INSTITUTO DE CINCIAS AGRRIAS E AMBIENTAIS CURSO DE ENGENHARIA FLORESTAL CAMPUS UNIVERSITRIO DE SINOP
ANLISE COMPARATIVA DAS RESOLUES LEGISLATIVAS DO TRANSPORTE FLORESTAL EM RODOVIAS
Estudo dirigido apresentado como parte componente na avaliao da disciplina de Transporte e Colheita Florestal, sob a orientao da docente: Mariana Peres de Lima. Nome: Ctia Silva RGA: Nome: Jlia G. da Silveira RGA: Nome: Jos M. R. Carvalho. Nome: Monalisa Muhl RGA: Nome: Vernica Kazama RGA:
30/07/2014 Sinop, MT 2
SUMRIO RESUMO ...................................................................................................................................... 3 INTRODUO ............................................................................................................................ 4 OBJETIVO .................................................................................................................................... 5 REVISO BIBLIOGRFICA ...................................................................................................... 5 Evoluo do transporte no mundo ............................................................................................. 5 Evoluo de transporte no Brasil .............................................................................................. 6 Primrdios da legislao no Brasil ............................................................................................ 8 Legislao atual para caminhes no Brasil ............................................................................. 10 PROBLEMA ............................................................................................................................... 11 Ano da Resoluo e o Ttulo o que ela fixa ou determina? ..................................................... 12 Definio de toras de madeira (O que definido?) ................................................................. 12 Transporte no sentido longitudinal (O que , e o que preciso?) ........................................... 13 Transporte no sentido transversal (O que , e o que preciso?) ............................................. 14 Altura da Carga ....................................................................................................................... 15 Veculos Adaptados e Alterados ............................................................................................. 16 Direito ao sucateamento .......................................................................................................... 17 Qual a interferncia dos incisos IX e X do artigo 230 do CTB? E o porqu dos Ministrios envolvidos? ............................................................................................................................. 18 ACIDENTES PROVOVADOS POR IRREGULARIDADES ................................................... 18 CONCLUSO ............................................................................................................................ 20 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................................ 20
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RESUMO H poucos anos foram criadas leis que adequam o transporte de toras e madeira bruta em caminhes florestais, exatamente em 1997. No ano de 2006 foi uma adequao a legislao com foco na diminuio de acidentes e irregularidades no trfego de veculos em rodovias. Em julho do mesmo ano ocorreu uma adequao e em 2007 tambm. Elas visaram melhorar o trnsito e a segurana dos motoristas, e demais transeuntes que trafegam nas vias pblicas. O objetivo geral do trabalho refletir sobre a legislao voltada aos caminhes florestais para madeiras brutas e toras, levando em conta s adequaes que foram realizadas nesta legislao e os especficos, primeiro observarem as mudanas que foram feitas no decorrer das adequaes das legislaes e o segundo avaliarem se ocorreram benefcios ou no com as reformas dessas resolues. A comparao entre as resolues n188, 196 e 246 tem como base de discusso as alteraes como o que fixa cada uma, a definio de toras e madeira bruta, sobre o transporte no sentido longitudinal e transversal, quanto altura da carga, os veculos adaptados, sucateamento. Diante das irregularidades a muitos casos de acidentes com transportes florestais com altos ndices de mortalidade em rodovias. Conclui-se neste trabalho que demorou a ser sancionada uma legislao voltada ao transporte de cargas florestais, e por esse fato ainda falta conhecimento das leis. Palavras-chaves: Madeira-bruta, toras de madeira, leis.
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INTRODUO H poucos anos foram criadas leis que adequam o transporte de toras e madeira bruta em caminhes florestais, com a primeira lei sendo feita em 1997, aps quase um sculo de decretos. No ano de 2006 foi estipulada uma resoluo que alterava alguns quesitos da legislao n9503 do Cdigo de Trnsito Brasileiro, essa resoluo tinha foco na diminuio de acidentes e irregularidades no trfego de veculos em rodovias. Ainda em 2006 ocorreram adequaes na legislao e tambm em 2007. Elas visaram melhorar o trnsito e a segurana dos motoristas, e demais transeuntes que trafegam nas vias pblicas (CONTRAN, 2006). O principal meio de transporte no Brasil o rodovirio, sendo responsvel por aproximadamente 62% do transporte de cargas. Com isso existe a arrecadao de mais de R$ 40 bilhes por ano, mais de 350 mil caminhoneiros so autnomos, 12 mil empresas transportadoras e 50 mil transportadoras de carga prpria (MORAIS, 2012). O setor florestal dependente das malhas rodovirias, sendo fundamental o uso de caminhes para o transporte dos produtos madeireiros (MACHADO et al., 2009). O transporte madeireiro nas rodovias do Brasil realizado por diferentes tipos de veculos, isso reflexo das distncias percorridas, o volume de toras a serem transportadas, condies das estradas de cada regio, como a capacidade de carga de cada veculo (MACHADO, 2000).Os tipos de veculos utilizados no transporte de madeira em rodovias se classificam em diferentes categorias. So elas: os caminhes que possui apenas uma unidade tratora e transportadora, articulado que possui um semirreboque, biminho que a ligao de um caminho e mais um reboque, bitrem que conexo de uma unidade tratora e dois semirreboques, tritem que alm da unidade tratora apresenta trs semireboques e o treminho que a juno de um caminho e dois semirreboques (MACHADO et al., 2009). A necessidade da legislao para o transporte de produtos madeireiros decorrente a falta de fiscalizao nas rodovias do Brasil. So realizadas pesagens em balanas que simulam o peso, veculos trafegam com excesso de peso, consequentemente ocorre deteriorao das estradas. Tudo isso pode resultar no aumento do risco de acidentes em rampas ou curvas. Em tais situaes o veculo mais exigido quanto a potencia do motor e as avarias na pista (buracos) podem alterar o centro de gravidade do veculo aumento o risco de tombar (MORAIS, 2012). 5
OBJETIVO Refletir sobre a legislao voltada aos caminhes florestais para madeiras brutas e toras, levando em conta s adequaes que foram realizadas nesta legislao. Objetivos especficos: i) Observar as mudanas que foram feitas no decorrer das adequaes das legislaes; ii) Avaliar se ocorreram benefcios ou no com as reformas dessas resolues. REVISO BIBLIOGRFICA Evoluo do transporte no mundo Um grande desafio no mundo para a comercializao de produtos e locomoo de pessoas a longas distncias sempre foi o transporte. Na antiguidade o deslocamento das pessoas era limitado apenas pela sua fora fsica sendo realizado por meio de caminhadas (QUADROS, 2004). Com a domesticao de animais a condio de deslocamento das pessoas e transporte de cargas foram facilitados. A utilizao de cavalos permitiu o transporte de produtos a distncias maiores, facilitando troca de alimentos entre pessoas distantes (DARWIN, 1965). O uso de animais foi muito importante para o desenvolvimento das sociedades antigas, por mais primitivo que nos parea, aumentou a rapidez de transporte entre locais, em comparao as pessoas que no tinham essa metodologia. Assim tambm como a roda que foi uma inveno que rumou ao desenvolvimento, onde esse invento alm de possibilitar o transporte de pessoas, produtos, e materiais para construo de seus imveis (QUADROS, 2004). Dessa maneira ocorreu a unio do til ao agradvel, tendo a fora dos cavalos arrastando as rodas acopladas aos animais. Para as populaes que viviam nas proximidades de rios e mares, o uso de embarcaes era uma sada de logstica para o transporte de mantimentos. Atravs de embarcaes foi possvel a descoberta de novas terras para a colonizao (MILLER; SHAWN., 2000). 6
Com o passar dos sculos os mtodos de transporte foram se aperfeioando para a utilizao de veculos, as carroas. No Oriente outros animais, tais como os camelos, foram utilizados para o carregamento de cargas. Em algumas regies do deserto at hoje se tem essa cultura com os camelos. No caso, o primeiro carro movido a vapor foi inventado por Nicolas-Joseph Cugnot em 1771, o que representou uma grande evoluo para o transporte terrestre. Houve um grande avano tecnolgico com a inveno do motor a vapor. Alm de serem utilizadas nas indstrias txteis, foram muito utilizadas na indstria naval, na propulso de navios. Tais motores tambm foram utilizados em locomotivas e carros. Em todos eles o principal combustvel era o carvo (CARNOT, 1978). A descoberta do petrleo revolucionou os modelos dos transportes, assim os derivados do petrleo se tornaram importantes para os meios de transporte. Atualmente o combustvel mais utilizado por caminhes o diesel (LUCCHESI, 1998). Um pilar no desenvolvimento das sociedades humanas o transporte, e ele pode ser martimo, rodovirio, areo e ferrovirio. Atualmente a evoluo dos meios de transporte rpida, como exemplo, podemos citar os primeiros caminhes que transportavam apenas de cinco toneladas, com o tempo foram melhorados para caminhes com maiores tecnologias chegando a transportar 74 toneladas, com motores econmicos e muito eficientes (QUADROS, 2004).
Evoluo de transporte no Brasil H uma relao entre o desenvolvimento de um pas e o tipo de transporte que predomina em seu territrio (NATAL, 1991). Pases desenvolvidos apresentam como meio de transporte a malha ferroviria e hidroviria, exemplo disso temos Inglaterra, Estados Unidos. J pases que so subdesenvolvidos apresentam uma logstica diferenciada de transporte, exemplo disso tem o Brasil onde o uso de rodovias para o transporte de cargas predominante (MOOG, 1954). Isto esta atrelada as manutenes de estradas que dificultam a segurana do trnsito, a legislao que muitas vezes inadequada para determinados veculos. Em 1500 com o Brasil colnia de Portugal, o pas j havia recebido algumas tecnologias oriundas de outras povoaes. Logo de incio o Brasil j se tornou alvo da 7
explorao de madeira com a extrao principalmente do pau-brasil. Os portugueses retiravam a madeira e levavam com suas embarcaes para seu pas de origem para a comercializao. Os primeiros meios de transporte no Brasil, alm do uso de animais de carga, foram s embarcaes no litoral do pas. Percebe-se que a ocupao por Portugal no perodo colonial pode ter sido a razo da configurao da malha viria de transportes no Brasil, pases que foram colonizados atualmente so desenvolvidos, j os que foram explorados apresentam um sistema no desenvolvido. O fato de a explorao ter iniciado no litoral resultou em um drstico cenrio de explorao do Mata Atlntica. (NATAL, 1991). A ocupao do Brasil pelos portugueses e espanhis pelo tratado de Tordesilhas, teve incio pelo litoral do territrio brasileiro e posteriormente se expandiu para o interior formando as pequenas ilhas de povoamento. A economia do pas teve inicio com o perodo mercantil, mas teve um impulso com a revoluo dos transportes na revoluo industrial, onde as mercadorias como o algodo, caf e a borracha aumentaram as exportaes para os pases europeus. Isso caracteriza o incio do capitalismo nacional (NATAL, 1991). Com o passar dos anos novas espcies madeireiras comearam a ser utilizadas no pas, ocasionando a valorizao da madeira, sendo necessria a abertura de fronteiras para a agricultura e agropecuria onde as florestas do Brasil passaram a serem derrubadas (CREA-SC, 2011). Ento a explorao por matria prima comeou a ser feita pelos rios que estavam prximos ao litoral e conforme passava ao tempo acabou adentrando os rios no interior do pas. Reflexo desta busca de matria prima foi o Rio Madeira situado nos estados da Amaznia e de Rondnia, recebe esta denominao pelo fato que nas pocas de chuvas estes aumentavam seu volume e arrastavam troncos de rvores onde os madeireiros comercializavam essas toras de madeira. E os madeireiros aproveitam do curso do rio para o transporte das toras economizando em outros meios do carregamento. Em seguida a construo de ferrovias para o carregamento de madeira foi de suma importncia no pas. Porm no apresentou grande destaque ao longo dos anos. Com a construo da Estrada de Ferro Madeira Mamor no estado de Rondnia onde suas obras iniciaram em 1907 a 1912 ligando Porto Velho a Guajar Mirim, tinha objetivo era desviar de um trecho com muitas cachoeiras do rio Madeira. No entanto de inicio no teve um alto progresso, devido a imprevistos em sua construo 8
(CAMARGO, 2003). Assim com os vages dos trens parados e a produo ficava como estoque at ser comercializado fez-se necessrio o uso de outros meios de transportes (QUADROS, 2004). Na dcada de 50 surgiram os primeiros caminhes da Ford que carregavam toras de serraria e as taboas para o porto. Alguns anos depois os caminhes da Scania Vabis causaram uma drstica mudana no transporte, principalmente na construo de Braslia onde foram feitas novas rodovias. Posteriormente surgiram os Mercedes Bens que foram donos dos mercados de caminhes por algum tempo (ANTUNES, 1940). Os FNM que eram feitos o Brasil, mas que no obtiveram resultados muito bons. Na dcada de 70 surgiram os caminhes Volvo da Sucia que tiveram grande importncia no pas (QUADROS, 2004). Em nosso pas a madeira transportada predominantemente pelas rodovias, a malha rodoviria composta principalmente por empresas terceirizadas quanto ao frete as empresas florestais, embora poucas empresas utilizassem as malhas hidrovirias e ferrovirias (MACHADO et al., 2009). Como consequncia do uso praticamente exclusivo do transporte rodovirio existe um aumento nos custos com transporte das madeiras para as fbricas. Esse aumento ocorre devido a pedgios, combustvel e manuteno de veculos. (BARBOSA, 2004). Primrdios da legislao no Brasil O primeiro indcio de legislao voltada ao trnsito foi com o decreto 8324 que aprovou o servio subvencionado de transportes por veculos, com os motoristas chamados motorneiros que dirigiam os bons, que eram obrigados a diminuir a marcha ou parar quando era possvel causar um acidente, sendo que ainda as grandes cidades como So Paulo eram movimentadas por carroas (BAZANI, 2011). Na data de 11 de janeiro de 1922, com o decreto legislativo 4460 proibia a circulao de carros de boi nas estradas de rodagem, e tambm limitou a carga mxima dos veculos. No artigo 6 instigava a construo de mata-burros para impedir a entrada de animais na pista (BAZANI, 2011). No dia 05 de janeiro de 1927 teve a primeira citao em Lei Federal sobre o nibus, com o Decreto 5441 foi criado um fundo para a construo e a conservao das 9
estradas federais, surgindo os impostos para a importao de combustvel e peas para o veculo, sendo interessante a taxa de 60 reis por quilograma de gasolina. Em 24 de julho de 1928 com o decreto 18323 que era baseado nas normas internacionais na circulao de veculos no territrio brasileiro como a sinalizao, sendo a unio responsvel pela fiscalizao. Tambm era exigido o uso de placas por veculos sendo necessrio que este no poderia trafegar sem licena, podendo ser multado at mesmo por policiais (BAZANI, 2011). Em 28 de janeiro de 1941 surgiu o primeiro Cdigo de Trnsito pelo decreto da lei 2.994. Um ano depois em 25 de setembro de 1941 o Decreto-lei 3651 j revogava o Cdigo Nacional de Trnsito deixando aos estados a regulamentao do trnsito, mas com a lei nacional a ordem mxima (DENATRAN, 2014). J em 21 de setembro de 1966 surgiu o Cdigo Nacional do Trnsito com a Lei 5108 que tinha 131 artigos, mas deixando aos estados adotar suas prprias normas de acordo com as caractersticas locais. Houve a criao do Registro Nacional de Veculos Automotores (RENAVAN) (BAZANI, 2011). No ano de 1967 na data de 23 de fevereiro o Cdigo Nacional de Trnsito sofreu alteraes com a extino dos Conselhos Municipais de Trnsito e ocorreu a criao do Conselho Nacional do Trnsito (CONTRAN) que foi determinado como o rgo competente a fiscalizar os equipamentos obrigatrios dos veculos. Mas mesmo coma a criao do CONTRAN tinha elevado numero de contestaes s multas, ento foi criada a entidade Junta Administrativa de Recursos de Infrao (JARI) (BAZANI, 2011). Em 16 de janeiro de 1968 foi criada outra lei federal para os nibus, como Decreto 62.127 o Regulamento do Cdigo Nacional de Trnsito (RCNT) este apresenta 264 artigos e oito anexos. Esse regulamento aumentou as funes do CONTRAN e deu a unio poder para conceder a explorao de servio de transporte coletivo para as linhas interestaduais e internacionais (BAZANI, 2011). Em 28 de julho de 1968 foi redigido de forma mais detalhada para o Regulamento do Cdigo Nacional de Trnsito as atribuies dos municpios e estados. Onde foi estipulado aos municpios a criao e rgos que gerenciasse o trnsito como a Companhia de Engenharia de Trfego (CET) nos municpios de So Paulo e Salvador. 10
Em 21 de maro de 1973 foi nomeada uma comisso para analisar o Cdigo Nacional de Trnsito que estava em vigor no perodo, porm no teve uma grande mudana. Isso foi determinado pela Portaria Ministerial n345 B(BAZANI, 2011). Em 1993 aps diversas discusses foi apresentado o Projeto de Lei para a instituio do Cdigo de Trnsito Brasileiro, sendo alvo de grande polmica no senado e na cmara (CONTRAN, 2014). Na data de 23 de setembro de 1997 foi sancionada a lei 9503 que institui o Cdigo de Trnsito Brasileiro, com muitos vetos. Que atravs de 341 artigos estabelecem uma srie de normas voltadas ao trnsito. Neste cdigo a critica que ocorreu o destaque dos municpios com maiores atribuies a aplicao dessa lei, o governo federal jogou a responsabilidade para as cidades (CTB, 2014).
Legislao atual para caminhes no Brasil Para uma maior fiscalizao no trnsito em rodovias, o governo criou normas legislativas para o transporte de madeira bruta e em toras. Consequentemente isto visa reduzir acidentes relacionados ao transporte de cargas pesadas. No setor florestal brasileiro h uma ateno especial com o transporte de madeira. Isso se deve ao fato do setor representar 35% dos custos na produo florestal. Assim de grande importncia o conhecimento da legislao por parte dos gestores de transportes para evitar transtornos e aumentos no custo do frete (BARREIRA, 2013). A resoluo n246 de julho de 2007 a legislao mais atual que est em vigor para o transporte de toras em rodovias. Essas normas so estipuladas para madeira exticas e tambm nativas, que estabelecem limites de peso nas cargas, alm de configuraes de carrocerias. Para a legislao entendida como madeira bruta a madeira com comprimento acima de 2,5 metros, quanto ao transporte feito no sentido longitudinal com o arranjo vertical. As nativas precisam estar em disposio piramidal tendo as toras de maior dimetro sob as demais (CONTRAN, 2014). Os painis dianteiro e traseiro na carroceria do veculo so obrigatrios nos veculos extensveis que tem o comprimento acima de 8 metros, exceto as nativas que s precisa do painel dianteiro. Nas combinaes de composies veiculares de carga (CVC), os painis so obrigatrios na parte dianteira da primeira unidade e na traseira 11
da ultima unidade. importante salientar que o painel deve ter o mesmo tamanho da carroceria do veculo (BARREIRA, 2013). Os arranjos de madeira devem estar equipados com fueiros, com no mnimo dois fueiros de cada lado para cada monte de toras. Estes montes de toras precisam estar presos ao cabo de ao ou a cinta de polister que tenha uma capacidade de no mnimo de 3000 kgf a ruptura trao, estes cabos ou cintas devem ser fixados a carroceria do veculo. Entretanto, para madeiras nativas faz-se necessrio o uso de dois cabos de fixao para cada pilha de toras (CONTRAN, 2014). Com relao aos CVCs que tm mais de duas unidades estando inclusa a unidade tratora ou duas articulaes, podero circular apenas com a Autorizao Especial de Trnsito, e estas combinaes no podero pesar mais que 74 toneladas, com o comprimento mximo de 30 metros e com um peso mximo por eixo (BARREIRA, 2013). As dimenses do veculo so limitadas pelo Cdigo Nacional de Trnsito, prevista na lei n9503 sancionada no dia 23/09/1997, esta lei demarca a largura de no mximo 2,60 metros por veculo, a altura de no mximo 4,40 metros por veculo e o comprimento de no mximo 14 metros para veculos simples, 18,15 metros para os articulados e 19,80 metros para os reboques. Os veculos alterados para o transporte de toras de madeira bruta devem ser submetidos inspeo de segurana veicular para ter um novo registro do veculo e licenciamento deste (CONTRAN, 2014). PROBLEMA De 2006 para 2007 ocorreram trs resolues na legislao, a n 188 de 25 de janeiro de 2006, a n196 que foi alterada em 25 de julho de 2006 e a resoluo n 246 foi feita em 27 de julho de 2007. Essas resolues estabelecem a segurana no transporte de cargas florestais em rodovias (CONTRAN, 2014). recente a criao de leis voltadas ao transporte florestal, isso indica uma carncia de conhecimento com o trnsito para evitar acidentes.
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Ano da Resoluo e o Ttulo o que ela fixa ou determina? Em dois anos posteriormente a criao da Resoluo n188 de 25/01/2006 ocorreram duas alteraes quanto ao ttulo de cada. Na tabela 01 ser mostrado o que determina cada resoluo quando a essa legislao.
Tabela 01: Demonstrao do que fixado na intitulao de cada resoluo na legislao de transporte florestal no Brasil. RESOLUO ALTERAES Resoluo n 188 de 25/01/2006: So fixados requisitos tcnicos de segurana para o transporte de toras de madeira por veculo rodovirio de carga.
Resoluo n 196 de 25/07/2006: Fixa requisitos tcnicos de segurana para o transporte de toras e de madeira bruta por veculo rodovirio de carga.
Resoluo n246 de 27/07/2007: Altera a Resoluo n 196, de 25 de julho de 2006, do CONTRAN, que fixa requisitos tcnicos de segurana para o transporte de toras e de madeira bruta por veculo rodovirio de carga.
As trs resolues fixam requisitos tcnicos de segurana dos veculos que transportam madeira em rodovias. A variao entre essas resolues est na definio de madeira e tora, que um tanto quanto confuso. A impresso que o ttulo fornece que a segurana apenas para o transporte da carga e no dos transeuntes trafegam nas rodovias. H aparentemente uma certa incoerncia em que fixado.
Definio de toras de madeira (O que definido?) Quanto definio de toras e madeiras, h uma considerao em cada uma das resolues. O tamanho da madeira que justifica a denominao de cada uma, a qual ser apresentada na tabela 02.
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Tabela 02: Definio de toras e de madeira nas resolues n 188, 196 3 246 da lei n. RESOLUO ALTERAES Resoluo n 188 de 25/01/2006: Define madeira e tora sendo a mesma coisa, no h distino entre as duas palavras.
Resoluo n 196 de 25/07/2006: Sendo considerada tora, para fins desta resoluo, a madeira bruta com comprimento superior a 2,50 metros. Resoluo n246 de 27/07/2007: considerada tora, para fins desta Resoluo, a madeira bruta com comprimento superior a 2,50 metros.
A resoluo de n188 refere-se a toras de madeira, determinando que toras e madeira seja a mesma coisa. Na verdade duvidoso conforme foi sendo feitas as outras resolues seguintes. Os requisitos tcnicos esto relacionados segurana no transporte destas. J a determinao n196 separa tora de madeira bruta, sendo dois materiais distintos, qualificando tora a madeira bruta acima de 2,50 metros. E a constituio seguinte n 246 no teve mudana quanto definio de tora e de madeira bruta, apresentando a mesma caraterstica da legislao anterior. de fcil percepo a confuso para diferenciar tora de madeira, no transmite certa clareza essa legislao no transporte de madeiras em rodovias.
Transporte no sentido longitudinal (O que , e o que preciso?) A disposio da carga no sentido longitudinal, tambm apresentou alteraes entre as resolues legislativas. A qual ser apresentada na tabela 03.
Tabela 03: Representao quanto ao sentido longitudinal no transporte da carga de madeira. RESOLUO ALTERAES Resoluo n 188 de 25/01/2006: As toras de madeira devero ser transportadas devidamente arrumadas, dispostas no sentido longitudinal ou transversal sobre a carroaria do veculo.
Resoluo n 196 de 25/07/2006: As toras devem ser transportadas no sentido 14
longitudinal do veculo.
Resoluo n246 de 27/07/2007: As toras devem ser transportadas no sentido longitudinal do veculo, com disposio vertical ou piramidal (triangular) conforme exemplificado na figura ilustrativa do anexo desta Resoluo.
Quanto disposio das toras longitudinalmente fica claro que so transportados do modo certo, o melhor jeito de economizar espao. Mas quando cita nos artigos a questo de carregar transversalmente principalmente na resoluo n188 nos d a ideia que a carga vai ficar torta, deslocada para os lados. No artigo n196 fica entendvel que as toras sero transportadas no sentido longitudinal, mas no indica como deve ser arranjadas umas em cima da outra, por mais que seja lgica a ideia das toras mais pesadas ficarem em baixo da carga. Porem, a resoluo n 246 causa confuso de arranjar s toras no sentido vertical, nos dando a ideia que as toras sero carregadas em p, ocupando maior espao quanto altura.
Transporte no sentido transversal (O que , e o que preciso?) O transporte no sentido transversal refere-se ao empilhamento da carga sobre o caminho, a configurao em forma de pirmide para melhor distribuio do peso das madeiras e tambm para aumentar o centro de gravidade oferecendo maior estabilidade ao motorista do veculo (MELO, 2004). As resolues n 188 e 196 respectivamente sero mostradas na tabela 04, 05.
Tabela 04: Alteraes que foram realizadas em cada resoluo quanto sinalizao desses transportes em rodovias. RESOLUO N 188 DE 25/01/2006 E ALTERAES i) de guardas laterais fechadas e guardas ou fueiros dianteiro e traseiro suficientemente resistentes para impedir que a carga seja projetada para fora, mesmo em caso de tombamento do veculo. ii) de cabos de ao ou cintas de polister, com capacidade mnima de ruptura a trao igual a 3000 kgf, corretamente tensionadas no sentido longitudinal, por catracas ou sistema pneumtico auto-ajustvel fixadas na carroaria.
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Tabela 05: Alteraes que foram realizadas em cada resoluo quanto sinalizao desses transportes em rodovias. RESOLUO N 196 DE 25/07/2006 E ALTERAES i) Com fechamento lateral completo: a) guardas laterais fechadas e guardas ou fueiros dianteiros e traseiros para evitar o deslocamento da carga. b) cabos de ao ou cintas de polister, com capacidade mnima de ruptura a trao de 3.000 kgf, tencionadas no sentido longitudinal da carroaria, por sistema pneumtico auto-ajustvel ou catracas fixadas na carroaria. ii) Com fechamento lateral parcial, a) guardas laterais. b) cantoneiras de metal, em toda extenso da carga. c) cabos de ao ou cintas de polister, com capacidade mnima de ruptura trao de 3.000 kgf, tencionada no sentido longitudinal da carroaria, por sistema pneumtico auto-ajustvel ou catracas fixadas na carroaria. d) utilizao de uma cinta ou cabo de ao com capacidade mnima de ruptura trao de 3.000 kgf, por cantoneira, a cada dois metros de comprimento desta, posicionado no sentido transversal da carroaria, tencionada por sistema pneumtico auto-ajustvel ou catracas fixadas na carroaria. iii) Sem fechamento lateral. a) cantoneiras de em toda a extenso da carga. b) cabos de ao ou cintas de polister, com capacidade mnima de ruptura trao de 3.000 kgf, tencionada no sentido longitudinal, por sistema pneumtico auto-ajustvel ou catracas fixadas na carroaria. c) utilizao de uma cinta ou cabo de ao com capacidade mnima de ruptura trao de 3.000 kgf, por cantoneira, a cada dois metros de comprimento desta, posicionados no sentido transversal da carroaria, tencionado por sistema pneumtico auto-ajustvel ou catracas fixadas na carroaria.
Para o transporte no sentido transversal do caminho, pode-se perceber que a resoluo n188 no abrangeu detalhes quanto segurana do caminho, direta destacando apenas o uso de fueiros laterais e dianteiro-traseiro. Em seguida definida a resoluo n196 j foi bem estabelecida questo de segurana, envolvendo o uso de fueiros e cintas de polister e cabos de ao para cada situao, desde fechamento parcial lateral, como fechamento por inteiro das cargas, isto descreve a forma que deve ser feita para cada situao o transporte em rodovias por madeira. Na ultima resoluo n246 no ocorreram mudanas da resoluo n196, mostrando que no foi preciso alterar.
Altura da Carga A altura mxima que a carga de madeira e tora deve conter no transporte em rodovias motivo de segurana durante o trfego do veculo, um modo que a legislao 16
visaria diminuir os acidentes. Importante perceber que quanto maior a altura menor o centro de gravidade do veiculo, o deixando mais instvel na pista, principalmente em velocidades maiores (MELO, 2004). Houve duas adequaes durante as resolues para esse tipo de transporte que ser apresentado na tabela a seguir. Tabela 06: Representao em cada resoluo da altura mxima das cargas nos veculos florestais em rodovias. RESOLUO ALTERAES Resoluo n 188 de 25/01/2006: A altura da carga no poder exceder, em hiptese alguma, a altura dos painis (dianteiro e traseiro), dos fueiros e das guardas laterais da carroaria do veculo. Resoluo n 196 de 25/07/2006: A altura da carga deve ser limitada pela menor altura dos painis ou fueiros do veculo. Resoluo n246 de 27/07/2007: A altura mxima da carga deve ser limitada pela menor altura do painel dianteiro do veculo.
Ocorreram significativas alteraes na altura das cargas, na resoluo n 188 a altura mxima no ultrapassando os painis dianteiro e traseiro, os fueiros e as guardas laterais do veculo. A readequao da resoluo n196 estipulou apenas a altura mxima da carga a altura dos menores painis e fueiros do veiculo. E por ultimo na foi considerada altura mxima no exceder os painis dianteiro do veculo. A ltima adequao quanto altura da carga menos segura aos transeuntes, pois pode ultrapassar a altura dos painis traseiros, neste caso h uma maior proteo apenas ao motorista que transporta a carga. Veculos Adaptados e Alterados Os veculos adaptados no Brasil geralmente provem de caminhes velhos, e so reformados de alguma forma para continuar trafegando com cargas. Comumente o custo menor na reforma do que na compra de outro veculo, alm dos impostos que so altos na compra. Isso acaba se tornando uma alternativa para muitos trabalhadores autnomos, eles podem reutilizar um veculo que usavam, por exemplo, no transporte de gros, para transportar madeira. Em seguida sero apresentadas as alteraes nas resolues quanto os veculos adaptados (Tabela 07).
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Tabela 07: Em cada resoluo atribuies necessrias para a obteno do licenciamento do veiculo. RESOLUO ALTERAES Resoluo n 188 de 25/01/2006: devero ser submetidos inspeo de segurana veicular em instituio tcnica licenciada pelo rgo Mximo Executivo de Trnsito da Unio credenciada pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial INMETRO, para obteno de novo Certificado de Registro e Licenciamento de Veculo - CRLV. Resoluo n 196 de 25/07/2006: devem ser submetidos inspeo de segurana veicular em Instituio Tcnica Licenciada - ITL pelo rgo mximo executivo de trnsito da Unio, para obteno de novo Certificado de Registro de Veculos CRV e Certificado de Registro e Licenciamento de Veculos CRLV. Resoluo n246 de 27/07/2007: devem ser submetidos inspeo de segurana veicular, para obteno de novo Certificado de Registro de Veculo CRV e Certificado de Registro e Licenciamento de Veculo CRLV.
Na juno de todas as resolues a inspeo imprescindvel no veculo alterado, somente desta forma ser autorizado o licenciamento deste. Na resoluo n188 era bem mais burocrtico o modo de conseguir o licenciamento do transporte. Direito ao sucateamento Os veculos quando excedem seu tempo de vida til precisam ser sucateados, ento a legislao do transporte de cargas florestais teve certa demora mais abrangeu esses veculos. (Tabela 08) Tabela 08: Representao em cada resoluo quanto ao direito de sucateamento dos veculos. RESOLUO ALTERAES Resoluo n 188 de 25/01/2006: No apresenta Resoluo n 196 de 25/07/2006: No apresenta Resoluo n246 de 27/07/2007: Fica assegurado o direito de circulao, at o sucateamento, aos veculos fabricados e licenciados para o transporte de toras ou de madeira bruta, at a data de publicao da Resoluo n 196/06, do CONTRAN, desde que seus proprietrios tenham cumprido todos os requisitos para sua regularizao, mediante comprovao no Certificado de Registro de Veculo CRV e Certificado de Registro e Licenciamento de Veculo CRLV.
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Somente na resoluo n 246 que foi destacado a circulao at o direito do sucateamento do veculo, as resolues anteriores no especificam nada a cerca desse assunto. Qual a interferncia dos incisos IX e X do artigo 230 do CTB? E o porqu dos Ministrios envolvidos? H algumas infraes ao dirigir veculos, que sero mostradas nos incisos a seguir do artigo 230 do Cdigo de Trnsito Brasileiro. IX sem equipamento obrigatrio ou estando este ineficiente ou inoperante. X com equipamento obrigatrio em desacordo com o estabelecido pelo CONTRAN. Na ausncia dos equipamentos obrigatrios podem ocorrer infraes, exemplo disso o extintor dentro do veculo obrigado ter, mas esse precisa estar em perfeitas condies de uso, no pode estar com a data de validade vencida. importante notar que na resoluo n 14/98 do CONTRAN no cita o uso de extintores em reboques e semi-reboques. Ocorre a interferncia do Conselho Nacional de Trnsito (CONTRAN), do Departamento Nacional de Trnsito (DENATRAN), Sistema Nacional de Trnsito (SNT) e do Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB). necessrio o envolvimento dos trs ministrios para que haja melhor esclarecimento das leis. Cada um atua em um setor como o SNT responsvel pela regulamentao das normas contidas no cdigo, estabelecimentos de diretrizes da poltica nacional do trnsito e a execuo e controle da poltica. J o CONTRAN que um rgo normativo e consultivo e DENATRAN que o rgo executivo. Mas todos devem seguir o CTB.
ACIDENTES PROVOVADOS POR IRREGULARIDADES Muitos acidentes so ocasionados por infrao no trnsito com transporte de cargas de madeiras florestais. Desde rompimento de cintas que seguram as toras e madeiras, que em muitos casos atingem os transeuntes como outros veculos. A disposio assimtrica das madeiras no caminho no ficando claro o comprimento das toras para os veculos que esto prximos aos caminhes. Outro ponto a falta de sinalizao dos caminhes em rodovias que gera muitos acidentes, como outras causas. 19
Em seguida sero mostradas algumas de fotos que ilustram os danos da irresponsabilidade.
Figura 01: Caminho carregado de madeira tomba no meio da rua. (Fonte: cacoalnews, 2014).
Figura 02: Toras de madeira caem de caminho em rodovia (Fonte: POLICIA AMBIENTAL DO ESTADO DO ACRE, 2014).
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Figura 03: caminho tomba, e a carga de madeira despencar da caamba, atingindo dois carros de passeio e uma moto (Fonte: g1.globo.com, 2014). (G1 BAHIA, 2014) CONCLUSO Diante dos riscos citados ainda necessrio um melhor estudo dessas leis para o transporte de cargas florestais em rodovias, est ocorrendo adequaes, mas talvez estas leis no estejam sendo feitas pelas pessoas certas, com a ateno devida. H incisos confusos da maneira que esto escritos. Como carregar cargas transversalmente, at mesmo diferena de madeira bruta e de tora, onde est no tamanho que cortada a madeira. Cabe saber se as legislaes esto sendo criadas, ou seja, escritas por pessoas do ramo de transportes florestais por rodovias. Pois se quem cria as leis no tem conhecimento das consequncias nada vai adiantar adequar vrias vezes a legislao. Isso s resulta em perca de tempo e at mesmo na morte de pessoas por acidentes que poderiam ter sido evitados por definies mais claras e objetivas na lei que regulamenta os transportes florestais nas rodovias brasileiras.
CONSIDERAES importante estudar bem as leis antes de executa-las, para que no ocorram alteraes que poderiam ser evitadas se fosse de incio bem planejado cada norma. E outra considerao que as leis relacionadas ao transporte precisam ser criadas por especialistas em transporte com cargas florestais. Outro ponto importante considerar que a multa bem menor em termos de custo do que adaptar veculos na lei, onde algumas reformas acabam saindo com um preo bem elevado. Dessa maneira muitos motoristas preferem pagar a multa a adaptar o veculo.
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