Processo Civil sob a tica de um processo efetivo Autor: Rodrigo Koehler Ribeiro Juiz Federal publicado em30.08.2013 Resumo O presente estudo tem por objetivo analisar a coisa julgada como garantia constitucional, bem como os limites a ela inerentes. Tambm ser examinada a alterao proposta pelo projeto do novo Cdigo de Processo Civil, que estendeu a coisa julgada s questes prejudiciais, importando um instituto do common law. A experincia norte-americana demonstra que o sistema por eles utilizado pode tornar o processo mais complexo e demorado, alm do que a sua adoo acarretaria problemas em nosso ordenamento jurdico, decorrentes de nosso sistema federativo. Palavras-chave: Coisa julgada. Limites objetivos. Questes prejudiciais. Abstract This study aims at analyzing the res judicata as a constitutional guarantee, as well as its limits. It will also examine the proposal made by the new Civil Procedure Code, that extended the res judicata to include issues expressly decided in the judgment, based in a common law institute. The American experience shows that this system can make the actions longer and more complex, as well as that the adoption of this system would bring problems in our legal system, due to our federal system. Keywords: Res judicata. Objective limits. Decided issues. Sumrio: Introduo. 1 Limites da coisa julgada. 2 Limites objetivos da coisa julgada. 2.1 Eficcia preclusiva da coisa julgada. 2.2 Coisa julgada nas questes prejudiciais. Concluses. Introduo O artigo 5, XXXVI, da Constituio Federal estabelece que a lei no prejudicar o ato jurdico perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada. Tal regra consubstancia a ideia de segurana jurdica, que est diretamente relacionada ideia de previsibilidade dos atos estatais. O indivduo precisa confiar no Estado e nas suas instituies, saber o que pode esperar dele. A segurana jurdica est expressamente referida no prembulo da nossa Constituio Federal, cujo enunciado assim se mostra: Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Uma anlise da coisa julgada e questes prejudiciais no projeto do nov... http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/edicao055/Rodrigo_Ribei... 1 de 14 09/09/2013 15:37 Tambm no se pode olvidar que, aps o advento do constitucionalismo, que trouxe a ideia de que a Constitituio detm alteridade, um contedo material que serve de referncia e de baliza para todo o ordenamento jurdico, houve uma quebra de paradigma no que tange interpretao do Direito. Entre tais elementos referenciais esto os direitos fundamentais. As normas constitucionais, entre elas aquelas que arrolam os direitos fundamentais, servem como elementos norteadores da atividade estatal. As normas que veiculam direitos fundamentais so referentes aos mais diversos ramos do Direito: civil, penal, previdencirio, trabalhista, processual, entre outros. Hoje, ningum mais nega que a Constituio Federal de 1988 possui tambm um contedo processual, trazendo garantias para serem utilizadas na relao jurdica processual. H inmeras garantias previstas na Constituio Federal que podem ser consideradas como de natureza processual, entre elas o acesso justia, o juiz natural, o contraditrio, a isonomia processual, a proibio da prova ilcita, a motivao das decises judiciais, o duplo grau de jurisdio, a coisa julgada, entre outros. Diante dessa constatao, pode-se afirmar que as regras do processo civil devem ser interpretadas luz da Constituio. Corroborando esse entendimento, cita-se a lio de Srgio Gilberto Porto e Daniel Ustrroz:(1) Tal qual no direito privado, como apontado por Pietro Perlingieri, decorre uma consequncia inevitvel: o processo civil passa a ser analisado sob o enfoque de sua legalidade constitucional. Os pressupostos tericos desenvolvidos pelo ilustre autor italiano merecem aplicao no ramo processual: (a) preciso reconhecer no s o valor normativo dos princpios e das normas constitucionais, mas tambm a supremacia deles (pois as normas constitucionais, alm de indicarem os fundamentos e as justificaes de normatividade de valor interdisciplinar tanto das instituies jurdicas quanto dos institutos jurdicos, apontam parmetros de avaliao dos atos, das atividades e dos comportamentos, como princpios de relevncia normativa nas relaes intersubjetivas. Assim sendo, como garantia constitucional, as regras que dizem respeito coisa julgada, que formam seu regime jurdico, levam concluso de que tal instituto est submetido a limites de diversas ordens. Tais limites no advm apenas do Cdigo de Processo Civil, mas tambm da Constituio Federal. Em outras palavras: o regime jurdico da coisa julgada impe limites sua formao, cujo fundamento o ordenamento jurdico como um todo. O objetivo do presente estudo analisar a insero da coisa julgada como garantia constitucional, bem como os limites a ela inerentes, em especial os limites objetivos. Tambm se buscar examinar a inovao trazida pelo projeto do novo Cdigo de Processo Civil no que tange aos limites objetivos, fazendo incidir a coisa julgada sobre questes prejudiciais, importando uma caracterstica do sistema da common law. Procurar-se- analisar o impacto dessa inovao em nosso cotidiano forense, demonstrando as vantagens e as desvantagens decorrentes da adoo dessa nova regra. 1 Limites da coisa julgada Anteriormente, foi mencionado que a coisa julgada est adstrita a limites, diante de sua natureza de garantia constitucional, limites esses de ordem objetiva, subjetiva, territorial e temporal. A melhor forma de definir a coisa julgada seria qualific-la como uma qualidade que adere ao efeito declaratrio da sentena, tornando-o imutvel. Por outro lado, a doutrina vem dedicando especial ateno ao estudo de sobre qual parte, especificamente falando, da sentena incide a imutabilidade da coisa julgada. A sentena um ato jurdico complexo, envolvendo motivao, fundamentos de fato e de direito e, muitas vezes, conhecimento de relaes jurdicas conexas, prejudiciais ou no. Portanto, importante se mostra analisar a real extenso da norma jurdica declarada pela sentena, com o escopo de estabelecer a real Uma anlise da coisa julgada e questes prejudiciais no projeto do nov... http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/edicao055/Rodrigo_Ribei... 2 de 14 09/09/2013 15:37 dimenso da lide discutida em juzo. Tal exame refere-se aos limites objetivos da coisa julgada, o qual ser objeto do presente estudo. Tambm no se ignora que, dependendo do direito posto em causa, a coisa julgada tem alcance diverso no que tange s pessoas que sero atingidas pelo efeito vinculante. A problemtica dos limites subjetivos da coisa julgada (quem sofre os seus efeitos) tem ntima ligao com a natureza do direito posto em causa. Alm dos limites de ordem subjetiva e objetiva, coisa julgada tambm so impostas restries de ordem temporal, levando-se, da mesma forma, em considerao o direito versado na causa. Ou seja: a coisa julgada projeta-se para o passado, mas, havendo fatos novos, existir uma nova causa de pedir, uma nova situao jurdica, pelo que se conclui que tambm existem limites da coisa julgada em relao ao tempo em que ela foi produzida. Por fim, salienta-se que h os limites territoriais da coisa julgada, que dizem respeito rea de abrangncia do instituto, o que est diretamente ligado ideia de competncia. Neste trabalho, conforme j anunciado, sero abordadas as restries ao instituto da coisa julgada no que tange ao aspecto objetivo (sobre que parte especfica da deciso incide o selo da imutabilidade), bem como as inovaes propostas acerca do tema no projeto do novo Cdigo de Processo Civil. 2 Limites objetivos da coisa julgada Considerando, conforme j mencionado, que a coisa julgada melhor conceituada como a qualidade que adere ao efeito declaratrio da sentena, tornando-o imutvel, h que se investigar qual a extenso desse efeito declaratrio mencionado. Tendo em vista que a sentena um ato jurdico complexo, multifacetado, que pode envolver mltiplas questes de fato e de direito, prejudiciais ou no ao julgamento do caso, de grande relevncia identificar sobre qual ponto da sentena, especificamente, incide a coisa julgada. Isso para que as partes possam ter uma maior previsibilidade acerca de onde investir uma maior atividade probatria. A parte, sabendo que sobre determinada questo discutida no processo recair a condio de imutabilidade decorrente da coisa julgada, poder envidar maiores esforos na instruo processual, a fim de buscar a efetiva proteo do seu direito. Nesse particular, a disciplina dos limites objetivos da coisa julgada oscilou consideravelmente na histria do direito processual civil brasileiro. No perodo compreendido entre o final do sculo XIX e o incio do sculo XX (especialmente no perodo anterior ao advento do Cdigo de Processo Civil de 1939), era praticamente unssona na doutrina nacional a concepo de que a coisa julgada constituiria mera presuno da verdade, ideia essa veiculada por Friederich Karl Savigny. A concepo de Savigny de coisa julgada como presuno de verdade fazia no s concluir que a sentena injusta tambm se tornava imutvel como estendia os limites objetivos da coisa julgada aos motivos da sentena. Frise-se, ainda, que, anteriormente vigncia do Cdigo de Processo Civil de 1939, significativa parcela da doutrina inclinava-se pela admissibilidade da incidncia da coisa julgada sobre as questes prejudiciais, desde que efetivamente controvertidas no feito.(2) O Cdigo de Processo Civil de 1939 disciplinou o tema no artigo 287 e em seu pargrafo nico, da seguinte forma: Art. 287. A sentena que decidir total ou parcialmente a lide ter fora de lei nos limites das questes decididas. Pargrafo nico. Considerar-se-o decididas todas as questes que constituam premissa necessria da concluso. Tais dispositivos do cdigo revogado consistem em uma cpia do artigo 290 do projeto de Cdigo de Processo Civil italiano, de 1929, elaborado pela comisso presidida por Ludovico Mortara. Entretanto, na traduo para a lngua portuguesa, foi suprimida a palavra lide na frase ha forza di legge nei limiti della Uma anlise da coisa julgada e questes prejudiciais no projeto do nov... http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/edicao055/Rodrigo_Ribei... 3 de 14 09/09/2013 15:37 lite e della questione deccisa. O pargrafo nico tambm deu margem a interpretaes diversas, considerando que estabeleceu que as questes que constitussem premissa necessria ao julgamento do feito estariam abrangidas pela coisa julgada. O artigo 468 do Cdigo de Processo Civil tem uma redao quase idntica quela do artigo 287 do Cdigo de 1939, diferindo em dois aspectos: reinseriu o termo lide no corpo do artigo, tal como redigido no projeto italiano, e suprimiu o pargrafo nico da referida regra, trazendo, em substituio, os artigos 469 e 474. A redao do artigo 287 do Cdigo de 1939, em sua exegese literal, dava a entender que a imutabilidade decorrente da coisa julgada tambm se estendia a questes prejudiciais suscitadas no processo. Tal concluso justifica-se no s pelo teor do pargrafo nico da regra em comento, mas pela prpria supresso do vocbulo lide do corpo do artigo, o que parece estabelecer que a coisa julgada no se restringia aos limites da lide, podendo ser estendida a outros tpicos da sentena. Nas palavras de Ovdio Baptista da Silva, estariam abertas as portas para a expanso da eficcia da sentena at as questes relativas lide prejudicial.(3) Portanto, o tema referente aos limites objetivos da coisa julgada envolve dois importantes tpicos, os quais sero analisados separadamente: a extenso da coisa julgada s questes prejudiciais constantes na sentena e a denominada eficcia preclusiva da coisa julgada, representada pelo teor do artigo 474 do Cdigo de Processo Civil. Dar-se-, no estudo, mais nfase primeira, considerando a inovao substancial levada a efeito pelo artigo 514, 1, do projeto do novo Cdigo de Processo Civil. 2.1 Eficcia preclusiva da coisa julgada Como j referido, o artigo 468 do Cdigo de Processo Civil estabelece que a sentena tem fora de lei nos limites da lide e das questes decididas e o artigo 474, por sua vez, veicula a regra de que, passada em julgado a sentena de mrito, reputar-se-o deduzidas e repelidas todas as alegaes e defesas que a parte poderia opor assim ao acolhimento como rejeio do pedido. Ao analisar conjuntamente ambos os dispositivos, pode-se afirmar que existe uma aparente contradio entre eles. Ao mesmo tempo em que o artigo 468 traz uma ideia de que a sentena (e, por conseguinte, a coisa julgada) restringe-se lide e s questes decididas, o artigo 474 parece ampliar esse mbito de aplicao, forando a concluso de que a qualidade da imutabilidade no incide apenas sobre o que foi deduzido, mas tambm sobre o dedutvel. Na tentativa de harmonizar tais dispositivos, pode-se afirmar que o compndio processual brasileiro determinou que a coisa julgada se produz nos limites das questes decididas, bem como daquelas que poderiam ter sido alegadas e no o foram. Portanto, diante dessa previso do artigo 474 do Cdigo de Processo Civil, no se pode negar que a figura da coisa julgada traz como elemento a ela inerente um efeito preclusivo, elemento esse cuja extenso ora se analisar. Podem-se, aqui, arrolar dois exemplos. Primeiramente, uma ao de aposentadoria especial por exposio a rudo, julgada improcedente, pela no comprovao da exposio ao agente insalubre de forma habitual e permanente, conforme exige a legislao. Poderia o segurado, posteriormente, ingressar com nova demanda pleiteando aposentadoria especial, alegando que, alm do rudo, se exps a contato com hidrocarbonetos aromticos nocivos sua sade, ou estaria tal alegao preclusa, em virtude da regra prevista no artigo 474 do Cdigo de Processo Civil? Outro exemplo seria o caso de uma ao de resciso de contrato de parceria agrcola, com fundamento em danos causados propriedade, julgada improcedente. Haveria a possibilidade de, futuramente, o autor ingressar com nova ao de resciso tendo como fundamento a falta de pagamento de percentual sobre a colheita? Tal demanda tem possibilidade de xito ou deve ser extinta, sem julgamento do mrito, baseado no artigo 267, V, do Cdigo de Uma anlise da coisa julgada e questes prejudiciais no projeto do nov... http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/edicao055/Rodrigo_Ribei... 4 de 14 09/09/2013 15:37 Processo Civil? Fazendo-se uma exegese literal do artigo 474, poder-se-ia afirmar que, diante de ambos os casos acima citados, no haveria possibilidade de renovao das demandas, ainda que fundadas em alegaes diversas. A soluo para a problemtica referente extenso da denominada eficcia preclusiva da coisa julgada no prescinde da anlise da teoria da causa de pedir adotada pelo nosso ordenamento jurdico. Juntamente com as partes e o pedido, a causa de pedir um dos elementos identificadores da ao. Quando se quiser aferir acerca da identificao de uma demanda, seja para verificar a ausncia de conexo, de litispendncia ou de coisa julgada, no se poder prescindir da anlise dos denominados elementos identificadores da ao e, por conseguinte, da causa de pedir. No que tange causa de pedir, foram elaboradas duas teorias, a partir da investigao do contedo do objeto litigioso: a teoria da substanciao e a teoria da individualizao. Para os adeptos da teoria da substanciao, a causa petendi consiste no fato jurdico constitutivo do direito afirmado pelo autor. Trata-se, pois, do compndio dos fatos constitutivos inseridos como fundamentos da demanda judicial. J para os proslitos da teoria da individualizao, a causa de pedir nada mais que a relao jurdica afirmada em juzo, da qual se extrai a consequncia jurdica. A principal consequncia da adoo da teoria da individualizao a ampliao do contedo do objeto litigioso: se considerarmos que a causa de pedir a relao jurdica afirmada em juzo, e no o fato jurdico que a compe, isso implica afirmar que a alterao dos fatos deduzidos inicialmente no implicar modificao da demanda. Mais ainda: a sentena proferida acerca da relao jurdica ter repercusso sobre todos os fatos nela contidos, ainda que no alegados pelas partes. Como se pode perceber, isso ter implicao tanto na identificao de demandas quanto na prpria coisa julgada: a adoo da teoria da substanciao tem uma tendncia a reduzir a eficcia preclusiva da coisa julgada, ao passo que, pela teoria da individualizao, o julgamento implcito ganhar contornos maiores. A concepo da teoria da individualizao adveio de elaborao feita por juristas alemes, fruto de uma interpretao exacerbada da autonomia do direito processual, rompendo o liame existente entre processo e direito material. Sobre esse aspecto, afirma Jos Rogrio Cruz e Tucci(4): Com declarado intuito de determinar o conceito do enigmtico objeto litigioso, boa parte da doutrina processual alem, valendo-se da teoria da individualizao, tende a extirpar do objeto do processo a causa de pedir, ensejando verdadeira ciso entre direito substancial e processo. Aps a contribuio inicial de Arthur Nikisch, o seu compatriota Karl Heinz Schwab, considerado o principal expoente dentre tais scholars, reserva um matiz eminentemente processual ao objeto do processo, distante de qualquer tonalidade da situao de Direito Material. Com efeito, na famosa obra Der Streigegenstand im Zivilprozess, estampada em 1954, o jurista alemo expe a tese pela qual o objeto do processo vem demarcado apenas pelas concluses do autor (Begehren des Klgers), sem o concurso de qualquer Klagegrund (fundamento). [...] E isso porque elucida Schwab quem instaura um processo tem inegvel interesse em que o juiz acolha a sua demanda: Este, portanto, o efetivo objeto do processo. Se, p. ex., o autor reclama do demandado a devoluo de um piano, fundando a sua demanda no direito de propriedade, e o ru contesta tal direito, mas afirma que, na verdade, possui o bem reivindicado por fora de contrato de locao celebrado com o autor, no haver nova demanda se o requerente modificar o Uma anlise da coisa julgada e questes prejudiciais no projeto do nov... http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/edicao055/Rodrigo_Ribei... 5 de 14 09/09/2013 15:37 respectivo fundamento, passando a alicer-la no trmino do contrato de locao. Entretanto, o artigo 282, III, do Cdigo de Processo Civil, quando arrola os requisitos da petio inicial, arrola os fatos e fundamentos jurdicos do pedido. Tal fato faz concluir que o Cdigo de Processo Civil brasileiro adota a teoria da substanciao. Isso porque traz, como requisito essencial da petio inicial, o fundamento de fato e o fundamento jurdico do pedido, o que sugere que no h como dissociar, de todo, o direito material do processo. A concluso sobre a teoria adotada pelo nosso compndio processual traz consequncias sobre os limites objetivos da coisa julgada, conforme adiante se ver. A questo sobre a exata extenso da denominada eficcia preclusiva da coisa julgada no imune a dissenso por parte da doutrina. O processualista Ovdio Arajo Baptista da Silva, quando aborda o tema, defende que o termo questes decididas, na forma prevista pelo artigo 468 do Cdigo de Processo Civil, diz respeito aos contornos da lide da forma que o autor lhe estruturou. Ou seja, a sentena tambm conter as alegaes referentes quela lide, sejam elas deduzidas ou no. No clssico exemplo dado pelo professor, a ao de resciso de contrato de parceria, se o fundamento arrolado na petio inicial foram os danos ocasionados culposamente colheita, h que se fazer a identificao da causa de pedir da aludida demanda, tendo como fundamento o fato descrito e todos aqueles que sejam com ele compatveis. Ou seja, os fatos compatveis com aquele elencado como fundamento para a demanda so aqueles abrangidos pela eficcia preclusiva da coisa julgada. Analisando a posio acima sustentada, infere-se que ela faz concluir que o Cdigo de Processo Civil no adota, de forma absoluta, nem a teoria da substanciao, nem a teoria da individualizao. H, segundo a lio do Professor Ovdio Arajo Baptista da Silva, a adoo da teoria da substanciao de uma forma mitigada, atenuada, de forma que, em que pese a causa de pedir conter um elemento ftico, a ele no se resume. H a extenso desse elemento ftico a outra ordem de fatos que no necessitam, obrigatoriamente, estar narrados na pea exordial. Tal ideia se mostra clara quando afirma que: Isso, porm, no ser suficiente para conduzir-nos ao extremo oposto de admitir como irrelevantes, sempre, a descrio e a caracterizao dos fatos como elementos integrantes da causa petendi. Verdadeiramente, podemos dizer apenas isto: nem todos os fatos sero decisivos para a caracterizao da causa petendi. Na ao de resciso de contrato parcirio, nem se pode considerar como causa petendi o elemento ftico danos colheita em virtude de utilizao de sementes imprprias, nem o extremo oposto, ou seja, resciso do contrato, quaisquer que sejam os fatos praticados pelo ru. Nem a irrelevncia absoluta, nem a completa relevncia dos fatos. Ho de haver fatos que entram na individualizao da causa petendi; outros, indiferentes, cuja mudana no implica mudana de ao.(5) Segundo Silva, nosso ordenamento jurdico estabelece que o efeito preclusivo da coisa julgada se estende cadeia de fatos similares. Entretanto, no abrangeria fatos que no guardem relao com o material do primeiro processo, o que se amoldaria teoria do processualista alemo Karl Schwab.(6) Ou seja: o pedido, convenientemente interpretado, mantm relao com os fatos e com o conjunto de fatos correlatos com aquele expressamente deduzido. Exemplifica o professor, novamente com relao ao de resciso de contrato parcirio com fundamento na ocorrncia de danos culposos colheita, que, sendo esta a alegao da inicial, a causa de pedir seria a resciso por infrao contratual com base em inaptido tcnico-profissional do ru. Isso porque a expresso danos culposos remete ideia de culpa, que, por sua vez, nos remete ideia de inaptido do contratante, tenha ele agido de forma imprudente, negligente ou imperita. De acordo com a concepo de Karl Schwab, que aquela que mais se amoldaria s regras previstas pelo nosso ordenamento jurdico, toda demanda Uma anlise da coisa julgada e questes prejudiciais no projeto do nov... http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/edicao055/Rodrigo_Ribei... 6 de 14 09/09/2013 15:37 futura que discutisse resciso contratual por culpa do contratado estaria obstaculizada pela coisa julgada. Isso porque, caso admitida, poderia resultar em deciso discrepante com aquela primeira. Como se pode perceber, h quem entenda que o efeito preclusivo da coisa julgada pode se estender a fatos no expressamente narrados na petio inicial, interpretao essa que estaria autorizada pelo artigo 474 do Cdigo de Processo Civil. Entretanto, h quem defenda uma posio mais restritiva, afirmando que a causa de pedir restringe-se ao fato narrado na inicial, no podendo a coisa julgada se estender a outros fatos que no aqueles que constam na pea vestibular. Com esse entendimento compactuam Barbosa Moreira(07) e Egas Moniz de Arago.(8) Com todo o respeito que se deve a quem pense contrariamente, no se pode desvincular o artigo 474 do Cdigo de Processo Civil do teor do artigo 287 do Cdigo de Processo Civil de 1939, que teve forte influncia de Francesco Carnelutti. Dessa forma, no se pode olvidar que, quando analisarmos o contedo do artigo 474 do Cdigo, comparando-o com o artigo 468, se deve considerar que os limites da lide devem ser observados (artigo 128 do Cdigo de Processo Civil) e que o nosso compndio processual, reitere-se, adota a Teoria da Substanciao, o que se depreende da exegese do artigo 282, III. Diante disso, as alegaes e as defesas que so repelidas no momento do julgamento do mrito so aquelas referentes ao fato jurdico questionado na demanda, ou seja, a precluso se d nos limites da causa. Corroborando tal assertiva, cito a lio do processualista Jos Maria Rosa Tesheiner(9): O art. 474 do Cdigo de Processo Civil trata da denominada eficcia preclusiva da coisa julgada material, coisa julgada implcita ou julgamento implcito. Dispe que, Passada em julgado a sentena de mrito, reputar-se-o deduzidas e repelidas todas as alegaes e defesas que a parte poderia opor assim ao acolhimento como rejeio do pedido. Se o ru se defendeu alegando prescrio apenas, no pode, depois, encontrando recibo passado pelo autor, propor ao de repetio de indbito fundada no fato de que pagou duas vezes. Tem-se por rejeitada a alegao de pagamento, justamente com a da prescrio. Mais difcil determinar-se que alegaes poderiam ter sido feitas pelo autor e que se tm como implicitamente rejeitadas. preciso que se trate de alegaes relativas mesma causa petendi, porque o art. 474 no destri a regra fundamental de que, rejeitada uma ao, pode o autor propor outra, com diversa causa de pedir. (sem destaques no original) Consigne-se que o artigo 519 do projeto do novo Cdigo de Processo Civil tem redao idntica do artigo 474 do Cdigo de Processo Civil. 2.2 A coisa julgada nas questes prejudiciais O Cdigo de Processo Civil vigente exclui a incidncia de coisa julgada sobre questes prejudiciais ao julgamento do feito, o que se depreende da regra expressa do artigo 469, III. Acresa-se a isso que o artigo 470 estabelece que, em as partes querendo a incidncia de coisa julgada sobre a questo prejudicial, podero propor ao declaratria incidental, desde que o juiz seja competente para processar e julgar tambm a ao de declarao. H uma tendncia, em pases de civil law, de restringir os limites objetivos da coisa julgada, afastando a sua incidncia no que tange a questes prejudiciais, tal como se mostra em nosso ordenamento jurdico, tendo em vista os citados artigos 469, III, e 470 do Cdigo de Processo Civil. Essa tendncia existe em razo do culto ao princpio dispositivo, segundo o qual somente as partes podem dispor do processo, sendo, pois, suas protagonistas. Nesse aspecto, referem Tesheiner, Gidi e Prates(10): O principal argumento empregado pela doutrina brasileira, por ocasio da discusso acerca do art. 287 do CPC de 1939, para afastar a extenso da coisa julgada sobre as questes prejudiciais baseava-se no respeito ao princpio dispositivo. Nesse sentido, correta a constatao feita por Gidi de que a adoo de soluo restritiva dos limites objetivos da coisa julgada nos pases de civil law decorre da referncia ao princpio de que as partes so donas do processo. Uma anlise da coisa julgada e questes prejudiciais no projeto do nov... http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/edicao055/Rodrigo_Ribei... 7 de 14 09/09/2013 15:37 Barbosa Moreira alertava para o fato de que muitas vezes inconveniente para as partes a extenso do julgamento a relaes jurdicas estranhas ao mbito do pedido. Afinal, as partes podem estar despreparadas para enfrentar uma discusso exaustiva das questes prejudiciais, porque talvez, por exemplo, no seja possvel, poca da propositura da demanda, coligir todas as provas necessrias quela ampla discusso, e, ainda assim, elas podem ter a necessidade de ajuizar desde logo a ao. Defendendo a soluo restritiva, Barbosa Moreira ponderava que, quando houver interesse, as partes sempre podem lanar mo da ao declaratria incidental, medida considerada satisfatria e capaz de equilibrar o princpio dispositivo e eventual necessidade de definio das questes prejudiciais. Ademais, poder-se-ia acrescentar, se a regra fosse a da coisa julgada das questes prejudiciais, as partes que no estivessem preparadas para litigar tais questes se sentiriam desencorajadas a propor qualquer demanda, com receio de serem vinculadas em questes meramente incidentais aos seus interesses atuais. Esse , precipuamente, o entendimento majoritrio de nossa doutrina, adotado pelo Cdigo de Processo Civil de 1973. A exaltao do princpio dispositivo advm de concepo liberal, tpica de um conceito de processo calcado no paradigma individualista, como admitem alguns defensores de tal princpio. Entretanto, o projeto do novo Cdigo de Processo Civil altera esse quadro, ao prever, no artigo 514, 1, a extenso da coisa julgada s questes prejudiciais.(11) O intuito de ampliarem-se os limites objetivos da coisa julgada est diretamente relacionado com as ideias de coerncia nas decises judiciais (evitando-se a prolao de sentenas contraditrias) e de economia processual. Trata-se dos mesmos fundamentos da conexo, do litisconsrcio e da interveno de terceiros. Diante disso, a ampliao atrai defensores no mbito dos processualistas contemporneos. Entretanto, h que se analisar se tal ampliao ter um impacto positivo, atuando efetivamente na consecuo dos objetivos almejados (coerncia das decises e economia processual). Com o intuito de melhor compreender a inovao proposta pelo projeto do novo Cdigo de Processo Civil, necessrio analisar a estrutura da coisa julgada no sistema do common law. Na tradio do sistema anglo-saxo, no qual a fonte primria do direito o precedente, no a lei, as decises judiciais tm efeito vinculante para as prximas decises. Em outras palavras: alm de configurar a lei do caso concreto entre as partes, a coisa julgada tem o efeito de vincular os julgamentos subsequentes. Enquanto no sistema da civil law a coisa julgada tem, em princpio, o contedo declaratrio da vontade da lei, tornando-a imutvel com relao s partes, na common law, alm dessa caracterstica, acrescida outra: a vinculao das demandas futuras quanto ao que foi decidido previamente. a figura do stare decisis, ou teoria dos precedentes vinculantes amplamente aceita em pases da famlia da common law, onde se admite que a atividade do juiz no seja meramente declaratria, mas criativa. A estrutura da coisa julgada no common law possui duas figuras que devem ser analisadas: a claim preclusion e a issue preclusion. A figura da claim preclusion faz com que a demanda, com o julgamento, seja extinta por completo, fazendo precluir todas as questes pertinentes ao caso que foram ou poderiam ter sido deduzidas na ao. Essa a definio de claim preclusion dada pelos autores norte-americanos Robert Casad e Kevin Clermont(12): Outside the context of the initial action, a party generally may not relitigate a claim decided therein by a valid and final judgment. The judgment extinguishes the whole claim, precluding all matters within the claim that were or could have been litigated in that initial action. J a issue preclusion, por sua vez, segundo os citados autores, impe parte, no obstante ter vencido ou no a demanda, a impossibilidade de invocar, em nova demanda, qualquer questo de fato ou de direito que tenha sido essencial Uma anlise da coisa julgada e questes prejudiciais no projeto do nov... http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/edicao055/Rodrigo_Ribei... 8 de 14 09/09/2013 15:37 para o julgamento da demanda. Assim referem Casad e Clermont ao discorrerem sobre a issue preclusion (13): Outside the context of the initial action, regardless of who won the judgment, a party generally may not relitigate any issue of fact or law actually litigated and determined therein if the determination was essential to a valid and final judgment. Fazendo uma comparao com o nosso ordenamento jurdico, tpico de um sistema de civil law, pode-se verificar que h uma semelhana entre a claim preclusion e a eficcia preclusiva da coisa julgada, prevista no artigo 474 do Cdigo de Processo Civil. J a issue preclusion assemelha-se extenso da coisa julgada deciso sobre questes prejudiciais que tenham sido essenciais para o julgamento de determinada demanda. Tal ideia no aceita pelo Cdigo de Processo Civil vigente, o que se pode depreender da anlise conjunta dos artigos 469, III, e 470 do aludido compndio processual. Entretanto, o artigo 514, 1, do projeto do novo Cdigo de Processo Civil, ao estabelecer a incidncia da coisa julgada nas questes prejudiciais, parece ter incorporado a figura da issue preclusion, tpica da famlia da common law. No que se vislumbre qualquer problema na migrao recproca entre institutos pertencentes a cada um dos sistemas existentes common law e civil law. Alis, essa troca de experincias, que fruto de um mundo globalizado, pode at vir a ser salutar. O que no se pode fazer tomar um instituto de um sistema e simplesmente transp-lo para o outro, sem analisar eventuais impactos negativos que podem vir a ocorrer, seja por problemas que a figura a ser adotada j enfrenta nas cortes estrangeiras, seja pela sua incompatibilidade com o nosso sistema processual e de competncias. Diante disso, prope-se uma anlise da inovao levada a efeito pelo artigo 514, 1, do projeto do novo Cdigo de Processo Civil, verificando potenciais problemas que a adoo de figura semelhante issue preclusion pode acarretar em nosso cotidiano forense. De acordo com Casad e Clermont, a issue preclusion tem como fundamento o fato de que todas as cortes tm a mesma capacidade de decidir determinada questo.(14) Tal figura baseia-se, conforme j referido acima, nos ideais de economia processual e de segurana jurdica, evitando a prolao de decises contraditrias. Entretanto, para que a coisa julgada se projete sobre a questo prejudicial, necessrio que esta tenha sido tida por essencial ao julgamento da demanda, efetivamente controvertida e previsvel pelas partes, para que estas tenham a possibilidade de fazer uma prova adequada e suficiente, seja com relao questo principal, seja com relao questo prejudicial. Tais requisitos da issue preclusion foram construo doutrinria e jurisprudencial, como forma de observar o princpio do devido processo legal. Em no havendo um contraditrio eficiente, no poderia haver a formao da coisa julgada sobre a questo prejudicial. No se pode deixar de mencionar que o instituto da issue preclusion, no obstante o louvvel fundamento sobre o qual se assenta, no isento de crticas. Isso porque a parte que o invoca, querendo se valer da issue preclusion para fulminar a segunda demanda, tem o nus de comprov-la (o que engloba a comprovao de todos os pressupostos do instituto que a questo foi expressamente decidida, efetivamente controvertida, essencial para o julgamento do feito e com o resultado previsvel para ambas as partes). Ou seja, a formao da issue preclusion, na maioria das vezes, no fcil de se comprovar. Isso faz com que o segundo processo tenha uma tramitao difcil e burocrtica, quando no envolve um certo subjetivismo por parte do juiz se a anlise dos requisitos da issue preclusion complexa, natural que a deciso no se d de forma to objetiva. De acordo com tal assertiva, assim referem Tesheiner, Gidi e Prates(15): Tantos requisitos, excees e flexibilidade tornam a aplicao da issue Uma anlise da coisa julgada e questes prejudiciais no projeto do nov... http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/edicao055/Rodrigo_Ribei... 9 de 14 09/09/2013 15:37 preclusion extremamente difcil na prtica e dependente das peculiaridades fticas e jurdicas de cada caso. As vantagens perseguidas com a adoo da regra amplexiva dos limites objetivos da coisa julgada economia processual e respeito pelas decises judiciais podem no ser efetivamente alcanadas ou superadas pelas dificuldades apontadas. Muito pelo contrrio, provvel que a discusso sobre todos esses requisitos no segundo processo termine por alongar desnecessariamente o seu andamento. Outra consequncia indesejada que as partes podem aumentar desnecessariamente o esforo empregado na litigncia das questes incidentais no primeiro processo, tentando comprovar e controverter todas as questes envolvidas, a fim de evitar prejuzos futuros. Isso torna os processos ainda mais complexos e demorados, o que contrrio ao ideal de economia processual. Disso se pode inferir que muitos institutos processuais que tm por escopo a economia, a segurana jurdica e o risco de decises contraditrias acabam, paradoxalmente, por acarretar o efeito contrrio. Em nosso ordenamento jurdico, podem-se citar, como exemplos, vrios institutos processuais que se legitimam com base na economia processual e na coerncia entre as decises: o litisconsrcio ativo facultativo, as modalidades de interveno de terceiros, a reconveno. O julgamento de duas aes no mesmo processo, segundo a doutrina clssica, traria economia processual, considerando que se teria apenas uma audincia, uma sentena, para julgamento de duas ou mais aes. Entretanto, na prtica, no isso que ocorre. A existncia de duas aes em um mesmo processo acaba por acarretar, na verdade, uma complexidade na demanda que acaba por deixar a tramitao processual mais morosa e burocrtica: h uma maior dificuldade na publicidade dos atos judiciais, aumenta-se o nmero de incidentes, entre outras situaes. Tanto isso verdade que j h uma praxe, por parte dos juzes, de limitar o nmero de litisconsortes ativos nas aes de massa, com o intuito de simplificar o cumprimento da sentena. Diante dessa observao da realidade forense nacional, foroso concluir que a extenso da coisa julgada s questes prejudiciais, da forma analisada acima, acabar por tornar a tramitao do processo mais demorada e complexa ter o efeito prtico inverso daquele a que se originariamente props o instituto. A adoo da issue preclusion pelo nosso ordenamento jurdico pode trazer um excesso de litigiosidade e de complexidade para o nosso processo, o que preocupante. A realidade demonstra que um processo simplificado, desprovido de tantos nus e precluses, pode atender mais aos anseios da economia processual, da coerncia e da segurana que um processo que busca centralizar o mximo de demandas em seu bojo. Mas esse no o nico problema a ser enfrentado pela extenso da coisa julgada s questes prejudiciais. Referiu-se, anteriormente, que a issue preclusion tem como fundamento o fato de que todas as cortes tm a mesma capacidade de decidir determinada questo. Se houver competncia da corte para o conhecimento das demais questes prejudiciais, passvel que sobre elas incida o manto da coisa julgada. Isso pode se amoldar perfeitamente s cortes inglesas e principalmente s norte- americanas, considerando o sistema de federalismo vigente nos Estados Unidos da Amrica. Entretanto, a estrutura da nossa federao totalmente diversa da estrutura norte-americana, que se caracteriza pela descentralizao. Consigne-se, ainda, que a estrutura de uma federao o espelho do seu regime de competncias, sejam elas administrativas, sejam legislativas, sejam jurisdicionais. Um sistema de precluses, adaptado para um sistema federal descentralizado, por certo encontrar dificuldades e incoerncias ao ser migrado para um sistema federal centralizado, como o brasileiro. Isso porque essa migrao envolver problemas no que diz respeito competncia, conforme se passar a analisar. Uma anlise da coisa julgada e questes prejudiciais no projeto do nov... http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/edicao055/Rodrigo_Ribei... 10 de 14 09/09/2013 15:37 Tome-se por base o exemplo do direito previdencirio. O sistema previdencirio pblico brasileiro composto por um Regime Geral de Benefcios, gerido pela Unio, destinado aos trabalhadores celetistas, e pelo Regime dos Servidores Pblicos, que poder ser tanto gerido pela Unio (no que tange aos servidores pblicos federais), pelos Estados (referentemente aos servidores pblicos estaduais) ou pelos Municpios (os que possurem regime prprio). Dessa forma, um dependente de um segurado celetista falecido dever pleitear penso por morte na Justia Federal, uma vez que o ru para essa demanda o INSS, autarquia federal, na forma do artigo 109, I, da Constituio Federal. O mesmo se dar quando o dependente for de servidor pblico federal: a Unio ser a r do processo, e a competncia ser da Justia Federal. Porm, se o dependente for de servidor pblico estadual ou municipal, a ao tendente obteno da penso por morte dever tramitar na Justia Estadual. Para se julgar uma ao que visa obteno do benefcio previdencirio de penso por morte, muitas vezes se compelido a enfrentar a questo referente qualidade de dependente. Por vezes, a questo da dependncia controversa nos autos: ou a condio de convivente no resta bem esclarecida, ou a dependncia econmica no est comprovada.(16) Considerando que a qualidade de dependente requisito essencial para a concesso do benefcio de penso por morte, conclui-se que se trata de questo prejudicial a ser enfrentada, essencial ao julgamento da ao. Assim, para que o juiz conclua que a parte-autora tem direito ao benefcio de penso por morte, no pode ele deixar de analisar a questo referente qualidade de dependente, caso haja controvrsia sobre tal fato no processo. Segundo o regramento processual vigente, a declarao da existncia de unio estvel, como questo prejudicial ao reconhecimento do direito penso por morte, no faz coisa julgada, nos termos do artigo 469, III, do Cdigo de Processo Civil. Deve-se, em face da proposta vigente no projeto do novo Cdigo de Processo Civil, responder se a questo da qualidade de dependente controversa far coisa julgada, caso reconhecida, se aprovada a redao do artigo 514, 1, do projeto do novo Cdigo de Processo Civil. Tratando-se de ao que vise ao reconhecimento de direito penso por morte no Regime Geral de Previdncia Social, movida contra o INSS, tal questo no suscita maiores discusses. A declarao de dependncia, no caso, no faria coisa julgada como questo prejudicial, tendo em vista que o Juiz Federal no teria competncia para processar e julgar uma ao declaratria de unio estvel. Ao passo que a competncia para processar a ao que visa ao reconhecimento do direito penso e ao pagamento das prestaes devidas da Justia Federal, tendo em vista que movida contra autarquia federal, o juzo competente para processar e julgar a ao declaratria de unio estvel da Justia Estadual. No tendo o Juiz Federal competncia absoluta para processar e julgar a questo prejudicial, o reconhecimento desta no bojo da ao principal no ter o condo de caracterizar coisa julgada, esbarrando no bice existente no j citado artigo 514, 1, III, do projeto do novo Cdigo de Processo Civil. Por outro lado, pode-se alterar o exemplo em anlise. Imagine-se que se trata de uma ao visando concesso de penso por morte, mas no relativamente a um segurado do Regime Geral de Previdncia Social, e sim referentemente ao bito de um servidor pblico estadual. Havendo efetiva controvrsia sobre a qualidade de dependente no caso, tem-se uma questo prejudicial a ser resolvida em mbito da ao principal (a de concesso de penso por morte). No caso, a ao da penso por morte dever tramitar no Juzo Estadual, tendo em vista que o ru ser o instituto responsvel pela gesto da previdncia pblica estadual. E, considerando que o Juzo Estadual tambm o competente para a ao declaratria de unio estvel, pode-se afirmar que, em se tratando de ao visando concesso de benefcio de penso por morte de servidor pblico estadual, a questo prejudicial far coisa julgada (desde que haja efetiva controvrsia sobre ela, naturalmente). Neste caso, no haveria juzo Uma anlise da coisa julgada e questes prejudiciais no projeto do nov... http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/edicao055/Rodrigo_Ribei... 11 de 14 09/09/2013 15:37 incompetente em razo da pessoa ou da matria, pelo que seria absolutamente possvel a incidncia da coisa julgada nessa questo prejudicial. Em situaes como essas, percebe-se que a importao de um instituto do direito estrangeiro, por melhor que isso parea, pode acarretar incongruncias internas dentro do nosso ordenamento jurdico. Nos dois casos acima mencionados, tm-se duas situaes ontologicamente iguais (uma questo prejudicial em uma demanda de penso por morte) que podem receber tratamento diferenciado. A diferena entre as situaes reside unicamente no fato de, em uma delas, o segurado instituidor da penso ser trabalhador celetista ou servidor pblico federal e, na outra, servidor pblico estadual ou municipal. A questo prejudicial da qualidade de dependente, caso reconhecida, far coisa julgada na ao de penso por morte de servidor pblico estadual ou municipal e no o far na hiptese de o segurado instituidor ser vinculado ao Regime Geral de Previdncia Social. E isso se dar somente porque o nosso sistema de diviso de competncias submete as demandas contra a Unio, autarquias, fundaes e empresas pblicas federais Justia Federal, tendo a Justia Estadual a competncia para as demandas remanescentes. Esse tratamento diferenciado para situaes idnticas, em sua essncia, configura uma incongruncia no sistema. No haveria, por si, razo para que se atribusse tratamento diferenciado, em se tratando dos limites objetivos da coisa julgada, s questes prejudiciais envolvendo demandas de penso por morte, levando-se em considerao unicamente o vnculo do segurado instituidor. Feitas tais consideraes, pode-se inferir que a mxima relacionada figura da issue preclusion (semelhante regra veiculada pelo artigo 514, 1, do projeto do novo Cdigo de Processo Civil), de que todas as cortes tm a mesma capacidade de decidir determinada questo, no se aplica ao sistema brasileiro. As normas de competncia jurisdicional, em nosso ordenamento jurdico, so mais detalhadas e especficas, havendo um maior nmero de justias especializadas. Tal fato decorrente, como dito, da estrutura do nosso sistema federativo, totalmente diferente da estrutura federativa norte-americana, que enseja a mxima de que todos os Tribunais tm a mesma capacidade de decidir determinada questo. Outrossim, parece que a adoo do instituto da issue preclusion (ou algo semelhante a isso) em nosso ordenamento jurdico pode trazer problemas e incongruncias internas, o que vai de encontro prpria finalidade do instituto: alm de no ensejar a economia processual, por tornar mais complexo o litgio, tambm no traz a coerncia que se espera do sistema, pelas razes acima mencionadas. Concluses Ao inserir a garantia constitucional no rol dos direitos fundamentais, o legislador constituinte outorgou relevncia aos valores da segurana e da certeza jurdica. O fundamento dessa garantia evitar a eterna possibilidade de reviso das decises judiciais, o que acarretaria grave instabilidade. Alis, a instabilidade e a falta de previsibilidade so incompatveis com o Estado de Direito. A ampliao dos limites objetivos da coisa julgada, estendendo-os s questes prejudiciais, a despeito do nobre intuito de que se reveste (outorgar coerncia ao sistema e prestigiar a economia processual), parece no ser adequada ao nosso sistema. A adoo de regras complexas e de efetividade incerta no parece ser uma medida ideal. No obstante o instituto da issue preclusion seja adotado por pases da common law e por alguns pases da civil law, patente que se trata de um instituto complexo, que acaba por complicar a tramitao processual. Outrossim, na prtica, no acarreta economia processual, nem mesmo poderia ensejar coerncia. A despeito de evitar decises contraditrias, o instituto acabaria por criar incongruncias internas no sistema, decorrentes de nosso sistema de diviso de competncias. Paradoxalmente, a busca incessante por economia processual e coerncia entre as decises acaba por ensejar mais demora, complexidade e incoerncia na tramitao dos processos. Por fim, conclui-se que a adoo de um critrio restritivo no que tange aos Uma anlise da coisa julgada e questes prejudiciais no projeto do nov... http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/edicao055/Rodrigo_Ribei... 12 de 14 09/09/2013 15:37 limites objetivos da coisa julgada, tal qual se d no Cdigo de Processo Civil de 1973, ainda mais efetiva que a migrao da issue preclusion. A legislao processual vigente mais simples e econmica, outorgando mais efetividade prestao jurisdicional. Referncias bibliogrficas ARAGO, Egas Dirceu Moniz de. Sentena e coisa julgada. Rio de Janeiro: AIDE, 1992. AZAMBUJA, Carmen Luiza Dias de. Rumo a uma nova coisa julgada. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1994. BARBOSA MOREIRA, Jos Carlos. A eficcia preclusiva da coisa julgada material no sistema do processo civil brasileiro. Temas de direito processual 1 srie. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 1988. CLERMONT, Kevin M.; CASAD, Robert C. Res judicata. A handbook on its theory, doctrine, and practice. Durham: Carolina Academic Press, 2001. CRUZ E TUCCI, Jos Rogrio. A denominada situao substancial como objeto do processo na obra de Fazzalari. Revista de Processo: RePro, So Paulo, n. 68, p. 271-281, dez. 1992. DONADEL, Adriane. A garantia constitucional da coisa julgada: compreenso e alcance. In: PORTO, Srgio Gilberto (org.). As garantias do cidado no processo civil: relaes entre Constituio e processo. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2003. GIDI, Antonio; TESHEINER, Jos Maria Rosa; PRATES, Marlia Zanella. Limites objetivos da coisa julgada no projeto de Cdigo de Processo Civil: reflexes inspiradas na experincia norte-americana. 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MARINONI, Luiz Guilherme; MITIDIERO, Daniel. O projeto do CPC: crticas e propostas. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2010. MARINONI, Luiz Guilherme. Precedentes obrigatrios. 2. ed. rev. e atual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011. PORTO, Srgio Gilberto. Coisa julgada civil. 4. ed. rev. atual. e ampl. com notas do projeto de lei do novo CPC. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011. ______; USTRROZ, Daniel. Lies de direitos fundamentais no processo civil: o contedo processual da Constituio Federal. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2009. SILVA, Ovdio Arajo Baptista da. Sentena e coisa julgada: ensaios. 3. ed. Porto Alegre: Fabris, 1995. TESHEINER, Jos Maria Rosa. Eficcia da sentena e coisa julgada no processo civil. So Paulo: RT, 2001. ______. Elementos para uma teoria geral do processo. So Paulo: Saraiva, 1993. Notas 1. PORTO, Srgio Gilberto; USTRROZ, Daniel. Lies de direitos fundamentais no processo civil: o contedo processual da Constituio Federal. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2009. p. 29. 2. GIDI, Antonio; TESHEINER, Jos Maria Rosa; PRATES, Marlia Zanella. Limites objetivos da coisa julgada no projeto de cdigo de processo civil: reflexes inspiradas na experincia norte-americana. Revista de Processo: RePro, So Paulo, v. 36, n. 194, p. 101-138, abr. 2011. 3. SILVA, Ovdio Arajo Baptista da. Sentena e coisa julgada: ensaios. 3. ed. Porto Alegre: Fabris, 1995. p. 139. Uma anlise da coisa julgada e questes prejudiciais no projeto do nov... http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/edicao055/Rodrigo_Ribei... 13 de 14 09/09/2013 15:37 4. CRUZ E TUCCI, Jos Rogrio. A denominada situao substancial como objeto do processo na obra de Fazzalari. Revista de Processo: RePro, So Paulo, n. 68, p. 271-281, dez. 1992. 5. SILVA, Ovdio Arajo Baptista da. Op. cit., p. 163. 6. SILVA, Ovdio Arajo Baptista da. Op. cit., p. 167. 7. BARBOSA MOREIRA, Jos Carlos. A eficcia preclusiva da coisa julgada material no sistema do processo civil brasileiro. Temas de direito processual 1 srie. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 1988. p. 104. 8. ARAGO, Egas Dirceu Moniz de. Sentena e coisa julgada. Rio de Janeiro: AIDE, 1992. p. 326. 9. TESHEINER, Jos Maria Rosa. Elementos para uma teoria geral do processo. So Paulo: Saraiva, 1993. p. 188. 10. GIDI, Antonio; TESHEINER, Jos Maria Rosa; PRATES, Marlia Zanella. Op. cit. 11. " 1 O disposto no caput aplica-se resoluo da questo prejudicial, decidida expressa e incidentemente no processo, se: I dessa resoluo depender o julgamento do mrito; II a seu respeito tiver havido contraditrio prvio e efetivo, no se aplicando no caso de revelia; III o juzo tiver competncia em razo da matria e da pessoa para resolv-la como questo principal. 2 A hiptese do 1 no se aplica se no processo houver restries probatrias ou limitaes cognio que impeam o aprofundamento da anlise da questo prejudicial. 12. CLERMONT, Kevin M.; CASAD, Robert C. Res judicata. A handbook on its theory, doctrine, and practice. Durham: Carolina Academic Press, 2001. p. 11. 13. CLERMONT, Kevin M.; CASAD, Robert C. Op. cit., p. 11. 14. Segundo Casad e Clermont, na obra citada, p. 113, The doctrine of issue preclusion rests on the premise that one court should be as any other to resolve the issues in dispute. 15. GIDI, Antonio; TESHEINER, Jos Maria Rosa; PRATES, Marlia Zanella. Op. cit. 16. Nesse caso, refere-se quelas hipteses em que a dependncia econmica deve ser comprovada para obter a penso por morte, o que ocorre no caso do ascendente dependente e de colaterais. Cnjuges, companheiros e filhos menores ou invlidos tm a dependncia econmica presumida, e essa presuno absoluta.
Referncia bibliogrfica (de acordo com a NBR 6023: 2002/ABNT): RIBEIRO, Rodrigo Koehler. Uma anlise da coisa julgada e questes prejudiciais no projeto do novo Cdigo de Processo Civil sob a tica de um processo efetivo. Revista de Doutrina da 4 Regio, Porto Alegre, n. 55, ago. 2013 . Disponvel em: <http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/edicao055/Rodrigo_Ribeiro.html> Acesso em: 09 set. 2013. REVISTA DE DOUTRINA DA 4REGIO PUBLICAO DA ESCOLA DA MAGISTRATURA DO TRF DA 4REGIO - EMAGIS Uma anlise da coisa julgada e questes prejudiciais no projeto do nov... http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/edicao055/Rodrigo_Ribei... 14 de 14 09/09/2013 15:37
OIT. Manual de Capacitação e Informação Sobre Gênero, Raça, Pobreza e Emprego. Questão Racial, Pobreza e Emprego No Brasil. Tendências, Enfoques e Políticas de Promoção Da Igualdade PDF