1

El Cambio Climtico en el rtico: ms all del Crculo Polar

ngel Gmez de greda
1

Teniente Coronel del Ejrcito del Aire

RESUMEN
El cambio climtico es un fenmeno global cuyos efectos se dejarn sentir de forma
distinta en cada rincn del Planeta. Numerosos estudios han acometido la tarea de
describir cules pueden ser las consecuencias ms o menos locales del calentamiento
global. Sin embargo, los cambios que acontezcan a nivel de un entorno tan concreto
como el rtico tambin tendrn repercusiones por s mismos ms all del Crculo Polar.
La navegabilidad de las rutas polares, por ejemplo, podra permitir el acceso a las
amplias y ricas extensiones de Siberia a travs de vas fluviales hasta ahora
taponadas.
Para poder comprender el alcance de los cambios que se avecinan es necesario hacer
un estudio dinmico de todos los factores afectados, sin quedarse en la visin
secuencial de los escenarios locales. De algn modo, habr que acostumbrarse a una
visin ms esfrica de la Tierra, en lugar de la cilndrica que obvia las regiones polares
por intransitables.
Palabras clave: Cambio Climtico, rtico, Siberia, geopoltica, rutas, energa, recursos.

ABSTRACT
Climate Change is a global phenomenon which will be felt in different ways in every
corner of the Planet. A number of papers and studies have described which the
consequences of global warming can be at a more or less local level. However,
changes which take place at such a specific environment as the Arctic will reverberate
well beyond the Polar Arctic Circle. For instance, navigability of polar routes might allow
access to ample and rich grounds of Siberia through river systems so far obstructed by
ice.
In order to be able to grasp the true reach of changes ahead it is necessary to conduct
a dynamic study of all the factors involved. A sequential view of local scenarios will not

1
ngel Gmez de greda es miembro del Proyecto La carrera por el rtico: cuestiones de Derecho
Internacional surgidas a la luz del cambio climtico (DEF2012-36026) de la Universidad Complutense de
Madrid.
2

do. Somehow, we will need to get used to a more aspheric view against the cylindrical
one which alienates the Polar Regions regarding them as impassable.
Keywords: Climate Change, Arctic, Siberia, geopolitics, routes, energy, resources.

1. UN FENMENO GLOBAL
Una parte muy significativa de los documentos que afrontan el estudio de los efectos
del Cambio Climtico sobre el rtico limitan su alcance a las consecuencias que el
mismo tiene al norte del Crculo Polar. La globalizacin del fenmeno medioambiental
debera, sin embargo, obligar a evaluar las ramificaciones de se extienden ms all del
entorno restringido de la zona polar para incluir reas geogrficas distantes
2
y distintas
que tambin resultarn perjudicadas o beneficiadas
3
.
Uno de los principales elementos distorsionadores que influyen en la percepcin de la
realidad del Cambio Climtico es la observacin de sus efectos desde un punto de vista
excesivamente local o bien centrado en aspectos o periodos de tiempo muy concretos
del mismo. Esta tendencia no es, adems, siempre inocente. En muchos casos
responde a la voluntad de enfatizar aspectos concretos para apoyar discursos
interesados, ya sean negacionistas de la realidad medioambiental
4
, ya excesivamente
alarmistas en cuanto a sus verdaderas consecuencias y alcance.
La realidad, como suele ser el caso, se encuentra en un punto intermedio entre ambos
extremos. De hecho, el Cambio Climtico no deja de ser, precisamente, eso, un
cambio. Cualquier pretensin de dramatizar (o desdramatizar) este hecho deriva de
una insuficiente comprensin del fenmeno o de la voluntad de aprovechar
polticamente datos y estadsticas tomadas de una forma parcial
5
.

2
Los efectos se harn sentir en todo el mundo, incluso en Espaa. Un estudio al respecto puede leerse
en El rtico y los efectos del cambio climtico en Espaa, Greenpeace, marzo de 2013.
3
De ah el creciente inters de pases muy alejados del Polo por participar en los debates del Consejo
rtico. Ver, entre otros, WILSON, Page, Asia eyestheArctic, TheDiplomat, 26 de Agosto de 2013.
http://thediplomat.com/2013/08/asia-eyes-the-arctic/ . Tambin PALACIN, Blanca y GARCA SNCHEZ,
Ignacio, Geopoltica de deshielo en el rtico, Estudios de Poltica Exterior, Poltica Exterior nmero 154.
http://www.politicaexterior.com/articulo?id=5193
4
FARRELL, Paul B., The 10 dumbest things climate-change deniers say, The Wall Street Journal,
Market Watch, 20 de noviembre de 2013. http://www.marketwatch.com/story/the-10-dumbest-things-
climate-change-deniers-say-2013-11-20?mod=wsj_share_tweet
5
Resulta muy interesante el estudio de la aplicacin del Derecho Internacional a la cambiante realidad
rtica. Al respecto se puede consultar la recopilacin bibliogrfica de CONDE PEREZ, Elena en
ArcticRegion, Oxford Bibliographies, 24 de julio de 2013.
http://www.oxfordbibliographies.com/view/document/obo-9780199796953/obo-9780199796953-
0090.xml?rskey=k1k4Ox&result=5&q
3

El cambio al que hacemos referencia implica simplemente un desplazamiento de las
condiciones climticas en funcin de multitud de factores. Nada se crea ni se destruye,
sino que se produce una transformacin de las circunstancias concretas de cada zona
o regin. Lo relevante en el fenmeno del Cambio Climtico es, precisamente, el
cambio, que traer consigo la necesidad de adaptacin de las especies vegetales y
animales a los nuevos escenarios y, entre ellos la del ser humano como individuo y
como grupo social.
El hecho de que el cambio se produzca sobre un factor global como es el clima es
adjetivo al hecho mismo del cambio (global en su sentido literal, que implica que abarca
toda la extensin del Globo terrqueo). No obstante, la misma globalidad del cambio
exige que su estudio se lleve a cabo en el conjunto del sistema y no solo en una regin
concreta, o referido a un aspecto nico del fenmeno global.
La trascendencia de esta visin de conjunto horizontal (en cuanto a su extensin
geogrfica) y vertical (en lo que respecta a los fenmenos asociados) se demuestra en
el momento de identificar los riesgos a los que estar sometida la actividad humana
de forma directa o indirecta y cuando se trata de descubrir las oportunidades que la
transformacin de los parmetros actuales presenta en todo el mundo.
La falta de capacidad para disociar fenmenos y zonas geogrficas puede llevar a
visiones parciales que tendern a ser excesivamente optimistas o pesimistas y, en todo
caso, estarn insuficientemente ligadas a la realidad. Estos estudios focalizados
pueden llegar a permitir determinar las circunstancias concretas que afectarn a una
zona especfica o el conjunto de las regiones que se vern alteradas por un fenmeno
dado, pero siempre resultarn insuficientes para decidir cules sern las vas de
actuacin ms eficientes en la mitigacin de esos efectos y para identificar las
oportunidades que se abrirn paulatinamente segn se vayan modificando las variables
meteorolgicas.
Es necesario analizar la realidad en su entorno cambiante. No es posible mantener fijas
unas variables para comprobar la evolucin del resto de las mismas si se pretende
obtener una imagen realista o, al menos, verosmil del futuro. Este anlisis dinmico
puede dar lugar a un discurso aparentemente deshilvanado por la superposicin de
consideraciones pero, como en un cuadro impresionista, la visin del conjunto de los
puntos tratados debera permitirnos distinguir las imgenes que se trazan.
Los efectos directos del Cambio Climtico sobre la banquisa rtica son, probablemente,
los que mayor repercusin tendrn en el nivel local y tambin los que provocarn un
mayor nmero de consecuencias a nivel planetario. Muchas de estas variaciones son
percibidas por los humanos como adversas a sus intereses, otras se consideran una
ventaja, otras muchas tienen derivaciones todava desconocidas. En todos los casos,
4

sin embargo, se trata nicamente de percepciones, de juicios de valor y de
evaluaciones de costes y beneficios desde el punto de vista de una especie concreta.
El planeta como tal ya ha sufrido alteraciones similares aunque, probablemente, con
causas y ritmos evolutivos distintos sin ms consecuencia que la necesidad de sus
pobladores de amoldarse a las nuevas condiciones. Si a nivel local nunca llueve a
gusto de todos, tampoco a nivel global las variaciones climticas se percibirn de igual
manera por el conjunto de la comunidad internacional.
Existen ya multitud de estudios sobre los efectos locales del calentamiento global
dentro de los confines del Crculo Polar rtico, en estas lneas se pretende analizar
alguno de los mbitos exteriores que tambin se vern afectados por el deshielo polar.
Como se infiere de lo que queda dicho, incluso aquellas circunstancias que se puedan
apreciar como beneficiosas o perjudiciales a nivel local pueden acabar por tener
consecuencias estratgicas o geopolticas opuestas o, al menos distintas a aquellas
percepciones. Ms all de las medidas concretas de mitigacin de los efectos
claramente perjudiciales, en las prximas dcadas ser preciso desarrollar una
capacidad de adaptacin sin precedentes
6
.
Es muy probable, por otro lado, que las enseanzas que se extraigan de la gestin de
los acontecimientos que estn teniendo lugar en el rtico sean extrapolables a otros
espacios vacos
7
, aun al otro lado del mundo
8
.
2. GEOPOLTICA DEL CONTINENTE EUROASITICO
Robert Kaplan, analista principal de geopoltica del think-tank norteamericano Stratfor,
nos ilustra magistralmente en su libro La venganza de la geografa
9
sobre la
importancia de las lneas de comunicacin en el desarrollo de los imperios y de las
naciones. La idea no es novedosa aunque la aproximacin de Kaplan aporte un punto
de vista diferente y refrescante.
La importancia de los factores geogrficos es conocida desde la antigedad. La
preferencia de los pobladores humanos ha sido siempre establecerse en las riberas de
los ros, con acceso garantizado a agua potable, vas de comunicacin eficientes a lo
largo de sus cauces y en las que se pueda aprovechar la energa proporcionada por las
corrientes fluviales. Las primeras culturas de que se tiene noticia prosperaron,

6
No sern menores las implicaciones que el deshielo tendr en el Derecho Internacional y la
interpretacin que del mismo se haga. Al respecto puede verse ORESHENKOV, Alexander,
ArcticDiplomacy, Russia in Global Affairs nmero 4, diciembre de 2009.
http://eng.globalaffairs.ru/number/n_14250
7
GMEZ DE GREDA, ngel, Geopoltica de los espacios vacos, Revista Ejrcito, nmero especial
de diciembre de 2010.
8
SMITH, Andrew;Arctic and Antarctic strategy: poles apart?, The Strategist, 2 de diciembre de 2013.
http://www.aspistrategist.org.au/arctic-and-antarctic-strategy-poles-apart/
9
http://www.stratfor.com/revenge?0=ip_login_no_cache%3Dd6e70407cfe94c3fb823b34d16a3a6a6
5

precisamente, en las proximidades de las desembocaduras de algunas de las grandes
vas de agua. As, el Nilo era considerado el padre del Imperio Egipcio, Mesopotamia
debe su nombre a su ubicacin entre los dos grandes ros de Oriente Medio y China, el
Imperio del Centro, construye su ncleo bsicamente entre los cursos bajos del Yang-
Ts y el Amarillo.
2.1. La importancia de las conexiones interiores
Un anlisis del think-tankestadounidenseStratfor sobre la inevitabilidad del imperio
americano
10
parte de la premisa de que la ventaja competitiva que proporciona el
hecho de contar con excelentes comunicaciones fluviales y martimas otorga a Estados
Unidos la posibilidad de explotar sus recursos de forma ms eficiente y, por lo tanto, de
comerciar con ellos desde una posicin de preeminencia. La cuenca del ro Mississippi
y el resto de las aguas intercostales de la costa atlntica norteamericana constituyen el
mayor entramado de vas navegables del mundo y permiten abaratar los costes de
operacin y de transporte a una fraccin marginal respecto a sus competidores
11
.
Otros casos relativamente modernos estn presentes en la cuenca del Rin-Ruhr, en
Alemania. La concentracin de actividad industrial a lo largo de las orillas de ambos
ros y sus tributarios es, con mucho, la mayor de Europa y parece ayudar a justificar la
tesis de la importancia de los ros en el desarrollo econmico de las regiones y en su
integracin sociopoltica.
Aun as, no todos los ros son o han sido convenientemente aprovechados en este
modo. Otras circunstancias influyen en el grado de aprovechamiento que puede
hacerse de las va fluviales. Una de las ms importantes es, sin duda, el lugar de
desembocadura de la corriente y su propia conectividad con mercados alejados.Por
poner un ejemplo, la trascendencia del gran ro ruso de la zona europea, el Volga,
queda muy mediatizada por el hecho de discurrir hacia el Caspio, un mar interior que
apenas proporciona acceso a ningn mercado internacional.
Hasta el momento, los otros grandes ros rusos, el Obi, el Yenisi y el Lena, y el Kolima
en menor medida, tenan condicionantes similares. Todos ellos fluyen hacia el norte y
sus cuencas cubren buena parte de la rica regin desde el punto de vista de los
recursos siberiana.Sin embargo, diversas circunstancias han impedido que pudieran
convertirse en ejes vertebradores de la economa regional y, probablemente, en uno de
los polos geopolticos mundiales. El hecho de que sus cursos bajos pierdan su
navegabilidad al estar cubiertos de hielo y que desemboquen en un ocano hasta
ahora difcilmente transitable es la ms notable de esas circunstancias.

10
http://www.stratfor.com/analysis/geopolitics-united-states-part-1-inevitable-empire y http://www.stratfor.com/
analysis/geopolitics-united-states-part-2-american-identity-and-threats-tomorrow
11
http://www.stratfor.com/sites/default/files/main/images/US_transport_costs.jpg
6

2.2. Surcando la Tierra Corazn
Ubicados en el mismo centro de lo que Sir Halford John Mackinder denomin la Tierra
Corazn
12
, los ros siberianos tienen un enorme potencial para demostrar la bondad de
los postulados que se han comentado ms arriba. El gegrafo britnico ya menciona en
1904 la importancia de las cuencas del Volga y del Yenisi junto con los dos grandes
ros centroasiticos, el Amur Darya y el SyrDarya, y los mares en los que desembocan,
el Caspio y el Aral (hoy casi desaparecido por la sobreexplotacin de las aguas de sus
tributarios).
Mackinder parte de la premisa de que el pivot, como denomina al eje de la Tierra
Corazn es prcticamente inexpugnable frente a ataques de potencias martimas,
aunque capaz de sostener una gran poblacin propia, al estar aislado por los hielos
eternos del Norte. Por la misma razn, las naciones que surgen de l dependan de
camellos y caballos (es decir, de rutas terrestres) para negociar sus vastas
dimensiones,
13
. Desde luego, Mackinder no contempl siquiera por un momento la
viabilidad de la utilizacin de estos cursos de agua como vas de comunicacin interna
y vehculos de salida hacia mercados internacionales.
Si tenemos en cuenta que las teoras de Mackinder han tenido una influencia decisiva
en la mayor parte de los pensadores y decisores polticos relevantes del ltimo siglo
(desde Spykman hasta Brzezinski), un cambio sustancial en las premisas sobre las que
se asientan podra suponer una alteracin sustantiva de las consecuencias que se
derivan de ellas. Mackinder hace llegar las consecuencias del dominio de la Tierra
Corazn hasta el resto del mundo en su famosa frase quin rija la Europa Oriental
dominar la Tierra Corazn; quin rija la Tierra Corazn, dominar la Isla del Mundo
(Eurasia); quin rija la Isla del Mundo, dominar el mundo. La trascendencia global de
lo que ocurra en esta regin obliga, por lo tanto, a alejar el foco a la hora de determinar
las consecuencias que tienen las alteraciones en su geografa.
2.3. Las grandes rutas martimas
Cabra pensar que la mera apertura de las rutas de navegacin polares
14
, en concreto
la Ruta Noreste
15
que transita a lo largo de las costas rticas rusas conectando

12
Mackinder, H.J. "The geographical pivot of history". The Geographical Journal, 1904.Disponible en
http://intersci.ss.uci.edu/wiki/eBooks/Articles/1904%20HEARTLAND%20THEORY%20HALFORD%20MA
CKINDER.pdf
13
MEGORAN, Nick y SHARAPOVA, Sevara, Mackinders Heartland:A help or hindrance in
understanding Central Asia's International Relations?,pg. 12. http://www.ca-c.org/journal/2005-04-
eng/02.megprimen.shtml
14
Arctic Sea Lanes Likely To Open In Coming Years, Hagel Says En Route To Halifax, RTT News, 22
de noviembre de 2013. http://www.rttnews.com/2228564/arctic-sea-lanes-likely-to-open-in-coming-years-
hagel-says-en-route-to-halifax.aspx?type=cn
7

Atlntico y Pacfico, debera ser suficiente para asegurar que el potencial dinamizador
de estascorrientes fluviales podra tener sobre sus cuencas respectivas. Sin embargo,
otros factores debern estar presentes para poder sacar provecho de las mltiples
ventajas que presentan estos ros.
La trascendencia que este aprovechamiento puede tener es difcil de evaluar. No todos
los analistas estn de acuerdo siquiera en la que puede tener la misma Ruta Noreste
ya que argumentan que la mayor parte del comercio Sur-Sur seguir teniendo lugar a lo
largo del ndico y cruzando, en su caso, el Cabo de Buena Esperanza
16
. El impacto que
pueda tener el deshielo rtico sobre las regiones regadas por los grandes ros
siberianos tendr mucho que ver con el desarrollo general de la regin y la utilizacin
de su zona costera como uno de los ejes principales del comercio mundial.
En el artculo mencionado en la nota 15, Humpert y Raspotnik argumentan que la Ruta
Noreste slo representa un beneficio en distancia para los trnsitos entre China y
Alemania de entre los diez primeros socios comerciales de Pekn. Sin embargo, su
estudio parece no incluir en las consideraciones factores como la seguridad de las
rutas y posibles alteraciones geopolticas que pueden producirse en los prximos aos
de forma simultnea al retroceso de los hielos.
En cualquier caso, si bien es cierto que la importacin de materias primas hacia los
grandes centros manufactureros asiticos proceder primordialmente de regiones
situadas en latitudes ms meridionales, la previsible evolucin de la industria china en
relativo paralelismo con la japonesa de hace unas dcadas hacia la produccin de
bienes con un mayor valor aadido debera incrementar los intercambios con las zonas
de un ms alto poder adquisitivo
17
. Dicho de otra manera, mientras que los recursos
podran transitar de forma mayoritaria por el sur, los mercados de productos finales se
mantendran en el norte.
2.4. Seguridad de las rutas
Aun as, otras consideraciones como la vulnerabilidad de las rutas ndicas a potenciales
rivales tienen que ser tenidas en cuenta. Por otro lado, el acceso a los recursos

15
REINOSO, Jos, El cambio climtico abre una nueva ruta comercial para China, El Pas, 12 de agosto
de 2013. http://sociedad.elpais.com/sociedad/2013/08/12/actualidad/1376323504_756460.html
16
HUMPERT, Malte y RASPOTNIK, Andreas. China in the Great White North.17 de Agosto de
2012.Long Posts.http://www.europeangeostrategy.org/2012/08/china-great-white-north/
17
No es de extraar la actividad que los principales pases de Extremo Oriente estn desarrollando en
estos ltimos meses en relacin con el rtico. A esterespecto, se puedeconsultarMcBEATH, Jerry, East
Asia and the Arctic: Alaskan and American Perspectives, Centre for International Governance
Innovation, diciembre de 2013; YOUNG, Kil Park, Arctic Prospects and Challenges from a Korean
Perspective, Centre for International Governance Innovation, diciembre de 2013; OHNISHI, Fujio, The
Process of Formulating Japans Arctic Policy: From Involvement to Engagement, Centre for International
Governance Innovation, noviembre de 2013 y SUN, Kai, China and the Arctic: Chinas interests and
participation in the region, Centre for International Governance Innovation, noviembre de 2013.
8

contenidos en las mismas cuencas fluviales siberianas hoy por hoy difcilmente
accesibles podra relativizar la importancia de las importaciones desde distancias
mayores.
En la actualidad, las disputas territoriales y de soberana que tienen lugar en el entorno
del Mar del Sur de China obligan a tener presente la peculiar configuracin de las
aguas de Sudeste Asitico y la tradicional inestabilidad de las mismas. Aunque los
porcentajes varan en funcin de circunstancias concretas, entre la mitad y el 80% de
las materias primas que alimentan las fbricas chinas, taiwanesas, japonesas y
coreanas transitan hoy por los estrechos de Malaca, Sonda y Lombok. El primero de
ellos tiene una boca, en su punto ms estrecho, de poco ms de dos kilmetros y
soporta un trfico martimo varias veces ms intenso que Suez o Panam.
A pesar de ello, la trascendencia de la ruta ndica queda patente por el establecimiento
por parte de China de lo que ha dado en llamarse el Collar de Perlas a lo largo de la
misma. Se trata de una serie de instalaciones portuarias de carcter (inicialmente)
logstico que tienen sus mximos exponentes en los puertos de aguas profundas de
Gwadar, en Pakistn, y de Kyaoukpyu, en Myanmar
18
. La peculiaridad de ambos, y lo
que les confiere un carcter particularmente estratgico, es que no slo estn situados
en tramos clave del trfico martimo mundial especialmente de transporte de
hidrocarburos, sino que son o tienen previsto ser terminales de importantes
oleoductos o gasoductos y vas de comunicacin hacia el interior del continente.
Lo ms relevante en relacin al Collar de Perlas a los efectos de este estudio son los
paralelismos que se pueden establecer con futuras rutas martimas a lo largo de las
costas rticas. Siguiendo con las similitudes, aquellos puertos, vas de comunicacin o
terminales que puedan facilitar el acceso a o desde el interior del continente cobrarn
una particular importancia; tanto mayor cuando ms trascendentales y crticos sean los
recursos o los mercados a los que comuniquen
19
.
Como se ver ms abajo, a la importancia de las vas de comunicacin costeras habr
que aadir la de aquellas que conecten las mismas con regiones del interior del
continente euroasitico que, hasta el momento, apenas si han dispuesto de acceso a
los mercados internacionales. El nfasis que estn haciendo las grandes potencias en

18
RICHARDSON, Michael, China betting on overland energy-supply lines, The Japan Times, 27 de Julio
de 2013. http://www.japantimes.co.jp/opinion/2013/07/27/commentary/china-betting-on-overland-energy-
supply-lines/#.UfTLWI1M_WY
19
Para entender la realidad actual del ndico est muy indicada la lectura atenta de KAPLAN, Robert,
Monzn. Un viaje por el futuro del Ocano ndico, Ed. El hombre del tres, ISBN 9788494016158.
9

el desarrollo de la Nueva Ruta de la Seda
20
es slo uno de los esfuerzos tendentes a
aprovechar los recursos del interior del continente.
El mundo del siglo XXI, ms todava que el de los siglos pasados, es uno en el que los
vnculos son ms importantes que los nodos. Las conexiones que se establecen entre
los ncleos de produccin y consumo son fundamentales, especialmente desde que la
deslocalizacin de la produccin ha convertido en trascendental el conocimiento y la
capacidad de gestin, y desde que los costes de transporte se han minimizado hasta
convertirse en una parte marginal del precio final de los productos.
Eso supone que ser el control de las rutas de trnsito lo que realmente importe. El
dominio de las vas se est convirtiendo en el eje vertebrador de las estrategias de
todos los pases, sea para su mantenimiento en actividad, sea para la denegacin de
su uso a los rivales presentes o posibles. No es casualidad que las grandes potencias
sientan como su mayor amenaza la que se cierne sobre su libertad de movimientos.
En el caso de Estados Unidos, la percepcin del desarrollo de tcticas y tcnicas de
A2/AD
21
(anti-acceso/denegacin de rea) por parte de China en el Pacfico Occidental
dio origen al Air-Sea Battle Concept
22
, una forma de hacer la guerra que pretende
contrarrestar la capacidad de interdiccin de los misiles y submarinos chinos.
China tambin teme que los americanos puedan cercenar o limitar su acceso a las
rutas internacionales. El concepto de las cadenas de islas
23
, archipilagos dominados
por potencias rivales que rodean la costa china y que condicionan su salida al ndico y
al Pacfico, est muy presente en los ltimos acontecimientos ocurridos en el Mar de
China
24
y el Mar del Sur de China
25
.

20
Un comentario reciente al respecto puede leerse en IMAS, Eugene, The new Silk Road tonowhere,
TheDiplomat, 18 de diciembre de 2013, http://thediplomat.com/2013/12/the-new-silk-road-to-nowhere/
21
FREIER, Nathan, The emerging Anti-Access/Area-Denial Challenge, Center for Strategic and
International Studies (CSIS), 17 de mayo de 2012. http://csis.org/publication/emerging-anti-accessarea-
denial-challenge
22
GMEZ DE GREDA, ngel, Air-Sea Battle concept, Revista de Aeronutica y Astronutica, octubre
de 2010. Una versin no clasificada del concepto original puede consultarse en la
pgina:http://www.defense.gov/pubs/ASB-ConceptImplementation-Summary-May-2013.pdf
23
GMEZ DE GREDA, ngel, Proyeccin geoestratgica de la Marina china, Revista General de
Marina, diciembre de 2010.
24
En el momento de escribir estas lneas, el establecimiento de una Zona de Identificacin de la Defensa
Area (ADIZ) por parte de China era el ltimo paso en la escalada de tensin alrededor de la soberana
sobre las islas Senkaku/Diaoyu. Ms en HISLOP, Roxanne, China and Japans dispute
overtheSenkaku/DiaoyuIslands, e-International Relations, 16 de diciembre de 2013. http://www.e-
ir.info/2013/12/16/china-and-japans-dispute-over-the-senkakudiaoyu-islands/
25
RAINE, Sarah y LE MIERE, Christian, Regional disorder.The South China Sea disputes, the
International Institute for Strategic Studies, 2013, ISBN 978-0-415-70262-1.Vertambin BENTLEY, Scott,
Chinas claim and strategic intent in the South China Sea en
http://southeastasiansea.wordpress.com/2013/11/18/chinas-claims-and-strategic-intent-in-the-south-
china-sea-part-1/
10

Las rutas circumpolares y, en su momento, transpolares obligarn a una
reinterpretacin de los mapas actuales. En nuestras cartas de navegacin, el rtico
aparece siempre cuando lo hace como una regin marginal. En el futuro, y por
primera vez en la historia, tendremos que tener en cuenta las latitudes ms
septentrionales a los efectos de incluirlas en las rutas comerciales, pero tambin para
proporcionar los servicios y la seguridad que van a requerir estos nuevos espacios.
2.5. La conexin interior y sus consecuencias
Queda claro tras lo anterior que va a existir un papel relevante para las rutas rticas en
el futuro a pesar del creciente comercio Sur-Sur. Tambin parece evidente que la
apertura de estas rutas va a obligar a asumir una visin mucho ms esfrica del
planeta de la que nos presentan las actuales cartas de navegacin ya que la zona
rtica estar abierta al trnsito de mercancas y presentar sus propios riesgos y
amenazas. Finalmente, extrapolando de la evolucin que estn sufriendo las rutas que
transitan el extremo meridional del continente euroasitico, cabe concluir que la
incipiente navegabilidad de las rutas martimas propiciar el establecimiento de ramales
secundarios que conecten el interior del continente con los puertos que se establezcan
en la costa.
Aunque es probable que una evolucin similar pueda tener lugar en el continente
americano
26
, el distinto grado de desarrollo de la regin siberiana respecto de Canad y
Alaska y la previsible mayor proximidad en el tiempo de la apertura de la Ruta Noreste
respecto del Paso Noroccidental entre los archipilagos canadienses, nos llevan a
centrarnos en la consecuencias que tendr el deshielo rtico sobre la Federacin
Rusa
27
y sus vecinos continentales.
As, a pesar del inters expresado por el entonces Presidente de la Federacin Rusa,
Dimitri Medvedev en repoblar el rtico
28
, siguen existiendo ciertos condicionantes que
complican significativamente la consecucin de este deseo. La reducida y
menguante poblacin rusa es el ms importante de ellos. De hecho, Rusia ha perdido
alrededor de un 10% de su poblacin desde la disgregacin de la Unin Sovitica. A
los datos numricos hay que aadir, adems, el hecho de que una proporcin creciente
de rusos procede de las minoras tnicas y religiosas del sur del pas. Es tambin muy

26
Estados Unidos tiene establecida su propia estrategia para el rtico. Ver PARRISH, Karen; Hagel
Announces DOD's Arctic Strategy, U.S. Department of Defense web page, 22 de noviembre de
2013.http://www.defense.gov/news/newsarticle.aspx?id=121220
27
Por el momento, Mosc considera prioritario el desarrollo de capacidades para la operacin de sus
Fuerzas Armadas en el rtico. Al respecto, ver ArcticMadePriorityforRussianNavy in 2014, RIA Novosti,
2 de diciembre de 2013. http://en.ria.ru/russia/20131202/185208917/Arctic-Made-Priority-for-Russian-
Navy-in-2014.html
28
http://www.elmundo.es/elmundo/2010/07/03/internacional/1278169407.html
11

significativo el nmero de emigrantes centroasiticos que trabajan en el territorio de la
Federacin.
Tanto el discurso de Medvedev como otro de Vladimir Putin en el Foro Internacional
TheArctic: Territory of Dialogue
29
muestran bien a las claras que tambin existe una
preocupacin por aspectos medioambientales y por la preservacin de los derechos de
las poblaciones autctonas. El rtico se trata habitualmente como un caso especial en
estos aspectos por las peculiaridades que presenta.
Menos atencin se ha prestado al desarrollo paralelo de las regiones del interior que
quedaran conectadas con los nuevos nodos de comunicaciones costeros. Sin
embargo, las implicaciones geopolticas que puede tener este desarrollo son
probablemente las de mayor calado y trascendencia internacional.
De hecho, pese al llamamiento presidencial, es muy significativo el estancamiento que
la poblacin de las principales ciudades situadas al este de los Uralesy todas ellas a lo
largo del recorrido del Transiberiano ha sufrido desde los aos 80
30
del siglo pasado.
El crecimiento que muchas de ellas venan experimentando qued truncado de raz al
mismo tiempo que apareci la crisis que termin por desmembrar a la Unin Sovitica.
La mayor parte de los tratados que discuten la importancia de la apertura de la Ruta
Noreste se centran en los ahorros potenciales que puede suponer para las economas
manufactureras de la costa occidental del Pacfico (aunque raras veces se mencionan
factores como el incremento de la ventaja competitiva que puede suponer la reduccin
de costes de transporte o la reduccin de los plazos de entrega en una estrategia de
abastecimiento just-on-time). No obstante, los cambios a los que hacemos referencia
aqu van ms all del aspecto cuantitativo que supone una reduccin de hasta un 40%
de la distancia a recorrer desde Hong-Kong o Yokohama para centrarse en
alteraciones cualitativas que tendran lugar en la estepa siberiana.
As, la dispersin disciplinar en los estudios sobre la regin y los efectos que en ella
tendr, o est teniendo, el cambio climtico hace que se abunde en la importancia que
la creciente aportacin de agua dulce procedente de los ros siberianos puede tener
sobre el ecosistema mundial sin que haya muchos estudios que se planteen que esa
misma apertura de la desembocadura fluvial supone una va de conexin con el interior
del continente.
De hecho, el ferrocarril transiberiano es prcticamente la nica va de comunicacin por
superficie que cruza el continente por territorio ruso. La escasa red de carreteras, que
discurren tambin principalmente en sentido Este-Oeste, est compuesta por una nica

29
http://www.arctic-info.com
30
http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/6/66/Siberian_Cities_Graph.svg
12

va que empieza en Mosc con la M5, conecta con el Lago Baikal a travs de las M51,
M53 y M55, y prosigue por la M58 y M60 hasta el Pacfico.
Tanto el ferrocarril como la carretera, no obstante, discurren por el margen meridional
del pas y, si bien sirven de canalizacin para el trfico procedente de los pases
vecinos, dejan incomunicada la inmensa mayora del territorio siberiano. Las principales
cuencas mineras e inmensos territorios al este de los Urales siguen bsicamente
aislados y, por lo tanto, escasamente explotados. A las dificultades del clima se suman
las de la falta de las infraestructuras mnimas para ligar los recursos con sus
consumidores.
El aprovechamiento de las cuencas fluviales siberianas para el desarrollo urbano e
industrial de estas vastas extensiones podra alterar dramticamente el paisaje
siberiano. Como se ha comentado ms arriba, China y otros pases estn deseosos de
acceder a toda clase de recursos minerales y energticos, especialmente cuando estos
pueden ser transportados hasta los centros productores sin verse condicionados por la
situacin geopoltica y sin estar mediatizados por posibles intentos de interdiccin por
parte de terceras potencias.
Se ha especulado mucho incluso se ha pretendido cuantificar con la entidad de los
recursos minerales y energticos que puede albergar el Ocano rtico una vez la
situacin de retroceso de la banquisa sea ms duradera en el tiempo, pero se ha
concedido poca atencin a los recursos que ya estn disponibles pero cuya explotacin
no era viable por falta de infraestructuras adecuadas para su proceso y su transporte.
La red de comunicaciones fluviales y martimas que potencialmente puede abrirse para
Rusia podra convertir su territorio asitico en un polo de atraccin para inversores y
trabajadores. El estado actual de las infraestructuras obligara a, ms que permitira,
que estas inversiones tuviesen lugar en un amplio espectro de campos, no slo
relacionados con la propia industria extractiva, sino tambin con la relacionada con el
resto de las actividades y que implica la creacin ex novo de multitud de comunidades
y vas de transporte.
Se vuelve as al problema demogrfico de la Federacin Rusa y a su incapacidad para
atraer suficiente poblacin a estos nuevos (o acrecentados) ncleos urbanos desde
dentro de sus fronteras. Mosc es plenamente consciente de esta circunstancia y de la
necesidad de convertir la migracin hacia el este y el norte en un hecho atractivo para
sus propios ciudadanos. Para ello tiene prevista una cartera de incentivos que, como
en tantos otros casos, se vern muy condicionados por la disponibilidad presupuestaria
y por la priorizacin que el Kremlin haga.
Otros escenarios alternativos podran incluir un menor grado de iniciativa estatal en el
desarrollo de las regiones interiores ligadas por va fluvial con los grandes puertos que
13

debern abrirse en la costa rtica y una mayor influencia de la iniciativa privada. sta
podra provenir de inversores avisados interesados en entrar en el primer reparto del
pastel siberiano en sectores ligados con las infraestructuras o la prestacin de servicios
a las comunidades nacientes. No obstante, tambin es muy probable que terceros
pases concretamente China decidiesen obtener concesiones sobre minerales o
recursos energticos a cambio de la construccin de infraestructuras (modelo similar al
seguido en frica) en una regin que les resulta ms prxima y menos vulnerable que
frica o Sudamrica.
El tremendo desequilibrio existente entre la densidad de poblacin entre Siberia y
China (3 habitantes por kilmetro cuadrado frente a 143)se une a la capacidad
inversora china y a la voracidad que su industria ha demostrado para satisfacer la
siempre creciente demanda internacional. La conexin de los recursos y las fbricas a
travs de lneas terrestres interiores o de fletes costeros reforzara la tendencia
deslocalizadora de muchas grandes empresas hacia Asia.
Sin embargo, la misma inversin y mano de obra que puede revertir la tendencia al
estancamiento y declive de Siberia puede convertirse en un desafo geopoltico de
primer orden, mucho mayor incluso el que supone hoy la penetracin china en las
repblicas ex-soviticas de Asia Central. Las reservas que Mosc parece tener para
con la Organizacin para la Cooperacin de Shanghi (OCS)
31
y su constante
pretensin de contrarrestar el liderazgo chino en la misma con la potenciacin de la
Organizacin del Tratado de Seguridad Colectiva (CSTO en sus siglas en ingls)
32
en
los llamados "stans" demuestran lo sensible que se muestra el Kremlin a la prdida de
protagonismo en sus flancos sur y oriental.
La resolucin de esta difcil situacin entre las dos grandes potencias asiticas es tanto
ms complicada cuanto que China se muestra cada vez ms asertiva en sus relaciones
exteriores. Las urgencias de uno y otro rgimen por solventar conflictos internos
podran incluso llevar a situaciones de tensin que resultaran en perjuicios para ambas
partes.
Energa
En cualquier estudio, tratado o artculo sobre el rtico se hace referencia al potencial
energtico que hay bajo el subsuelo marino. En algunos casos, la explotacin de estos

31
La pgina web oficial de la Organizacin para la Cooperacin de Shanghi puede consultarse en
http://www.sectsco.org/
32
La pgina web oficial del Organizacin del Tratado de Seguridad Colectiva puede consultarse en
http://www.odkb.gov.ru/start/index_aengl.htm
14

recursos ya ha comenzado all donde es tcnica y econmicamente factible, donde no
existen disputas de soberana o donde stas se han resuelto de algn modo
33
.
A pesar de toda la especulacin al respecto, es probable que las expectativas que han
despertado estos yacimientos no lleguen a formalizarse, al menos en todo su potencial.
Dentro del cambiante panorama energtico mundial actual, la aparicin de nuevas
tecnologas extractivas (o la aplicacin prctica de viejos conocimientos, como es el
caso del fracking) modifican sustancialmente el equilibrio existente anteriormente y
revierten, en cierta manera, la tendencia de los precios de los hidrocarburos.
A medio plazo, las mismas circunstancias medioambientales que permitan acceder a
combustibles fsiles en los fondos rticos podran desaconsejar su utilizacin o
convertir su explotacin en mucho menos rentable de lo que sera en la actualidad.
CONCLUSIONES
El cambio climtico es un fenmeno real y est afectando de modo muy especial al
entorno rtico. Aunque estamos muy lejos de comprender el alcance global del
retroceso del hielo en el Ocano rtico, debemos intentar ir ms all de las
consecuencias inmediatas que se producirn en el entorno local del Crculo Polar.
En estas lneas se ha huido conscientemente explicar o analizar los factores cientficos
y climatolgicos que tienen tambin un alcance planetario. No se ha hablado de la
incidencia de la mayor descarga de agua dulce procedente de los ros y del mismo
deshielo de los casquetes polares sobre la salinidad y temperatura de los ocanos. Ni
de estos dos parmetros en la circulacin termohalina y de esta a su vez en la
climatologa de muchos pases templados o tropicales. Tampoco se ha hecho siquiera
mencin a la elevacin del nivel de los mares del mundo por ese mismo aporte de
agua.
Sin embargo, todos esos factores tambin alterarn los equilibrios existentes en la
actualidad. Islas o archipilagos enteros quedarn sumergidos desplazando a sus
poblaciones o alterando las jurisdicciones territoriales a que estuvieran dando lugar y
dando lugar o modificando conflictos. Las costas, principalmente los grandes deltas, se
vern anegadas. Estas regiones suelen estar muy densamente poblados y ser
particularmente frtiles. Las migraciones que provocarn estas inundaciones privarn a
los que permanezcan en el pas no slo de una significativa mano de obra, sino
tambin de una capacidad productiva importante. Las lneas de base desde las que se
miden las aguas territoriales y zonas econmicas exclusivas tambin se vern
alteradas, modificando la soberana sobre los recursos marinos.

33
FOUCHE, Gwladys; China, Norway may team up in search for Arctic oil, 13 de noviembre de 2013.
http://www.reuters.com/article/2013/11/13/us-iceland-oil-china-idUSBRE9AC0MW20131113
15

Todas estas circunstancias se estn produciendo ya en alguna medida pero el proceso
tiene tendencia a acelerarse de forma significativa en el futuro. En algunos casos, la
aceleracin vendr propiciada por las mismas condiciones que provocar el deshielo: la
desaparicin del albedo, la liberacin de metano del permafrost,...
En estas lneas hemos preferido centrarnos en los efectos no locales del cambio
climtico en el rtico sobre una regin muy concreta precisamente para demostrar que
el fenmeno tiene un carcter extraterritorial, incluso planetario, y que es necesaria la
comprensin del conjunto de las consecuencias para valorar realmente el alcance de la
desaparicin del hielo polar.
La apertura de las rutas septentrionales de navegacin ocenica obligan por s mismas
a redibujar los mapas del mundo. No slo en las cartas de navegacin, sino en nuestra
propia percepcin de la esfericidad terrestre. Hasta ahora percibamos (excepto para la
navegacin area) inconscientemente el mundo ms como un cilindro que como una
esfera ya que descartbamos los polos como va posible de navegacin. El cambio de
percepcin es equivalente al paso de la trigonometra plana a la esfrica, sutil pero
significativo.
Desde el punto de vista de la seguridad y la defensa, se abren nuevos frentes y
posibilidades. Desde la perspectiva geoestratgica tendremos que revisar muchos
conceptos que venan marcados por los hielos permanentes. Muchas formas de
entender el mundo debern alterarse teniendo solo en cuenta la apertura de rutas en
sentido sur-norte.
Estas rutas podrn, adems, conectar con cursos fluviales que, hasta el momento,
permanecan cegados en su desembocadura o terminaban en mares impracticables.
Adems del desarrollo de comunidades costeras que presten servicio a estas rutas
martimas, los cauces de los ros se convertirn probablemente en importantes vas de
comunicacin que favorecern el desarrollo de inmensas regiones interiores
particularmente ricas en recursos.
El ejemplo de otras regiones asimilables nos invita a imaginar escenarios en los que las
grandes potencias comerciales buscarn establecer bases logsticas. Ya lo hicieron
antes todas las potencias martimas de la historia y sera temerario ignorar el pasado.
Un mundo ms conectado, ms interdependiente, ms expuesto, se va a enfrentar de
forma simultnea a multitud de condiciones climatolgicas rpidamente cambiantes que
forzaran la adaptacin o el desplazamiento de millones de personas.
Para que el conjunto de la Humanidad sea capaz de adaptarse a los numerosos
cambios que se avecinan tendr que entender en primer lugar que no se trata de hacer
frente a una catstrofe local, sino a un cambio global de condiciones de vida.
16

Tendremos que saber compensar los efectos negativos sobre la habitabilidad de una
regin con los positivos que se produzcan en otra.
Despus, tendr que entender que cuando hablamos de condiciones climticas no
podemos distinguir los problemas de unos de los de otros. El clima es un sistema
global y, por lo tanto, sus implicaciones tambin lo son.
De nuevo, la crisis climtica que se avecina lo es por lo cambios que introduce, por la
necesidad de hacer frente a circunstancias distintas y cambiantes. Toda crisis lleva
implcitos unos riesgos, pero tambin unas oportunidades. En las crisis globales, los
riesgos y las oportunidades pueden estar separados por miles de kilmetros, o por
decenas de aos. Esta ser una crisis que habr que gestionar entre todos y para
beneficio de todos, una crisis con muchas facetas y en la que, todava, no tenemos ni
mucho menos todos los datos.


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