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UNIVERSIDAD DEL VALLE DE MEXICO CAMPUS TOLUCA

ECONOMA DE LAS ORGANIZACIONES




PROYECTO

MXICO

SITUACIN ECONMICA



ELABORADO POR:
Canela Tapia Karina Isabel
Flores Daz Mara Luisa del Socorro
Meja Surez Ana Laura
Vzquez Mucio Maydelly
Rangel Arriaga Irving Jovanny
Axel





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NDICE

1. INTRODUCCIN3
2. JUSTIFICACIN.4
3. CAPITULO 1 ANTECEDENTES ECONMICOS DE MXICO..5
4. CAPITULO II: LA GRAN CRISIS 2008...8
4.1. La Crisis Econmica del 2008 en Mxico..8
4.2. Impacto de la Crisis en Mxico8
4.3. Impacto en los principales indicadores macroeconmicos13
4.4. Los impactos sociales de la crisis econmica en Mxico...20
4.5. La respuesta mexicana ante la crisis..23
4.6. Los riesgos del presente...25
4.7. Los retos del futuro25
5. CAPITULO III: SITUACIN ECONMICA ACTUAL Y EXPECTATIVAS DE
CRECIMIENTO.26
5.1. SITUACIN ECONMICA ACTUAL...26
5.2. Indicadores macroeconmicos.26
5.2.1. PIB..26
5.2.2. Inflacin.29
5.2.3. Desempleo31
5.2.4. Dficit pblico y deuda pblica..34
5.2.5. Balanza comercial y balanza de pagos37
5.3. Crecimiento y productividad...40
5.4. Principales Reformas y su impacto41
5.4.1. Reforma educativa....41
5.4.2. Reforma laboral.44
5.4.3. Reforma hacendaria.49
5.4.4. Reforma energtica...53
5.4.5. Reforma de telecomunicaciones.58
6. EXPECTATIVAS DE CRECIMIENTO..61
6.1. Plan nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018..61
6.2. Proyecciones/pronsticos de los indicadores macroeconmicos 63
6.2.1. PIB, inflacin, crecimiento, productividad y poltica Monetaria...63
7. REFERENCIAS69




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1. INTRODUCCIN

El presente trabajo, tiene como principal finalidad el dar a conocer algunos de los ms
importantes antecedentes econmicos que ha tenido nuestro pas, durante el periodo que
comprende del ao 2000 al ao 2006, tiempo en el cual Mxico tuvo una serie de cambios
y evoluciones dentro y fuera de su economa.

Durante la administracin 2000-2006 la economa mexicana atraves por un perodo de
bajo crecimiento que afect la dinmica de generacin de empleos y la capacidad de la
economa para generar nuevas oportunidades de inversin, si bien he cierto la
administracin federal atribuy a la falta de reformas esta situacin, debido a la falta de
apoyo, el gobierno federal dej de lado otros mecanismos e instrumentos de poltica
econmica que hubieran contribuido a que la economa tuviera un mejor comportamiento.

A lo largo de ese tiempo, uno de los principales personajes de los cuales se encontraba
como presidente fue Vicente Fox Quesada ganando las elecciones en el ao del 2000,
tiempo en el que se convirti en el primer presidente de la historia moderna de Mxico, en
no contar con la mayora absoluta de las cmaras de diputados ni de senadores, razn
que le impidi impulsar la aprobacin de las tres reformas ms importantes que haba
planteado para su mandato: la reforma fiscal, la reforma energtica y la reforma laboral,
esto por no obtener apoyo de la mayora de los diputados en el congreso.

Por otra parte, en materia financiera la continuidad del enfoque estabilizador rindi frutos
en la medida en que se mantuvo bajo control la inflacin y se consolidaron indicadores
financieros como el nivel de las reservas internacionales, la reduccin de las tasas inters
y la recuperacin del financiamiento, especialmente el orientado al consumo y la vivienda.

A efecto de aportar elementos para el anlisis y la comparacin de los antecedentes
econmicos de Mxico, se presenta una serie de informacin y grficas comparativas de
los principales indicadores econmicos del pas.











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2. JUSTIFICACIN

























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3. CAPITULO 1: ANTECEDENTES ECONMICOS DE MXICO

Unos de los principales indicadores que permitir comprender cmo se desarroll la
economa en general, es el llamado Producto Interno Bruto (PIB) que principalmente se refiere
al valor monetario de la suma de bienes y servicios finales producidos por una economa en
un perodo determinado.

Todos podemos ponernos a pensar, por qu es importante que crezca el PIB? He aqu la
importancia de saber que es y porque es tan importante;

Indica la competitividad de las empresas, por lo tanto si la produccin de las empresas
mexicanas no crecen a un ritmo mayor, significa que no se est invirtiendo en la
creacin de nuevas empresas, y en consecuencia, la generacin de empleos tampoco
crece al ritmo deseado.
Si el PIB crece por abajo de la inflacin significa que los aumentos salariales tendern
a ser menores que la misma.
Un crecimiento del PIB representa mayores ingresos para el gobierno a travs de
impuestos, y si el gobierno desea mayores ingresos, deber fortalecer las condiciones
para la inversin no especulativa, es decir, inversin directa en empresas que, tambin
fortalecer las condiciones para que las empresas que ya existen para que sigan
creciendo.

Durante el paso de los aos, Mxico en ese tiempo se propuso crecer en el PIB el 7% anual.
Aguirre, B. Manuel (2004). ndice econmico que no fue debidamente analizado por no
lograrse, y fue debido, a que ni en sus mejores pocas de los aos sesenta, logr crecer a
ese ritmo, promedio anualizado en un sexenio entre 1965 y 1970 en el que el promedio anual
de crecimiento fue del 6.8 %. (Vase Grafica 1)

Es decir, resulto ms que lgico determinar que la economa no pudo superar dicha cifra ay
que en el mismo ao 2000, la economa norteamericana comenzaba a declinar sabiendo que
a raz del TLC la economa de Mxico dependa mucho de ello.















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GRAFICA DE EVOLUCION DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO DE 1995 A 2006

Grafica 1. Muestra el desarrollo que tuvo el PIB durante los periodos comprendidos de los aos 1995-2006
FUENTE: INEGI

El crecimiento promedio de la economa de Mxico en el periodo analizado, fue de solamente
2.28%, la tercera parte de lo prometido.

Por otro lado se puede apreciar en la siguiente tabla que nicamente China fue el pas que
tuvo el crecimiento de su economa ms alta, al reflejar ms del 7%, lo que significo que la
mayora de los pases no creci a niveles de 7%. Es decir que se trat de una promesa
prcticamente imposible de cumplir en una etapa de desaceleracin de las economas de
todos los pases industrializados. (Vase Tabla 1)

PROMEDIO SEXENAL DE CRECIMEINTO DE CIERTOS PAISES DEL AO 2000 AL 2008
Tabla 1. Promedio porcentual del crecimiento del PIB de algunos pases seleccionados
FUENTE: FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

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Algunos de las soluciones que el gobierno implemento para incrementar la economa, fue la
creacin de programas de apoyo como Oportunidades para reducir el ndice de pobreza. En
el cual durante este periodo y hasta la fecha, se desarroll el Programa de Desarrollo
Humano Oportunidades como mecanismo de combate a la pobreza alimentaria y en particular
se bas directamente al aumento del capital humano. Dicho objetivo se bas principalmente
en acciones de apoyo a la oferta cuyo objetivo fue el de mejorar la cobertura y la calidad de
los servicios de salud y educacin, en especial en las regiones ms marginadas.

Oportunidades alent la demanda a estos servicios por parte de las familias pobres a travs
de transferencias monetarias condicionadas a la asistencia a la clnica de salud y a la escuela
con el fin de romper el ciclo de la transmisin de la pobreza, el cual se complementaba por
mejoras en la infraestructura bsica tanto pblica como a nivel del hogar: servicios bsicos
(agua potable, saneamiento y electricidad); mejores condiciones de la vivienda (agua
entubada, drenaje, letrinas, pisos firmes, electricidad, etc.); e, infraestructura de
comunicaciones y transportes.

El bajo nivel de los activos fsicos y humanos de la poblacin pobre implic que mayores
oportunidades de ingreso y empleo ms limitados que la poblacin no pobre, ya que al
identificar a la poblacin por mbito de residencia se observa que de 2000 a 2004, en las
zonas rurales hay una disminucin significativa en todos los niveles de pobreza. Se puede ver
que en la localidades el porcentaje de poblacin en pobreza alimentara se redujo de 42.4% a
28%, la de capacidades de 49.9% a 36.2% y la de patrimonio de 69.2% a 57.4%. Sin
embargo, en el ao 2005 dichos niveles de pobreza se incrementaron en 4.3% 4.6% 4.4%
respectivamente.
A diferencia de lo que aconteci en las zonas rurales, en las urbanas los ndices de pobreza
mantuvieron una tendencia decreciente de manera que en el lapso 2000-2005, la pobreza
alimentara disminuyo 2.6%, la de capacidades 4.4% y la de patrimonio 5.4 por ciento. (Vase
Tabla 2)


Tabla 2: Poblacin por umbral de pobreza y mbito de residencia, 2000-2005
(% de la poblacin)
FUENTE: SEDESOL







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4. CAPITULO II: LA GRAN CRISIS 2008

4.1. La Crisis Econmica del 2008 en Mxico
El principal signo que define la recesin econmica de un pas o una regin econmica, se da
cuando en dos trimestres consecutivos el porcentaje de crecimiento del PIB de una economa
es negativo o con crecimiento nulo; suceso que no se ha dado en la presente administracin.
La recesin econmica provoca problemas para la actividad productiva, entre las que
destacan los siguientes:
El desempleo aumenta, ante la incapacidad de generar nuevas plazas laborales porque
no hay crecimiento.
En una economa con recesin hay disminucin del consumo, ya sea por el aumento
de precios (inflacin), o por la disminucin de la capacidad de consumo (menos dinero,
mayores tasas de inters en crditos, etctera)
Aumento de la cartera vencida de los crditos, provocados por la falta de capacidad de
los deudores, que a su vez es provocada por la inflacin y el aumento de tasas de
inters.
Aumento de inventarios, sobre todo en la industria manufacturera.

El curso de la economa mundial durante 2008 se caracterizo principalmente, por la
interrelacin de tres hechos:
1) La crisis financiera se profundiz y debilit el crecimiento de algunas economas
avanzadas
2) El crecimiento de las economas de mercados emergentes y en desarrollo continu su
curso
3) Las presiones inflacionarias se intensificaron en casi todo el mundo, alimentada en
parte, por el aumento acelerado de los precios de las materias primas, en especial de
los alimentos y el petrleo.

La crisis econmica de Mxico del 2008 2009 realmente se encontraba en un ciclo
recesivo en donde la mayora de los indicadores de crecimiento y bienestar se encontraban a
la baja y en trimestres consecutivos, lo que provoc un descenso de la calidad de vida de gran
parte de la poblacin. (Esquivel, E. 2014)

4.2. Impacto de la Crisis en Mxico

Las crisis financieras ocurren a lo largo de la historia de manera recurrente, una de las que
ms ha dejado marcado a nuestro Mxico es la crisis del 2008, puede ser correcto decir que
esta crisis se produjo debido a la gran dependencia que tenemos de otros pases, en este
caso hablando de EEUU.

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Para el ao 2007 2008 estalla una crisis de magnitud, cuyo origen proviene de una burbuja
hipotecaria provocado por un otorgamiento muy simple y dbil de prstamos para adquisicin
de viviendas, los que muy pronto se convirti en instrumentos respaldados por hipotecas.
Estos instrumentos se bursatilizaron sin conocer su importe real en la prctica, en este
momento los compradores fueron los Bancos, y cuando se descubri su baja calidad
crediticia, dichas instituciones financieras enfrentaron serios problemas de capitalizacin y a
su vez de liquidez.
Definitivamente era alarmante lo que suceda en EEUU ya que es considerado uno de los
motores de la economa mundial y esto hizo que se contagiara el mundo, preocupndonos
ahora por Mxico.
Muchos afirmaban que el impacto que se tuvo en Mxico poda ser apreciado en los primeros
meses del ao 2007, otros argumentan que los indicadores no marcaban una tendencia a la
baja.
La crisis econmica en Mxico de 2008-2009 es la peor recesin econmica de este pas en
70 aos.
Las crisis econmicas en general revelan las vulnerabilidades que presentan los distintos
pases, y el caso de Mxico no es la excepcin. Para apreciar esto es necesario recordar que
cuando el pas modifica su estrategia econmica hacia fines de la dcada de 1980, el pas se
encontraba en medio de un prolongado estancamiento de la actividad econmica. Ante ello se
emprendieron un buen nmero de reformas que buscaban restablecer el crecimiento de la
economa. No es el propsito describir este proceso que por lo dems ha sido ampliamente
estudiado. Sin embargo, una de las acciones que se llev a cabo para entonces y que marc
la economa nacional de manera importante fue la firma del Tratado de Libre Comercio. Si
bien su diseo e implantacin benefici a nuestra nacin, paradjicamente tambin llev a la
economa a integrarse comercialmente con los EEUU, y no a abrirse con respecto del resto
del mundo; en efecto, cerca del noventa por ciento de nuestras exportaciones se dirigen hacia
dicho pas. Paralelamente, esta variable se convirti en el motor del modesto crecimiento del
PIB. (Hernndez, F. 2012)

Si a esto le agregamos que el principal componente de aumento que tiene Mxico para la
economa esta constituido precisamente por las exportaciones, el resultado obvio es que
nuestro pas decreci abruptamente.

Con esto podemos afirmar que en gran medida la recuperacin de Mxico dependi de la
recuperacin que nuestro vecino del norte tuviera. Debido a que Mxico es el pas que mas
depende de las exportaciones a EEUU siempre se estim que sera el pas de la regin de
Amrica Latina que mas caera.

Desde el segundo semestre de 2007 ya se vislumbraba la entrada de la econmica mundial y
particularmente la de Estados Unidos a una recesin. Indicadores como la desaceleracin del
PIB, cada del consumo, menores niveles de inversin y prdidas de empleos, indicaban que

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durante 2008 la econmica mundial se enfrentara a un entorno econmico menos favorable
que el del ao previo.

La crisis inmobiliaria que comenz a manifestarse en Estados Unidos desde principio de 2007
llev a una crisis financiera de alcance impredecible, que despus se generaliz al sistema
financiero, no solo afectaba a ese pas sino que comenz a impactar negativamente a las
principales economas del mundo y a los pases emergentes como Mxico, por dos razones
principales (Cmara de Diputados, H. Congreso de la Unin, 2009)

1. El auge inmobiliario del periodo 2000-2005 abarc a varias economas en donde, los
precios de los bienes inmobiliarios se duplicaron o triplicaron.
2. La misma globalizacin financiera, los tenedores de los bonos hipotecarios y otros
instrumentos asociados se ubicaban en diversos pases, por lo que la recesin se
globaliz no slo por su cobertura geogrfica sino tambin porque afect a la
estructura financiera internacional.


LOS 3 PRINCIPALES EFECTOS DE LA CRISIS DEL 2008 QUE AFECTARON A MXICO
La disminucin en exportaciones

La principal rama afectada es la de las manufacturas y dentro de sta la automotriz, la
electrnica y tecnolgica y por ltimo, la textil.

PRODUCCION AUTOMOTRIZ PARA MERCADO DE EXPORTACION


FUENTE: AMIA Asociacin Mexicana de la Industria Automotriz a. c.

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Datos de la Asociacin Mexicana de la Industria Automotriz detall que tan slo al trmino del
primer trimestre de 2009, la comercializacin de vehculos ligeros cay 25.9%, vendindose
as 195 mil 484 unidades, las cuales representan 68 mil 473 unidades menos en comparacin
al mismo periodo de 2008.

Respecto a la cifras de marzo, la Asociacin Mexicana de la Industria Automotriz inform que
las ventas cayeron 9.8 %, comercializndose as 64 mil 242 vehculos; es decir, 15 mil 876
automviles menos.

Para este tercer mes del ao, el segmento que tuvo la cada ms fuerte fue el de vehculos de
peso bruto superior a 3.5 toneladas, cayendo 42.1%, los subcompactos registraron 20.1%
menos, el segmento de compactos cay 15.4%; deportivos 17.1% y el segmento de usos
mltiples descendi 24.5%.

Debido a la crisis que se est sufriendo mundialmente en el sector automotriz, en Mxico se
espera una contraccin en las ventas que podra llegar hasta un 25% para el 2009, segn
inform el presidente de la Asociacin Mexicana de la Industria Automotriz. (AMIA, 2014)



Netamente financiero.
Las crisis financieras vienen acompaadas de una gran volatilidad de las variables tales
como tipo de cambio y tasas de inters. Es decir, cuando ste se incrementa los prestadores
de recursos lo perciben y reaccionan contrayendo la cantidad de recursos que pueden poner a
disposicin de los inversionistas y pblico en general. A la vez, los inversores prefieren
esperar ya que se les carga una tasa de inters muy elevada. El resultado es que se inhibe el
crdito, que como se sabe representa una variable fundamental para promover el
crecimiento. (Hernndez, F. 2012)

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A lo largo de 2008, el peso mexicano se vio sometido a sucesivas devaluaciones que le
llevaron a perder alrededor del 50% de su valor frente al dlar estadounidense. Esto ocurri
en el marco de la crisis financiera mundial, que entre otras cosas implic la quiebra de
numerosas instituciones bancarias, las ms importantes ocurrieron en Estados Unidos. En
Mxico los inversionistas comenzaron a adquirir grandes cantidades de dlares. Al aumentar
la demanda de la divisa estadounidense, el peso se devalu.


Remesas.

Una de las principales actividades que un mexicano desempea en EEUU es la construccin
y esta actividad fue una de las principales que dejo de demandarse en el periodo de la crisis
por lo cual el mexicano ya no tena empleo y por consiguiente no tena ningn ingreso para
enviarlo a sus familia en Mxico.

Mxico es el primer receptor de remesas en Amrica Latina, tercero a nivel mundial despus
de la India y China. Las remesas en nuestro pas equivalen a alrededor del 2% del PIB. En
Mxico, desde 1990 estos flujos han aumentado constantemente teniendo como pico histrico
el ao 2007 con 26,076 millones de Dlares. Debido a la crisis de 2008, Mxico registro un
importante decremento, mayor al que se registro en 2009 a nivel Global . (INSTITUTO DE
LOS MEXICANOS EN EL EXTERIOR, 2013).










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FUENTE: BANCO DE MEXICO, 2014

4.3. Impacto en los principales indicadores macroeconmicos
Mxico no se ha visto exento de la depresin de la economa mundial, tanto por su estrecho
vnculo con la economa estadounidense como por factores internos, por lo que diversos
indicadores econmicos y financieros que se dieron a conocer durante el segundo semestre
de 2008 daban cuenta de que Mxico entraba a un proceso recesivo.
En materia de crecimiento, la recesin de la economa estadounidense se reflej en una
desaceleracin de la economa mexicana, que despus de haber registrado un crecimiento
real anual de 4.2 por ciento en 2006 y de 3.2 por ciento en 2007, en el tercer trimestre de
2008 ste fue de solamente 1.6 por ciento anual comparado con igual periodo del ao
previo, lo que llev a la SHCP a estimar en los Criterios Generales de Poltica Econmica para

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2009 una tasa de crecimiento de 1.8 por ciento para ese ao.



Por otra parte, el Director del Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de la ONU al
presentar el Informe del organismo sobre la Situacin y perspectivas para la economa
mundial 2009, coment que la perspectiva econmica de Mxico para 2009 transita de un
escenario optimista de 0.7 por ciento de crecimiento a otro con claros riesgos a la baja
expresados en una contraccin de 1.2 por ciento en su Producto Interno Bruto.
En cifras desestacionalizadasque eliminan el efecto de los factores estacionales sobre la
actividad econmica-, haciendo comparables los sucesivos periodos trimestrales, el PIB creci
a una tasa real de 1.26 por ciento en el segundo trimestre de 2007, respecto al trimestre
previo; y en el cuarto trimestre el crecimiento se redujo a 0.96 por ciento. Pero en el primer
trimestre de 2008, el PIB desestacionalizado cay a una tasa anualizada de -0.21 por
ciento y en el tercer trimestre de ese ao apenas creci a una tasa de 0.63, respecto al
trimestre inmediato anterior.



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En septiembre de 2008 las exportaciones mexicanas a Estados Unidos se redujeron en
3.6 por ciento respecto a las del mes previo y la expectativa es de que stas disminuyan an
ms en el ltimo trimestre de 2008 y, cuando menos, que continen disminuyendo hasta el
segundo trimestre de 2009, resultado de un menor volumen de exportacin de bienes
manufacturados y del menor precio del crudo de exportacin.



Asimismo, la cada en la demanda de empleo en Estados Unidos, est provocando una
disminucin en el envo de remesas a Mxico por parte de los trabajadores mexicanos en
aquel pas. Al cierre del tercer trimestre de 2008, las remesas familiares fueron 672.6
millones de dlares 3.7 por ciento inferiores a las de igual periodo del ao previo.

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La menor entrada de divisas al pas, el aumento de la inflacin y las expectativas de una
mayor y ms prolongada recesin de la economa estadounidense durante 2009, ha venido
presionando al peso frente al dlar, lo que ha llevado al Banco de Mxico a tener que
intervenir en diversas ocasiones en el mercado de divisas subastando ms de 600 millones de
dlares para frenar las presiones especulativas en contra del peso.
El peso mexicano haba registrado una devaluacin frente al dlar de 44.8 por ciento en cinco
meses, considerando su nivel ms bajo de 9.87 pesos por dlar el 4 de agosto de 2008,
respecto al nivel mximo alcanzado en las operaciones del 15 de enero de 2009 de 14.30
pesos por dlar, por lo que el panorama para el tipo de cambio peso-dlar fue complicado
para los primeros meses de 2009, debido entre otros factores a la incertidumbre sobre la
economa mundial, porque hasta ahora no se sabe con certeza, de que tan profunda y
prolongada podra ser la recesin de la economa estadounidense.
Por lo anterior, es de esperar que el peso mexicano contine mostrando movimientos voltiles
durante los primeros meses de 2009, con la perspectiva de una mayor depreciacin, que de
acuerdo con algunos analistas podra estar por arriba de los 15.00 pesos por dlar.



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La cada de la actividad econmica en Mxico se ha reflejado en:
Una prdida desempleos, solamente entre noviembre y diciembre de 2008 se
perdieron 400 mil empleos, entre trabajos permanentes y eventuales, lo que ya se
considera el peor desplome de empleo formal en zonas urbanas en los ltimos 14
aos.
De octubre de 2008 al cierre de diciembre de ese ao, el nmero de trabajadores
afiliados al IMSS pas de 14 millones 564 mil 569 personas empleadas en el sector
formal de la economa, a 14 millones 178 mil 117.
Por su parte el Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado CEESP estima que
es factible que la plantilla laboral del sector formal contine a la baja y se pierdan 170
mil empleos ms durante 2009.
El Grupo Citigroup-Banamex seal que la generacin de empleos promedio en 2008
fue equivalente a la mitad de los registrados en 2007.
La Encuesta del Banco de Mxico a los especialistas en economa del sector privado
de diciembre de 2008, prev que en 2008 el nmero total de trabajadores asegurados
en el IMSS aumente en 187 mil personas, mientras que para 2009 estiman un
aumento de 81 mil trabajadores, es decir, menos de 106 mil empleos nuevos a los que
se esperan en el ao previo y muy por debajo del 1.2 millones de empleos que se
necesitan generar anualmente para absorber a la mano de obra que se incorpora cada
ao al mercado laboral.

As, las cifras ms recientes sobre el nmero de trabajadores asegurados en el IMSS reflejan
ya el impacto que hasta ahora ha tenido la crisis econmica sobre el empleo, la cual en
Mxico se manifest con toda claridad a partir de la devaluacin del peso a comienzos de
octubre de 2008.

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Por otra parte las consecuencias inmediatas sobre la economa real, estimadas por la
Secretara de Hacienda son: la disminucin de las exportaciones, de las remesas, del turismo,
de la inversin extranjera directa, una menor disponibilidad de crdito en los mercados
internacionales y en el mercado interno. A continuacin se muestra el deterioro del crdito
interno al consumo y a la vivienda como efecto de la crisis financiera:



Sin embargo, cabe puntualizar que las expectativas decrecientes no slo derivaban de la
desaceleracin de la economa estadounidense, que por s misma trae efectos negativos
sobre los ingresos de Mxico por menores exportaciones, remesas, turismo e inversin

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externa. Derivan tambin del aletargamiento de nuestro mercado interno: el consumo privado,
apenas creci a una tasa anualizada de 3.3 por ciento mientras que el consumo pblico
decreci en -0.20 por ciento en el tercer trimestre de 2008 respecto a igual periodo de 2007.
Las seales de que se estaba dando un ciclo recesivo en la economa mexicana, se dieron
desde finales de 2007, donde: (Esquivel, E. 2014)
El precio del petrleo estaba descendiendo en el mercado internacional, la economa
del principal socio comercial del pas los Estados Unidos estaba a la baja, con quiebras
hipotecarias y de grandes compaas de seguros, bancos y financieras, adems de la
industria automotriz.
El gobierno de Felipe Caldern pronostic un crecimiento del PIB para el 2008, del
orden del 3.5 por ciento, pero el crecimiento de la economa del pas en ese ao fue de
tan solo de 1.3 por ciento.
Para el siguiente ao la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), pronostic
un crecimiento econmico del pas del orden de 1.5 por ciento, en comparacin con el
ao anterior, pero el PIB de Mxico decreci un (-6.8),
Felipe Caldern, termin su administracin con una tasa de desocupacin de 5 puntos,
1.4 ms que los 3.6 que haba cuando lleg al poder en 2006, esto causado por una
inadecuado manejo de la poltica econmica.
La economa informal creci tambin a causa de la crisis econmica del 2008, ya que
el 58 por ciento de los puestos de trabajo se generaron en la economa informal, segn
la investigacin realizada por el Centro de Anlisis Multidisciplinario (CAM) de la
Facultad de Economa de la UNAM.
La crisis econmica del 2008 -2009 tuvo efectos devastadores en el consumo privado
en Mxico, cay un 9.0 por ciento en el primer trimestre del 2009 a tasa anual, lo que
signific el peor tropiezo desde 1995.
La oferta de bienes y servicios la demanda final o agregada- se contrajo un 11.7 por
ciento en ese mismo primer trimestre del 2009, segn cifras del Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa (INEGI).
La cartera vencida de los bancos y la morosidad para el pago de crditos al consumo
aument alarmantemente, en mayo del 2009 la cartera vencida alcanzo un 9.6 por
ciento, mientras el ndice de Morosidad aument a 20.7 al final del primer trimestre de
ese ao.
Los inventarios de las empresas manufactureras aumentaron mucho en 2009, debido a
una baja en el consumo y una menor produccin, esto debido a la marcada
desaceleracin de la economa en general.
Joseph Stiglitz, Premio Nobel de Economa 2001, declar en noviembre del 2009 que
Mxico era uno de los pases del mundo que peor haba reaccionado frente a la crisis,
al contrario de Australia y Brasil, que supieron enfrentar la adversidad. Mxico
reaccion de manera tarda y dbilmente, asever el prestigiado economista
norteamericano.
Mxico se convirtiera en el nico pas de Amrica Latina y el Caribe que de 2006 al
2012 creciera la pobreza, segn informes de la CEPAL.


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Ante este escenario, la Secretara de Hacienda dio a conocer los ajustes a las proyecciones
econmicas de 2009. A continuacin se muestran las cifras:



En el siguiente cuadro se presenta un comparativo de las principales variables de la economa
en los ltimos aos:


4.4. Los impactos sociales de la crisis econmica en Mxico (Maldonado, C. 2010)

En 2011, bajo un escenario optimista, se proyecta que la demanda agregada estar
todava 5 puntos porcentuales por debajo del potencial productivo de la economa. De
acuerdo al Fondo Monetario Internacional, la economa global crecer 3.9% en 2010
(efecto rebote) y 4.4% entre 2011 y 2014.
El reto de esta generacin ser, sin duda, encontrar mecanismos eficaces para
diversificar y socializar el riesgo del mundo globalizado y proteger con ello el futuro de
la democracia y del desarrollo humano en un contexto econmico tan adverso.
En ese marco, la situacin de Mxico es quiz la ms precaria. Adems de la crisis
financiera, Mxico ha tenido que enfrentar una cada en la produccin y los precios del
petrleo de los que depende cerca de 30% de los ingresos fiscales; los efectos de la

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crisis alimentaria como importadores netos de granos bsicos; la emergencia de la
epidemia de influenza AH1N1; la proliferacin de la violencia, el narcotrfico y el crimen
organizado y la adopcin de una onerosa--y hasta ahora fallida-- estrategia de
seguridad pblica y combate al narcotrfico, en el marco de una fuerte crisis de
legitimidad de las instituciones representativas y serios problemas de gobernabilidad e
ineficacia gubernamental. Todo esto, en un contexto de polarizacin social y
descontento ciudadano creciente.

Mxico fue el pas latinoamericano ms afectado por la(s) crisis, con un decremento
superior al 7% del PIB en 2009, con una cada aproximada de 10%en el PIB per cpita.

A diferencia de otros pases de la regin, Mxico no ha logrado diversificar sus
relaciones comerciales ni pudo articular una respuesta contra cclica efectiva por el
estado de las finanzas pblicas y seales preocupantes de ineficacia gubernamental.

La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) registra un aumento dramtico
en la tasa de desempleo de 4.9% en 2008 a 6.8% a nivel nacional, con un aumento
desproporcionado en el segmento joven de la poblacin urbana desocupada (7.6% en
personas de 15 a 34 aos).

A pesar de que el Banco de Mxico ha realizado esfuerzos importantes para controlar
la inflacin, el incremento en la canasta bsica durante 2008 fue de 8.3%, mientras el
aumento salario mnimo para 2009 fue de 4.6%, lo que implica una cada evidente del
poder adquisitivo de los salarios an antes del efecto adicional del aumento de precios
en alimentos, gasolina, electricidad y transporte y los aumentos a los impuestos
previstos para 2010.

En Mxico, el salario mnimo real de 2009 fue similar al de 2003.

En lo que se refiere a la evolucin de la pobreza y la desigualdad en Mxico, cabe
sealar que los datos disponibles subestiman la magnitud real del impacto, por el
momento en que se realizaron las mediciones. La medicin multidimensional de la
pobreza realizada por CONEVAL, con datos de la Encuesta Nacional de Ingreso y
Gasto de los Hogares 2008 arroja cifras preocupantes: 47.2 millones de mexicanos
(44.2% de la poblacin) se encuentran en condiciones de pobreza multidimensional y
presentan al menos una carencia social y cuentan con un ingreso insuficiente para la
satisfaccin de sus necesidades.

De este total, 36 millones (33.7% de la poblacin) se encuentran en pobreza moderada
y 10.5% de la poblacin en pobreza extrema. Es decir, que 11.2 millones de personas

22

presentan tres o ms carencias sociales y cuentan con un ingreso insuficiente para
cubrir sus necesidades de alimentacin. 77.2% de la poblacin nacional tiene al menos
una carencia social y 30.7% al menos tres carencias sociales (21.7% sufre rezago
educativo, 40.7% no tiene acceso a los servicios de salud, 64.7% no cuenta con
seguridad social, 17.5 tiene carencias de calidad y espacios de la vivienda, 18.9%
carencias por servicios bsicos en la vivienda y 21.6% de alimentacin.)

Los incidencia de la pobreza oscila entre el 76.7% de la poblacin en el caso de
Chiapas y 21.2% en Baja California Sur. Como consecuencia de la disparidad regional
preexistente, la crisis financiera tuvo un efecto directo concentrado en la regin norte
del pas por la va del choque a la industria manufacturera, y un fuerte impacto
indirecto, derivado de la cada en los ingresos, el empleo y las remesas en el sur del
pas. Por ambas vas, la prdida de ingreso se concentr principalmente en quienes
menos tienen (Ver Tabla 1).




Si se combina el efecto de cada de las remesas, el aumento en el desempleo y
el aumento en el precio de productos bsicos previsto para 2010, es muy
probable que la incipiente recuperacin econmica en Estados Unidos y el fin
del ciclo recesivo no logren atenuar el golpe dramtico de 2009 ni reflejarse en el
bienestar de los hogares mexicanos en los prximos aos.
Igualmente, el crecimiento del sector informal de la economa (estimado en 30%
del PIB en 2008), abona al crculo vicioso de baja productividad, desproteccin
social y fuertes presiones sobre la finanzas pblicas.

23

En el caso de la poblacin ms pobre y vulnerable, la combinacin del difcil
entorno econmico y la ausencia de mecanismos efectivos de proteccin social -
-en ausencia de cobertura universal de la seguridad social y una dbil capacidad
fiscal del Estado mexicano-- implica el riesgo de prdidas irreversibles en el
capital humano de las nuevas generaciones (desnutricin, mortalidad infantil,
desercin escolar) y por ende, generar efectos negativos permanentes en el
potencial de desarrollo del pas. Representan tambinun grave peligro para la
cohesin social y la estabilidad poltica.
En resumen, la crisis econmica global tuvo efectos desproporcionados y devastadoresen la
economa mexicana. Sus implicacionesde largo plazo, en ausencia de un paquete de
reformas y polticas pblicas contundentes, son de magnitudes catastrficas.
Podran implicar una nueva dcada perdida para el desarrollo, a pesar de los signos iniciales
de recuperacin macroeconmica en las economas avanzadas, particularmentela de Estados
Unidos. En elcorto plazo, es muy probable que los signos de recuperacin en el norte se
comuniquen rpidamente a la economa mexicana a travs el sector exportador, la
recuperacin de los flujos de remesas y el sector turstico.
Sin embargo, las debilidades estructurales de nuestro sistema de proteccin social y el efecto
agregado del declive econmico, poltico y social plantean la necesidad de hacer revisiones
de fondo en la estrategia econmica y la poltica gubernamental vigentespara revertir el
deterioro social y econmico del pas.

4.5. La respuesta mexicana ante la crisis
El papel de Mxico, como parte el G-20, brinda la oportunidad y la obligacin de
articular una poltica exterior proactiva para avanzar la agenda de los pases en
desarrollo en la construccin de larquitectura econmica internacional del siglo que
comienza. La participacin de Mxico, junto con Alemania, en el Grupo de Trabajo 2
del G-20, compromete al gobierno mexicano a plantear una posicin firme y proactiva
en torno a este importante tema.
En el mbito nacional, hay mucho por hacer, ya que la respuesta de poltica pblica en
Mxico fue tarda, insuficiente y errtica. Mientras la mayora de los pases opt por
medidas contracclicas de emergencia, Mxico adopt una reforma fiscal regresiva y
procclica, mediante el aumento de la recaudacin sin acciones complementarias
destinadas a ampliar la base fiscal y frenar la creciente informalidad e ilegalidad de la
economa mexicana.
El gobierno mexicano cometi un grave error al tratar de negar la naturaleza de la crisis
financiera internacional y apostar ciegamente al poder protector de las variables
macroeconmicas fundamentales.

24

Se lleg al extremo de afirmar que la economamexicana se encontraba blindadapor
la acumulacin de reservas y la disciplina fiscal. Mientras muchas economas
construan paquetes agresivos de poltica pblica para atenuar los efectos de la
recesin -como Chile y Brasil-- Mxico insisti, en que bastaba con esperar a que
pasara la tormenta para que se reestableciera automticamente el ritmo de
crecimiento.
En febrero de 2008 se cre del Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN),
presentado como una de las principales medidas contracclicas y el ms importante
brazo ejecutor del desarrollo de la infraestructuraen el pas (SHCP).
En octubre de ese mismo ao se crea el Programa para la Promocin del Crecimiento
y el Empleo (PICE) en octubre y el Acuerdo Nacional a favorde la Economa Familiar
(ANEFE) enenero de 2009.
Bsicamente, el FONADIN buscaba aumentar, en el marco del Programa Nacional de
Infraestructura 2007- 2012, la inversin pblica en infraestructura para fortalecer el
mercado interno y detonar empleo por un periodo de 5 aos.
El PICE reiter el nfasis en la infraestructura, aportando 255.3 mil millones de pesos
adicionales para tal fin.
La idea central consisti en reorientar el gasto pblico hacia infraestructura, la construccin
de una nueva refinera, fondos adicionales para las pequeas y medianas empresas y
reformas para liberalizar trmites aduanales y bajar an ms las barreras al
establecimiento de empresas extranjeras en el pas. Como medidas complementarias se
ampli el Programa e Empleo Temporal y se aument el presupuesto asignado a los
programas sociales como Oportunidades y el Seguro Popular. El primero deber ampliar
su coberturaen 600,000 hogares en 2010, y el segundo buscar lograr la cobertura total de
la poblacin abierta para 2012
Como respuesta al aumento del desempleo, se presentaron iniciativas para
reformar la Ley del IMSS y del INFONAVIT para permitir el acceso anticipado a los
fondos de ahorro de los trabajadores que perdieron su empleo (aplicable hasta
2011).
Los programas sociales focalizados, estn diseados para responder a
problemticas de rezago bien identificadas e identificables, y de naturaleza ms o
menos estable. Por esta razn no pueden responder gilmente ante aumentos
sbitos en el nmero de familias pobres.
El gasto social, que por su estructura en Mxico tiende a ser regresivo, poco
transparente y procclico, tampoco pudo compensar los efectos de la crisis en las
familias mexicanas ms vulnerables.
A partir de los pronsticos de recuperacin econmica en Estados Unidos, el
gobierno mexicano proyecta ya una transmisin inmediata a la economa mexicana

25

que restaurar el transcurso normal del crecimiento nacional en los prximos 2
aos.
Con base a lo mencionado previamente se puede ver que la poca claridad en torno a las
prioridades de poltica econmica interna, son indicativas de la preocupante pobreza de la
agenda gubernamental en materia de desarrollo social, proteccin al empleo ycombate a la
pobreza y la desigualdad.
4.6. Los riesgos del presente
Los efectos reales de esta crisis todava no se han medido, y muchos de sus efectos
irreversibles son de difcil estimacin.
El contexto econmico adverso se refleja en indicadores tan cruciales como la
mortalidad infantil, la morbilidad y la esperanza de vida, por no hablar del costo social e
individual de la incertidumbre econmica y la insatisfaccin crnica de necesidades
bsicas para el desarroll de los individuos.
Los hogares mexicanos de menores ingresos han debido incorporar al empleo informal
(de baja remuneracin y sin proteccin legal) a sus miembros en edad escolar;
sacrificar necesidades bsicas alimentacin y vestido, desatender problemas de salud
y enfrentar el colapso de las pocas oportunidades existentes para participar del proceso
de desarrollo en Mxico.
En el extremo, como reporta un artculo reciente del New York Times, las familias
mexicanas se vieron obligadas a enviar remesas a Estados Unidos a sus familiares
desempleados, principalmente en el sector de construccin.
Los mexicanos han enfrentado la adversidad econmica en un entorno de alarmante
escalada de la violencia, la impunidad y la inseguridad. De acuerdo a una encuesta de
salida de Buenda & Laredo (julio 2009), 33% de los votantes del pas consideraba que
el pas va por mal camino; 56% que la economa mexicana ha empeorado mucho y
64% que la delincuencia ha aumentado.

4.7. Los retos del futuro
El desafo de fondo es la construccin de una agenda para el desarrollo con equidad
anclada en los derechos sociales, un sistema efectivo de proteccin social y una estrategia
econmica que permita diversificar el riesgo nacional ante choques econmicos
internacionales: aumentar el gastos en salud y educacin asegurando la rendicin de
cuentas y la transparencia, diversificar nuestro portafolio exportador a Europa y Amrica
Latina.


26

Reducir la dependencia fiscal de los ingresos petroleros y construir un fondo de
estabilizacin que permita utilizar el ciclo de la demanda de hidrocarburos para apuntalar
las finanzas en tiempos de crisis.
Mejorar las condiciones de inversin en Mxico mediante el fortalecimiento de los
derechos de propiedad, tanto como los derechos de los trabajadores de los sectores
formal e informal.
La reforma laboral que el pas necesita tiene que estar acompaada de la
universalizacin de la seguridad social y la proteccin laboral, con el objetivo de dar fin al
ciclo pernicioso de la informalidad y la descapitalizacin de los sistemas de proteccin
social contributivos y la proliferacin errtica de los programas sociales residuales.
Fortalecer la competencia en las esferas econmica y poltica; el universalismo en la
esfera social, y la legalidad, transparencia y rendicin en lo gubernamental son
condiciones sine qua non para el desarrollo con equidad en Mxico.


5. CAPITULO III: SITUACIN ECONMICA ACTUAL Y EXPECTATIVAS DE
CRECIMIENTO

5. SITUACION ECONMICA ACTUAL
5.2 Indicadores Macroeconmicos

5.2.1PIB PRODUCTO INTERNO BRUTO EN MXICO DURANTE EL PRIMER
TRIMESTRE DE 2014
El INEGI presenta los resultados del Producto Interno Bruto (PIB), los cuales sealan con
cifras desestacionalizadas, que ste creci 0.28% durante el trimestre enero-marzo de 2014
respecto al trimestre previo. Por componentes, las Actividades Terciarias fueron mayores en
0.20% y las Secundarias en 0.07%; en tanto que las Actividades Primarias disminuyeron (-)
0.01% frente al trimestre anterior.


27

Grfica 1
CIFRAS DESESTACIONALIZADAS Y TENDENCIA-CICLO DEL
PRODUCTO INTERNO BRUTO AL PRIMER TRIMESTRE DE 2014
(Millones de pesos a precios de 2008)

Fuente: INEGI. Clculos del PIB.

En su comparacin anual y con datos originales, el PIB avanz 1.8% en el primer trimestre de
este ao con relacin a igual lapso de 2013.
El PIB de las Actividades Primarias aument 4.9% a tasa anual y en trminos reales en el
trimestre de referencia, producto del incremento mostrado en la agricultura, principalmente.

El PIB de las Actividades Terciarias fue superior en 1.8% en el trimestre en cuestin respecto
a igual periodo de 2013. Destaca por su contribucin a dicha variacin, el PIB del comercio y
de los servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles.
El Producto de las Actividades Secundarias se elev 1.6% a tasa anual en el trimestre enero-
marzo de 2014, resultado de las alzas observadas en dos de sus cuatro sectores: el de las
industrias manufactureras, y la generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica,
suministro de agua y de gas por ductos al consumidor final; en tanto que la construccin se
redujo y la minera no registr variacin en ese lapso.
PRODUCTO INTERNO BRUTO POR GRUPOS DE ACTIVIDADES ECONMICAS
AL PRIMER TRIMESTRE DE 2014

(Variacin porcentual real respecto al mismo periodo del ao anterior)
8,000,000
9,000,000
10,000,000
11,000,000
12,000,000
13,000,000
14,000,000
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Serie Desestacionalizada Tendencia-Ciclo

28

Denominacin
2013 2014
Trimestre
Anual
Trimest
re
1er. 2do. 3er. 4to. 1er
p/
.
PIB Total 0.6 1.6 1.4 0.7 1.1 1.8
Actividades Primarias
(-)2.
2
2.6 0.8 (-)0.2 0.3 4.9

Actividades
Secundarias
(-)1.
6
(-)0.
3
(-)0.
5
(-)0.4
(-)0.
7
1.6

Actividades
Terciarias
2.1 2.6 2.5 1.3 2.1 1.8
p/ Cifras preliminares.
Fuente: INEGI. DATOS PIB 2013-2014

Como podemos ver en la informacin arriba mencionada el INEGI desglosa dichos temas de
la siguiente manera:
El INEGI presenta los resultados del Producto Interno Bruto (PIB), los
cuales sealan con cifras desestacionalizadas, que ste creci 0.28%
durante el trimestre enero-marzo de 2014 respecto al trimestre previo. Por
componentes, las Actividades Terciarias fueron mayores en 0.20% y las
Secundarias en 0.07%; en tanto que las Actividades Primarias
disminuyeron (-) 0.01% frente al trimestre anterior.
En su comparacin anual y con datos originales, el PIB avanz 1.8% en el
primer trimestre de este ao con relacin a igual lapso de 2013.
El PIB de las Actividades Primarias aument 4.9% a tasa anual y en
trminos reales en el trimestre de referencia, producto del incremento
mostrado en la agricultura, principalmente.
El PIB de las Actividades Terciarias fue superior en 1.8% en el trimestre en
cuestin respecto a igual periodo de 2013. Destaca por su contribucin a
dicha variacin, el PIB del comercio y de los servicios inmobiliarios y de
alquiler de bienes muebles e intangibles.

29

El Producto de las Actividades Secundarias se elev 1.6% a tasa anual en
el trimestre enero-marzo de 2014, resultado de las alzas observadas en
dos de sus cuatro sectores: el de las industrias manufactureras, y la
generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica, suministro de
agua y de gas por ductos al consumidor final; en tanto que la construccin
se redujo y la minera no registr variacin en ese lapso. (INEGI. PIB
PRIMER TRIMESTRE, 2014).

5.2.2 INFLACIN

La inflacin en Mxico cerr en diciembre de 2013 en 3.94%, superndose por 0.4 puntos la
del ao anterior donde cerr en 3.57%. A pesar de que la cifra supera la inflacin del ao
2012 se sita dentro del rango de variabilidad que el Banco de Mxico estableci, de entre 3
% y hasta 4%.
La inflacin para el 2013 no solo super el valor del 2012 sino tambin dej por debajo la
inflacin del ao 2011 que registr 3.2%, sin embargo no lleg a sobrepasar el valor del 2010
de 4.40% de inflacin anual.
La inflacin subyacente se ubic en un 0.33% mensual, para alcanzar un acumulado anual del
2.78%, vindose as una variacin anual del 1.89% en lo que respecta a mercanca y 3.54%
en lo que respecta a servicios; por otra parte el rengln no subyacente del INPC alcanz una
tasa anual del 7.84% con una variacin de 6.67% en el rubro pecuario y un 8.65% en el
rengln energtico y tarifas autorizadas por el gobierno, reporto INEGI (Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa) en su boletn de prensa publicado el 9 de Enero del 2014.
La canasta bsica mostr un incremento anual del 5.20% mantenindose relativamente cerca
del valor general de inflacin. Las variaciones subyacentes ms altas se registraron en los
servicios de autobs forneo y servicios tursticos en paquete con valores de 5.80% y 4.90%
respectivamente y con el menor incremento en el transporte areo con apenas un 0.2% con
respecto al cierre del 2012 notific el INEGI.
Despus de este cierre de ao con un valor superior a la meta fijada por el Banco de Mxico a
comienzos del ao y con la aplicacin de nuevas leyes financieras y energticas, as como
tambin el incremento en el precio del transporte pblico en la Ciudad de Mxico, se puede
esperar un repunte de la inflacin para el 2014 segn coment Carlos Capistrn, economista
en jefe del banco de inversin, en conferencia de prensa para tratar las perspectivas
econmicas de Mxico en el 2014.
Sin embargo, segn Agustn Carstens, Gobernador del Banco de Mxico (Banxico), si existir
una inflacin a principio de ao por la aplicacin de las nuevas reformas, pero sin embargo,

30

se espera que cierre en 2014 dentro de las bandas previstas por el organismo que l
representa, a la vez que expresa que para el ao siguiente (2015) se espera una tendencia
inflacionaria ms cercana al 3%. Tendencia que se ha dejado entrever en el primer trimestre
de 2014, donde se report en enero una inflacin anual de 4.48 por ciento, siendo la mayor
desde mayo del 2013, mientras que en los meses siguientes la inflacin se aliger,
registrndose en abril una tasa de inflacin anual de 3.50 por ciento, segn datos del INEGI.
Est claro que es un ao de interesantes cambios en la vida financiera del pas, y si las
polticas que se estn aplicando resultan de la manera esperada se podra ver a fin de ao
una mejora significativa en la economa de Mxico. El titular de la Secretaria de Hacienda y
Crdito (SHCP) Luis Videgaray informo que se espera un porcentaje de crecimiento de
alrededor de un 4% para este 2014, debido al incremento de las exportaciones Mexicanas y el
repunte econmico de Estados Unidos aunado a las reformas estructurales. (BMV, 2014)




INFLACIN EN MXICO DE ACUERDO A LA BOLSA MEXICANA DE VALORES. DATOS
DE 2000 A 2014
Ao Ene Feb Mar ABRIL Mayo Jun Jul Agto. Sep Oct Nov Dic
2000 11,02 10,52 10,11 9,73 9,48 9,41 9,12 9,10 8,85 8,91 8,87 8,96
2001 8,11 7,09 7,17 7,11 6,95 6,57 5,88 5,93 6,14 5,89 5,39 4,40
2002 4,79 4,79 4,66 4,70 4,68 4,94 5,51 5,29 4,95 4,94 5,39 5,70
2003 5,16 5,52 5,64 5,25 4,70 4,27 4,13 4,04 4,04 3,96 3,98 3,98
2004 4,20 4,53 4,23 4,21 4,29 4,37 4,49 4,82 5,06 5,40 5,43 5,19
2005 4,54 4,27 4,39 4,60 4,60 4,33 4,47 3,95 3,51 3,05 2,91 3,33
2006 3,94 3,75 3,41 3,20 3,00 3,18 3,06 3,47 4,09 4,29 4,09 4,05
2007 3,98 4,11 4,21 3,99 3,95 3,98 4,14 4,03 3,79 3,74 3,93 3,76

31

Ao Ene Feb Mar ABRIL Mayo Jun Jul Agto. Sep Oct Nov Dic
2008 3,70 3,72 4,25 4,55 4,95 5,26 5,39 5,57 5,47 5,78 6,23 6,53
2009 6,28 6,20 6,04 6,17 5,98 5,74 5,44 5,08 4,89 4,50 3,86 3,57
2010 4,46 4,83 4,97 4,27 3,92 3,69 3,64 3,68 3,70 4,02 4,32 4,40
2011 3,78 3,57 3,04 3,36 3,25 3,28 3,55 3,42 3,14 3,20 3,48 3,82
2012 4,05 3,87 3,73 3,41 3,85 4,34 4,42 4,57 4,77 4,60 4,18 3,57
2013 3,25 3,55 4,25 4,65 4,63 4,09 3,47 3,46 3,39 3,36 3,62 3,97
2014 4,48 4,23 3,76 3,50 - - - - - - - -
TABLA: DATOS INFLACIN DE ENERO A DICIEMBRE DEL 2000 A 2014
Datos proporcionados por ADVFN, BOLSA MEXICANA DE VALORES.



5.2.3 DESEMPLEO

De acuerdo con el instituto de estadsticas, la tasa de desempleo lleg a 4.8% en el sexto mes
del ao, en comparacin con el 4.92% del mes previo. La tasa de desempleo de junio en
Mxico disminuy. De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica
(INEGI), la cifra se coloc en 4.8% desde el 4.92% del mes previo.
El Instituto inform que la tasa de participacin fue de 58.45%, donde la poblacin
subocupada fue de 7.56% frente a la poblacin ocupada. La comparacin anual muestra que,
tanto la tasa de desocupacin como la de subocupacin descendieron en junio de 2014 frente
al mismo mes de un ao antes (4.80% vs 4.99%) y (7.6% vs 8.1%), respectivamente.
La tasa de informalidad laboral fue de 57.85%, cifra menor a la registrada en el mismo mes
pero del ao pasado de 58.26%, mientras que la tasa de ocupacin en el sector informal
represent el 27.11% de la poblacin ocupada frente al 27.66% del mismo mes de 2013.Con
series desestacionalizadas en el mes de junio de 2014, la tasa de desocupacin fue de 4.84%
a tasa mensual, tasa menor a la del mes previo de 4.96%. Por sexo, la tasa de desempleo en

32

los hombres aument de 4.73% a 4.76% entre junio de 2013 y el mismo mes de 2014, y la de
las mujeres se redujo de 5.39% a 4.85% en igual lapso. En el mes que se reporta, un 20.5%
de los desocupados no contaba con estudios completos de secundaria, en tanto que los de
mayor nivel de instruccin representaron al 79.4 por ciento. Las cifras para la situacin de
subocupacin fueron de 41.5% y de 58.5%, respectivamente.
La poblacin ocupada alcanz 95.20% de la PEA en el sexto mes de 2014. Del total de
ocupados, el 67.5% opera como trabajador subordinado y remunerado ocupando una plaza o
puesto de trabajo, 22.4% trabaja de manera independiente o por su cuenta sin contratar
empleados, 5.9% se desempea en los negocios o en las parcelas familiares, contribuyendo
de manera directa a los procesos productivos pero sin un acuerdo de remuneracin
monetaria, y finalmente un 4.2% son patrones o empleadores. De acuerdo con datos del
INEGI, en el mbito urbano de alta densidad de poblacin, conformado por 32 ciudades de
ms de 100 mil habitantes, el trabajo subordinado y remunerado represent 75.2% de la
ocupacin total, es decir 7.7 puntos porcentuales ms que a nivel nacional.
La poblacin ocupada en los servicios se concentr 41.6% del total, en el comercio 19.7%, en
la industria manufacturera 15.8%, en las actividades agropecuarias 13.9%, en la construccin
7.4%, en otras actividades econmicas (que incluyen la minera, electricidad, agua y
suministro de gas) 1% y el restante 0.6% no especific su actividad. (Noticieros televisa, 2014)



INDICADORES OPORTUNOS DE OCUPACIN Y EMPLEO
CIFRAS PRELIMINARES DURANTE JUNIO DE 2014
El INEGI informa sobre los principales resultados de la Encuesta Nacional de Ocupacin y
Empleo (ENOE) para junio de 2014, los cuales indican que 58.45% de la poblacin de 14 aos
y ms en el pas es econmicamente activa (tasa de participacin). Esta cifra es inferior a la
observada en el mismo mes de 2013, cuando se ubic en 59.64 por ciento.
De la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), 95.20% estuvo ocupada en el mes de
referencia; sin embargo, a su interior se manifiesta un subuniverso de casos que declar tener
necesidad y disponibilidad para trabajar ms horas, razn por la cual a este subconjunto se le
denomina subocupados. En junio, stos representaron 7.6% de la poblacin ocupada; datos
desestacionalizados reportan que la subocupacin disminuy (-)0.18 puntos porcentuales con
relacin a la de mayo pasado. Con series desestacionalizadas, en el sexto mes de 2014 la tasa
de desocupacin (TD) a nivel nacional fue de 4.84% respecto a la PEA, tasa menor a la del
mes previo (4.96%).

33

Grfica 1
CIFRAS DESESTACIONALIZADAS Y TENDENCIA-CICLO
TASA DE DESOCUPACIN NACIONAL A JUNIO DE 2014
(Porcentaje de la PEA)

Fuente: INEGI. POBLACIN ECONOMICAMENTE ACTIVA

La comparacin anual muestra que, tanto la tasa de desocupacin como la de subocupacin
descendieron en junio de 2014 frente al mismo mes de un ao antes (4.80% vs 4.99%) y
(7.6% vs 8.1%), respectivamente. (INEGI: datos de desempleo, 2014).

5.2.4 DFICIT PBLICO Y DEUDA PBLICA
DEFICIT PBLICO
El dficit pblico es la situacin en la cual los gastos realizados por el estado en
cuestin u otras entidades pblicas en un determinado perodo, que es generalmente
de un ao, supera a sus ingresos. Cabe destacar, que cuando se habla de dficit pblico se
estar haciendo alusin al dficit que presenta el conjunto de las instituciones pblicas de un
pas, es decir, es el balance de las cuentas de todas las administraciones pblicas de una
nacin, incluyendo al estado nacional, a las comunidades, ayuntamientos, provincias y
regiones autnomas, entre otros.
En el primer trimestre de 2014, la reserva internacional bruta del Banco de Mxico mostr un
aumento de 5,267 millones de dlares. De esta manera, al cierre de marzo el saldo de esta
reserva se ubic en 185,467 millones de dlares. El incremento de la reserva internacional
bruta fue resultado de la combinacin de un dficit en la cuenta corriente por 4,533 millones
de dlares; un supervit en la cuenta financiera por 9,533 millones de dlares; un flujo positivo
4
.
9
6

4
.
8
4

2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
E
2010
F MAMJ J A SOND E
2011
F MAMJ J A SOND E
2012
F MAMJ J A SOND E
2013
F MAMJ J A SOND E
2014
F MAMJ
Serie Desestacionalizada Tendencia-Ciclo

34

de 49 millones de dlares en el rengln de errores y omisiones; y un cambio positivo por
valoracin de dicha reserva por 218 millones de dlares. Si bien las exportaciones
manufactureras registraron una contraccin mensual en Enero de 2014, esto en buena
medida fue reflejo de eventos temporales, entre los que destaca el clima adverso en Estados
Unidos. As, en febrero y marzo dichas exportaciones retomaron una tendencia ascendente, lo
cual contribuy a que durante el primer trimestre del ao la balanza comercial mostrara un
dficit moderado, a pesar del repunte registrado por las importaciones. Lo anterior, a su vez,
condujo a que la cuenta corriente presentara un dficit plenamente financiable por los
recursos que ingresaron a travs de la cuenta financiera.
En el primer trimestre de 2014, la cuenta corriente de la balanza de pagos registr un dficit
de 4,533 millones de dlares, el cual se deriv de la combinacin de saldos negativos en la
balanza de bienes y servicios (3,720 millones de dlares) y en la de renta (6,225 millones de
dlares), y de un supervit en la balanza de transferencias (5,412 millones de dlares).
(Banco de Mxico, 2014)

















35

Dficit de la Cuenta Corriente

Fuente: banco de Mxico ,2014


En 2013 el dficit pblico en Mxico alcanz el 3,85% del PIB, un porcentaje que le sita en el
puesto 119, de 181 pases, del ranking de dficit respecto al PIB ordenado de menor a
mayor. Mxico ha empeorado su situacin en el ranking respecto a 2012, cuando ocupaba el
puesto 109 con un dficit del 3,70% del PIB. (Datosmacro, 2014).




36

DEUDA PBLICA
La deuda del sector pblico mexicano alcanz un monto histrico de casi 6.5 billones de
pesos al trmino de 2013, cantidad que represent 38.5 por ciento del producto interno bruto
(PIB) de ese ao, revela el informe de las finanzas pblicas enviado por la Secretara de
Hacienda a la Cmara de Diputados.
Ese nivel de dbito fue alcanzado tras una elevacin de 606 mil 174.6 millones de pesos de
nuevo endeudamiento contratado en el primer ao de gobierno del presidente Enrique Pea
Nieto, lo que signific una elevacin nominal de 10.2 por ciento sobre el monto en el que dej
la deuda gubernamental la ltima administracin dirigida por integrantes del Partido Accin
Nacional (PAN).
Poco ms de una tercera parte del incremento de la deuda pblica fue propulsado por la
inversin de extranjeros en bonos emitidos por el gobierno federal, la cual aument en 204 mil
200 millones de pesos durante 2013.
Con esto, el monto de los bonos gubernamentales en poder de inversionistas del exterior
ascendi a ms de un billn 917 mil 800 millones de pesos al trmino del ao pasado,
equivalentes a 149 mil millones de dlares colocados, momentneamente, en la reserva de
divisas del pas, segn el Banco de Mxico.
El reporte de la Secretara de Hacienda al Congreso indica que el saldo de la deuda neta
total del sector pblico termin el ao pasado en 6 billones 497 mil 20.7 millones de pesos, de
la cual tres cuartas partes correspondi a un endeudamiento interno global por 4 billones 847
mil 642.3 millones de pesos, que representaron 28.6 por ciento del PIB de 2013.
En tanto, el saldo de la deuda externa valuada en moneda nacional cerr el ao pasado en un
billn 649 mil 378.4 millones de pesos, que significaron 25 por ciento del dbito total del sector
pblico y 9.7 por ciento de la dimensin econmica del pas.
De acuerdo con las cifras de la dependencia, el incremento de los requerimientos financieros
del sector pblico mexicano se produjo en 2008, durante el segundo ao de la administracin
gubernamental de Felipe de Jess Caldern Hinojosa, cuando el endeudamiento tuvo un
crecimiento anual de 22.6 por ciento.
Ese ao la deuda neta total del sector pblico creci en 748 mil 901.6 millones de pesos, al
pasar de 3.3 billones en 2007 a casi 4.1 billones de pesos en 2008, con lo cual su saldo
ascendi de 27.55 a 32.95 por ciento del producto interno bruto, respectivamente. De all en
adelante todo ha sido aumentar y aumentar, ao con ao.
Segn la Secretara de Hacienda, aun en 2009, ao de la gran recesin, la deuda creci a
34.31 por ciento como proporcin del PIB; en 2010 ascendi a 34.39; en 2011 lleg 34.98 por
ciento; en 2012, ltimo ao de gobierno del segundo sexenio panista, se elev a 36.44 por

37

ciento. Mientras en 2013, el primero del retorno del PRI a la Presidencia de la Repblica, el
endeudamiento pblico alcanz una magnitud equivalente a 38.26 por ciento de la dimensin
alcanzada por la economa mexicana. (Ziga, 2014).

5.2.5 BALANZA COMERCIAL Y BALANZA DE PAGOS

BALANZA DE PAGOS

El Banco de Mxico dio a conocer los datos de la balanza de pagos en el primer trimestre
de 2014, y entre los puntos ms importantes de sta destacan los siguientes:
En el primer trimestre de 2014, la reserva internacional bruta del Banco de Mxico
mostr un aumento de 5,267 millones de dlares. De esta manera, al cierre de marzo
el saldo de esta reserva se ubic en 185,467 millones de dlares. El incremento de la
reserva internacional bruta fue resultado de la combinacin de un dficit en la cuenta
corriente por 4,533 millones de dlares; un supervit en la cuenta financiera por 9,533
millones de dlares; un flujo positivo de 49 millones de dlares en el rengln de errores
y omisiones; y un cambio positivo por valoracin de dicha reserva por 218 millones de
dlares.

Si bien las exportaciones manufactureras registraron una contraccin mensual en
enero de 2014, esto en buena medida fue reflejo de eventos temporales, entre los que
destaca el clima adverso en Estados Unidos. As, en febrero y marzo dichas
exportaciones retomaron una tendencia ascendente, lo cual contribuy a que durante
el primer trimestre del ao la balanza comercial mostrara un dficit moderado, a pesar
del repunte registrado por las importaciones. Lo anterior, a su vez, condujo a que la
cuenta corriente presentara un dficit plenamente financiable por los recursos que
ingresaron a travs de la cuenta financiera.


Despus del episodio de elevada incertidumbre en los mercados financieros
internacionales que se present en Enero, stos mostraron un mejor desempeo de
febrero en adelante. Inclusive, se volvieron a observar flujos de capitales hacia los
mercados emergentes. En este contexto, a pesar de la incertidumbre en los mercados
financieros al inicio del ao, la percepcin favorable sobre la poltica macroeconmica
en el pas, las expectativas en torno al potencial de las reformas estructurales
aprobadas en los meses previos y el incremento por parte de la agencia calificadora
Moodys de la calificacin crediticia de Mxico, contribuyeron a atenuar el deterioro de
las condiciones en los mercados financieros en el pas. Posteriormente, la mejora en
los mercados financieros internacionales de febrero en adelante tambin se vio
reflejada en los mercados nacionales.


38

La cuenta corriente de la balanza de pagos exhibi un dficit de 4,533 millones de
dlares en el primer trimestre del ao en curso. Este saldo se deriv de la combinacin
de dficits en la balanza de bienes y servicios (3,720 millones de dlares) y en la de
renta (6,225 millones de dlares), y de un supervit en la balanza de transferencias
(5,412 millones de dlares).
Al interior de la cuenta corriente, el dficit de la balanza de bienes y servicios fue
reflejo de saldos negativos de 1,087 millones de dlares en la balanza de bienes y de
2,633 millones de dlares en la de servicios. A su vez, el saldo de la balanza de bienes
fue resultado neto de un dficit de 1,192 millones de dlares en la balanza de
mercancas y de un supervit de 105 millones de dlares en la de bienes adquiridos en
puertos por medios de transporte.

El dficit de 1,192 millones de dlares que mostr la balanza de mercancas en el
trimestre que se reporta se compara con el de 1,022 millones de dlares que present
en el mismo periodo de 2013. Dicho cambio se deriv de la combinacin de una
disminucin en el supervit de la balanza de productos petroleros, el cual pas de
2,309 millones de dlares en el primer trimestre de 2013 a 1,214 millones de dlares
en igual periodo de 2014, y de una reduccin en el dficit de productos no petroleros,
que pas de 3,331 millones de dlares a 2,406 millones de dlares, en la misma
comparacin.


En los primeros tres meses de 2014, el valor de las exportaciones de mercancas
sum 90,872 millones de dlares, cifra que represent una expansin anual de 2.9 por
ciento. Por su parte, el valor de las importaciones de mercancas en el trimestre que se
reporta fue de 92,064 millones de dlares, lo cual implic un crecimiento anual de 3.0
por ciento.

La balanza de servicios mostr un saldo deficitario de 2,633 millones de dlares en el
primer trimestre del presente ao, el cual se deriv de ingresos por 5,331 millones de
dlares (incremento anual de 14.0 por ciento) y de egresos por 7,964 millones de
dlares (aumento anual de 9.9 por ciento). En particular, por concepto de viajeros
internacionales se observ un supervit de 2,455 millones de dlares, resultado de
ingresos por 4,437 millones de dlares (crecimiento anual de 14.8 por ciento) y de
egresos por 1,982 millones de dlares (expansin anual de 2.7 por ciento).


En el primer trimestre de 2014, la balanza de renta registr un dficit de 6,225 millones
de dlares, producto de ingresos por 2,436 millones de dlares (disminucin anual de
33.8 por ciento) y de egresos por 8,661 millones de dlares (reduccin anual de 28.9
por ciento). En el trimestre de referencia, el pago neto por intereses al exterior result
de 4,347 millones de dlares, monto 17.0 por ciento superior al observado en el mismo
periodo de 2013.
El ingreso por remesas familiares en el primer trimestre de 2014 fue de 5,326 millones
de dlares, cifra 10.4 por ciento mayor a la observada en igual periodo de 2013.


39

En el trimestre que se reporta, la cuenta financiera de la balanza de pagos exhibi un
supervit de 9,533 millones de dlares. Dicho saldo se deriv de ingresos netos por
3,177 millones de dlares en la cuenta de inversin directa (ingreso de 5,821 millones
de dlares por inversin extranjera directa captada por Mxico y egresos de 2,644
millones de dlares por inversiones directas en el exterior de residentes en Mxico) y
por 12,939 millones de dlares en la cuenta de inversin de cartera; y de una salida
neta de 6,583 millones de dlares en la cuenta de otra inversin. (grupo de asesores
de economa, 2014)

BALANZA COMERCIAL
En marzo de este ao el saldo de la balanza comercial se redujo a un supervit de 1,026
millones de dlares, cifra inferior en 41.4% al supervit registrado en el mismo mes del ao
anterior.
La reduccin del supervit se debi a un incremento de 7.2% en las importaciones, superior al
avance de 4.5% que sufrieron las exportaciones.
Las exportaciones no petroleras, con un saldo de 29,578 millones de dlares, avanzaron 6.9%
anual; mientras que las no petroleras sufrieron una fuerte baja de 11.1% a un total de 3,736
millones de dlares.
Por otra parte, las importaciones petroleras tambin se redujeron, en 6.9% a un saldo de
2,215 millones de dlares. En tanto, las no petroleras tuvieron un incremento anual de 9.1% a
28,973 millones de dlares.
Las importaciones por tipo de bien muestran que persiste la debilidad en la economa interna.
La importacin de bienes de consumo, signo de las condiciones econmicas de las familias,
se redujo en 8.1%; mientras que los bienes intermedios crecieron 10.3%, y los bienes de
capital 8.2 por ciento.
Las fuentes primarias de informacin de la Balanza comercial de mercancas de Mxico, son
los registros de entrada y/o salida de las operaciones comerciales que se llevan a cabo en
cada una de las aduanas. Para su control, el Servicio de Administracin Tributaria (SAT) ha
implementado el Sistema de Automatizacin Aduanera Integral (SAAI M3), que consiste en un
proceso de validacin de pedimentos aduaneros que da lugar a un intercambio de informacin
entre agentes. (Exclsior, 2014).







40

5.3 CRECIMIENTO Y PRODUCTIVIDAD

El indicador que nos muestra si la economa de un pas est en proceso de crecimiento es el
PIB (producto interno bruto), de acuerdo a la informacin presentada en el punto 1.1 de este
captulo, en el primer trimestre del ao en curso se tuvo un crecimiento de nicamente 0.28%
respecto al trimestre anterior. Lo anterior muestra un crecimiento escaso.
Respecto a productividad durante el primer trimestre el ndice global de productividad laboral
de la economa > Total con base en la poblacin ocupada >(ndices Productividad laboral p1 /
r1 / (ndice base 2008 = 100)) present un valor de 99.5167, menor en comparacin con el
trimestre anterior el cual present un valor de 101.7439.
A continuacin se muestra la opinin del analista Gerardo Esquivel sobre el porqu nuestro
pas presenta niveles tan bajos de crecimiento y productividad:

En el libro Jaime Ros desmenuza con mucho cuidado y paciencia una serie de
planteamientos o hiptesis que se han ofrecido recientemente como explicacin del bajo
crecimiento de la economa mexicana durante las ltimas tres dcadas. La conclusin de Ros
sobre estas tesis es inequvoca: A pesar de la amplia credibilidad de la que goza entre la
mayora de los economistas, politlogos, lderes de opinin y otros, la nocin de que el lento
crecimiento obedece a la falta de reformas microeconmicas y a fallas institucionales que
impiden su realizacin me parece fundamentalmente equivocada.
Segn Ros, el diagnstico es errneo por partida doble: primero, porque el anlisis en el que
se basa el diagnstico de por qu la productividad no crece es muy endeble y deja de lado
lo principal: que la productividad no crece en gran medida como resultado, y no como causa,
del lento crecimiento de la economa, que a su vez se debe fundamentalmente a una baja
tasa de formacin de capital fsico y, segundo, a la nocin de que la poltica macroeconmica
slo puede contribuir al crecimiento mediante el control de la inflacin...
A partir de este anlisis, Ros concluye que el deterioro en el desempeo de la
productividad de la economa mexicana desde 1982 tiene que interpretarse como una
consecuencia endgena de la lenta expansin econmica y de la baja acumulacin de capital.
Fueron stas las que parecen explicar el decepcionante comportamiento de la productividad
del trabajo
Por lo pronto, a nivel nacional, y en algo que aparece como semi-pardico, en la
administracin del presidente Enrique Pea Nieto ya se han creado varios comits y
subcomits para elevar la productividad. En la reunin del martes pasado del Comit Nacional
de Productividad, por ejemplo, se anunci el establecimiento de los Subcomits de
Formalidad de la Economa, de Apoyo a Pymes y Emprendedores, de Innovacin en Ciencia y
Tecnologa, de Capacitacin y Certificacin de Competencias Laborales y de Incentivos
Laborales para la Productividad y Calidad de los Centros de Trabajo. Adems de estos cinco
subcomits, tambin se anunci la creacin de los Comits Estatales de Productividad. Estos

41

subcomits se han comprometido a hacer cosas tan relevantes como difundir de manera
amplia el nuevo Rgimen de Incorporacin Fiscal y el Rgimen de Incorporacin a la
Seguridad Social.
Si las conclusiones de Jaime Ros son correctas, sus implicaciones para el tema de la
productividad son muy relevantes: la forma de aumentar la productividad en Mxico es
creciendo y, para ello, lo que se requiere es cambiar la poltica econmica. La baja
productividad laboral sera la consecuencia y no la causa del bajo crecimiento. En ese sentido,
lo que el gobierno estara haciendo con el tema de la productividad sera poner la carreta
delante del caballo. Ojal que alguien en Hacienda o Los Pinos lea a Jaime Ros antes de que
sigan creando comits y subcomits de productividad a diestra y siniestra. (Esquivel,G.
2014).



5.4 PRINCIPALES REFORMAS Y SU IMPACTO


En los ltimos aos se han llevado a cabo reformas estructurales de gran impacto social y
econmico, las primeras dos, la reforma laboral y la reforma educativa; nacieron durante la
gestin de Felipe Caldern Hinojosa como presidente de la repblica, aprobndose a fines
del 2012 y principios del 2013.Respectivamente reformas ms fueron aprobadas durante el
ao pasado siendo presidente de los Estados Unidos Mexicanos Enrique Pea Nieto. Dichas
reformas han sido parte central del plan de Gobierno del actual presidente quien lleg a un
acuerdo con los principales partidos polticos de nuestro pas, dicho acuerdo se denomina
Pacto por Mxico.

El Pacto por Mxico es un acuerdo, firmado entre las principales fuerzas polticas del pas y
el presidente Enrique Pea Nieto, que busca la aprobacin de reformas que no han sido
transitadas por la falta de acuerdos, mediante un mecanismo que privilegie las coincidencias
(Redaccin, el Economista. 2012).

El Pacto fue firmado el domingo 2 de diciembre del 2013, en el Castillo de Chapultepec por los
lderes nacionales del PRI, PAN y PRD y el Presidente de Mxico.

A continuacin se mencionan a los principales puntos de cada una de ellas as como los
beneficios o impacto ya sea positivo o negativo que tienen o se espera tendrn sobre nuestra
economa y sociedad.


5.4.1 REFORMA EDUCATIVA

Reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la federacin el 26 de Febrero del
2013. La cual busca el lograr un Mxico con Educacin de Calidad para Todos. El objetivo
primordial de dicha reforma es que las escuelas formen individuos libres, responsables y

42

activos; ciudadanos de Mxico y el mundo, comprometidos con sus comunidades.
(Consulado general de Mxico en Atlanta. n.i.).

Los principales puntos de dicha reforma son:

1- El Ejecutivo federal deber tomar en cuenta a los padres de familia para determinar los
planes y programas de estudio de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal para
toda la Repblica.
2- El ingreso al servicio docente (que no exista anteriormente) y a la promocin a cargos
con funciones de direccin o de supervisin en la educacin bsica y media superior que
imparta el Estado, se llevarn a cabo mediante concursos, en los que sern elegidos quienes
mayores conocimientos y capacidades demuestren.
3- Se realizar una evaluacin obligatoria y peridica a todos los maestros del pas, para el
ingreso, la promocin, el reconocimiento, y la permanencia en su puesto; no obstante, se
respetarn los derechos constitucionales de los trabajadores de la educacin.
4- Se dota de autonoma al Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (que
dependa de la Secretara de Educacin Pblica), la cual ser la encargada de realizar las
evaluaciones a maestros.
5- El INEE evaluar la calidad, el desempeo y resultados del sistema educativo nacional en
la educacin prescolar, primaria, secundaria y media superior.
6- La Junta de Gobierno del Instituto se conformar por cinco personas, quienes sern
propuestas por el Presidente y deber contar con la aprobacin mayoritaria del Senado o, si
se encuentra en receso, por la Comisin Permanente del Congreso.
7- Se fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas pblicas, con lo que bajo el
liderazgo de los directores y la participacin de alumnos, maestros y padres de familia,
podrn organizarse para mejorar la infraestructura del plantel, comprar materiales educativos,
resolver problemas de operacin bsicos y cualquier otro reto que la escuela enfrente.
8- Establecer en forma paulatina y conforme a la suficiencia presupuestal escuelas de tiempo
completo, con jornadas de entre 6 y 8 horas diarias.
9-El Estado impulsar esquemas para el suministro de alimentos nutritivos a travs de
microempresas, y dar prioridad a los estados con mayor pobreza.
10- Queda prohibida la venta de todos los alimentos chatarra (que no favorezcan la salud de
los educandos) en planteles educativos. (Redaccin, AN. 2012).

El gobierno, partidos polticos y asociaciones que apoyaron dicha reformas consideran que:
el gran propsito de esta Reforma es hacer de la educacin la fuerza transformadora de
Mxico. El Estado Mexicano asume plenamente la accin rectora y reguladora que le
corresponde, para acelerar la transformacin educativa del pas. (Lazos, O. 2013).

Sin embargo diversos grupos no perciben de la misma forma dicha reforma, el gremio
Magisterial asociado con diversas organizaciones civiles manifestaron su oposicin a la
misma, diversos analistas han mencionado el verdadero propsito e impacto, los medios de
comunicacin han dedicado extensos artculos al anlisis de esta, y a pesar de la intensa
campaa implementada para convencer a la sociedad sobre las bondades de la misma no
logra convencer a la mayora de la poblacin. Entre las deficiencias e impactos negativos se
tienen:

43


La reforma educativa no tiene un proyecto educativo explcito. No hay en ella nada que
esclarezca hacia dnde se quiere caminar en el terreno pedaggico ni cmo resolver los
principales problemas del sector. no hay una sola idea que aclare cmo terminar con la
desigualdad y el rezago educativo en el que se encuentran 32 millones de personas.
Lo que se aprob no es una reforma educativa, sino una reforma laboral y administrativa
disfrazadas. Su objetivo es que el Estado arranque al SNTE la conduccin de la educacin
pblica, y que los maestros pierdan un derecho adquirido: la estabilidad en el empleo.
No obstante afirmar que los resultados educativos son producto de mltiples factores y no
dependen exclusivamente de los docentes, en el fondo sostiene que el avance educativo de
los alumnos es responsabilidad nica de los maestros. Por eso, la reforma pone el acento en
los mecanismos de control sobre el magisterio, no en los de su participacin en la definicin
del proyecto educativo ni en su capacitacin.
De manera vergonzante, sin hacerlo explcito, sostiene que el sistema escolar debe actuar de
la misma forma en que funcionan las operaciones de las empresas privadas. Siguiendo a la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, advierte que los maestros
deben estar controlados y rendir cuentas sobre la base de exmenes estandarizados, cuyos
resultados deben servir para premiarlos a ellos y a las escuelas con estmulos econmicos, si
los resultados son buenos, o castigarlos con el despido, si son malos.
La medicina recetada por la institucin no deja lugar a dudas: Mxico necesita con urgencia
un sistema de evaluacin docente basado en estndares (...) recompensar a los docentes
excelentes o dar apoyo a los docentes de menor desempeo. Los docentes que presenten un
bajo desempeo de forma permanente deben ser excluidos del sistema educativo.
El pacto afirma que el Servicio Profesional Docente fue creado para reconocer los mritos de
los maestros y asegurar que accedan a las plazas docentes con base en su esfuerzo y
desempeo personales. Seala que servir para que los profesores, directores y supervisores
tengan certidumbre, estabilidad y condiciones equitativas en su promocin laboral. Habr
dice reglas claras, justas y transparentes que estimulen la profesionalizacin de los
profesores, asegurando y promoviendo sus derechos.
La afirmacin es falsa. Lo que la reforma legaliza es la posibilidad de despedir a maestros y
directores que cuentan ya con una plaza de base definitiva (y, por tanto, con un derecho
creado), si no obtienen calificaciones adecuadas en las evaluaciones que se les realicen. La
permanencia en el empleo est en entredicho.
El Pacto por Mxico asegura que la autonoma de gestin facilitar que los recursos pblicos
lleguen a las escuelas y sean eficazmente utilizados, garantizando la gratuidad de la
educacin pblica. Mentira: la legislacin abre la puerta para que, en nombre de esa
autonoma, y con el pretexto de involucrar a los padres de familia en la gestin y el
mantenimiento de las escuelas, se legalicen de facto las cuotas, se permita la entrada de
empresas a los centros escolares y se convierta en letra muerta el precepto constitucional que
garantiza la gratuidad de la educacin pblica. Eso tiene un nombre: privatizacin.
(Hernndez, L. 2013).






44

5.4.2 REFORMA LABORAL

Dicha reforma fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de Noviembre del 2012,
los principales puntos son.

Tema () Aprobado por los diputados
Subcontratacin (artculos 13-15D)
Candados al outsourcing:-No podr abarcar la
totalidad de las actividades que se desarrollen en
el centro de trabajo.-Deber justificarse por su
carcter especializado.-No podr comprender
tareas iguales o similares a las que realizan el
resto de los trabajadores.
Contratacin de prueba (artculo
39A)
Durante el tiempo de prueba, el trabajador
disfrutar del salario y de las prestaciones del
puesto que desempee. Al trmino del periodo de
prueba, si el trabajador no acredita que satisface
los requisitos, se dar por terminada la relacin
labora, sin responsabilidad para el patrn.
Aviso de rescisin (artculo 47)
Se retir el aviso de despido al trabajador a travs
de correo certificado y se precis que el
documento debe incluir la fecha y causa de la
rescisin.
Pago por hora (artculo 83)
Trabajador y patrn podrn convenir el pago por
cada hora de prestacin de servicio, siempre y
cuando no se exceda la jornada mxima legal y se
respeten los derechos laborales y de seguridad
social.
Pensiones alimenticias (artculo
110)
Se precisa que los acreedores en pensiones
alimenticias son hijos dentro y fuera del
matrimonio, concubinas, esposas, nietos, padre,
madre, abuelos o parejas en uniones del mismo
sexo.
Licencia de paternidad (artculo
132)
La licencia de paternidad por el nacimiento de los
hijos ser de cinco das. A las madres y padres
adoptivos se les darn licencias de seis semanas y
cinco das, respectivamente.
Vacantes (artculo 159)
Las vacantes sern cubiertas por el trabajador que
tenga la categora o rango inmediato inferior, as
como mayor capacitacin con mayor antigedad,
demuestre mayor aptitud, acredite mayor
productividad y sea apto para el puesto.
Transparencia sindical (artculo 371)
Los estatutos de los sindicatos contendrn el
procedimiento para la eleccin de la directiva y e
nmero de sus miembros, salvaguardando el libre
ejercicio del voto y con las modalidades que

45

acuerde la asamblea general: votacin econmica
directa, votacin indirecta y votacin directa y
secreta.

Otros de los cambios son los relacionados con los trabajadores del campo, el trabajo de
menores y los salarios cados.
Trabajadores del campo (artculo 5): a quienes se les deber reconocer como jornaleros o
trabajadores estacionales, y debern gozar de prestaciones laborales, seguridad, capacitacin
y salud.
Trabajo de menores (artculo 22 Bis): cuando la inspeccin del trabajo detecte trabajando a un
menor de 14 aos fuera de crculo familiar, ordenar que de inmediato cese sus labores.
Modalidades de empleo (artculo 35): las relaciones de trabajo pueden ser para obra o tiempo
determinado, por temporada, de capacitacin inicial o por tiempo indeterminado. A falta de
estipulaciones expresas, la relacin ser por tiempo indeterminado.
Salarios vencidos (artculo 48): si en un juicio el patrn no comprueba la causa de la rescisin,
el trabajador tendr derecho a que se le paguen los salarios vencidos computados desde la
fecha del despido hasta por un periodo mximo de 12 meses.
Igualdad (artculo 56): las condiciones de trabajo debern ser proporcionales a la importancia
de los servicios e iguales para trabajos iguales, sin que puedan establecerse diferencias por
motivo de origen tnico, nacionalidad, gnero, preferencia sexual, edad discapacidad,
condicin social, religin, doctrina poltica, opiniones o estado civil. (Redaccin, AN. 2012).

En palabras de Enrique Pea Nieto, discurso pronunciado durante el evento organizado por
El Pas: Mxico, Reformar para Crecer, en Madrid, Espaa:

Mxico ha resuelto hacer un cambio en todo aquello que le permita crecer econmicamente
hacia los aos por venir. Muchas de las reformas, que habr de referirme a ellas, se han
logrado, se haban pospuesto por dcadas, se tocaron temas que parecan intocables y se
decidi emprender el camino del cambio y de la transformacin.
Y esto no es atribuible a persona alguna, sino ms bien a esta condicin de madurez
democrtica que Mxico ha alcanzado
Cules han sido las reformas que estn orientadas a elevar la competitividad de nuestra
economa.
Primero. Durante la transicin, y previo a la firma del acuerdo, conocido por ustedes, Pacto
por Mxico, se llev a cabo una Reforma Laboral, que flexibiliza el mercado laboral, que
genera mejores condiciones para la contratacin, especialmente de jvenes y de mujeres, y
que esto facilita, realmente, en que en esta materia, en el mbito laboral, Mxico pueda ser
ms competitivo (Wordpress. 2014).

Este optimismo no es compartido por el grueso de la sociedad ni por polticos de oposicin y
analistas, ya que no se han tenido los resultados esperados y si se prevn ms efectos
negativos:

La reforma laboral presentada por el presidente Felipe Caldern y aprobada por los
diputados, es de gran importancia, porque de ella depende la fuerza de trabajo de Mxico.
Fiscalistas, polticos y otros especialistas han opinado sobre las implicaciones econmicas,

46

sin embargo, cules son las consecuencias de una reforma como esta sobre el capital
humano?
Para el experto, Eduardo Lan fundador de Mesa Consultores, el tema de la reforma laboral
tiene dos frentes, sus estipulaciones y la percepcin que se tiene de ella. Hay dos aristas, la
parte objetiva sobre cules seran los impactos tangibles y directos de la Reforma Laboral y la
parte subjetiva, la parte del cmo la gente percibe el valor de esta reforma () definitivamente
hay una percepcin negativa, lo cual independientemente de su impacto tangible, para el
factor humano, es preocupante.
No obstante, el verdadero reto -afirma- se dar por parte de las empresas y el grado de
responsabilidad con que asuman estos cambios laborales, independientemente de las
medidas que se tomen, hay que recordar que es la gente quien trabaja, la valoracin del factor
humano es de suma importancia en esta nueva Reforma Laboral, comenta Lan.
AltoNivel.mx platic con dos expertos en el rea laboral para conocer su opinin sobre los
puntos polmicos de la reforma:
Outsourcing: Uno de los temas ms cuestionados es el ingreso por outsourcing o la
tercerizacin empresarial. La propuesta aprobada indica que se regular la subcontratacin
del personal con el propsito de llevar un control de sta, de esta forma, se podr evitar la
evasin y elusin del cumplimiento de obligaciones por parte del patrn, acto realizado de
manera frecuente por muchas empresas mexicanas.
Al respecto, Shalila Curioca, especialista en Derecho Laboral y Recursos Humanos en el
Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (ITAM), asegura que fuera de perjudicar de manera
directa al trabajador, es una buena medida para mantener en orden a aquellas empresas que
abusaban de estos servicios, en este tema se gana una regulacin, as habr ms candados
para la utilizacin de estos servicios, las empresas ya no podrn tener a todos sus
trabajadores bajo el mismo mtodo de subcontratacin, ahora se tiene que justificar su
carcter especializado.
Por su parte, Eduardo Lan, socio fundador de Mesa Consultores, comenta que podra haber
un problema con la utilizacin de la subcontratacin. En trminos tericos debera flexibilizar
al mercado laboral, ste permite que los empresarios puedan manejar su entorno de acuerdo
con sus necesidades laborales, sin embargo, su riesgo es el abuso de esto () este tipo de
contratacin existe en otros pases y son adecuadas, el problema es que las organizaciones
comiencen a abusar de estos recursos.

Pago por hora: Uno de los temas ms polmicos es la modificacin al artculo 83 establece
que Tratndose de salario por unidad de tiempo, el trabajador y el patrn podrn convenir el
monto, as como el pago por cada hora de prestacin de servicio, siempre y cuando no se
exceda la jornada mxima legal y se respeten los derechos laborales y de seguridad social
correspondiente a la plaza.
De acuerdo con la especialista del ITAM, esta reforma no afecta al trabajador, mucho se
criticado el punto, algunos aseguran que la modificacin es retrgrada y que se estn violando
los derechos de los trabajadores, pero no es as, dentro de la propuesta est especificado que
el monto lo convienen trabajador y patrn y que como mnimo el trabajador debe ganar el
salario mnimo estipulado (en la Ciudad de Mxico es de 62.30 pesos), es decir, si te
contratan menos de las ocho horas, de cualquier forma te pagarn el salario mnimo.
Licencia de paternidad y maternidad: La propuesta enviada por Felipe Caldern indicaba una
modificacin al artculo 132 en su fraccin XXVII bis, donde se deca que los padres podran

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tener una licencia de paternidad por 10 das con goce de sueldo, sin embargo, la reforma
aprobada slo brinda al trabajador tres das. Este tema es nuevo y beneficia al trabajador,
ahora, cualquier hombre que sea pap tendr tres das, con goce de sueldo, para poder estar
con su hijo, ya sea un recin nacido, o adoptado, indica Shalila Curioca. Para Eduardo Lan
esta reforma ayuda al trabajador de manera significativa, cualquier persona que sea pap,
podr estar con su hijo.
Dentro de los permisos de maternidad se encuentra el de las madres que podrn ejercer los
tres meses de asueto a su conveniencia, siempre se haba tenido la disponibilidad de 42 das
antes del parto y 42 das despus, ahora la mam podr hacer uso de estos das como a ella
le convenga, siempre y cuando haya una autorizacin por parte del sector salud, comenta
Curioca.
Asimismo, dentro de las modificaciones para los permisos de maternidad, se especifica los
periodos de lactancia, tema que con anterioridad no se tena definido, con la nueva ley los
periodos de lactancia quedad en un rango de los primeros seis meses del nacimiento, dndole
a la madre permiso para alimentar a su hijo en periodos de dos a tres horas. Esta medida
parece imposible, por lo que se estipula que las madres que se encuentren en el periodo de
lactancia sealado, podrn salir una hora antes de su trabajo.
Vacantes: Uno de los temas en los que se podra ver perjudicado al trabajador es en el tema
de las vacantes () En Mxico se manejaba el derecho por escalafn de acuerdo con la
antigedad, ahora la ley la cambi por completo, este derecho a escalafn se basar en la
productividad no en los aos que tenga el trabajador en la empresa, el que demuestre
mayores aptitudes tendr posibilidad de ascender. Para la experta del ITAM es un beneficio
para los trabajadores que en realidad tienen las capacidades que requieren los puestos ms
especializados.
Salarios cados: Otro de los puntos clave para esta Reforma Laboral son los salarios cados,
de acuerdo con la propuesta aprobada por la Cmara de Senadores, cuando un trabajador se
va a juicio con la empresa debido a un despido injustificado, los salarios cados deben de ser
pagados sobre el salario integrado, estos forman una indemnizacin para el trabajador por un
despido injustificado.
La nueva ley pone un tope a esta indemnizacin de doce meses de salarios cados y un 2% a
razn de 15 meses del salario del trabajador. Pada Eduardo Lan este tema es una moneda de
dos caras s, afecta al trabajador y ayuda a las empresas o al patrn, sin embargo, el
problema no est en la reduccin de meses sobre salarios cados, el problema est en los
procesos de juicio que enfrenta el trabajador y la empresa, esta reforma no atiende la
problemtica de fondo, la verdadera afectacin es la lentitud de los tribunales, no hay juicios
que duren menos de un ao.
Al respecto, Shalila Curioca comenta que no se violan los derechos del trabajador, de
acuerdo con la Ley Federal del Trabajo, un juicio laboral debera de ser resuelto en los
siguientes 97 das, no en tres aos, como sucede.
Periodos de prueba: Sobre el tema de los periodos de prueba y la parte de multihabilidades, la
nueva reforma laboral indica que habr periodos de prueba en las empresas de 28 das,
donde el trabajador deber probar sus habilidades para el puesto solicitado, prctica por
dems realizada por las empresas mexicanas.
Esta es una prctica que siempre se ha realizado, las empresas contratan con periodos de
prueba de hasta tres meses, slo que ahora ser de 28 das () se le da los mismos
derechos y aportaciones que a cualquier trabajador. Sin embargo, el tema podra ser un poco

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ms delicado, el problema es que se podra abusar de este tema, puede ser que la
contratacin empiece a ser descontrolada y que los despidos se den de manera injustificada,
slo por ser un periodo de prueba.
Para la parte de multihabilidades, la ley indica que toda persona tiene responsabilidades
especficas en el trabajo, sin embargo, tambin podr realizar tareas conexas o
complementarios, pero ojo, estas debern ser pagadas como compensacin salarial
correspondiente. (Gutirrez, T. 2012).

El marco jurdico ha quedado rebasado por las circunstancias demogrficas y sociales, la
legislacin no contribuye a incentivar la competitividad de las empresas y seguimos teniendo
prcticas sindicales poco transparentes, afirma el Dr. De la Cruz. Asimismo, el acadmico
critica que el texto de la reforma laboral aprobado en el Congreso de los Diputados omita
establecer sanciones contra la actividad informal y las prcticas de competencia desleal, y
seala que hacen falta incentivos para que los empresarios aumenten salarios.
"La reforma laboral est ntimamente ligada a la fiscal. Uno de los puntos ms importantes
desde el punto de vista fiscal es abaratar los costos de contratacin de los empleados. Porque
los salarios no son deducibles a efectos del IETU y esto est siendo muy gravoso para los
empleadores, explica Luis Carbajo, experto en prctica fiscal de Baker & Mc Kenzie.
Creo que uno de los aspectos que esta reforma deja sin resolver es el desarrollo de sectores
y regiones, que, al ser diferentes requieren incentivos especiales, afirma De la Cruz.
Segn el anlisis del De la Cruz, tras la aprobacin de la reforma el ingreso de los
trabajadores caer 10%, gracias a la flexibilizacin de los despidos, los contratos por obra,
cuya consecuencia inmediata ser una reduccin de los contratos fijos con prestaciones de
Ley. El investigador estima que medio milln de personas se sumarn al segmento de
pobreza por ingresos, gracias a la reforma de la Ley Federal del Trabajo.
Contexto internacional
Las lagunas del mercado laboral nacional y el difcil contexto internacional han contribuido a
crear una situacin complicada en materia de empleo.
Cuando slo 250 empresas generan el 20% del valor agregado en Mxico, en un parque de
ms de cinco millones de empresas y casi 45 millones de trabajadores, la situacin laboral
tanto para empleadores como para trabajadores se topa con varios obstculos.
Entre 2007 y 2012, se registraron menos de 16 mil nuevos empleadores en el Instituto
Mexicano del Seguro Social (IMSS), es decir, ese segmento creci a tasas inferiores del 1.5%
anual.
"Los empresarios necesitan tener incentivos fiscales para cumplir con sus obligaciones y
ayudar a generar una cultura de legalidad, que es algo que falta en Mxico y explica que la
base de contribuyentes sea tan escasa", seala Carbajo.
La tasa de desocupacin promedio se ubic en 4.6% entre 2006 y 2012, pero se mantuvo por
encima del 5% a partir de 2009, segn INEGI. En comparacin con algunos pases en Europa,
la cifra se parece a la de Alemania (5.2%) y Holanda (4.9%), que tienen tasas de desempleo
bajas en relacin a Espaa (24%) o Portugal (14.8). El bloque del euro en su conjunto
promedia un desempleo del 10.2% en 2012. Mientras que en Estados Unidos, la cifra alcanz
el 8.1% en agosto.
Y los salarios?
Sin embargo, de una Poblacin Econmicamente Activa (PEA) total de cerca de 45 millones
de personas, que crece en un milln de nuevos trabajadores cada ao, 37 millones ganan

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cinco salarios mnimos o menos, mientras que 28.5 millones percibe tres salarios mnimos o
menos, segn datos del INEGI.
22 mil 630 pesos es lo que ingresa cada al ao un trabajador que gana el salario mnimo y 6.7
millones de mexicanos se encuentran en esa situacin, mientras que tres millones 100 mil
trabajadores no perciben ingreso alguno por su trabajo, segn INEGI.
Adems, los trabajadores en la economa informal aumentaron ms rpido y en mayor
cantidad que aquellos registrados por el IMSS. Los primeros pasaron de 11 millones y medio
en 2007 a 14 millones 216 mil en 2012, segn la Secretara de Trabajo y Previsin Social.
En los ltimos cinco aos el desempleo creci 54%, los trabajadores con empleos precarios
aumentaron en 43%, quienes trabajan sin contrato escrito se incrementaron en 17% y
aquellos que slo ganan el salario mnimo aumentaron 20%, segn INEGI. En Nuevo Len
casi se duplic la cantidad de gente que se empobrece a pesar de tener trabajo, mientras que
en el D.F. este segmento creci 62% entre 2006 a 2012.
Todo lo anterior desemboc en una prdida del 24% de la capacidad adquisitiva per cpita, si
tomamos como referencia los precios de la canasta bsica y las cifras del Consejo de
Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval). Y representa un desafo que debe
atajar la reforma laboral. (Smilovitz, E. 2012).



5.4.3 REFORMA HACENDARIA


Esta reforma fue aprobada el 29 de octubre del 2013, los principales puntos son:

Las colegiaturas, espectculos y la renta y venta de viviendas NO se gravarn con IVA.
El 53% de las prestaciones a empleados ser deducible. En contraste, el IETU no permita
deduccin, por lo que algunas empresas deducirn ms que antes.
El cambio al ISR slo afectar a quienes ganen arriba de 62,500 al mes (slo el 0.1% de
los asalariados).
El Fondo Solidario de Desempleo se cubrir en su totalidad por el Gobierno, sin afectar los
ahorros de los trabajadores.
Gravamen de 10% a las ganancias de capital en los mercados burstiles, excepto en las
Afores.
Sustitucin del Rgimen de Pequeos Contribuyentes por el Rgimen de Incorporacin,
con el cual el primer ao no pagan ISR y se darn descuentos durante 9 aos ms en lo
que crece el negocio.
Incremento de deducciones personales a 96 mil pesos.
Se mantiene la deducibilidad de las colegiaturas y donaciones.
Se grav con IEPS de 8% la venta de alimentos con alta densidad calrica, y 1 peso por
litro a refrescos y bebidas saborizadas, cuyos recursos quedan etiquetados a programas
de salud pblica.
16% de IVA al transporte forneo, venta de mascotas y su alimento, as como al comercio
de bienes y servicios en las zonas fronterizas (no tendr un efecto en los precios).
Se elimina el Impuesto Empresarial a Tasa nica (IETU) y el Impuesto a los Depsitos en
Efectivo (IDE). (Staff Presidencia. 2013).

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La presidencia enuncia 4 principales beneficios a obtenerse de esta reforma:

Los 4 grandes beneficios de la Reforma Hacendaria:
Pensin Universal para las personas de edad avanzada, se crear una pensin universal
que permitir que todos los mexicanos tengan un ingreso mnimo para cubrir sus gastos
bsicos de manutencin durante su vejez.
Seguro de desempleo: Se crear un seguro de desempleo, que te proteger
independientemente de la situacin que haya originado este episodio.
Ms y Mejor educacin: La reforma permitir que se tenga ms y mejor educacin. Habr
ms escuelas de tiempo completo, ms becas en todos los niveles, y se dar un gran
impulso a la ciencia, la tecnologa y la investigacin.
Inversin en Infraestructura: Habr una mayor inversin en infraestructura, en
comunicaciones y transportes, en hospitales e infraestructura hdrica. (Staff presidencia.
2013).

Sin embargo los efectos negativos de la reforma ya se perciben:

Hay diversos temas de la reforma fiscal que afectan a la fuerza productiva del pas, que van
desde la delimitacin de la deduccin de los salarios hasta afectaciones particulares a
sectores como el minero, el transportista, el de vivienda y el maquilador.

A ms de dos meses de entrada en vigor de la reforma fiscal, las firmas enfrentan
afectaciones derivadas de los mayores gastos en nmina; la tardanza en la recuperacin de
las inversiones, entre otros factores. Arturo Prez Behr, es vicepresidente nacional de la
Asociacin Nacional de Importadores y Exportadores de la Repblica Mexicana (ANIERM), su
oficina y sede de operacin se encuentran en Tijuana, Baja California. Desde que inici el ao
ha sido testigo de los efectos de la homologacin del IVA de 11 a 16 por ciento en la frontera.

Aunque es un impuesto deducible, afecta el flujo de las empresas comercializadoras, pues
deben considerar el pago adicional de 5 por ciento, mismo que no contemplaron para sus
presupuestos el ao pasado. El pago de IVA a las importaciones definitivas, es inmediato en
la aduana, coment en entrevista con EL FINANCIERO.
Este pago, ms los gastos por transporte y logstica, es absorbido por los consumidores
finales, quienes prefieren cruzar la frontera y comprar en Estados Unidos, pues tienen la
opcin de adquirir los productos ms baratos en California. Al final esta decisin, implica
menores ingresos para las firmas.

EFECTOS SECUNDARIOS

La reforma fiscal ha afectado a diversos sectores productivos, entre ellos el maquilador y el de
vivienda, de por s debilitado.
Ignacio Sosa, socio de Impuestos Corporativos de la firma KPMG Mxico, indic que la
reforma hacendaria tiene una afectacin directa en el sector de la vivienda, tanto con el tema
de las prestaciones como con el de la consolidacin fiscal.

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La reforma fiscal afectar al sector vivienda, porque tiene un elemento directo importante por
el lado de la mano de obra, expuso.
Asimismo, sufre afectaciones indirectas de otros sectores.
Con las modificaciones del rgimen maquilador y de empresas (Immex), que elimina la
obligacin de retener el IVA que les trasladen sus proveedores nacionales y la supresin de la
exencin del mismo impuesto en la importacin temporal de bienes, permanece el riesgo
latente de que deje de llegar industria maquiladora al pas, expuso Mauricio Hernndez, socio
lder del segmento Immex de KPMG.
Esto tendra un impacto secundario en los parques industriales, porque la gran mayora de
las empresas que estn ah son maquiladoras, y eso impactara a su vez en los Fideicomisos
de Inversin en Bienes Races (Fibras), explic.
Aadi que actualmente, la mayora de las Fibras estn invirtiendo en los parques industriales
que tienen un contrato de arrendamiento de manera segura porque hay una maquiladora que
va a llegar o a permanecer en Mxico.
Por tanto, tiene un efecto secundario, e igual en la vivienda. Si no hay empleo, en lugares
como Ciudad Jurez habr zonas habitacionales desocupadas y en la medida en que no se
reactive el empleo, habr un impacto en esas empresas, muchas de las cuales o consolidan o
cotizan en la Bolsa, teniendo un impacto al final del da en el pblico inversionista, agreg.
Como otro impacto de la reforma fiscal en el sector de la vivienda, Miguel Ortiz, socio lder
nacional de la prctica de Impuestos y legal de la misma firma, seal el lmite de
deducciones personales de las personas fsicas.
En el momento en que se limita la deduccin puede haber un tema directo en el lmite de la
deduccin de los intereses hipotecarios. Automticamente eso afecta el precio, a la tasa de
inters, y en la parte final, a la tasa real que est pagando la persona fsica en la adquisicin
de esos bienes, subray.

MINERA
Al hablar del efecto de la reforma sobre la minera, Hernndez indic que existe el
cuestionamiento sobre si los gastos de exploracin pueden ser deducibles en el momento de
la exploracin, o hasta que la mina comience a ser explotada.
Tambin refiri el tema de la recuperacin del IVA, dado que en el sector de la minera se
incurre en inversiones millonarias en infraestructura, lo cual lleva implcito un impuesto. Creo
que al igual que en la industria maquiladora, tampoco era el mejor momento para establecer
regalas mineras, porque los costos en que se incurre son muy altos y los mrgenes reales de
operacin se estn cayendo en la medida en que el valor de los minerales baja, consider.
Agreg que el mercado se est canibalizando, pues las mineras grandes se estn comiendo
a las chiquitas porque stas no pueden continuar y las grandes estn comprando las
concesiones mineras para seguir creciendo.

TRANSPORTISTAS
Ignacio Sosa seal que por tradicin, el tema de los transportistas siempre ha estado en el
tenor de las reglas particulares.
Si es un solo empresario, que es el que maneja su camin, tiene un tratamiento especial; y
luego vienen los coordinados, sistema donde hay mucha gente representndolo con una
administracin particular, en el que aunque los choferes cambien el propietario del camin es
el chofer, platic.

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La reforma elimina el rgimen simplificado pero cre el de coordinados para este sector.
Sosa consider que se tendra que ajustar esta regla general, tratando de reconocer que no
todos son coordinados, y agreg que an hay dos discusiones en esa regla; por ejemplo,
respecto al peaje.
Por otro lado, expuso que al cambiar las reglas con el fin de estandarizarlas, con medidas
como el uso general del Comprobante Fiscal Digital por Internet (CFDI), no se consider la
realidad del pas.
Hay zonas donde no hay internet y la economa se basa en pequeos negocios, que si bien
tienen una fuerza econmica muy importante dentro de la economa nacional son las que
carecen de capacidad administrativa importante, puntualiz el especialista de KPMG.
(Ojeda, M. 2014).

La propuesta de reforma hacendaria presentada por el gobierno federal no es un tema menor
ni sencillo: aumentar impuestos o proponer algunos nuevos nunca ha sido ni ser popular.
Basta con ver los diversos intentos que en aos recientes se han realizado en Mxico para
llevar a cabo reformas fiscales y el xito obtenido en trminos de recaudacin.
Es verdad que nuestro pas recauda poco, de ah que se necesitan mayores ingresos, pues
no hay poltica pblica sin recursos y actualmente el gasto del gobierno es superior a los
ingresos.
Lo anterior, aunque no es grave hasta ahora, dista mucho de ser una situacin deseable,
sobre todo si se da de manera constante y recurrente.

Las buenas noticias
1) La decisin de no cobrar el IVA a alimentos y medicinas: el IVA es un impuesto regresivo
que afecta en mayor medida los ingresos de las personas con menores recursos. Segn datos
de la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), la desigualdad en Mxico medida por
el ndice de GINI, una medida de concentracin del ingreso, la cual toma valores entre cero y
uno, es prcticamente idntica antes y despus de considerar el impacto de la poltica fiscal
(impuestos y transferencias del gasto pblico) en el ingreso disponible de los hogares.
Lo anterior, refleja que la poltica fiscal no ha servido como instrumento efectivo para disminuir
la desigualdad en el pas. Me parece que esto se debe, en gran parte, a la baja calidad del
gasto pblico y la corrupcin, pero tambin a que tenemos un sistema impositivo regresivo. Se
ha establecido la idea de que, aunque el IVA es regresivo, quienes resultan afectados por este
impuesto pueden ser compensados a travs del gasto pblico.
El IVA en s mismo no es malo, y en sentido de eficiencia econmica menos; pero en un
contexto de gasto pblico que no contribuye para disminuir la desigualdad, no es la mejor
medida. En un mundo ideal (menos corrupto, con menos desviaciones del gasto pblico y con
ms igualdad) el IVA funcionara mejor.
2) Eliminar la consolidacin fiscal: este rgimen es complicado, incluso para los especialistas
que se dedican a estudiarlo y aplicarlo. Se trata, en trminos muy simplistas, de una
facilitacin administrativa para los grandes grupos empresariales, al grado que, por ejemplo, a
un grupo que tiene 100 empresas se le permite pagar en conjunto el impuesto de todas las
empresas, en lugar de que las 100 empresas paguen cada una en lo individual.
3) Cobrar una tasa de 10% a las ganancias de capital en la Bolsa: si una empresa vende sus
acciones en la Bolsa tiene una ganancia de capital.

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Actualmente estas transacciones no tienen que pagar impuestos. El principal objetivo de este
impuesto es hacer ms progresivo el sistema, ya que el 90% de los ingresos por ganancias de
capital por venta de acciones en bolsa corresponden al grupo de mayores ingresos (el decil
ms alto).
El potencial recaudatorio de este impuesto depender del volumen de transacciones que se
lleven a acabo ao con ao.

Las malas noticias
1) Segn datos de la Secretara de Hacienda, se espera que con esta reforma hacendaria la
recaudacin tributaria aumente en 3 puntos del PIB para el ao 2018. Es decir, que pasemos
de 10% del PIB a 13% (sin incluir ingresos petroleros). Aunque esta cifra no es despreciable,
en el contexto de incertidumbre respecto a la reforma, generamos, quiz ingenuamente,
expectativas ms grandes.
Algunos especialistas haban sugerido que para cumplir con todos los compromisos del Pacto
por Mxico se necesitaba al menos aumentar la recaudacin entre 7 y 10 puntos del PIB. As
que esperbamos una reforma ms ambiciosa, con un efecto recaudatorio an mayor.
2) Eliminar la exencin del IVA la enajenacin de casa habitacin y los intereses de crditos
hipotecarios. A reserva de no contar con un anlisis de incidencia que aclare sobre quin
recae mayormente el peso de esta carga tributaria, en principio no distingue entre ingresos
medios e ingresos muy altos.
Esta medida afecta ms a los ingresos medios pues para estos hogares el peso de los
intereses hipotecarios representa una carga mayor que para un hogar con ingresos ms altos.
En suma, afecta a contribuyentes ya cautivos, que si bien no son hogares de bajos recursos
tampoco son los ms privilegiados de la poblacin.
3) De acuerdo con cifras tanto de la OCDE como de la CEPAL, Mxico recauda poco en lo
que se refiere al ISR a personas fsicas. En este sentido, aunque aumentar la tasa de ISR del
30% al 32% es un avance, queda claro que no es lo mismo ganar 40,000 pesos al mes que
tener un ingreso superior a ese, el cual debera estar sujeto a una tasa mayor de ISR. (Ruiz,
L. 2014)


5.4.4 REFORMA ENERGTICA

Esta fue publicada en el diario Oficial de la Federacin el 11 de Diciembre del 2013, a grandes
rasgos la reforma consiste en:

1. Los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nacin. Se mantiene la prohibicin
de otorgar concesiones en materia de minerales radioactivos, transmisin y distribucin de
energa elctrica, as como petrleo y dems hidrocarburos. Se establece que son actividades
estratgicas exclusivas del Estado la exploracin y extraccin del petrleo y dems
hidrocarburos, los minerales radioactivos, la generacin de energa nuclear, la planeacin y el
control del sistema elctrico nacional y el servicio pblico de transmisin y distribucin de
electricidad.
2. El Estado podr realizar las actividades de exploracin y extraccin de petrleo y dems
hidrocarburos a travs de asignaciones otorgadas a Petrleos Mexicanos (PEMEX) y de
contratos con PEMEX y/o con particulares. Los contratos podrn ser de: servicios, utilidad

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compartida, produccin compartida, de licencia o cualquier combinacin de las anteriores. La
Comisin Nacional de Hidrocarburos se encargar de realizar las licitaciones, as como de
suscribir y administrar los contratos.
3. Las empresas estatales o particulares podrn reportar, para efectos contables y financieros,
sus beneficios esperados de asignaciones y contratos. En dichos instrumentos se deber
afirmar que los hidrocarburos que se encuentren en el subsuelo son propiedad de la Nacin.
4. Se crea el Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo, el cual
recibir y administrar los ingresos petroleros de la Nacin para procurar la estabilidad de las
finanzas pblicas de Mxico. Asimismo, canalizar recursos para: ahorro de largo plazo,
Sistema de Pensin Universal, ciencia y tecnologa, infraestructura para el desarrollo nacional,
becas, entre otros destinos.
5. Se permitir la inversin privada en el tratamiento y refinacin de petrleo, as como en
transporte, almacenamiento y distribucin de petrleo, gas natural, gasolina, disel y dems
derivados. Asimismo, privados podrn participar en toda la cadena petroqumica y realizar
actividades de generacin y comercializacin de energaelctrica. Los particulares podrn
realizar actividades de transmisin y distribucin, bajo contrato con la Comisin Federal de
Electricidad (CFE).
6. La Comisin Nacional de Hidrocarburos y la Comisin Reguladora de Energa se
fortalecern para el mejor desarrollo del sector energtico nacional. Ambas comisiones se
constituirn como organismos reguladores coordinados, con personalidad jurdica propia,
autonoma tcnica y de gestin, as como autosuficiencia presupuestaria. El nombramiento de
los comisionados corresponder al Senado a partir de una terna propuesta por el Ejecutivo
Federal.
7. PEMEX y CFE se transformaran en empresas productivas del Estado, cuyo objeto ser la
creacin de valor econmico, con sentido de equidad y responsabilidad social. Contaran con
una mayor autonoma tcnica, de gestin y presupuestal. Los trabajadores son y continuarn
siendo el principal activo de estas empresas, por lo que sus derechos laborales sern
respetados en todo momento. PEMEX tambin se fortalecer mediante la ronda cero, a
travs de la cual podr escoger los campos ms productivos y las reas de exploracin ms
prometedoras.
8. Se crear el Centro Nacional de Control del Gas Natural como organismo pblico
encargado de operar de forma eficiente el sistema nacional de ductos de transporte y
almacenamiento de gas natural. Por su parte, el Centro Nacional de Control de Energa,
saldr de la CFE y se convertir en un organismo pblico encargado del control operativo del
sistema elctrico nacional.
9. El Estado procurar la proteccin y cuidado del medio ambiente a travs de criterios de
sustentabilidad, el fomento de energas y combustibles ms limpios, as como de
medidas para propiciar la reduccin de emisiones contaminantes en la industria energtica.
Asimismo, se crear un organismo desconcentrado para regular y supervisar las actividades
del sector hidrocarburos en materia de seguridad industrial y proteccin al medio ambiente.
10. Se establece una convivencia ordenada entre las distintas actividades en la superficie, en
la que el sector energticotendr prioridad sobre otras actividades. Se mantiene la posibilidad
de que los mineros exploten el gas asociado a la mina de carbn. Asimismo, se protege el
derecho de mineros y agricultores, como dueos de la superficie, para recibir un justo pago
por la ocupacin o afectacin superficial que haga la industria energtica en su propiedad.
(Staff presidencia. 2013).

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Los beneficios que la presidencia de la repblica enuncia se obtendrn son:

La Reforma Energtica es una reforma que impulsa la economa, que es positiva para el
medio ambiente, modernizadora, responsable, transparente y que fortalece la soberana de
Mxico.

Algunos beneficios de la Reforma Energtica son:

Bajar las tarifas elctricas, el precio del gas y alimentos.
- Al pasar de energa elctrica generada con combustleo y disel a gas natural, el cual es
entre 4 y 6 veces ms barato y menos contaminante.
- Mltiples empresas podrn invertir y participar en la exploracin y extraccin de gas
natural. Ello nos favorecer, pues hoy en da el gas natural se importa a un precio de
hasta 19 dlares, cuando en Mxico se producira a tan slo 3 dlares.
Lograr tasas de restitucin de reservas probadas petrleo y gas superiores a 100%.
Aumentar la produccin de petrleo, de 2.5 millones de barriles diarios actuales, a 3
millones en 2018, y 3.5 millones en 2025, obteniendo ms dinero para escuelas,
hospitales, carreteras, programas e inversiones pblicas.
Aumentar la produccin de gas natural de los 5 mil 700 millones de pies cbicos diarios
que se generan actualmente, a 8 mil millones en 2018, y a 10 mil 400 millones en 2025.
Generar cerca de 1 punto porcentual ms de crecimiento econmico en 2018 y cerca de 2
puntos ms para 2025.
Crear aproximadamente medio milln de empleos adicionales en este sexenio y 2.5
millones ms en 2025. (Staff presidencia. 2013).

Esta reforma ha causado una gran resistencia de los grupos opositores, desencadenando
diversas protestas desde el principio del proceso de revisin y aprobacin de la reforma,
grupos de izquierda y el reciente partido MORENA dirigido por Andrs Manuel Lpez Obrador
buscan mecanismos para evitar la ejecucin de dicha reforma.

Andrs Manuel Lpez Obrador alert que es una mentira que con la reforma energtica se
beneficie a los mexicanos, solo favorece a los dueos de las empresas petroleras extranjeras
como Exxon, Chevrn, Shell, quienes estn muy contestos, porque se van a poder llevar las
utilidades del petrleo que son del pueblo y de la nacin.
Desde Chapala, Jalisco, el presidente del Consejo Nacional del Movimiento Regeneracin
Nacional inform que el traidorzuelo de Enrique Pea Nieto reform el artculo 27 de la
Constitucin para entregar contratos de utilidad compartida, es decir, las ganancias petroleras
con los extranjeros.
Expuso que el negocio del petrleo significa 100 mil millones de dlares al ao, ya que no se
la paga renta a la naturaleza, solo es extrae la hidrocarburo del subsuelo y la extraccin de un
barril del petrleo cuesta 10 dlares por la corrupcin que hay en Petrleos Mexicanos
(PEMEX) y por el influyentismo de polticos y se vende en 100 dlares.

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Diariamente se extraen 2 millones 600 mil barriles, a 100 dlares, son 260 millones de
dlares diarios, si se multiplica por 365 das, y significa ms de 100 mil millones de dlares.
Ahora lo que estn tramando es que ya no quieren 10 dlares por barril, sino 50 dlares por
barril, se quieren llevar la mitad de las utilidades y dejar la mitad de la nacin, el problema
serio es que no habr presupuesto, explic.
Seal que el gobierno federal, de manera perversa, aument los impuestos, porque quiere
compensar lo que se va a dejar de recibir por la transferencia de ganancias del petrleo a
extranjeros.

Convoc al pueblo de Jalisco a luchar para que no se lleve a cabo la privatizacin del
petrleo, porque la verdad es algo muy grave, no nos vamos a beneficiar los mexicanos, es
una mentira que hace falta inversin, hace falta tecnologa, y que si se lleven a cabo esas
reformas va a haber crecimiento, va haber empleo, va a bajar el precio de las gasolinas, el
gas y la luz, son puras mentiras, es un vil robo al pueblo y a la nacin.()
Los polticos hacen negocio comprando la gasolina en el extranjero, se roban dinero en esta
operacin y por eso no les conviene que se construyan la refinera en el pas, es como si
vendiramos naranja y se comprramos jugo de naranja, eso es lo que se hace en el caso del
petrleo, un absurdo por la corrupcin imperante, seal.()
Coment que si se privatiza el sector energtico, ya no se tendra posibilidad de generar
fuentes de empleo, impulsar la industria nacional y de tener energtico baratos, es decir, que
no cueste tanto la gasolina, el gas y la energa elctrica.
Los integrantes del gobierno federal, prosigui, fueron mentirosos al decir que bajaran los
precios de los hidrocarburos, al contrario, va a subir todo como sucede, cada mes aumenta el
precio de las gasolinas, en lo que lleva Pea Nieto ha aumentado el litro de la gasolina ms
de 2 pesos y todos los energticos.()
Se aprob la reforma energtica que significa que Mxico compartir sus utilidades petroleras
con empresas privadas nacionales y extranjeras. (MORENA, 2014).

La propuesta de reforma energtica del gobierno federal incluye la apertura del sector
energtico a travs del mecanismo de contratos de utilidad. Dicha reforma parte de la tesis
que Pemex y CFE no tienen los recursos para hacer frente a sus necesidades futuras
(tecnologa fundamentalmente) de exploracin y produccin de hidrocarburos y de generacin
de electricidad respectivamente.
El objetivo es que las grandes empresas privadas en el mundo presten su conocimiento,
tecnologa y recursos al convertirse en socias del estado.
Este planteamiento asume que esta es la tendencia en el mundo y que las grandes empresas
operan de formas semejantes pero, esto es cierto?, cul es la tendencia en el mundo?
Saudi Aramco, Gazprom, NIOC, PetroChina, Kuwait Petroleum y Pemex son empresas
estatales (Pemex siendo el nmero ocho entre las empresas ms grandes de acuerdo con
Bloomberg) casi todas superan de forma muy amplia a las cuatro privadas ms grandes:
Exxon Mobil, Shell, BP y Chevron. Las empresas privadas cada vez son jugadores de menor
importancia en el sector petrolero, cada vez controlan menos reservas e incurren en costos
mayores para extraerlas, las empresas estatales dependen mucho menos de ellas porque los
estados estn optando por invertir en desarrollar su propia tecnologa o comprarla. En la
industria petrolera se vive claramente una era de campeones nacionales.

57

Uno de los argumentos que se siguen en la reforma es que estas grandes empresas privadas
son las nicas que tienen la capacidad tecnolgica para llevar a Pemex a donde deseamos,
sin embargo, desde la dcada de los ochenta, las grandes petroleras privadas subcontratan
tecnologa a otras empresas como Schlumberger y Halliburton, que venden su tecnologa y
colaboran con empresas pblicas sin demandar una parte de la renta, como con Petronas, de
Malasia.
La razn de esta tendencia en el mundo es muy obvia y es la maximizacin de la renta
petrolera, incluso en pases como Dinamarca una de las democracias liberales ms
reconocidas en el mundo el estado tiene dominacin sobre el sector petrolero, esto es porque
en el sector petrolero la tendencia es que triunfe el pragmatismo sobre cuestiones ideolgicas.
Un caso parecido es el de Chile con el cobre, pas radicalmente abierto a liberalizar sectores y
tener poca intervencin y regulacin del estado, pero que mantiene total control sobre ese
sector por su dependencia fiscal del mismo.
La renta petrolera, no slo est en funcin de una mayor produccin, sino de los costos de la
misma, en una reforma donde los contratos permiten el compartir un porcentaje de la utilidad y
donde una parte de las reservas pase a la contabilidad de las empresas privada, se
necesitara que la produccin creciera de forma muy significativa para compensar dicha
prdida de utilidad en los contratos, que debido a las ms altas primas de riesgo no ser
menor.

En particular en casos de muy alto costo como el la extraccin de petrleo y gas de lutitas
bituminosas (shale gas y shale oil). Si el objetivo es la maximizacin de la renta petrolera
entonces este aspecto debe ser tratado con mucho cuidado.
La renta petrolera representa alrededor de un 30% de los recursos fiscales en el pas, una
prdida de esta renta, obligara a un incremento de impuestos para cubrirla, o a incurrir en
dficits pblicos mayores para sustituir esos recursos o a disminuir el gasto pblico; todas
estas con potenciales repercusiones en crecimiento econmico.
El esquema de contratos tal como se habla en la reforma no es nuevo, de hecho es un
esquema muy semejante al que se ha usado en Brasil y en Venezuela tal como describeJuan
Carlos Bou. Y es un diseo que no maximiza la renta petrolera. Tal como menciona en su
artculo, Brasil tiene una renta petrolera mucho menor a la de Mxico a pesar de tener un flujo
financiero mayor. Si el objetivo como se anuncia es el maximizar la renta petrolera, entonces
claramente este mecanismo no lo asegura.
Si la maximizacin de la renta petrolera es el verdadero objetivo y la tecnologa s existe en el
mercado y el problema de Pemex son los recursos para adquirirla; llegamos a una conclusin
inevitable; la reforma fiscal debe, por necesidad, anteceder a cualquier intento de reforma
energtica.
La razn es simple y muy discutida, si se libera la carga fiscal de Pemex y se le permite
invertir en la adquisicin de tecnologa y en desarrollar el conocimiento necesario para
explorar y extraer en terrenos complejos podr ser ms eficiente, incrementar su produccin y
con ello la renta petrolera. La reforma trascendental es por lo tanto la fiscal, de acuerdo a
datos de la IEA (Agencia Internacional de Energa) Mxico es uno de los pases en el mundo
con mayor dependencia fiscal en su explotacin petrolera y sabemos que a su vez Mxico es
uno de los pases con menor recaudacin fiscal en el mundo.


58

Asegurar el pago de impuestos de todos aquellos que los eluden o evaden, y a su vez
asegurar un sistema progresivo en su cobro es prioritario. Eso generara los recursos para
que Pemex pueda invertir en s misma. Una buena reforma fiscal tendra la ventaja de
promover el crecimiento econmico, asegurar una mejor provisin de bienes pblicos que a su
vez tienen repercusiones en menor desigualdad y estabilidad econmica y social e invertir en
energas alternas donde tenemos claras oportunidades de produccin eficiente.
Incluso desde la perspectiva de la corrupcin que existe en Mxico, el esquema de contratos
elegido para la reforma est lejos de ser seguro, una de las fuentes ms grandes de
corrupcin en nuestro pas est en la asignacin de contratos pblicos, en las licitaciones.
Exponer un sector tan vital en las finanzas pblicas a un mal tan presente en los negocios de
carcter pblico en Mxico es un riesgo muy grande y que no vale la pena correr.

La tendencia en el mundo es justo la opuesta a la que el gobierno mexicano persigue con la
reforma, su lgica est llena de objetivos que se contraponen entre s; incluso si resultara
absolutamente necesaria la participacin privada, lo primero que se debera garantizar es la
transparencia en la asignacin de contratos y contar con un marco legal slido que d claridad
a los derechos de propiedad. El debate pblico sobre lo que se debe hacer en el sector
energtico debe alejarse de falsos discursos ideolgicos en la dicotoma de derecha-izquierda
o sobre si el estado o el mercado es el parangn de la eficiencia (ambos pueden ser o no ser
igual de eficientes) sino en cul es la realidad mexicana y que es lo deseable para el pas. La
reforma fiscal y la energtica son dos caras de la misma moneda y tienen una problemtica
comn, es ah donde la discusin se debe centrar. (Castaeda, D. 2013).


5.4.5 REFORMA DE TELECOMUNICACIONES

Reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de junio del 2013, la presidencia
marca 6 ejes principales:

PRIMERO: Fortalecimiento de derechos fundamentales. Se amplan las libertades de
expresin y de acceso a la informacin, as como los derechos de los usuarios de los
servicios de telecomunicaciones y radiodifusin. A partir de esta Reforma, las
telecomunicaciones son servicios pblicos de inters general, por lo que el Estado
garantizar que sean prestados en condiciones de competencia, calidad, pluralidad,
cobertura universal, interconexin, convergencia, acceso libre y continuidad.
SEGUNDO: Actualizacin del marco legal del sector telecomunicaciones. Para
fortalecer la certidumbre legal, se expedir un solo ordenamiento que regule de manera
convergente el espectro, las redes y los servicios, mediante el rgimen de concesin
nica. Se instrumenta tambin la regulacin asimtrica a la que se sujetarn los agentes
econmicos preponderantes, previa declaratoria del rgano regulador.
TERCERO: Fortalecimiento del marco institucional. Se crean el Instituto Federal de
Telecomunicaciones y la Comisin Federal de Competencia Econmica, como rganos
constitucionales autnomos. Adems, para asegurar los derechos de los actores
econmicos, tambin se crean tribunales especializados en materia de
telecomunicaciones, radiodifusin y competencia econmica.

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CUARTO: Promocin de la competencia. Se permitir la inversin extranjera directa,
hasta en 100%, en telecomunicaciones y comunicacin va satlite. Asimismo, se
autorizar hasta en un mximo de 49% en radiodifusin, siempre que exista reciprocidad
en el pas donde se encuentre constituido el inversionista. Se establece la obligacin de
las radiodifusoras de permitir la retransmisin gratuita y no discriminatoria de sus seales a
las empresas de televisin restringida. A su vez, las radiodifusoras tendrn derecho a que
sus seales sean retransmitidas de manera gratuita y no discriminatoria, por las empresas
de televisin restringida.
QUINTO: Establece una Poltica de Inclusin Digital Universal y una Agenda Digital
Nacional. El Ejecutivo Federal tendr a su cargo esta Poltica, que contemplar
infraestructura, accesibilidad, conectividad, tecnologas de la informacin y comunicacin,
as como habilidades digitales. Se busca que al menos 70% de los hogares y 85% de las
micro, pequeas y medianas empresas cuenten con velocidad para descargas de
informacin, con apego a estndares internacionales.
SEXTO: Impulso a una mayor cobertura en infraestructura. Para este fin, se
desplegar una red troncal nacional de Banda Ancha con fibra ptica y una red compartida
de acceso inalmbrico al mayoreo, con base en el espectro radioelctrico de la banda de
700 megahertz. (Staff presidencia. 2013).

Los beneficios que se obtendrn, de acuerdo al gobierno de la repblica, son:

Algunos de los beneficios directos que tendr la industria del cable como resultado de
esta reforma son los siguientes:
Contarn con un marco institucional fortalecido, que brinde a los actores del sector
mayor certeza jurdica.
Se crear un modelo de concesin nica a fin de facilitar su transicin hacia las redes
convergentes y la prestacin de servicios de televisin restringida, voz, datos e internet de
banda ancha.
Se promover una mayor competencia en el sector a travs de un marco legal que
incluye figuras como la regulacin asimtrica y la regulacin de recursos esenciales.
Se abrirn espacios para facilitar e incrementar las inversiones.
Podrn integrar y ofrecer paquetes de canales ms atractivos para sus usuarios, que
incluyan las seales de televisin abierta (Must Carry y Must Offer).
Adems, a travs de la red abierta que mandata la reforma, podrn prestar sus servicios
en condiciones mayoristas y de acceso abierto para cualquier operador, lo que tambin
ayudar en la convergencia de servicios.(Staff presidencia. 2013).

Las leyes secundarias requeridas para avanzar en la implementacin de dicha reforma ya han
sido aprobadas y promulgadas, dicha promulgacin se llev a cabo el 14 de julio del 2014, los
principales puntos de dichas leyes se enuncian brevemente a continuacin:

SIN LARGA DISTANCIA
A partir del 1 de enero de 2015 los concesionarios de redes pblicas de telecomunicaciones
que presten servicios fijos, mviles o ambos, no podrn realizar cargos de larga distancia
nacional a sus usuarios.


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INTERNET EN SITIOS PBLICOS
Con ello, tambin se establece que los programas de acceso a banda ancha en sitios pblicos
realizarn cada ao conexiones de manera progresiva hasta alcanzar la cobertura universal,
es decir, todos contarn con acceso rpido.
PROTEGEN DATOS PERSONALES
Tambin se endurecen las sanciones a los responsables de empresas de telecomunicaciones
que proporcionen ilcitamente informacin de sus usuarios, imponiendo una pena de hasta
tres aos de prisin y la destitucin de su cargo.
CONSUMIDORES BLINDADOS
La Secretara de Economa, en conjunto con el Instituto Federal de Telecomunicaciones,
emitir las normas oficiales mexicanas para que los concesionarios cumplan con los derechos
de consumidor del usuario.
MEDIOS SOCIALES
El 1% del presupuesto que destinarn los entes pblicos federales de sus reas de
comunicacin social de medios de concesiones de uso social, comunitario e indgena se
deber de distribuir de forma equitativa.
LITROS COMPLETOS
Otro punto que beneficia a la poblacin es el que indica que los concesionarios debern
prestar el servicio de acceso a Internet respetando la capacidad, velocidad y calidad
contratada por el usuario, con independencia del contenido.
SIN BARRERAS
Los medios de televisin o audio restringido debern retransmitir gratis la seal de mayor
audiencia y los concesionarios de televisin restringida va satlite debern retransmitir las
seales a ms 50% del territorio nacional de ms audiencia
SEAL UNIVERSAL
El dictamen seala que los programas noticiosos de mayor audiencia deben contar con
servicios de subtitulaje o doblaje al espaol y lengua de seas mexicanas para la
accesibilidad a personas con debilidad auditiva.
CONTRA LA DISCRIMINACIN
Estar prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la
edad, las discapacidades, la condicin social, de salud, religin, preferencia sexual o estado
civil en los servicios de telecomunicaciones.
PROMOCIN REGULADA
No se podr recibir llamadas del concesionario de telecomunicaciones sobre la promocin de
servicios o paquetes a menos que el usuario expresamente manifieste su consentimiento a
travs de medios electrnicos. (Gmez, I. 2014).

Sin embargo dentro de esta reforma hay vacios y varias disposiciones que han provocado el
rechazo de varias instituciones y organizaciones sociales tales como los artculos 189 y 190
de la referida ley.

La ley promovida por el Ejecutivo obliga a los operadores de servicios de telecomunicaciones
a colaborar con las instancias de seguridad, procuracin y administracin de justicia, en la
localizacin geogrfica, en tiempo real, de las personas a travs de sus equipos de
comunicacin mvil y tambin a permitir el acceso a dichas instancias gubernamentales a una
base de datos que contiene los detalles de todas las comunicaciones realizadas (metadatos)

61

por los usuarios en el transcurso de los ltimos dos aos. Las organizaciones argumentan
que en ningn caso se establecen salvaguardas como el control judicial, transparencia
estadstica o el derecho de notificacin a los usuarios. Las 219 organizaciones firmantes
llamamos al IFAI a presentar una accin de inconstitucionalidad en contra de estas
disposiciones violatorias del derecho a la privacidad y a la proteccin de datos personales, de
acuerdo a su mandato de respeto y garanta de los derechos humanos establecido en el
artculo 1 constitucional, sealaron en la misiva. (20 minutos. 2014).

Un punto que no queda del todo claro son los derechos de la audiencia; por ejemplo, el
derecho de las audiencias incluye el derecho de rplica, el derecho a participar en los
contenidos de los medios pblicos, el derecho de tener ntegro un contenido (concierto,
partido deportivo, pelcula) sin el uso y abuso de los comerciales; el derecho a que se
identifique cundo es publicidad pagada o cundo es contenido informativo no facturado; el
derecho a la privacidad (sobre todo en los medios digitales); el derecho a la no discriminacin
ni a los contenidos denigrantes, sexistas o racistas (de los cuales estn plagados los
programas televisivos y radiofnicos); el derecho a la salud audiovisual y a que no se use y
abuse de la difusin de productos milagro que resultan ser un fraude; el derecho de los
usuarios de telecomunicaciones a conocer su facturacin al detalle no simplemente que nos
digan que regalan tiempo-aire ante las fallas de la red.( Villamil, J. 2013).



6 EXPECTATIVAS DE CRECIMIENTO

6.1 Plan nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018

El Plan nacional de Desarrollo impulsado por Enrique Pea Nieto establece los objetivos de
las polticas pblicas, las acciones especficas para alcanzarlos y los indicadores para medir
los avances, las metas generales del PND son las siguientes:
Mxico en paz
Mxico incluyente
Mxico con educacin
Mxico prospero
Mxico con responsabilidad Global

Tambin impulsa un federalismo articulado, promoviendo en todas las polticas pblicas 3
estrategias: democratizar la productividad, gobierno cercano y moderno y perspectiva de
gnero

62


Pero, en pocas palabras, qu significan las 5 metas nacionales?:

Mxico en paz: que los derechos de los mexicanos pasen del papel a la prctica.
Mxico incluyente: los avances que se traduzcan en mayor igualdad de oportunidades
para todos, sern los mismos que logren transformar a Mxico.
Mxico con educacin: la educacin debe impulsar las competencias y habilidades
integrales de cada persona, al tiempo que inculque los valores por los cuales se
defiende la dignidad personal y la de los otros.
Mxico prspero: debemos impulsar, sin ataduras ni temores todos los motores del
crecimiento
Mxico con responsabilidad Global: podemos ser una fuerza positiva y propositiva en el
mundo, una nacin al servicio de las mejores causas de la humanidad

63


(Gobierno de la repblica. 2013)

6.2 Proyecciones/pronsticos de los indicadores macroeconmicos

6.2.1 PIB, inflacin, crecimiento, productividad y politica Monetaria


El banco de Mxico en la presentacin ejecutiva del reporte trimestral enero-
marzo 2014, emitido en mayo del ao en curso- indica el comportamiento del PIB,
inflacin, crecimiento y productividad hasta el periodo mencionado as como las
proyecciones para el resto del ao y el 2015; en funcin de estos y otras variables
macroeconmicas se establece la poltica monetaria para el siguiente trimestre, la
informacin mostrada es la siguiente:



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Fuente: Banco de Mxico. 2014.
























69

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Sitio web: http://www.20minutos.com.mx/noticia/15655/0/organizaciones-
civiles/protestan-inconstitucional/reforma-telecomunicaciones/