APUNTES DE CLASES DE

DERECHO CONSTITUCIONAL I
DERECHO CONSTITUCIONAL I
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Derecho: Es una coleccin de principios, de preceptos (disposiciones) y reglas
a que estn sometidos todos los hombres, para que vivan conforme a
la justicia y cuyo cumplimiento puede ser competido (sometido,
obligado) por la fuera!
El hombre lucha contra la agresin, lucha por su libertad y dignidad!
"ambi#n lucha por tener mas poder! Donde e$isten personas, e$iste
poder, la manera de conservar las instituciones es por las normas
del Derecho que son:
Derecho Natural:
Emana de la naturalea humana es inherente a la naturalea! Ej!: %o tengo
derecho a vivir porque soy hombre, yo tengo derecho a!!!!!!!
Derecho Positivo:
Es el Derecho dictado por alguien! Ej!: El derecho positivo de origen divino que
son los die mandamientos! &maras a tu prjimo como !!!
Dentro del derecho positivo e$isten dos derechos:
Derecho p'blico: Es el que regula la estructura del Estado! (olo se puede
hacer que est e$presamente establecido!
Derecho privado: Es el que regula las relaciones particulares (compraventa)! (e
puede hacer todo lo que no est e$presamente prohibido!
La Poltica
)iene del *riego +oliteia (,osas de la +oli), es el arte de las posibilidades y logro
de cosas en pro del bien com'n, satisfaciendo las necesidades sociales!
-a identidad racial constituye un grupo homog#neo con elementos comunes y
ubicados en un mismo territorio, con .eligin, necesidad de defenderse y usos
comunes que la diferencian de otros grupos sociales, lenguaje com'n!
Esto crea bienes sociales y aparece la sociedad y las /ras! 0ormas de
1nstituciones o comunidades
El fenmeno Estado 2acin aparece mucho despu#s, las /ras! 0ormas fueron
+re3Estatales y aparecen ms o menos en el siglo 4)1!
0ormas +re Estatales : +olis *riega
*randes 1mperios
,iudad ( ,ivitas) E!5! 0eudal
,iudad (,ivitas) E!5! ,ristiana
En *recia hab6an /78 ciudades y cada una ten6a su propia ,onstitucin y distintas
formas de *obierno!
E$tranjeros 9 5etecos
1lotas 9 Esclavos
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2atural : Es el que no esta dictado,
nace de la
+ropia naturalea del hombre
0uentes del derecho
+ositivo : Es el que esta hecho por el
hombre
TEORIA DE LA SOCIEDAD
(ociedad : ,onjunto de relaciones sociales que tienen los seres humanos y de
donde nace
-a pol6tica, el hombre tiende a asociarse!
Hombre Ser Social
: ;ue es la (ociedad y que relacin tiene el hombre con esa sociedad <
El hombre vive en sociedad, necesita de los dems , aunque este aislado siempre
forma parte de la sociedad! +or tanto es un ser social por naturalea! Es por eso
que se dice que el hombre no e$iste sino que coe$iste y no vive sino convive, en
otras palabras vivir humanamente es vivir con otros hombres, la sociedad es una
cosa natural! El ser humano e$iste siempre en relacin con otros seres humanos,
lo que equivale a una permanente interaccin entre ellos!
: Es tan cierto que la naturalea del hombre solo tiende a la vida en sociedad <
-a sociedad se presenta como un modo especifico de vivir del hombre! Es un
hecho permanente entre su naturalea social y ciertos rasgos antisociales Ej!: Dar
el asiento! Esta lucha es desde que el mundo es mundo, buscando las formas o
normas para lograr su equilibrio!
3 Diferencia entre las sociedades humanas y las animales
-a diferencia central la hace el integrante de esa sociedad! El integrante de la
sociedad humana es el hombre! "eniendo el hombre la capacidad de raonar, lo
que es justo, lo que es bueno , lo que es malo y adems de poder comunicar al
otro el raonamiento y la palabra! -as sociedades humanas progresan en la
medida que es capa de raonar, transmiten sentimientos y emociones, los
animales solo evolucionan!
,ondiciones del ser humano -a palabra
,onvivencia
1nteligencia
.especto de la (ociedad hay dos teor6as para e$plicarlas
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/! -a teor6a organicista(organismo)
=! -a teor6a mecanicista o atomista ( mecanismo)
"eor6a >rganicista &ristteles( y (anto "omas)
"eor6a 5ecanicista ,ontractualistas o +actistas
o &tomisista
Teora Ora!icista
-a sociedad es un organismo igual al de los animales, la base no es sicolgica
sino biolgica, implica la unin de varias partes que cumplen funciones
distintas y que con su accin combinada concurren a mantener la vida de
todo!
Teora "eca!icista
Es aquella que sostiene que la sociedad es una suma de individuos, un
aglomerado de partes que permanecen distintas entre si! En el fondo la sustancia
de la sociedad es el individuo, en consecuencia la 'nica realidad es el individuo!
Es un ente originario y los individuos son sus miembros! -a sociedad no es sujeto
de vida propia, las sociedades son los hombres!
&ntecedentes de esta concepcin se encuentran en (crates, en los sofistas y en
los estoicos, sin embargo la mayor e$plicitud se presenta en los representantes de
la escuela ,lsica del derecho natural y de los ,ontractualistas!
-a diferencia entre una sociedad y un organismo en individual se reducen a dos,
que consisten en que la sociedad no es un todo compacto o concreto, no tienen un
lugar fijo como los organismos sino que goan de cierta movilidad, autonom6a o
independencia crecientes en ran del desarrollo de la sociedad misma!
Del #eccio
El mecanicismo no lo convence y muestra dos analog6as:
/! ;ue en la sociedad pueden entrar o salir, los hombres tienen una vida ms
corta!
=! "odos los individuos que conforman una sociedad se ordenan a un fin social
'nico!
-a sociedad es cuestin biolgica o sicolgica! ?iolgica porque es como el
cuerpo humano! ,oran, (enado, 0ueras &rmadas, glbulos rojos, etc! % la
psicolgico como el alma que le es propia a ella!
LAS INSTITUCIONES

1nstituciones: -as 1nstituciones son creaciones del obrar humano de colectivo,
que con carcter de permanente, estables, tienden a
proyectarse en el tiempo, y procuran satisfacer las necesidades
sociales! Estas necesidades sociales tienen que tener un
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carcter #tico(no pueden haber instituciones que estn para
destruir a la persona humana) estn para mejorar el desarrollo
de las personas o sociedad! -as instituciones tienen = elementos
que son el elemento intelectual o de representacin colectiva y el
elemento estructural o formal!
Eleme!tos $e las I!stitucio!es:
/! Elemento intelectual o de representacin colectiva
El elemento intelectual se e$presa en la doctrina, declaraciones de principios,
programas de partidos! Este elemento pretende desarrollarse, cumplirse ,
satisfacerse a trav#s de determinada institucin intelectual permanente! (e
encuentra e$presado en las ideas, creencias, sistemas de valores que sirven de
sost#n al orden que la institucin establece y que se e$presa en la doctrina, es
en el fondo el objetivo que pretende desarrollar y satisfacerse a trav#s de las
instituciones!
=! Elemento estructural o formal
El elemento estructural se encuentra representado por la organiacin t#cnica y
material de la institucin! +or tanto es aquel conjunto de cosas tales como
muebles, locales, emblemas, bienes, etc! que sirven al cumplimiento del
objetivo social! es aquel conjunto de cosas, bienes que sirven al cumplimiento
del objetivo social! Ej!: @niversidades!
@niversidad, estructural satisface la necesidad social edificio, profesores,
biblioteca etc!! 1ntelectual los elementos educacin, formacin etc!
-as 1nstituciones pueden ser de distinta naturalea como son sociales,
deportivas, educacionales, jur6dicas y pol6ticas!
a! 1nstituciones Aur6dicas
(on aquellas que viven en el mundo del Derecho, creada por normas que
son su elemento estructural y que en el fondo lo que buscan es
desarrollarse, implementar o llevar adelante un valor y esp6ritu de justicia!
Bay veces que las instituciones o su formacin obedece a una situacin
anterior al obrar humano y su marco regulatorio! -as 1nstituciones Aur6dicas
se confunden con su objetivo espec6fico y son a su creacin su propio
objeto!
-as instituciones Aur6dicas estn puestas al servicio del derecho, a los fines
de regular la convivencia humana conforme a un principio que se entiende
justo! Estas pueden ser p'blicas o privadas y como toda institucin
presentan la triple significacin:
3 1nstitucin3 ,uerpo
3 1nstitucin3Crgano
3 1nstitucin3norma
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El matrimonio antes funcionaba solo! (e creo como 1nstitucin Aur6dica en
/8DE, cuando la recoge y se crea como norma!
b! 1nstituciones +ol6ticas
(on aquellas que se refieren o estn destinadas a buscar a su turno el
poder pol6tico y su objetivo central es organiar y estructurar el poder
pol6tico que emana de tener vida en sociedad! (on a trav#s de las cuales se
ejerce el poder en una sociedad organiada como el Estado, y las
instituciones son por lo tanto todos los componentes de la maquinar6a
estatal! %a que donde hay personas hay relaciones de poder pol6tico!
El objeto de las instituciones pol6ticas es normaliar tanto la lucha por el
poder cuanto las condiciones de su ejercicio, por medio de lo que podr6a
denominarse una reglamentacin del mando, en definitiva para estructurar!
:;u# estructura debemos hacer para gobernar, queremos un estado
unitario<!
-a forma de sociedad como estructura pol6tica la resolvemos nosotros
usamos relaciones de poder y la regulan las instituciones pol6ticas! ,ada
ve que dictan una ley pierdo un grado de libertad!
c! 1nstituciones y el ,ambio (ocial
-as 1nstituciones estn para satisfacer necesidades sociales, ests van
cambiando debiendo adecuarse al cambio de la sociedad, adaptarse, la
institucin que no evoluciona tiende a enquilosarse! -as 1nstituciones
podrn dejar de tener vigencia sino entran a adecuarse al cambio social! >
cuando quienes la dirigen le cambian los objetivos que le eran propios
desde un inicio!
Bay dos casos en los cuales un sistema entre necesidades e instintos
humanos y su forma de satisfaccin institucional puede llegar a ser
inestableF -a primera cuando una modificacin de las necesidades e
instintos que subyacen a la institucin no va acompaGada del cambio de las
respectivas instituciones o de su formaF la otra cuando se modifica una
institucin y las necesidades y los instintos son los mismos!
El ,ontrato: Es una materia que pertenece al Derecho ,ivil pero lo esencial
del contrato es que las partes del contrato se miran en un
plano de igualdad y adems las prestaciones que parte cada
adquiere, se entienden equivalentes a la de la otra parte!
-as 1nstituciones: 2o esta la igualdad entre las partes y las obligaciones
que emanan no son sujeto de voluntad de cumplimiento
(no hay autonom6a de la voluntad)! -as 1nstituciones
disponen Ej!: 2o me puede casar y descasar el /H
minutos!
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POLITICIDAD HU"ANA
El hombre es sociable por naturalea! -a naturalea humana social le es inherente
a ellos mismos(si y siempre) todos los hombres han vivido en sociedad! -as
relaciones que e$isten pueden ser de distinta naturalea:
a! .elaciones de +oder
(e trata de como nos vamos a gobernar, porque las personas necesitan tomar
decisiones desde lo ms elemental que son estructuradas, las sociales y de
poder!
Ej!: tendrn que resolver si son nmades o sedentarios, si van para el
norte o sur, tendrn que ver qui#n caa, cuida los niGos! (ociedades
rudimentarias!
Donde hay sociedad hay o van a ver las relaciones de poder, van a dar
estructura al Estado y esas relaciones son para dar la estructura de poder!
Esta indicada la forma en que nos vamos a gobernar, por que la sociedad
necesita tomar decisiones donde hay sociedades se dan relaciones de poder
&nomino
1ndividualiado
?ordeau define I etapas 1nstitucional
Del +oder +ersonaliado
/! TEORIA O ESCUELA DEL %OONPOLITI&ON
-a &ristteles sostiene que el hombre es un animal pol6tico por naturalea ,
donde hubo hombre hubo sociedad! +ara el lo privativo del hombre no es el
Jappetitus societatisK, sino su manera de convivir con sus semejantes, en esa
forma de asociacin tan concreta que fue la polis! Es decir el hombre no puede
vivir en sociedad sin forma de organiacin pol6tica!
=! TEORIA O ESCUELA CONTRACTUALISTA
-os pensadores Bobbe, -ocLe y .osseau sostienen que el hombre tuvo una
etapa de naturalea o pre3pol6tica de la sociedad, es decir no hab6a estructura
de mando o de otro tipo, luego se da cuenta que no puede vivir sin una
estructura de poder por eso desde ese momento pasa a la etapa pol6tica y el
paso lo hace mediante un contrato social!
Estos tres autores tienen visiones distintas de cmo era la vida de los seres
humanos en el periodo pre3pol6tico:
"omas Bobbes
&bogado 1ngl#s que cree que la gran solucin de *obierno es la 5onarqu6a
&bsoluta, piensa que hay un estado naturalea del hombre en el cual viv6a en
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caos total! Era una lucha de todos contra todos, adems sostiene que el
hombre es malo por naturalea, encontrando en esto la causa de la lucha(lucha
de todos contra todos)! De ello racionalia el concepto de 5onarqu6a &bsoluta,
teniendo el .ey o 5onarca el poder por sobre todo y en todo! El .ey manda y
dispone, toma la totalidad del poder pol6tico, hace leyes, aplica, hace, cumple,
dirige, condena! (iendo el terico ms importante de la 5onarqu6a &bsoluta, el
era un autcrata(pesimista)!

Ahon -ocLe
El tambi#n indica que el hombre tiene un estado naturalea en el cual no es
bueno ni malo pero tiene sentido com'n, entonces dice como ocurre y se
necesita un ordenamiento propone un contrato social en el cual se entregan
algunos de los derechos individuales, los cuales el Estado no puede quitar ni
administrar! Estos derechos se pueden facilitar al Estado(estados de
e$cepcin), si el Estado los mal utilia e$iste el derecho a la .ebelin (antes fue
nombrado por (to! "oms), los poderes del .ey se limitan mediante un
parlamento! -ocLe era liberalista(optimista) siendo el liberalismo el padre de
todas las constituciones, propone la 5onarqu6a constitucional y el poder
limitado!
Auan Aacobo .osseau
1ndica que el hombre es bueno por naturalea pero la vida en sociedad lo
corrompe! Escribe el contrato social, es partidario del estado naturalea (niega
el estado natural de la sociedad), despu#s de la suscripcin del ,ontrato (ocial
se da origen a la sociedad JEstado 1nstitucionesK! El Estado naturalea es un
estado de felicidad, es tanto que esta considerado el +adre del .omanticismo,
es imposible lograr la felicidad f6sica e intelectual dada por la naturalea porque
surge el problema del derecho de propiedad, esto produce la desavenencia
social entre las personas que quieren defender su Derecho de propiedad y
hacerse justicia por s6 mismos, tratando de llegar a un estado de igualdad, al
firmar el tratado(no escrito) se configura la sociedad, en ella participan todos sin
e$cepcin! El poder no viene de Dios sino de la e$presin de la voluntad
mayoritaria, indica que la forma de gobierno es la democracia plena o el
absolutismo democrtico! El poder esta prestado por el +ueblo, #l en cualquier
momento lo puede revocar y volverlo al pueblo!
E! TEORIA O ESCUELA "AR'ISTA
Estado: En el mundo e$isten dos grupos sociales, los e$plotados y los
e$plotadores! -os e$plotados son el proletariado, los e$plotadores lo
que hacen es crear mecanismos que le ayuden a conseguir su fin
central , su fin esencial que es aprovecharse de los ms d#biles! @no
de los mecanismos que crea para ello es el Estado! &nte esto los
proletarios lo que hacen es tomarse el estado para revertir la
situacin y poder dejar de ser e$plotados! -as sociedades
comunistas en una sociedad sin clases sociales, por tanto no se
necesitan los rganos de Estado para hacer que una clase e$plote a
la otra! +or tanto no se requiere del Estado cuando no hay clases!
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I( EL PUNTO DE #ISTA ANTROPOL)*ICO + SOCIOL)*ICO(
Bay dos teor6as que definen el origen y la conte$tura del Estado desde el punto
de vista antropolgico:
a! -a primera que indica que el Estado es el principio organiante de todas
las sociedades! El estado es la unidad del orden pol6tico y militar de la
sociedadF sin el Estado no se puede mantener el orden legal, ya que falla
la unidad de voluntad de la sociedad!
b! -a otra e$pone la doctrina de la @niversalidad del Estado y su gran
antigMedad! El Estado es una realidad primitiva, el instrumento gracias al
cual toda la sociedad asegura su orden!
7! ESPECIES DE ,OR"AS POL-TICAS
a! -a +olis *riega
&tenas ten6a un sistema democrtico directo durante DH aGos, hab6an E
1nstituciones(la 1glesia, poder -egislativoF -a ?ul# ,+! AudicialF los estrategas
o generales , +! Ejecutivo)! -a eclessia se reun6a en una +laa llamada
Ngora!
Es el primer antecedente de sociedades pol6ticas del presente! &dems fue
la 'ltima unidad pol6tico3social del mundo griego! El vocablo designo
primeramente la fortalea construida en la montaGa y luego se e$tendi al
conjunto edificado a los pies de ella!
(e suele traducir la vo polis, como Estado3,iudad, pero ello puede inducir a
errores, por cuanto la polis no puede identificarse con las entidades que hoy
denominamos estado y ciudad!
-a polis no es solo una ciudad, sino que al mismo tiempo es una unidad
pol6tica soberana adems de una unidad religiosa! +ara algunos autores la
diferencia entre la +olis y el Estado moderno son ms bien cuantitativas que
cualitativas!
-a polis ten6a las siguientes caracter6sticas:
3 Estreche de dimensiones
3 -a polis es humanista(el hombre es parte inseparable)
3 Es de naturalea militar
3 "iene autarqu6a econmica
3 Es una unidad religiosa
3 Es el centro de la educacin ciudadana
b! De la ,ivitas al 1mperio
,onstituye la forma pol6tica romana de organiacin, sin diferencias
marcadas con la polis griega! En sus or6genes es una asociacin religiosa en
la que el J1us (acrorumK forma parte del J1us publicumK! -uego esta la cosa
del ciudadano com'n J1us publicaK! -a idea de ciudadan6a esta caracteriada
por la necesidad de la participacin activa del individuo en el gobierno K1us
sufragiK y el J1us honoriK!
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(in embargo hay factores diferenciadores como que en la civitas un solo
rgano tiene la autoridad llamada J1mperium o 5aistasK y era el +r6ncipe!
Este justifica sus poderes en la J-e$ .egiaK, por la cual los poderes del
pueblo han sido transmitidos al pr6ncipe! Es la primera ve que en el mundo
occidental la autoridad pol6tica se encuentra concentrada en una sola mano!
>tra diferencia es la distincin que se hace en la civitas entre el Derecho
+'blico y +rivado!
El derecho pol6tico debe a .oma dos conceptos de gran importancia que
tendr especial significacin en la formacin de los Estados modernos y son
el concepto de (oberan6a y el de 1mperium!
(oberan6a emerge de la relacin entre la .oma 1mperial y los pueblos
conquistados! -a autoridad del poder imperial queda de manifiesto en que los
pueblos vecinos no pod6an hacer la guerra! El poder del Emperador se
presenta como aquel por sobre cual no hay nada ms! En el vocablo lat6n
K(uperanitasK se traduce esta cualidad!
En el sentido de J1mperiumK, los autores la encuentran en la ra6 del poder
pol6tico moderno!
c! -a ,ivitas ,ristiana
-as formas pol6ticas similares a .oma desaparecen en la Edad 5edia! -os
intentos de reconstruccin solo tienen carcter episdico! El concepto de
poder pol6tico centraliado es reemplaado por el de poligarqu6as feudales!
El nomadismo de los pueblos germnicos motiva que el 'nico v6nculo
propiamente pol6tico e$istente fuera el vinculo personal: -a 0idelidad! En la
organiacin pol6tica germana no hay un poder centraliado, sino un poder
dividido en muchas esferas: 1mperio, +apado, seGores 0eudales,
,iudades,etc!
En la baja Edad 5edia se aprecia como poco a poco el poder temporal se va
independiando y abri#ndose camino hacia el Estado .enacimiento! >tra
caracter6stica es que hay nula o poca participacin de los ciudadanos en la
vida pol6tica! (in embargo se conocen ciertos aportes del feudalismo como:
3 El desarrollo de los laos de hombre a hombre
3 -a e$altacin de los sentimientos de honor y fidelidad!
3 -a perspectiva de igualdad entre los hombres!
d! -a forma +ol6tica 5odernaF El Estado
(olo a partir del .enacimiento se comiena a estructurar la forma de
organiacin pol6tica que habr6a de denominarse Estado! 0ue en 0lorencia,
1talia, donde vivi 5aquiavelo, cuyo libro JEl +r6ncipeK introduce el vocablo
J(tatuK para la designacin del (tatus +ol6tico! & partir del periodo indicado la
palabra Estado pasa a tener significado J5odernoK, ya que sirve para
designar una nocin tambi#n moderna de forma pol6tica! ,aracter6sticas de
esta nueva forma pol6tica:
- 1nstauracin de la @nidad +ol6tica, es decir del Estado!
- (e termina el dualismo entre el poder espiritual y el poder temporal y
entre el pr6ncipe y los estamentos del vecino!
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- (e diferencia de los anteriores por la naturalea de sus elementos!
- Es a la ve Estado32acin por su especial composicin
geogrfica("erritorio y +oblacin) y Estado soberano(absolutista), por
el carcter que reviste el poder!
- El Estado emerge como instrumento de control pol6tico fuertemente
centraliado!
-a idea de la @nidad es la conclusin de una evolucin histrica! El Estado
moderno tiene como punto final lo que para el antiguo era el punto de
partida!
.( LOS I"PERIOS
-a caracter6stica del imperio es la concentracin del poder total en una sola
persona J+oder &bsolutoK! El concepto de autoridad central es el mismo que
hasta hoy d6a!
(oberan6a: ,omo hay un poder central, este se transforma en soberano!
1mperio: .a6 del poder pol6tico moderno!
-a ley cambia su sentido desde el 1mperio al feudalismo ya que de +ersonal
cambia a "erritorial! El principio de por que se debe obedecer la ley , obedece a
un sentido de fidelidad del vasallo al .ey! ,omo consecuencia de lo anterior la
participacin ciudadana era muy escasa, no se preguntaba nada a nadie!
TEORIA DEL ESTADO
Estado: 0orma moderna de >rganiacin +ol6tica!
/! &cerca del ,oncepto Estado
*eneralmente se admite que el vocablo Estado es la denominacin adecuada
para designar la forma moderna de organiacin pol6tica! & pesar de ser un
concepto tan antiguo hay muchas definiciones de Estado dependiendo de la
disciplina cient6fica que lo este estudiando o desarrollando!
=! ,aracter6sticas
Estado: Es una @nidad +ol6tica! @nidad es un todo, uno solo! ,uando
aparece el Estado se empiea a desarrollar esta @nidad esta
organiacin pol6tica y territorial!
2acin: Esta vinculado siempre a grupos humanos
,uando estos dos conceptos se vinculan nace el Estado32acin!
,uando nace el Estado empiea a funcionar el dualismo que e$ist6a en los
gobernantes entre el poder espiritual y el temporal! &dems se consolida el
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concepto de soberan6a! (in embargo la idea siempre es que el poder no este
concentrado! -a norma moderna dice que e$iste el principio de subsidiariedad!
,ausas por que aparece el Estado:
- -os nuevos descubrimientos cient6ficos y territoriales
- Desaparece el concepto de Ej#rcitos vasallos y aparecen los Ej#rcitos
profesionales!
- (e quiere poner termino a la confusin entre el erario p'blico y el dinero de la
organiacin pol6tica!
Autores /ue habla! $e la Teora $el Esta$o
0elli!e1:
1ndica que el Estado solo e$iste en el derecho, por tanto no esta en la naturalea!
,omprende lo pol6tico, lo social y lo jur6dico, en consecuencia comprende lo
+ol6tico este conduce a la sociedad, como el Estado comprende lo social,
comprende lo Aur6dico, el Estado es un conjunto de voluntades que hay que
reducirla a una sola que es la voluntad del Estado! Aur6dico hace que se unan las
voluntades!
&l mismo tiempo el Estado es una formacin social y una formacin Aur6dica! +or
eso hay dos maneras de ver el Estado! @na mediante una concepcin sociolgica
y la otra del derecho!
Desde el punto de vista sociolgico el Estado es una formacin histrico social y
que ms adelante se le agrega el Derecho! Desde el punto de vista sociolgico el
Estado es una asociacin de partes!
+ara AellineL el J+rincipio unificado del Estado es el fin del EstadoK, la fusin del
Estado, la pluralidad de voluntades se transforma en una sola! El fin es que el que
ordena y hace que las voluntades sean una sola! -as relaciones entre los
integrantes del Estado se llaman relaciones de seGor6o! "odos somos dueGos de
nuestros propias voluntades! -as relaciones son interpares son iguales o de
seGor6o!
H2ller: ((ociolgica)
El Estado es un fenmeno de convivencia social, como una realidad estructurada
de seres humanos, que se relacionan por v6nculos de distinto tipo y todos esos
v6nculos son una cuestin ordenada(convivencia social), pero la convivencia social
ordenada entre los seres humanos no vasta para progresar(el solo orden no
basta), es necesario que ese orden tenga una Aefatura que transforme el orden en
organiacin! En consecuencia el J+rincipio unificador del Estado es la
convivenciaK, tratando de someterse unos con respecto al poder de otrosK!
El concepto de B#ller concibe al Estado como un fenmeno de convivencia
organiada constantemente renovada por gobernantes y gobernados!
(organiadores y organiados)!
&else!: (Aur6dica)
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-a espera e$istencial del Estado posee valide normativa y no eficacia causal! El
Estado es por naturalea un sistema de normas, estructurado, cuyas partes son
independientes de acuerdo como la norma permite hacerlo! Es por tanto la
personificacin del orden Aur6dico que lo constituye! El J+rincipio unificador del
Estado es la 2ormaK!
3ur$eau:
El Estado como titular abstracto y permanente del poder pol6tico! En consecuencia
el Estado es un soporte del poder, es la base del poder! El J+rincipio unificados del
Estado es el ?ien ,om'nK! ,oncepto de unidad del Estado formado por rganos,
pero que arma una sola voluntad para buscar el bien com'n!
Eleme!tos o Co!$icio!es $e E4iste!cia $el Esta$o(
&lgunos autores consideran que tienen que haber o estar para que e$ista el
Estado tres , aunque algunos autores dicen que son cuatro, elementos o
,ondiciones de e$istencia y que son:
Co!$icio!es $e E4iste!cia $el Esta$o
/! *rupo Bumano
=! "erritorio
E! +oder
I! ?ien ,om'n o fin
/! *RUPO HU"ANO
@n Estado supone un grupo de seres vivos con cuerpo, esp6ritu y ran que
luchan por sobrevivir y que lo conforman! 2o hay acuerdo o algo que
determine o diga cuantas personas debe tener un Estado para ser Estado! El
que la poblacin del Estado es una cosa flotante, es decir que entran y salen!
Dentro de este elemento hay que manejar tres conceptos!
+oblacin: (on los integrantes de un Estado que son titulares de Derechos y
obligaciones ,iviles! (e e$presan en lo que se llama atributos de
la personalidad(tienen nombre, apellido, estado civil, patrimonio,
etc!)! 1ncluso del que esta por nacer!
+ueblo: Es la especie, aquel grupo humano que es titular de derechos y
deberes civiles y pol6ticos!
2acin: Es aquel grupo humano que tiene determinados v6nculos que los
unen entre s6!
-a diferencia entre +oblacin y +ueblo radica en el status Aur6dico entre los
integrantes de uno y otro grupo!(derechos pol6ticos)
-a 2acin es relativamente moderna! En un sentido amplio comiena a
vislumbrarse en el renacimiento y llega a su plenitud en la .evolucin
francesa! -os elementos constitutivos de una nacin se deben buscar en la
comunidad de tradiciones, de aspiraciones , de necesidadesF en el recuerdo
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de las luchas emprendidas, de los triunfos alcanados y sobre todo de las
penalidades soportadas por una causa com'n!
+ara la comunidad 0rancesa la 2acin es la comunidad integrada de varios
elementos (lengua, cultura, raa, religin) que arrancando de un mismo
pasado histrico se realia pol6ticamente en el presente y se pretende
continuar en el futuro!
;ue relacin e$iste entre 2acin y Estado<
(e ha sostenido siempre que el Estado es la 2acin pol6ticamente organiada
o bien que el Estado es el ordenamiento jur6dico de la nacin! Estas
concepciones aceptadas por largo tiempo son actualmente objetadas! De
hecho el Estado se funda solo sobre el v6nculo pol6tico, el cual debe e$istir
aunque falten otros v6nculos sociales! De otra parte la 2acin consta de
elementos naturales que tambi#n se pueden mantener fuera de la unidad
pol6tica! (in embargo desde otro punto de vista la teor6a en cuestin contiene
parte de verdad que consiste en que toda nacin aunque no siendo Estado por
s6 misma tiende a convertirse en Estado! -a 2acin representa el conjunto de
v6nculos naturales, un completo de identidades y elementos comunesF ahora
bien el v6nculo jur6dico es la forma ms slida y ms perfecta de comunidad y
por ende es natural que cada nacin tenga la tendencia a constituirse en una
unidad pol6tica, a darse su ordenamiento jur6dico conveniente a sus relaciones
de vida, que deben desarrollarse dentro de su mbito y apoyarse en el!
=! TERRITORIO
El grupo humano requiere un suelo donde desplaarse del cual recibir los
alimentos vitales, donde edificar su albergue y en fin donde enterrar sus
muertos! (in una tierra que se sienta propia, que se defienda y cultive, no
puede haber un Estado soberano!
El Estado supone necesariamente un territorio estable(consecuencia de la
sedentaridad) y e$cluyente de cualquier otra soberan6a lateral, y por tanto
limitado de un modo preciso por unas fronteras indiscutibles! El territorio
comprende el Espacio f6sico, mar6timo y a#reo:
,ual es el espacio geogrfico a que se hace referencia al hablar de territorio<
,omprende el suelo, subsuelo, algo de mar y el espacio a#reo!
Es5acio ,sico:
Es aquel que es fijado por los l6mites internacionales y que comprende dos
partes que son el suelo y el subsuelo, que entendemos como:
El (uelo: "erritorio firme del Estado y esta encerrado dentro de l6neas
que se llaman l6mites o fronteras! -as fronteras se determinan
generalmente en tratados!
El (ubsuelo: &barca la figura cnica que va desde el suelo hasta el centro
de la tierra! (e manifiesta en el JDerecho .egalianoK del
estado sobre las sustancias minerales!
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Es5acio martimo:
Es la prolongacin del territorio del Estado JBacia el 5arK, admitida
universalmente, ya que siempre se ha distinguido la alta mar del mar
adyacente que baGa las costas de un pa6s! Este mar llamado mar territorial es
parte del espacio territorial del Estado! Espacios mar6timos son:

5ar territorial: ,ubre la franja de mar adyacente a las costas de un
Estado y se e$tiende hasta la l6nea e$terior o de
contorno que lo separa de alta mar! ,omprende /=
millas nuticas!
Oona ,ontigua: ,omprende un espacio de alta mar contiguo al mar
territorial, donde el estado ribereGo tiene competencia
para adoptar medidas de fiscaliacin! (on =I millas!
O! Econ! e$cl!: Es el espacio situado ms all del mar territorial y
adyacente a este y donde el estado ribereGo tiene
derechos de soberan6a para los fines fe e$ploracin,
e$plotacin, conservacin, administracin de recursos
naturales! ,omprende las =HH millas!
+lataf!,ontinental: ,omprende el lecho y el subsuelo de las reas
submarinas que se e$tienden ms all de su mar
territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural
de su territorio hasta el borde e$terior del margen
continental o bien hasta una distancia de =HH millas
nuticas!
0ondos marinos y
ocenicos: (on aquellos que constituyen un nuevo espacio
mar6timo no asimilable a las categor6as anteriores y
susceptible de una nueva regulacin jur6dica de
acuerdo a la .esolucin =DIP de /PD/ de la >2@!

Es5acio A2reo:
"odo Estado tiene sobre la parte del espacio a#reo que se e$tiende sobre sus
dominios terrestres plenos derechos de soberan6a, que debe ejercer
ajustndose a la naturalea y caracteres especiales de ese medio y del mismo
derecho de soberan6a!
(e reconocen los siguientes derechos llamadas libertades del aire:
/) -a de sobrevolar el territorio de otro Estado sin hacer Escalas!
=) Bacer escalas para fines no comerciales(reparaciones)!
E) -levar pasajeros, carga y correo desde el pa6s de la nave a otro!
I) -levar pasajeros, carga y pasajeros entre dos pa6ses que no son los de la
aeronave respectiva!
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,onvenciones libertades del &ire
a) ,onvencin de +ar6s /P/P
b) ,onvencin de ,hicago /PII
c) ,onvencin de "oLio
d) ,onvencin de la Baya
e) ,onvencin para la represin de actos il6citos
,on respecto al espacio e$terior o ultraterrestre no se ha llegado a ninguna
definicin de lo que se entienda por tal, con lo que se mantiene abierta la
discusin sobre la frontera entre el espacio sometido a la soberan6a nacional y
el no sometido a ella! (in embargo tenemos tres teor6as que definen la
soberan6a del Estado sobre el espacio a#reo:
/) El Estado tiene plena soberan6a sobre todo el espacio a#reo!
=) 2o tiene ninguna soberan6a sobre el espacio a#reo!
E) "iene soberan6a hasta determinada altura antes de la estratosfera!
-a importancia radica en que se mantiene o delimita la soberan6a hasta donde
el Estado mantiene su poder! El Estado dentro del espacio terrestre tiene
soberan6a tanto en la parte superficie como el subsuelo! -o que permite
legislar sobre los dominios del subsuelo! El estado coloca dentro de la
,onstitucin lo referido al territorio por que es un estado Sobera!o! (u
relacin con el poder del Estado es para ejercer su poder pol6tico mediante la
Sobera!a!
Teoras 6ur$icas co! res5ecto al territorio
(e han ideado diversas teor6as para e$plicar el v6nculo del Estado con su
territorio! Entre ellas estn:
El "erritorio >bjeto: El Baber! Estima que el territorio es el objeto material
del EstadoF es el elemento sobre el cual es Estado
ejerce su dominium de manera semejante a la accin
de propietario sobre el predio!
Entre las variantes de esta doctrina cabe mencionar la
posicin de AellineL para quien la relacin jur6dica entre
el Estado y su territorio tiene carcter propio del
1mperium( poder de mando o dominacin)! "erritorio es
el fundamento espacial para que el estado pueda
desplegar su autoridad sobre los hombres que viven en
el, ya sean ciudadanos propios o de un pa6s e$traGo!
El "erritorio (ujeto: El (er! ,onsidera al territorio como elemento esencial
de la personalidad del mismo o sea elemento subjetivo
del Estado! Este territorio forma parte del Estado en su
calidad de sujeto!
"erritorio limite
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De ,ompetencia: ,onsidera al territorio como el mbito espacial de
aplicacin de las normas y preceptos emanados del
Estado! (i el estado produce el derecho es para que
cumpla dentro de su territorio!(Qelsen)
Carr2 $e "alber
Dice que el territorio no es un objeto situado fuera de la persona jur6dica del
Estado J(ino que es un elemento de su ser y no de su haber, un elemento de
su misma personalidadK! En definitiva la teor6a del objeto indica que el
territorio es parte del haber del Estado y la teor6a del sujeto indica que es parte
del ser del Estado!
+roblemas de la
&lteracin territorial: -os Estados no siempre han sido los mismos, han
sufrido variaciones y de estos pueden venir
fundamentalmente de distintas figuras de adquisicin
territorialF uno originario y el otro derivativo!
>riginario: &ntes que la tierra estuviera asignada!
Derivativo: ;ue es mediante la emancipacin, la
sucesin, la divisin, la venta y la
donacin!
*eopol6tica: El establecimiento sobre un territorio hace que el grupo
llegue a tomar conciencia de si mismo! Esto implica
adoptar un plan de vida , despu#s de haber suscitado la
cohesin social va a influir tambi#n sobre la estructura
del orden pol6tico!
(e suele definir la geopol6tica como ciencia que trata de
la dependencia de los hechos pol6ticos con relacin al
suelo! (e basa sobre los grandes cimientos de la
geograf6a pol6tica!
E! EL PODER
En los hombres toda unidad de fines necesita una voluntad! Esta voluntad que
ha de cuidar de los fines comunes de la asociacin, que ha de ordenar y dirigir
la ejecucin de sus ordenaciones! "oda fuera por escasa que sea tiene poder
peculiar! En relacin al estado se refiere al poder pol6tico, facultad que tiene el
Estado para cumplir su fin, llevar a la sociedad al fin com'n! El estado tiene
una estructura que le permite cumplir su fin o fines, pertenencia y
obligaciones!
0uera: ,apacidad para !!!!!!,lo que convence , lo que se mueve!
Entendemos como +oder la capacidad para!!!!!!!!!,la facultad para!!!!!!!!!,!
,uando yo tengo poder para!!!!!!!!!!!! @ds! "ienen poder para e$igir!!!!!!!!!
Co!ce5to $e Po$er $e 3ur$eau:
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J@na fuera al servicio de una idea! @na fuera nacida de la voluntad social
preponderante, destinada a conducir al grupo hacia un orden social que
estima ben#fico y llegado el caso capa de imponer a los miembros los
comportamientos que esta b'squeda imponeK:
&l servicio de una idea: (e pone al servicio de!!!!!
2acida de la voluntad social: -a unificacin de las voluntades!
Destinada a conducir al grupo: -levar al fin o bien com'n!
1mponer: -a imposicin mediante la fuera!
,aracter6sticas del +oder Estatal seg'n ?ordeau
/! (oberano
(on tres e$presiones que caracterian al poder (oberano
a! (upremac6a: (uperior a todos los dems, no hay otro poder
superior a el ni concurrente con el! El poder
soberano es el ms alto!
b! +oder de Dominacin: Debe ser obedecido dentro del territorio del
Estado, y tener soberan6a interior!
c! 1ndependiente: Es lo que se conoce con el nombre de
soberan6a e$terna! -os Estados se miran en un
plano de igualdad!
=! "emporal
Es lo que esta relacionado con la cosa temporal! El Estado no puede actuar
en lo espiritual, o sea tomado en contraposicin del poder espiritual, en el
sentido del poder pol6tico!

E! 5onopolio legitimo del uso de la fuera 06sica
El uso de la fuera f6sica esta fuera de todo orden civiliado, se debe
imponer la ran! +ero a veces es necesario la fuera f6sica! El 'nico que
tiene la posibilidad legitima del uso de la fuera f6sica es el Estado!
-a polic6a puede hacerlo cuando se requiere! -as 0ueras &rmadas cuando
fuere necesario au$ilio a la fuera p'blica para hacer cumplir una orden
judicial!
I! 1nstitucionaliado
El poder no debe estar concentrado en una sola persona! -a lucha eterna
ha sido quitarle el poder al monarca, al jefe y estar entregado a una
1nstitucin! ;ue el que ejerce el poder sea un detentador transitorio del
poder! -egitimidad de origen y legitimidad del ejercicio!
Eta5as $el Po$er Se7! 3or$eau
a! &nnimo: El poder esta diseminado entre todos los individuos, no
hay jefe! (e e$presa a base de creencias o
supersticiones! El poder esta pero no se sabe quien lo
ejerce! 2o logra el progreso en la sociedad!
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b! 1ndividualiado: El poder esta en una sola persona! &parece un jefe con
iniciativa! El poder se confunde con el jefe! +roduce
progreso a la sociedad pero el riesgo es muy grande!
c! 1nstitucionaliado: Es el que esta establecido en la norma, el poder tiene
origen y fin -a 1nstitucin tiene el poder no la persona!
d! +ersonaliado: Es un retroceso , se parece al individualiado! Bay
marco institucional pero el poder del caudillo es ms
fuerte!
8! 3IEN CO"9N: ,IN O ,INES
Bay algunos autores que niegan que el fin sea un elemento o condicin del
Estado!
Qelsen: (olo considera al grupo humano, el territorio y el poder, eso porque
un Estado basta que e$ista para que e$ista un fin! 2o es necesario
agregarle un fin como elemento porque el fin es una consecuencia
del Estado!
Beller: Dice que el fin del Estado no es un elemento o condicin del Estado!
Dice que los Estados no tienen solo un fin 'nico, sino que va
cambiando y en consecuencia no es parte de la esencia!
-os que dicen que el Estado tiene fin o fines sostienen dos cosasF
a! 0ines >bjetivos del Estado: Es propio de todo Estado, esto es la
construccin, consolidacin y el
perfeccionamiento de la comunidad
pol6tica! Desde esta perspectiva, e$iste un
fin 'nico para el Estado, el mismo para
todos los tiempos! Dicen que hay un solo
fin , el bien com'n!
En cierta forma coinciden con el fin de
AellinecL, quien lo llama absoluto y cuya
formulacin doctrinaria queda sintetiada
en la locucin de J?ien ,om'nK!
b! 0ines (ubjetivos del Estado: Es una visin subjetiva, ms particular!
Dicen que el fin sobre cosas particulares
de cada Estado y que cada Estado tiene
sus propios fines distintos del otro!
,OR"AS DE ESTADO
(e entiende a la forma como se estructura el poder del cual el Estado es el titular!
,onsidera la distribucin espacial del poder del Estado!
El poder hay que estructurarlo, se refiere a como esta organiado el poder interno
del pa6s! En la constitucin jur6dicamente la forma de Estado deriva de la
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estructura interna del poder estatal, quiere decir que el poder tiene un titulo 'nico o
que se le impute a centros m'ltiples de potestad! E$isten dos formas de Estado:
- Estado @nitario
- Estado 0ederal
Esta$o U!itario
Es aquel que tiene solo un centro de poder pol6tico, se e$presa por que tiene solo
una ,onstitucin +ol6tica, tiene solo un poder ejecutivo, un solo poder judicial, un
solo poder legislativo que dicta las leyes y una sola legislacin aplicable a todo el
territorio!
E45resio!es $e Esta$o U!itario:
- El Estado unitario se e$presa en que tienen una sola y 'nica ,onstitucin
+ol6tica! El impulso es la constitucin pol6tica!
- "iene un solo poder ejecutivo que administra el Estado
- "iene solo un poder jurisdiccional
- Bay solo un poder legislativo que dicta las normas
- Bay una sola legislacin que rige a todo el pa6s
- "iene solo / poder Estatal que act'a sobre todas los habitantes! -as
decisiones pol6ticas que toma el poder central tambi#n obligan a todo grupo
humano!
- -a organiacin pol6tica no atenta contra la @nidad!
El Estado @nitario representa algunas ventajas como que el poder esta en el
centro f6sicamente y es de la 1nstitucionalidad, tiende a ser ms eficiente porque
las pol6ticas y las resoluciones se toman con mayor facilidad y ms rpido al igual
que las decisiones!
)entaja: )elocidad en las decisiones
Desventaja: ,entralismo
)entaja: Eficiencia, sin embargo esta eficiencia tiende a degenerarse en la
burocracia, toman la decisin los del centro, sin saber lo que pasa!
,entralismo: Es un efecto inconveniente del Estado unitario negativo de aquello
positivo de tener el poder centraliado! Bay que quitar el poder del
centro y darlo a las regiones, paliativos al centralismo y disminuir lo
malo de este!
a! Descentraliacin: ,onsiste en que el rgano descentraliado tienen
patrimonio propio, personalidad jur6dica propia y toma
sus atribuciones directamente de la ley! En
consecuencia el rgano descentraliado no tiene ning'n
rgano superior!
Ej! : 5unicipalidades, ley orgnica de municipalidades!
b! Desconcentracin: Es un rgano que no tiene patrimonio propio, trabaja
con el patrimonio del rgano central, se sujeta a la
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personalidad jur6dica del rgano central, las atribuciones
le son dadas por delegacin de funciones del rgano
central!
Diferencias: 3 +atrimonio
3 +ersonalidad Aur6dica
3 0orma como toma sus atribuciones y decisiones!
-a descentraliacin puede ser pol6tica o administrativa! En un Estado unitario solo
puede tener lugar la descentraliacin administrativa! (i un Estado se
descentralia pol6ticamente se transforma en Estado 0ederal! &rt! E ,onstitucin
+ol6tica de la .ep'blica!
-a descentraliacin puede ser con asiento territorial o sin asiento territorial!
Ej! (!1!1! , le sacamos poder al centro Direccin 2acional y se lea entregamos a los
directores regionales! Bay otros organismos que no tienen asiento territorial!
Esta$o ,e$eral
Es aquel que tiene dos o ms centros de impulsin del poder pol6tico! +uede haber
una ,onstitucin 0ederal y ,ada Estado miembro tienen la propia tambi#n!
3 "ienen varios Aefes de Estado(+residentes o gobernadores)
3 ,ada Estado tiene su propio parlamento o congreso independiente al
0ederal!
3 ,ada Estado tiene su propio poder Audicial y policial!
-os Estado miembros del Estado federal tienen que reportarse al federal! -a ley
federal es la que prima en caso de conflicto, sobre el Estado independiente!
En contraposicin al Estado @nitario es aquel en que la caracter6stica es que:
- Bay dos o ms centros 1mpulsin del poder pol6tico!
- ,omo hay dos o ms centros de impulsin pol6tica tiene descentraliacin
pol6tica administrativa !
- ,entro de impulsin pol6tica es el lugar donde se encuentra el poder pol6tico!
- Bay dos o ms ,onstituciones pol6tica!
- Babr una ,onstitucin +ol6tica 0ederal y otras por cada Estado 0ederal!
,ada una de estas ,onstituciones va a establecer las formas como se va
ejerciendo el +oder +ol6tico!
- En el Estado 0ederal lo que se conjuga es pluralidad de Estados formando
uno solo, que es el Estado 0ederal!
-as soberan6as de los distintos Estados miembros confluyen en una sola
soberan6a que es el Estado 0ederal!
-as ,onstituciones 0ederales son bastante breves y r6gidas, restringidas al tpico
de las materias que les toca!
-as e$presiones del poder pol6tico son:
0uncin @nitario 0ederal
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Ejecutiva +residente +residentesR
*obernadores
-egislativa ,ongreso 2acional ,ongreso 0ederalR
Estatal
Aurisdiccional ,orte (uprema (uprema ,orte de
Austicia
El presidente no manda a los *obernadores de Estado! 2o es superior jerrquico
de ellos!
En ,hile la ,orte (uprema es el superior jerrquico respecto de todos los
tribunales, los tribunales de Austicia se dividen en :
/! "ribunales de 1nstancia: (on los que analian los hechos y el Derecho,
estos son, Augados ,iviles, ,riminales en
primera instancia y ,orte de &pelaciones en
segunda instancia!
=!"ribunal de ,asacin: (on los que ven solo el derecho y no los hechos,
este es la ,orte (uprema!
-os jugados de /ra! 1nstancia son @nipersonales
El poder jurisdiccional tiene dos funciones que son resolver los conflictos y
proclamar el derecho!
En consecuencia en un Estado 0ederal hay dos cuestiones que son
contradictorias que es la cohesin (necesidad de estar juntos) que e$iste entre los
diferentes Estados y el particularismo que cada uno tiene!
Bay dos principios que rigen a un Estado 0ederal (+regunta prueba)
- +rincipio de la &utonom6a
- +rincipio de la participacin
/! +rincipio de la &utonom6a
- -a independencia de asuntos que son propios de cada Estado y el Estado
0ederal no se mete!
- ,ada Estado tiene su propia ,onstitucin pol6tica!
- -as autoridades, tanto federales como estatales surgen del pueblo! -e da
carcter de no dependientes jerrquicamente!
=! +rincipio de la +articipacin
-os Estados miembros participan de la vida del Estado 0ederal! Esa
participacin se e$presa de las siguientes formas:
- El Estado 0ederal en lo que dice relacin con el (enado esta conformado
por = (enadores con /HH en total (EE!@@!)!
- (i llegara a haber reforma ,onstitucional se hace con la participacin de los
Estados!
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- (i la legislacin de los Estados miembros entra en conflicto con la
legislacin 0ederal, prima la federal!
,omo demostracin de la superioridad del poder 0ederal hay materias en que los
Estados miembros no pueden entrar o participar:
- .elaciones E$teriores
- -o que dice relacin con el sistema monetario, tratando de crear uno propio!
- -os asuntos financieros que tengan relacin con ?anco ,entral
- &suntos referidos a Defensa
En definitiva el Estado 0ederal es aquel que tiene dos o ms centros de impulsin
pol6tica, una constitucin federal y otra en cada estado asociado! -a soberan6a no
se divide es una sola y esta en el estado federal! Este es distinto de una
confederacin de Estados( esto se vinculan por un tratado los otros por una
constitucin)!
,ormas $e vi!culaci;! e!tre Esta$os<U!io!es $e Esta$os=
E$isten tres formas de vinculacin entre los diferentes Estados que aparentemente
parecieran ser uno solo:
- @nin +ersonal
- @nin .eal
- ,onfederacin de Estados!
La U!i;! Perso!al > Real
(on cuando dos estados llegan en un momento dado a ser gobernados por un
mismo monarca! Esto puede ocurrir por derecho sucesorio o por unin real o por
tratado internacional!
Co!?e$eraci;! $e Esta$os
TEORIA DEL *O3IERNO
,ormas $e *obier!o
Es la forma como se ejerce el poder y como se elige a los gobernantes, &rt! I
,onstitucin +ol6tica de la .ep'blica J,hile es una .ep'blica democrtica, esto
significa que:
/! Es un gobierno temporal ( peridico) por un periodo determinado!
=! -os gobernantes son responsables de su actos pol6ticos, en contraposicin al
monarca que no es responsable!
E! -os gobernantes son elegidos por el pueblo, democracia
-as formas de gobierno se pueden combinar con las formas de Estado y tanto es
as6 que tenemos la .ep'blica de ,hile y el Estado @nitarioF la .ep'blica de
&rgentina y el Estado 0ederal! ,uando se habla de formas de gobierno se habla
de cmo se ejerce el poder!
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De la Divisi;! $el Po$er a la Se5araci;! $e ?u!cio!es:
-ocLe: (ostiene que la mejor forma de garantiar la libertad de las personas
era dividiendo el poder! Dec6a que mientras ms tenga el poder una
persona, ms arbitrariedad comete! -o que hay que hacer para
conservar la libertad de las personas es dividir el poder! El ejercicio
del poder tiene dos facultades que son la de administracin y la
judicial! &dems que e$iste el poder de prerrogativa que le entrega la
facultad de decidir los asuntos de emergencia o e$cepcionales y el
poder federativo que esta encargado de resolver cuando se hace una
guerra, cuando se hace la pa y todo lo relacionado con esta materia!
Este es el primero que habla de la divisin de poderes!
&dministrativo
+oder Audicial
Estado
+rerrogativa
0ederal
5ontesquieu: Esta de acuerdo con lo e$puesto por -ocLe, pero adems hay
que acotarles el poder o facultades! Esto garantia la libertad
de las personas ya que los poderes solo pueden hacer lo que
esta e$presamente permitido!
AellinecL y -oSestein: &mbos seGalan que esta bien que quieran dividir el poder,
pero aclaran que el poder no puede estar dividido, lo que
se puede dividir son las funciones del poder!
3 +oder Ejecutivo: Ejecuta la norma, conduce y
administra el Estado, lo ejerce el
Aefe de Estado!
3 +oder -egislativo: Dicta la norma
3 +oder Aurisdiccional: &plica la ley, resuelve los
conflictos entre partes y
proclama el derecho!
,u!ci;! Leislativa
(e define por la produccin de normas generales y obligatorias, tendientes a
regular la conducta tanto de los ocupantes como de los no ocupantes de los
cargos o roles de gobierno y con respecto a todo tipo de relaciones que se
establecan entre ellos!
Esta funcin es la que dicta la norma, haciendo las leyes! En el fondo lo que hace
es ir creando el Derecho! -a norma en este caso es sinnimo de ley &rt! 2T /
,digo ,ivil!
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-a ley se puede analiar desde dos puntos de vista:
/! 0ormal
=! 5aterial o de 0ondo
/! 0ormal: -a ley desde el punto de vista formal es aquella que ha sido dictada
conforme a los procedimientos constitucionales! (e trata de cmo fue
establecida, no lo que dice! 1mporta que se cumplan con los procesos
establecidos en la ,onstitucin!
=! 5aterial o de 0ondo: Es aquella que cumple con los tres requisitos bsicos
de una norma legal:
3 5aterias *enerales
3 &bstractas
3 >bligatoria
)ra!o Leislativo
Es la 1nstitucin llamada por la ,onstitucin para cumplir la funcin legislativa! En
,hile el rgano legislativo es el ,ongreso 2acional, que es bicameral ya que tiene
una ,mara de Diputados y un (enado (&rt! I= ,onst! +ol! .ep!)
Art( 8@
JEl congreso 2acional se compone de dos ramas! -a ,mara de Diputados y el
(enado! &mbos concurren a la formacin de las leyes en conformidad a esta
,onstitucin y tienen las dems atribuciones que ella establece!K
En la dictacin de la ley el rgano legislativo es el ,ongreso 2acional, sin
embargo no es el 'nico por que el rgano ejecutivo tiene tambi#n facultades que
hacen al presidente tener la calidad de colegislador! De acuerdo a la ,onstitucin
del 8H!
/! El +residente de la .ep'blica tiene iniciativa de ley
=! -os 5inistros de Estado pueden asistir , hacer uso de la palabra con
prioridad sobre Diputados y (enadores, en representacin del +residente
E! El +residente puede hacer indicaciones a un proyecto!
I! El +residente puede poner urgencia a la tramitacin de un proyecto de ley
7! El +residente puede calificar la urgencia
U! El +residente tiene prioridad para citar al ,ongreso 2acional en periodo
e$traordinario de sesiones que va desde el /8! (ep! &l =/!5ay!
D! El +residente puede vetar
8! El +residente tiene que promulgar la ley!
,uales son materias de ley<
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U!a $eclaraci;! $e la #olu!ta$ sobera!a: /ue ma!i?esta$a e! la ?orma
5rescrita 5or la Co!stituci;! ma!$a: 5rohbe o 5ermite(
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&rt! UH ,onst! +ol! .ep!, solo son materias de -ey: ( son =H)
/) -as que en virtud de la ,onstitucin deben ser objeto de leyes orgnicas
constitucionales
=) -as que la ,onstitucin e$ija que sean reguladas por ley
E) -as que son objeto de codificacin, sea civil, comercial, procesal, penal u otras
I) -as materias bsicas relativas al r#gimen jur6dico laboral, sindical, previsional
y de seguridad social!
7) -as que regulen los honores p'blicos a los grandes servidores!
U) -as que modifiquen la forma o caracter6sticas de los emblemas nacionales!
D) -as que autoricen al Estado, a sus organismos y a las municipalidades, para
contratar empr#stitos, lo que debern estar destinados a financiar proyectos
espec6ficos! -a ley deber indicarlas fuentes de recursos con cargo a las
cuales deba hacerse el servicio de la deuda! (in embargo se requerir de una
ley de qurum calificado para autoriar la contratacin de aquellos empr#stitos
cuyo vencimiento e$ceda del termino de duracin del respectivo periodo
presidencial!
El &rt! UH, disposicin actual hay que relacionarla siempre con el &rt! E=, 2T 8
J+otestad .eglamentaria del +residente de la .ep'blicaK!(capacidad para)
JEn todas aquellas materias que no sean propias del dominio legal, sin perjuicio de
dictar los dems reglamentos, decretos e instrucciones que crea convenientes
para la ejecucin de las leyesK!
El +dte! +uede hacer todo lo que el &rt! UH no le reserva al rgano legislativo o
,ongreso 2acional!
TIPOS DE LE+ES
Dictada +or "ipo de -ey ;urum
!
+oder ,onstituyente Derivado -ey 1nterpretativa ,onstitucin E R 7
-ey >rgnica ,onstitucional I R D
0uncin -egislativa -ey ;urum calificado 5ayor6a
&bsoluta(ejercic!)
Crgano -egislativo -ey ,om'n (imple
5ayor6a(+resentes)
-ey de +resupuesto
Estos tipos de leyes no estn definidas por la ,onstitucin, lo que esta hace es
establecer su jerarqu6a, establecer los qurum de aprobacin, modificacin o
derogacin!
-a ,mara de Diputados y el (enado no podrn entrar en sesin ni adoptar
acuerdos sin la concurrencia de la tercera parte de sus miembros en ejercicio!
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+ara las reformas ,onstitucionales se requiere de las E R 7 partes de Diputados y
(enadores en ejercicio!
-a -ey de +resupuesto es una -ey ,om'n y solamente rige por un aGo! -as -eyes
>rgnicas ,onstitucionales , de qurum calificado y com'n son dictadas por el
+oder legislativo en cooperacin del colegislador ejecutivo!! -as leyes
1nterpretativas de la ,onstitucin son dictadas por el poder ,onstituyente derivado
que es el mismo poder legislativo que cumple otra funcin!
Pasos Aue Se Siue! E! La Dictaci;! De U!a Le>
E$isten dos teor6as:
/! +ara algunos si no se cumplen los pasos, no hay ley! -a sancin es la
Jine$istencia de la leyK!
=! +ara otros lo que habr6a ser ley, pero estar6a afectada por un Jvicio de
1nconstitucionalidad en la formaK!
,ormaci;! $e la Le>
/! 1niciativa
=! >rigen
E! Discusin
I! &probacin
7! (ancin o )eto
U! +romulgacin
D! +ublicacin
/! 1niciativa: &utor6a 1ntelectual del proyecto, significa a quien se le ocurri,
quien es el autor del proyecto! -os proyectos pueden tener
autor6a en quienes por su naturalea pueden hacerlo que son
los Diputados y (enadores, adems puede presentar un
proyecto en Crgano ,olegiado(+dte! .ep!)
5ensaje: +dte! .ep'blica
+royecto
5ocin: Diputados3 (enadores
&mbos tienen la misma tramitacin! Bay algunas materias que
tienen iniciativa e$clusiva del +dte! .ep'blica!
=! >rigen: (e refiere a la rama del ,ongreso 2acional donde la inicia su
tramitacin el proyecto! +uede iniciarse en la ,mara de
Diputados o en el senado! (in embargo hay algunos que
tienen origen e$clusivo! +ero la regla com'n es que puedan
iniciarse en ambas ,maras!
E! Discusin: &nlisis que se hace al proyecto en cada ,mara o en cada
rama del ,ongreso 2acional! Esta discusin funciona en sala
y en comisiones!
/T Discusin *eneral
=T Discusin en ,omisin, informa a la sala
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ET 1nforme en (ala, pueden intervenir ministros!
I! &probacin: Es cuando el proyecto re'ne los votos necesarios o
suficientes para su aprobacin dependiendo del qurum
requerido! ,on la aprobacin termina el andar del proyecto en
el rgano legislativo!
7! (ancin o veto: Es un paso que da el poder ejecutivo! (ancin es visto bueno!
(i el +residente esta de acuerdo con el proyecto procede a
efectuar la (ancin de este! (i no esta de acuerdo puede
proceder a )etar el proyecto y lo env6a de regreso al ,ongreso
2acional! Este )eto puede ser (upresivo o aditivo!
&l recibir el ,ongreso 2acional el proyecto de regreso luego
del )eto, este deber pronunciarse sobre el )eto!
El ,ongreso 2acional puede estar de acuerdo con el veto,
rechaar el )eto no teniendo capacidad para insistir o rechaar
el )eto e insistir en el proyecto!
U! +romulgacin: Es un acto solemne en virtud de la cual el +residente de la
.ep'blica ordena el cumplimiento de la ley! Este acto se hace
por Decreto (upremo!
D! +ublicacin: Es acto administrativo en virtud de la cual el +residente de la
.ep'blica ordena que se publique una nueva ley en el Diario
>ficial! Este implica la entrada en vigencia y presuncin de
Derecho que la ley es conocido por todos!
Normas 0ur$icas
-ey: 2orma Aur6dica dictada por el Crgano -egislativo!
2orma 1nterpretativa: 2orma legal dictada por el Crgano -egislativo pero
actuando como poder constituyente derivativo!
Decreto con 0uera de -ey: Decreto dictado por el +dte! De la .ep!, en
materias propias de ley previamente facultado por
el ,ongreso 2acional para dictarla mediante una
ley habilitante! Bay materias en que no puede
haber delegacin como son 2acionalidad,
,iudadan6a, +lebiscito, *arant6as
,onstitucionales!
"ratados 1nternacionales: "ienen rango legal y son aprobados por el
,ongreso 2acional!
Clasi?icaci;! $e las Le>es > Normas $e ra!o leal(
-ey es en este mbito de las fuentes formales: Es cualquier continente que
contenga normas que provengan de la potestad normativa legislativa del Estado:
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aquella fuente formal de carcter general y permanente emanada del poder
legislativo, de acuerdo a los procedimientos que establece la ,onstitucin, para
cumplir las finalidades de bien com'n que #sta e$ige! De este modo, son normas
de rango legal:
Las le>es 5ro5iame!te tales:
a! -ey >rgnica constitucional!
Es aquella dictada en el ejercicio de la potestad legislativa sobre las materias
espec6ficamente seGalada en el te$to constitucional y requieren para su
aprobacin del voto favorable de IRD de los parlamentarios en ejercicio, sin
perjuicio de que e$istan materias e$presamente enunciadas en la ,!+! que
requieren para su modificacin =RE de los parlamentarios en ejercicio (cap6tulos
1F 111F )11F 4F 41F 41))! Es una innovacin de la ,!+E de lP8H! (Ej!: >rganiacin y
atribuciones del ?anco ,entral, organiacin bsica de la &dministracin
+'blica, "ribunal ,onstitucional y otros cap6tulos de la ,+E!)
b! -ey de ;urum calificado:
Es aquella que la ,onstitucin establece para regular determinadas materias y
que requieren para su aprobacin del voto de mayor6a absoluta de
parlamentarios en ejercicio! (Ej: conductas terroristas, p#rdida de la
nacionalidad, control de armas , etc!)!
c! -ey ordinaria:
Es aquella que requiere de la aprobacin del voto de simple mayor6a de los
parlamentarios presentes en sala (en las materias indicadas en el art! UH de la
,!+!)
Los Trata$os I!ter!acio!ales(
Es un acuerdo suscrito entre sujetos de derecho internacional p'blico (Estados
soberanos y organismos internacional ), regido por este y destinado a producir
efectos jur6dicos! > tambi#n pacto o contrato de carcter internacional que rige
situaciones jur6dicas establecidas de com'n acuerdo por dos o ms Estados
soberanos! (e clasifican en:
a! BTrata$os Le>B: que son aquellos que crean una norma de carcter general,
aplicable a toda la comunidad internacional o una parte de ella!
b! BTrata$os Co!tratoC, que supone entre los contratantes un intercambio de
prestaciones, (normalmente englobados en derechos y obligaciones
rec6procos)!
-os tratados tienen rango de ley, desde el momento en que son incorporados al
ordenamiento nacional, sujetndose a los mismos trmites que una ley! Esto
supone que sea aprobado por el ,ongreso 2acional (&rt!7H 2T /) y ratificado por
el +residente de la .ep'blica (&rt!E= 2T /D ,onstitucin)!
Los Decretos co! 6erar/ua $e le>(
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,onstituyen la legislacin irregular o legislacin de emergencia! (e habla de
decretos porque son resoluciones del +oder Ejecutivo y de ley porque poseen una
jerarqu6a del mismo rango que una simple ley! Esta denominacin tiene por
objeto distinguir si el producto de las leyes ordinarias de otro producto legislativo
que no es fruto de la ley en sentido estricto, sino de manifestaciones legislativas
del +oder Ejecutivo!
a( Decretos co! ?uerDa $e Le> <D(,(L(=(
(on decretos dictados por el +residente de la .ep'blica sobre materias propias
de ley de acuerdo a una autoriacin conferida por el ,ongreso 2acional! En
cuanto a su forma son decretos, y ms espec6ficamente decretos V(upremosV,
porque emanan del +residente de la .ep'blicaF y en cuanto a su materia son
leyes y tienen rango legal! (e dictan D!0!-! en virtud de una ley delegatoria, en
materias de dominio legal, salvo ciertas materia e$presamente e$cluidas
(&rt!U/) (Ej! nacionalidad y ciudadan6a) y el +residente debe adecuarse tanto a
esa ley como a la ,onstitucin! -a autoriacin no puede e$ceder el plao de
un aGo!
b! Decretos le>es <D(L(=
(on decretos dictados por el +residente de la .ep'blica en materias propias de
ley sin mediar autoriacin del ,ongreso 2acional! 2o es el simple ejercicio de
la potestad reglamentaria en un r#gimen de hecho, sino la invasin de dicha
potestad al campo del poder legislativo! (uponen un quiebre constitucional! (on
e$pedidos por el ejecutivo o la autoridad que sustenta el poder y versan como
se dijo sobre materias que en un r#gimen constitucional son de competencia
e$clusiva del poder legislativo!
,uando se vuelve a un r#gimen constitucional, se discute la valide de los D-!
&l respecto se sustentan dos teor6as:
a) @nos sostienen que todos los D- son nulos porque no se ajustaron a la
,onstitucin!
b) >tros afirman que es necesario hacer una distincin!
c( Relame!to:
Es aquel decreto que se acota en la aplicacin a un caso concreto, esto es,
tiene efecto particular, se denomina decreto simpleF si su alcance es general se
le denomina decreto reglamentario o reglamento! +uede ser tambi#n Decreto
supremo o decreto simple seg'n si la norma emane del +residente de la
.ep'blica u otros jefes de (ervicio!
I!struccio!es: (on comunicados que los funcionarios superiores de la
&dministracin +'blica dirigen a sus subordinados
indicndoles la manera de aplicar una ley o reglamento, o las
medidas que deben tomar para el mejor funcionamiento del
servicio p'blico!
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Resolucio!es: (on normas emanadas de jefes de servicios descentraliados
dictada para la buena administracin del respectivo servicio
p'blico!
Or$e!a!Das: (on normas emanadas de la autoridad alcaldicia que regulan
materias relativas al funcionamiento y organiacin municipal!
,u!ci;! E6ecutiva
-a 0uncin Ejecutiva tiene como objeto central la ejecucin de la norma, e$igir el
cumplimiento de la norma! ,omprende dos campos de actividad:
/! ,onducir +ol6ticamente al Estado Aefe de Estado(0uncin
+ol6tica)
=! &dministrar el Estado Aefe de *obierno(0uncin
&dminist!)
En t#rminos generales en los .eg6menes +residenciales, la funcin ejecutiva esta
en sus dos campos en un solo rgano que es el +residente de la .ep'blica y en
virtud de esto el recibe esta doble denominacin! (&rt! =I ,onst! +ol! .ep!) para
guiar o encaminar pol6ticamente al +a6s!
-a actividad de Aefe de Estado y Aefe de *obierno el +residente de la .ep'blica la
desarrolla mediante los Decretos, .eglamentos e 1nstrucciones! "odos los
Decretos (upremos deben ser firmados por el 5inistro respectivo! (&rt! E7 ,onst!
+ol! .ep!)!
El +residente de la .epublica en su ejercicio tiene dos l6neas de mando:
/ra! -6nea de 5ando =da! -6nea de 5ando
+residente +residente
5inistros de Estado 1ntendentes
(ubsecretarios *obernadores
(ecretarios .egionales
5inisteriales
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,UNCION 0URISDICCIONAL
(e llama funcin Aurisdiccional por que esta funcin del poder del Estado tiene por
objeto resolver los conflictos entre partes, pero adems de proclamar el derecho
cuando no hay reclamo! El rgano jurisdiccional son los "ribunales >rdinarios F
Aueces de -etras(/ra! 1nstancia), ,ortes de &pelaciones y ,orte (uprema!
TIPOS DE *O3IERNO
Esto es seg'n el grado de vinculacin entre el ejecutivo y el legislativo, pueden
distinguirse los tres siguientes:
/! +residencial Estados @nidos
=! +arlamentario 1nglaterra
E! Directorial (uia
,uales son los elementos que diferencian a cada uno de estos tipos de *obierno<
(e refiere a la separacin o a la relacin que e$iste entre el legislativo y el
ejecutivo!
- (i es tajantemente diversa, o sea cada una tiene su espacio o campo de accin
delimitado ser .#gimen +residencial!
- (i hay v6nculos entre el Ejecutivo y el -egislativo ser +arlamentario
- (i hay mucha cooperacin con una confusin entre ambas, esta ser
Directorial!
+residencialismo: Es una enorme cantidad de atribuciones entregadas al poder
Ejecutivo, en desmedro del +oder -egislativo!
Sistema Presi$e!cial
-o que caracteria al sistema presidencial es la separacin entre la funcin
legislativa y la funcin ejecutiva:
/! El Crgano Ejecutivo: Es unicefalo, tiene una sola cabea que es a su turno
Aefe de Estado para conducirlo o Aefe de *obierno para
administrarlo!
-a 0uncin -egislativa radica en un rgano -egislativo
que puede ser de una o dos ,maras!
=! -os 5inistros de Estado no responden +ol6ticamente frente al parlamento, sino
que responde +ol6ticamente frente al +residente de la .ep'blica ya que son de
su absoluta confiana!
EE(UU(
3 (e caracteria por que el +residente no tiene iniciativa le ley, esto es lo que lo
separa del legislativo, sin embargo tambi#n es colegislador!
3 El )icepresidente de la .ep'blica es el +residente del (enado!
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3 El Crgano -egislativo se llama ,ongreso de los Estados @nidos de
2orteam#rica y tiene dos ramas:
a! ,mara de representantes, que se elige en relacin al n'mero de
habitantes que tenga el distrito!
b! El (enado, que se eligen = por cada Estado! Es decir en relacin al territorio
no a la poblacin!
CHILE
3 -a caracter6stica los 5inistros de Estado no responden +ol6ticamente frente al
parlamento, sino que responde +ol6ticamente frente al +residente de la
.ep'blica ya que son de su absoluta confiana!
- El +residente tiene iniciativa de -ey!
- ,ada rama del ,ongreso elige su propio +residente!
- El Crgano -egislativo tiene dos ramas:
/! ,mara de Diputados: Esta compuesto por /=H diputados miembros y se
eligen en ran de la poblacin y son = por cada
distrito! -os distritos se arman en relacin con la
cantidad de habitantes o poblacin! -a .egin
5etropolitana tiene casi la mitad de los habitantes del
pa6s, por lo que se le asignan un n'mero mayor! Durn
I aGos y se elige la ,mara completa!
=! El (enado: Esta compuesto en forma mi$ta por eleccin popular o
de acuerdo a la ,onstitucin(&rt! I7 ,onst! +ol! .ep!)!
(us miembros son E8 (enadores Elegidos por votacin
popular, P designados y los vitalicios! (e eligen dos por
.egin, a e$cepcin de algunas que se subdividieron
en dos circunscripciones! Estas son la ), )1, )11, )111, 14
y 4 y 5etropolitana!
-os (enadores Designados o 1nstitucionales son dos e$
ministros de la ,orte (uprema, @n E$ ,ontralor *eneral
de la .ep'blica, @n E$ .ector de @niversidad Estatal,
,uatro E$ ,omandantes en Aefe de las 00!&&! y de
>rden, un E$ ministro de Estado! Duran 8 aGos!
-os (enadores )italicios son todos aquellos E$
+residentes de la .ep'blica que hayan estado en
ejercicio en un periodo de U aGos!
E! ,omo (e Eligen: "odos se eligen por el (istema ?inominal, esto significa
que cada distrito elige a dos ! .esultara electo el
miembro que tenga ms votos en la lista ms
votada, siempre que no sea doblada! +ero si la lista
ms votada dobla en sus votos a la que le sigue esta
elegir a sus dos primeras mayor6as de la lista(
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Sistema Parlame!tario
-a principal caracter6stica del sistema parlamentario es la cooperacin que e$iste
entre la funcin legislativa y la funcin ejecutiva!
-a funcin ejecutiva es bic#fala(tiene dos cabeas) tiene un Aefe de Estado y un
Aefe de *obierno y son 1nstituciones distintas!
/!Aefe de Estado: +uede ser un 5onarca o +residente de la .ep'blica!
1nglaterra: Aefe de Estado es la ,orona
&lemania: Aefe de Estado es el +residente
=! Aefe de *obierno: 1nglaterra: +rimer 5inistro
&lemania: ,anciller
El Crgano encargado de la funcin legislativa siempre ser el parlamento, que
podr ser unicameral o bicameral! Babitualmente es bicameral! El *obierno
+arlamentario clsico es 1nglaterra!
I!laterra
3 0uncin Ejecutiva, el rgano encargado es bic#falo:
a! ,orona R Aefe de Estado: (e llega a monarca solo por derecho sucesorio!
b! +rimer 5inistro R Aefe de *obierno: Debe cumplir los siguientes requisitos:
/! +ertenecer a la ,mara de los ,omunes, electo por votacin popular!
=! Debe ser l6der de su partido
E! (u partido debe ser el mayoritario de la ,mara de los ,omunes!
-a corona es quien nombra al +rimer 5inistro (0ormalmente) y debe aceptarlo
pues ha sido la eleccin del pueblo! El +rimer 5inistro adems forma parte del
ministerio y dentro de este un n'mero reducido es el gabinete!
3 0uncin -egislativa, el rgano legislativo tiene dos ramas:
/! -a ,mara de los ,omunes: "iene U7H miembros elegidos por votacin
popular cuyo titulo es com'n,
-os comunes se eligen por el sistema uninominal
mayoritario, es decir cada distrito electoral elige
un representante, el que obtiene la primera
mayor6a gana!
=! -a ,mara de los -oores: (on apro$imadamente IHHH, la integran todos
los con titulo nobiliario! Estos t6tulos son en su
mayor6a hereditarios, otros son nombrados por la
,orona y duran mientras vivan! Estn divididos
por funciones!
Coro!a: Por $erecho sucesorio
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,u!ci;! E6ecutiva Com7!
)ra!o E6ecutivo Eer( "i!istro: Electo L$er
Parti$o
"a>oritario
"i!isterio F
*abi!ete
Loores
,u!ci;! Leislativa Parlame!to Comu!es
,aracter6sticas
/! -os ,omunes son miembros del ministerio o gabinete
=! -os ministros responden pol6ticamente ante el parlamento, quiere decir que el
+arlamento puede censurar al ministro, gabinete que significa que se tiene
que ir del ministerio! 2o de la ,mara de los ,omunes, incluido el +rimer
5inistro!! -a contrapartida es que el +rimer 5inistro puede disolver la ,mara
de los ,omunes la que se debe elegir nuevamente!
Sistema Directorial
-a principal caracter6stica es la confusin entre la funcin ejecutiva y la funcin
legislativa, porque prcticamente el ejecutivo no e$iste, sino que son como unos
delegados del rgano legislativo! El rgano Ejecutivo se llama ,onsejo 0ederal
compuesto por D miembros, parte del rgano legislativo quienes son los que
gobiernan!
El sistema (uio: El rgano Ejecutivo nace del -egislativo y una ve que lo elige
se repliega! Bay algunos que dicen que este seria un r#gimen
de asamblea, pero no es as6 por que el rgano legislativo solo
se repliega no desaparece!
TEORIA DE LA CONSTITUCI)N
Es en lo bsico las relaciones de poder en un grupo humano! Esta relaciones de
poder deben ser organiadas, por eso se dice que donde hay Estado hay
,onstitucin! Estas van regulando las relaciones de poder y la estructura del
Estado!
-a ,
1nstitucin +ol6tica de la .ep'blica de ,hile y la Estructura del Estado:
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Co!stituci;!:
Es el ,onjunto de normas y reglas escritas o no escritas, codificadas o dispersas que
forman y rigen la vida del Estado!
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Art( G
JEl Estado de ,hile es unitario, su territorio se divide en regiones, (u
administracin ser funcional, territorialmente descentraliada o desconcentrada
en su caso, en conformidad a la ley!K(0orma de Estado)
Art( 8(
J,hile es una .ep'blica democrticaK!(0orma de *obierno)
Evoluci;! $e las Co!stitucio!es
-as constituciones han tenido una evolucin histrica! -as primeras seGales en
materia de organiacin del Estado son las que se conocen como las ,artas
>torgadas!
,artas otorgadas: Eran ciertas normas que regulaban el poder del 5onarca!
Estas normas eran entregadas a las sociedades por la mera
libertad del 5onarca, es decir el 5onarca se autolimitaba
siempre a cambio de algo que quer6a conseguir!
-os 5onarcas se dan cuenta que necesitan de las personas,
en el fondo de la burgues6a ((u dinero), quienes aportan el
dinero al monarca a cambio de regular el poder! -e hacen
frente al 5onarca por lo que este empiea a ceder en ciertas
materias llamadas -eyes 0undamentales!
-eyes 0undamentales: (e refer6an bsicamente a los temas de dinero y las
guerras! +or eso el 5onarca debe compartir la toma de
decisiones con cierta cantidad de personas!
&l hacer estas -eyes 0undamentales nace la dualidad
entre el .ey y el dinero! Empiean a contraponerse las
voluntades de ambos y comiena a terminar la creencia
que el poder viene de Dios al pueblo y del pueblo al
.ey!
&parece todo lo que es el 1us 2atural y las teor6as de
Bobbes, -ocLe y .osseau(,ontractualistas)!
-a e$presin m$ima de este periodo es la .evolucin
0rancesa! &qu6 termina el r#gimen del 5onarca y el
broche final es la ,onstitucin de los Estados @nidos,
donde se establecen la dignidad y los derechos de las
personas! Derechos humanos como la base del
gobierno!
CLASI,ICACION DE LAS CONSTITUCIONES
-as constituciones se pueden clasificar de dos formas o puntos de vista:
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,onstitucin en un (entido 5aterial
Es el sistema de normas, escritas o no escritas, codificadas o dispersas, que se
refieren a la organiacin fundamental del Estado! El concepto material de
constitucin se define por consiguiente por su objeto o materia!
,rear y estructurar los rganos supremos del poder estatal, dotndolos de
competencia, es por lo tanto el contenido m6nimo y esencial de toda constitucin!
"odo estado tiene una manera de ser determinada, especifica y concreta, una
forma de estructurar sus elementos!
,umple con el objetivo o fin que toda constitucin pol6tica debe tener!
,onstitucin en el (entido 0ormal
Es el sistema de normas referidas a la estructura del poder estatal, en cuya
elaboracin y mantenimiento se han observado las formalidades que prescribe el
constitucionalismo clsico! -a constitucin adquiere un carcter eminentemente
formal a trav#s de la codificacin de las normas fundamentales para conferir un
grado de inmutabilidad y permanencia!
Es decir ha cumplido con los principios del constitucionalismo clsico con la
separacin de funciones, catalogo derechos y deberes, poder constituyente
radicado en el pueblo o nacin y supremac6a constitucional!
&dems hay otra serie de clasificaciones
a! ?reve o desarrollada:
,onstitucin ?reve o (umaria
(e limita a regular los aspectos esenciales de las instituciones que establece y
encomienda a la ley ordinaria su reglamentacin o completacin!
,onstituciones desarrolladas
(on aquellas que pormenorian detalladamente las materias propias de una ley
ordinaria!
b! +#treas, r6gidas o fle$ibles:
+#treas:
(on aquellas que no se pueden modificar o que pudiendo modificarse, el
sistema que consagra es de tal complejidad que no alcanan los requisitos!
.6gidas o 0le$ibles
/) (i su sistema de modificacin es ms dificultoso que modificar una ley
com'n, ser r6gida!
=) (i su sistema de modificacin es el mismo que para modificar una ley
com'n ser fle$ible!
c! ,odificada o Dispersa
d! Escritas o no Escritas
Donde estn las diferencias de cmo se modifica una ley o la ,onstitucin:
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1niciativa: 2o hay diferencia, el proyecto de reforma constitucional o de ley
puede partir de un mensaje o de una mocin!
>rigen: 2o hay diferencia, pueden partir en la ,mara de Diputados o en el
(enado, salvo las que tienen origen e$clusivo!(&rt! E= ,!+!.!)!
Discusin: 2o hay diferencia, ambas son la misma!
&probacin: Bay diferencia por cuanto los qurum requeridos son distintos, es
ms alto en una reforma constitucional, para una ley orgnica, de qurum
calificado, interpretativa y luego o finalmente com'n!
(ancin: Bay diferencias!
-ey ,om'n: Despachado el proyecto por el ,ongreso pasa a la
sancin del +residente de la .ep'blica!
.eforma: Bay un paso intermedio que es el ,ongreso +leno, que
es cuando se re'nen (enadores y diputados como un
solo cuerpo en la sala de J,ongreso +lenoK, se produce
entre la aprobacin y la sancin!
)eto: Es igual ya que puede sancionar o vetar, en el veto el +dte! .ep'blica
podr6a dar lugar mediante la insistencia del ,ongreso a un +lebiscito!
TIPOLO*-A CONSTITUCIONAL
"ipolog6a ,onstitucional de 5anuel *arc6a +elayo
"oma como referencia el distinto sentido metodolgico con que se ha elaborado
una constitucin:
a! ,oncepto 2ormativo
,oncibe a la constitucin como un sistema de normas capa de planificar la
vida pol6tica! (olo la ran puede poner orden! -a constitucin es creadora de
ese orden, que es adems su caracter6stica principal de ser un documento
escrito establecido de una ve y para siempre!
b! ,oncepto Bistrico "radicional
-a constitucin es el resultado de una lenta transformacin histrica! 2o todas
las circunstancias son dependientes de la ran o voluntad humana! -a
propiedad de la constitucin es del pueblo!
c! ,oncepto (ociolgico
-a constitucin es el modo de ser de un pueblo con todo lo complejo de sus
riqueas, carcter y cultura! 2o interesa tanto el orden descrito por los te$tos
fundamentales como el orden vivido por el pueblo!
En consecuencia mientras la concepcin racio!al hace girar el derecho sobre la
vali$eD , lo hist;rico sobre la leitimi$a$, la socioloa sobre la vie!cia!
"ipolog6a ,onstitucional de Qarl -oeSenstein
>torga singular relevancia al factor eficacia, con las siguientes posibilidades:
a! ,onstituciones 2ormativas
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El grado de eficacia es absoluto, ya que e$iste efectiva y real conciencia entre
lo que dice el te$to escrito y el orden pol6tico social, los titulares y destinatarios
del poder hacen de la constitucin una practica, la viven efectivamente! El
ambiente social y nacional es favorable, se da principalmente en los pa6ses
Europeos occidentales y en EE!@@!
b! ,onstituciones 2ominales
El grado de eficacia de la constitucin es relativo, ya que puede ser
jur6dicamente vlida pero el proceso pol6tico no se adapta del todo a sus
normas! -a norma vale jur6dicamente pero no tiene e$istencia histrica, se da
principalmente en los pa6ses subdesarrollados!
c! ,onstituciones (emnticas
-as constituciones son plenamente aplicadas, sin embargo no es ms que una
formulacin del poder pol6tico e$istente, en beneficio de los detentadores del
mismo! 2o cumple la funcin de ser un medio contenedor del Estado!
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCI)N
2uestra ,onstitucin tiene = grandes partesF -a Dogmtica y la >rgnica!
/! Parte DomHtica:
(e llama dogmtica porque se encuentran principios, valores, ideas y derechos!
Es la que sirve de marco de referencia para la actuacin de todas las
autoridades, rganos del Estado y las personas! (on los cap6tulos:
,ap6tulo 1 J?ases de la 1nstitucionalidadK
,ap6tulo 111 JDerechos y deberes ,onstitucionalesK
&dems la ,onstitucin tiene /I cap6tulos:
,ap6tulo 1 J?ases de la 1nstitucionalidadK
,ap6tulo 11 J2acionalidad y ,iudadan6aK
,ap6tulo 111 JDe los derechos y deberes ,onstitucionalesK
,ap6tulo 1) J*obiernoK
,ap6tulo ) J,ongreso 2acionalK
,ap6tulo )1 J+oder AudicialK
,ap6tulo )1 & J5inisterio +'blicoK
,ap6tulo )11 J"ribunal ,onstitucionalK
,ap6tulo )111 JAusticia ElectoralK
,ap6tulo 14 J,ontralor6a *ral! De la .ep'blicaK
,ap6tulo 4 J0ueras &rmadas, de >rden y (eguridad +'blicaK
,ap6tulo 41 J,onsejo de (eguridad 2acionalK
,ap6tulo 411 J?anco ,entralK
,ap6tulo 4111 J*obierno y &dministracin interior del EstadoK
,ap6tulo 41) J.eforma a la ,onstitucinK
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-a ,onstitucin consta de //P art6culos, ms / art6culo final! &dems de lo anterior
hay IH disposiciones transitorias:
- -as =P primeras, son las que hacen operativa las disposiciones de la
,onstitucin!
- -as // siguientes, son las que la modifican (acuerdo ,onstitucional de /P88)
- -a ,onstitucin actual entra en vigencia U meses despu#s de su aprobacin
en el plebiscito de /P8H, es decir el //!5&.!/P8/!
- &dems hubo = disposiciones transitorias que entraron en vigencia el mismo
d6a del plebiscito de /P8H que son la P y la =E!
- El &rt! 0inal inciso =T, fija la fecha de publicacin del +lebiscito y entra en
vigencia inmediatamente publicada!
Pri!ci5ios $e Co!stitucio!alismo ClHsico
"odo Estado, se dice hoy, es un Estado ,onstitucional! 2o e$iste un Estado que
no tenga ,onstitucin! &s6 como hubo una evolucin de las ,onstituciones, se
llego al convencimiento de que toda ,onstitucin debe contener algunos
elementos que son indispensables:
/, Su5remaca Co!stitucio!al
(&rt! U ,!+!.!)
J-os rganos del Estado deben someter su accin y normas dictadas
conforme a ella! -os preceptos de esta ,onstitucin obligan tanto a los
titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o
grupoK!
-a infraccin de esta norma generara las responsabilidades y sancin es la
que determine la leyK!
-a ,onstitucin es una ley fundamental y esta por sobre todo otra norma
jur6dica! El resto de las normas jur6dicas deben estar acorde con la
,onstitucin en su fondo y su forma!
0ondo: "odo ordenamiento debe estar acorde con los valores de la
,onstitucin(+arte dogmtica)!
0orma: "odas las normas jur6dicas deben ser dictadas conforme lo dispone la
,onstitucin!
=! CatHloo $e $erechos ,u!$ame!tales $e las Perso!as > sus ara!tas
Co!stitucio!ales(
,onstitucin +ol6tica de la .ep'blica de /P8H!
Derechos ,u!$ame!tales
Derechos son: & la vida, a la propiedad, a la libertad, a la seguridad
1ndividual, trabajo, salud, Etc
Art( EI
-a ,onstitucin asegura a todas las personas:
2umerales /T al =UT
*ara!tas Co!stitucio!ales(
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*arant6as: (on los mecanismos que permiten hacer efectivos estos
derechos cuando estos son conculcados, violados o
desconocidos!
Art( @J
JAcci;! $e Protecci;!K! (-egitimo Ejercicio)
JEl que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales, sufra privacin ,
perturbacin o amenaa en el legitimo ejercicio de los derechos y garant6as
establecidos en el &rt! /P, 2o /, = , E inciso I, 7, U, P inciso final,//,/=,/E,/7 y
/U en lo relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre eleccin, libre
contratacin y a lo establecido en el inciso Ito! /P,=/,==,=E,=I y =7, podr
ocurrir por si o por cualquiera a su nombre a la ,orte de &pelaciones
respectiva, la que adoptara de inmediato las providencias que jugue
necesarias para reestablecer el imperio del derecho y asegurar la debida
proteccin del afectado, sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer
valer la autoridad o los tribunales correspondientesK!
+roceder tambi#n el recurso de proteccin en el caso del 2o 8 del &rt! /P,
cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea
afectado por un acto arbitrario e ilegal, imputable a una autoridad o persona
determinada!
Art( @E
KRecurso $e Am5aroK (-ibertad +ersonal)
J"odo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso con infraccin de lo
dispuesto en la ,onstitucin o en las leyes, podr ocurrir por si o por
cualquiera a su nombre a la magistratura que seGale la ley, a fin de que esta
ordene se guarden las formalidades legales y adopte de inmediato las
providencias que jugue necesario para restablecer el imperio del derecho y
asegurar la debida proteccin!K
&mbos son recursos o acciones constitucionales que en el fondo lo que hacen
es restablecer el imperio del derecho! 2o van al fondo, van a algo ms
meditico! El &mparo dice relacin con dos hechos:
3 (eguridad 1ndividual
3 -ibertad personal (el derecho de todos a estar libres!)
E! Se5araci;! $e ,u!cio!es $el Po$er Poltico
Es otro de los postulados del constitucionalismo clsico indicando que en toda
sociedad debe estar determinada la separacin de poderes por la constitucin!
En ,hile se desarrolla mediante la en la ,onstitucin +ol6tica de la .ep'blica :
(on los ,ap6tulos:
,ap6tulo 1) J*obiernoK
,ap6tulo ) J,ongreso 2acionalK
,ap6tulo )1 J+oder AudicialK
,ap6tulo )1 & J5inisterio +'blicoK
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I! La Titulari$a$ $el Po$er Co!stitu>e!te: ra$ica$o e! el Pueblo o e! la
Naci;!
,uando hablamos del +oder ,onstituyente, a lo que se refiere es que estructura
el Estado, fija rganos, establece el derecho fundamental de las personas,
establece garant6as a esos derechos! -os principios y valores en que como
estado vamos a vivir que son por ejemplo:
- +rincipio de subsidiariedad
- -a familia n'cleo fundamental de la sociedad
- ?ien ,om'n
- Estado unitario!
,onstitucin +ol6tica de la .ep'blica
Art( L!
J-a soberan6a reside esencialmente en la nacin, su ejercicio se realia por el
pueblo a trav#s del +lebiscito y las elecciones peridicas y tambi#n por las
autoridades que esta ,onstitucin establece! 2ing'n sector del pueblo ni
individuo alguno puede atribuirse ese ejercicio!
-a soberan6a reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales
que emanan de la naturalea humana! Es deber de los rganos del Estado
respetar y promover tales derechos, garantiados por esta ,onstitucin, as6
como por los tratados 1nternacionales ratificados por ,hile y que se encuentren
vigentes!K
,onstituyente >riginario
Dos +oderes distintos
,onstituyente derivado
+oder ,onstituyente >riginario: Es el que crea la /ra! ,onstitucin de un
Estado o cuando se da una nueva, tan
diferente desde el punto de vista de
r#gimen pol6tico que se entiende que es
una nueva!
+oder ,onstituyente derivado: Es el que tiene por objeto de hacer
reformas a la constitucin!
2o se debe confundir poder con funciones
El +oder ,onstituyente originario tiene las siguientes limitaciones:
/) -os derechos esenciales , naturales que emanan de la naturalea humana!
=) -a convivencia internacional
E) 2o pueden establecer en su normativa que el constituyente ya no radica en el
pueblo o nacin
El +oder ,onstituyente derivado tiene las siguientes limitaciones:
/) -as que establece el poder constituyente originario (qurum, pasos)
=) &dems lo indicado en los puntos anteriores!
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Su5remaca Co!stitucio!al > su Tutela
/! Esta vetada la posibilidad de que una norma jur6dica no sea dictada conforme a
la forma y el fondo de la ,onstitucin! +or lo tanto se dice que la ,onstitucin
es el fundamento de todo ordenamiento y por eso esta la supremac6a! Bay
algunos mecanismos que permiten asegurar este principio, tales como:
- -a propia ,onstitucin consagra el principio de supremac6a (&rt! U y D)
- Establece la sancin que esta puesta en el &rt! D inciso final! esta sancin
es la nulidad!
- -a 2ulidad en Derecho +'blico es diferente a la de Derecho +rivado! -a
diferencia entre ambas es que la de derecho p'blico no es ratificable, o
subsanable por el tiempo ni menos entre las partes!
=! -a ,onstitucin impone a ciertos cargos relevantes la obligacin de jurar el
cumplimiento de la ,onstitucin!
En la nuestra el &rt! =D JAuramento del +residente de la .ep'blicaK
E! -a ,onstitucin es ms dif6cil de modificar que una ley com'n, o sea tiene que
haber rigide ,onstitucional!
,ap6tulo 41) J.eforma de la ,onstitucinK
I! ;ue la ,onstitucin sea escrita!
"eca!ismos Para Co!trolar la Su5remaca Co!stitucio!al
El control de la supremac6a se puede ver, estudiar o hacer desde dos puntos de
vista:
/! Des$e el 5u!to $e vista $el ;ra!o /ue e?ect7a el co!trol:
a! ,ontrol +ol6tico, se refiere al +oder legislativo
b! ,ontrol Aurisdiccional se refiere a los "ribunales de Austicia (,orte
(uprema)!
c! ,ontrol 5i$to se refiere al "ribunal ,onstitucional!
-o nuevo, lo actual es que el control lo haga un rgano mi$to, o sea el "ribunal
,onstitucional, los que son de reciente aparicin en el Derecho!
E4iste e! Chile Co!trol $e Su5remaca Co!stitucio!al e6erci$o 5or ;ra!o
5olticoM
N No: !o e4iste: si i!$irectame!te(
Co!trol Poltico Leislativo
&lgunos autores estiman que es adecuado, que es un buen sistema ya que
naturalmente es el poder legislativo el que ms conoce del tema ya que dicta
las leyes!
>tros autores dicen que no es bueno ya que necesariamente tendr6an que
reconocer un error y los legisladores no van a querer hacerlo!
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Co!trol 0uris$iccio!al
Es el que hacen los Tribu!ales $e 0usticia, especialmente los de ms alta
jerarqu6a, en ,hile es la Corte Su5rema!
-os que sostienen que ser6a bueno, optimo y consecuente entregar a los
tribunales y en particular a los superiores el control ya que indicanF : ;u#
rgano puede entregar mayor e$periencia t#cnica, independencia e
imparcialidad <!
Ellos tienen la practica diaria de resolver conflictos y aplicar normas
determinando si hay inconstitucionalidad!
&lgunos autores que dicen que no ser6a bueno que el control lo hagan los
tribunales de Austicia, ya que se estimula la ambicin pol6tica de los jueces! -o
que pasar6a es que los ministros de la ,orte (uprema, para llegar a ser tales
deben ser aprobados por el (enado! ,on lo que un poder del Estado le dobla la
mano a otro!
& ra6 de todo esto aparece hace algunos aGos atrs la figura de un "ribunal
nuevo, que tendr6a que tener las siguientes caracter6sticas: ,olegiado, que no
forme parte del poder judicial, que sus miembros sean inamovibles, y sobre
todo con una gran especialiacin en la ,onstitucin! Este es el "ribunal
,onstitucional!
El principio de la (upremac6a ,onstitucional es tan importante que se debe
buscar una forma para controlarlo! El hecho de que sea mi$to no significa que
tenga un poco de legislativo y un poco de jurisdiccional, si no que es porque el
nombramiento de sus miembros viene de distintas vertientes!
,onstitucin +ol6tica de la .ep'blica
Art( OE
KTribu!al Co!stitucio!alC
JBabr un "ribunal ,onstitucional integrado por siete miembros designados de
la siguiente formaK:
- E 5inistros de la ,orte (uprema elegidos por esta, por mayor6a absoluta, en
votaciones sucesivas y secretas!
- / &bogado designado por el +dte! De la .ep'blica
- = &bogados elegidos por el ,onsejo de (eguridad 2acional
- / &bogado elegido por el (enado, por mayor6a absoluta de lo (enadores en
ejercicio!
En ,hile el control de la (upremac6a ,onstitucional la lleva el +oder AudicialR
Aurisdiccional y "ribunal ,onstitucional directamente, e indirectamente el poder
-egislativo!
+ol6tico +oder -egislativo
1ndirecto
Crgano de Aurisdiccional ,orte (uprema
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,ontrol
Directo
5i$to "ribunal ,onstitucional
=! Des$e el 5u!to $e vista $el "ome!to e! /ue se e?ect7a el co!trol:
a! & priori &ntes de
b! & posteriori Despu#s de
& +riori o &ntes de: Este se efect'a antes de la promulgacin de la norma
jur6dica en cualquiera de sus tipos! El control lo hace
siempre el "ribunal ,onstitucional, si establece que la
norma es 1nconstitucional, esta no nacer a la vida del
derecho! -a resolucin del "ribunal ,onstitucional tiene
efectos generales sobre la norma!
& +osteriori: @na ve que la ley es promulgada y se encuentra que esta
es inconstitucional, se hace una presentacin a un tribunal
solicitando que declare la 1nconstitucionalidad de la norma,
cuyos efectos son solamente para el caso en particular en
la que fue solicitada y declarada! Este acto lo hace la
Corte Su5rema(
Como se 5ue$e hacer /ue la Corte Su5rema $eclare la I!co!stitucio!ali$a$
$e u!a NormaM
- De O?icio
- A 5etici;! $e Partes
- #a Recurso
Re/uisitos:
/! *estin ante cualquier "ribunal de Austicia y esta tiene que estar pendiente, no
resuelta la causa, es decir en tramite!(&rt! 8H ,!+!.!)! (e dice gestin y no
juicio por que puede o no haber conflicto!
*estin )oluntaria: 2o hay ,onflicto
*estin ,ontenciosaF (i hay ,onflicto
a! De >ficio: (ignifica que la ,orte (uprema, va a someter a anlisis de
,onstitucionalidad a una norma por propia iniciativa! -a
causa debe estar en la ,orte (uprema!
b! & +eticin de
+artes: Es que estando una materia en conocimiento de la ,orte
(uprema, esta no act'a de oficio! @na de las +artes
presenta un escrito pidiendo la 1nconstitucionalidad de la
norma! -a ,ausa debe estar en la ,orte (uprema!
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c! )6a recurso: Es cuando la gestin pendiente esta en un tribunal distinto
que la ,orte (uprema! (e considera que es
1nconstitucional una norma y se recurre a la ,orte
(uprema para que se pronuncie sobre la causa que no
conoce! Esta manda a buscar el e$pediente al jugado
respectivo y lo trae a ella para su revisin! Este es el
llamado recurso de Ci!a5licabili$a$ 5ro5iame!te talC(
TERRORIS"O
Es una novedad que introduce la ,onstitucin de /P8H, porque es la primera ve
que se trata el terrorismo en una ,onstitucin +ol6tica! (2inguna de las
,onstituciones anteriores lo trat)!
Co!ce5to De Terrorismo: 1nfundir temor justificado en la sociedad o a parte
de ella, para producirle daGo con el objeto de
arranciar u obtener resoluciones de la autoridad o
de ponerle ciertas e$igencias!
Temor 0usti?ica$o: El hecho tiene una relacin de causa efecto! -o que se
presenta es un hecho grave y justifica que la sociedad se
atemorice! (e le infunde a la sociedad o a una parte de
ella un temor justificado, que es raonable sentirse
atemoriado! El terrorista quiere obtener resoluciones de
la autoridad
El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por
esencia contrario a los derechos humanos!
@na ley de qurum calificado determinar las conductas terroristas y
su penalidad! -os responsables de estos delitos quedarn
inhabilitados por el plao de quince aGos para ejercer funciones o
cargos p'blicos, sean o no de eleccin popular, o de rector o director
de establecimiento de educacin, o para ejercer en ellos funciones de
enseGanaF para e$plotar un medio de comunicacin social o ser
director o administrador del mismo, o para desempeGar en #l
funciones relacionadas con la emisin o difusin de opiniones o
informacionesF ni podrn ser dirigentes de organiaciones pol6ticas o
relacionadas con la educacin o de carcter vecinal, profesional,
empresarial, sindical, estudiantil o gremial en general, durante dicho
plao! -o anterior se entiende sin perjuicio de otras inhabilidades o de
las que por mayor tiempo estableca la ley!
-os delitos a que se refiere el inciso anterior sern considerados
siempre comunes y no pol6ticos para todos los efectos legales y no
proceder respecto de ellos el indulto particular, salvo para conmutar
la pena de muerte por la presidio perpetuo!
Co!ce5ci;! Aue La Co!stituci;! Tie!e Del Terrorismo
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Art( IP C(P(R(C
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El terrorismo es por esencia contrario a los derecho humanos!
El terrorismo, en cuanto a la tipificacin de las conductas terroristas es objeto
de una ley de qurum calificado! -a ,onstitucin establece la tipicidad y pena
de que son objeto en una ley de qurum calificado! ( -ey 2T /8!E/I, de fecha
/D!H7!/P8I, modificada por la -ey 2T /P!PHU, de fecha /E!//!=HHE)!
-as normas legales de qurum calificado se establecern,
modificarn o derogarn por la mayor6a absoluta de los
Diputados y (enadores en ejercicio!
Las 5e!as /ue Co!stitucio!alme!te se $escribe! 5ara las co!$uctas
terroristas so! $os :
/! +enas privativas de libertad
=! ,iertas inhabilidades que se les imponen a los responsables de estos delitos :
1nhabilidad por /7 aGos para ejercer funciones o cargos p'blicos, sean o
no de eleccin popular!
De rector o director de establecimiento de educacin, o para ejercer en
ellos funciones de enseGana!
+ara e$plotar un medio de comunicacin social, o desempeGar en #l
funciones relacionadas con la emisin o difusin de opiniones o
informaciones!
2o podrn ser dirigentes de organiaciones pol6ticas relacionadas con la
educacin o de carcter vecinal, profesional, empresarial, sindical,
estudiantil o gremial en general, durante dicho plao (/7 aGos)!
Estas inhabilidades, sin perjuicio de otras inhabilidades de las que por
mayor tiempo estableca la ley!
Estos delitos ( terroristas ), sern considerados siempre comunes y no pol6ticos,
para todos los efectos legales!
2o proceder respecto de ellos indulto particular, salvo para conmutar la pena de
muerte por la de presidio perpetuo!
-os autores de delitos comunes, por ser tales, de acuerdo a las normas del
Derecho internacional, no pueden ser protegidos por pa6ses e$tranjeros! (in
embargo, e$isten algunos delitos, los llamados pol6ticos, que tienen una e$cepcin
: Na$ie 5ue$e ser 6uDa$o 5or sus i$eas 5olticas(
(i una persona es perseguida pol6ticamente en su pa6s de origen, #sta puede ser
protegida por un pa6s distinto por el que se hallare perseguido!
Asilo Poltico : Es la proteccin que un Estado proporciona a una persona,
perseguida en su pa6s de origen por raones pol6ticas!
Liberta$ Provisio!al : Es aquella que otorga el jue que conoce de una
causa criminal en el proceso de dictar sentencia!
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Art( .G: I!c( GP
C(P(R(C
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-a libertad provisional proceder a menos que la detencin o
prisin preventiva sea considerada por el jue como necesaria
para las investigaciones del sumario o para la seguridad del
ofendido o de la sociedad! -a ley establecer los requisitos y
modalidades para obtenerla! La resoluci;! /ue otorue la
liberta$ 5rovisio!al a los 5rocesa$os 5or los $elitos a /ue se
re?iere el artculo IP: $eberH siem5re elevarse e! co!sulta!
Esta y la apelacin de la resolucin que se pronuncie sobre la
e$carcelacin sern conocidas por el "ribunal superior que
corresponda integrado e$clusivamente por miembros titulares! -a
resolucin que apruebe u otorgue la libertad requerir ser
acordada por unanimidad! 5ientras dure la libertad provisional el
reo quedar siempre sometido a las medidas de vigilancia de la
autoridad que la ley contemple!
-a Liberta$ Provisio!al procede en delitos terroristas, pero con ciertas
dificultades en relacin al delito com'n :
/! -a -ibertad +rovisional, decretada en primera instancia debe ser,
necesariamente vista por el "ribunal de segunda instancia! (Este mecanismo se
llama CONSULTA )!
=! -a -ibertad +rovisional, en el caso de delitos terroristas, debe ser vista por el
"ribunal de segunda instancia, pero por sus miembros titulares! No ace5ta la
i!stituci;! $e los aboa$os i!tera!tes!
E! &probada la -ibertad +rovisional, en el delito terrorista, el delincuente terrorista
queda sometido a vigilancia!
I! -a votacin requerida para otorgar la libertad en estos casos, requerir ser
acordada por unanimidad!
RELACI)N ENTRE DELITO TERRORISTA E INDULTO
E( Am!ista : (e borra el delito y la pena! Es materia de ley! ( &rt! UH, 2T /U
,!+!.! )
@( I!$ulto *e!eral : ?orra slo la pena pero deja subsistente el delito! Esto es
importante para efectos de la reincidencia, es materia de
ley!(&rt! UH, 2T /U ,!+!.!)
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Art( EI: NP Q: letra e =
C(P(R(C(
-as que concedan los indultos particulares y las amnist6as y las que fijen las
normas generales con arreglo a las cuales debe ejercerse la facultad del
+residente de la .ep'blica para conceder indultos particulares y pensiones
de gracia!
Art( .J:
NP E.
C(P(R(
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G( I!$ulto Particular : 0acultad privativa del +residente de la .ep'blica (&rt! E=,
2T /U ,!+!. )
-a &mnist6a y el 1ndulto *eneral son materias de -ey, en cambio, el 1ndulto
+articular es una facultad privativa del +residente de la .ep'blica!
El 1ndulto +articular proviene de una tradicin, cuyo origen radica en la 5onarqu6a
&bsoluta!
El +residente de la .ep'blica puede conmutar la pena de muerte por la de
presidio perpetuo, de conformidad a lo establecido en el &rt! PT, 1nc! ET de la ,!+!.!
El indulto particular ser procedente respecto de los delitos a que se refiere el &rt!
PT, cometidos antes del // de 5aro de /PPH!
NACIONALIDAD EN LA CONSTITUCI)N DE EIOJ
&! 0uentes de la 2acionalidad
?! ,ausales de +erdida de la 2acionalidad
,! &ccin que la ,onstitucin establece en el evento que la nacionalidad se le
prive o desconoca!
2acionalidad: )inculo Aur6dico que relaciona a los habitantes de un territorio!
)inculo: Es lo que relaciona a dos cosas o que las hace
com'n entre s6!
Aur6dico: +or que produce efectos de tipo jur6dico, como
aquellos que emanan de la condicin de chileno:
3 )ivir, entrar o salir del territorio
3 "rabajar o desarrollar un trabajo
3 Ejercer una actividad pol6tica, etc!
"ambi#n puede imponer algunos cargas p'blicas!
- +ago de impuestos
- ,umplimiento (!5!>!
- (er vocal de mesa en una eleccin
- )otar, si se esta inscrito!
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>torgar indultos particulares en los casos y formas que determine la ley! El
indulto ser improcedente en tanto no se haya dictado una sentencia
ejecutoriada en el respectivo proceso! -os funcionarios acusados por la
,mara de Diputados y condenados por el (enado, slo pueden ser
indultados por el ,ongreso!
Art( G@:
NP E.
C(P(R(
Los $elitos a /ue se re?iere el i!ciso a!terior serH! co!si$era$os
siem5re comu!es > !o 5olticos 5ara to$os los e?ectos leales > !o
5roce$erH res5ecto $e ellos el i!$ulto 5articular: salvo 5ara co!mutar
la 5e!a $e muerte 5or la 5resi$io 5er5etuo!
Art( IP:
I!c( GP
C(P(R(
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(e ha debatido si la relacin se debe tener con un Estado o con una 2acin!
(e ha aceptado mayoritariamente que la relacin se debe mantener con un
Estado, por que la 2acin es un n'cleo ms cambiante!
A( ,ue!tes De La Nacio!ali$a$
(e dividen en dos grandes grupos:
/! 0uentes originarias o ?iolgicas
=! 0uentes Derivadas o legales
/! 0uentes >riginarias o ?iolgicas
(on el 1us (ol6s y el 1us (anguinius, el punto que le da vida a este
concepto es el hecho de tener la persona la /ra! 2acionalidad!
a( Ius Sols: Es el hecho ?sico de haber nacido en un determinado
territorio!
Art( EJ: No E
(on ,hilenos:
J-os nacidos en territorio de ,hile, con e$cepcin de los hijos de
e$tranjeros que se encuentren en ,hile e! servicio de JSu
*obier!oK, y de los hijos de JE4tra!6eros Tra!se7!tesK, todos los
que sin embargo podrn optar por la nacionalidad chilena!K
Art( EJ: No @
(on ,hilenos:
J-os hijos de padre o madre chilenos nacidos en territorio e$tranjero,
hallndose cualquiera de estos en JActual Servicio $e la
Re57blicaK, quienes se consideraran para todos los efectos como
nacidos en el territorio chileno!K
(on ,hilenos por el 1us (ol6s:
3 -os que nacen en el territorio de ,hile, son en principio chilenos
(Dentro de las fronteras o en naves o aeronaves de guerra, naves
o aeronaves comerciales en vuelo o en aguas internacionales bajo
bandera chilena)!
b! Ius Sa!ui!ius: Es la ran de ?iliaci;! con los progenitores
Art( EJ: No G
(on chilenos:
J-os hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio e$tranjero,
por el solo hecho de avecindarse por ms de un aGo en ,hile!K
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-os pa6ses jvenes o americanos, en t#rminos generales le dan
prioridad al 1us (ol6s! -os de Europa van por el 1us (anguinius, ya
que estos quieren tener ms nacionales!
E4ce5cio!es: 3 -os hijos de e$tranjeros que est#n en ,hile al
servicio de (u *obierno!
3 Bijos de e$tranjeros transe'ntes!
-a importancia que tiene el ser chileno v6a 1us (ol6s o 1us (anguinius,
en el caso del inciso 2o = del &rt! /H de la ,!+!.!, es que se requiere
haber nacido en el territorio de la .ep'blica de ,hile para ser
+residente!
=! 0uentes Derivadas o -egales
(e entiende de la palabra JDerivadaK, que no es la primera nacionalidad
sino que viene de una anterior(&cto Aur6dico o disposicin por ley)!
Art( EJ No 8
(on ,hilenos
J-os e$tranjeros que obtuvieren la carta de nacionaliacin en
conformidad a la ley, renunciando e$presamente a su nacionalidad
anterior! 2o se e$igir esta renuncia a los nacidos en pa6s e$tranjero que,
en virtud de un tratado internacional, conceda este mismo beneficio a los
chilenosK!

Art( EJ No L
(on ,hilenos
J-os que obtuvieren especial gracia de nacionaliacin por leyK
2acionalidad por ley(*ran 2acionalidad)! El Estado ,hileno le reconoce a
ciertas y determinadas personas por su contribucin muy importante
entregada al pa6s (2o necesita renunciar a la otra)!
-as personas que tienen nacionalidad por carta pueden optar a cargos de
eleccin popular luego de 7 aGos de haber obtenido la carta de
nacionalidad!
En el prrafo indicado como JE! Re5rese!taci;! $e la Re57blicaK, e$iste
otra diferencia entre en 1us (ol6s y el 1us (anguinius referidas a la eleccin
del +residente de la .ep'blica!
3( Causales De Per$i$a De La Ciu$a$a!a
-a nacionalidad se puede tener o perder, no e$isten situaciones intermedias
entre ellas!
Art( EE
-a 2acionalidad se pierde por:
3 +or nacionaliacin en el e$tranjero
3 +restacin de servicios a pa6s e$terior durante conflicto (Dec! (upremo!)
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3 Delitos contra la dignidad de la +atria (sentencia Audicial)
3 +or cambio carta de ciudadan6a
3 +or -ey que revoca la nacionaliacin
C( "eca!ismos /ue la Co!stituci;! establece 5ara recu5erar la
Nacio!ali$a$
.elacionada con otros recursos o acciones ,onstitucionales
2o es lo mismo Acci;! que Recurso, la diferencia es que una accin es
cuando se pone en movimiento una 1nstitucin para proteger algo, pero lo
que se quiere es revocar algo que no es una resolucin judicial: +or Ej! -a
J&ccin de .eclamacinK! -as resoluciones pueden ser administrativas o
judiciales!
-a ,onstitucin tiene cuatro acciones o recursos que son:
3 +roteccin &rt! =H (accin)
3 &mparo &rt! =/ (recurso que puede ser accin)
3 1naplicabilidad &rt! 8H (recurso y e$cepcin constitucional)
3 .eclamacin &rt! /= ( accin por que va siempre como autoridad
administrativa)
&ccin de El bien Aur6dico protegido es el KLeitimo E6ercicioC de
aquellos
+roteccin derechos que ta$ativamente son enumerados por el
&rt! =H de
la ,!+!.! (contra una resolucin administrativa o de un
particular)!
.ecurso El bien Aur6dico protegido es la KLiberta$ Perso!al >
Seuri$a$
&mparo I!$ivi$ualK! Es lo que se conoce como J-ibertad de
locomocinK! (contra una resolucin judicial)!
1naplicabilidad El bien Aur6dico protegido es la JSu5remaca
Co!stitucio!alK!
o E$cepcin (olo para el caso en particular, no afecta a la
vigencia de la
,onstitucional norma!(no hay resolucin judicial, no hay resolucin
administrativa, hay causa que afecta a la ,onstitucin)!
.eclamacin El bien Aur6dico protegido es la JNacio!ali$a$K!
Art( E@ (0ormas para no perder la ciudadan6a)
J-a persona afectada por acto o resolucin de autoridad administrativa que
la prive de su nacionalidad chilena o se la desconoca, podr recurrir por si
o por cualquiera a su nombre , dentro del plao de treinta d6as, ante la ,orte
(uprema, la que conocer como jurado y tribunal pleno! -a interposicin del
recurso suspender los efectos del acto o resolucin recurridosK!
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3 +or si o por cualquiera
3 Basta EH d6as despu#s que se tomo conocimiento
3 &nte la ,orte (uprema
3 -a ,orte (uprema lo conoce y falla como Aurado y en "ribunal en
pleno!
3 Efecto (uspensin del efecto
En la +roteccin puede pedirse al tribunal una orden de no innovar!
+reclusin: +lao prescribe antes del acordado!
CIUDADANIA + SU,RA*IO
,iudadano: ,ondicin o caracter6stica a la que algunas personas
acceden o llegan a tener! El que es ciudadano va a tener
derecho a sufragio! +ero para tener derecho a sufragio no
necesariamente se requiere ser ciudadano! De acuerdo
como lo establece el &rt! /E de la ,!+!.!
Art( EG
J(on ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho aGos de edad y
que no hayan sido condenados a pena aflictivaK!
+or tanto los requisitos para ser ,iudadano:
3 (er ,hileno
3 5ayor de /8 aGos
3 2o tener pena aflictiva
El que cumple esos tres requisitos tiene automticamente los siguientes
derechos:
3 Derecho a sufragio
3 >ptar a cargos p'blicos de eleccin popular
3 Dems que la ,onstitucin o la ley le confieren
(vocal de mesa, militante partido pol6tico)
Derecho a (ufragio: Es la manifestacin de la voluntad pol6tica! "odos
los ciudadanos tienen derecho a sufragio!
>bjeto del sufragio: Es formar la voluntad mayoritaria mediante la
suma de voluntades individuales!
Art( E8
J-os e$tranjeros avecindados en ,hile por ms de cinco aGos y que
cumplan con los requisitos seGalados en el inciso primero del art! /E ,
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podrn ejercer el derecho a sufragio en los casos y formas que determine la
ley!K
-a diferencia entre el sufragio del chileno y del e$tranjero es la
obligatoriedad de votar de este!
El derecho a sufragio puede quedar J(uspendidoK que es diferente a
J+erdidoK! (e relaciona con el &rt! /H 2o I!
Art( EL
JEn las votaciones populares, el sufragio ser personal, igualitario y secreto!
+ara los ciudadanos adems ser obligatorio!
,aracter6sticas del (ufragio:
3 +ersonal En realidad es K+ersonal6simoK en doctrina por
que no se
puede delegar!
3 1gualitario "odos y cada uno de los votos valen lo mismo!
3 (ecreto 2adie puede o tiene derecho a imponerse de la
forma como vota o de su voluntad pol6tica!
3 >bligatorio +ara el que es ciudadano!
3 @niversal El ,onstituyente trata de ampliar el universo de
electores
J+ersonal6simo sonK: El sufragio, el testamento, el uso y usufructo!
Art( E.
JEl derecho a (ufragio se suspende:
3 +or J1nterdiccin (la persona quede fuera del sistema)! (e requiere que
sea declarado por un proceso judicial! (e inscribe en el ,onservador de
?ienes .a6ces!
3 +or estar J+rocesado por delitos que merecan pena aflictiva o por
delitos calificados como conducta terrorista!(+rocesoK, cuando un jue
dicta un auto de procesamiento!)
3 En el &rt!/P 2o /7, inciso U y D, que habla del J&tentar contra el
pluralismo pol6ticoK, que significa que se abre el abanico de las ideas
pol6ticas, lo que garantia que en el pa6s puedan e$istir o convivir
distintas ideas pol6ticas! -o que hace es que se suspende el derecho a
sufragio!
Art( EQ
-a calidad de ciudadano se pierde por:
3 +erdida de la nacionalidad!
3 +or condena a pena aflictiva
3 ,onducta calificada como delito terrorista
El recuperar la ciudadan6a se hace mediante una ley! ,uando se pierde por
pena aflictiva se hace por acuerdo del (enado (2o requiere otro
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procedimiento)! +or delitos terroristas es por ley, pero de ;urum
,alificado!
3 ,uando la ,!+!.! habla de suspender, se esta procesado!
- ,uando la ,!+!.! habla de perdida, se esta condenado a pena
aflictiva(ms de E aGos y / d6a o aquella que la ley determine)!
SISTE"A ELECTORAL PU3LICO
Art( EO
JBabr un sistema electoral p'blico! @na ley orgnica constitucional
determinar su organiacin y funcionamiento, regular la forma en que se
materialiarn los procesos electorales y plebiscitarios , en todo lo no
previsto por esta ,onstitucin y, garantiar siempre la plena igualdad entre
los independientes y los miembros de partidos pol6ticos tanto en la
presentacin de candidaturas como en su participacin en los seGalados
procesos!
El resguardo del orden p'blico durante los actos electorales y plebiscitarios
corresponder a las 00!&&! y ,arabineros del modo que indique la ley!K
(istema: ,onjunto de t#cnicas
Electoral: Destinado a cumplir el fin
+'blico: +or que regula asuntos p'blicos!
Sistema Electoral P7blico
Es el conjunto de normas que contienen las t#cnicas que permiten al elector
o el que sufraga, determinar con su sufragio la o las personas revestidas de
autoridad representativa y definir las opciones en el caso de plebiscito!
Elector: El que sufraga, que puede o no ser ciudadano!(por que este
puede ser e$tranjero)
+lebiscito: (olo en caso de desacuerdo entre el poder ejecutivo y el
legislativo en temas referidos a una reforma constitucional y
que el +residente de la .ep'blica a vetado (democracia
directa)!
2o hay que confundir J+lebiscitoK, que son consultas a nivel nacional, con
las J,onsultas ,omunalesK que son las hechas por los municipios!
2o hay que confundir el J(istema ElectoralK, con lo que son las
JEleccionesK, ya que este contempla varias partes componentes del
conjunto o sistema que va ms haya de la propia eleccin!
El Sistema electoral e! Chile tie!e $isti!tos ;ra!os:
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/! (ervicio electoral: Crgano autnomo con patrimonio propio y
personalidad jur6dica! +or tanto es un rgano
descentraliado! Entre otras funciones realia:
3 .egistro de militantes partidos pol6ticos!
=! Auntas Electorales
E! Auntas 1nscriptoras
I! 5esas .eceptoras de (ufragios
7! ,olegios Escrutadores
Sistema $e Escruti!io e! Eleccio!es Po5ulares $e Caros P7blicos
Bay tres (istemas generales:
/! Sistema Pro5orcio!al o de cifra repartidora
El objeto de este sistema es que los electos representen una porcin de
las voluntades electorales(sufragios)!
3 (u ventaja es que quedan todos representados
3 (u desventaja es que las minor6as adquieren poder de decisin en
relacin a su apoyo pol6tico!
=! Sistema "a>oritario (uninominal)
El objeto de este sistema es que busca favorecer a la mayor6a y no
interesa la proporcionalidad
G( Sistema 3i!omi!al "a>oritario o Chile!o
El objeto de este sistema es la formacin de dos grandes bloques
pol6ticos y busca favorecer a la =da! 5ayor6a!
,ualquiera de estos tres sistemas es perfectamente democrtico!
/! -os clculos llegan a establecer que las personas electas representen el
mismo porcentaje de quienes los eligen!
3 Diputados son /=H y se eligen en ran de dos por cada distrito
que son UH(&rt! IE ,!+!.!)
3 (enadores son E8 elegidos por votacin popular correspondientes
a las /P circunscripciones senatoriales( &rt! I7 ,!+!.!)
0USTICIA ELECTORAL
-a cosa jurisdiccional electoral le corresponde al "ribunal calificador de
Elecciones, y que dice relacin con la eleccin de ,oncejales, &lcaldes,
Diputados, (enadores % +dte! De la .ep'blica! -o que dice relacin con
alcaldes y ,oncejales lo hace el "ribunal Electoral .egional en la resolucin
de conflicto y proclamacin del derecho electoral:
3 "ribunal ,alificador de elecciones
3 "ribunal Electoral .egional

Art( O8 <C(P(R(=
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@n tribunal especial, que se denomina "ribunal ,alificador de elecciones ,
conocer el escrutinio general y de la calificacin de las elecciones de
+residente de la rep'blica, de diputados y senadoresF resolver las
reclamaciones a que dieren lugar y proclamar a los que resulten elegidos!
Dicho tribunal conocer , asimismo , de los plebiscitos y tendr las dems
atribuciones que determine la ley!
Estar constituido por cinco miembros designados en la siguiente forma:
a( Com5osici;! $el Tribu!al
"iene 7 miembros y es de carcter mi$to por su forma de eleccin
3 I miembros elegidos por sorteo entre los ministros del pleno de la
,orte (uprema!
3 / ,iudadano que hubiese ejercido el cargo de +dte! o )icepresidente
del (enado o de la ,mara de Diputados y cuyo ejercicio no haya sido
inferior a EU7 d6as!
Tribu!al Cali?ica$or $e Eleccio!es
,onstituye un tribunal especial por tanto no forma parte de los tribunales
ordinarios de justicia!
,u!cio!es:
3 ,onocer el escrutinio general y de la calificacin de las elecciones de
+dte! .ep'blica, (enadores y Diputados!
3 .esuelve las reclamaciones que hubieren a lugar!
3 +roclama a los que resulten electos!
3 ,onoce lo vinculado a plebiscitos!
3 >tras funciones que la ley le determine!
Art( OL
Tribu!al Electoral Reio!al
"ambi#n constituye un tribunal especial que no forma parte de los tribunales
ordinarios de justicia, es a nivel regional!
a! ,u!cio!es
"ribunal de /ra! 1nstancia que conoce de las elecciones que la ley le
encomiende!
( =da! "!,!E!)!
b( Com5osici;! $el Tribu!al
-o componen E miembros:
3 / 5inistro de ,orte de &pelaciones respectivas
3 = 5iembros designados por el "!,!E! entre personas que hayan
ejercido la profesin de abogado o desempeGado la funcin de
ministro o abogado integrante de ,orte de &pelaciones por un plao
no inferior a tres aGos!
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EL ESTADO DE DERECHO + SUS PRE"ISAS
@n pa6s vive en un r#gimen de Estado de Derecho, cuando toda actividad
que se desarrolla y que rige los actos de los rganos del Estado y de los
particulares se regula por las normas correspondientes que son la
,onstitucin y las leyes!
,onstitucin +ol6tica de la .ep'blica
Art( .
J-os rganos del Estado deben someter su accin a la ,onstitucin y a las
normas dictadas conforme a ellaK!
J-os preceptos de esta ,onstitucin obliga tanto a los titulares o integrantes
de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo!K
J-a infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones
que determine la ley!K
Art( Q
J-os Crganos del Estado act'an validamente previa investidura regular de
sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescribe la
leyK!
J2inguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden
atribuirse, ni a'n a prete$to de circunstancias e$traordinarias, otra autoridad
o derechos que los que e$presamente se les hayan conferido en virtud de la
,onstitucin o las leyes!K
J"odo acto en contravencin a este articulo es nulo y originar las
responsabilidades y sanciones que la ley seGale!K
+rincipios del Estado de Derecho:
/! +rincipio de la J(upremac6aK de la ,onstitucin(&rt! U, inciso /, parte
inicial)
=! +rincipio de J1nterpretacin de la ley conforme a la ,onstitucinK(&rt! U,
inciso / parte final)
E! +rincipio de la J1nterdiccin de la arbitrariedadK(&rt! U, inciso inicial)
I! +rincipio de la J.esponsabilidadK(&rt! U, inciso final)
7! +rincipio de la J)inculacin directa con la ,onstitucinK (&rt! U, inciso
=do!)
U! +rincipio de la J-egalidad o 1mperioK(&rt! D, inciso /ro!)
D! +rincipio de la J(eparacin de funcionesK(&rt! D, inciso =do!)
8! +rincipio de J2ulidad de Derecho +'blicoK (&rt! D, inciso Ero!)
/! K(upremac6a ,onstitucionalK (&rt! U, inciso /, inicial)
J-os Crganos del Estado deben someter su accin a la ,onstitucin J!
-a ,onstitucin, como norma bsica es aquella que debe servir como
fundamento, inspiracin y marco! Esta supremac6a es de dos aspectos:
3 De 0ondo
3 De 0orma
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a! 0ondo: ,uando lo que dispone esta de acuerdo con los principios y
valores que establece la ,onstitucin +ol6tica!
b! 0orma: "odas las normas jur6dicas deben dictarse o nacer a la vida del
derecho conforme lo dispone la ,onstitucin!( &rt! 7E y UE3
&rt! UH W &rt! E= 2o 8)
El control de la (upremac6a ,onstitucional, se hace mediante los
rganos establecidos en la ,onstitucin! -as normas legales lo que
hacen es desarrollar lo que la ,onstitucin establece!
=! J1nterpretacin de la ley conforme a la ,onstitucinK (&rt! U, inciso /, final)
J% a las normas dictadas conforme a ellaK!
-a manera de interpretar la ley es conforme a la ,onstitucin y lo
desarrollado en el ,digo ,ivil va de acuerdo a lo que la ,onstitucin
establece o dispone! -a interpretacin no puede ser violada desde dos
puntos de vista:
3 -a ,onstitucin debe considerarse como un todo
3 -a interpretacin de una norma debe analiarse desde el punto de
vista que quiere establecer la ,onstitucin!
E! J1nterdiccin de la arbitrariedadK ( &rt! U, inciso /ro!)
J-os Crganos del Estado deben someter su accin a la ,onstitucin y a
las normas dictadas conforme a ellaK!
(i los rganos del Estado someten su accin a la ,onstitucin, no
pueden haber arbitrariedades, por que estas act'an conforme a ella!
&rbitrariedad: ,uando esta hecho contra la lgica y sentido com'n, no
se ajusta a la ecuanimidad!
Disposiciones que establecen que no e$iste arbitrariedad, entre otras:
&rt! /P, inciso =do!
&rt! =I, inciso =do!
I! J)inculacin directa con la ,onstitucinK (&rt! U, inciso =do!)
J -os preceptos de esta ,onstitucin obligan tanto a los titulares o
integrantes de dichos rganos, como a toda persona, institucin o grupoK!
(e da por el contenido de este &rt!, que vincula en forma directa a los
titulares de los rganos como a toda persona, institucin o grupo!
7! J.esponsabilidadK (&rt! U, inciso Ero!)
J-a infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones
que la ley determineK!
;uien ejerce un cargo y atenta contra la ,onstitucin o la ley se le
deben aplicar sus responsabilidades penales correspondientes!
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U! J-egalidad o 1mperioK (&rt! D, inciso /ro!)
J-os rganos del estado act'an validamente previa investidura regular de
sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescribe la
leyK!
+rincipio de legalidad o imperio que significa que los rganos del Estado
act'an validamente con tres principios o condiciones copulativas:
a! 1nvestidura regular de sus integrantes
;uiere decir que los miembros de los Crganos del Estado deben
asumir sus funciones en la forma que prescribe la ley
Ej!: +residente de la .epublica, jurar frente al +dte! Del (enado,
previa ratificacin del "!,!E!
3 (imple candidato
- ,andidato
- &lguien que aparentemente gano o perdi
(presuntamente electo)
- "!,!E! define quien gano
- +dte! Electo
- ,oncurre al (enado y jura delante del +dte! Del (enado
- +dte! En ejercicio
b! Dentro de la esfera de su competencia
-os que representan los Crganos del Estado, tienen que actuar
dentro de las esferas de sus atribuciones!
c! En la forma que prescribe la ley(con las solemnidades legales)
(i se dan situaciones e$traordinarias la autoridad podr decretar los
Estados de E$cepcin!
D! J(eparacin de 0uncionesK (&rt! D, inciso =do!)
J2inguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden
atribuirse ni a'n a prete$to de circunstancias e$traordinarias, otra
autoridad o derechos que e$presamente se les hayan conferido en virtud
de la ,onstitucin o las leyesK!
8! J2ulidad de Derecho +'blicoK (&rt! D, inciso Ero!)
J"odo acto en contravencin a este articulo es nulo y originar las
responsabilidades y sanciones que la ley seGaleK!
"odo acto es nulo, esto se llama J2ulidad de derecho +'blicoJ!El acto de
Derecho +'blico que nace nulo ser siempre nulo y no se puede ratificar!
-as nulidades de Derecho +'blico son jur6dicamente ine$istente, no se
sanean y no se pueden ratificar!
HISTORIA CONSTITUCIONAL
Perio$os
/8/H!/8/I +atria )ieja
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/8/I!/8/8 .econquista
/8/8!/8E/ &narqu6a
/8E/!/8D/ Decenios
/8D=!/8P/ ;uinquenios .ep'blica
&utoritaria
/8P/!/P=I .ep'blica +arlamentaria
/P=7!/PDH Desarrollo Democrtico
/PDH!/PDE .egimen @!+!
/PDE!/PPH *obierno 00!&&!
/PPH3 .estitucin democrtica
Primera 0u!ta Nacio!al $e *obier!o
-a idea que hab6a en ellos no era la declaracin de 1ndependencia, sino que
respond6a a una fidelidad a la ,orona EspaGola! (e entend6a que la lealtad era
con la ,orona(.ey) no con el Estado EspaGol!
En EspaGa 2apolen hab6a capturado a ,arlos ) y 0ernando )11 y puesto en el
trono a Aos# ?onaparte! -a Aunta de *obierno ,entral de ,di, hab6a asumido
esta situacin que se repite en &m#rica! &dems e$ist6a el ,onsejo de .egencia!
A( Patria #ie6a EOEJ N EOE8
/! 5anifestaciones ,onstitucionales
a! .eglamento ,onstitucional de /8//
Es el primer te$to vinculado a materias de inter#s pol6tico
b! .eglamento ,onstitucional de /8/=
5ediante este se quer6a encausar al gobierno de Aos# 5iguel ,arrera )!
- -a religin catlica apostlica seria siempre la de ,hile, pero omite la
palabra romana, lo que le merece las protestas de la 1glesia
- 1ndica que 0ernando )11 ser6a el soberano y que en su nombre
gobernar6a una Aunta de *obierno como poder ejecutivo, compuesta por
tres miembros, una especia de monarqu6a constitucional, pero que en la
practica quer6a ser un Estado 1ndependiente!
- Dispone K;ue ning'n decreto, providencia u orden que emane de
cualquier autoridad o tribunal fuera del territorio de ,hile, tendr aqu6
efecto algunoF y el que le intentare dar valor ser castigado como reos
de EstadoK! una declaracin de independencia encubierta!
- El +oder ejecutivo no puede intervenir en el poder Audicial!
- (e establece un (enado que viene a ser una especie de .eal &udiencia
(no e$ist6a ,ongreso), el Estado deb6a o6r su dictamen en los grandes
negocios del Estado!
- El (enado como la Aunta de *obierno eran elegidos por suscripcin
popular
- El (enado deb6a emitir sus opiniones o dictamen en los siguientes
casos:
+ermitir el ingreso o salida de tropas del pa6s
(i se quer6an entablar relaciones con otros pa6ses
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En la asignacin de patentes de coro!
- Establece adems las primeras garant6as constitucionales como son:
-a libertad y seguridad de las personas
-a privacidad de correspondencia de los papeles de cada persona!
El derecho de los presos pol6ticos de apelar al (enado y este cuerpo
decidir su libertad!
3 Establece el derecho de imprenta
c! .eglamento ,onstitucional de /8/I
Este fue dictado en momento dif6ciles para ,hile, con las tropas
absolutistas a las puertas de la capital y las cuales pretend6an reestablecer
el antiguo r#gimen!
3 (e instaura un poder unipersonal, El Director (upremo, imitando a
.oma se produce el nombramiento de un cargo especial en tiempos de
crisis!
3 (e establece adems un (enado de D personas, su duracin, reitera
que los grandes negocios del Estado requieren pronunciamiento del
(enado!
3! Reco!/uista EOE8 N EOEO
(e producen los hechos histricos descritos en la historia de ,hile y sin
acontecimientos de carcter pol6tico!
C( A!ar/ua EOEO R EOGE
/! Patria Nueva EOEONEO@G
(e proclama directamente la 1ndependencia 2acional de EspaGa, indicando
que ,hile es un Estado libre, independiente y soberano! ;uedando separado
para siempre de la monarqu6a espaGola!
5anifestaciones ,onstitucionales
a! ,onstitucin de /8/8
El /8 de 5ayo de /8/8, >XBiggins v6a decreto nombra una comisin
constituyente conformada por D personas, con el objetivo de redactar para
el pa6s una ,onstitucin provisoria! -a comisin finalia su trabajo en
&gosto y propone que el te$to constitucional sea aprobado por los
cabildos, funcionarios civiles, miembros de clero y >ficiales del ej#rcito! >
XBiggins opta por un plebiscito usando el sistema de los dos libros!
Ca5itulo I KDerechos > $eberes $el Hombre e! Socie$a$
3 .egula los deberes y derechos del hombre en sociedad, as6 como
tambi#n las libertades ,a la igualdad y el derecho de propiedad!
3 ,onsagra deberes sociales del Estado como son aliviar la miseria de los
desgraciados y proporcionarles caminos de felicidad y prosperidad!,
Ca5itulo II KRelii;! O?icial $el Esta$oC
3 -a religin oficial del Estado de ,hile ser6a la ,atlica, apostlica y
romana!
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Ca5itulo III KEstablecimie!to Sistema 3icameralC
- ,onfigura el +oder -egislativo con el carcter de provisorio, que estar6a
constituido por un ,ongreso pero mientras sus miembros no pudiesen
reunirse estar6a representado por un (enado, el que estar6a compuesto
por 7 ciudadanos mayores de EH aGos, de notable patriotismo, acreditada
prudencia, los que ser6an designados por el director (upremo adems de
poder nombrar 7 suplentes, se establece que este cargo tiene
incompatibilidad con otros cargos!
Ca5itulo I# KPo$er E6ecutivo U!i5erso!alC
3 +oder ejecutivo radicaba en el Director (upremo el cual llamar6a luego a
una nueva eleccin, la que no se realio(vitalicio)
3 El Director (upremo requer6a acuerdo del (enado para poner en ejercicio
determinadas atribuciones que la ,onstitucin calificaba como J*randes
2egociosK:
Y 1mponer ,ontribuciones
Y +edir empr#stitos
Y Declarar la *uerra
Y 0irmar tratados internacionales
3 Establece el derecho de patronato en la eleccin de los cargos
eclesisticos
3 Dispone las atribuciones judiciales del Director (upremo que entre otras
eran:
Y Designar los 7 miembros del (upremo "ribunal Audiciario,
disponiendo la ,onstitucin que con posterioridad lo har6an ellos mismos!!
Y -as sentencias de este "ribunal Audicial no tendr6an valor alguno sino
eran firmadas por el Director (upremo!
Y (e establece la limitacin que este no pod6a intervenir el los procesos
judiciales!
Ca5itulo # K,u!ci;! 0uris$iccio!alC
3 -a organiacin Audicial queda de la siguiente manera:
Y 5$imo tribunal seria el (upremo "ribunal Audiciario
Y E$ist6a adems una ,mara de &pelaciones y jugados subalternos
establecidos por la administracin y teniendo facultad al afecto
tambi#n el ,ongreso!
Y ,reacin de un "ribunal de +a, que operaba antes de la iniciacin
del juicio
b! ,onstitucin de /8==
- Establece un Director (upremo, que durar6a U aGos y ser reelegido por I
ms!
- Es el primero que habla de un ,ongreso ?icameral, con un (enado
designado e integrado por e$ Directores (upremos con e$periencia en la
vida p'blica y por miembros de la 1glesia! @na ,mara de Diputados
electa que variar6a en su numero de acuerdo a la cantidad de habitantes!
- En el poder judicial establece la ,orte (uprema, la cmara de
apelaciones y un sistema llamado los jueces de conciliacin!
- (e distingue entre nacionalidad y ciudadan6a!
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- -a (oberan6a debe radicar en la nacin!
@( A!ar/ua EO@8N EOGE
Este periodo histrico termina con la batalla de -ircay que tiene lugar el /D
de &bril de /8EH! (iendo 5anuel ?lanco Encalada el /er! +residente de la
.ep'blica de acuerdo a la ,onstitucin de /8=U!(0ederal)
5anifestaciones ,onstitucionales
a! ,onstitucin de /8=E
Esta ,onstitucin le da un enorme valor a la moralidad, era muy minuciosa
en el trato de las materias! -o que la hace bastante larga, casi un cdigo!
Bay conceptos jur6dicos bastante bien hechos:
- Distincin entre nacionalidad y ciudadan6a, hecha por don Aos# &ntonio
.odr6gue &ldea en /8==!
- &parece el mbito geogrfico de la ,onstitucin &rt! I: de 2orte a (ur
desde el ,abo de Bornos hasta el despoblado de &tacama y de >riente
a +oniente desde la cordillera de los &ndes hasta el mar pacifico, esto
fue un gran error porque disminu6amos nuestro territorio hasta el
despoblado de &tacama y hasta la ,ordillera de los &ndes!
- -e da un valor enorme a la moralidad, el "itulo 4411 da las bases de un
cdigo moral, (hecho por Don Auan EgaGa) la idea es educar al pueblo!
- >tro tema 1mportante tratado es la Educacin, la que incluso perduro en
la constitucin de /8EE!
- >tro titulo 1mportante y de carcter moderno es el titulo 4)11 Direccin de
Econom6a 2acional, se env6a personas al e$tranjero para ver que se
hace econmicamente y ver su implantacin en ,hile!
- "itulo 111 como se organia pol6ticamente el pa6s, ser gobernado por un
Director (upremo, su periodo ser de I aGos y podr ser reelegido por
los =RE partes de los sufragios, por muerte de este u otra le subrogara el
+residente del (enado, debe ser chileno por nacimiento o e$tranjero con
/= aGos de ciudadan6a!
- "itulo )1 Babr un (enado y se compondr de P miembros que deben
tener los siguientes requisitos:
Edad de EH aGos
+ropiedad cuyo valor no baje de los 7HHH pesos!
.esidencia inmediata por E aGos antes de la eleccin, si no estuvo
ausente en servicio formal del Estado
Esta dura hasta /8=7 en que fue declarada insubsistente! Entre /8=7 y
/8=D se lleva a cabo el JEnsayo 0ederalistaK de 1nfante!
b! ,onstitucin de /8=8( Dice que durar6a hasta /8EU)
- Establece que la .ep'blica ser6a gobernada por un +residente elegido
por votacin indirecta!
- Durar6a 7 aGos y no podr6a ser reelegido sino despu#s de un periodo
de otros cinco aGos!
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- @n )icepresidente elegido de la misma forma lo reemplaar6a en caso
de muerte o de imposibilidad f6sica o moral!
- -os ministros ser6an designados por el +residente, quien podr6a
removerlos a su voluntad!
- El ejecutivo solo tendr6a veto suspensivo y no dispondr6a de facultades
e$traordinarias!
- @n poder legislativo con dos cmaras,
- -a religin del Estado ser6a la catlica, apostlica y romana, con
e$clusin del ejercicio p'blico de cualquier otra!
D( Dece!ios: Aui!/ue!ios > Re57blica Parlame!taria EOGE R EI@8
5anifestaciones ,onstitucionales
a! ,onstitucin de /8EE
(e dicta una ley que indica que ya estaban en /8EU, para poder cambiar la
,onstitucin de /8=8!
- Establece un sistema electoral con sufragio censitorio!
- Detalla el concepto de (oberan6a 2acional
- Dispone que la religin catlica apostlica y romana es la religin oficial del
Estado y otras se podrn tener pero con culto privado!
- Desarrolla el poder legislativo bicameral!
- El +oder Ejecutivo estar6a a cargo de un +residente de la .ep'blica que era
Aefe de Estado y Aefe de *obierno a la ve, durar6a 7 aGos y podr6a ser
reelegido por 7 ms!
- Esta eleccin seria indirecta, primero se elegir6an electores y ellos al
+residente!
- En gobierno interior el pa6s estar6a dividido en provincias, las provincias en
deptos! y los deptos en subdelegaciones y distritos!
- ,onsejo de Estado:
+ropondr6a el nombre de los jueces al +dte! .ep! % este los nombrar6a!
0ormaba ternas para >bispos y &robispos, los nombraba el +apa
.esolv6a las contiendas de competencia!
+ara su modificacin se necesitaban dos congresos, por lo que se considera
un a ,onstitucin r6gida!
-a revolucin de /87/ pretend6a evitar el paso de 5anuel 5ontt al gobierno y
la de /87P el triunfo de &ntonio )aras!
En /8D/ se modifica la ,onstitucin de /8EE para:
- cambiar los periodos presidenciales a 7 aGos, sin reeleccin!
- 5odificacin de la cantidad de diputados y senadores!
En el *obierno de Domingo (anta 5ar6a(/88U)se dictan las leyes laicas que
son:
- ,ementerios -aicos
- -ey de matrimonio ,ivil
- -ey de .egistro ,ivil
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En el *obierno de 5anuel ?almaceda(/888) se dictan las siguientes leyes:
- (uspensin del sufragio censitario
- (e establece un tribunal de cuentas que da origen a la ,ontralor6a *ral!
.ep!
.evolucin de /8P/
- ?atallas de ,oncon y +lacilla
- (uicido de ?almaceda
- 2acimiento de la rep'blica parlamentaria que durar6a hasta /P=I!
Presi$e!tes $e los Dece!ios
3 Aoaqu6n +rieto /8E/ 3 /8I/
3 5anuel ?ulnes /8I/ 3 /87/
3 5anuel 5ontt /87/ 3 /8U/
3 &n6bal +#re. /8U/ 3 /8D/
Presi$e!tes $e los Aui!/ue!ios
- 0ederico Erruri OaGartu /8D/ 3 /8DU
- &n6bal +into /8DU 3 /88/
- Domingo (anta 5aria /88/ 3 /88U
- Aos# 5anuel ?almaceda /88U 3 /8P/
Presi$e!tes $e la Re57blica Parlame!taria
3 Aorge 5ontt /8P/ 3 /8PU
3 0ederico Erruri Echaurren /8PU 3 /PH/
3 *ermn .iesco /PH/ 3 /PHU
3 +edro 5ontt /PHU 3 /P/H
3 .amn ?arros -uco /P/H 3 /P/7
3 Auan -uis (anfuentes /P/7 3 /P=H
3 &rturo &lessandri +alma /P=H 3 /P=I
,aracter6sticas esenciales del periodo +arlamentario
- Bay una mayor incidencia en la vida pol6tica por parte delos partidos pol6ticos
- E$iste una falta de comunicacin fluida entre oposicin y gobierno
- E$iste inestabilidad ministerial
- 0allecen dos presidentes durante su ejercicio!
Diferencia entre ,onstitucin y .eglamento
Relame!tos: (on normas de rango constitucional pero precarias y
corresponden a /8//, /8/=, /8/I!
Co!stitucio!ales: 2ormas de rango constitucional que cumplen con los
principios del constitucionalismo clsico y son /8/8, /8==,
/8=E,/8=U,/8=8, /8EE, /P=7, /P8H!
E( Desarrollo DemocrHtico EI@L R EIQJ
5anifestaciones ,onstitucionales
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a! ,onstitucin de /P=7
&ntecedentes ((on las circunstancias histrico pol6ticas que preceden a la
,onstitucin! Dan origen y condicionan a la nueva
,onstitucin!)
El pa6s vive una crisis pol6tica el aGo /P=I y asume una Aunta de *obierno a
cargo del *eneral &ltamirano! El proceso militar no fue apoyado por toda la
ciudadan6a, por lo que regresa &lessandr6 desde &rgentina y pide reemplaar
a la ,onstitucin de /8EE! (e nombra una comisin para reformar la
constitucin con dos objetivos!
/! +reparar un proyecto de constitucin
=! Elaborar la mecnica para convocar y armar una asamblea
constituyente!
*#nesis (Etapas o pasos como se desarrolla la elaboracin de una
constitucin!)
-a comisin consultiva queda con dos ramas en cargadas de:
- @na Elaborar el proyecto
- -a segunda de dictar las normas para citar a la asamblea constituyente
/! -a ,omisin encargada de elaborar el proyecto trabajo sin problemas y la
segunda prcticamente no funciono!
=! ,omo no se logra tener el poder constituyente mediante la asamblea, se
convoca a plebiscito que se desarrollo el EH!&*>!P=7, hubo tres tipos de
votos:
.ojo: &poyo al proyecto del *obierno presidencialista
&ul: (istema parlamentario
?lanco: (e opon6an a los dos
Decreto promulgatorio de la ,onstitucin de /P=7 dice que es una reforma a
la constitucin de /8EE y es un error por que:
a! Era una constitucin bien estructurada, bien redactada por que era muy
precisa y clara!
b! Establec6a claramente un r#gimen presidencial!
c! +one termino al sistema de religin catlica e$clusiva del estado y
establece el culto libre o libertad de culto!
d! &parece por primera ve normas constitucionales que consagran el
KcarHcter socialC que es el aporte del neoconservantismo o
neoconstitucionalismo!
e! &parecen:
- "ribunal calificador de elecciones
- .ecurso de inaplicabilidad
- +eriodo presidencial de U aGos!
f! Desaparecen:
3 ,onsejo de Estado
3 ,omisin ,onservadora
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2ueve reformas, por tanto funciona el poder constituyente originario! Durante ese
periodo mueren dos presidentes en ejercicio! -a constitucin funciono bien hasta
el aGo /PUI, fecha en la que empiea a debilitarse en:
3 En el derecho de propiedad (ley reforma agraria /P78)!
3 &parecen grandes problemas sindicales
3 &parecen problemas estudiantiles que culminan con la toma de la @!,!
b! ,onstitucin de /P8H
&ntecedentes
3 Entre el aGo /PE= y /PDH, hubo una normalidad democrtica e institucional,
ya que se eleg6an democrticamente, en sus tiempos y en forma
absolutamente normal las autoridades del poder ejecutivo y legislativo, y
desde el punto de vista jurisdiccional este era independiente!
3 +aralelo a esos aGos de normalidad en ,hile en el resto del mundo se
desarrollaban desde guerras mundiales hasta la guerra fr6a!
3 En -atinoam#rica se suced6an los golpes de estado unos tras otros con
periodos de dictaduras!
3 & mediados de los aGos UH, comiena un deterioro progresivo en los niveles
de comunicacin entre los bloques pol6ticos chilenos, hasta la declaracin
del +!(!, en que declara la v6a armada al gobierno como valida(en la ciudad
de ,hilln)!
3 -a violencia en las campaGas presidenciales del UI y DH!
3 El deterioro del derecho a propiedad en forma progresiva!
3 -a eleccin de &llende en el aGo /PDH, que se produce producto de la
votacin en el ,ongreso 2acional!
3 -a D!,! para esa eleccin le e$ige a &llende y al *obierno de la @!+! que el
representaba un JEstatuto de *arant6as ,onstitucionalesK para darle su
apoyo en la votacin que se producir6a en el ,ongreso para la eleccin del
+residente de la .ep'blica!
3 El *obierno de &llende propiamente tal desde /PDH a /PDE!
Y ,on algunas circunstancias finales que son:
a! E- gobierno de &llende interviene directamente en la actividad
econmica del pa6s!
b! (e gobierna mediante resquicios legales desde /PDH hasta /PDE,
estos eran decretos por los cuales se dejaban de cumplir
disposiciones de la ,!*!.!, del ,ongreso y sentencias judiciales!
c! (e produce infiltracin del partido socialista en las 00!&&!
especialmente del cuerpo de suboficiales de la &rmada de ,hile!
d! 2o otorgaba el au$ilio de la fuera p'blica para el cumplimiento de
las resoluciones judiciales!

&ntecedentes Espec6ficos
- &cuerdo de la ,orte (uprema de Diciembre de /PD=, en el que se le solicita se
pronuncie el gobierno respecto de las e$presiones del seGor 1ntendente de
(antiago que manifest p'blicamenteF JDebemos &saltar los tribunales y
masacrar a los viejos momios que la integranJ!
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- &cuerdo de la ,orte (uprema en 5aro de /PDE que denuncia: J-a negativa del
ejecutivo para facilitar la fuera publica a objeto de hacer cumplir las
resoluciones judicialesJ!
3 -a ,mara de diputados en &gosto de /PDE por 8/ contra ID acord J
.epresentar al seGor +residente de la .ep'blica y a los seGores ministros de
Estado, miembros de las 00!&&! y ,uerpo de ,arabineros, el grave
quebrantamiento del orden ,onstitucional y legal de la .ep'blica!K
El pronunciamiento 5ilitar hay que fundamentarlo indicando primero la diferencia
entre pronunciamiento militar y golpe militar! &mbos producen gobiernos de facto,
estos pueden llegar a ser de dos formas:
-egitimidad de origen y de ejercicio
>rigen: -legar al gobierno conforme a las normas constitucionales y legales!
Ejercicio:El mantener y cumplir las normas de acuerdo a la constitucin y las
normas legales!
-as ramas de las 00!&&!, estn todas de acuerdo en actuar de una
misma manera!
-as 00!&&! estn de acuerdo adems de actuar de la misma manera!
Ese acto que se va a realiar cuenta con el beneplcito mayoritario de
la poblacin civil!
,uando un gobierno se transforma en ilegitimo en el ejercicio al pueblo le nace el
JDerecho a rebelinK!
0uentes( Es a donde se recurren los elementos para hacer algo, en este caso la
,onstitucin)
Directas: (on las normas jur6dicas, ,onstituciones, -!;!,!, etc!
1ndirectas: Aurisprudencia tribunales, autos acordados ,la opinin de los
tratadistas!
0uentes o &ntecedentes
- ?ando 2o 7 del //!(E+!DE
JEl gobierno del +residente &llende ha ca6do en la ilegitimidad de ejercicio!
+or desconocer los derechos fundamentales de las personas! El quiebre
nacional, fomento de la lucha de clases, b'squeda de la concentracin del
poder econmico en manos estatales, !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!, por lo que el pa6s
se encuentra al borde de una guerra civilK!
- Decreto -ey 2o / del //! (E+!DE! que fue publicado en el D!>! del
/8!(E+!DE!
J-os ,dtes! en jefes de las 00!&&! y el Director *eneral de ,arabineros
se constituyen como !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!K!
- Decreto -ey 2o /=8 del /U! 2>)!DE
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JEstablece que debe entenderse como J5ando (upremo de la 2acinK,
como el ejercicio de los poderes constituyente legislativo y ejecutivoK! (toca
solo dos poderes y no hace nada con el jurisdiccional)!
- Decreto -ey 7=D del =D!A@2!DI
J Establece el Estatuto >rgnico del la Aunta de *obiernoK!
3 Decreto ley D88 del HI!D1,!DI
JBasta el D!-! 2o DDD, no se sab6a cuando estaba actuando como poder
constituyente originario y cuando como poder legislativo! & parte de esto
establece que se dir cuando se act'a de una manera y de otra! +ara
clarificarlo se dice que si sed entiende de materias constitucionales se act'a
como legislativoK!

&ctas ,onstitucionales
- Decreto -ey //EP, DRof! Del HP!E2E!DU!
J(e crea a trav#s de ella el ,onsejo de EstadoK!
3 Decreto -ey /77/, DRof! Del /E!(E+!DU
J0ijas las bases esenciales de la institucionalidadK!
3 Decreto ley /77=, DRof! Del /E!(E+!DU!
JEstablece los derechos y deberes constitucionales y sus garant6as,
estableciendo la accin de proteccinK!
3 Decreto -ey /77E, DRof! /E!(E+!DU!
JEstablece lo reg6menes de emergenciaK!
Estos fueron derogados tcitamente con la ,onstitucin de /P8H!
3 Discurso de ,horrillos del HD!A@-!/PDD de & gusto +inochet @garte!
*2!esis $e la co!stituci;! $e EIOJ
/! 0ormacin de comisin de estudios de la nueva constitucin o comisin
>rt'ar (presidida por don Enrique >rt'ar)
=! Empiea a funcionar el =I de septiembre de /PDE!
E! Estaba constituida por varias personas como Aaime *umn, &lejandro (ilva,
Enrique Evans, hab6a un cierto grado de pluralismo!
I! "rabajo en subcomisiones, se escucha a acad#micos y catedrticos y
miembros de los tribunales de justicia
7! El /U de agosto de /PD8 concluye su trabajo con un proyecto constitucional
que se entrega a la junta de gobierno!
.( As5ectos ?u!$ame!tales $el 5ro>ecto:
a! ,oncepto de soberan6a nacional
b! ,ondena al terrorismo
c! ,apitulo sobre nacionalidad y ciudadan6a
d! ,apitulo sobre derechos fundamentales
e! Establec6a una cmara de diputados de /7H miembros
f! E$ist6a un senado de EH miembros, instala senadores nacionales
g! -a forma de modificacin era claramente r6gida!
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D! -a junta de gobierno lo remite el H8 de julio de /P8H al consejo de estado
(rgano retornado por +inochet, e$ist6a en /8EE)
8! (e le consulta al consejo de estado sobre este proyecto de constitucin!
P! El consejo de estado era presidido por &lessandri y le segu6a *onle )idela!
En este consejo hay sesiones sucesivas y culmina con un proyecto que difiere
en el aspecto pol6tico del otro proyecto por:
a! Establece y fija un periodo de transicin de cinco aGos! En ese periodo se
aplicar6a prcticamente toda la constitucin salvo lo que dec6a relacin
con las atribuciones de la junta de gobierno, que se mantendr6an!
b! Aunto con la transicin, establec6a un parlamento designado, por eso las
atribuciones legislativas quedaban repartidas entre la junta de gobierno y
este parlamento! "endr6a /=H diputados que serian designados por la
junta de gobierno!
c! @n senado de I/ miembros mas los e$ presidentes! De los I/ senadores, la
mitad deb6a cumplir ciertos requisitos y los otros no deb6an cumplir
requisitos! "odos eran nombrados por el presidente de la republica! El
hecho de que el parlamento fuera designado ya tenia una e$periencia en
el gobierno de 1bGe!
/H! -a junta recibe el proyecto y no le gusta a &lessandri! ,rean un tercer proyecto
y definitivo:
//! El dl! 2T EIUI del // de agosto de /P8H publica el te$to de la nueva
constitucin que la junta de gobierno le propone al pa6s
/=! El dl! 2T EIU7 del /= de agosto de /P8H, convoca a plebiscito
/E! Bay un debate publico luego de la publicacin del te$to, participan todos los
grupos pol6ticos!
/I! El plebiscito se realia el // de septiembre de /P8H, votaron U!=D/!8U8
personas, con el siguiente resultado:
a! El UD,HI Z aprueba el te$to
b! El D,/E Z no aprueba el te$to
/7! ,oncluye esto con la promulgacin de la constitucin publicada el =I de
octubre de /P8H!
/U! -a constitucin entra en vigencia, el grueso de sus disposiciones el // de
maro de /P8/!
/D! -os art6culos 2T P y =E transitorios entran en vigencia el // de septiembre de
/P8H! El inciso =T del articulo final el // de agosto de /P8H!
Otra clasi?icaci;! $e co!stitucio!es
a! Otora$as: sern aquellas en que el titular del poder impone o la entrega a la
sociedad para que se rijan por ella!
b! Pacta$as: como su nombre lo indica, es un acuerdo forado que va
produci#ndose entre el pueblo y el titular del poder!
c! DemocrHticas: son aquellas que emanan de la voluntad soberana del pueblo y
se ratifican con el sufragio!
La Co!stituci;! $e EIOJ: $es$e el 5u!to aca$2mico:
- &lgunos dicen que es otorgada porque el d6a del plebiscito e$istieron
anomal6as!
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- >tros dicen que fue democrtica ya que el pueblo manifiesta su voluntad de
aprobarla!
,uerDas Polticas
<tomo II $el ma!ual $e $erecho 5oltico=
Poltica: Es uno de los t#rminos ms controvertidos que se pueden encontrar! 2o
e$iste una definicin 'nica! -a forma de entender lo que es pol6tica, ser
a trav#s de su ra6, etimolgicamente!
Polis: estructura sociolgica, de personas, grupo humano!
Oliteia: estructura jur6dica
En consecuencia, al vincular ambos conceptos tenemos estructura sociol;ica >
6ur$ica( -a pol6tica siempre dir relacin con grupo humano! -a primera e$presin
vista entre esta simbiosis fue Kla 5olis rieaC: en esta, solo e$ist6a la vida publica,
todos los ciudadanos formaban parte del estado, e$cluyendo a los dioses y a las
bestias! 2o hab6a distincin entre lo p'blico y lo privado!
Boy d6a e$iste la dualidad entre lo publico del JEstadoK y lo privado, donde el
estado no puede intervenir bajo ninguna circunstancia!
0uera: capacidad para hacer algo
+ol6tica: Estructura, organiacin forma que se da un grupo humano! +ara
estructurar la sociedad cuyo fin es el bien com'n, tiene dos etapas:
- &gonal
- &rquitectnica
0ase agonal de la pol6tica: es equivalente a la etapa pro positiva o de las ideas
pol6ticas!
0ase arquitectnica: es la etapa de concrecin (concretar) de los proyectos
pol6ticos!
El que detenta el poder hace las dos fases al mismo tiempo! &l combinar fuera
pol6tica podemos decir que so! a/uellas ca5aci$a$es /ue 5ue$e! te!er 5ara
5ro$ucir e?ectos 5olticos
-a m$ima e$presin de la fase agonal, es cuando en periodo de elecciones,
entregan su programa de gobierno! En esta etapa estn proponiendo!
En el caso de la fase arquitectnica es donde deben concretarse las propuestas
ofrecidas, pero adems la tarea es doble para el titular del poder (elegido), ya que
empiea a elaborar propuestas para su sucesor! (para la pr$ima fase agonal!)
Relaci;! e!tre 5oltica > $erecho
-a relacin entre la pol6tica y el derecho, esta en que todo este tema de las fases,
tiene que ser regulado por el derecho!
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Co!ocimie!to Poltico
,omo la gente entiende y desarrolla la actividad pol6tica, lo atingente a la vida en
sociedad, tiene que ver con la marcha pol6tica! Bay dos tipos de conocimiento
pol6tico:
a! )ulgar
b! 5etdico, organiado o refle$ivo
a! )ulgar: &quel que tienen todas las personas pero que no corresponde a un
anlisis , sino que a la generacin espontnea de cierto
conocimiento! 2o tener conocimiento de fondo con el tema, y solo
superficial puede ser peligroso a veces!
b! 5etdico: (e adquiere con el tiempo, mediante el estudio, la investigacin!
Co!ce5tos:
"eor6a +ol6tica: ,uando se habla de teor6a pol6tica, se esta analiando el
ser de la pol6tica! Estudiamos los fenmenos pol6ticos! @na
observacin de los fenmenos pol6ticos! Del KSerK,como yo
me desempeGo!
Doctrina +ol6tica: (e ocupa del JDeber serC de la pol6tica! (u ideal en la
conduccin pol6tica! 5odelo al que hay que compararse!
0ilosof6a +ol6tica: (e ocupa del objeto pol6tico, lo que busca el porque de las
cosas pol6ticas! -a ran 'ltima de las cosas!
,iencias +ol6ticas: -o que estudia o investiga los fenmenos pol6ticos! -os
problemas particulares!
Clasi?icaci;! $e las ,uerDas Polticas
E( Se $ivi$e e! I!$ivi$uales o Colectivas:
a! 1ndividuales: (on aquellas que se conforman por la figura individual,
crean efectos pol6ticos, produciendo en alg'n sentido
dichos efectos!
b! ,olectivos: (on los conformados por agrupaciones humanas que
son bsicamente los partidos pol6ticos!
@( Clasi?icaci;! $e 3ur$eau:
a! Espontneas o ,oncientes
b! >rganiadas o Difusas
a! Espontnea: &quella que produce efectos pol6ticos sin quererlos o
buscarlos!
,oncientes: &quella que quiere producirlo en forma deliberada!
b! >rganiadas: (on aquellos que tienen una estructura para actuar de
una cierta manera!
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Difusas: &quellas que no tienen estructura y solo act'an!
Estas clasificaciones se pueden cruar o combinar
,UER%AS POL-TICAS
-as 0ueras pol6ticas son:
a! >pinin +'blica
b! +artidos +ol6ticos
c! ?urocracia
d! 00!&&!
e! *rupos de +resin
La O5i!i;! P7blica: Esta es ,olectiva, espontnea, difusa y dentro de esta K2o
especialiadaK!
Esta opinin p'blica tienen un sujeto, que es el p'blico en
general, el sujeto no es solo el cuerpo electoral, es ms
amplio! Esta es una fuera pol6tica desde siempre,
teniendo los gobernantes presentes que no son ajenos a
la opinin p'blica!
Ob6eto< lo /ue la O(P(
/uiere llear=: 2o tiene un objetivo concreto!
-o que la opinin p'blica busca es crear conciencia social
en un determinado tema, se manifiesta mediante los
medios de comunicacin social, por estos se da a conocer!
Ella no es una opinin t#cnica, no representa
necesariamente al derecho!
Parti$os Polticos: (on o constituyen la fuera pol6tica por definicin! (on
colectivos, concientes, organiados, tienen rango
,onstitucional! (on una e$presin del derecho de
asociacin!(libertad de reunin es diferente a libertad de
asociacin, la reunin es la conjuncin de dos o ms
personas, la asociacin tiene un grado mayor de
vinculacin)! -o que buscan los +artidos +ol6ticos es la
conquista del poder, para lo cual tienen doctrina, teor6a,
programa pol6tico concreto para su fa arquitectnica!
"ienen una base social que le es propia, la diferencia
entre +artidos +ol6ticos y otras 0ueras +ol6ticas es que
estos son responsables de sus acciones pol6ticas!
Deben llevar contabilidad, personalidad jur6dica, base de
militantes (es semi3p'blica), no pueden tener
financiamiento e$terno! Deben propender a la democracia
interna!
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+rivilegios: &ctividad que le es propia, solo para ellos
+rivacin: 2o pueden monopoliar la actividad
pol6tica!
3urocracia: Es el conjunto de funcionarios empleados del Estado
(5inisterios, subsecretarias, Crganos +'blicos, (ervicios y
otros) que se reportan a este! Esta burocracia lo que
busca es cierta seguridad o estabilidad(-aboral,
econmica, pol6tica) tiene importancia para la eficiencia del
Estado! Esta depende del gobierno de turno, cuando se
acercan cambios de gobierno esta empiea a sentir que
pueden haber problemas! +ero lo que empiea a buscar
es influir en los resultados pol6ticos de las elecciones que
se desarrollarn!
Esta es conciente, difusa y colectiva!
,,(AA!: Estn reguladas por el ,apitulo 4 de la ,!+!.!! Ests son
jerarquiadas, obedientes , no deliberantes! Esto
naturalmente por su vinculacin al Estado en distintos
mbitos una fuera pol6tica! -as 00!&&! no estn limitadas
al concepto de proteccin de fronteras, sino que
adems(de acuerdo a la ,onstitucin del 8H) son garantes
de la 1nstitucionalidad! Bistricamente han ido variando, en
la antigMedad respond6an a un jefe o caudillo, en la E!5! a
los (rs! de la &ristocracia o 0eudales! Durante el
renacimiento nacen los ej#rcitos profesionales( se dice
que si no hay 00!&&! no hay Estado) Durante la
.evolucin 0rancesa nacen los ej#rcitos nacionales y
comiena el (!5!>! en la modernidad los grandes cambios
son:
- Estn sometidos al poder civil
- (e transforman en Ej#rcitos +rofesionales!
-as 00!&&! son colectivas, concientes y organiadas!
*ru5os $e Presi;!: ,lasificacin gen#rica donde caben todos los grupos que de
alguna forma tratan de influir en las decisiones pol6ticas del
pa6s o que producen efectos pol6ticos! *eneralmente son
colectivas!
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