Das Projekt Kulturdialog: Kulturperspektiven Schleswig-Holstein

1. Warum brauchen wir eine Kulturentwicklung?

1989 gab es im Land Baden-Wrttemberg den ersten Kulturentwicklungsplan. In der
Folge wurden hauptschlich in den Kommunen derartige Planungen erarbeitet.
Leitender Grundgedanke der Kulturentwicklungsplanung war es auf der einen Seite,
einen berblick ber vorhandene kulturelle Aktivitten zu bekommen (sogenannte
Kulturkataster) und auf der anderen Seite einen Plan zu erstellen, wie sich
insbesondere die Kulturfrderung entwickeln sollte.
Inwieweit eine dezidierte Kulturentwicklungsplanung notwendig ist, mag dahin
gestellt sein. Kultur lsst sich konkret gar nicht planen. Kunst und Wissenschaft sind in
ihrem Wirken dem Grundgesetz zufolge vollkommen frei und auch unsere Zivilisation
entwickelt sich nicht nach vorgegebenen Regeln. Wichtig aber ist es, diese
gesellschaftlichen Entwicklungen zu identifizieren, aufzugreifen und zu bewerten. Wenn
wir in Schleswig-Holstein ber eine Art von Kulturentwicklungsplanung reden dann nur
im Zusammenhang mit einem Konzept, dass sich mit der Gestaltung des
Zusammenlebens einer Gesellschaft, eben ihrer Kultur und Zivilisation befasst. Ein
durchdachtes Kulturkonzept ist ein Beitrag einer dringend gebotenen Rckkehr zur
Langfristigkeit in der Politik, wie es Martin Schulz jngst formulierte.
An diesem Gedanken orientierte sich die Entwicklung einer Kulturkonzeption fr das
Land Schleswig-Holstein. Das Ziel war es, Schwerpunkte und Strategien
herauszuarbeiten, die fr die Gestaltung des Zusammenlebens in Schleswig-Holstein
wichtig sein knnten. In Zeiten er Globalisierung bekommen Regionen eine immer
hhere Bedeutung. Eine Kulturkonzeption sollte also dazu geeignet sein, Identitten
unseres Landes zu beschreiben und eventuell durch Schwerpunktsetzung, zu strken.
Kultur ist ein Querschnittsthema. Es umfasst die Knste, die Wissenschaft, unser Rechts
System, ja sogar, wie wir Handel treiben, also die konomie. Dabei ist die Kultur
stndigem Wandel unterworfen. Dies galt es, zu bercksichtigen. Natrlich soll auch die
Kunstfrderung nicht zu kurz gekommen. Finanzielle Ressourcen sind ein zentraler
Ausdruck des kulturellen Engagements eines Landes Auch dieses wurde im Prozess
ausreichend bercksichtigt und muss sich in der Praxis bewhren.


2. Der Prozess
Die 2012 in Schleswig-Holstein gebildete Landesregierung hat sich in ihrem
Koalitionsvertrag klar zur Entwicklung kulturpolitischer Leitlinien bekannt. Dort heit
es: Kulturpolitik in Zeiten von schrumpfenden Gesellschaften und Sparhaushalten heit,
neue Strategien fr eine reiche, vielfltige und qualitativ hochwertige Kulturlandschaft
zu entwickeln. [] Auch in der Kulturpolitik werden wir den Umgang mit den knappen
Ressourcen im Austausch mit den Beteiligten errtern. Wir brauchen endlich eine
kulturpolitische Debatte, in deren Verlauf wir Leitlinien im Dialog mit den
Kulturschaffenden und den Kommunen erarbeiten. Im Mai 2013 begann vor diesem
Hintergrund der Kulturdialog Kulturperspektiven Schleswig-Holstein. Wir waren fr
alle Ergebnisse offen und haben das auch kommuniziert. Nichts war prjudiziert, es gab
keine Denkverbote. Dass nicht mehr Geld fr den Kulturbereich vorhanden ist, wurde
von Anfang an transparent gemacht und konnte deswegen keine falschen Erwartungen
wecken. Unsere Werkzeuge waren das Internet, Workshops und Konferenzen sowie
Expertise aus dem Kulturbereich.
Strukturiert wurde der Prozess mithilfe der Projektmethode. Eine Leitungsgruppe aus
unabhngigen Mitgliedern verschiedener Bereichen der Gesellschaft begleitete den
Prozess und wird nach Abschluss der Projektphase als Kulturbeirat der Kulturministerin
weiter zur Verfgung stehen. Die operative Arbeit wurde von einer Steuerungsgruppe
geleistet, die aus Experten der Kulturabteilung und vier externen
Arbeitsgruppenleiterinnen und -leitern bestand. Leitungs- und Steuerungsgruppe
wurden zuvor formulierte Leitlinien als Arbeitspapier vorgelegt. Vier Arbeitsgruppen
bekamen den Auftrag, ausgehend von den Leitlinien, Strategien und Prozesse zu
formulieren. So sollten die abstrakten Vorgaben konkretisiert werden (Strategien) und
Umsetzungsideen entwickelt werden (Prozesse). Angestrebt wurde eine
Kulturkonzeption des Landes, die aus drei Teilen besteht, nmlich den allgemeinen
Leitlinien, strategischen berlegungen und konkreten Umsetzungsvorschlgen.
Die Arbeitsgruppen wurden anhand von vier Schwerpunkten gebildet, die in den
Leitlinien zugrunde gelegt waren. Die Landesregierung mchte das Kulturelle Erbe des
Landes bewahren und vermitteln, die sthetische Bildung und kulturelle Teilhabe
frdern, den Kulturstandort strken und die Kulturfrderung sichern.

Bei der Formulierung von Strategien und Umsetzungsmglichkeiten wurden die
Arbeitsgruppen gebeten, drei Aspekte besonders zu beachten. Zuerst die
demografischen Entwicklungen, besonders im lndlichen Raum. Auerdem sollten
Minderheiten und Migranten noch strker in das kulturelle Leben eingebunden werden.
Der zweite Punkt: Das Verhalten und die Milieuzugehrigkeit der Nutzer von kulturellen
Angeboten ndern sich es wird differenzierter, kleinteiliger und damit schwerer
einschtzbar. Der dritte Punkt ist die Digitalisierung. Sie wird fundamentale
Vernderungen sowohl auf die Kulturprsentation als auch auf die Kulturrezeption
haben, sei es, weil sie neue Produkte generiert oder bestehende Angebote verndert, sei
es, weil sich Perspektiven auf Privatsphre und Urheberrecht ndern.
Smtliche Schritte wurden im Internet dokumentiert, Protokolle und Ergebnisse des
Dialogverfahrens waren und sind jederzeit transparent und abrufbar. Zustzlich gab es
die Mglichkeit, sich mit Blogbeitrgen auf der Homepage des Ministeriums am Dialog
zu beteiligen. Diese Eingaben wurden von den Arbeitsgruppen bercksichtigt. Die
Ergebnispapiere der Arbeitsgruppen wurden gemeinsam mit den Leitlinien redaktionell
zu einer Entwurfsfassung zusammengefgt, die am 28. Februar einem sogenannten
Kulturplenum vorgelegt wurde. Die Einladung wurde offen ausgesprochen, es konnte
teilnehmen, wer wollte, sprechen wer wollte.
3. Die Schwerpunkte
Kulturelles Erbe erhalten und vermitteln:

Schleswig-Holstein hat ein reiches kulturelles Erbe, das erhalten, bewahrt und
gepflegt werden muss. Dies ist auch Voraussetzung fr die ansprechende und
umfassende Vermittlung des kulturellen Erbes. Zum kulturellen Erbe gehren
beispielsweise die Landesmuseen und -stiftungen, Gedenksttten und
zeitgeschichtliche Erinnerungs- und Vermittlungsorte, herausragende
Kulturbauten, historische Kulturlandschaften sowie die Sicherung und
Bewahrung des immateriellen Kulturgutes. Das Kulturmanagement und die
Vermittlungsarbeit fr das Kulturerbe sollen professionalisiert werden.
sthetische Bildung frdern und kulturelle Teilhabe ermglichen:

Wir mchten Schule und Kultur vernetzen, die Arbeit der kulturellen
Bildungstrger im Land sichern und eine Breitenbildung und Talentfrderung
ermglichen. Wir wollen Angebote gestalten, die prinzipiell fr alle Milieus und
Generationen erreichbar sind. Teilhabe wird hier verstanden als die Mglichkeit,
sich kulturell aktiv zu bettigen. Wir wollen Menschen, die kreativ werden wollen,
den Raum geben, Kultur zu gestalten.
Kulturstandort Schleswig-Holstein strken, Kulturtourismus und
Kreativwirtschaft frdern:
Der Kulturstandort Schleswig-Holstein hat eine immense Bedeutung fr
Schleswig-Holstein, substanzieller und konomischer Art. Wir mchten den
Kulturtourismus strken, das SHMF und weitere kulturell herausragende
Angebote als Imagetrger weiter entwickeln, die Kulturkooperationen im
Ostseeraum ausbauen (Ars Baltica) und innovative knstlerische Aktivitten
frdern.
Kulturfrderung und kulturelle Infrastruktur zukunftsfhig gestalten:
Durch die bisherige Kulturfrderpraxis des Landes und der Kommunen ist eine
vielseitige und hochwertige kulturelle Infrastruktur entstanden. Der
Grundgedanke hierbei war und ist, dass der ffentliche Sektor eine
kulturpolitisch breit angelegte, vor allem institutionelle Grundstruktur
verlsslich frdern soll. Dies hat zu einem hohen und stetig steigenden
Bindungsgrad bei den Frdermitteln des Landes gefhrt. Mit der Entwicklung der
Kulturperspektiven Schleswig-Holstein mchte das Land Gestaltungsspielraum
erlangen, um ergnzend zu einer verlsslichen Frderung der kulturellen
Infrastruktur innovative Kulturprojekte frdern zu knnen.
4. Das Ergebnis - zentrale Punkte
Das Ergebnis lsst sich sehen lassen. Wir haben erstens - von der Leitungsgruppe und
den Arbeitsgruppen etwas modifiziert - grundliegende Leitlinien fr die Kultur in
Schleswig-Holstein definiert. sie sind zugegeben etwas abstrakt und umfasst formuliert
und bieten so auf der einen Seite gengend Spielraum, sie mit dem Leben zu fllen. Zum
anderen aber greifen sie die wesentlichen Herausforderungen auf und bieten eine gute
Grundlage, um ber die Gestaltung unseres Landes zu sprechen. Desweiteren haben wir

umfassend zu den von der Landesregierung vorgegebenen Schwerpunkten Strategien
formuliert, die uns helfen, politisch konkrete Prozesse zu steuern und auch zu operativ
zu priorisieren. Die Schwerpunkte sind so formuliert, dass sie sich der ideologischen
Auseinandersetzung entziehen. Das heit, wir haben Mastbe ber die Legislatur
hinaus. Nicht zuletzt haben wir eine Reihe konkret terminierter Ziele, die wir kurz-,
mittel- oder langfristig umsetzen knnen. Einige Beispiele knnen hier genannt werden:
Die Bedeutung sthetischer Bildung und sozialer Teilhabe wird zuknftig durch
Bildungsangebote und Vernetzung befrdert werden. Der Erhalt und die Frderung
einer flchendeckenden Prsenz von Kultureinrichtungen im Land werden zur
Errichtung von sogenannten Kulturknotenpunkten fhren, die den Support im
lndlichen Raum bernehmen sollen. Im Frderbereich projektweise die Idee einer
Kontraktfrderung umgesetzt werden, die den Empfngern mehr Planungssicherheit
und dem Land mehr politische Steuerungsmglichkeiten geben. Ein neu einzurichtendes
Kulturlabor soll als regelmig tagende Arbeitsgruppe ber Trends und
Entwicklungen beraten und dadurch fr einen zustzlichen inhaltlichen Impuls fr die
Kultur im Land sorgen.
5. Politische Bewertung
Wie sieht nun eine kurzgefasste politische Bewertung aus, sowohl des gesamten
Prozesses Kulturdialog als auch des vorliegenden Papieres, das sich in der Praxis noch
bewhren muss.
a) Singulr
Der Prozess war singulr. Zwar gab es innerhalb der Landesverwaltung in den
vergangenen zehn Jahren mehrere Anlufe, zu einem Kulturkonzept zu kommen, auf die
wir dankenswerter Weise aufbauen konnten. Keiner dieser Prozesse ist aber je zum
Abschluss gekommen. Auch ist uns kein umfassender Prozess bundesweit bekannt, der
so strukturiert und offen ein Kulturkonzept erarbeitet hat. Der Ansatz Sachsen-Anhaltes,
ber den sogenannten Kulturkonvent zu arbeiten, war sehr ambitioniert, fand aber auch
auf einer sehr akademischen Ebene statt. Die Aufmerksamkeit in der ffentlichkeit war,
auch deutschlandweit, gro, das Ergebnis wurde aber starker Kritik unterzogen, da die
Forderungen des Konventes inkompatibel waren mit der Haushaltsplanung des Landes.


b) Transparent
Der Prozess war transparent. Das Kulturministerium ist, mit Ausnahme der vier
Schwerpunkte und en abstrakt formulierten Leitlinien, offen in den Dialog gegangen. Die
klare Projektstruktur sorgte fr Transparenz. Indem wir alle unsere Schritte ffentlich
gemacht haben und von vorneherein gezeigt haben, welche Schritte wann und von wem
erfolgen, wurde fr alle Beteiligten und Interessierten deutlich, dass der Prozess keinen
Masterplan im Hintergrund hatte, der letztlich Ergebnisse entweder vorgegeben hatte
oder politisch steuern wollte. Das hie im Prozess auch, Friktionen auszuhalten, Ideen
zu kolportieren, von denen wir wussten, dass sie politisch entweder schwer oder gar
nicht durchsetzbar sein wrden. Die Prozessstruktur aber bot uns einen Mastab, mit
dem wir auf Kritik reagieren konnten, in dem wir auf einen fr alle einsehbare Referenz
weisen konnten. Fr uns selber war das eine Art Verpflichtung, die manchmal einengte.
Aber wir haben uns immer an die Prozessstruktur gehalten. Es gab keine
Nebenabsprachen, Nebenarbeitsgruppen oder Nebenentscheidungen.
c)Hohes inhaltliches Niveau
Das Ergebnis kann sich sehen lassen. Zwar wird die Kritik formuliert, das Konzept sei
bisweilen etwas akademisch geschrieben, das sollte aber eher als Lob angesehen
werden. Es war nicht das Ziel, eine PR-Broschre zur Kulturpolitik zu schreiben. Es ist ja
mehr ein Handlungsleitfaden fr die Politik und fr diejenigen, die sich in der Kultur
engagieren.
d) Nachhaltig
Nicht zuletzt ist das Papier nachhaltig formuliert. Von Anfang an wurde deutlich
gemacht, dass es nicht um eine Konzeption fr eine Legislatur gehen sollte. Der
Anspruch bestand, fr die nchsten zehn Jahre zu denken. Strategien knnen meist nicht
kurzfristig gendert werden. Um gute Ergebnisse durch Steuerung zu erzielen, braucht
es Zeit. Die Kulturperspektiven Schleswig-Holstein sind dazu angetan, ber 2017
hinaus wichtige Impulse fr die Kultur im Land und fr die Kunstfrderung zu setzen.

Dr. Martin Ltzel
Ministerium fr Justiz, Kultur und Europa
Kulturabteilung
Reventlouallee 2-4
24105 Kiel