AULA 04 1 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br Ol, amigo(a)s concurseiro(a)s! Tudo bem com seus estudos? Espero que estejam afiados em nossa disciplina que, com certeza, trar sua aprovao no concurso para o Senado Federal. Vamos a mais um encontro sobre o Regimento Interno do Senado Federal - RISF. Nesta aula, nossa proposta abordar os seguintes tpicos: Sesses: Natureza das Sesses; Sesso Pblica; Sesso Secreta; Sesso Especial; Atas e Anais das Sesses. Natureza das Sesses No Senado Federal, temos 3 tipos de sesses, que so as seguintes: Natureza das Sesses do Senado Federal deliberativas: ordinrias extraordinrias no deliberativas especiais
O texto do RISF, art. 154, que trata desse assunto, tem a redao um pouco truncada. O que ns vamos fazer simplific-lo para melhor entendimento. Dem uma olhada: As sesses do Senado podem ser: I deliberativas: a) ordinrias;
b) extraordinrias; II no deliberativas; e III especiais. 1 Considera-se sesso deliberativa ordinria, para os efeitos do art. 55, III, da Constituio Federal, aquela realizada de segunda a quinta- REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 2 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br feira s quatorze horas e s sextas-feiras s nove horas, quando houver Ordem do Dia previamente designada.
Lido o dispositivo, quero fazer uma pergunta a vocs. possvel haver sesso no deliberativa ordinria? Resposta: possvel, sim. Porque na verdade estamos tratando de trs classificaes, assim: Quanto previsibilidade, a sesso pode ser: Ordinria sesso realizada nos dias e horrios previstos regimentalmente. Pelo RISF, essas sesses acontecem de 2 a 5-feira, s 14 horas e s 6s-feiras, s 9 horas; Extraordinria - sesso convocada para data e horrio distinto da previso regimental, quando as circunstncias assim recomendarem ou haja necessidade de deliberao urgente. Quanto finalidade: Deliberativa sesso possui Ordem do Dia com pauta determinada. destinada votao, deliberao de algum assunto. No deliberativa sesso sem Ordem do Dia, destinada a discursos, comunicaes, leitura de proposies e outros assuntos de interesse poltico e parlamentar. No entra nas duas classificaes: Sesso especial - realizada com o objetivo exclusivo de se efetuar uma comemorao ou homenagem. Muito bem. Quando o RISF diz, em seu art. 154, 1 que considera-se sesso deliberativa ordinria, para os efeitos do art. 55, III, da Constituio Federal, aquela realizada de segunda a quinta-feira s quatorze horas e s sextas-feiras s nove horas, quando houver Ordem do Dia previamente designada que todas essas sesses podem vir a ser deliberativas. Basta ter uma Ordem do Dia para ser votada. Por exemplo, as sesses do Senado, em geral, tem sido no- deliberativas s segundas e sextas-feiras. Vejam que isso no impede que seja designada Ordem do Dia para esses dois dias da semana. E o fato da sesso no ser destinada a votao no significa que ela no seja uma sesso ordinria (afinal, est prevista no RISF). REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 3 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br Outro ponto importante do par. nico do art. 154 o que diz: para os efeitos do art. 55, III, da Constituio Federal. O que isso? O art. 55, III elenca hipteses de perda de mandato do parlamentar. Uma delas ele deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, 1/3 das sesses ordinrias da Casa, salvo se estiver em licena ou misso por esta autorizada. Trocando em midos: o senador levar falta se no estiver presente nas sesses ordinrias que possuam Ordem do Dia. Se a sesso for no-deliberativa, ou seja, sem pauta de votao, a presena dele computada para efeito de quorum mnimo para abertura da sesso, mas no para efeito do inciso III do art. 55 da CF/88. E nas sesses especiais? Essas sesses tm um regramento especfico. So agendadas previamente, mas de certa maneira so mais informais. Por exemplo: no preciso quorum mnimo de senadores para abrir a sesso e so admitidos convidados ao recinto do plenrio. Em qualquer tipo de sesso do Senado Federal, ou seja, deliberativas, no deliberativas ou especiais, elas no ocorrero nas seguintes hipteses: por deliberao do Senado Federal; por falta de nmero; por motivo de fora maior, desde que avaliado pela Presidncia do Senado Federal; quando coincidir com o horrio de uma sesso conjunta do Congresso Nacional, ainda que de forma parcial. Abertura e Durao da Sesso Pblica As sesses do Senado, em regra, sero pblicas e tero incio, como vimos, de 2 a 5-feira, s 14 horas, e, s 6s-feiras, s 9 horas, tendo como parmetro o relgio do Plenrio do Senado Federal. Alm disso, para serem iniciadas e mantidas, devem estar presentes no recinto, no mnimo 1/20 da composio do Senado, que corresponde a 5 senadores. Percebam que esse o quorum de abertura. Serve para sesso deliberativa e para sesso no-deliberativa. A diferena que, na sesso deliberativa, preciso aguardar at que a REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 4 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br maioria dos membros da Casa acusem a presena para poder dar incio Ordem do Dia e s votaes. Em regra, as sesses pblicas devero ter a durao mxima de 4h30, sendo que se excetuam nos seguintes casos: se houver prorrogao; se o trmino do tempo da sesso ocorrer quando iniciada uma votao, sendo que ela ter que ser ultimada; se estiver em apreciao as seguintes matrias, sendo que a sesso s poder ser encerrada quando ultimada a deliberao: perigo segurana nacional ou providncia para atender a calamidade pblica; apreciao de matria urgente na 2 sesso deliberativa ordinria subsequente aprovao do requerimento de urgncia. Superada essa questo, vamos destrinchar cada fase de uma sesso. Mas antes, quero dar um toque pra vocs. Se vocs repararem bem no texto do Regimento, vo perceber que tem momentos em que ele diz o Presidente. J em outros, o Presidente do Senado. a mesma coisa? Cuidado, pois no . O Presidente do Senado aquele Senador especfico, eleito l no incio da sesso legislativa, em fevereiro, que ocupa a Presidncia da Casa. o Presidente do Congresso Nacional e o Chefe do Poder Legislativo. Ele tem uma srie de atribuies regimentais elencadas no art. 48 do RISF. Uma delas presidir as sesses do Senado. Ocorre que o Presidente do Senado tem uma poro de competncias que s ele pode fazer, pelo simples fato de ser o que . Mas presidir a sesso do Senado no uma delas. Esgotada a linha de sucesso da Mesa Diretora (1 vice, 2 vice, Secretrios e Suplentes), possvel que outro Senador qualquer presida a sesso. Por isso que daqui pra frente, quando estivermos estudando as fases da sesso, vocs vo reparar que falamos em Presidente apenas. E por essa razo, por estar fazendo referncia pessoa que preside naquele momento. REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 5 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br Mas claro que as coisas no so to simples... Porque s vezes o Regimento esquece a regra que ele prprio criou e usa Presidente e Presidente do Senado de maneira indistinta. Cabe a ns, durante o estudo, tentar filtrar em que momento se refere a um ou a outro. Feita essa pausa, vamos continuar. Uma vez pronto para se iniciar a sesso, o Presidente declara formalmente a abertura da sesso, quando so proferidas as seguintes palavras: Sob a proteo de Deus iniciamos nossos trabalhos Se a sesso no se realizar por falta de nmero ou por motivo de fora maior, assim considerado pela Presidncia, o Presidente ir declarar que a sesso no pode ser realizada. O Presidente tambm transfere a Ordem do Dia (quando houver) para a sesso seguinte, incluindo sua no realizao em ata que ser publicada no Dirio do Senado Federal. Nesse caso, cabe destacar que o Presidente encaminhar o expediente para publicao da referida ata, independentemente de sua leitura. Quando existir na Ordem do Dia matria de interesse relevante, a Presidncia, desde que haja razo que se justifique, poder adiar por at 30 minutos a abertura da sesso. Ressalte-se que a qualquer momento de uma sesso o Presidente poder suspend-la, caso exista em plenrio menos de 1/20, da composio do Senado Federal (mesmo quorum exigido para abertura). Nesses casos de suspenso por falta de qurum mnimo, o Presidente do Senado determina que se acionem as campainhas da Casa pelo perodo de 10 minutos, sendo que, ao final desse tempo, se ainda persistir a falta do nmero mnimo de senadores, encerra-se a sesso. Por fim, podemos entender que, caso o tempo de suspenso seja de 5 minutos e a sesso retorne, esse tempo de 5 minutos ser abatido do perodo regulamentar da sesso. Perodo do Expediente da Sesso REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 6 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br Uma vez iniciada a sesso, sua primeira parte denominado Perodo do Expediente, que possui a durao de 120 minutos. nesse momento que se realiza a leitura do expediente: projetos apresentados, pareceres de comisso, documentos, etc. Assim como ocorre o uso da palavra pelos oradores inscritos, assunto este que destrinchamos em aula anterior. A leitura do expediente realizada pelo Primeiro-Secretrio, sendo que o expediente poder ser lido na ntegra ou em resumo. A leitura parcial do expediente fica a critrio do Presidente, exceto se qualquer Senador vier solicitar o direito de se realizar sua leitura integral. O Regimento Interno do Senado Federal delimita as matrias que podero ser tratadas no Perodo do Expediente, que so as seguintes: apresentao de projeto, indicao, parecer ou requerimento no relacionado com as proposies constantes da Ordem do Dia; comunicaes enviadas Mesa pelos Senadores; pedidos de licena dos Senadores; ofcios, moes, mensagens, telegramas, cartas, memoriais e outros documentos recebidos. Os documentos de carter sigiloso no sero lidos, assim como no sero objeto de comunicao em sesso pblica.
O tratamento dos documentos sigilosos deve observar as seguintes regras: Remetido ao Senado a requerimento de Senador: o Presidente da Mesa dele dar conhecimento, em particular, ao requerente. Solicitao formulada por comisso: a solicitao ser rubricada pelo Presidente da Mesa e encaminhada ao Presidente da Comisso em sobrecarta fechada, ou seja, em envelope duplo. REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 7 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br Documento destinado a instruir o estudo de matria em curso no Senado: Documento tramita em sobrecarta fechada rubricada pelo Presidente da Mesa e pelos presidentes das comisses temticas relacionadas matria em estudo. Aps a leitura do expediente, o tempo remanescente ser destinado aos Senadores inscritos, ou seja, os oradores do Perodo do Expediente. Nele, cada um pode fazer o uso da palavra pelos seguintes prazos mximos: 10 minutos nas sesses deliberativas; 20 minutos nas sesses no deliberativas. Permite-se intercalar o uso da palavra por parte das lideranas, ou de suas delegaes (como vimos durante a aula 02) com as comunicaes inadiveis do Perodo do Expediente. Cabe destacar que o Presidente pode permitir uma nica prorrogao do Perodo do Expediente, com o intuito de o orador concluir seu discurso, caso no tenha encerrado o tempo de que disponha. Uma vez encerrada houver essa prorrogao nica, a Ordem do Dia, impreterivelmente, ser iniciada. Caso algum Senador venha solicitar Mesa inscrio para manifestao de pesar, comemorao, comunicao inadivel ou explicao pessoal, o Presidente lhe garantir o uso da palavra durante o Perodo do Expediente, desde que a solicitao ocorra antes do trmino desse perodo. Nesse ltimo caso, s 3 Senadores podem fazer o uso da palavra e por 5 minutos cada. Alm disso, permite-se intercalar o uso da palavra por parte das lideranas, ou de suas delegaes, com o dos oradores previamente inscritos. Ressalte-se que, em matrias urgentes includas na Ordem do Dia e referentes a perigo para a segurana nacional ou a providncia para REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 8 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br atender a calamidade pblica, no sero permitidos oradores no Perodo do Expediente. Se algum orador inscrito no conseguir se pronunciar em razo da suspenso, da no ocorrncia de uma sesso, de comemorao especial ou em virtude de matria urgente, constante da Ordem do Dia, que trate de perigo para a segurana nacional ou de providncia para atender a calamidade pblica, ele ter oportunidade na sesso do dia seguinte, sendo que as da sesso seguinte podero passar para a subsequente. Por exemplo, se o Senador A estava inscrito como orador da sesso de 2-feira e no ocorre sesso por falta de qurum, ele ter a oportunidade de fazer o uso da palavra no Perodo de Expediente da sesso de 3-feira, sendo que os oradores inscritos na sesso de 3- feira passaro para a sesso de 4-feira, ok? Observao: Somente ser permitida a prorrogao do Perodo do Expediente nas seguintes hipteses: se o Presidente permitir uma nica prorrogao com o intuito de o orador concluir seu discurso, caso no tenha encerrado o tempo de que disponha se ainda houver oradores inscritos para alguma comemorao especial, em razo de deliberao do Senado
Professor, possvel haver algum tipo de deliberao durante o Perodo do Expediente? possvel, sim. No Perodo do Expediente no trata exclusivamente de assuntos de natureza administrativa ou festiva. Nele, pode haver deliberao, ou seja, votao, de requerimentos. Os requerimentos so uma espcie de proposio que solicita algum tipo de providncia. Podem ser votados durante o Perodo do Expediente os seguintes requerimentos: os que no digam respeito a proposies constantes da Ordem do Dia; REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 9 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br os que o RISF no determine que se submetam a outra fase da sesso. Encerrados os discursos do Perodo do Expediente, permitida a leitura dos documentos que ainda existirem sobre a mesa. Agora, se ainda existirem requerimentos a votar entre os documentos a serem lidos, bem como se mais de um Senador pedir a palavra para encaminhar a votao desse requerimento, sua votao ser adiada para o fim da Ordem do Dia. At bem pouco tempo atrs, o Perodo do Expediente tinha outra peculiaridade: ele poderia, desde que houvesse requerimento aprovado para tal fim, ser destinado a alguma comemorao especial. Assim, no espao de tempo que seria dedicado ao Perodo do Expediente, seriam realizadas homenagens diversas, com os oradores se alternando na tribuna para falar do assunto especificamente relativo homenagem. Acontece que esse instrumento, o de utilizar o Perodo do Expediente para homenagens, foi to largamente utilizado pelos Senadores que acabou atrapalhando o correto andamento dos trabalhos. No raro, essas homenagens ultrapassavam os 120 minutos dedicados a elas, atrasando o horrio de incio da Ordem do Dia. Sem contar que a banalizao das homenagens, algumas desprovidas de alta relevncia, desvirtuava por completo esse momento da sesso deliberativa. At mesmo os Senadores que queriam discursar sobre outros assuntos ficavam sem a alternativa do Perodo do Expediente para isso. Com o intuito de organizar os trabalhos das sesses, o Senado, por meio da Resoluo 16/2011, achou por bem revogar o dispositivo do RISF que abria a possibilidade de se dedicar o Perodo do Expediente para homenagens. A mesma resoluo tambm trouxe outras mudanas em relao s sesses especiais, que veremos mais adiante em tpico prprio. Ordem do Dia de uma Sesso Aps encerrado o Perodo do Expediente, inicia-se a fase mais relevante das sesses que a Ordem do Dia, cujo comeo ocorrer, segundo o RISF, impreterivelmente s 16 horas, exceto se houver prorrogao durante o Perodo do Expediente, nas seguintes hipteses: REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 10 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br se o Presidente permitir uma nica prorrogao com o intuito de o orador concluir seu discurso, caso no tenha encerrado o tempo de que disponha; se ainda houver oradores inscritos para alguma comemorao especial, em razo de deliberao do Senado. na Ordem do Dia que os projetos agendados para aquela sesso sero discutidos e votados. Mas como se prepara a agenda da Ordem do Dia? As matrias so includas por escolha do Presidente do Senado, de acordo com sua antiguidade e sua importncia e respeitando-se a seguinte sequncia: 1) medida provisria, a partir do 46 dia de sua vigncia, em decorrncia do disposto no art. 62, 6, da CF/88 ( o famoso trancamento da pauta ou sobrestamento pelas medidas provisrias, aps ultrapassados 45 dias de sua edio); 2) matria urgente de iniciativa do Presidente da Repblica, com prazo de tramitao esgotado, em atendimento ao disposto no art. 64, 2, da CF/88 88 (tambm ocorre trancamento da pauta ou sobrestamento ao se encerrar o prazo de tramitao de 45 dias); 3) matria em regime de urgncia, caso o tema envolva perigo para a segurana nacional ou de providncia para atender a calamidade pblica; 4) matria de carter preferencial, assim atribuda por ato do Presidente, quando se tratar: de projeto de lei nua ou de projeto de lei que tenha por finalidade prorrogar prazo de lei, caso faltem menos de 10 dias para o encerramento de sua vigncia ou da sesso legislativa, se o fato venha a ocorrer no perodo de recesso do Congresso, ou nos 10 dias que se seguirem instalao da sesso legislativa ordinria seguinte; de projeto de decreto legislativo referente a tratado, convnio ou acordo internacional, caso faltem menos de 10 dias para o trmino do prazo no qual o Brasil deva manifestar-se sobre o ato em apreo; REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 11 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br de projetos com prazo, caso faltem 20 dias para o seu trmino. 5) matria em regime de urgncia, caso se pretenda a apreciao da matria na segunda sesso deliberativa ordinria subsequente aprovao do requerimento; 6)matria em regime de urgncia, caso se pretenda incluir em Ordem do Dia matria pendente de parecer; 7) matria em tramitao normal. Uma lei nua pode ser compreendida como sendo uma lei temporria, editada uma vez por ano, como ocorre, por exemplo, com a Lei Oramentria Anual LOA. Vamos a um exemplo em relao ao 1 tpico do item de prioridade n 4. Suponhamos que exista um projeto de lei cuja que tenha por finalidade prorrogar prazo de outra lei. Ainda nessa mesma hiptese, suponhamos que a vigncia dessa lei se encerre no dia 15 de janeiro de 2011, ou seja, em perodo em que o Congresso esteja de recesso. Nesse caso, ato do Presidente poder atribuir carter preferencial a essa matria, desde que se faa em at 10 dias antes de se encerrar a SLO de 2010 (12/12/2010). De outra forma, se o prazo da lei no expirar durante o recesso do Congresso, mas ocorrer logo em seguida ao incio de uma nova SLO, pode-se atribuir carter preferencial matria, desde que se faa isso nos 10 primeiros dias, aps instalada a sesso legislativa ordinria de 2011 (12/02/2011). Ao retomarmos o assunto, vimos que h uma precedncia ampla entre os temas. Alm disso, dentro de cada uma dessas 7 matrias amplas h sub-prioridades em seu escopo, ou seja, ainda que se trate, por exemplo, de matria em regime de urgncia, cujo tema se refira a perigo para a segurana nacional, h que se observar uma precedncia interna a essa matria ampla. REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 12 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br Dessa forma, a prioridade interna, como, por exemplo, entre emendas ao texto original, e que se aplica as todas as matrias amplas, ser a seguinte: I) matrias de votao em curso sobre as de votao no iniciada; II) as de votao sobre as de discusso em curso; III) as de discusso em curso sobre as de discusso no iniciada.
Ressalte-se que as matrias de n 1, 2, 3, 5 e 6, que listamos no rol anterior, correspondem ao que o RISF chama de grupos das matrias em regime de urgncia. Nesses grupos, alm da precedncia interna, deve-se tambm atentar para que se d prioridade matria com a maior antiguidade de urgncia, ou seja, quela que deu entrada h mais tempo. De outro modo, os grupos de matrias de ns 4 e 7, alm de seguirem precedncia interna, tambm devem obedecer seguinte sequncia: a) as redaes finais: de proposies da Cmara dos Deputados de proposies do Senado Federal. b) as proposies da Cmara dos Deputados: as em turno suplementar as em turno nico as em 2 turno as em 1 turno c) as proposies do Senado Federal: as em turno suplementar as em turno nico as em 2 turno as em 1 turno REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 13 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br Vamos a um outro exemplo, utilizando matria de carter preferencial, assim atribuda por ato do Presidente, que trata de projeto de decreto legislativo referente a um acordo internacional, ou seja, matria do item 2 da sequncia de n 4. Alm disso, vamos supor que se refira matria cuja precedncia se deu em razo de j existir uma votao em curso, ou seja, com prioridade em relao matria de votao no iniciada. Suponhamos tambm que a matria se refere redao final de uma proposio da Cmara dos Deputados. Tramita ainda no Senado Federal matria de carter preferencial que trata de projeto de decreto legislativo, originado de uma proposio da Cmara dos Deputados, referente a um acordo internacional e cuja votao se encontra em seu 2 turno. Nesse contexto, aps acompanharmos a sequncia prevista, a 1 hiptese apresentada ter precedncia na Ordem do Dia sobre a 2, ok? Ainda com relao a esse ltimo bloco de sequncia de prioridade, devem-se observar as seguintes regras: nas proposies vindas da Cmara, os projetos de lei possuem prioridade sobre os projetos de decreto legislativo; nas proposies iniciadas no Senado, a ordem de classificao ser: 1) projetos de lei 2) projetos de decreto legislativo 3) projetos de resoluo 4) pareceres 5) requerimentos Ainda que se obedea s sequncias de precedncia, o critrio para desempate ser o de maior antiguidade da matria no Senado Federal. REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 14 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br Se a matria se referir a projetos de cdigo, eles sero includos com exclusividade, ou seja, a Ordem do Dia ser unicamente para tratar de projeto de cdigo.
Os projetos que regularem a mesma matria sero reunidos para que tramitem juntos, assim como figuram em conjunto na Ordem do Dia. Nesses casos, inicia-se a votao pela proposio preferida pela comisso competente, de forma que a deciso do Plenrio sobre esta se estenda s demais. Vamos trazer um exemplo, com um extrato de uma Ordem do Dia, para facilitar o entendimento do que trouxemos at aqui. Em 22 de dezembro de 2010 (quarta-feira) s 14 horas 217 SESSO (DELIBERATIVA ORDINRIA) TODAS AS DELIBERAES LEGISLATIVAS ESTO SOBRESTADAS. Oradores Inscritos (At as 20h30 de 21.12.2010) 1. Senador A 2. Senador B 3. Senador C 4. Senador D 5. Senador E 6. Senador F 7. Senador G 8. Senador H Oradores Inscritos em segundo pronunciamento na semana, em razo de no haver outro orador inscrito que pretenda ocupar a tribuna REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 15 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br 1. Senador I 2. Senador J ORDEM DO DIA PAUTA 1 PROJETO DE LEI DE CONVERSO N 15, DE 2010 (Proveniente da Medida Provisria n 501, de 2010) Discusso, em turno nico, do Projeto de Lei de Converso n 15, de 2010, que dispe sobre a prestao de auxlio financeiro pela Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, no exerccio de 2010, com o objetivo de fomentar as exportaes do Pas; altera as Leis ns 12.087, de 11 de novembro de 2009, 10.260, de 12 de julho 2001, 10.406, de 10 de janeiro 2002 - Cdigo Civil Brasileiro, 8.685, de 20 de julho de 1993, 11.941, de 27 de maio de 2009, 12.249, de 11 de junho de 2010, 3.890-A, de 25 de abril de 1961, 10.848, de 15 de maro de 2004, e 12.111, de 9 de dezembro de 2009, a Medida Provisria n 2.228-1, de 6 de setembro de 2001; modifica condies para a concesso da subveno em operaes de financiamento de que trata o art. 1 da Lei n 12.096, de 24 de novembro de 2009; revoga dispositivos das Leis ns 8.162, de 8 de janeiro de 1991, e 12.096, de 24 de novembro de 2009; e d outras providncias (proveniente da Medida Provisria n 501, de 2010). (Lido no Senado Federal no dia 21.12.2010) Relator revisor: (Sobrestando a pauta a partir de: 23.10.2010) Prazo final prorrogado: 15.02.2011 2 PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N 48, DE 2003 3 PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N 5, DE 2007 4 PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N 33, DE 2009 5 PROJETO DE LEI DA CMARA N 95, DE 2003 6 PROJETO DE LEI DA CMARA N 191, DE 2009 (Includo em Ordem do Dia nos termos do Recurso n 18, de 2009) 7 PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N 77, DE 2007 (Tramitando nos termos dos arts. 142 e 143 do Regimento Comum) REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 16 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br 8 PROJETO DE LEI DO SENADO N 226, DE 2006 (Tramita nos termos dos arts. 142 e 143 do Regimento Comum) 9 PROJETO DE LEI DO SENADO N 185, DE 2004 (Includo em Ordem do Dia nos termos do Recurso n 5, de 2008) 10 PROJETO DE LEI DO SENADO N 390, DE 2005 COMPLEMENTAR (Tramitam em conjunto os Projetos de Lei do Senado ns 175, de 2003 Complementar; 316 e 341, de 2004-Complementares; 266, 269, 274, 313, 363, 381 e 390, de 2005-Complementares) 11 REQUERIMENTO N 834, DE 2010 12 REQUERIMENTO N 848, DE 2010 ******************************************************
Ressalte-se que a matria proveniente da Cmara dos Deputados, quando tramita no Senado, tem maior prioridade, pois o Senado se coloca como Casa Revisora da matria que j comeou a ser discutida na Cmara dos Deputados e, em tese, estaria mais prxima de se tornar lei, em sentido amplo. A escolha de autoridades, tema que veremos em outra aula, precisa de um parecer do Senado Federal, sendo que esses pareceres sero includos, em conjunto, ou seja, em srie, no final da Ordem do Dia. Cabe destacar que as matrias no apreciadas que estavam na pauta da sesso deliberativa ordinria anterior iro constar da Ordem do Dia seguinte com prioridade, ou melhor, com precedncia, sobre as outras, desde que, obviamente, entrem na sequncia dos grupos a que pertenam. Uma vez estabelecida a Ordem do Dia, qualquer Senador poder sugerir ao Presidente a incluso de matrias em condies de nela figurar. REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 17 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br No entanto, caso exista matria que dependa de exame das comisses, ela somente ser includa em Ordem do Dia, aps emitidos os pareceres, lidos no Perodo do Expediente, publicados no Dirio do Senado Federal, bem como distribudos em avulsos.
No se permite a incluso de matria alguma em Ordem do Dia sem que ela tenha sido publicada no Dirio do Senado Federal e em avulsos com, no mnimo, 10 dias de antecedncia. No constaro matrias em votao nas Ordens do Dia das sesses das 2s e 6s-feiras, exceto em casos especiais em que a Presidncia entender cabvel.
Da mesma forma, salvo se em casos especiais assim considerados pela Presidncia, aplica-se a regra anterior em relao s matrias que tiveram sua discusso encerrada nas sesses ordinrias das 2s e 6s- feiras. Em cada sesso legislativa, s se podem incluir na Ordem do Dia, para deliberao do Plenrio, as proposies protocoladas junto Secretaria-Geral da Mesa at o dia 30 de novembro. Entretanto, esse prazo no se aplica s matrias da competncia privativa do Senado Federal referentes ao art. 52 da CF/88. Em casos excepcionais, tambm se ressalva a possibilidade de se protocolarem proposies aps o dia 30/11, desde que sejam relativas a at 3 matrias, que tenham anuncia da Presidncia e exista consenso das lideranas. Ao trmino de cada sesso, faz-se o anncio da Ordem do Dia da sesso seguinte. Em seguida, encaminha-se para publicao no Dirio do Senado Federal, sendo necessrio que se distribua a Ordem do Dia, em avulsos, antes que se inicie a sesso relativa Ordem do Dia. Os seguintes pontos iro constar nos avulsos da Ordem do Dia: REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 18 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br projetos em fase de recebimento de emendas perante a Mesa ou comisso; projetos em fase de apresentao de recurso assinado por 1/10 dos membros do Senado, e dirigido ao Presidente, para apreciao da matria pelo Plenrio da Casa; proposies que devero figurar em Ordem do Dia nas 3 sesses deliberativas ordinrias que se seguem. Nesses pontos, existir indicao expressa dos prazos, nmero de dias transcorridos e da comisso que dever receber as emendas, esse aspecto apenas nos projetos em fase de recebimento de emendas perante a comisso. No se designa Ordem do Dia alguma para a 1 sesso de cada SLO. Somente se inclui em Ordem do Dia matria que dependa de exame das comisses, aps a emisso dos pareceres, leitura no Perodo do Expediente, publicao no Dirio do Senado Federal e distribuio em avulsos. Em regra, o interstcio entre a distribuio de avulsos dos pareceres das comisses e o incio da discusso ou votao correspon- dente de 3 dias teis. Entretanto, permite-se a incluso em Ordem do Dia de proposio em rito normal, sem que esteja instruda com pareceres das comisses a que houver sido distribuda, nos seguintes casos: por deliberao do Plenrio, se a nica ou a ltima comisso a que estiver distribuda no proferir o seu parecer no prazo regimental por ato do Presidente, quando se tratar: de projeto de lei nua ou de projeto de lei que tenha por finalidade prorrogar prazo de lei, caso faltem menos de 10 dias para o encerramento de sua vigncia ou da sesso legislativa, se o fato venha a ocorrer no perodo de recesso do Congresso, ou REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 19 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br nos 10 dias que se seguirem instalao da sesso legislativa ordinria seguinte de projeto de decreto legislativo referente a tratado, convnio ou acordo internacional, caso faltem menos de 10 dias para o trmino do prazo no qual o Brasil deva manifestar-se sobre o ato em apreo * de projetos com prazo, caso faltem 20 dias para o seu trmino * * Nessas 2 hipteses, caso o projeto receba emendas, ele volta Ordem do Dia na 2 sesso deliberativa ordinria que se seguir, exceto se o encerramento da discusso se der no penltimo dia do prazo ou da sesso legislativa, quando a matria, consequentemente, passa a ter tramitao em carter de urgncia. Nenhum projeto pode ficar sobre a mesa por mais de 1 ms sem figurar em Ordem do Dia, exceto se houver necessidade de diligncia em relao ao projeto, desde que aprovada pelo Plenrio.
Desde que sejam ouvidas as lideranas partidrias, as fases da sesso correspondentes ao Perodo do Expediente ou Ordem do Dia podem ser dispensadas nos seguintes casos: em carter excepcional, se a Mesa assim entender; nos 60 dias que antecedem as eleies gerais. Como toda regra h uma exceo, permite-se que a sequncia dos trabalhos constantes da Ordem do Dia seja alterada nas seguintes hipteses: para posse de Senador; para leitura de mensagem, ofcio ou documento sobre matria urgente; para pedido de urgncia nas matrias que envolvam perigo para a segurana nacional ou de providncia para atender a calamidade pblica; REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 20 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br em virtude de deliberao do Senado, no sentido de adiamento ou inverso da Ordem do Dia; pela retirada de qualquer matria, para cumprimento de despacho, correo de erro ou omisso nos avulsos e para sanar falhas de instruo; para constituio de srie, em caso de votao secreta; nos casos em que ocorra falta de nmero para as deliberaes, (nesse caso, a matria ficar em discusso). Depois de esgotada a Ordem do Dia, o tempo que restar para o trmino da sesso ser destinado, preferencialmente, ao uso da palavra pelas lideranas, como vimos durante o estudo do uso da palavra. Se ainda assim restar algum tempo, permite-se o uso da palavra aos demais oradores inscritos da sesso e depois, aos Senadores que estiverem no segundo pronunciamento na semana, em razo de no haver outro orador inscrito que pretenda ocupar a tribuna (vide Senadores I e J no exemplo de Ordem do Dia). Trmino do Tempo de uma Sesso Cabe ao Presidente encerrar uma sesso, quando se esgotar o tempo da sesso ou que se ultimem a Ordem do Dia e os discursos que a sucedem. Uma sesso s poder ser encerrada quando ultimada a deliberao, caso esteja em apreciao as seguintes matrias: matria que envolva perigo para a segurana nacional ou de providncia para atender a calamidade pblica; matria a ser votada na segunda sesso deliberativa ordinria subsequente aprovao do requerimento. Prorrogao de uma Sesso A prorrogao da sesso poder ser concedida pelo Plenrio, em votao simblica, antes do encerramento do tempo regimental da sesso, nas seguintes hipteses: REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 21 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br por proposta do Presidente; a requerimento de qualquer Senador. Vou aproveitar a oportunidade e falar um pouco sobre a votao simblica. Esse um instrumento utilizado quando h concordncia sobre uma votao, ou seja, no h polmica sobre o assunto. Os Senadores e suas lideranas j aprovaram sem delongas ou debates o assunto apresentado. Ou seja, a votao acontece pr-forma, como uma formalidade necessria. Vamos voltar agora para a prorrogao da sesso. A prorrogao, se houver, ser sempre por prazo fixo. Exemplo: prorrogao por uma hora. Esse prazo, depois de aprovado, no poder ser reduzido, exceto se houver falta de matria a tratar ou ausncia de nmero mnimo de senadores para se prosseguir a sesso. Caso exista orador discursando na tribuna, o Presidente o interrompe, a fim de se consultar o Plenrio sobre a concordncia ou no da prorrogao. O tempo restante para o encerramento do prazo de uma prorrogao destina-se votao de matrias cuja discusso esteja concluda. Durante a prorrogao no se permite o encaminhamento da votao de um requerimento; possvel que se requeira outra prorrogao, desde que se faa antes de se encerrar uma prorrogao em andamento. Assistncia Sesso Quanto ao sigilo das sesses do Senado, elas podero ser pblicas ou secretas, sendo que obedecero a regramentos distintos quanto s pessoas que podero assisti-las. Inicialmente, cabe destacar que as seguintes pessoas podero ser admitidas para comporem a assistncia das sesses pblicas: REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 22 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br Senadores; Suplentes de Senadores; Deputados Federais; ex-Senadores; os Suplentes de ex-Senadores que tenham exercido o mandato; os Ministros de Estado; os funcionrios do Senado. Ressalte-se que se permitem Ministros de Estado nas sesses, desde que seja para atender s finalidades previstas no RISF. Alm disso, a assistncia dos servidores do Senado somente permitida quando estiverem em servio durante a sesso. Tambm permitido que qualquer pessoa possa assistir s sesses pblicas no lugar que lhe for reservado. Para tanto, essa pessoa dever estar desarmada, permanecer em silncio, bem como no poder fazer qualquer sinal de aplauso ou de reprovao ao que se passa ao longo de uma sesso pblica. De outra forma, vedada a permanncia durante as sesses pblicas de pessoa estranha bancada destinada imprensa, bem como no se permite que qualquer pessoa fume no espao fsico do plenrio da Casa. No caso de uma sesso secreta, s os Senadores podero ingressar no plenrio e dependncias anexas. Entretanto, h excees a essa regra, pois possvel que outras pessoas participem de sesses secretas, nos seguintes casos: quando o Presidente, a seu juzo, admitir a presena dos servidores que julgar necessrios sesso secreta; quando o Senado conceder autorizao a outras pessoas para assistirem a sesso secreta, desde que seja por meio de proposta da Presidncia ou de lder. Por fim, o Presidente do Senado quem autoriza a divulgao das sesses, por meio de: reportagem fotogrfica no recinto; REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 23 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br irradiao sonora; filmagem; transmisso em televiso das sesses. A Sesso Deliberativa Extraordinria No incio da aula dissemos que, a qualquer tempo, o Presidente do Senado Federal pode convocar sesso deliberativa extraordinria, quando as circunstncias o recomendarem ou haja necessidade de deliberao urgente, ouvindo previamente as lideranas partidrias. Vimos tambm que as sesses deliberativas extraordinrias podem se realizar, excepcionalmente, em um dos horrios fixados para uma sesso deliberativa ordinria, ou seja, de 2 a 5-feira, s 14 horas, e s 6s-feiras, s 9 horas. Aps essa pequena reviso, cabe registrar que as sesses deliberativas extraordinrias possuem o mesmo rito e durao das sesses deliberativas ordinrias. Relembre-se que sesses deliberativas extraordinrias so convocadas de ofcio pelo Presidente do Senado ou tambm por meio de deciso do Senado. O Perodo do Expediente de sesso deliberativa extraordinria no deve ultrapassar 30 minutos. Em sesso deliberativa extraordinria, somente existiro oradores antes da Ordem do Dia se no houver nmero suficiente de senadores para as deliberaes.
Ainda com relao a esse tpico da aula, o Presidente do Senado quem estabelece o dia, o horrio e a Ordem do Dia para a sesso deliberativa extraordinria. Essas informaes so previamente REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 24 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br divulgadas ao Senado, em sesso ou por meio de qualquer meio de comunicao. Por fim, no ser obrigatria a incluso, na Ordem do Dia de sesso deliberativa extraordinria, de matria no ultimada na sesso anterior, ainda que em regime de urgncia ou em curso de votao. A Sesso Secreta A sesso secreta convocada pelo Presidente do Senado, de ofcio ou mediante requerimento, cujo objetivo deve constar explicitamente no requerimento. No entanto, no se divulga sua finalidade nem o nome do requerente. Uma vez que se receba requerimento para convocao de uma sesso secreta, o Senado passa a funcionar em sesso secreta, apenas para se realizar a votao do requerimento apresentado. Caso o pedido seja aprovado, convoca-se a sesso secreta para o mesmo dia ou para o dia seguinte, desde que no haja data prefixada para a sesso secreta. Antes que se iniciem os trabalhos de uma sesso secreta, o Presidente determinar a sada de todas as pessoas estranhas, inclusive funcionrios da Casa que estejam no plenrio, tribunas, galerias e respectivas dependncias, podendo permitir na sesso, a juzo do Presidente, a presena dos servidores que julgar necessrios. Ainda que seja aprovado o requerimento para convocao de uma sesso secreta, h, no incio de seus trabalhos, uma nova deliberao sobre o assunto que tenha motivado a convocao, pois os entendimentos ou informaes iniciais podem ser modificados com a participao de outros senadores. Nesse momento, verificado mais uma vez se ainda h necessidade de se tratar o assunto de forma secreta ou pblica. No entanto, esse debate de verificao no pode exceder a 15 minutos, sendo que se permite a cada orador o uso da palavra por 3 minutos, uma nica vez. Se for deliberado que a sesso manter seu carter secreto, os trabalhos prosseguem em carter secreto. REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 25 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br Caso contrrio, suspendem-se, ou seja, levantam-se os trabalhos, a fim de que o assunto seja apreciado em sesso pblica, no momento que avaliarem ser mais oportuno. Antes de se encerrar alguma sesso secreta, o Plenrio resolve, por votao simples e sem necessidade de debate, se sero mantidos em sigilo ou se sero publicados: o resultado; o nome dos que requereram a convocao; os pareceres das comisses que propuseram a realizao da sesso secreta, assim como de outros documentos constantes do processo. Permite-se reduzir a termo, ou seja, transcrever por escrito, o discurso de qualquer Senador que tenha participado dos debates em sesso secreta, desde que se faa em um prazo de 24 horas. O intuito principal de se reduzir por escrito possibilitar que se arquive o pronunciamento do Senador juntamente com a ata da sesso secreta. A sesso secreta ter a durao de 4h30, exceto se houver prorrogao da sesso.
Ressalte-se que h a possibilidade de uma sesso pblica se transformar em sesso secreta, conforme as hipteses trazidas a seguir: obrigatoriamente, quando o Senado tiver de se manifestar sobre: declarao de guerra; acordo sobre a paz; escolha de chefe de misso diplomtica de carter permanente; requerimento para realizao de sesso secreta. REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 26 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br por deliberao do Plenrio, desde que por meio de proposta da Presidncia ou a requerimento de qualquer Senador. Alm disso, caso se esgote o tempo da sesso secreta ou cesse o motivo da transformao da sesso em secreta, a sesso passa a ser pblica. Nesses casos, prosseguem-se os trabalhos em sesso pblica, podendo, caso haja necessidade, designar a continuao dos debates em nova sesso secreta em Ordem do Dia da sesso posterior. S se d conhecimento ao Plenrio sobre documento de natureza sigilosa em sesso secreta. No se desconta da durao total da sesso o perodo em que o Senado funcionar secretamente. A Sesso Especial Estamos entrando no ltimo tipo de natureza de sesso do Senado Federal. Relembrem que h 3 tipos de sesses: deliberativas: ordinrias extraordinrias no deliberativas especiais
Com relao a esse tpico, o Senado pode interromper uma sesso em andamento ou realizar sesso especial para comemorao ou recepo de altas personalidades, a juzo do Presidente ou por deliberao do Plenrio, por meio de requerimento de 6 Senadores. REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 27 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br Lembram-se da resoluo (Res. 16/2011-SF) que mencionei algumas pginas atrs que alterou os dispositivos sobre a sesso especial? Ela determinou que, alm do requerimento ser subscrito por seis senadores, as sesses especiais no podem acontecer em nmero superior a duas por ms, sendo sempre marcadas para as segundas e sextas-feiras (datas em que a sesso no deliberativa). Outras restries trazidas pela Resoluo 16/2011 so: A homenagem a um mesmo acontecimento ou personalidade s pode ocorrer uma vez a cada 10 anos; A primeira comemorao das homenagens s pode ocorrer aps 25 anos do fato; A sesso de homenagem ter durao mxima de duas horas. As sesses especiais possuem algumas outras peculiaridades. Sua convocao feita em sesso, por meio do Dirio do Senado Federal, ou por outro meio de comunicao, sendo que nela s fazem uso da palavra os oradores previamente designados pelo Presidente ou por lder de partido/bloco. No h necessidade de quorum mnimo para abertura e nelas permitido que os convidados sentem-se mesa e no plenrio da Casa. Os oradores inscritos que no puderem falar durante a comemorao especial no tero outra chance para isso. Essa restrio tambm uma novidade da Resoluo 16/2011-SF, pois o Regimento anteriormente permitia que as inscries que no tivessem sido atendidas poderiam ser transferidas para a sesso seguinte. Caso algum parlamentar estrangeiro venha participar de uma sesso especial, ele somente recebido em plenrio se o Parlamento do seu pas der tratamento igual aos parlamentares brasileiros que o visitem, ou seja, h necessidade de reciprocidade entre os parlamentos para que se concedam algumas prerrogativas. REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 28 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br Atas das sesses: Para cada sesso, independentemente de sua natureza, elabora-se uma ata circunstanciada, ou seja, o resumo dos fatos que ocorreram naquela ocasio. Cada ata se compe, entre outros, dos seguintes assuntos: incidentes; debates; declaraes da Presidncia; listas de presena e chamada; texto das matrias lidas ou votadas; discursos. As atas constaro do Dirio do Senado Federal, exceto se a sesso for secreta. Em relao ao Dirio do Senado Federal, cabe destacar que ele publicado diariamente, durante as SLOs e SLEOs. Entretanto, o Dirio do Senado Federal publicado em casos eventuais nos perodos de recesso, desde que exista matria para publicao. Se no ocorrer sesso em razo de falta de nmero mnimo de Senadores ou por motivo de fora maior, publica-se a ata da reunio com os nomes do Presidente e Secretrios da sesso e dos Senadores que compareceram sesso, alm de se consignar o expediente despachado durante a mesma. Se algum discurso for requisitado para reviso e no for restitudo taquigrafia at s 18 horas do dia seguinte, ele no ser includo na ata da sesso respectiva. No entanto, constar da ata uma nota explicativa a respeito da requisio de reviso, no lugar correspondente ao discurso proferido na sesso.
Agora, se o discurso requisitado para reviso aps passados 30 dias, a publicao do discurso se faz pela cpia arquivada nos servios taquigrficos, com o registro de que o discurso no foi revisto pelo orador. Alm dos assuntos que listamos anteriormente, iro constar em ata, por extenso: REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 29 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br as mensagens ou ofcios do Governo ou da Cmara dos Deputados, salvo quando relativos sano de projetos, devoluo de autgrafos ou agradecimento de comunicao; as proposies legislativas e declaraes de voto. Ainda, constaro em ata smula de todos os demais documentos lidos no Perodo do Expediente, exceto se no autorizados por meio de deliberao do Senado ou determinao da Presidncia. No tero publicidade as informaes e documentos de carter sigiloso. Permite-se ao Senador enviar Mesa, para publicao no Dirio do Senado Federal, bem como incluso nos Anais do Senado Federal, o discurso que deseje proferir na sesso, sendo dispensada sua leitura. Ainda iremos falar sobre os Anais do Senado Federal, mas cabe esclarecer que eles correspondem ao registro da histria legislativa do Senado. Nos Anais, as sesses so organizadas por ordem cronolgica, ano por ano, contendo discursos, apartes, debates, votaes, tramitaes de proposies e demais documentos envolvidos na dinmica do processo legislativo. Dessa forma, os Anais renem o registro oficial de todas as sesses realizadas durante o ano, nos plenrios do Senado. Voltando s consideraes sobre as atas das sesses, cabe destacar que, quando for lido esclarecimento da Presidncia sobre questo regimental ou discurso de algum Senador, esses assuntos constaro da ata. A cada substituio ocorrida em relao Presidncia da sesso, faz-se necessrio o registro em ata. Caso ocorra a substituio na Presidncia da sesso ao longo de um discurso, o registro em ata ocorrer aps consignado o discurso que estava em andamento. REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 30 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br Na ata, registra-se o nome do Presidente da sesso entre parnteses, aps as palavras: O Sr. Presidente. Por exemplo: O Sr. Presidente (Senador A) encerrou a sesso. possvel que se retifiquem as atas e se insiram questes de ordem nas atas, desde que haja anuncia do Presidente da sesso. Quem redige a ata da sesso secreta o Segundo-Secretrio da sesso. Nesse caso, aprova-se a ata com qualquer nmero de senadores, antes de levantada a sesso secreta. Alm disso, a ata da sesso secreta assinada pelo Presidente e pelos Primeiro e Segundo-Secretrios, sendo ela encerrada em sobrecarta lacrada, datada e rubricada pelos Secretrios, e recolhida ao arquivo. O discurso proferido em sesso secreta e que for reduzido por escrito ser arquivado com a ata e os documentos referentes sesso, em uma segunda sobrecarta, igualmente lacrada, sendo que seu desarquivamento s poder ser feito por meio de requisio da Presidncia. Anais das Sesses: Como dissemos, os Anais do Senado so o registro da histria legislativa do Senado Federal. Dessa forma, organizam-se os trabalhos das sesses em anais, seguindo uma ordem cronolgica, para posterior distribuio aos Senadores. Alm disso, permite-se a transcrio de alguns documentos no Dirio do Senado Federal, para que conste dos Anais, nas seguintes hipteses: quando constituir parte integrante de discurso de um Senador; quando aprovada pelo Presidente do Senado, a requerimento de qualquer Senador. Por fim, cabe registrar que, caso se transcreva algum documento no Dirio do Senado Federal e essa transcrio ultrapasse cinco pginas, o espao excedente ser custeado pelo orador ou requerente, REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 31 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br sendo que compete Comisso Diretora do Senado orar o custo da publicao. Finalmente, vamos praticar alguns exerccios. Relembramos que teremos uma aula exclusiva com questes comentadas sobre esse curso. Exerccios: 1) FGV/SF/Consultor de Oramentos/2008: No que se refere s sesses do Senado, assinale a afirmativa correta. (A) A apresentao de projetos constitui matria da Ordem do Dia. Errada. A apresentao de projetos constitui matria do Perodo do Expediente, conforme se prev no art. 156, 1, I, do RISF. (B) O perodo da Ordem do Dia posterior ao Perodo de Expediente. Certa. Ao se iniciar uma sesso, a primeira fase corresponde do Perodo do Expediente que, ao se encerrar, d incio Ordem do Dia, conforme interpretao do disposto nos arts. 155, caput, 156, caput, e 162, do RISF. (C) O Perodo de Expediente tem incio s dezesseis horas, salvo prorrogao em carter de exceo. Errada. De acordo com a interpretao do art. 155, caput, combinado com o art. 156, caput, ambos do RISF, o Perodo de Expediente tem incio s 14h, com durao de 120 minutos. (D) Na Ordem do Dia so apreciados pedidos de licena de Senadores. Errada. A apreciao dos pedidos de licena de Senadores corresponde a uma das matrias do Perodo do Expediente, conforme se prev no art. 156, 1, III, do RISF. (E) A Ordem do Dia antecede ao Perodo de Expediente. REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 32 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br Errada. justamente o contrrio, pois ao se iniciar uma sesso, a primeira fase corresponde do Perodo do Expediente que, ao se encerrar, d incio Ordem do Dia, conforme interpretao do disposto nos arts. 155, caput, 156, caput, e 162, do RISF. Gabarito: B 2) FGV/SF/Advogado do Senado Federal/2008: Assinale a afirmativa correta. (A) Ofcios, telegramas, cartas, memoriais e a apresentao de projeto ou indicao constituem matria do Perodo de Expediente do Senado. Certa. A alternativa est de acordo com o disposto no art. 156, 1, incisos IV (ofcios, telegramas, cartas e memoriais) e I (apresentao de projeto ou indicao), do RISF. (B) No Perodo de Expediente podem ser objeto de deliberao requerimentos pertinentes a proposies constantes da Ordem do Dia. Errada. A alternativa no faz sentido, pois o Perodo de Expediente anterior Ordem do Dia. Alm disso, conforme se constata no art. 156, 1, I, do RISF, constituiu matria do Perodo do Expediente a apresentao de requerimento no relacionado com as proposies constantes da Ordem do Dia. (C) O incio do horrio da Ordem do Dia impretervel e no admite prorrogao. Errada. O art. 162 estabelece que a Ordem do Dia ter incio, impreterivelmente, s 16 horas, salvo prorrogao que se relaciona ao trmino do Perodo de Expediente, previsto no art. 158, 6, do RISF. (D) No perodo da Ordem do Dia no podem ser examinadas matrias urgentes. REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 33 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br Errada. Dos 7 grupos de matria, 5 so do grupo de regime de urgncia, com preconizado no art. 163, incisos I a VII, combinado com o art. 163, 2, ambos do RISF. (E) A designao da Ordem do Dia para a primeira sesso de cada sesso legislativa efetuada na ltima sesso da sesso legislativa anterior. Errada. A alternativa no se coaduna com o previsto no art. 170, 1, do RISF, pois no se designa Ordem do Dia para a 1 sesso de cada sesso legislativa. Gabarito: A 3) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: Assinale a afirmativa incorreta. (A) Entre as matrias includas na Ordem do Dia, tem precedncia o exame de medidas provisrias, a partir do 46 (quadragsimo sexto) dia de sua vigncia. Certa. A alternativa est de acordo com o disposto no art. 163, I, do RISF. (B) A posse de Senador e o exame de matria que envolva perigo para a segurana nacional provocam a alterao da seqncia dos trabalhos da Ordem do Dia. Certa. A alternativa est de acordo com o disposto no art. 175, incisos I e III, este combinado com o art. 336, I, do RISF. (C) Na sesso pblica, somente poder ser lido documento de carter sigiloso com autorizao do Presidente do Senado, devidamente registrada em ata. Errada. No se permite a leitura de um documento sigiloso em sesso pblica, conforme se estabelece nos art. 157, caput, e 198, caput, do RISF. REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 34 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br (D) Devem constar da Ordem do Dia as matrias no apreciadas da pauta da sesso deliberativa ordinria anterior, com precedncia sobre outras dos grupos a que pertenam. Certa. A alternativa est de acordo com o disposto no art. 166 do RISF. (E) Na Ordem do Dia, as matrias de votao em curso tm precedncia sobre as de votao no iniciada, e as de votao sobre as de discusso em curso. Certa. A alternativa est de acordo com o disposto no art. 163, 1, incisos I (as matrias de votao em curso tm precedncia sobre as de votao no iniciada) e II (as de votao sobre as de discusso em curso), ambos do RISF. Gabarito: C 4) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: Consoante os termos do Regimento Interno do Senado Federal, as sesses podem ser: (A) deliberativas, no deliberativas e especiais. Certa. A alternativa est de acordo com o previsto no art. 154, incisos I, II e III, do RISF. (B) ordinrias, extraordinrias e complementares. Errada. A alternativa no se encontra no rol previsto no art. 154, incisos I, II e III, do RISF, pois no existem sesses complementares. Alm disso, o mais correto seria dizer sesses deliberativas que se subdividem em ordinrias e extraordinrias. (C) legais, regulamentares e senatoriais. Errada. A alternativa no se encontra no rol previsto no art. 154, incisos I, II e III, do RISF, pois no existe a classificao das sesses em legais, regulamentares e senatoriais. REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 35 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br (D) especiais, complementares e suplementares. Errada. A alternativa no se encontra no rol previsto no art. 154, incisos I e II, do RISF, pois no existe a classificao das sesses em complementares e suplementares. (E) no deliberativas, complementares e legais. Errada. A alternativa no se encontra no rol previsto no art. 154, incisos I e III, do RISF, pois no existe a classificao das sesses em complementares e legais. Gabarito: A 5) Com relao sesso deliberativa extraordinria seu Perodo de Expediente no pode ultrapassar o prazo de: a) 120 minutos b) 60 minutos c) 15 minutos d) 30 minutos e) 180 minutos De acordo com o art. 187, par. nico, do RISF, o Perodo do Expediente de sesso deliberativa extraordinria no exceder a trinta minutos. Gabarito: D REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 36 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br LISTA DE QUESTES DESTA AULA 1) FGV/SF/Consultor de Oramentos/2008: No que se refere s sesses do Senado, assinale a afirmativa correta. (A) A apresentao de projetos constitui matria da Ordem do Dia. (B) O perodo da Ordem do Dia posterior ao Perodo de Expediente. (C) O Perodo de Expediente tem incio s dezesseis horas, salvo prorrogao em carter de exceo. (D) Na Ordem do Dia so apreciados pedidos de licena de Senadores. (E) A Ordem do Dia antecede ao Perodo de Expediente. 2) FGV/SF/Advogado do Senado Federal/2008: Assinale a afirmativa correta. (A) Ofcios, telegramas, cartas, memoriais e a apresentao de projeto ou indicao constituem matria do Perodo de Expediente do Senado. (B) No Perodo de Expediente podem ser objeto de deliberao requerimentos pertinentes a proposies constantes da Ordem do Dia. (C) O incio do horrio da Ordem do Dia impretervel e no admite prorrogao. (D) No perodo da Ordem do Dia no podem ser examinadas matrias urgentes. (E) A designao da Ordem do Dia para a primeira sesso de cada sesso legislativa efetuada na ltima sesso da sesso legislativa anterior. 3) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: Assinale a afirmativa incorreta. (A) Entre as matrias includas na Ordem do Dia, tem precedncia o exame de medidas provisrias, a partir do 46 (quadragsimo sexto) dia de sua vigncia. (B) A posse de Senador e o exame de matria que envolva perigo para a segurana nacional provocam a alterao da seqncia dos trabalhos da Ordem do Dia. (C) Na sesso pblica, somente poder ser lido documento de carter sigiloso com autorizao do Presidente do Senado, devidamente registrada em ata. REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2012 PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 04 37 Prof. Luciano Oliveira www.pontodosconcursos.com.br (D) Devem constar da Ordem do Dia as matrias no apreciadas da pauta da sesso deliberativa ordinria anterior, com precedncia sobre outras dos grupos a que pertenam. (E) Na Ordem do Dia, as matrias de votao em curso tm precedncia sobre as de votao no iniciada, e as de votao sobre as de discusso em curso. 4) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: Consoante os termos do Regimento Interno do Senado Federal, as sesses podem ser: (A) deliberativas, no deliberativas e especiais. (B) ordinrias, extraordinrias e complementares. (C) legais, regulamentares e senatoriais. (D) especiais, complementares e suplementares. (E) no deliberativas, complementares e legais. 5) Com relao sesso deliberativa extraordinria seu Perodo de Expediente no pode ultrapassar o prazo de: a) 120 minutos b) 60 minutos c) 15 minutos d) 30 minutos e) 180 minutos GABARITO 1D 2C 3E 4E 5D Muito bem, amigos concurseiros, por hoje s. Espero que tenham gostado. Estou torcendo pela aprovao de vocs! Um grande abrao e at nossa prxima aula! Rumo ao Senado Federal! Luciano Oliveira