Sommet Afrique Etats-Unis d'Amrique

Washington, 4-6 Aot 204

!a""ort de #osition
A l'attention des Chefs d'Etats et de Gouvernements participant au Sommet Afrique - Etats-Unis
d'Amrique
En amont du Sommet exceptionnel Etats-Unis Afrique qui se tiendra du 4 au 6 aot Washington
et qui accueillera des leaders !enus de tout le continent africain afin d"approfondir le partenariat
Etats Unis-Afrique la #$%& !ous in!ite mettre le respect et la protection des droits humains et la
lutte contre l"impunit' au centre des discussions notamment alors que celles-ci porteront notamment
sur la s'curit' et le d'!eloppement d'mocratique en Afrique( Alors que le Sommet s"int'ressera la
th'matique ) $n!estir dans la g'n'ration future * la #$%& souhaite attirer !otre attention sur un
certain nom+re de priorit's !isant contri+uer cr'er un en!ironnement fa!ora+le pour la
,g'n'ration future, en Afrique(
-e sommet doit .tre l"occasion pour les dirigeants des pa/s repr'sent's de prendre des engagements
fermes en fa!eur de la paix notamment par la 0ustice mais 'galement pour le renforcement et la
protection du processus d'mocratique( -e sommet re!.t 'galement une importance particuli1re
alors que le continent !a conna2tre d"ici 3456 pas moins de 64 'lections( En effet au cours des
derni1res ann'es les processus 'lectoraux ont 't' plusieurs reprises accompagn's d"actes de
!iolence ce qui suscite des inqui'tudes sur les d'+ordements possi+les autour de ces processus
'lectoraux( $l est en ce sens important que tout soit mis en oeu!re pour garantir que ces 'lections se
d'roulent dans un climat serein et en conformit' a!ec les standards internationaux( 7es risques de
r'!ision a+usi!e de certaines constitutions comme en 8%- au -ongo-9ra:a!ille ou au 9ur;ina-
#aso sont notamment une inqui'tude(
%ans ce contexte le tra!ail et le r<le des organisations de d'fense des droits humains et des
d'fenseurs est crucial( -eux-ci doi!ent d1s lors .tre soutenus !oire prot'g's lorsqu"ils sont soumis
la menace et la r'pression des gou!ernements et d"acteurs non 'tatiques(
FIDH Sommet USA-Afrique Rapport de position, p.1
$ Justice et lutte contre l'impunit des pr-requis essentiels pour la paix et la stabilit
=algr' des a!anc'es sensi+les en mati1re de d'mocratie le continent africain est au0ourd"hui
tra!ers' par la r'surgence de crises et conflits comme au Soudan du Sud ou en -entrafrique(
7"augmentation des menaces terroristes ainsi que des luttes pour le pou!oir sont une autre source
d"inqui'tude et une entra!e au processus d'mocratique et au respect des droits humains( >arantir la
0ustice est l"un des 'l'ments qui permet de faire face ces d'fis ? une 0ustice effecti!e pour les
!ictimes des crimes perp'tr's depuis des di:aines d"ann'es sur le continent une 0ustice sociale en
fa!eur d"une meilleure r'partition des richesses et d"une meilleure gou!ernance( 7a 0ustice passe par
ailleurs par la protection et la promotion de l"'galit' entre les femmes et les hommes et la lutte
contre les discriminations( 7es femmes doi!ent participer pleinement la !ie pu+lique politique et
'conomique( A cette fin il est fondamental d"'liminer les discriminations que continuent su+ir les
femmes en droit et en fait sur tout le continent et qu"elles aient un acc1s 'gal et soient pleinement
repr'sent'es au sein des institutions politiques des circuits 'conomiques de la presse et de la
soci't' ci!ile(
7a lutte contre l"impunit' des auteurs et responsa+les des crimes les plus gra!es doit .tre une
priorit' c"est une composante essentielle de l"'ta+lissement d" une paix dura+le et profonde( -ette
lutte contre l"impunit' doit se faire prioritairement lorsque les conditions sont r'unies de!ant les
0uridictions nationales et c"est ce que la #$%& gr@ce son exp'rience dans les situations de conflits
et de crises a d'!elopp'( 7utter effecti!ement contre l"impunit' est un des mo/ens d"amorcer un
changement profond dans les pa/s oA l"in0ustice et l"impunit' dominent( -"est notamment le cas en
-entrafrique( Butre la d'structuration de lCDtat par les coups d" Dtat r'currents depuis E4 ans le
chaos est accentu' par l"impunit' dont +'n'ficient les acteurs du conflit une impunit' organis'e qui
leur a permis d"'chapper la 0ustice nationale r'gionale et internationale( #ace une telle situation
en l"a+sence d"une 0ustice structur'e en -entrafrique la #$%& a!ait propos' aux autorit's
centrafricaines la cr'ation d"une -ellule sp'ciale d"enqu.tes et d"instruction F-SE$G charg'e a!ec
l"aide de la communaut' internationale d"enqu.ter et de poursui!re les responsa+les des crimes de
guerre et crimes contre l"humanit' qui se commettent au quotidien dans ce pa/s(
En 7i+/e les affrontements entre les milices et l"ins'curit' se r'pandent de faHon alarmante
l"'chelle du pa/s affai+lissant de faHon dramatique un 'tat d'0 fortement fragilis' le +ilan et le
nom+re de !ictimes sCalourdit( 7a 0ustice nationale est au0ourd"hui presque totalement paral/s'e et
l"impunit' des auteurs et responsa+les des exactions pr'!aut( $l est l aussi essentiel que les
responsa+les aient rendre compte de leurs actes de!ant une 0ustice ind'pendante et impartiale(
7e Soudan du Sud plus 0eune pa/s du monde est 'galement plong' dans un conflit qui 'tait
pr'!isi+le l"alerte a!ait 't' donn'e en ce sens par les BI> de d'fense des droits de l"homme dont la
#$%& et ce un an apr1s l"ind'pendance alors que le constat de la fai+lesse de la protection des
droits de la li+ert' et des contre-pou!oirs 'tait fait( 7es crimes internationaux perp'tr's au Soudan
du Sud appellent une r'ponse profonde humanitaire 0udiciaire et institutionnelle de l"Afrique et du
monde(
%es solutions ces conflits existent( Elles peu!ent se construire tra!ers des dialogues et des
n'gociations politiques mais 'galement par un effort de 0ustice que les Etats concern's l"Union
africaine et l"administration des Dtats-Unis d"Am'rique doi!ent promou!oir en soutenant cette lutte
FIDH Sommet USA-Afrique Rapport de position, p.2
contre l"impunit'( -"est la promotion de l"ind'pendance et de la responsa+ilit' 'tatique sur la +ase
des !aleurs uni!erselles de la %'claration uni!erselle des droits de l"&omme que la #$%& !ous
appelle d'fendre en Afrique comme dans le reste du monde(
2$ Soutien aux processus dmocratiques : 22 lections prsidentielles jusqu 2016
-es E prochaines ann'espas moins de 64 'lections se d'rouleront sur le continent africain dont 33
'lections pr'sidentielles( =o/en pri!il'gi' par lequel les cito/ens peu!ent s"exprimer les 'lections
n"en sont pas moins des p'riodes risque Fmaintien de r'gimes autoritaires conflits ou!erts
contentieux mal g'r's etc(G( 7es conflits et les situations de crise en -<te d"$!oire au Jen/a ou
encore en Dthiopie %0i+outi ou en 8%- nous ont montr' que les 'ch'ances 'lectorales sont selon
les situations des moments de crises potentielles comme des moments d"a!anc'es possi+les pour les
forces d'mocratiques( -"est pourquoi la #$%& appelle les participants ce Sommet une !igilance
particuli1re l"occasion de ces processus 'lectoraux !enir(
-ertaines suscitent en effet de fortes inqui'tudes( %ans plusieurs pa/s des pro0ets d"amendements
constitutionnels risquent de !oir le 0our !isant principalement permettre au Kr'sident sortant de se
repr'senter et d1s lors de rester au pou!oir allant l"encontre du principe d'mocratique de
l"alternance au pou!oir( En 8'pu+lique %'mocratique du -ongo l"id'e d"une r'!ision de la
-onstitution permettant au Kr'sident Ja+ila de se maintenir au pou!oir a 't' d'0 '!oqu'e et de
tels risques sont 'galement pr'sents au 9ur;ina-#aso au -ongo !oisin etc
7a #$%& consid1re qu"il est primordial d"accompagner ces p'riodes 'lectorales afin de mo+iliser
pour que les principes d'mocratiques et de +onne gou!ernance pr'!alent( Iotre soutien doit
permettre aux soci't's ci!iles de se mo+iliser pour soutenir des scrutins les plus conformes au droit
des peuples choisir li+rement li+rement leur dirigeant condition essentielle d"une paix dura+le et
profonde dans le pa/s
A ce su0et la #$%& et ses organisations mem+res initie cette occasion une campagne de
mo+ilisation intitul'e ) =on !ote doit compter * ) =/ !ote must count * permettant toutes les
organisations de la soci't' ci!ile et aux partenaires ind'pendants de se r'unir sous un m.me mot
d"ordre afin d"organiser cette mo+ilisation l"'chelle du continent a!ec la force d"une soci't' ci!ile
rassem+l'e( 7a premi1re mo+ilisation d'+utera dans quelques semaines puisque d1s octo+re et d"ici
la fin de l"ann'e 3454des 'lections se tiendront dans 6 pa/s et notamment le 9otsLana et le
=o:am+ique qui organiseront des 'lections pr'sidentielles( %e par son aspect continental ) =on
!ote doit compter * permettra aux soci't's ci!iles de rela/er aux ni!eaux national r'gional et
international leur engagement pour un processus 'lectoral d'mocratique(
%$ Soutien aux denseurs des droits !umains
7es d'fenseurs des droits de l"homme continuent dans plusieurs pa/s du continent d".tre la ci+le
d"actes de r'pression de la part des gou!ernements comme en Eg/pte en Alg'rie au -ameroun au
SLa:iland en =auritanie etc(( $ls sont par ailleurs dans certains pa/s de plus en plus menac's par
des acteurs non 'tatiques arm's / compris des groupes d0ihadistes comme en 7i+/e ou des
FIDH Sommet USA-Afrique Rapport de position, p.3
dirigeants islamistes radicaux comme en =auritanie( 7es femmes en sont une ci+le particuli1re(
7e r<le des d'fenseurs des droits humains en tant que lanceurs d"alertes et de d'nonciation des
!iolations est primordial ? il est imp'ratif de soutenir leur lutte pour faire pr'!aloir les principes
uni!ersels des droits humains dans leur pa/s pour soutenir leur pa/s dans la r'solution de conflits
ou dans l"a!1nement ou le renforcement de processus d'mocratiques et d"un 'tat de droit(
Butre les actions de plaido/er missions d"enqu.te et d"assistance 0udiciaire aux !ictimes et les
appels mo+ilisation que m1ne la #$%& a!ec ses organisations mem+res ainsi que d"autres
organisations pour prot'ger ces d'fenseurs le soutien de la communaut' internationale doit passer
par la lutte contre l"indiff'rence( >arantir l"acc1s aux tri+unes de la communaut' internationale
partager leurs messages et faire pression pour leur li+'ration sont autant de mesures qui
contri+ueront de mani1re significati!e l"a!anc'e de la situation des droits de l"homme la garantie
des li+ert's fondamentales essentielles au fonctionnement d'mocratique et la !ia+ilit' d"un 'tat de
droit sur le continent africain(
"ecommandations
%ans ce contexte la #$%& adresse plusieurs recommandations & ''attention des dirigeants
amri(ains et afri(ains runis$
Mout d"a+ord il est essentiel que les Etats-Unis soutiennent la lutte contre l"impunit'
pendant et apr1s les crises? l"acc1s la 0ustice pour les !iolations du pass' du pr'sent et
pour la pr'!ention de !iolations futures est une condition sine qua non d"une paix 0uste et
dura+le(
7es Etats-Unis doi!ent appu/er de concert a!ec l"Union Africaine l"Union Europ'enne
l"ensem+le des m'canismes qui pr<nent la protection du processus d'mocratique des droits
humains et de la +onne gou!ernance sur le continent Africain afin d"offrir une !ision
commune progressi!e et claire(
7es Etats-Unis doi!ent soutenir fermement la mise en oeu!re des r'solutions du -onseil de
s'curit' de l"BIU sur les femmes la paix et la s'curit'N
Un soutien fort doit .tre apport' aux d'fenseurs des droits humains et aux Brganisations
nationales de d'fense des droits humains ind'pendantes en particulier( 8ela/er leur message
contri+uera au renforcement de leur action et fa!orisera les r'percussions positi!es N
Enfin la #$%& consid1re que la transformation des soci't's est d"a+ord du ressort des
acteurs locaux et nationaux( Elle appelle donc les dirigeants am'ricains !aloriser la
construction de liens forts et coh'rents entre les dimensions nationales et internationales de
la r'solution des crises et des confltis et de l"instauration de normes uni!erselles en fa!eur
d"une d'mocratisation apais'e dans laquelle exprimer sa diff'rence et ses droits ne constitue
pas un aller simple pour la prison ou la mort(
En outre la #$%& recommande au) dirigeants afri(ains de s"engager ?
8atifier la -harte de l"Union africaine sur les 'lections la +onne gou!ernance et la
d'mocratie pour les pa/s qui ne l"ont pas encore faitN
Accepter et faciliter l"o+ser!ation des 'lections par des acteurs ind'pendants dont les
FIDH Sommet USA-Afrique Rapport de position, p.
organisations de la soci't' ci!ile ainsi que les r'sultats d"'lections transparentes et
'quita+lesN
Oeiller ce que les amendements constitutionnels en!isag's dans le cadre de processus
'lectoraux respectent pleinement le pluralisme politique et l"alternance au pou!oir /
compris par la limitation du nom+re de mandats et garantissent la repr'sentation des
femmesN
>arantir la lutte contre l"impunit' des auteurs des crimes les plus gra!es notamment en
prenant les mesures n'cessaires pour garantir l"ind'pendance de la 0ustice et permettre le
recours la 0ustice internationale lorsqu"il n"/ a pas !olont' ou capacit' de 0uger les auteurs
de ces crimes au ni!eau nationalN
=ettre en Pu!re des r'solutions du -onseil de s'curit' de l"BIU sur les femmes la paix et
la s'curit' notamment en assurant la participation des femmes aux processus de paix N et en
mettant en Pu!re des actions fortes et efficaces pour lutter contre les crimes sexuels et +as's
sur le gendre et l"impunit' des auteursN
A+olir les discriminations l"'gard des femmes en droit et en fait conform'ment aux
o+ligations internationales afin de permettre aux femmes de 0ouir pleinement de leurs droits
et de participer la !ie pu+lique politique et 'conomique de leurs pa/s N
>arantir la s'curit' et l"int'grit' des d'fenseurs des droits humains l"ind'pendance /
compris financi1re de leurs organisations leur capacit' d"action et leur li+ert' d"association
et d"expression(
FIDH Sommet USA-Afrique Rapport de position, p.!
ASSOCIATION RECONNUE D'UTILIT PUBLIQUE
17, PASSAGE DE LA MAIN-D'OR, 75011 PARIS, FRANCE, TEL.:+330!1 "3 55 #5 1$, FA%:+330!1 "3 55 1$ $0
&-'()* : +),-.+),-./01 -223:44555.+),-./01 N6SIREN 35# 370 0$# 8 CODE APE 713E