MINISTERE DE lECONOMIE

ET DES FINANCES BURKINA FASO

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SECRETARIAT GENERAL Unit - Progrs Justice
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DIRECTION GENERALE DE LA
COOPERATION

Dcembre 2008

3 32 2, ,1 17 7 6 68 85 5 / /$ $ & &2 22 23 3( (5 5$ $7 7, ,2 21 1
( (1 17 75 5( ( / /( ( % %8 85 5. ., ,1 1$ $ ) )$ $6 62 2
( (7 7
/ /$ $ & &+ +, ,1 1( (
La prsent point se veut dtre un concentr sur le cadre juridique de cette coopration,
les grands axes dintervention , les forces et faiblesses assorties de quelques propositions de
solutions.

,. Cadre lgal de la coopration Rpublique de Chine-Burkina Faso
Le rtablissement de nos relations diplomatiques avec la Rpublique de Chine
(Taiwan) date du 2 fvrier 1994. Depuis cette poque, les deux pays nont cess de
dvelopper une coopration bilatrale fructueuse, et mutuellement avantageuse dont le niveau
peut tre jug aujourdhui satisfaisant. Suite la visite qua effectu le Chef de lEtat en
Rpublique de Chine (Taiwan) en juillet 1994, un protocole daccord portant cration et
fonctionnement dune commission mixte de coopration entre les deux pays a t sign le 22
juillet 1994.

A ce jour, six (06) sessions de la grande Commission mixte de coopration ont eu lieu
respectivement en 1995, 1997, 1999, 2001, 2003 et 2006. Ce fut loccasion donne aux deux
gouvernements dexaminer certaines proccupations dordre politique du moment telles que :
le processus dmocratique en cours dans notre pays, la place de la Rpublique de Chine
(Taiwan) au sein de la communaut internationale, etc).

,,. Les grands axes dintervention de la coopration
Nos relations avec ce pays partenaire se focalisent essentiellement sur deux (2) axes
fondamentaux ;
- Le domaine politique ;
- Lconomique et le social sur lesquels se greffent les secteurs de concentration de
la coopration
1. Sur le plan de la coopration politique
Les deux pays entretiennent dexcellentes relations : lexistence dans chacun des pays
dune reprsentation diplomatique (Ambassade) de mme que les changes de visites de
hautes personnalits politiques des deux pays .

Un des aspects qui caractrise galement nos relations est le fait que la Rpublique de
Chine (Taiwan) est un pays en qute de coopration. A cet effet, le Burkina Faso sest engag
lui apporter son soutien ferme pour son admission lOrganisation des Nations Unies
(ONU) et ses institutions spcialises.

De mme, il convient de rappeler que le processus de dmocratisation en cours dans
notre pays bnficie du soutien ferme de la Rpublique de Chine (Taiwan).

En guise dillustration ou de niveau dexcution, la Rpublique de Chine en 1998 a
apport une contribution financire de 2 Millions USD notre pays aux fins dorganiser le
34 sommet de lOUA. Rciproquement, le Burkina Faso dans son adresse la 44 session
de lONU a insist sur la ncessit dexaminer avec impartialit et sans parti pris, la question
de ladmission de la Rpublique de Chine (Taiwan) lONU.

2. les secteurs de concentration de la Coopration
Ils sont nombreux et diversifis.
Pour illustrer les domaines de concentration de laide chinoise dans notre pays, nous
nous en tiendrons aux donnes des deux (02) dernires grandes Commissions Mixtes de
Coopration Burkina Faso Rpublique de Chine (Taiwan)

Pour ce qui concerne la 5
me
Session de la Commission Mixte de Coopration
Burkina Faso Rpublique de Chine (Taiwan), tenue Ouagadougou en novembre 2003,
la Rpublique de Chine (Taiwan) a mis la disposition de notre pays, un montant de
34.497.800 de Dollars US, soit lquivalent denviron 18.456.323.000 FCFA dont :
32.297.800 $US destin lexcution de 23 projets de dveloppement, et 2.200.000 $US pour
le renforcement des capacits de suivi et dvaluation de lAmbassade de la Rpublique de
Chine ainsi que pour les autres projets laisss son initiative (cf. liste de projets au niveau du
service). le bilan dexcution tant physique que financier des 23 projets retenus au titre de
cette 5
me
Session a t largement positif (taux dexcution financire de 85 90 % en
moyenne).

Par rapport la 6
me
Session de la Commission Mixte de Coopration Rpublique
de Chine (Taiwan) - Burkina Faso
En ce qui concerne le volet conomique de cette coopration, dores et dj la
Rpublique de Chine (Taiwan), a accord notre pays pour le programme de coopration
juillet 2006 dcembre 2008,environ 100.692.006 $US ( soit lquivalent de prs de 50
milliards de FCFA) pour le financement de 29 projets (cf. liste de projets au niveau du
service).
Il convient de signaler quau cours de cette commission mixte de coopration, la
Rpublique de Chine (Taiwan) a galement accept de financer un grand projet au Burkina
Faso ; il sagit en loccurrence du projet de construction et dquipement dun Centre
Hospitalier Universitaire de six cent (600) lits Ouagadougou. Ce projet fait
actuellement lobjet de laccord de crdit n 6020411004 CONCLU LE 26 SEPTEMBRE
2007 entre le Burkina Faso et EXPORT IMPORT BANK OF Taiwan aux conditions
suivantes :

Montant : 60.000.000 US $ (environ 30 milliards de FCFA)

Dure du prt : 20 ans

Priode de grce : 05 ans

Dure de remboursement : 15 ans en 30 semestrialits

Taux dintrt : 2,25% lan

Pnalit de retard de remboursement : 10%

Ce projet est actuellement en cours de ralisation par deux entreprises chinoises savoir :
x TE CHANG CONSTRUCTION pour les travaux de construction,
x CC HSU & ASSOCIATION OF ARCHITECTS AND ENGINEERS pour la
surveillance des travaux ;

Rappelons que pour ce projet, la partie burkinab, avait mis un certain nombre de
proccupations savoir : quel rle joue CT Corporation (lagent charg des oprations et bas
dans lEtat de New - York) et auquel lEtat burkinab doit payer des honoraires dans le cadre
du prsent accord, la possibilit pour le Burkina Faso de prsenter les documents en langue
franaise, quEXIM Bank puisse procder au systme de paiement direct aux entreprises.

Parmi tous ces points de proccupations, le Burkina Faso na eu gain de cause que
pour le dernier savoir le paiement direct aux entreprises par EXIM Bank.
Un autre grand projet qui va bientt dmarrer et financ par la BANK OF TAIWAN
de la Rpublique de Chine (Taiwan) hauteur de 26 millions de dollars US, est celui de la
construction de lchangeur de lEst de la ville de Ouagadougou. Le financement est sous
forme de prt et fait lobjet de laccord de prt n 069105000312 conclu le 08 juillet 2008
entre le Burkina Faso et la BANK OF TAIWAN de la Rpublique de Chine (Taiwan) aux
conditions suivantes :
- Montant : 26 000 000 US$, soit environ 12 milliards FCFA;
- Dure total du prt : 20 ans et demi;
- Dlai de grce : 5 ans et demi;
- Dure de remboursement : 15 ans en 30 semestrialits;
- Taux dintrt : 2,25% lan.

Les dcaissements de fonds se feront en quatre (4) tranches en US$ de la faon suivante :

- 9 000 000
- 7 000 000
- 7 400 000
- 2 600 000

Ce projet est actuellement en cours de ralisation . Le Groupement dentreprises SOGEA
SATOM en est lentreprise en charge des travaux pour un montant total de 12.156.521.060
FCFA HT-HD et 15.148.940.480 FCFA TTC
Rappelons galement que pour ce projet, la partie burkinab, avait mis un certain
nombre de proccupations savoir : quel rle joue CT Corporation (lagent charg des
oprations et bas dans lEtat de New - York) et auquel lEtat burkinab doit payer des
honoraires dans le cadre du prsent accord, la possibilit pour le Burkina Faso de prsenter les
documents en langue franaise.

Malheureusement et aprs plusieurs tractations, la BANK OF TAIWAN na pas
accd la requte burkinab visant la suppression pure et simple de ces exigences.

La coopration entre le Burkina Faso et la Rpublique de Chine (Taiwan), certes est
lune des plus exemplaire. Cependant quelques points de proccupations demeurent.

III. Points de proccupations et souhaits
- Certaines difficults dordre financier lies aux fluctuations constantes du Dollar amricain
ont quelque peu influenc ngativement la bonne excution des projets avec pour
consquences des tensions de trsorerie, la revue la baisse des programmes dactivits pour
les adapter aux budgets ramnags, etc.. Latteinte des objectifs initiaux pralablement
dfinis se trouve de par ce fait compromise. A dfaut dobtenir de la part du Gouvernement
Chinois lindexation du montant du financement des projets en monnaie parit fixe linstar
de lEuro ou du FCFA, il serait vraiment souhaitable que la partie chinoise mette en place un
Fonds de Compensation consquent et pour parer de telles situations. Ledit Fonds
thoriquement existe, mais son mcanisme de fonctionnement reste toujours non compris par
la partie burkinab.
Des rcentes informations reues de lAmbassade de la Rpublique de Chine
(Taiwan), il est fort possible que les montants des financements qui seront acquis lissue de
la 7
me
Commission mixte de coopration prvue en octobre 2008, soient libells en Euros.

- le mcanisme de mise en place dun financement par la Rpublique de Chine (Taiwan) est
trs complexe. Lexprience du prt contract en 1998 et retrocd la CNCA (actuelle
BACB) nous en dit quelque chose. Il est chaque fois demand lEtat burkinab daccepter
la dsignation dun lagent en loccurrence CT Corporation, charg des oprations et bas
dans lEtat de New York, agent fictif auquel lEtat burkinab doit payer des honoraires
en plus. De mme, obligation lui est faite de prsenter tout document lintention du bailleur
de fonds en langue anglaise.

Pour ces genres de difficults voques, il serait vraiment souhaitable que lon
comprenne exactement qui est CT CORPORATION (lagent charg des oprations et bas
dans lEtat de New - York) et auquel lEtat burkinab doit payer des honoraires quel rle joue
il dans le cadre des diffrents accords de prts. Aussi convient il de ngocier avec le
partenaire chinois de la possibilit pour le Burkina Faso de prsenter les documents en langue
franaise.