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CMARA DOS DEPUTADOS

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PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N , DE 2014
(Do Sr. Moreira Mendes e outros)


Altera o artigo 93, o artigo 129 e o artigo 144, da
Constituio Federal, para exigir do bacharel em
Direito, cumulativamente, no mnimo, trinta anos de
idade e trs anos de atividade jurdica, para ingresso
nas carreiras de juiz, de promotor e delegado, e d
outras providncias.


As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do
3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte Emenda Constitucional:
Art. 1 Os artigos 93, 129 e 144, da Constituio Federal, passam a
vigorar com a seguinte redao:

Art. 93. .......................................................................................
I ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz substituto,
mediante concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da
Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se do
bacharel em Direito, cumulativamente, no mnimo, trinta anos de
idade e trs anos de atividade jurdica, contados aps a concluso do
curso de graduao e obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de
classificao;
I-A Para os efeitos do inciso I, na comprovao de atividade
jurdica obrigatrio o efetivo exerccio da advocacia, salvo para
aqueles que possuem incompatibilidade, conforme dispe o Estatuto
da Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil;
.....................................................................................................
XVI O exerccio da advocacia por magistrados inativos ou
aposentados est sujeito prvia aprovao em Exame de Ordem
promovido pela Ordem dos Advogados do Brasil, salvo se habilitado
a advogar antes de ingressar na carreira de magistrado.
.......................................................................................... (NR)




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Art. 129. ....................................................................................
....................................................................................................
3 O ingresso na carreira do Ministrio Pblico far-se- mediante
concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a participao da
Ordem dos Advogados do Brasil em sua realizao, exigindo-se do
bacharel em Direito, cumulativamente, no mnimo, trinta anos de
idade e trs anos de atividade jurdica, contados aps a concluso do
curso de graduao e observando-se, nas nomeaes, a ordem de
classificao.
...................................................................................................
6 Acerca do disposto no 3, na comprovao de atividade
jurdica obrigatrio o efetivo exerccio da advocacia, salvo para
aqueles que possuem incompatibilidade, conforme dispe o Estatuto
da Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil;
7 O exerccio da advocacia por membros do Ministrio Pblico
inativos ou aposentados est sujeito prvia aprovao em Exame
de Ordem promovido pela Ordem dos Advogados do Brasil, salvo se
habilitado a advogar antes de ingressar na carreira de promotor.
(NR)

Art. 144. ...................................................................................
...................................................................................................
10. O ingresso na carreira de delegado da Polcia Federal, bem
como de delegado da Polcia Civil, far-se- mediante concurso
pblico de provas e ttulos, assegurada a participao da Ordem dos
Advogados do Brasil em sua realizao, exigindo-se do bacharel em
Direito, o mnimo de trinta anos de idade e trs anos de atividade
jurdica, contados aps a concluso do curso de graduao e
observando-se, nas nomeaes, a ordem de classificao.
11. O exerccio da advocacia por delegados da Polcia Federal,
bem como de delegado da Polcia Civil, inativos ou aposentados,
est sujeito prvia aprovao em Exame de Ordem promovido pela
Ordem dos Advogados do Brasil, salvo se habilitado a advogar antes
de ingressar na carreira policial. (NR)

Art. 2 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua
publicao.




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JUSTIFICATIVA

A Emenda Constitucional n 45, de 30 de dezembro de 2004, dentre as
vrias modificaes que fez em nossa Carta Magna no que tange ao Poder Judicirio,
modificou os artigos 93 e 129 da Constituio Federal inserindo a exigncia de no
mnimo trs anos de atividade jurdica, para ingressar na carreira de Magistrado ou na
carreira do Ministrio Pblico.
Com a necessidade de adequar as regras que estavam em vigor com as
alteraes advindas da supracitada emenda, o Conselho Nacional do Ministrio Pblico
criou a Resoluo n 40, de 26 de maio de 2009, que em suma considera como
atividade jurdica as elencadas abaixo, desde que desempenhadas aps a concluso
do curso de bacharelado em Direito e nas conformidades estabelecidas na resoluo:
I O efetivo exerccio de advocacia, inclusive voluntria;
II O exerccio de cargo, emprego ou funo, inclusive magistrio
superior, que exija a utilizao de conhecimentos jurdicos;
III O exerccio de funo de conciliador em tribunais judiciais, assim
como o exerccio de mediao ou de arbitragem na composio de litgios.
O Conselho Nacional de Justia, dada circunstncia de no haver
previso no Estatuto da Magistratura, foi obrigado a regulamentar a noo de atividade
jurdica, buscando estabelecer regras e critrios gerais a serem considerados quando
do ingresso de novos juzes na Magistratura. Desta forma, os artigos 2 e 3 da
Resoluo n 11, de 31 de janeiro de 2006, dispem que:

Art. 2 Considera-se atividade jurdica aquela exercida com
exclusividade por bacharel em Direito, bem como o exerccio de cargos,
empregos ou funes, inclusive de magistrio superior, que exija a
utilizao preponderante de conhecimento jurdico, vedada a contagem
do estgio acadmico ou qualquer outra atividade anterior colao de
grau.
Art. 3 Sero admitidos no cmputo do perodo de atividade jurdica os
cursos de ps-graduao na rea jurdica reconhecidos pelas Escolas
Nacionais de Formao e Aperfeioamento de Magistrados de que
tratam o artigo 105, pargrafo nico, I, e o artigo 111-A, pargrafo 2, I,
da Constituio Federal, ou pelo Ministrio da Educao, desde que
integralmente concludos com aprovao.


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Em ambos os casos, os Conselhos tentaram especificar os critrios para
comprovao da atividade jurdica e que tipo de atividades seriam aceitas para fins de
preencher os requisitos para investidura nas carreiras da Magistratura e do Ministrio
Pblico.
Com a finalidade de fazer com que os candidatos a tais carreiras tenham
um amadurecimento profissional ainda mais denso e conhecimentos jurdicos ainda
mais acentuados para uma boa prestao jurisdicional, j que tambm so admitidos
como atividades jurdicas cursos de ps-graduao, que a presente emenda tem
como um de seus objetivos estipular idade mnima para ingresso nas carreiras citadas,
alm da exigncia atual imposta, que o tempo mnimo de trs anos de atividade
jurdica.
Ressalta-se ainda que, no havendo qualquer restrio com relao
idade, pessoas cada vez mais jovens tm participado dos processos seletivos.
Contudo, desejvel que para as carreiras de magistrado, de promotor e de delegado,
os candidatos tenham uma maturidade intelectual e social mais expressiva, ou seja,
que tenham mais vivncia para que, ao atuarem proferindo decises que refletem na
vida das pessoas, no venham tomar medidas inadequadas pela inexperincia. Desta
forma, considera-se razovel a idade mnima de trinta anos para ingresso nas carreiras
de promotor, juiz e delegado.
O segundo objetivo da proposta impor, por meio da Constituio
Federal, a exigncia de prvia aprovao em Exame de Ordem para exerccio da
advocacia por promotores, magistrados e delegados, inativos ou aposentados.
A exigncia em questo era anteriormente cobrada somente dos membros
do Ministrio Pblico e dos magistrados e foi abolida pelo Provimento n 136, de 2009,
do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, que no pargrafo nico de
seu artigo 1, dispensou magistrados, promotores e desembargadores de prestarem o
exame se quiserem advogar depois de se aposentarem.
A modificao proposta necessria para garantir o respeito ao princpio
da isonomia entre os profissionais habilitados a advogar, pois aqueles que no so
promotores ou juzes necessitam de prvia aprovao no Exame de Ordem para
exercer o ofcio da advocacia, inclusive se quiserem se tornar juzes ou promotores no


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futuro, enquanto as categorias citadas so dispensadas de prestar o exame se
quiserem advogar.
Quanto aos delegados da Polcia Federal e da Polcia Civil, atualmente
no exigido tempo mnimo de atividade jurdica, no exigido idade mnima para
ingresso nas carreiras, nem tampouco prvia aprovao em Exame de Ordem como
pr-requisito para exercer a advocacia ao se aposentarem.
Mais uma vez levando em conta o princpio da isonomia nas carreiras,
justo que como profisso equiparada s demais carreiras objeto de alterao desta
proposta tenha o mesmo tratamento. Portanto, a presente proposta de emenda
Constituio sugere a exigncia de idade mnima de trinta anos e a exigncia de prvia
aprovao em Exame de Ordem para exercer a advocacia quando aposentados.
Por todo o exposto, espera-se o apoio dos nobres pares para a aprovao
da presente Proposta de Emenda Constituio.

Sala das Sesses, em de de 2014.



Deputado MOREIRA MENDES
PSD/RO



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Altera o artigo 93, o artigo 129 e o artigo 144, da
Constituio Federal, para exigir do bacharel em
Direito, cumulativamente, no mnimo, trinta anos de
idade e trs anos de atividade jurdica, para ingresso
nas carreiras de juiz, de promotor e delegado, e d
outras providncias.


Parlamentar Partido/UF Gabinete Assinatura