PARTICIPACION POLITICA DE LA MUJER INDIGENA:

RETOS Y DESAFIOS
Regin Andina
PARTICIPACION POLITICA DE LA MUJER INDIGENA:
RETOS Y DESAFIOS
Mara Eugenia Choque Quispe - UNIFEM
Programa Inclusin de Genero, Raza y Etnias en Programas de Pobreza
Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de sus autores
y no corresponden necesariamente a las de UNIFEM.
Regin Andina
Introduccin

El presente trabajo pretende ser un aporte ms para apoyar al proceso de visualizar el gran
aporte de las mujeres indgenas a lo largo de la historia y en el actual proceso coyuntural que
vive el pas. Los pueblos indgenas y en particular las mujeres indgenas hemos sido
sistemticamente ignoradas, y por eso la tendencia hacia la violacin de los derechos que
bloquea el desarrollo de acciones basadas en la equidad, identidad e igualdad de derechos
conculcados desde instrumentos internacionales y muy recientemente nacional en el pas.

Las luchas de las mujeres indgenas ponen en evidencia la injusticia a la que continuamente
somos sometidas, por cuestiones de gnero e identidad como pueblos, sta realidad ha
llevado a enfrentar procesos de liderazgo de las mujeres, desde los niveles polticos,
econmicos, sociales y culturales.

En este proceso se hace necesario reflexionar sobre el peso de la memoria indgena, su peso e
importancia en la produccin ideolgica gua procesos como reafirmacin de la identidad,
reconstitucin de sus autoridades, restitucin de sus territorios, reafirmacin de la auto estima
como pueblos herederos de grandes civilizaciones. As como establecer la conexin entre la
prctica poltica y la forma de ser y pensar, desde una mirada interna.

En el marco del Programa Incorporacin de las Dimensiones de equidad de gnero, raza y
tnica en los programas de reduccin de la pobreza en Bolivia se hace necesario recoger
desde las miradas cotidianas de las mujeres, las formas de resistencia desde el cotidiano vivir,
como desde los grandes procesos de resistencia en el que la mujer ha tenido la fuerza y el
vigor de enfrentar desde su condicin de liderezas y mujeres de base, esto en el objetivo de
sentar las bases de una participacin legtima en la defensa de sus derechos, inherentes a cada
ser humano en la proteccin y promocin de sus derechos como principios inherentes para el
establecimiento de una convivencia plural.

Mujeres Indias y Campesinas

Un primer momento de acercamiento es la reflexin sobre los nombres que son designados a
la poblacin aborigen, que dan cuenta de la situacin y las relaciones coloniales que operan
cotidianamente. En este ejercicio se recogen nombres y esfuerzos para definirlos
conceptualmente: nativa, originaria, campesina, indgena () son algunos nombres usados
para designar a los pueblos descendientes de las naciones invadidas por extraos desde
octubre de 1532. Dichos trminos dan cuenta de los procesos de subordinacin permanente a
la sociedad y al Estado nacin.

Desde el campo nativo la identidad es fundamental para sus luchas y se entiende que son los
rasgos que definen quien es quin, en el marco de un nosotros en relacin a los otros,
basado en el compartimiento de pertenencia. En la actualidad la identidad marca un contexto
poltico de unidad nacional, es el motor que impulsa a la participacin en las luchas por
reivindicaciones, acompaado de procesos de recuperacin cultural, econmica y poltica.

En los tiempos de libertad

Antes de la invasin y la perpetuacin de la ocupacin, la diversidad de pueblos defina la
identidad por la pertenencia a un territorio, a una cultura. Cada pueblo se reconoca por su
nombre, su lengua propia y vestimenta. Este periodo, llamado como el tiempo de la libertad,
fue de florecimiento, de relaciones en pi de igualdad.

As pues la misma historia, hasta ahora escrita, muestra como en ese perodo los distintos
pueblos son reconocidos por sus nombres propios, a pesar de la expansin del Imperio Incaico
y la conquista a varios pueblos, la relacin de stas con el Imperio fue en el marco de
relaciones de respeto a la diferencia. El tributo al Inka, permita a los seoros tnicos,
establecer continuidad en servicio a sus pueblos.

Bajo la ocupacin espaola

La colonia produjo la desestructuracin de los sistemas sociales y polticos en todos sus niveles
y una nivelacin social necesaria para la subordinacin colectiva. El extranjero impuso el
nombre indio, como concepto colonial. La destruccin de sociedades tan complejas fue
generalizada, las grandes unidades polticas quedaron reducidas al nivel de la comunidad
campesina espaola, se produce la tribalizacin de las sociedades nativas.

Lo indio define su relacin con el Estado colonial a travs de la tributacin, que posteriormente
tendr una forma de explotacin de la fuerza de trabajo de la poblacin indgena.
Internamente la comunidad indgena se divide en originarios, forasteros y agregados, donde
cada grupo establece de acuerdo a su condicin registrada en los padrones de indios, la forma
de tributar a la corona.

El concepto de originario se refiere al indio, que mantuvo desde la Corona, su condicin de
tributario en la mita, es el que tributa primero a la Corona espaola, y posteriormente en la
repblica, incluso se extiende hasta la poca de la Reforma Agraria, sta posicin reconoce el
derecho de propiedad de sus tierras individuales y colectivas. La categora de agregados son
quienes por el sistema de explotacin en la mita, escapan de sus lugares de origen, ubicndose
alrededor de las comunidades, en tierras que generalmente no son aptas para la produccin.
La condicin de agregado, es por relaciones de matrimonio, que se establecen en la
comunidad, pero no adquieren su status de originario, por no ser del lugar y no tributar. Para
el caso de los Andes, los agregados son llamados tambin kantu runas, que significa gente de
los alrededores. Y los forasteros, son los indgenas, que no pagan tributo, y tienen una
permanencia de acuerdo al ciclo agrcola en diferentes comunidades.

En el ordenamiento colonial se establece el principio de separacin repblica de espaoles y
la repblica de indios compartimientos estancos divididos en espacios territoriales
diferentes. La imposicin de la sociedad colonial, define a lo indio, como gente sin alma,
menor de edad, primitiva, salvaje, pobre

Lo indio, nativo, originario, en el siglo XVII marca la estratificacin ms baja en la sociedad
colonial. La legislacin colonial, ubica al indio, nativo u originario, en incapacitado, inferior,
miserable, pupilos de la Corona, por ello existen los protectores de indios (Spalding, 1974:
155-156).

Con el concepto o trmino de indio, segn Spalding los descendientes del pasado
prehispnico fueron adscritos a un estamento subordinado al de los espaoles, que mereci
una legislacin particular y discriminatoria, como miembros de la sociedad conquistada, se les
asign el papel de mantener su trabajo y sus bienes a los colonos (Cfr. Ossio, 1995:161). Esta
relacin servil del indio con el espaol, fue pagar el tributo a travs de la mita, en su condicin
de sbditos de la Corona Espaola.

Republicas coloniales

La independencia americana que duda cabe es la independencia de las colonias que sobre los
cimientos de las viejas administraciones coloniales construyen y establecen sus repblicas. A
pesar de la participacin indgena en los sucesos que marcaron la independencia, la situacin
del indio fue de continuidad, solo que la metrpoli no estaba separada por aguas saladas sino
estaba en la sedes de la viejas audiencias, continu sujeta como fuerza de trabajo en las minas,
haciendas y servicio domstico.

A diferencia de la colonia el indio no es ms sujeto de tutela, cual fue el compromiso asumido
por Espaa al adjudicarse territorios y pueblos, se convierte en objeto de las ms sangrientas
operaciones de despojo. El Estado Nacin es ms colonialista que Espaa y requiere para sus
ciudadanos tierras y territorios. La operacin de despojo en Bolivia convierte a los indios
comunarios en indios colonos, en otros ocurren guerras de exterminio como la tristemente
clebre de la Guerra Fra del General Julio Roca en la Argentina, es la campaa genocida de
exterminio contra los pueblos mapuches, causando una gran cantidad de vctimas y
desplazando a los pueblos a regiones perifricas y estriles de la Patagonia. En agosto de 1878
el General Roca, presentada al Congreso de la Nacin el justificativo del genocidio
1

.
El concepto de lo nativo, se refiere a la pertenencia a un territorio, la utilizacin del mismo,
para el caso de Los Andes, aparece en el juicio sobre tierras durante los siglos XVI hasta el XX,
en el que sealan que los nativos demandantes de tal lugar, presentan fundamentos de
derechos de propiedad de la tierra.

La Reforma agraria

La modernizacin de las repblicas coloniales a travs de reformas agrarias tiene como
propsito ya no el exterminio o el despojo sino la incorporacin, va asimilacin de los antiguos
indios, convertidos en campesinos.

En Bolivia la Reforma Agraria del 25 de julio de 1953 promulgado con el objetivo de
proporcionar tierra labranta a los campesinos que no la poseen, o si es que la poseen era
escasa, restituir las tierras que les fueron usurpadas y cooperar en la modernizacin de sus
comunidades a travs de sus cultivos, aprovechando en lo posible formas de trabajo colectivo.
Estimular la mayor productividad y comercializacin de la industria agropecuaria, fomentado el
cooperativismo agrario.

En la hacienda, el rol de la mujer campesina, es de servicio de atencin exclusiva en las
haciendas, sujetas a una sobre explotacin de la fuerza de trabajo.

En resumen la reforma agraria en los pases de Amrica Latina, convierte a los indias en
campesinas, circunscritos a un espacio reducido de tierra, por ello el significado de campesin@
es el labrador de la tierra, sern muchas leyes y decretos, para la transformacin de cdigos
que influyen en la cultura de stos pueblos. Campesina es la operacin que hace del pueblo
colonizado, clase, parte de la nacin; es la negacin de la identidad y del hecho colonial.


1
A mi juicio el mejor sistema de concluir con los indios, ya sea extinguindolos o arrojndolos
al otro lado del ro Negro, es el de la guerra ofensiva, que es el mismo seguido por Rosas, que
casi concluy con ellos...( carta del Gral Roca a Alsina). y su proyecto preciso: "Es necesario
(...) ir directamente a buscar al indio en su guarida, para someterlo o expulsarlo, oponiendo
enseguida, no una zanja abierta en la tierra por la mano del hombre, sino la grande e
insuperable barrera del ro Negro, profundo y navegable en toda su extensin, desde el ocano
hasta los Andes". (Cfr. Osvaldo Bayer. Campaa del Desierto).
Concomitante a partir de la dcada del 1970 el campesino constituye, una vanguardia de lucha
bajo el fundamento de la defensa de la tierra, el surgimiento de organizaciones campesinas,
desde el nivel local, regional y nacional, adquiere fuerza en perodos de gobierno dictatorial.
En el caso de las fundacin de la Federacin Nacional de Mujeres Campesinas de Bolivia,
Bartolina Sisa, se gesta a partir de un seminario propiciado por el Centro de Investigacin y
Promocin del Campesinado (CIPCA), en Cochabamba, inicio de un liderazgo de las mujeres
desde el enfoque campesino y es desde 1979 se consolida la organizacin bajo el liderazgo de
Lucila Meja de Morales e Irma Garca (Quispe, 2009: 182).

Desde la visin del Estado, la poltica integracionista tiene un enfoque homogeneizador, el
trmino de indio es reemplazado por ciudadano y por campesino, forzados a participar dentro
de los valores del conjunto nacional y encaminarse hacia el progreso siguiendo bajo un estilo
semejante al que desarrollaron los exportadores de idolatras, cuando impusieron el
cristianismo a las masas indgenas (Ossio, 1995: 210). Convertidos en campesinos, su
condicin de sbditos no ha cambiado.

Definicin del concepto indgena

Declaracin Sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas

Durante las ltimas dos dcadas, el concepto de indgena, adquiere mayor influencia en los
estados como en la sociedad en general. La adscripcin del movimiento indgena en Naciones
Unidas, influye para consolidar este concepto.

Son indgenas, las comunidades y pueblos que tienen raz cultural y una identidad de
continuidad histrica, tienen un ancestro comn mtico, son sociedades constituidas antes de
la llegada de los invasores, y que su identidad se reproduce en torno a la pertinencia a un
territorio, se distinguen diferentes a otros, por tener una identidad, distinta a los otros, un
idioma, cultura, historia y memoria. Se constituyen en sectores no dominantes, que en muchos
pases son denominados minoras tnicas.

Son pueblos que tienen su propia estructura de organizacin social, econmica y poltica,
tienen sus sistemas e instituciones sociales y legales, que les permite una existencia
continuada.

En el artculo 8 del Proyecto de la Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas
dice:
Los pueblos indgenas tienen el derecho colectivo e individual a mantener y a desarrollar sus
propias caractersticas e identidades, comprendido el derecho a identificarse a s mismos como
indgenas y a ser reconocidos como tales

Declaracin Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas:

Seccin de definiciones. Artculo I.
Texto de la Presidencia, noviembre de 1999. Por pueblos indgenas se entiende el conjunto
de personas que, dentro de un pas, conservan rasgos fundamentales distintivos de una cultura
anterior, como el idioma; sistemas normativos; usos y costumbres; instituciones sociales,
econmicas, culturales y polticas; y cuyos miembros se consideran a s mismos como
integrantes de dicha cultura indgena.

Dentro de la propuesta alternativa por parte de los representantes de los pueblos indgenas, la
definicin que corresponde a la auto identificacin, como criterio fundamental para el
reconocimiento de un pueblo indgena, no est sujeta a obligacin alguna. Sealan que ningn
trmino poda englobar las mltiples y variadas caractersticas que presentan dichas
comunidades a lo largo de todo el hemisferio. Se definieron a s mismos como pueblos, es
decir, entidades colectivas con autonoma propia y con un lenguaje milenario, con una
organizacin sustentada alrededor de las tierras, las aguas, los bosques y otros recursos
naturales que les daba una cosmovisin propia y con una estructura social nica y distinta que
garantiza su continuidad
2

.
En 1997 en la Comisin Interamericana de Derechos, surge el Proyecto de la Declaracin
Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, que se constituye en instrumento de
vanguardia en defensa de los derechos de los pueblos indgenas.

Los representantes de las poblaciones indgenas indicaron que los desarrollos alcanzados,
tanto a nivel de las legislaciones nacionales como en los trabajos que han tenido lugar en los
organismos multilaterales demuestran que la discusin se ha enfocado en el contenido de los
derechos de dichas colectividades, ms que en el ensayo de algn tipo de definicin.
Expresaron que en este esfuerzo era importante mantener una referencia colectiva a sus
derechos en la medida en que sus derechos individuales ya estaban consagrados en
numerosos instrumentos jurdicos internacionales. Concluyeron que el trmino "pueblo" deba
mantenerse como en la declaracin.

Respecto al concepto territorio, los representantes de las poblaciones indgenas sealaron
que ste estaba ntimamente ligado a su espiritualidad, a su cultura, a su idioma, a su manera
de vivir, y a su manera de relacionarse con el medio ambiente y que por lo tanto era
importante mantener dicho trmino en la declaracin.

Se indic que la tierra, desde el punto de vista de la cultura occidental, era objeto de trabajo y
un medio de lucro sometido al comercio, pero que, desde el punto de vista de los pueblos
indgenas, se trataba de un elemento asociado a su propia vida y posibilidades de existencia
como grupo o colectividad, en el marco de una cosmovisin integrada y en la cual se
reconocen las formas tradicionales de representacin poltica. As, el territorio era un
elemento esencial para definir los derechos en su conjunto de los pueblos indgenas y el
trmino "tierras" era en todo caso limitativo de dicha realidad. Sin embargo, todo intento de
definicin de la palabra "territorio", se expres, impondra limitaciones a los derechos
tradicionales de las comunidades indgenas por la diversidad de las relaciones territoriales que
se han desarrollado al interior de dichas poblaciones.

Tierra, es un concepto individual que relaciona a la persona o familia con su lugar especfico,
persona o familia y propiedad, es el lugar donde se produce, relacionado con el derecho de
propiedad individual. En cambio el territorio es un concepto colectivo y se refiere a un
conjunto de personas, que son parte de un pueblo. Este concepto encierra para los indgenas,
elementos de identidad, cultura, organizacin, es el espacio amplio donde se ejercita la
espiritualidad, la cosmovisin. El concepto de territorio es clave para entender el significado de
los pueblos, que no es nicamente es la tierra, sino es el concepto de totalidad que comprende
la estrecha relacin de los pueblos con la madre naturaleza.

Convenio 169


2
. Propuesta Aprobado por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos el 26 de febrero
de 1997.
En el artculo 1 del Convenio N 169 de la OIT figura una declaracin de lo que abarca, ms que
de lo que significa, este trmino, y se indica que el Convenio se aplica a:
a) a los pueblos en pases independientes, considerados indgenas por el hecho de descender
de poblaciones que habitaban en el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas
en la poca de la conquista o la colonizacin o del establecimiento de las actuales fronteras
estatales y que, cualquiera que sea su situacin jurdica, conservan todas sus propias
instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.

A efectos prcticos, los trminos indgena y tribal se emplean como sinnimos en el
sistema de las Naciones Unidas cuando los pueblos interesados se identifican a s mismos con
las cuestiones indgenas.

De acuerdo a estudio de la CEPAL (2007), el tema de la multidimensionalidad de la identidad
tnica, tomando en cuenta las experiencias censales en cada pas, para la definicin de pueblos
indgenas son:
Reconocimiento de la identidad
Origen comn
Territorialidad
Dimensin lingstica cultural.

La dimensin de reconocimiento de la identidad, se refiere al desarrollo de la conciencia y al
sentido de pertenencia a un pueblo indgena. La auto identificacin est referida a la auto
afirmacin, el sentido profundo de decir yo soy.

El origen comn evoca historia, memoria, transmitida de generacin en generacin, a travs
de la tradicin oral, el recuerdo cobra importancia y se fortalece a travs de la identidad, con
la memoria y la historia, vuelven los antepasados y se proyectan hacia el futuro.

La territorialidad esta ligado a la vida de los pueblos, es la herencia ancestral, que ha creado
mayor fortaleza en los movimientos indgenas, es el espacio global donde se desarrolla las
vivencias sociales y culturales, los animales, los bosques, el aire, las aguas y el ser humano que
se interrelaciona e interactan y hacen el territorio (CIDOB, 2006).

En lo referente a la dimensin lingstico cultural, concentra la cosmovisin social, econmica,
cultural y poltica de los pueblos. El idioma es la esencia vital, a travs del cual se transmite
conocimiento y sabidura de generacin en generacin.

Participacin Poltica de Mujeres Indgenas

La Participacin poltica de la mujer indgena dentro del proceso sealado, se interpreta a
travs de dos caminos: la va campesina y la va indgena, lo primero claramente enmarcado en
reivindicaciones de tierra y lo segundo en defensa del territorio en su integral escenario,
obviamente ambas en su amplio reconocimiento de participacin y aporte a procesos
histricos en el pas.

La historia en el marco de la participacin de las mujeres es la reconstitucin por y para los
vivos. Se expresa en la constante interrogacin al pasado para afianzar la existencia colectiva,
as qhip nayra (trad. lit. pasado y futuro) es un mtodo no solo de conocimiento histrico, sino
de conduccin y gobierno, en el que la memoria del cual precisamente son las mujeres
quienes tienen mayor aporte en procesos de reafirmacin de la identidad.

El qhip nayra como mtodo de conocimiento esta basado en el concepto del nayra, cuya
traduccin literal son los ojos, pero a la vez significa pasado, nayra pacha, traducido como
tiempo, poca antigua, traducido al espaol, es visin, que integra la memoria del pasado al
futuro. Esta precisin en la traduccin permite apreciar en toda su significacin el nayra como
el camino a seguir, la colectividad, la autoridad y el pueblo en su conjunto.

La mirada al pasado como mujeres nos permite mirarnos en nuestro propio espejo, y en esa
interrogacin surge a su vez el principio de lo propio, jiwaspacha, esto es fundamental por
cuanto constituye el fundamento de la autodeterminacin, como mujeres indgenas. El sujeto
que interroga debe ser el jiwasa (nosotros, sujeto plural) y es la mujer el canal de transmisin
de la memoria antigua con el presente, en las largas jornadas de su relacin con la generacin
niez y juventud, porque nuestra cultura es de los mitos, tradiciones, cantos, historia y poesa.
La necesidad de volver a una misma, de volcar la mirada a nuestra historia, es parte de la
recuperacin de la autoestima.

La participacin histrica de las mujeres indgenas a lo largo de este proceso ha sido en funcin
de la defensa de la identidad como pueblo, en la memoria estn Bartolina Sisa, nombrada
como la Virreyna del Movimiento Indgena de 1780 -1872, que durante el cerco indgena a la
ciudad de La Paz, comand una importante regin del ejrcito indio, teniendo como Cuartel
General Pampajasi, ejecutada en 1782. Gregoria Apaza nombrada Virreyna de Huarina,
comand el ejrcito de Sorata y el altiplano norte, ejecutada junto a su cuada Bartolina Sisa.
Tomasina Silvestre, del Norte de Potos, que combati en Macha y Aullagas (Oruro), tambin
capturada y condenada a la ahorca y junto a ella Mara Teresa Guanca, ambas condenadas a la
ahorca. Isidora Katari Flores, ta de los hermanos Katari, del Norte de Potos, tambin
condenada a la ahorca. Otros nombres como Isidora Katari, Maria Polonia Utupi, Francisca
Mara Diez capturadas y encarceladas. Mariana Agustina esposa de Nicols Katari y Kurasa
Lllawi, incansablemente perseguida hasta caer presa y sentenciada a pena de muerte. Traigo a
la memoria estos nombres, como smbolos de un pasado, que mueve el camino recorrido por
nuestros ancestros y que gua el camino hacia el futuro, en la bsqueda de la dignidad como
pueblos.

La continuidad en la lucha

A lo largo de la historia la sociedad boliviana, tiene serios problemas para confrontar el
pasado, las contradicciones encontradas en trminos de una herencia colonial, hasta hoy tiene
serias dificultades. La poblacin indgena de los Andes, ha atravesado ms de cinco densas y
complejas centurias, con el resultado notable de que an estamos aqu, capacidad de
sobrevivencia que no puede ocultar el hecho de que de la misma manera que las reducciones
coloniales representan una ruptura importante con el pasado pre-hispnico, los pueblos y los
indios de hoy somos el resultado de profundos cambios procesados a lo largo de la historia
(Bonilla, 1992: 120). La proyeccin del futuro, as como las dificultades del presente nacen y se
nutren de un entorno que la vez reproduce las condiciones del pasado, pero al mismo tiempo
incorpora dimensiones nuevas.

El emprendimiento de participacin de las mujeres indgenas desde su marginalizacin de la
sociedad civil y del Estado, han logrado encarar espacios de participacin propia, al interior de
sus propias comunidades, ayllus, tentas, capitanas (), tanto en la parte amaznica como
andina. Durante las ltimas dcadas los movimientos indgenas interpelan la forma de
colonialidad de poder y tambin la colonialidad en el conocimiento, ste fenmeno estructural
histrico afectan en las relaciones que continan siendo asimtricas y de desventaja para los
pueblos y para la mujer indgena. La dimensin de participacin poltica tiene un escenario
nacional e internacional, logrando que sus demandas tengan resultados concretos, los cuales
se evidencian, en la Nueva Constitucin Poltica del Estado.

La situacin de la mujer indgena, se encuentra en condiciones de desventaja, porque no
tienen las mismas oportunidades para acceder a un trabajo asalariado y su insercin en el
mercado laboral es desigual, segn el tipo de empleo y las retribuciones que reciben. En el ao
2002 segn datos de la CEPAL, el 45% total de la fuerza de trabajo estaba integrado por
mujeres. La participacin de la mujer en lo econmico, durante los ltimos 13 aos aument a
pesar de que la tasa de desempleo es mayor para las mujeres que para los hombres. Las
mujeres estn mayormente representadas en las categoras de trabajadoras por cuenta propia
(comercio, sector informal).

En el tema de educacin, se observa que la niez indgena en Bolivia, tiene la tasa ms baja de
asistencia escolar, en comparacin con el rea urbana, la desercin escolar es ms alta en
nias que en nios. Situacin que debe ser analizada tambin en las condiciones y
oportunidades que significa ser nia y mujer indgena. El ao 2002 alrededor del 60 por ciento
de nias no haban logrado terminar la educacin primaria.

En cuanto a la participacin poltica de las mujeres, a pesar de la Ley de Cuotas del 30 por
ciento, en los distintos espacios de poder local, regional y nacional, han sido llevadas como
suplentes, para de esta forma cumplir con la norma, en algunos casos han sido obligadas a
renunciar o simplemente sacadas del escenario poltico por el acoso sexual, celos por parte de
los maridos, y por las distintas circunstancias de desventaja que enfrenta la mujer.

La mortalidad materna afecta en mayor medida a las mujeres indgenas, en el ao 2000 se
estimaba que de cada 100 mil nacidos vivos, 420 mueren, esto tiene que ver con la situacin
en que se encuentran las mujeres y la mala calidad de atencin que brindan al sector rural.

Esta situacin ha obligado a desarrollar una conciencia poltica y una conciencia critica, no solo
de parte de las mujeres, sino de los pueblos indgenas en general, no solamente somos
sociedades sujetos de reivindicaciones sino que a lo largo de estos siglos hemos demostrado
que somos un potencial alternativo en lo poltico, a travs del ejercicio de la autoridad
indgena, comprendido como la diarqua, paridad, en lo econmico, en la capacidad de
desarrollar y afrontar estrategias de relacin estrecha con la madre naturaleza y en lo social,
con la creacin de redes sociales, a travs del ejercicio de la espiritualidad; alternativas que
sirven para la sociedad en general.

La participacin poltica de la mujer desde los distintos escenarios

En el marco de las autoridades indgenas

En Bolivia, los indgenas tenemos como matriz comn el ayllu, sistema de organizacin
social, econmico y poltico; "el ayllu es jatha, semilla de donde ha germinado la
civilizacin y las estructuras polticas andinas como el Tawantinsuyu" (THOA, 1995:11)
que a partir de 1952, en algunas regiones del altiplano boliviano, ste proceso fue
truncado con la imposicin de sindicatos campesinos; sin embargo en otras regiones
como el Norte de Potos, del departamento de Potos y sur del departamento de
Oruro, las organizaciones de ayllu, tienen continuidad histrica.

La reconstitucin del ayllu es el reencuentro con la identidad, es volver al sistema de
organizacin propio, basado en la recuperacin de la autoestima, el proverbio
jiwaspacha apnaqasiataki, jiwasaataki (nosotros encaminaremos nuestro futuro,
para ser nosotros mismos) (THOA, 1995:40), es el desafo que ha llevado a provincias
del departamento de La Paz, a un proceso de reconstitucin del ayllu y sus
autoridades.

Dentro de este proceso de reconstitucin cul es la participacin de la mujer
indgena?

El tema que tocamos significa entrar en profundas reflexiones, puesto que el sistema
colonial, cre hondas races de desvalorizacin como pueblos y naciones. La
implantacin de la dominacin se inici con la destruccin de la identidad y la dignidad
humana, hecho que repercuti en el trato de relacin entre hombres y mujeres; est
comprobado que la participacin de la mujer indgena, en el proceso histrico, es
arduamente conocido, desde niveles jerrquicos hasta roles ceremoniales. Con el
transcurso del tiempo y la deslegitimidad de los pueblos, producto de la herencia
colonial, la participacin de la mujer, reducido a un status pasivo y es desde ste
entorno que surgen instituciones pblicas y privadas de apoyo a la formacin y
"capacitacin de la mujer", desconociendo en absoluto la dinmica de la sociedad
andina y desvirtuando los objetivos y demandas sociales de las mujeres indgenas,
como parte de la sociedad indgena en general.

La dominacin colonial combatida desde siglos por los indgenas, ha conllevado el
grave riesgo de ignorar las relaciones de subordinacin, discriminacin y marginacin
de la mujer indgena; un proverbio muy en boga para encubrir sta relacin es:
"taqikunas panipuniw aka pachanxa" (todo es par en este mundo) (Choque, 1998:10).
Cmo puede entenderse este encubrimiento?. El estudio del concepto sullka, que
significa minoridad, inferioridad, y por ende requiere de tutelaje; ha sido el entorno de
comportamiento del hombre, en relacin a la mujer, al casarse el hombre adquiere su
condicin de jaq'i (persona), ttulo o rango que le faculta para emprender el camino
hacia el cumplimiento de servicios o cargos en el ayllu.
Otra categora es el trmino de mayt'ata (prestada), la mujer es prestata noms;
cuando adquiere matrimonio pasa a la condicin de prestada en la otra familia, que es
la del marido; sta situacin define a la mujer su status de sullka qanqaa (condicin
social de minoridad).

En la vida cotidiana de nuestra sociedad, es generalizado escuchar algunas versiones
que denotan la situacin de la mujer indgena, en relacin a su pareja o la figura del
varn.

"Jisk'a jaqipans jach'a jaqipans chachax chachapuniwa" (aunque el hombre sea
grande o pequeo, hombre siempre es) no importa la edad ni la condicin social del
hombre, ante todo hombre es; a la muerte del marido, el lugar de ste es ocupado por
el hijo, hermano, padre o cuado, porque lo que importa es la no prdida de la figura
del hombre. Por ejemplo en el ejercicio del cargo, al no existir el marido, la mujer pasa
a desempear el rol de autoridad en representacin de su pareja, por mantener el
derecho de propiedad sobre la tierra tanto de su sayaa
3
como aynuqa
4

en los actos y
eventos es acompaada por el hijo o cualquier persona varn, cercana a la familia.

3
. Trmino aymara que se refiere al lugar donde se encuentra la casa y su alrededor.
4
. Trmino referido a la propiedad colectiva tanto de cultivo como de pastoreo, en el
que tiene derecho a usufructurar la familia.
"Chachax ch'amaniwa"(el hombre tiene fuerza), referido no slo a la fuerza fsica, sino
a la fortaleza o a la dureza de corazn, que supuestamente es privilegio de hombres.
Frente a lo mencionado la mujer representa la debilidad tanto fsica como emocional;
los padres recomiendan a los recientes casados que a la mujer no se la debe golpear,
porque su constitucin corporal de la mujer se inici de un cogulo de sangre
(concepcin mtica sobre el origen de la mujer).

"Janiw warmix chachapat paskaspati" (la mujer no puede sobrepasar al hombre) el
sitio que corresponde a la mujer es el segundo lugar, de lo contrario ira contra todo
orden y razn; cuando se da el caso que el cargo es ejercido por una mujer,
simplemente en forma burlona se dice que en ese lugar o regin no existen hombres;
haciendo quedar en ridculo a los mismos hombres.

"Yuqallwawaw utanix imillwawax jaqin jaqipakiw" (el hombre tiene casa, y la mujer es
de la otra familia), entonces para qu invertir mayor esfuerzo y recurso si pertenecer
a otra familia, en caso de existir inversin debera ser mnima. Hasta hace algunos aos
la herencia de la tierra corresponda solo a los hombres, en cambio las mujeres al
contraer matrimonio son despachadas o se trasladan a la casa del marido, con algunos
animales, que simboliza la herencia otorgada por sus padres.

Es dentro de este marco, que la participacin de la mujer ha sido generalizada en un
contexto de inferioridad en relacin al hombre; si bien han existido o existen mujeres
en espacios de ejercicio y poder, pero el costo de ello es alto. La reconstitucin del
ayllu, la legitimacin y consolidacin de sus autoridades constituyen el futuro de la
autogestin econmica y social de los pueblos indgenas, tarea que deber ser
enfrentada por hombres y mujeres, para la construccin de una nacin, con el
verdadero ejercicio de autoridad de jilaqatas, segundas, kurakas y mallkus
5

, en el que
la participacin de la mujer indgena, deber ser con carcter propositivo y
competitivo.
Hasta hoy se ha demostrado que la participacin de la mujer, es aceptada dentro de
un discurso o una representacin simblica, que entre la prctica discursiva y la
realidad concreta existe mucha brecha; las condiciones sociales, econmicas y polticas
respecto a la mujer se mueven en un espacio bajo normas coloniales; sin embargo la
historia demuestra que el rol de liderazgo de la mujer estuvo presente a lo largo de la
lucha del movimiento indgena, en el cual las mujeres estuvieron en primera lnea
defendiendo nuestros derechos y la vigencia de nuestros ayllus y hoy defendiendo los
derechos de propuesta de vida para los pueblos.

Indudablemente el costo de liderazgo de la mujer indgena, originaria y campesina,
pasa por un escenario interno de reflexin y debate, debe enfrentar el poder de la
palabra patriarcal, en las distintas asambleas, reuniones, tantachawis, resulta difcil
tomar la palabra, sobre todo cuando no se tiene el manejo de los dos idiomas, el
materno y el castellano, la concesin es por corto tiempo, cuando una empieza ha
hablar nos dicen al punto, al punto, para ellos no hay tiempo, ellos pueden aplicar su
oratoria con el tiempo ilimitado, en cambio para nosotras, el tiempo est definido.

A nivel externo la mujer indgena, campesina, ocupa el ltimo nivel en la estructura de
la subordinacin, el hombre blanco-mestizo discrimina a la mujer blanca-mestiza, sta
discrimina al hombre indgena y l subordina a la mujer indgena y campesina, el nivel

5
. Cargos jerrquicos dentro de la estructura del ayllu o la comunidad indgena.
gradual de discriminacin y marginacin hace de la mujer indgena, la poblacin ms
vulnerada en sus derechos polticos, econmicos, sociales y culturales, ste escenario
de violacin de derechos ha convertido a las mujeres polticas en las transgresoras de
la norma, hoy muchas mujeres indgenas y campesinas se encuentran en el escenario
poltico, desde los espacios del poder local, donde en cada municipio puede
encontrarse a mujeres de distintas edades, ejerciendo el cargo, hasta instancias del
poder legislativo y ejecutivo, a pesar de ello an no se concibe una agenda de trabajo
con perspectiva de mujer indgena.

Sullka: inequidad de gnero

La indagacin en mis trabajos, respecto al tema de inequidad de gnero como
condicin social sullka
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, muestra como la cultura aymara basa sus relaciones de
desigualdad, mediante una forma muy sutil de encubrir la subordinacin y
marginacin de la mujer. La concepcin de sullka en el contexto andino expresa en la
estructura sinal, el grado de jerarqua menor, referido a cualquier persona que an no
ha logrado su identidad social, es decir su identidad de mayora. Etimolgicamente
sullka expresa inferioridad o minoridad "menor, o inferior, respecto de otra cosa, o
persona" (Bertonio, 1612: 325).
La cultura y la educacin se encargan de formar a la mujer a aceptar y defender su
condicin sullka. En la familia el varn tiene ms valor que la mujer, el hermano prima
sobre la hermana. Socialmente la realizacin de la mujer est ligada en su
subordinacin, a travs del matrimonio a la autoridad del marido. Gracias al marido
ella adquiere el ttulo de mama seora, y podr gozar de relativa autonoma.
Administrar los recursos familiares de otra unidad domstica.

En la familia los hijos se encuentran subordinados a la autoridad del padre, cada uno
de ellos con el tiempo ir independizndose, sin embargo las mujeres al abandonar su
grupo familiar volvern a subordinarse al grupo familiar del marido y a la tutela de ste
ltimo. Cmo explicar esta situacin de subordinacin permanente, por cuanto incluso
cuando deviene la viudez el hijo ocupa el lugar del padre.

Mayt'ata: prestada

En la cultura aymara existe un concepto muy importante que se refiere a aquello que
no es propio mayt'ata en espaol significa prestado. En la esfera domstica la mujer
constituye asimismo un ente no propio, que no es de la familia. Imilla wawaxa jaqitaki
uywaakiw (la hija mujer se cra para otra gente), entonces la inversin en su crianza
debe ser mnimo. Para qu realizar gasto sino conlleva retorno alguno? La nia incluso
adquiere la representacin del enemigo, entonces los mayores decan wawapax
jiwasaru nuwirichinixay (sus hijos sern nuestros agresores).

Chacha/warmi: paridad para la interculturalidad

Los pueblos indgenas en su amplio concepto de gobernabilidad, a pesar de sus
dificultades demuestran el ejercicio de la paridad, esto nos lleva a abordar la
necesidad de insertar nuevos debates en la urgencia de vincular la academia con el
activismo liderizado por mujeres indgenas y organizaciones indgenas, lo cual
constituye un campo clave para profundizar planteamientos crticos sobre la

6
. En aymara concepto de minoridad
diversidad de pensamiento tanto en gnero, como en temas importantes para los
pueblos como es territorio, ejercicio de derechos, pluralismo jurdico, construccin de
genero en las sociedades andino-amaznico.

Surge la necesidad de pensar para los pueblos indgenas, re-pensar para la sociedad
boliviana sobre la naturaleza del Estado, promover una democracia intercultural,
basado en el respeto a la pluralidad y diversidad de pensamiento.

A manera de concluir surgen las siguientes preocupaciones:

1. La falta de una real y activa participacin de la mujer indgena en sus distintos
niveles, con poder de decisin.
2. Falta de construccin de una agenda de trabajo, con perspectiva de gnero, desde
una visin de las mujeres indgenas.
3. La falta de vinculacin de instrumentos internacionales con legislacin nacional, en
cuanto a normativa, referidos a pueblos indgenas y mujer indgena.
4. La situacin de la mujer indgena en su condicin de sullka y maytata.
5. Necesidad de construir espacios interculturales de debate y reflexin, entorno a la
situacin de la mujer indgena.
6. Falta del respeto a la vida de hombres y mujeres indgenas.

Bibliografa

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1984. La Paz, Bolivia.

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Ossio, M. Juan. Los indios en el Per. Ed. MAPFRE. Ecuador, 1992.

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en Bolivia. En Aportes al Estado Plurinacional en Bolivia. Ed. Plural. La Paz. 2009.

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