en un plazo no mayor a 15 días hábiles, la
información adicional que considere necesaria para estar en posibilidad de resolver lo conducente, y
VIII. La Comisión, una vez que cuente con los elementos e información necesaria, procederá a su análisis y
expedirá una resolución en la que determine la forma, términos y condiciones de interconexión no convenidas
entre los concesionarios involucrados, en un plazo máximo de 90 días naturales contados a partir del
momento en que se solicite su intervención, de conformidad con las fracciones anteriores.
La resolución que se expida para tal efecto se publicará en el Diario Oficial de la Federación, dentro de un
plazo de 30 días naturales siguientes a su expedición, a costa de las partes por igual.
Artículo 99. En el caso de que exista negativa de algún concesionario de red pública de telecomunicaciones
para llevar a cabo negociaciones de interconexión de su red con otro concesionario, la Comisión determinará
la forma, términos y condiciones bajo las cuales se llevará a cabo dicha interconexión, sin perjuicio de las
sanciones previstas en la presente Ley. Lo anterior, tendrá lugar cuando el concesionario al que se le haya
solicitado la interconexión en términos del procedimiento establecido en el artículo 98, no lleve a cabo alguna
de las actuaciones de dicho procedimiento, y haya transcurrido un plazo de 40 días naturales contado a partir
de la notificación descrita en la fracción I de ese precepto, o cuando manifieste su negativa sin causa
justificada a juicio de la Comisión.
Artículo 100. Los precios o tarifas de interconexión serán negociados libremente por los concesionarios de
redes públicas de telecomunicaciones con base en la metodología que establezca la Comisión, bajo el
principio de no discriminación, de conformidad con disposiciones legales, reglamentarias y administrativas
aplicables.
En caso de que los concesionarios no lleguen a un acuerdo, dichos precios o tarifas podrán ser determinados
por la Comisión, conforme al procedimiento a que se refieren los artículos 98 y 99. En este último supuesto,
el monto de los precios o tarifas de interconexión deberán considerar el costo de operación, la parte
proporcional de recuperación de la inversión, y una utilidad razonable, de manera que se fomenten la
inversión en infraestructura y precios competitivos a favor del usuario.
Cuando en el desacuerdo de los precios o tarifas de interconexión sea parte un concesionario dominante en un
mercado relevante que a juicio de la Comisión tenga incidencia en la interconexión, el monto de los mismos
deberá considerar el costo de operación, la parte proporcional de recuperación de la inversión, y una utilidad
razonable, de manera que se fomente la inversión en infraestructura y los precios competitivos al usuario, y
será determinado por la Comisión con base en las metodologías que para tal efecto establezca la misma,
mediante disposiciones de carácter general.
Las metodologías deberán permitir que los precios o tarifas sean transparentes, razonables, económicamente
factibles y que sean lo suficientemente desagregados para que el concesionario que se interconecte no pague
por componentes o recursos de la red que no se requieran para que el servicio sea suministrado.
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________________________________________________________________________________________
Artículo 101. La Comisión estará facultada para establecer los criterios y metodologías de separación
contable y de costeo a que los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones se encuentran
obligados en las actividades relacionadas con la interconexión.
Artículo 102. Los concesionarios que tengan el carácter de dominantes estarán sujetos a las siguientes
obligaciones específicas en materia de interconexión para el mercado relevante en que hayan sido declarados
como tales:
Permitir la interconexión a la red pública de telecomunicaciones que operan o explotan en condiciones

transparentes, no discriminatorias y basadas en criterios objetivos y con precios de acuerdo a lo establecido en
el párrafo tercero del artículo 100 anterior;
Presentar para aprobación de la Comisión, en el mes de febrero de cada año, una lista actualizada, por cada
punto de interconexión, de los servicios de interconexión desagregados. Esta información formará parte de la
que debe ser inscrita en el Registro de Telecomunicaciones de acuerdo con la fracción X del artículo 123
siguiente;
Publicar anualmente en el Diario Oficial de la Federación acuerdos marco de interconexión que contengan
cuando menos las características y condiciones a que se refiere el artículo 103 detalladas y desglosadas en sus
aspectos técnicos, económicos y jurídicos, que deberán ofrecer a los concesionarios interesados en
interconectarse a su red, los cuales deberán ser sometidos a la aprobación de la Comisión en el primer
trimestre de cada año calendario;
Presentar a la Comisión, cuando menos una vez al año, la contabilidad separada y de costeo de los servicios
de interconexión en la forma y con base en las metodologías y criterios que la Comisión hubiere determinado;
Garantizar que la calidad de los servicios que presta a los concesionarios interconectados permita lograr una
interconexión e interoperabilidad eficientes de manera no discriminatoria;
No llevar a cabo prácticas que impidan o limiten el uso eficiente de la infraestructura dedicada a la
interconexión, y
Las demás que determine la Comisión en atención a los objetivos del artículo 2 anterior y de conformidad con
el procedimiento establecido en el artículo 118 de esta Ley.
Artículo 103. En los acuerdos de interconexión las partes deberán establecer, cuando menos:
I. Los puntos de interconexión de su red;
II. Los mecanismos que permitan el uso de manera desagregada de servicios, capacidad, funciones e
infraestructura de sus redes sobre bases de tarifas no discriminatorias;
III. La obligación de abstenerse de otorgar descuentos por volumen en las tarifas de interconexión;
IV. La obligación de actuar sobre bases de reciprocidad en tarifas y condiciones en la interconexión entre
concesionarios que se provean servicios, capacidades y funciones similares entre sí;
V. El compromiso de llevar a cabo la interconexión en cualquier punto de conmutación u otros en que sea
técnicamente factible;
VI. Que los equipos necesarios para la interconexión pueden ser proporcionados por cualquiera de los
concesionarios y ubicarse o coubicarse en las instalaciones de cualquiera de ellos;
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________________________________________________________________________________________
VII. Los mecanismos que garanticen que exista adecuada capacidad y calidad para cursar el tráfico
demandado entre ambas redes;
VIII. La obligación de entregar el tráfico al operador seleccionado por el suscriptor en el punto más próximo
en que sea técnicamente eficiente;
IX. Los mecanismos y condiciones para llevar a cabo, si así se solicita, las tareas de facturar, cobrar, medir y
tasar los servicios prestados a sus propios usuarios por parte de otros prestadores de servicios de
telecomunicaciones, así como proporcionar la información necesaria y precisa para la facturación y cobro
respectivos;
X. Las condiciones bajo las cuales se llevará a cabo la comercialización de la capacidad excedente en los
servicios de interconexión;
XI. Los plazos máximos para entregar los elementos, capacidades, funciones o servicios de interconexión por
parte de cada uno de los concesionarios;
XII. Los procedimientos que se seguirán para la atención de fallas en la interconexión, así como los
programas de mantenimiento respectivos;
XIII. Los servicios de interconexión objeto de acuerdo;
XIV. Las contraprestaciones económicas y, en su caso, los mecanismos de compensación que se estipulen;
XV. Las penas convencionales, y
XVI. Las demás que se encuentren obligados a convenir de acuerdo a los Planes Técnicos Fundamentales.
Artículo 104. Los prestadores de servicios de transmisión de datos conmutados por paquetes o por circuitos
podrán establecer interconexiones para cursar e intercambiar el tráfico nacional de Internet.
Con objeto de establecer las interconexiones mencionadas en el párrafo anterior, todos los concesionarios y
permisionarios que ofrezcan de manera directa o indirecta, servicios de transmisión de datos conmutados por
paquetes o por circuitos, podrán acordar el llevar a cabo la instalación y operación de un punto de intercambio
del tráfico nacional de Internet.
Artículo 105. La Secretaría promoverá acuerdos con las autoridades extranjeras, con el propósito de que
exista reciprocidad en las condiciones de acceso de los concesionarios nacionales interesados en ofrecer
servicios en el exterior y mayor competencia en larga distancia internacional.
Artículo 106. Sólo podrán instalar equipos de telecomunicaciones y medios de transmisión que crucen las
fronteras del país, los concesionarios de redes públicas o las personas que expresamente autorice la Comisión,
sin perjuicio de las demás disposiciones aplicables.
El intercambio de tráfico de redes públicas de telecomunicaciones con redes extranjeras se llevará a cabo
mediante convenios que negocien las partes interesadas.
Los concesionarios deberán presentar a la Comisión, previamente a su formalización, los convenios de

intercambio de tráfico que se pretenden celebrar. La Comisión podrá establecer las modalidades a que
deberán sujetarse los convenios, a fin de incorporar condiciones de proporcionalidad y reciprocidad respecto
de los servicios objeto del intercambio.
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Cuando fuere necesario celebrar convenios con algún gobierno extranjero para que las redes concesionadas
intercambien tráfico con redes extranjeras, los concesionarios solicitarán a la Secretaría su intervención para
celebrar los convenios respectivos.
Artículo 107. La Comisión establecerá, y garantizará a través de la publicación de normas, las medidas
conducentes, económicamente competitivas, para que los usuarios de todas las redes públicas de
telecomunicaciones puedan obtener acceso a servicios de información, de directorio, de emergencia, de cobro
revertido y vía operadora, entre otros.
TÍTULO SEPTIMO
DE LA COMUNICACIÓN VÍA SATÉLITE
Artículo 108. La Secretaría asegurará, en coordinación con las dependencias involucradas, la disponibilidad
de capacidad satelital suficiente y adecuada para redes de seguridad nacional y para prestar servicios de
carácter social.
Artículo 109. Salvo lo previsto en sus respectivas concesiones, los concesionarios de posiciones orbitales
geoestacionarias y órbitas satelitales asignadas al país tendrán la obligación de hacer todo lo necesario para
poner un satélite en órbita, a más tardar 5 años después de haber obtenido la concesión.
Para fines de revocación de la concesión, se considerará que el concesionario ha incurrido en la causal a que
se refiere la fracción I del artículo 66 de esta Ley, cuando no dé cumplimiento a lo previsto en el párrafo
anterior, o aún cuando no realice en tiempo y forma todos los actos previos que sean necesarios para el
lanzamiento oportuno y adecuado del satélite, según se prevenga en el título de concesión correspondiente o
en cualquier otra autorización de la Secretaría.
Artículo 110. Los concesionarios que ocupen posiciones orbitales geoestacionarias asignadas al país, deberán
establecer los centros de control y operación de los satélites respectivos en territorio nacional. Los centros de
control de satélites serán operados preferentemente por mexicanos.
Artículo 111. Los concesionarios de posiciones orbitales geoestacionarias y órbitas satelitales asignadas al
país podrán explotar servicios de comunicación vía satélite en otros países, de acuerdo a la legislación que rija
en ellos y a los tratados suscritos por el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos.
De igual forma, los operadores satelitales extranjeros podrán ofrecer sus servicios en México, de conformidad
con las leyes mexicanas y los tratados internacionales.
Artículo 112. Los concesionarios que distribuyan señales en el país deberán respetar los derechos de
propiedad intelectual e industrial de las señales que transmitan.
Los concesionarios de derechos de emisión y recepción de señales de satélites extranjeros deberán asegurarse
de que las señales que se distribuyan por medio de dichos satélites respeten los ordenamientos legales,
reglamentarios y administrativos aplicables.
Artículo 113. La activación directa o indirecta de equipos que reciban las señales de bandas de frecuencias
asociadas a sistemas satelitales extranjeros, o cualquier otra forma de aprovechamiento comercial de dichas
señales, dentro del territorio nacional, requerirá de concesión de las previstas en los artículos 32 y 51 de la
presente Ley.
TÍTULO OCTAVO
DE LA DOMINANCIA EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES
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________________________________________________________________________________________
Artículo 114. Para los efectos de esta Ley, se considera prestador de servicios de telecomunicaciones
dominante aquél que reúna alguna de las siguientes características:
Cuando en un mercado relevante sea el único oferente o demandante de un servicio específico de

telecomunicaciones, o
Cuando en el ejercicio fiscal del año inmediato anterior haya obtenido una cuota superior al 25 por ciento de
los ingresos brutos globales generados por la utilización de redes o por la prestación de servicios en un
mercado relevante.
La declaración para determinar que algún prestador de servicios de telecomunicaciones tiene el carácter de
dominante, la hará la Comisión Federal de Competencia, de acuerdo con la Ley Federal de Competencia
Económica, su reglamento y demás disposiciones aplicables.
Para efectos del párrafo anterior, la Comisión Federal de Competencia escuchará la opinión de la Comisión, la
cual deberá tomarse en cuenta en la resolución que ponga fin al procedimiento respectivo.
En caso de que algún prestador de servicios de telecomunicaciones dominante considere que ha dejado de
tener tal carácter, podrá presentar ante la Comisión Federal de Competencia los elementos probatorios y
argumentos que acrediten que ha dejado de ser dominante, la cual resolverá lo conducente de acuerdo con la
Ley Federal de Competencia Económica, su reglamento y demás disposiciones aplicables. En estos casos, la
Comisión Federal de Competencia atenderá a lo previsto en el párrafo inmediato anterior.
Articulo 115. A efectos de esta Ley, para llevar a cabo la determinación del mercado relevante en que actúa
un prestador de servicios de telecomunicaciones, la Comisión Federal de Competencia valorará:
El área geográfica en la que se ofrecen o demandan los servicios de telecomunicaciones;
Los programas y proyectos de cobertura social de telecomunicaciones que establezca la Secretaría, y
Los demás criterios previstos por el artículo 12 de la Ley Federal de Competencia Económica.
Artículo 116. A partir de que un prestador de servicios de telecomunicaciones haya sido declarado como
dominante en algún mercado relevante por la Comisión Federal de Competencia, deberá sujetarse a las
siguientes obligaciones específicas:
I. Someter a la autorización de la Comisión las tarifas, planes de descuento, promociones y reglas de

aplicación de los servicios de telecomunicaciones que provee en los mercados de telecomunicaciones
determinados en los cuales es dominante, al menos quince días hábiles previos a la propuesta de inicio de su
vigencia. La Comisión resolverá lo conducente conforme a lo dispuesto en la presente Ley, la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo y las demás disposiciones aplicables;
II. Abstenerse de adoptar prácticas discriminatorias en la aplicación de las tarifas autorizadas;
III. No obligar a los usuarios a adquirir otros bienes, servicios o valores, como condición para proporcionarle
el servicio solicitado, a menos que existan condiciones técnicas ineludibles a juicio de la Comisión;
IV. No poner en vigor planes o paquetes tarifarios que ofrezcan conjuntamente, de manera forzada, dos o más
servicios de telecomunicaciones, ya sean propios o de sus filiales o subsidiarias, respecto de los cuales es
dominante;
V. Los servicios que se integren en cada paquete tarifario deberán ponerlos a disposición del resto de los
prestadores de servicios de telecomunicaciones que compiten en el mercado relevante de que se trate, a las
57
________________________________________________________________________________________
tarifas implícitas de los servicios individuales que integran el plan o paquete tarifario correspondiente. Para
asegurar lo anterior, en la solicitud de autorización que se presente ante la Comisión, se deberán especificar
todos los servicios y, en su caso, equipos u otro tipo de bienes, integrados en los paquetes o planes tarifarios
de que se trate, así como las tarifas implícitas asociadas a cada uno de los elementos que se incluyan;
VI. No establecer en los contratos que celebre para la prestación de servicios de telecomunicaciones penas
convencionales o sanciones de cualquier tipo que inhiban a los usuarios a elegir a otro prestador de servicios
de telecomunicaciones;
VII. Abstenerse de otorgar subsidios cruzados a los servicios de telecomunicaciones que proporcione en
competencia, por sí, por sus empresas subsidiarias o filiales;
VIII. Llevar contabilidad separada por servicios, sin imputarse a sí mismo, a sus filiales y subsidiarias, tarifas
distintas a las que tenga autorizadas y registradas ante la Comisión, por la prestación de tales servicios. La
contabilidad separada deberá ajustarse a las metodologías que al efecto establezca la Comisión;
IX. Proporcionar a la Comisión la información contable separada por servicio a que hace referencia la
fracción anterior, misma que el prestador de servicios de telecomunicaciones deberá hacer pública,
incluyendo las metodologías de asignación detallada;
X. Asegurar los niveles mínimos de calidad que la Comisión determine, para los servicios prestados a sus
usuarios y a otros prestadores de servicios de telecomunicaciones;
XI. Atender las solicitudes de servicios y capacidad de sus competidores en el mismo tiempo y forma en que
atiende sus propias necesidades y las solicitudes de sus subsidiarias o filiales, bajo el principio el primero en
llegar, es el primero en ser atendido. La Comisión estará facultada para determinar los mecanismos que
aseguren el cumplimiento de lo aquí previsto;
XII. Ofrecer a los prestadores de servicios de telecomunicaciones la misma calidad de servicio, en los mismos
términos y condiciones, que se ofrece a sí mismo, sus filiales, subsidiarias o clientes;
XIII. Al introducir nuevas tecnologías en su red de acceso al usuario final, deberá permitir que las nuevas
capacidades, servicios o funciones que se desarrollen, estén disponibles para todos los prestadores de
servicios de telecomunicaciones que lo soliciten, en los mismos términos y condiciones, que se ofrece a sí
mismo, sus filiales o subsidiarias;
XIV. Entregar trimestralmente a la Comisión, de acuerdo a los formatos que ésta establezca para tal efecto, la
información de su red, para que la Comisión y los prestadores de servicios de telecomunicaciones conozcan la
información necesaria para planear eficientemente el desarrollo de sus respectivas redes y estar en posición de
desarrollar una estructura de mercado de competencia equitativa, a fin de satisfacer y proteger el interés
público;
XV. Adoptar políticas de información para garantizar que sus usuarios conozcan la información necesaria
sobre las diferentes alternativas de suministro de servicios con las que cuenta, así como las características y
los precios de éstos. Las políticas que se pretendan adoptar deberán ser aprobadas por la Comisión;
XVI. En el caso de los servicios telefónicos, incluir en el directorio telefónico, y en el servicio de

información, los números de los suscriptores de otros concesionarios, siempre y cuando así se lo soliciten
estos y le proporcionen la información respectiva.
Asimismo, deberá atender en forma expedita las solicitudes de información de directorio provenientes de
otros operadores de redes públicas interconectadas, para fines de información de directorio a los usuarios de
dichos operadores, así como las solicitudes de empresas de elaboración y publicación de directorios.
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________________________________________________________________________________________
Esta información deberá proporcionarla en la forma y medio en que se le solicite, y podrá cobrar un cargo por
el traspaso de la misma por el que recupere exclusivamente el costo del medio físico o electrónico a través del
cual provea la información solicitada;
XVII. Permitir el acceso de otros concesionarios a los recursos esenciales de su red, que determine la
Comisión, y en los términos y condiciones que fije la misma, los cuales serán cuando menos iguales a los que
se ofrece a sí misma, a sus filiales y subsidiarias;
XVIII. No condicionar sus compras en materiales, equipos de telecomunicaciones o servicios en general, a

que el proveedor les venda estos en exclusiva, y
XIX. Cumplir con las demás obligaciones específicas que se establecen en esta Ley.
Articulo 117. Adicionalmente a las obligaciones específicas contenidas en el artículo anterior, la Comisión
podrá establecer otras a los prestadores de servicios de telecomunicaciones dominantes relacionadas con
tarifas, facturación, cobranza, información, condiciones y calidad bajo las cuales se ofrecen los servicios.
Al establecer estas obligaciones la Comisión buscará:
I. Evitar que los prestadores de servicios de telecomunicaciones dominantes impidan la participación

equitativa y eficaz de los demás prestadores de servicios de telecomunicaciones en el mercado relevante en el
que tenga tal carácter;
II. Que la estructura tarifaria de los prestadores de servicios de telecomunicaciones dominantes propicie una
competencia equitativa en el mercado relevante en el que tenga tal carácter, y
III. Fomentar la competencia equitativa entre los diferentes prestadores de servicios de telecomunicaciones.
Artículo 118. Las obligaciones específicas a que se refiere el artículo inmediato anterior, serán establecidas
por la Comisión conforme al siguiente procedimiento:
I. La Comisión elaborará un proyecto de obligaciones específicas adicionales en el cual se deberán incluir los
motivos por los cuales pretende establecer cada una de las mismas;
II. El proyecto de obligaciones específicas se hará del conocimiento del prestador de servicios de
telecomunicaciones dominante, a fin de que éste, en un plazo que no exceda de 45 días naturales contado a
partir del día siguiente en que surta efectos la notificación respectiva, manifieste lo que a su derecho convenga
y aporte los elementos de prueba que considere oportunos;
III. Se recibirán toda clase de pruebas, excepto la de posiciones de servidores públicos, y las mismas deberán
estar relacionadas con las obligaciones específicas que se proponen y no deberán referirse al procedimiento a
que se refiere el artículo 114 anterior;
IV. La resolución que ponga fin al procedimiento se deberá emitir en un plazo no mayor de cuatro meses
contado a partir del día siguiente en que se haya notificado al prestador de servicios de telecomunicaciones
dominante el auto de admisión de los alegatos, en el caso de que los haya presentado, o bien contado a partir
del vencimiento del plazo para que los presente;
V. Únicamente se publicará en el Diario Oficial de la Federación el texto íntegro de las obligaciones

específicas que, en su caso, se contengan en la resolución respectiva, y
VI. La resolución se inscribirá en el Registro de Telecomunicaciones.
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________________________________________________________________________________________
En el procedimiento a que se refiere este artículo no será aplicable el Título Tercero A de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo.
TÍTULO NOVENO
DE LA CERTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD CON LAS NORMAS
Artículo 119. Los productos destinados a telecomunicaciones que puedan ser conectados a una red pública de
telecomunicaciones o hacer uso del espectro radioeléctrico y los productos diferentes de telecomunicaciones
cuya operación puede causar daño o interferencia perjudicial a los sistemas y servicios de telecomunicaciones,
deberán certificarse conforme a las normas oficiales mexicanas y, en su ausencia, con las normas que indique
la Comisión.
El solicitante de la certificación para los productos referidos en el párrafo anterior, deberá contar con
domicilio en los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 120. La Comisión estará facultada para acreditar a personas para la evaluación de la conformidad, en
lo que se refiere a las normas del artículo anterior.
Artículo 121. Sin perjuicio de lo que establezca la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, la
Comisión podrá verificar el cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 120 anterior.
TÍTULO DÉCIMO
DEL REGISTRO DE LAS TELECOMUNICACIONES
CAPÍTULO I
Artículo 122. La Comisión administrará el Registro de Telecomunicaciones, en el que se inscribirán los

actos, documentos e información relacionados en el artículo 123.
Su contenido podrá ser consultado por medios electrónicos y a distancia conforme lo establezca el
Reglamento respectivo y con las limitaciones que establece el artículo 124.
CAPÍTULO II
ACTOS Y DOCUMENTOS SUJETOS A REGISTRO
Artículo 123. En el Registro de Telecomunicaciones se inscribirán:
Los títulos de concesión, los permisos, las asignaciones otorgadas, los servicios de valor agregado, y en su
caso las modificaciones autorizadas a los mismos;
Los actos de autoridad por los que terminen las concesiones, permisos y asignaciones;
Los gravámenes, incluyendo embargos sobre las concesiones y permisos;
Las cesiones y transmisiones de derechos y obligaciones a que se refiere esta Ley;
Las bandas de frecuencias concesionadas, permisionadas o asignadas en las distintas zonas geográficas del
país;
Los convenios de interconexión entre redes públicas de telecomunicaciones;
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________________________________________________________________________________________
Los convenios de intercambio de tráfico internacional;
Las tarifas al público de los servicios de telecomunicaciones;
Los contratos tipo que celebren los concesionarios o permisionarios de servicios de telecomunicaciones con
sus usuarios;
Los puntos de interconexión de cada concesionario, clasificados por área de servicio local e incluyendo las
capacidades y funciones de los equipos con los que cuentan en dichos puntos;
Datos generales de las solicitudes en trámite para obtener concesión o permiso;
Los acuerdos internacionales e interinstitucionales en materia de telecomunicaciones;
Los formatos oficiales aprobados;
Información sustantiva de la infraestructura de telecomunicaciones que determine la Comisión;
Las normas y estándares de la calidad de los servicios de telecomunicaciones;
Los datos estadísticos del sector de las telecomunicaciones elaborados por la Comisión;
Las sanciones impuestas por la Comisión;
Las constancias de certificación de los productos, equipos y sistemas que los requieran en los términos de la
presente Ley, y
Cualquier otro documento relativo a las operaciones de los concesionarios, permisionarios o prestadores de
servicios de valor agregado, cuando los reglamentos de esta Ley exijan dicha formalidad.
En el caso de las fracciones III, IV, VI, VII, IX, y XIX anteriores los concesionarios, permisionarios o
prestadores de servicios de valor agregado, deberán presentar para su inscripción los documentos y actos
respectivos, en un plazo de treinta días naturales, contados a partir de su notificación o celebración.
Los concesionarios deberán actualizar la información a que se refieren las fracciones X y XIV anteriores, cada
seis meses, contados a partir de la fecha del último registro.
En el caso de la fracción XVII anterior, la inscripción se realizará dentro de los treinta días naturales
siguientes a que la Comisión tenga conocimiento de que la resolución correspondiente haya quedado firme.
En los demás casos la inscripción se hará de oficio, dentro de los treinta días naturales siguientes a la fecha de
emisión del documento respectivo.
La inscripción de documentos y actos se hará previo pago de los derechos correspondientes.
Las inscripciones a que se refiere el presente artículo, no eximen de las que deban hacerse en otros registros
conforme a las disposiciones legales que correspondan.
Artículo 124. La información a que se refieren las fracciones I a V, VIII, IX, XI a XIII, XV a XVIII del
artículo anterior, podrá ser consultada por el público en general.
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________________________________________________________________________________________
Para consultar la información a que se refieren las fracciones VI, VII, X y XIV del artículo anterior, el
interesado deberá acreditar su interés jurídico.
En todo caso se considerará que tiene interés jurídico cualquier solicitante de concesión o permiso que así lo
manifieste o cualquier concesionario o permisionario que preste servicios de telecomunicaciones.
La información referente a las bandas de frecuencias que se asignen para seguridad nacional es de carácter
confidencial.
Atendiendo a las limitaciones de los párrafos anteriores, la Comisión emitirá constancia o copia de las
inscripciones que consten en el Registro al solicitante, previo pago de los derechos correspondientes, o bien
por mandato de autoridad competente.
Salvo por las constancias de servicios de valor agregado y los demás supuestos que, en su caso, prevean los
reglamentos de esta Ley, la inscripción en el Registro de Telecomunicaciones tendrá efectos declarativos.
TÍTULO DÉCIMO PRIMERO

INFORMACIÓN, VERIFICACIÓN, INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPÍTULO I
DE LA INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN
Artículo 125. La Comisión verificará el cumplimiento de esta ley, sus reglamentos y demás disposiciones
aplicables. Para tal efecto los concesionarios, permisionarios, asignatarios, prestadores de servicios de valor
agregado o cualquier otra persona que opere, explote o comercialice redes o servicios de telecomunicaciones
estarán obligados a permitir a los inspectores o verificadores de la Comisión el acceso al domicilio de la
empresa e instalaciones, así como a otorgarles todas las facilidades para que realicen la inspección y
verificación en los términos de la presente ley.
Las personas que sean sujetos de verificación cubrirán las contribuciones que por este concepto se originen.
Artículo 126. Los concesionarios deberán proporcionar información contable por servicio, región, función y
componentes de sus redes, de acuerdo a la metodología y periodicidad que para tal efecto establezca la
Comisión.
Los concesionarios, permisionarios y asignatarios estarán obligados a proporcionar a la Comisión toda la

información relativa a la topología de sus redes, incluyendo capacidades, características y ubicación de los
elementos que las conforman, así como toda aquella que le permita a la Comisión conocer la operación y
explotación de los servicios de telecomunicaciones.
Asimismo, los prestadores de servicios de telecomunicaciones estarán obligados a proporcionar a la Comisión

información para integrar el acervo estadístico de la industria de las telecomunicaciones.
La Comisión vigilará que los prestadores de servicios de telecomunicaciones proporcionen al público

información completa y veraz sobre los servicios de telecomunicaciones que presten.
En el caso de que la información que se haga pública en los medios de comunicación no cumpla con los
requisitos anteriores, la Comisión estará facultada para ordenar la suspensión de dicha publicidad en forma
inmediata.
Artículo 127. En el caso de que un prestador de servicios de telecomunicaciones haya entregado información
a otras autoridades nacionales o extranjeras, y dicha información se haya hecho pública, la misma tendrá ese
carácter para los efectos de esta Ley.
62
________________________________________________________________________________________
Artículo 128. La Comisión establecerá los mecanismos necesarios para llevar a cabo la comprobación de las
emisiones radioeléctricas, la identificación de interferencias perjudiciales y demás perturbaciones a los
sistemas y servicios de telecomunicaciones, con el objeto de asegurar el mejor funcionamiento de los
servicios y la utilización eficiente del espectro.
Artículo 129. Las acciones de las unidades de verificación establecidas por terceros tendrán validez cuando
dichas unidades hayan sido previamente aprobadas por la Comisión, en términos de lo dispuesto por la Ley
Federal sobre Metrología y Normalización.
CAPÍTULO II
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 130. Las infracciones a lo dispuesto en esta Ley, las disposiciones reglamentarias y administrativas,
se sancionarán por la Comisión de conformidad con lo siguiente:
A. Con multa de 75,000 a 750,000 salarios mínimos por:
I. Prestar servicios de telecomunicaciones sin contar con concesión, cuando ésta se requiera en términos de la
presente Ley;
II. Usar, aprovechar o explotar el espectro radioeléctrico sin contar con concesión, asignación o el permiso
correspondiente;
III. Operar en territorio mexicano sistemas satelitales internacionales sin contar con la autorización
correspondiente;
IV. Explotar señales procedentes de satélites extranjeros sin contar con la concesión correspondiente;
V. No cumplir con las obligaciones en materia de operación e interconexión de redes públicas de

telecomunicaciones señaladas en esta Ley, títulos de concesión, y demás disposiciones reglamentarias y
administrativas aplicables;
VI. Ejecutar actos o incurrir en omisiones que impidan la actuación de otros prestadores de servicios de
telecomunicaciones con derecho a ello;
VII. Impedir a concesionarios o permisionarios que comercialicen los servicios y capacidad que hayan
adquirido de sus redes públicas de telecomunicaciones;
VIII. No proporcionar en condiciones similares a las que se presta a sí mismo, sus filiales o subsidiarias los
servicios y capacidad que hayan adquirido de sus redes públicas de telecomunicaciones otros concesionarios o
permisionarios;
IX. No atribuirse, a sí mismo y a sus subsidiarias y filiales, tarifas desagregadas y no discriminatorias por los
diferentes servicios de interconexión, según los casos, forma y metodología que establezca la Comisión;
X. Impedir la portabilidad de números cuando así lo haya determinado la Comisión; XI. No permitir el acceso
de manera desagregada a los recursos esenciales de sus redes cuando así lo haya determinado la Comisión;
XII. No permitir, sobre bases de tarifas competitivas y no discriminatorias, el acceso de manera desagregada a
los servicios, capacidad, funciones e infraestructura de sus redes, que determine la Comisión;
XIII. No proporcionar en la interconexión la información para identificar los orígenes y destinos del tráfico;
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________________________________________________________________________________________
XIV. Interrumpir, sin causa justificada y sin autorización de la Comisión, la prestación total del servicio
concesionado;
XV. Contravenir las disposiciones tarifarias en servicios de telefonía;
XVI. No cumplir con las obligaciones específicas del artículo 116 o con las correspondientes al artículo 117,
establecidas a los prestadores de servicios de telecomunicaciones dominantes, cuando tengan tal carácter;
XVII. Negarse u oponerse a las inspecciones o verificaciones que lleve a cabo la Comisión;
XVIII. Interrumpir sin autorización el tráfico de señales de telecomunicaciones;
XIX. No acatar la orden de suspensión que emita la Comisión respecto de información que el concesionario o
permisionario haga pública en los medios de comunicación;
XX. Cursar tráfico internacional evadiendo las disposiciones regulatorias aplicables, o bien, en contravención
de los convenios de intercambio de tráfico a que se refiere el artículo 106;
XXI. Modificar la información de señalización con objeto de evadir pagos de interconexión;
XXII. Instalar equipos de telecomunicaciones y medios de transmisión que crucen las fronteras del país sin
contar con la autorización expresa de la Comisión;
XXIII. Cursar tráfico público conmutado sin la concesión necesaria para ello, y
XXIV. Llevar a cabo la elusión a redes públicas de telecomunicaciones.
B. Con multa de 50,000 a 500,000 salarios mínimos por:
I. No llevar contabilidad separada por servicios, en los casos de que ello se requiera de acuerdo con esta Ley,
sus reglamentos o demás disposiciones de carácter general que emita la Comisión;
II. Incumplir las obligaciones previstas o asumidas ante la Secretaría en el caso de la fracción
II del artículo 49;
III. No establecer los centros de control y operación de los sistemas satelitales mexicanos en territorio
nacional;
IV. Impedir a la Secretaría la disposición de las bandas de frecuencias y las posiciones orbitales
geoestacionarias y órbitas satelitales que hubieren sido afectas a los servicios previstos en la concesión, y que
hubieren revertido a favor de la Nación;
V. No hacer disponibles los bienes a que se refiere el artículo 69, hacerlos disponibles en forma
discriminatoria, o contratar su uso o aprovechamiento con derechos de exclusividad;
VI. Realizar modificaciones a su red que afecten el funcionamiento de los equipos de los usuarios o de las
redes con las que esté interconectada, sin contar con la aprobación previa de la Comisión;
VII. Interceptar información que se transmita por las redes públicas o por cualquier otra infraestructura
destinada a proporcionar servicios de telecomunicaciones;
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________________________________________________________________________________________
VIII. Divulgar, sin autorización de las autoridades competentes o de los usuarios de que se trate, el contenido
de mensajes o la existencia de los mismos no destinados al público en general que se cursan a través de las
redes públicas o por cualquier otra infraestructura destinada a proporcionar servicios de telecomunicaciones;
IX. Llevar a cabo la cesión o transmisión de los derechos y obligaciones establecidos en las concesiones o
permisos, sin contar con la autorización previa de la Comisión, y X. Realizar cualquier acto para obtener una
concesión o permiso a pesar de encontrarse en alguno de los supuestos a que se refiere el artículo 67.
C. Con multa de 25,000 a 250,000 salarios mínimos por:
I. Operar o explotar comercializadoras de servicios de telecomunicaciones en contravención a lo dispuesto en

esta Ley y sus reglamentos;
II. No proporcionar la información que deba incorporarse a la base de datos de usuarios y de directorios o
proporcionarla con errores, previo apercibimiento de la Comisión;
III. No cumplir con cualquiera de las obligaciones o condiciones establecidos en los títulos de concesión o
permiso;
IV. Distribuir, vender o comercializar de cualquier forma, o importar para los fines anteriores, sin la
certificación respectiva, los siguientes productos:
a. Los destinados a ser utilizados en la prestación de servicios de telecomunicaciones, o que puedan ser
conectados a una red pública de telecomunicaciones;
b. Los que hagan uso del espectro radioeléctrico, y
c. Los destinados a servicios diferentes a los de telecomunicaciones, cuya operación pueda causar daño o
interferencia perjudicial a los sistemas y servicios de telecomunicaciones;
V. Usar en condiciones distintas a las autorizadas el espectro radioeléctrico;
VI. No atender la orden que emita la Comisión para evitar interferencias perjudiciales y demás perturbaciones
a los sistemas y servicios de telecomunicaciones;
VII. Impedir al estado el uso de la reserva de capacidad satelital a que se refiere el artículo 108;
VIII. No reintegrar o impedir a la Secretaría disponer de las bandas de frecuencias que hayan sido objeto de
rescate;
IX. En los casos de reversión a que se refiere el artículo 14, no respetar al Gobierno Federal el derecho
preferente para adquirir las instalaciones, equipos y demás bienes utilizados directamente en la explotación de
las bandas de frecuencias, posiciones orbitales u órbitas satelitales, objeto de la concesión;
X. Transferir los permisos a que se refiere la fracción III del artículo 52, salvo que se trate de fusión o escisión
de sociedades y se cuente con la autorización respectiva de la Comisión;
XI. Tratándose de bandas de frecuencias atribuidas y asignadas a título secundario, causar interferencia
perjudicial a los servicios a título primario;
XII. Tratándose de bandas de frecuencias atribuidas y asignadas a título secundario, causar interferencia
perjudicial a los servicios a título secundario a los que se hayan asignado frecuencias previamente;
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________________________________________________________________________________________
XIII. Prestar servicios de valor agregado sin contar con su previo registro ante la Comisión;
XIV. Incumplir con lo dispuesto en los planes técnicos fundamentales;
XV. Actuar en forma discriminatoria al proporcionar a sus filiales, subsidiarias o a terceros información de
carácter comercial respecto de sus suscriptores;
XVI. No presentar oportunamente para su inscripción en el Registro de Telecomunicaciones los documentos

y actos a que se refieren las fracciones VI, VII, X y XIV del artículo 123;
XVII. Contravenir las disposiciones tarifarias, excepto en servicios de telefonía;
XVIII. No entregar en tiempo y forma la información que le sea requerida por la Comisión;
XIX. Cursar tráfico público conmutado en contravención con lo dispuesto en esta ley, sus reglamentos, los
Planes Técnicos Fundamentales y demás disposiciones administrativas aplicables, y
XX. Incumplir con las resoluciones, acuerdos, requerimientos o instrucciones que emitan la Secretaría o la
Comisión.
D. Con multa de 10,000 a 100,000 salarios mínimos por:
I. Contravenir las disposiciones en materia de protección a los usuarios de telecomunicaciones;
II. No prestar los servicios sobre bases tarifarias y de calidad contratadas con los usuarios;
III. Incumplir las condiciones contenidas en la constancia de registro del servicio de valor agregado;
IV. Interrumpir, sin causa justificada y sin autorización de la Comisión, la prestación parcial del servicio
concesionado;
V. Facturar servicios no contemplados en el contrato, sin contar con el expreso consentimiento del usuario;
VI. Contravenir las disposiciones sobre la conexión de equipos y cableados;
VII. Establecer barreras contractuales técnicas o de cualquier naturaleza a la conexión de cableados ubicados
dentro del domicilio de un usuario con otros concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones;
VIII. No reintegrar oportunamente las bandas de frecuencias que hayan sido permisionadas para fines
científicos o para pruebas temporales de equipo;
IX. Usar sin permiso espectro de uso no comercial;
X. Operar sin permiso estaciones terrenas transmisoras;
XI. Incurrir en infracciones a las disposiciones en materia de registro contempladas en la presente Ley,
distintas a las de la fracción XVI del apartado C anterior, y
XII. No mantener los niveles de calidad y características operativas establecidos en los títulos de concesión,
permisos o en las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas correspondientes.
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________________________________________________________________________________________
E. Con multa de 2,000 a 25,000 salarios mínimos por:
I. Otras infracciones a esta Ley o a las disposiciones reglamentarias y administrativas de carácter general que
de ella emanen.
Artículo 131. En caso de reincidencia, la Comisión podrá aplicar una multa hasta por el doble de la sanción
originalmente impuesta.
Artículo 132. Cuando a juicio de la Comisión, las infracciones a que se refieren las fracciones V, XIV, XVI,
XVIII y XXI del apartado A del artículo 130, revistan particular gravedad, ésta podrá imponer en lugar de las
multas previstas en dicho apartado, una multa hasta por el tres por ciento de los ingresos brutos anuales
obtenidos por el infractor durante el ejercicio fiscal anterior.
Artículo 133. Tratándose de infracciones de tracto sucesivo, la Comisión podrá establecer sanciones por cada
día que transcurra sin que dichas infracciones se hayan corregido.
Artículo 134. Para los efectos del presente capítulo, se entiende por salario mínimo, el salario mínimo general
diario vigente en el Distrito Federal al momento de cometerse la infracción.
Artículo 135. La resolución mediante la cual se determine la imposición de una sanción deberá considerar lo
siguiente:
La gravedad de la infracción;
La capacidad económica del infractor;
Los daños que se hubieren producido o puedan producirse;
El carácter intencional o no de la acción u omisión constitutiva de la infracción, y
La reincidencia del infractor.
Artículo 136. Las personas que presten servicios de telecomunicaciones o hagan uso del espectro
radioeléctrico sin contar con la concesión o el permiso a que se refieren los artículos 32 y 52 de esta Ley, o
que por cualquier otro medio invadan u obstruyan las vías generales de comunicación respectivas, perderán en
beneficio de la Nación los bienes, instalaciones y equipos empleados en la comisión de dichas infracciones.
Artículo 137. Para la aplicación de la sanción a que se refiere el artículo anterior, se observará el
procedimiento siguiente:
Una vez que la Comisión tenga conocimiento de la infracción, procederá al aseguramiento de las obras
ejecutadas, las instalaciones, los equipos de telecomunicaciones y todos los bienes muebles e inmuebles
dedicados a la utilización de la vía general de comunicación o a la prestación del servicio;
En el acta que se levante, la Comisión dejará constancia del aseguramiento de los bienes y designará al
depositario de los mismos;
Posterior al aseguramiento, se concederá un plazo de 10 días hábiles al presunto infractor para que presente
las pruebas y defensas que estime pertinentes;
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________________________________________________________________________________________
La Comisión dentro del término de 90 días naturales posteriores al vencimiento del plazo otorgado al visitado
para ofrecer pruebas y defensas, o en su caso, al término del desahogo de las pruebas admitidas, dictará la
resolución que corresponda., y
La resolución mediante la cual se determine la pérdida de los bienes del particular en beneficio de la Nación,
deberá establecer que dichos bienes quedarán a disposición del Servicio de Administración de Bienes
Asegurados.
Artículo 138. Las sanciones que se señalan en este capítulo se aplicarán sin perjuicio de la responsabilidad
civil o penal que resulte o de que, cuando proceda, la Secretaría o la Comisión, según sea el caso, revoquen la
concesión o permiso respectivos.
Artículo 139. Para declarar la revocación de las concesiones y permisos; la imposición de las sanciones
previstas en esta Ley, así como para la interposición del recurso administrativo de revisión, se estará a lo
previsto por la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
TRANSITORIOS
PRIMERO. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación, excepto por lo que hace a las siguientes disposiciones:
El artículo 124 entrará en vigor dos años después de la entrada en vigor de la presente Ley, y
Los procedimientos a que se refiere el artículo 44 entrarán en vigor seis meses después de la entrada en vigor
de la presente Ley, y los correspondientes al artículo 53 entrarán en vigor un año después de la entrada en
vigor de la presente Ley, mientras tanto, las solicitudes que se presenten ante la Comisión se tramitarán
conforme a lo dispuesto a la ley que se abroga y a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
SEGUNDO. Se abroga la Ley Federal de Telecomunicaciones, publicada en el Diario Oficial de la

Federación el 7 de junio de 1995.
Se derogan todas aquéllas disposiciones que se opongan a la presente Ley.
A partir de la entrada en vigor de la presente Ley se dejan sin efecto, únicamente por lo que se refiere a las
materias reguladas en la misma, los artículos 52, 93 y 94 de la Ley de Vías Generales de Comunicación.
TERCERO. Las disposiciones reglamentarias y administrativas en vigor, se continuarán aplicando en tanto

se emitan nuevas disposiciones que las sustituyan, salvo en lo que se opongan a la presente Ley.
CUARTO. Las solicitudes de concesión, permiso o registro en trámite, se ajustarán a lo previsto en la Ley
que se abroga.
Los procedimientos para el establecimiento de sanciones que se encuentren en trámite serán resueltos
conforme a las disposiciones de la Ley que se abroga.
QUINTO. El reglamento a que se refiere el artículo 122 de la presente Ley, deberá ser expedido por el
Ejecutivo Federal en un plazo que no exceda de doce meses, contados a partir de la entrada en vigor de la
presente Ley.
SEXTO. Los prestadores de servicios de telecomunicaciones que se encuentren obligados a inscribir en el

registro los documentos a que se refieren las fracciones IX y X del artículo 123, contarán con un plazo de seis
meses para presentar a la Comisión dicha documentación para su registro.
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________________________________________________________________________________________
SEPTIMO. Las disposiciones de carácter general a que se refiere el artículo 53 de la presente Ley, las emitirá
la Comisión en un plazo que no excederá de un año después de la entrada en vigor de la presente Ley,
mientras tanto, las solicitudes de permisos se atenderán de conformidad con la ley que se abroga y la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo.
OCTAVO. La Comisión, en un plazo no mayor a un año, contado a partir de la entrada en vigor de la

presente Ley, mediante acuerdo de carácter general, establecerá los términos y condiciones a los que deberán
sujetarse los titulares de concesiones para prestar el servicio de radiocomunicación móvil especializado de
flotillas, que requieran de frecuencias adicionales para prestar eficientemente el servicio, incluso mediante la
digitalización de sus redes.
Para tal efecto, la Secretaría asignará directamente las bandas de frecuencias respectivas, mediante título de
concesión en el que se incluirán las frecuencias otorgadas en el título original, atendiendo a la disponibilidad
del espectro en las zonas de cobertura correspondientes, y sujeto al pago de una contraprestación que deberá
ser aprobada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a propuesta de la Secretaría.
Una vez otorgadas las nuevas concesiones los títulos de concesión originales quedarán sin efectos.
NOVENO. El Ejecutivo Federal, en un plazo no mayor a doce meses contados a partir de la entrada en vigor
de esta Ley, expedirá las disposiciones reglamentarias a que se refiere el artículo 18 de la presente Ley.
Una vez expedidas dichas disposiciones reglamentarias, no será aplicable el título tercero A de la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo y las disposiciones de carácter general que emita la Comisión se sujetarán al
procedimiento previsto en las citadas disposiciones.
DÉCIMO. Dentro de los sesenta días naturales siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley, el
Ejecutivo Federal hará el nombramiento de los comisionados de la Comisión, para los efectos del artículo 21
de la misma.
La primera designación de los cinco comisionados a que se refiere esta Ley, por única vez, se hará mediante
nombramientos por plazos de tres, cuatro, cinco, seis, y siete años, respectivamente. Los subsecuentes
nombramientos se harán en los términos de esta Ley.
La presidencia de la Comisión corresponderá al comisionado designado por el plazo de siete años.
DECIMO PRIMERO. Durante los tres años siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley, se
considerarán como servicios básicos de telecomunicaciones los siguientes: telefonía fija; telefonía móvil;
radiocomunicación especializada de flotillas; transmisión y conmutación de datos por paquetes; transmisión y
conmutación de datos por circuitos; radiodeterminación; radiolocalización; televisión restringida; audio
restringido; acceso a Internet, y provisión de capacidad.
Con antelación al vencimiento del plazo aquí previsto, la Secretaría determinará los servicios de
telecomunicaciones que, por un plazo igual, serán considerados como básicos.
DECIMO SEGUNDO. Los recursos humanos, presupuestales y los bienes muebles que, a la entrada en vigor
de este decreto, sean utilizados por la Secretaría para el ejercicio de funciones que son conferidas a la
Comisión, se asignarán a ésta dentro de los seis meses siguientes.
Iniciativa con Proyecto de Decreto de Ley Federal de Telecomunicaciones.
69

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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO DE LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

C.C. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA,

La Ley Federal de Telecomunicaciones vigente, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de junio

1. Promover el incremento de la teledensidad, penetración y de la conectividad, incluyendo la cobertura a la

2. Contribuir al fortalecimiento de la integración nacional y al crecimiento de la infraestructura de las

3. Apoyar al desarrollo educativo de la población en general, al facilitar la conectividad a la infraestructura

4. Facilitar el acceso de la población en general a más y mejores servicios de salud a distancia;

5. Promover e incentivar la investigación y el desarrollo tecnológicos en materia de telecomunicaciones en el

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Por lo antes expuesto, nos permitimos someter a su consideración la presente

INICIATIVA CON PROYECTO DECRETO DE LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

Artículo 2. Los objetivos de la presente Ley son:

I. Impulsar la inversión y el desarrollo eficiente de la infraestructura y de los servicios de las

II. Fomentar la competencia entre los diferentes prestadores de servicios de telecomunicaciones;

IV. Impulsar el incremento de la teledensidad, la penetración y la conectividad de los servicios de

V. Facilitar la convergencia de servicios de telecomunicaciones;

VI. Hacer de las telecomunicaciones un medio de integración nacional;

IX. Promover la eficiente interconexión e interoperabilidad de los diferentes equipos y redes de

X. Propiciar la eficiente supervisión y vigilancia en materia de telecomunicaciones, para el cumplimiento de

XII. Brindar certidumbre a los inversionistas en materia de telecomunicaciones, y

Artículo 3. Para los efectos de esta Ley se entenderá por:

VII. Comercializadora de servicios de telecomunicaciones: la persona que contrata servicios de

VIII. Comisión: la Comisión Federal de Telecomunicaciones;

X. Elusión a redes públicas de telecomunicaciones: la prestación de servicios de telecomunicaciones sin la

XVII. Interoperabilidad: la capacidad de las redes públicas de telecomunicaciones interconectadas, cuyas

XVIII. Ley: la Ley Federal de Telecomunicaciones;

XIX. Numeración: el conjunto estructurado de combinaciones de dígitos que permiten identificar

XXIII. Prestador de servicios de telecomunicaciones: la persona que proporciona servicios de

XXIV. Principio de no discriminación en la interconexión: el derecho que tiene un concesionario de obtener

XXIX. Radiocomunicación privada: el servicio de telecomunicaciones inalámbrico que no implique

XXXIII. Red privada de telecomunicaciones: la red de telecomunicaciones destinada a satisfacer necesidades

XXXIV. Red pública de telecomunicaciones: la red de telecomunicaciones a través de la cual se explotan

XXXV. Secretaría: la Secretaría de Comunicaciones y Transportes;

XXXVII. Servicios de telecomunicaciones: los servicios básicos y los de valor agregado;

XLI. Tasación: la valoración monetaria de los servicios de telecomunicaciones, según la información

XLV. Tráfico de tránsito: el servicio de enrutamiento de tráfico público conmutado a través de la

I. La Ley de Vías Generales de Comunicación;

II. La Ley General de Bienes Nacionales;

III. El Código de Comercio;

IV. El Código Civil Federal;

V. La Ley Federal de Radio y Televisión;

VI. La Ley Federal sobre Metrología y Normalización;

VII. La Ley Federal de Procedimiento Administrativo, y

VIII. El Código Federal de Procedimientos Civiles.

Artículo 5. Corresponde al Estado la rectoría en materia de telecomunicaciones, a cuyo efecto protegerá la

III. Interpretar las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en materia de telecomunicaciones,

V. Revocar concesiones en materia de telecomunicaciones;

VIII. Resolver sobre el rescate de una frecuencia o banda de frecuencias;