GARCA NOSSA, Antonio.

Reforma agraria y desarrollo capitalista en Amrica

Latina. Centro de Investigaciones para el Desarrollo (CID)/Universidad Nacional
de Colombia. Bogot, 1986.


1. Asentamientos rurales y patrones de ocupacin del territorio en Amrica Latina: La
tesis central consiste en afirmar que las formas histricas de ocupacin del territorio en Amrica
Latina ha estado determinadas por modelos coloniales de ocupacin del espacio. De acuerdo
con ello y tras un ejercicio de anlisis y sntesis, es posible afirmar que la conformacin del territorio
en Amrica Latina se deriva de los patrones coloniales de poblamiento. El anlisis crtico de esta
determinacin histrica exige: a) identificar el fenmeno y plantear la perspectiva de conocimiento
y; b) plantear las direcciones que orientan la investigacin precisando el objeto, el mtodo y las
categoras fundamentales (A. Garca Nossa: 1986; pp. 9-13).

A. El estudio cientfico-social: 1 En el plano analtico el conocimiento cientfico-social debe
distinguir con claridad entre: a) el objeto o patrones de poblamiento y de ocupacin del
espacio en Amrica Latina y; b) el mtodo o la reconstruccin del ordenamiento poltico-
territorial a partir de las guerras de independencia, perodo histrico en el que se inicia la
conformacin histrica de nacionalidades inconclusas. 2 En el plano crtico el anlisis
cientfico-social debe abordar las contradicciones entre dos elementos: a) el esquema social
configurado en el perodo del colonialismo y; b) los tipos de integracin interna y externa
capaces de superar los modelos latinoamericanos de capitalismo dependiente.

B. Patrones coloniales de ordenamiento poltico-territorial: Los patrones coloniales de
ordenamiento poltico-territorial son bsicamente cuatro: 1) Instalacin de aparatos de
dominacin imperialista; 2) Retraso de la formacin de una conciencia crtica
latinoamericana capaz de concebir histricamente su propia poblacin y su propio espacio;
3) El confinamiento en las fronteras fsico-polticas como expresin de la dependencia e
integracin vertical a la metrpoli y; 4) Integracin trasnacional que bloquea la
transformacin afirmativa apoyada en la accin mancomunada para el desarrollo- de
las sociedades autnomamente y, por lo tanto, impide una integracin multinacional. A
propsito de estos patrones los casos tpico son: Mxico, Amrica Central, Cuenca
Amaznica, Amrica del Sur, Istmo de Panam, Bolivia, Litoral Pacfico, Territorios de Acre
y Colombia. En lo que respecta a este punto, es necesario hacer dos presiones importantes:

1) Que mientras la integracin trasnacional opera a travs de las corporaciones trasnacionales
que articulan el sistema metropolitano de divisin internacional del trabajo, la integracin
multinacional opera como identificacin estratgica de las naciones que se movilizan para
lograr acciones mancomunadas de desarrollo autnomo.

2) Tomando en cuenta que la ciencia oficial inspira la poltica e ideologa de los Estados
dominantes, la ciencia social crtica ha de reflexionar sobre los problemas estructurales que
condicionan el subdesarrollo de las sociedades latinoamericanas reevaluando sus relaciones
econmicas, polticas y culturales con el mundo. En este sentido, exige una capacidad de pensar
tericamente el fenmeno poblacional segn la naturaleza especfica del capitalismo
dependiente ms all de la demografa formalista descriptiva y de las polticas metropolitanas
de control neomalthusiano.

C. Direccin de la investigacin cientfico-social: En cuanto al objeto de la investigacin
cientfico-social ste comprende: a) la estructura especfica de la poblacin; b) la dinmica
especfica de la poblacin; c) los patrones estratgicos de poblamiento y ocupacin del
espacio; c) los tipos de asentamientos humanos, tanto urbanos como rurales. Y en cuanto al
mtodo de la investigacin cientfico-social sta descansa en un anlisis dialctico-estructural del
sistema de las contradicciones captando as: a) la sobrepoblacin relativa; b) la relacin
urbanizacin-metropolizacin; c) la relacin concentracin-despoblamiento y; d) las
migraciones y los reacomodos espaciales. Estas variables dicotmicas del anlisis constituyen
elementos del modelo capitalista de desarrollo dependiente. Con respecto a este punto es
necesario tener en cuenta las siguientes precisiones:

1) El anlisis de las estructuras y dinmicas de la poblacin evala: a) el ritmo de crecimiento
y; b) la movilidad espacial y econmica de corrientes migratorias. Del mismo modo, la
evaluacin de tales elementos se desarrolla a nivel de: a) la estructura agraria; b) las
formaciones sociales y; c) el sistema imperial de divisin del trabajo.

2) Los patrones estratgicos de poblamiento y ocupacin del espacio, as como los tipos de
asentamientos humanos urbanos y rurales que de ellos se derivan, toman formas especficas
a lo largo de los ciclos de dominacin colonial y neocolonial del desarrollo capitalista.

D. Categoras conceptuales: Las categoras conceptuales de anlisis cientfico-social del fenmeno
poblacional y territorial deben ser comprendidas a nivel de: a) el sistema o modo de
produccin y; b) las formaciones sociales. Estas dos grandes categoras conceptuales son:

1. Patrones de poblamiento: Concepto dialctico que indica las normas y estrategias que
determinan las formas en que la poblacin se distribuye en un territorio configurando un
cuadro de estructuras sociales basado en: a) la dominacin colonial-imperialista y; b) la
liberacin y desarrollo autnomo. De acuerdo con ello, los patrones de poblamiento se
comprenden como criterio estratgico y norma poltica que indica la distribucin y
ocupacin geopoltica del espacio, marcada por el antagonismo de los proyectos polticos
mundiales: a) colonial-imperialistas y; b) nacional-revolucionarios.

2. Asentamientos humanos: Concepto que indica las formas especficas del poblamiento y la
ocupacin del espacio que, siendo a la vez organizaciones sociales y ordenamientos poltico-
administrativos, constituyen un contorno estructural ya sea urbano o rural. La funcin de
esta categora conceptual consiste en articular el nivel de las formaciones sociales a partir de
la especificidad histrica de las estructuras rurales o urbanas. La especificidad histrica
permite comprender las modalidades especficas de los procesos internos a las formaciones
sociales concretas. De acuerdo con ello, el proceso dialctico-estructural pone de relieve
las modificaciones que afectan tanto a las formas de asentamiento como a las leyes de la
poblacin de acuerdo a lgicas de: a) internalizacin y; b) internacionalizacin. Con
respecto a esta categora conceptual es preciso tener en cuenta dos precisiones:

* Los procesos internos a las formaciones sociales adquieren una significacin dependiendo
del grado de autonoma y heteronoma de sus relaciones con otras formaciones sociales. Este
proceso dialctico de las relaciones o vnculos entre formaciones sociales distintas afecta a la
constitucin y funcionamiento de dichas formaciones.

* Es preciso analizar la diferencia especfica entre las formas de asentamiento y las leyes de
poblacin tal y como se manifiestan en el ciclo secular del colonialismo ibrico con la
mxima acumulacin para la metrpoli a partir del sofocamiento de las colonias- y el ciclo
actual de tensiones entre el modelo de capitalismo dependiente y los proyectos
alternativos.