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Venezuela
Colombia
199
Tabla 2.
En relacin al Por Qu? de la interrogante nmero 2 son muy variadas las
justificaciones sobre el grado de cumplimiento, como se muestra en los cuadros
30 y 31.
Cuadro 30.
Por qu se cumple?
COLOMBIA
Alumnos colombianos que radican en
Venezuela
El currculo se relaciona con la vida
de la frontera
Participacin en el Convenio Andrs
Bello
Se relaciona el currculo con el
contexto binacional
En el preescolar se incluyen
contenidos de integracin
Se solucionan las inquietudes de los
alumnos
Se trata el tema ambiental
Se organizan actos literarios y
poticos
VENEZUELA
Se da atencin a los alumnos que
viven en la frontera
Se trabaja por la integracin binacional
Se relaciona el currculo con la
formacin en integracin
Forma parte del PEI
Participacin en el Convenio Andrs
Bello
Aprovechar el rea de comercio
binacional
Llegan estudiantes del vecino pas
Alumnos colombianos residen en
Venezuela
Se organizan actos literarios
Cuadro 31.
Por qu no se cumple?
COLOMBIA
Son temticas desconocidas
Se ha dado muy poca importancia al
VENEZUELA
Desconocimiento del tema y de la
realidad
Se cumple este planteamiento?
COLOMBIA VENEZUELA
TOTALMENTE 4 1,6 % 4 2,8 %
EN GRAN PARTE 12 4,8 % 14 9,7 %
MEDIANAMENTE 27 10,9 % 7 4,9 %
EN MNIMA PARTE 26 10,5 % 17 11,8 %
NO SE CUMPLE 12 4,8 % 0 0 %
NO RESPONDE 167 67,3 % 102 70,8
TOTAL 248 144
200
tema
Falta de recursos econmicos y
didcticos
No existe liderazgo
No consta en el PEI
Falta capacitacin
No est dentro del PEI
Falta orientacin y capacitacin
Falta de recursos didcticos y
econmicos
Falta de proyectos y convenios
binacionales
No se ha tenido en cuenta
Falta liderazgo
3. En el tercer planteamiento realizado en el cuestionario: Aunque el aspecto
de la integracin fronteriza no conste en el PEI qu tratamiento le da
a esa temtica en el aula? Se observan en la Tabla 3 y en el Grfico 2 las
diferentes apreciaciones de los docentes.
Atencin a la Integracin Fronteriza
Tabla 3. Grfico 2.
ATENCIN COLOMBIA
VENEZUELA
Permanente 3,65%
11,81%
Frecuente 9,38%
28,47%
Ocasional 36,98%
18,06%
Eventual 18,75%
13,19%
Ninguna 14,58%
16,67%
NR 16,67%
11,81%
En la Tabla 3 y en el Grfico 2 se observa que en las instituciones venezolanas, el
tratamiento de la integracin fronteriza es ms frecuente que en las colombianas;
la ausencia de respuestas (No Responde) y el ningn tratamiento (Ninguna)
sumados son similares y bastante cercanos al 30%.
ATENCIN A LA INTEGRACIN FRONTERIZA
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
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Atencin
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VENEZUELA
COLOMBIA
201
Las explicaciones de este comportamiento son muy variadas y comprenden los
siguientes tpicos: tratamiento todos los das en el aula; en aspectos geogrficos y
econmicos; tratamiento acadmico; se realizan actos de integracin; eventos;
actividades culturales y literarias; estudio de la problemtica fronteriza; tratamiento
especial a los jvenes del otro pas; medio ambiente y encuentros deportivos.
4. La pregunta nmero cuatro del cuestionario: Qu actividades concretas
se desarrollan en la institucin educativa en materia de formacin para
la integracin fronteriza? quera precisar la frecuencia de las actividades
de integracin, observndose los resultados en la Tabla 4.
Tabla 4.
Procesos y Actividades pedaggicas para integracin fronteriza
COLOMBIA VENEZUELA
Proyectos pedaggicos para integracin
Unidades de trabajo en reas curriculares
Conferencias, mesas redondas, debates
Jornadas de integracin y eventos similares
Visitas, das de campo, para conocer otras
experiencias
Acuerdos de hermanamiento con el otro lado
Pasantas de alumnos y profesores
Organizacin de redes y crculos de estudio
de ambos pases
Organizacin clubes deportivos, literarios
11,90%
33,33%
7,14%
11,90%
11,90%
7,14%
4,76%
9,52%
2,38%
27,85%
34,18%
16,46%
7,59%
1,27%
2,53%
3,80%
3,80%
2,53%
Las respuestas contenidas en la Tabla 4 corroboran que las prcticas pedaggicas
en las IE encuestadas, aparecen ms como iniciativa de los docentes para
responder a las necesidades de los estudiantes, que a formulaciones de los PEI o
PEIC, o que los proyectos pedaggicos desarrollados por entidades como el
Convenio Andrs Bello y otras, no se inscriben en esos proyectos educativos.
5. La quinta pregunta del cuestionario: Cules de estas actividades se
deben cumplir en el futuro? se interesan por la importancia que le
asignan los docentes a las actividades propuestas por el grupo
202
investigador, obtenindose los resultados combinados siguientes,
ordenados por frecuencias y que se detallan en el Cuadro 32.
Cuadro 32.
Actividades a cumplir en el futuro
1. Proyectos pedaggicos de Integracin
2. Unidades de trabajo en reas curriculares
3. Visitas, das de campo, conocer experiencias
4. Jornadas de integracin y eventos similares
5. Conferencias, mesas redondas y debates
6. Acuerdos de hermanamiento con el otro lado
7. Pasantas de alumnos y profesores
8. Organizacin redes y crculos estudio
9. Organizacin de clubes deportivos, literarios
6. Con respecto a la sexta interrogante del cuestionario: Conoce usted
alguna experiencia exitosa que se haya desarrollado en el plantel en
materia de educacin para la integracin en zonas de frontera? La gran
mayora de las respuestas fueron negativas como se aprecia en la Tabla 5
y el Grfico 3.
Tabla 5. Grfico 3.
Conoce alguna experiencia exitosa en su plantel?
203
COLOMBIA VENEZUELA
SI 18.95% 11.81%
NO 76.39% 76.61%
NO RESPONDE 11.81% 4.44%
Los docentes de ambos lados solo coinciden en identificar la accin del Convenio
Andrs Bello, los encuentros binacionales y la integracin por el deporte y el folclor
(Cuadro 33).
Cuadro 33.
Experiencias conocidas
COLOMBIA VENEZUELA
Convenio Andrs Bello
Integracin por el folclor
Proyectos literarios
Encuentros binacionales
Encuentros en Casa Santander
Experiencia San Pedro Claver
Proyectos ecolgicos
Aula viva
Actividades deportivas y culturales
Escuela de Caritas
Ferias anuales
Encuentros binacionales
Jornadas de salud
Convenio Andrs Bello
Visitas estudiantiles
Reconocimiento de ttulos
Dentro de las razones para justificar la escasa cantidad de experiencias de
integracin exitosas en la regin se cuentan el desconocimiento por falta de
informacin y de capacitacin, la ausencia de proyectos de integracin y el
constituir ncleos cerrados en los que no se trabaja mancomunadamente en
integracin.
7. La mayora de las respuestas a la pregunta nmero siete del cuestionario:
Usted dira que entre los alumnos se ha logrado desarrollar una
cultura para la integracin fronteriza? fueron negativas como se aprecia
en el Grfico 4 y la Tabla 6
Grfico 4. Tabla 6.
Experiencias Exitosas en Educacin Integracionista
Si
No
No responde
204
Formacin de la cultura de la integracin entre los alumnos
COLOMBIA VENEZUELA
Totalmente 0,40% 4,17%
En gran parte 10,08% 18,06%
Parcialmente 14,11% 21,53%
En mnima parte 27,42% 23,61%
No se ha logrado 43,55% 31,25%
No responde 4,44% 1,39%
Las razones por las que no se ha logrado mayor desarrollo comprenden, en orden
descendente de frecuencia:
Falta de proyectos de integracin
Falta de sensibilizacin y compromiso
Desconocimiento
Falta de inters
Falta de integracin cultural
Falta de polticas
Falta de cooperacin entre los estados
No le han dado importancia
No se ha creado conciencia integracionista
8. La pregunta nmero ocho del cuestionario: En el caso de que se hayan
desarrollado proyectos integracionistas de aprendizaje, qu efectos
han tenido entre los estudiantes? Como se observa en la Tabla 7 las
respuestas negativas y no responde llegan al 75% indicando la
desvinculacin de los docentes con el tema. Slo cerca del 20% de los
profesores considera positivos los resultados y menos del 5%, como
altamente positivos. Observndose a efectos prcticos que no existe
diferencia en las respuestas de los educadores colombianos y venezolanos
con relacin a la pregunta
Tabla 7. Efecto de los proyectos en los estudiantes
Formacin de la Cultura de la Integracin entre los Alumnos
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
45,00
50,00
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Colombia
Venezuela
INDICADOR COLOMBIA VENEZUELA
Altamente positivos 0% 0,69%
Muy positivos 4,44% 2,08%
Positivos 12,10% 11,81%
Medianamente 4,44% 10,42%
Negativos 7,66% 9,03%
No responde 71,37% 65,97%
205
Estos bajos resultados se explican por las razones que los docentes explicitan
abiertamente:
No hay proyectos programados
No se conocen propuestas existentes
Falta inters de los jvenes
Falta voluntad de los gobiernos
No hay quien dirija los proyectos
No hay efectos visibles para la poblacin
Solo se limitan a relaciones de amistad
9. En la interrogante nmero nueve, los docentes no identifican por igual los
organismos relacionados con la integracin. Sus respuestas a la pregunta
Existen organismos de cooperacin nacionales o internacionales que
estn apoyando el desarrollo de la educacin para la integracin en
zonas de frontera? Cules? as lo indican y se aprecian en el Cuadro
34.
Cuadro 34. Organismos de Cooperacin identificados
ORGANISMO COLOMBIA VENEZUELA
Convenio Andrs Bello 57 23
ULA-CEFI 2 12
Secretara (Zona) Educativa 10 5
Universidades 5 4
CORPONOR 3 -
CARITAS-UCER 5
Consulado Venezolano 2 -
Gobernacin del Tchira - 2
10. Es preocupante la respuesta a la pregunta nmero diez del cuestionario:
La Secretara de Educacin o la Zona Educativa brindan
asesoramiento tcnico a las instituciones educativas para desarrollar
una educacin para la integracin en zonas de frontera? Como se
aprecia en la Tabla 8 la gran mayora de los docentes de ambos pases no
responde o contesta No.
Tabla 8. Se brindan asesoras para desarrollar una educacin
para la integracin en zonas de frontera?
INDICADOR COLOMBIA VENEZUELA
SI 17.34% 23.61%
NO 74.19% 65.97%
NO RESPONDE 10.42% 8.47%
206
Si se compara esta informacin con lo que muestra el cuadro 8, parece que los
docentes desconocen que las acciones de entidades como el Convenio Andrs
Bello se hacen a travs de las Secretaras de Educacin y de la Zona Educativa.
No obstante, los mismos docentes si reconocen algunas iniciativas y acciones de
forma general.
Talleres, charlas y orientacin docente
Envan material escrito
Organizan comisiones
Facilitan el camino de la integracin
Por medio del Convenio Andrs Bello
A travs de CARITAS, ACNUR
Elaboran convenios
Recin se estn ocupando del tema
11. Se presentan notables diferencias en las respuestas a la pregunta nmero
once del cuestionario: A su juicio, Cmo debe tratarse la educacin
para la integracin en zonas de frontera?, en las que se manifiestan las
tendencias curriculares siguientes.
Tabla 9.
Cmo debe tratarse el tema
de la integracin fronteriza?
MODALIDAD
Como eje transversal
Varias unidades temticas
Una unidad temtica
Un tema eventual
Sin importancia
No responde
COLOMBIA
75,4 %
7,3 %
6,0 %
3,2 %
0,8 %
7,3 %
VENEZUELA
38,2 %
31,9 %
19,4 %
2,1 %
0,7 %
7,7 %
El Cuadro 7 muestra que los educadores colombianos prefieren en mayor
cantidad, el eje transversal, seguramente porque desde La Ley General de
Educacin, en 1994, se establecieron los ejes curriculares obligatorios, mientras
que en Venezuela solo en los ltimos aos comienza a trabajarse con ellos. No
obstante, el concepto tambin es el de mayor preferencia y hoy, los ejes
transversales son obligatorios a ambos lados de la frontera. Lo que si parecera
desprenderse de la pluralidad de respuestas es que sera necesario decidir una
lnea de accin eclctica que mantenga un eje temtico acompaado de algunas
unidades temticas por rea, por cuanto desde ambos lados de la frontera se
presentan argumentos para abordarse (Cuadro 35).
207
Cuadro 35. Razones de Cmo debe tratarse el tema
de la integracin fronteriza?
RAZONES COLOMBIA RAZONES DE VENEZUELA
Abrir espacios que atiendan contexto
fronterizo
Es importante para ambos pases
Tener conocimiento cultural de ambas
zonas
Ayudara al intercambio comercial
Debe ser integral
Conocer la realidad de los dos pases
Estrechar lazos de amistad, cultura y
comercio
Tener en cuenta como frontera
Obtener conocimiento compartido
Desarrollo sociocultural de los
estudiantes
Involucrar la interdisciplinariedad
Globalizacin en todas las reas
Conocer la realidad de las dos
partes
Es importante para la integracin
fronteriza
12. La interrogante nmero doce: Qu opina acerca de las polticas
estatales en materia de educacin para la integracin fronteriza?
permita cinco opciones de respuesta que se presentan en el Grfico 5
Grfico 5.
Segn las cuales, los docentes colombianos y venezolanos consideran en su
mayora, que existen polticas estatales en materia de educacin para la
integracin fronteriza, pero no se aplican.
Las razones principales identificadas por los educadores colombianos fueron:
Se comienza pero no se contina
Falta voluntad poltica
Falta compromiso del estado
No se le da la importancia debida
Y por los docentes venezolanos:
Se da poca importancia
Falta organizacin de los entes encargados
Falta comunicacin e informacin
Polticas Estatales en Materia de Educacin para
la Integracin
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
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Opiniones
Colombia
Venezuela
208
Falta voluntad poltica
13. La pregunta nmero trece del cuestionario: En el plantel donde usted
trabaja existen estudiantes del otro lado de la frontera que concurren
a su centro educativo? confirm que las instituciones educativas reciben
estudiantes de ambos lados de la frontera, constatacin que refuerza la
necesidad de contar con polticas de integracin fronteriza en los dos
pases. (Grfico 6).
Grfico 6.
Se hizo una pregunta complementaria: En el caso de que haya estudiantes del
otro lado, sabe usted por qu razones concurren a su centro educativo? La
cual fue contestada como se muestra en el cuadro 36.
Cuadro 36. Por qu razones concurren a su centro educativo?
RAZONES DE COLOMBIA RAZONES DE VENEZUELA
Calidad de la educacin
Les gusta la educacin
colombiana
Son hijos de padres
colombianos
Razones de vivienda y trabajo
Doble nacionalidad
Por comodidad
Econmicas
Rutas de transporte
Educacin gratuita
Los padres viven all
Los desplazamientos
Cercana de la escuela
Recursos econmicos
Por inseguridad
Comodidad del horario
Ms acceso a la
educacin
Las razones aducidas sealan una leve diferencia: los padres colombianos
buscan las instituciones venezolanas por la gratuidad de la educacin, mientras
que los centros colombianos son preferidos por los venezolanos por su calidad.
14. La interrogante nmero catorce del cuestionario: En su centro educativo,
existen estudiantes refugiados o desplazados por el conflicto armado?
Se aprecia que en las instituciones educativas colombianas estn
Estudiantes del otro lado de la frontera
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
100,00
SI NO No responde
Colombia
Venezuela
209
matriculados muchos ms estudiantes desplazados por la violencia, como
lo muestran las respuestas a la pregunta en el Grfico 7.
Grfico 7.
La informacin al respecto parece ser ms amplia en Colombia que en Venezuela,
segn se detalla en el Cuadro 37.
Cuadro 37. Razones de la existencia de estudiantes desplazados en la Institucin
RAZONES EN COLOMBIA RAZONES EN VENEZUELA
Por el alto conflicto
Ocultan la informacin
Por ser frontera
Por invasiones
Problemas familiares
No recluten a sus hijos
Buscan estabilidad en
Venezuela
Poblacin flotante
Si hay pero son discretos
Vienen del Catatumbo
Llegan de otras partes del pas
Por ser zona de frontera
Vienen por precaucin
Buscan mejor futuro
La institucin los acoge
Viven en zonas de conflicto
La violencia armada
Desplazamiento, por situacin
de orden pblico.
15. Las respuestas a la pregunta nmero quince: La comunidad educativa
interviene en la vida de la institucin? son prcticamente iguales en
ambos pases de acuerdo a lo que se aprecia en la Tabla 10.
Tabla 10.
La comunidad educativa interviene
COLOMBIA VENEZUELA
Permanentemente 26,6 % 25,7 %
Estudiantes desplazados
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
SI NO No responde
Colombia
Venezuela
210
Frecuentemente
Ocasionalmente
Muy rara vez
No responde
35,5 %
22,6 %
5,2 %
10,1 %
36,8 %
23,6 %
8,3 %
5,6 %
Como puede verse en el Cuadro 38, las razones son tambin similares:
Cuadro 38. Razones sobre el por qu la comunidad educativa interviene?
VENEZUELA COLOMBIA
Observar las necesidades
educativas
Estar al tanto de los proyectos
Contribuir al mejoramiento
educativo
La relacin es el comedor de la
escuela
Participar en la solucin de
problemas
Asistir al llamado del director
A travs de las juntas comunales
La familia es parte de la
educacin
Se preocupan por la educacin de
los hijos
Consideran que es un derecho
Se realizan actividades para que
participen
Se comunican los lineamientos de
la zona
Tratar de apoyar y cuidar la
institucin
Vnculos legales
Participan en reuniones
Es la nica institucin en el
pueblo
Es una institucin abierta
Son el eje central de la institucin
Requieren de la participacin de
la comunidad.
Asisten cuando se les solicita
Actividades de la institucin
Asisten a preguntar por
rendimiento
Actividades de participacin
comunitaria
Estn involucrados en el gobierno
escolar
Apoyar a la institucin
16. Los docentes de ambos pases coinciden en la calificacin que dan a la
calidad de la educacin del centro donde laboran; as lo demuestra el
grfico 8 que recoge las respuestas a la interrogante nmero diecisis del
cuestionario: Usted dira que la educacin que imparte su centro
educativo es de calidad?
211
Grfico 8.
La mayora considera que la calidad es muy buena (41,0 %) o que est presente
en muchos aspectos (36 %); ms del 10 % la consideran de alta calidad,
aprecindose las razones en el Cuadro 39 que a continuacin se presenta:
Cuadro 39. Por qu es de calidad la educacin que imparte su centro educativo?
COLOMBIA VENEZUELA
El PEI bien estructurado
Forman personas que mejoran
la calidad de vida
Existe mejoramiento continuo
Se siguen los lineamientos del
MEN
Se cumplen exigencias
Los egresados son buenos
Resultados de las pruebas
Se busca la excelencia
La educacin est basada en
valores
Docentes capacitados y
responsables
Personal capacitado y
motivado
Se prepara bien al estudiante
Estamos en un proyecto piloto
Se cumple con reglamentos del
MEN
Los profesores forman y
transmiten valores
Se cuenta con un buen equipo
de trabajo
Se trata de hacer lo mejor
Se observan aspectos
culturales del hogar
En consecuencia, es posible observar que muchos aspectos relacionados con
calidad dependen de los docentes, su motivacin, capacitacin y formacin en
valores.
17. La pregunta nmero diecisiete del cuestionario: En la institucin
educativa, la situacin de la planta fsica es la siguiente: trataba de
Calidad del Centro Educativo
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
45,00
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Colombia
Venezuela
212
determinar la forma como ven los docentes la infraestructura fsica de sus
instituciones desde la suficiencia y la calidad.
Grfico 9. Grfico 10.
Suficiencia de la infraestructura fsica Calidad de la infraestructura fsica
Los grficos 9 y 10 presentan un panorama muy poco halageo tanto en
suficiencia de infraestructura que no llega al 30% como de calidad, que no alcanza
al 40%. Estos datos fueron complementados con observaciones puntuales sobre
las carencias y aparecen detalladas en el Cuadro 40.
Cuadro 40. Comentarios sobre la situacin
de la planta fsica de la institucin educativa
COLOMBIA VENEZUELA
La institucin tiene muchas
necesidades
Poca calidad
Falta de gestin
Mucha demanda de la comunidad
Faltan recursos
Falta compromiso
Poca importancia
Falta material didctico
Lo que existe est en mal estado
Falta mobiliario
Falta mejorar la planta fsica
Falta mayor inversin por parte del
estado
No hay recursos para la planta fsica
Falta de apoyo de los organismos
encargados
Falta cancha deportiva
Falta de agua y baos
Falta infraestructura
Se trabaja en condiciones mnimas
Algunos laboratorios existen pero no se
usan
Falta equipamiento didctico
No existe red de comunicacin
Faltan servicios y equipos
Planta fsica insuficiente
Se debe mejorar la biblioteca
Mejorar laboratorios
Calidad de la Infraestructura
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
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Colombia
Venezuela
Suficiencia de la Infraestructura
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
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Venezuela
Colombia
213
En general, se puede observar que en los dos pases existen problemas de
infraestructura.
18. Los problemas ms significativos que afrontan las instituciones educativas
fueron categorizados segn su gravedad en las siete opciones que ofreca
la pregunta nmero dieciocho del cuestionario: Usted cree que los
problemas que tiene la institucin educativa son, de la manera que
indican la Tabla 11 y el Grfico 11.
Tabla 11.
Problemas de la institucin
VENEZUELA COLOMBIA
Falta de liderazgo educativo
Insuficiencia de personal
Falta compromiso docente
Presupuesto insuficiente
Deficientes relaciones comunidad
Bajo inters de los alumnos
Otros
6,5 %
9,4 %
10,2 %
39,6 %
13,1 %
20,4 %
0,8 %:
11,1 %
4,6 %
7,5 %
50,2 %
5,5 %
20,8 %
0,3 %
214
Grfica 11.
Gravedad de los Problemas
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
L
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s
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l
u
m
n
o
s
O
t
r
o
s
Colombia
Venezuela
Puede verse similitud en las respuestas de los dos lados. Se destaca como el
principal problema la insuficiencia de recursos. Tambin es de notar que el bajo
inters de los estudiantes es sealado en segundo lugar de gravedad.
19. La pregunta nmero diecinueve del cuestionario: Qu hacer para que la
educacin para la integracin fronteriza se convierta en poltica
institucional? presentaba cinco opciones. Las respuestas se muestran en
la Tabla 12 comparativa.
Tabla 12.
Qu hacer?
COLOMBIA VENEZUELA
Situar el PEI en el contexto
de zona de frontera
Capacitar a todo el personal
Capacitar a los directivos
Capacitar a los docentes
Asignar recursos
Combinacin de las
anteriores
No responde
25,8 %
21,0 %
0,0 %
5,2 %
4,0 %
23,8 %
20,2 %
16,0 %
42,4 %
0,0 %
0,0 %
1,4 %
32,6 %
7,6 %
Llama la atencin que la asignacin de recursos, que se detect como el principal
problema de las instituciones educativas no est en lugar destacado dentro de las
prioridades de accin. En cambio, con una diferencia y matices menores, los
docentes de los dos pases sealan la capacitacin de las personas como
215
prioridad principal, seguida de la contextualizacin de los PEI y PEIC segn el
concepto de zona de frontera.
20. La interrogante nmero veinte (y ltima) del cuestionario: Cul sera su
aporte personal para fortalecer la educacin para la integracin en
zonas de frontera? ofreca cinco opciones sobre el compromiso de los
docentes con de la integracin. Las respuestas se muestran en la Tabla 13.
Tabla 13.
Compromisos
COLOMBIA VENEZUELA
Asumir un compromiso y cumplirlo
Ofrecer mi experiencia a los dems
Documentarme y estudiar ms el
tema
Pedir ayuda a los colegas que
conocen el tema
Combinacin de los anteriores
Ninguno
No responde
23,8 %
6,9 %
26,6 %
6,4 %
16,1 %
0.0 %
20,2 %
31,9 %
3,5 %
32,6 %
2,1 %
24,3 %
0,0 %
5,6 %
Puede verse que los docentes de ambos pases concuerdan en que deben tomar
parte activa y jugar un papel fundamental en la formacin de una cultura para la
integracin fronteriza. Llama la atencin, sin embargo, el hecho que el 20% de los
interrogados colombianos no hayan contestado la pregunta.
2.2. Respuestas de los participantes en los Encuentros de Docentes e
Investigadores
2.2.1 Encuentro en la Universidad Francisco de Paula Santander
(UFPS) Ccuta
El tema de las necesidades de formacin docente para la integracin fronteriza
plante varias preguntas a los participantes en el Encuentro y pese a que ellos
tuvieron tiempo para responderla y compartir sus puntos de vista, por lo general
las respuestas se extendieron sobre el tema de las propias experiencias
pedaggicas integracionistas. Solo un grupo no pudo reportar este tipo de
experiencias. Algunas de ellas, fueron:
216
1. Experiencia Intersectorial de Educacin Ambiental: Planes escolares y
comunitarios de manejo del riesgo, con el objeto de prevenir desastres causados
por el hombre o de mitigar las consecuencias de los desastres naturales. Donde
participan la Universidad de Los Andes- Mrida y otras instituciones venezolanas,
Ingeominas de Colombia, Centrales Elctricas de Norte de Santander,
CORPONOR y Secretara de Educacin Municipal de Ccuta.
2. El grupo de docentes de los municipios de Herrn (Colombia) y Rafael Urdaneta
(Venezuela), report frecuencia en la prctica de la integracin mediante
actividades sociales o deportivas, desde la poca de Aula Viva (Proyecto de
Integracin Educativa Referenciado) y antes, con participacin de nios y jvenes
de los dos lados, porque segn ellos esto es normal en las escuelas de esta
parte, especialmente en las rurales, debido a la caracterstica de la poblacin de
tener familiares al otro lado que suscitan actividades familiares y sociales
compartidas, por ejemplo el Da de la Madre u otras celebraciones.
3. Otros grupos se refirieron a los encuentros de docentes y estudiantes
efectuados en 2.001 y 2.002, en Ccuta y Villa Rosario, para compartir actividades
ldicas y deportivas o a la visita en 2.001, de un grupo de nios escolares de
Ccuta, a San Cristbal, por cuenta de la oficina de la Primera Dama del
Departamento Norte de Santander para esa fecha.
4. El grupo del colegio San Pedro se refiri en especial a la experiencia
realizada por ellos y otros docentes y por 60 estudiantes de 3, 4, 5 y 6,
de Ccuta y Urea, con el objeto de conocer espacios de la zona de
frontera pertenecientes a la cuenca binacional Catatumbo-Lago de
Maracaibo. Se comparti esta experiencia por las enseanzas que deja a
los docentes, para el tratamiento pedaggico de la integracin fronteriza
desde la educacin bsica. La experiencia tiene que ver con la participacin
en los encuentros de docentes y estudiantes de la frontera, realizados en
junio y julio de 2002, en el Parque Ornitolgico de CORPONOR, Ccuta y la
217
Biblioteca Departamental de Ccuta, y en el parque natural de Aguas
Calientes de Urea.
La experiencia tuvo como objeto conocer un espacio de la zona de frontera
y permiti a los participantes, reflexionar sobre la importancia del agua para
la vida y realizar actividades alrededor del tema, por ejemplo, conocer el ro
Pamplonita y su utilizacin para el acueducto de la ciudad y algunas plantas
y animales tpicos de la regin. Observar las aguas naturales fuertemente
azufradas de Aguas Calientes y las caractersticas de la vegetacin
circundante, su beneficio para la salud y su utilizacin en balnearios.
Igualmente, tuvieron la oportunidad de presentar una muestra de danzas
autctonas y msica de cada pas, compartir un nutritivo almuerzo y un
dulce tpico a base de leche de cabra, comn en los dos lados de la
frontera, acompaado con agua y valorar la importancia de beber este
lquido, para la salud y la necesidad de cuidarlo. El aspecto que se resalt
de esta experiencia fue el de conocer la leyenda de la Ninfa de Aguas
Calientes, que explica el terremoto sufrido por la poblacin, en 1.875 y la
Leyenda Bari sobre el Catatumbo, que narra cmo nacieron este ro y sus
afluentes. (ver Anexo N 6).
Despus de esta exposicin, los participantes pudieron observar en la Biblioteca
Departamental de Ccuta, las fotografas del Terremoto de Ccuta y hacer una
reflexin sobre la necesidad de diferenciar el saber popular del saber cientfico,
elementos estos, de gran importancia en el proceso de aprendizaje. Finalmente
los estudiantes pudieron expresar sus experiencias del da, en pintura, mediante
tteres, poesa o en modelado de arcilla, actividad tambin propia a los dos lados
de la frontera.
Referente a los valores de la integracin, los docentes resaltaron que en sus
prcticas pedaggicas cotidianas se ensean los valores de la convivencia, la
solidaridad, la tolerancia y el respeto por las diferencias, puesto que a estas IE
218
acuden estudiantes en distintas condiciones sociales, no solo por su diferente
nacionalidad, sino por situaciones de desplazamiento o extrema pobreza.
Destacaron que el hecho de recibir estudiantes del otro pas, sin exigir certificados
anteriores dada su condicin de desplazados, era ya una prctica de la
solidaridad. Igualmente, la realizacin de encuentros culturales, sociales o
deportivos, eran al mismo tiempo que prcticas integracionistas, prctica de los
valores de convivencia y paz.
Acerca de las necesidades de formacin docente para la integracin fronteriza,
todos los grupos estuvieron de acuerdo en que en los diferentes programas, se da
muy poco tratamiento al tema y que tambin es necesario que en las escuelas y
colegios se desarrollen reas o asignaturas sobre el mismo, pues hasta ahora eso
no sucede. Por esta razn el aporte que hicieron a las instituciones de formacin
docente, es el de recalcar la necesidad de crear en los programas de formacin
inicial y en los de pregrado, una ctedra de integracin fronteriza o un diplomado;
y de recalcar que el tema, en el nivel de posgrados, se desarrolle en forma
prctica, con intercambios y pasantas para los profesores en ejercicio, que cursen
estos programas o con proyectos de investigacin compartidos. Actividades para
las cuales, deben establecerse al mismo tiempo, mecanismos que faciliten el
reconocimiento de los estudios cursados y la homologacin de ttulos obtenidos,
en instituciones educativas al otro lado de la frontera. Plantearon as mismo la
necesidad de actualizacin en los diferentes temas fronterizos, sobre poltica
educativa del otro pas y sobre estrategias pedaggicas que puedan incorporarse
al currculo, sobre ejes transversales o unidades temticas y actividades que
puedan realizarse como integracin educativa.
Sobre el fortalecimiento de la visin integracionista, los participantes sealaron la
necesidad prioritaria de contextualizar los PEI y PEIC y de buscar las formas de
trabajar conjuntamente y en forma sostenida, no espordicamente, alrededor de
temas que interesen a las dos partes. Se requiere conocer sobre las relaciones de
Colombia y Venezuela, los acuerdos y convenios existentes entre los dos pases y
219
la normativa de cada pas, necesaria para movilizarse por toda la zona de frontera.
Sealaron la conveniencia de que exista un organismo oficial binacional
permanente, que maneje estos temas. Y la conveniencia de establecer
calendarios escolares similares, a los dos lados, que faciliten la realizacin de
actividades tales como la semana de la integracin, con diferentes eventos, la cual
podra cumplirse antes de salir a vacaciones. Tambin se seal la importancia de
equiparar Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TICs).
Finalmente los participantes se comprometieron a actualizarse sobre los temas de
integracin fronteriza y a programar actividades con IE del otro lado de la frontera,
para lo cual esperan el apoyo de las autoridades de los dos pases.
2.2.2. Encuentro en la Escuela Tcnica Industrial Robinsoniana
Simn Bolvar, Urea
En este Encuentro se pidi a los grupos de trabajo, analizar segn una matriz
DOFA, 8 aspectos para una propuesta de actividad educativa conjunta, en el
sector Tchira-Norte de Santander.
Los aspectos de la propuesta y las respuestas fueron las siguientes:
1. Construir colectiva y conjuntamente, elementos curriculares para la educacin
Inicial, Bsica y Media y la educacin Inicial, Primaria, Bolivariana y Secundaria
Bolivariana, y que pueden compartirse en el. Sector Tchira Norte de Santander.
DEBILIDADES: En lo pedaggico: falta de compromiso para asumir los proyectos.
En lo financiero: Falta de recursos econmicos para mejoramiento profesional y
para apoyo a proyectos institucionales.
OPORTUNIDADES: Convenios Internacionales Educativos: CAB. En lo
pedaggico: Articulacin de las instituciones educativas con el sector productivo,
universitario y social. Ej. Colombia: SENA-Universidades- Venezuela: Bienestar
Estudiante. Financiero: La posibilidad de presentar proyectos para financiamiento.
220
FORTALEZAS: Existencia de la zona de integracin fronteriza. El Convenio
Andrs Bello. Integracin de la Secretara de Educacin de Ccuta Norte de
Santander y la Zona Educativa del Tchira. En lo pedaggico: Puntos de
encuentros. Los PEI y los PEIC y los proyectos pedaggicos que puedan ser de
aula, rea y productivos.
AMENAZAS: Conflictos polticos. Financieros: Recortes de presupuesto para
inversin en educacin en Colombia. En Venezuela: Falta de capacidad
organizativa de los consejos comunales para presentar y ejecutar proyectos de
educacin.
2. Desarrollar actividades de formacin permanente de los docentes, como
investigacin de la prctica pedaggica para la integracin fronteriza.
DEBILIDADES: En las IE no se mantiene el grupo de trabajo en las jornadas, ni
se socializa el trabajo, debido a la falta de espacio y tiempo. Falta de organizacin
y comunicacin para intercambio de saberes. No se profundiza sobre aspectos
comunes. Diferencia de calendario. No se cuenta con una infraestructura propia
para la realizacin de eventos. Falta organizar las actividades segn la ubicacin
geogrfica. Desconocimiento de la ley de frontera. Falta de material pedaggico.
No se cuenta con recursos econmicos para realizar las actividades.
OPORTUNIDADES: La cercana geogrfica permite realizar intercambios entre
instituciones afines. La articulacin entre las coordinaciones municipales y las
Secretarias de Educacin. Los foros educativos facilitan la creacin de una red y la
institucionalizacin de jornadas de encuentro.
FORTALEZAS: Disposicin de los entes gubernamentales, para llevar a cabo la
integracin fronteriza. Trabajo sobre el tema, que realizan actualmente los
docentes, en IE y universidades.
AMENAZAS: Cambios en la normatividad. No se reconocen los recursos por los
conflictos polticos.
221
3. Realizar prcticas integracionistas de estudiantes y docentes, mediante
encuentros alrededor de actividades pedaggicas, culturales, sociales y
deportivas.
DEBILIDADES: Falta de unificacin de criterios. Medicin del impacto socio-
econmico cultural de los estudiantes. Falta apoyo estatal par el desarrollo de los
proyectos mencionados.
OPORTUNIDADES: Aplicacin de acuerdos como el Acta de San Antonio (ver
Anexo N), los planes de desarrollo, Casa Nacional de Letras, Convenio Andrs
Bello. Posibilidad de integrar ejes temticos y actividades culturales, deportivas-
sociales y recreativas. Posibilidad de incluir partidas presupuestales para este tipo
de actividades.
FORTALEZAS: Planteamiento, formulacin y desarrollo de proyectos integrados o
transversales, en las IE. Proyectos transversales de temtica ambiental, deportiva.
Acuerdo de voluntades entre instituciones a nivel binacional. Existencia de grupos
de danzas, semilleros de investigacin. Cercana geogrfica de algunas
instituciones.
AMENAZAS: Ausencia de polticas estatales, en el momento, para el desarrollo
de actividades y proyectos. Situacin socio-econmica y cultural de los
educandos. Servicio de bienestar para los docentes.
4. Realizar pasantas e intercambios de estudiantes y docentes de la educacin
media tcnica.
DEBILIDADES: Falta de recursos para el traslado. Desconocimiento de las
normativas del pas vecino. Escasos recursos econmicos de las familias para
costear el traslado y recibimiento de un estudiante en intercambio. Diferencias en
los calendarios escolares. Manejo del presupuesto para educacin por parte del
Departamento.
222
OPORTUNIDADES: Posibilidades administrativas para obtener una licencia
remunerada. Posibilidades del currculo para hacer intercambios de docentes del
mismo nfasis. Posibilidad de conocer y aplicar nuevos diseos curriculares.
FORTALEZAS: Facilidad de movilidad y acceso. Disposicin de los docentes de
la zona de frontera. Calidad humana del grupo de docentes de la frontera para
apoyar el intercambio. Conocimiento amplio de las dos fronteras. Se han dado
avances para el intercambio. Apoyo de la Zona Educativa del Tchira. En
Colombia, autonoma de las I E, que facilita las reuniones. Posibilidad de gestin
de proyectos binacionales. Se estn llevando educandos de Urea a las sede del
SENA.
AMENAZAS: Tramitologa para traslado de los estudiantes en el pas. Dan
licencias pero no remuneradas. No est definido quin hace los aportes.
Problemas sociales y polticos de ambos pases.
5. Realizar investigaciones por parte de estudiantes y docentes, sobre diversos
temas de la zona de frontera.
DEBILIDADES: No hay tiempo para la ejecucin de proyecto. No hay recursos
econmicos disponibles para la ejecucin (encuesta, transporte, alimentacin.).
Calendario escolar.
OPORTUNIDADES: Espacios fsicos existentes. Hay intercambio binacional de
saberes e informacin. Existen experiencias pedaggicas entre escuelas y
colegios fronterizos.
FORTALEZAS: Apoyo de instancias gubernamentales y educativas. Preparacin
acadmica de docentes.
AMENAZAS: Obtener permisos con instancias encargadas, para el intercambio de
experiencias. (Centralizacin de las decisiones)
6. Realizar investigaciones pedaggicas por parte de los docentes sobre temas
relacionados con la integracin fronteriza.
223
DEBILIDADES: Desconocimiento de normas y polticas de la frontera. Falta de
continuidad y de un seguimiento y control de los programas.
OPORTUNIDADES: Apoyo de la Secretara de Educacin (Colombia) y de la
Zona Educativa (Venezuela). Hay instituciones de formacin profesional y tcnica,
en educacin, que pueden apoyar. Puede hacer aportes de las alcaldas o de
ONG, a instituciones educativas de la frontera. Existencia de espacios fsicos para
la integracin.
FORTALEZAS: Existen polticas y normas que permiten la integracin fronteriza.
Existencia de docentes, con experiencias y conocimiento en el tema.
AMENAZAS: Compromisos con la familia no permiten dedicar tiempo extra. Falta
comunicacin. La coyuntura poltica.
7. Producir materiales escritos y audiovisuales, de apoyo educativo y pedaggico
para la integracin fronteriza.
8. Difundir dentro del mismo sector y en otros de la zona de frontera Colombo-
Venezolana, las experiencias sobre integracin educativa, con participacin de los
docentes y estudiantes.
La respuesta fue: La propuesta es viable, porque el conocimiento es Universal y
no tiene fronteras. Se hizo una propuesta.
Propuestas de los grupos de trabajo
Adems del anlisis anterior, los participantes hicieron propuestas como las
siguientes:
1. Sobre elementos curriculares que pueden compartirse, teniendo en cuenta
el enfoque ambiental.
Ejes temticos:
224
En las ciencias naturales. Entorno vivo: flora, fauna propios del ecosistema en la
zona de frontera. Biodiversidad. Entorno fsico: morfologa, ciclos biogeoqumicos,
suelos.
En las Ciencias Sociales: Relaciones espaciales ambientales: poblacin-espacio,
interaccin para su utilizacin: Conservacin, preservacin, utilizacin. Relacin
hombre-espacio-tiempo. Relaciones histrico-culturales: poblacin-interaccin-
cultura. Legados culturales: costumbres y tradiciones. Geografa econmica y
poltica de la regin.
En las Ciencias Exactas (Matemticas): Resolucin de los problemas desde lo
cotidiano y desde lo eventual. Intercambio monetario.
En Humanidades, ejes temticos que nos unen: Lenguaje, comunicacin y cultura.
Valores: Respeto, tolerancia, solidaridad, convivencia pacfica. Expresiones
culturales: creaciones literarias (leyendas, mitos, refranes, fbulas, cuentos)
artsticas, musicales.
2. Sobre formacin permanente y produccin de material bibliogrfico
Proponer a las universidades la creacin de un diplomado en Integracin
Fronteriza.
Hacer Inventario de material bibliogrfico.
Buscar financiamiento de diferentes organismos, embajadas y otras, para
proyectos de desarrollo.
3. Sobre investigacin educativa y pedaggica.
Se propusieron los siguientes temas, segn necesidades ms sentidas en las dos
partes:
La violencia intrafamiliar y su incidencia en la conducta del joven.
El embarazo en las adolescentes.
225
Concienciar al joven sobre la importancia de proteger y cuidar el medio ambiente.
Los problemas sociales como drogadiccin, prostitucin y enfermedades de
transmisin sexual, frecuentes en las IE
Dada la incidencia de la violencia intrafamiliar en las dos IE, se propuso
especficamente, el trabajo conjunto de la E. Bolivariana Llano de Jorge, en San
Antonio y la IE Colegio Bocon de Ccuta, para realizar investigacin educativa
sobre este aspecto. Propsito: Analizar los factores que influyen en la violencia
intrafamiliar y su incidencia en la conducta del joven en la E. B. B. Llano de Jorge
y en la IE Colegio Bocon, con el objeto de determinar esos factores y poder
prevenir situaciones de violencia intrafamiliar.
Como metodologa se realizar una encuesta a la comunidad educativa, por el lado
colombiano y a la Asociacin Civil (padres, representantes, estudiantes, personal
administrativo, directivo, obrero y docente), por el lado venezolano. Analizar los
resultados obtenidos e invitar a expertos para que asesoren en el desarrollo de
estrategias para prevenir y subsanar la violencia intrafamiliar. Realizar encuentros
fronterizos entre estas dos IE para tratar sobre estos temas.
4. Sobre Difusin de Experiencias
Crear el Foro Binacional de Experiencias Significativas.
Conformar un comit organizador a nivel binacional, el cual se encargar de
gestionar los recursos para la financiacin de los eventos y su organizacin en
general, alternando la sede entre los dos pases.
Presentacin en cada lado, de las experiencias significativas de las instituciones
educativas de la zona fronteriza y eleccin de las ms representativas para que
participen en el foro binacional.
226
Divulgacin de las experiencias significativas en el eje fronterizo mediante la
utilizacin de las nuevas tecnologas.
La organizacin de una red acadmica de la zona fronteriza colombo-venezolana,
tanto de docentes como de estudiantes, con el fin de que haya permanente
intercambio de informacin y de experiencias.
2.3. Anlisis de las respuestas de los docentes participantes en los
encuentros educativos fronterizos
De las respuestas y aportes dados por los docentes puede hacerse el siguiente
anlisis:
Las respuestas muestran, en su mayora, ms coincidencias que diferencias entre
los dos lados de la frontera y comprueban que en ambos casos, el tema de la
integracin fronteriza no se ha tratado en las instituciones educativas con la
importancia que este amerita. En los dos lados se reconoce que no se han
efectuado acciones significativas, que no hay polticas en la materia y que las que
existen, no se aplican. Tambin se afirma que no se han llevado a cabo proyectos
pedaggicos porque se desconocen las temticas, razn por la cual, a pesar de
que se han desarrollado algunas actividades, tampoco puede hablarse de
experiencias exitosas, mucho menos de haberse formado entre los estudiantes,
una cultura de la integracin.
No obstante que los temas de la integracin fronteriza se mencionan
frecuentemente por la presencia en esas instituciones, de alumnos del otro pas, y
por los eventos que ocurren en la frontera, el proceso espontneo de interaccin
social de los estudiantes en su contexto, sucede como el de las poblaciones de
esta zona, fuera de la escuela. Esta realidad hay que modificarla: un 80% de los
encuestados dice que existen alumnos del otro lado de la frontera en su centro
educativo. Adems todos los encuestados reconocen la importancia del tema y la
227
necesidad de contar con polticas, elaborar proyectos y capacitar al personal para
darle un tratamiento adecuado.
Esto es positivo en el momento de abordar conjuntamente el tema, en las
instituciones educativas. Pero existen otros puntos a favor de un trabajo educativo
en trminos de integracin fronteriza. Pese a que solo una quinta parte de los
encuestados dice que la Zona Educativa o la Secretara de Educacin asesoran al
personal en esta materia, tambin es cierto que son esas entidades las que estn
participando en el presente estudio, bajo la direccin, patrocinio y accesoria de la
Universidad de los Andes (ULA), a travs del Centro de Estudios de Fronteras e
Integracin (CEFI), bajo el programa Agenda Frontera del CDCHT, y con el
acompaamiento de la Universidad Francisco de Paula Santander(UFPS), Ccuta,
mostrando de esta manera el inters en abrir caminos para la integracin
educativa y avanzar en esta materia.
Sin embargo el factor ms favorable se encuentra en las instituciones educativas,
si se atiene a las respuestas de los docentes acerca de su institucin. Primero, a
pesar de que expresan que tienen problemas por presupuestos deficientes, no es
esta la prioridad a la hora de responder qu debe hacerse, sino mejorar los
procesos educativos y pedaggicos. Los encuestados dicen que su centro
educativo es una institucin de calidad lo que muestra autoestima e identificacin
de ellos con su institucin, actitud que tambin se manifiesta cuando expresan su
deseo de asumir el compromiso a favor de la educacin para la integracin
fronteriza, documentndose y estudiando ms el tema, para incorporarlo a la
formacin de los estudiantes. Y aunque la percepcin de los investigadores es la
contraria, en cuanto a participacin de la comunidad en el proceso educativo, dado
que muchos de los docentes no viven ni cerca de la institucin educativa, en
ocasiones ni siquiera en la misma poblacin, ellos manifiestan que hay una
participacin frecuente de la comunidad educativa en la vida del plantel. Lo cual
deber aprovecharse para mejorar los PEI y PEIC.
228
En cuanto a necesidades de formacin docente para la integracin, debe
resaltarse lo siguiente. Al analizar las respuestas de los docentes sobre
experiencias pedaggicas, tanto en los cuestionarios como en los talleres, se
encuentra una contradiccin conceptual sobre el tema de la integracin fronteriza.
Ellos, en su mayora, manifiestan que hay ausencia de estos planteamientos en
los PEI y los PEIC, pero tratamiento frecuente del tema, en las aulas, sin embargo
tampoco se percibe claridad de conceptos sobre este proceso. Pues aunque se
reconoce que en la frontera hay integracin de costumbres, tradiciones e ideas;
que en ocasiones en las IE se realizan actividades de integracin y que en ellas se
practican la solidaridad y la convivencia, en la medida en que reciben estudiantes
de uno y otro pas, sin mayores trabas ni problemas, hasta 9, en ningn caso se
hizo referencia a la enseanza de valores de la integracin, pese a que varias de
las instituciones seleccionadas y sus docentes han participado en programas del
Convenio Andrs Bello. En cambio si mencionaron el rescate de la identidad
nacional y los problemas de inseguridad que aquejan la frontera, como los temas
que tratan de manera frecuente.
No obstante, la misma lectura corrobora que la experiencia de los docentes es
precisamente la de confrontar esta realidad y por eso ya es valiosa. Y que su
propio saber es resultado, entre otros factores, de contar con las formas de
ensear que tradicionalmente se han aplicado, en las cuales seguramente hay
riquezas implcitas que no pueden subestimarse porque no correspondan a
planteamientos tericos o conceptuales. Entonces es necesario utilizar ese saber
para buscar la coherencia de las instituciones educativas con el proceso
espontneo de la integracin fronteriza; para facilitar el proceso de integracin
dirigido a propsitos comunes, establecidos por acuerdos entre las poblaciones y
esto podr lograrse con la participacin de las comunidades en la gestin
educativa y el desarrollo de los proyectos educativos.
Por consiguiente, lo que se requiere en trminos de educacin inicial, bsica y
media, para la integracin fronteriza en el sector Tchira-Norte de Santander, en
229
primera instancia, es responder a las necesidades de formacin y especialmente
de la formacin en servicio de los docentes -formacin permanente-, a partir de la
reflexin y la evaluacin de las propias prcticas pedaggicas. La actividad
desarrollada en el Encuentro de Docentes, es evidencia de que esto es posible
llevarlo a cabo eventualmente, en forma conjunta, lo que sera ms efectivo. La
evaluacin de las propias prcticas es investigacin y la investigacin promueve la
actitud crtica que necesitan los docentes para proponer nuevas prcticas
pedaggicas en trminos de integracin fronteriza.
Pero ellos necesitan conocer tambin cmo han sido esas prcticas en otros
momentos y en otros lugares con similitud de caractersticas, por lo cual es
necesario crear las condiciones que faciliten la organizacin de redes de docentes,
que les permita tal intercambio. As mismo es indispensable articular los
programas de formacin inicial o pregrado y los de postgrado con la formacin
permanente, de tal manera que respondan con pertinencia a la realidad de los
docentes de la zona de frontera.
Tambin hay necesidad de mirar conjuntamente las posibilidades de desarrollar
actividades para una prctica pedaggica integracionista, con la participacin de
docentes y estudiantes de los dos lados, para aprendizajes bsicos e integrales,
por parte de los estudiantes en los primeros niveles del sistema, lo cual se ve
factible si corresponden a los ejes curriculares de Educacin Ambiental y
Educacin Sexual, en Colombia y al eje curricular Ambiente y Salud Integral, en
Venezuela. Esto requiere unos planteamientos articuladores relacionados con:
metas comunes; un enfoque educativo que permita sealar esas metas,
establecer unos conceptos bsicos sobre aprendizajes para la integracin
fronteriza y las consecuencias metodolgicas; y unos criterios sobre actividades
conjuntas de docentes y estudiantes, como prctica de la integracin.
Sobre la movilidad estudiantil, tanto de colombianos como de venezolanos, es
importante sealar la presencia de casos como los siguientes: segn la
Subdireccin de Investigacin y Desarrollo Pedaggico de la Secretara de
230
Educacin de Ccuta existen estudiantes que se matriculan con los documentos
colombianos y luego solicitan que se les expidan los certificados con el documento
venezolano, lo cual no se atiene a las normas que regulan la permanencia de
extranjeros en el territorio nacional. Tambin se presentan casos de estudiantes
que se matriculan con el documento de identidad venezolano, hijos de padres
colombianos que viven o trabajan en el lado venezolano, a quienes, dados sus
escasos recursos econmicos, las IE en Colombia los matriculan sin exigir los
trmites de legalizacin de visa de estudiante, porque consideran que prima su
derecho a la educacin. En esos ltimos casos, la Secretara de Educacin de
Ccuta le resuelve el trmite de legalizacin de las firmas de los certificados de
estudio, no as el Ministerio de Relaciones Exteriores, en el trmite de la apostilla.
La situacin descrita plantea la necesidad de establecer lineamientos de polticas
educativas a nivel binacional, donde tengan presencia organismos como el
Convenio Andrs Bello, de carcter supranacional, Ministerios de Educacin, Zona
Educativa, Secretaras de Educacin, gobernaciones, alcaldas y universidades
con formacin docente, entre otros, con el objeto de afinar las herramientas para
aportar las soluciones a estas problemticas especficas que confrontan los
estudiantes de la frontera.
La participacin y los aportes en el 2 Encuentro, en Urea, comprueba que los
docentes tienen inters por el tema de la integracin fronteriza y ven muy factible
un trabajo conjunto, aunque sealan debilidades especialmente de tipo financiero
y de disponibilidad de tiempo, lo que hace pensar en la necesidad de investigar
sobre nuevas formas de encuentros docentes-estudiantes, para el proceso
enseanza-aprendizaje, que determinen cambios e innovaciones en los horarios
rgidos y montonos que no permiten salidas al campo para indagar sobre la
realidad ni prcticas investigativas. Tambin sealan el desconocimiento de las
normas y procedimientos en su pas vecino, la falta de material pedaggico y la
relativa poca participacin de las comunidades y de las juntas comunales en el
PEI y el PEIC. Pero sealan como fortalezas y oportunidades, la disposicin de los
231
entes administrativos de la educacin, por realizar acciones conjuntamente, la
ubicacin geogrfica de las IE y la cercana para transportarse, pero como
debilidad anotan los trmites de permisos fronterizos para llegar hasta San
Cristbal, cuando los eventos de encuentros se realizan en esa ciudad.
Los aportes en este encuentro, sobre la propuesta pedaggica presentada,
muestran que los docentes estn en capacidad de abordar el anlisis de la
posibilidad de compartir elementos curriculares en la educacin inicial y bsica
alrededor del conocimiento de la zona de frontera y de disear y realizar prcticas
integracionistas, pasantas e intercambios entre estudiantes de la educacin
media tcnica y los liceos bolivarianos.
232
CONCLUSIONES
Al finalizar el estudio sobre Los Servicios Educativos en el sector Tchira-Norte
de Santander. Un elemento a considerar en un proyecto de ZIF, puede decirse en
trminos generales, que es posible realizar una accin conjunta entre las
Universidades de la regin prestadoras del servicio educativo, Zona Educativa del
Tchira, la Direccin Estadal de Educacin, por una parte y las Secretaras de
Educacin Departamental de Norte de Santander y Municipal de San Jos de
Ccuta, por la otra. Esta afirmacin se basa en las siguientes premisas.
- Existen fundamentos constitucionales y polticas educativas en los dos pases
y lineamientos de los Ministerios de Educacin de Colombia y Venezuela, que
sirven de sustento legal para asumir el desarrollo de proyectos educativos
segn las caractersticas de zona de frontera. Y que al encontrar puntos
coincidentes de polticas entre los dos pases, se pueden formular propuestas
conjuntas.
Adems, los servicios educativos en los dos lados de la Frontera guardan
muchas similitudes sobre la situacin de la oferta educativa, que an tiene
mucho que mejorar para responder, en trminos de calidad, a las
poblaciones y comunidades que la habitan. Esto puede decirse con base a
lo encontrado en las IE que participaron en el estudio, en cuanto a sus
caractersticas, el tipo de poblacin escolar que atienden, los programas
que se ofrecen en la actualidad y que no contemplan el sector fronterizo
como un contexto sociocultural en el que viven los estudiantes, lo que
puede estar influyendo en los bajos puntajes de resultados de las pruebas
de evaluacin. El tipo de docente, caracterizado por un adecuado nivel de
formacin profesional, con disposicin pedaggica para atender los casos
de nios colombianos o venezolanos que transitan por las IE del otro lado,
pero especialmente en el lado venezolano, adonde acude un alto nmero
233
de nios colombianos en situacin de refugiados por el desplazamiento del
que han sido objeto sus familias, por el conflicto interno en su pas.
- A lo anterior se suma la presencia de instalaciones fsicas de esas instituciones
que ofrecen espacios amplios que permiten realizar actividades conjuntas, con
dotacin y equipamiento y con gran disposicin para trabajar conjuntamente
como es el caso de Puerto Santander y Boca de Grita, situadas adems a
menos de 1 kilmetro de distancia; o la vinculacin de las autoridades
municipales, a eventos de integracin fronteriza que sirven de antecedente a
una nueva etapa de cooperacin con el desarrollo educativo, como es el caso
de Herrn y el municipio Urdaneta en las poblaciones de Delicias y Betania. Si
bien es cierto, la toma de decisiones no se encuentra en los mismos agentes
educativos locales o administradores educacionales regionales, las polticas
educativas en cuanto a proyectos educativos institucionales PEI y proyectos
educativos institucionales comunitarios PEIC, permiten tomar unas decisiones
en el nivel local que pueden ser refrendadas en los niveles regionales, tanto
por las Secretaras de Educacin como por la Zona Educativa del Tchira,
dependiente del Ministerio del Poder Popular para la Educacin, de Venezuela.
Ser necesario que en lo sucesivo, estas autoridades educativas regionales
mantengan mayor comunicacin entre las dos partes para abordar esos temas
de cooperacin y de accin conjunta.
- Existen temas de estudio por parte de los equipos pedaggicos, en las
entidades mencionadas, a cada lado de la frontera, para orientas acciones
conjuntas. La investigacin permiti consultar a los grupos de docentes acerca
de la posibilidad de incorporar a los currculos de la Educacin Inicial, Bsica y
Media en el lado colombiano y de los Subsistemas de Educacin Inicial,
Primaria y Secundaria Bolivarianas, por el lado venezolano, temas y prcticas
integracionistas alrededor del conocimiento de la zona de frontera o alrededor
de actividades culturales, sociales o deportivas. Las respuestas fueron
positivas, incluso hicieron aportes a la Propuesta de estudio de la zona de
234
frontera como parte de la Cuenca Binacional Catatumbo-Lago de Maracaibo,
territorio en el cual se pueden encontrar varios espacios culturales, uno de
ellos, el del sector Tchira Norte de Santander.
- Sobre formacin de docentes se requiere invitar a las instituciones formadoras
de docentes, Escuelas Normales Superiores y Facultades de Educacin, en el
sector fronterizo, para que hagan parte de los equipos pedaggicos que se
conformen con el fin de estudiar este tema y atender las demandas cualitativas
en torno a los programas, contenidos y prcticas educativas, tanto en la
formacin de maestros y de licenciados, como de formacin a nivel de
postgrado. Es importante estudiar las propuestas que se han hecho en otros
momentos y disponibles en la Secretara de Educacin Municipal de Ccuta,
Grupo de Formacin Docente de la misma entidad, sobre formacin
permanente a partir de la prctica pedaggica en las instituciones y no solo
como cursos de actualizacin por fuera del contexto del estudiante. Nada ms
la prctica de encuentros de docentes por lo menos dos veces al ao sobre
temas especficos de la prctica pedaggica, enriquecera el quehacer de los
maestros con sus estudiantes.
- Sobre investigacin educativa y pedaggica. Al hacer referencia a la historia de
la educacin en Colombia o en Venezuela y revisar sus fuentes, se encuentran
ms autores extranjeros que nativos. La poltica educativa venezolana acude a
las enseanzas de maestros autctonos que respondan a las necesidades de
los estudiantes fuera y dentro de la escuela, de donde pueden extraerse
orientaciones para aplicar en las escuelas. En Colombia tambin ha habido
muchos maestros autctonos que deben estudiarse. Pero los propios maestros
son muchas veces los grandes maestros.
- En el sector fronterizo se cuenta con experiencias como las de Escuela Nueva
o Escuela Caf o Transformemos, puestas en prctica por docentes
nortesantandereanos, a partir de sus experiencias y recursos, para adaptar
235
enseanzas de grandes pedagogos a sus escuelas o comunidades, o
investigaciones sobre prcticas pedaggicas en Norte de Santander,
realizadas por el historiador nativo Silvano Pabn, que podran ser objeto de
estudio o de compartir experiencias significativas, por los docentes en los dos
lados de la frontera, mxime cuando esas experiencias se llevan a cabo en IE
de la propia zona fronteriza. Acerca de otros temas de investigacin, hay
propuestas de los docentes, que deben recogerse, por ejemplo, la presentada
por los participantes en el Encuentro de Urea, de las IE de Llano de Jorge y
Bocon, sobre causas de la violencia Intrafamiliar que inciden en el
comportamiento de los estudiantes, con el objeto de dar soluciones
pedaggicas a estos problemas que ambas instituciones a cada lado de la
frontera pero con caractersticas similares, confrontan.
- Existen en los dos lados, espacios de participacin de los docentes para
exponer sus puntos de vista y sus aportes al desarrollo educativo regional,
como los foros educativos para compartir experiencias significativas, espacios
que deben ser aprovechados por los docentes de los dos lados y sobre los
cuales hay experiencias en cuanto a organizacin, que pueden ser igualmente
compartidas. As mismo, las polticas de utilizacin de nuevas tecnologas y de
modernizacin de las IE que mejoran la dotacin y equipamiento de las IE.
Debe decirse, sin embargo, que es necesario mejorar este aspecto,
especialmente con la designacin del personal especializado que dedique
tiempo completo a la atencin y coordinacin de estrategias propuestas como
redes de docentes o estudiantes. Igualmente en cuento a la informacin. La
experiencia de recolectar informacin estadstica mostr la necesidad de que
se organice su manejo y difusin, de tal manera que se evite una informacin
fragmentada y dispersa.
- Existen en los dos pases polticas que vinculan las comunidades y los dems
sectores sociales y productivos, al proceso educativo de los nios, nias y
adolescentes, Esto es una fortaleza para las IE del sector, por la posibilidad de
236
establecer alianzas estratgicas o coordinacin interinstitucional, con entidades
como COLCIENCIAS, CORPONOR, y otras del mismo nivel, para el desarrollo
de programas de carcter cientfico como ONDAS o de apoyo a la
actualizacin en temas especficos, por ejemplo educacin sexual o el ya
mencionado de violencia intrafamiliar.
- Existen obstculos para el normal trnsito de estudiantes por IE del sector
fronterizo a lado y lado, especialmente para la legalizacin de documentos en
el momento de obtener su ttulo de bachiller. Es necesario recoger las
conclusiones sobre este tema, sealadas en las instancias gubernamentales
de la integracin fronteriza, acerca de gestionar desde las Secretaras de
Educacin y la Zona Educativa del Tchira, ante los respectivos Ministerios de
Educacin, su intervencin para que los Ministerio de Relaciones Exteriores en
cada pas, autoricen el funcionamiento de una oficina de tramitacin de
apostilla, tanto en San Cristbal como en Ccuta, que mejore esta situacin de
los estudiantes.
- Acerca de la percepcin que la sociedad tiene sobre la integracin fronteriza,
se pudo establecer que los sectores ms representativos, como la educacin,
gremiales, productivos y de otros sectores oficiales, reconoce la
interdependencia de los dos lados de la frontera y ven como necesidad, una
accin educativa formativa del ciudadano de frontera, formacin de valores
ticos y de prcticas que mejoren la vida cotidiana y aporten al desarrollo de
esta regin. Se considera que debe crearse la cultura de la integracin para
una complementariedad econmica en la frontera, con base en la utilizacin de
los recursos compartidos. Se recomienda acerca de un tipo de educacin para
la modernizacin empresarial pero humanista, en el que priman valores de
solidaridad y convivencia y el sentido de identidad de hombre y mujer de
frontera.
237
- Se requiere comunicacin entre las autoridades educativas del sector
fronterizo; toma de decisiones sobre acciones conjuntas o en cada lado, pero
en atencin a la integracin fronteriza o por lo menos alrededor del
conocimiento de la zona de frontera, como contexto sociocultural de los
estudiantes, en el cual deben ubicarse los proyectos educativos; estmulo a los
foros educativos sobre experiencias significativas en la frontera y gestin de
recursos financieros. Existe una propuesta en las instancias gubernamentales,
acerca de la organizacin de tres instancias, para llevar a cabo las acciones:
Reunin de Autoridades Educativas de la ZIF, para la toma de decisiones;
Colectivo Pedaggico de la ZIF, para el estudio de los temas educativos y
pedaggicos y Encuentros de Docentes y Estudiantes, que fueron recogidas
por este proyecto, por considerar que es un punto de partida para lograr
concretar acciones. A este podra aadirse las instituciones de apoyo, que
representan otras instituciones como el SENA, las universidades y otras.
- La importancia de partir de la cultura. El papel de la educacin como una
accin incluyente, lleva a considerar en el sector fronterizo, la necesidad de
mejorar los ndices de cobertura y retencin, pero tambin de calidad, lo que
requiere pertinencia de los currculos. Es el sentir de las IE y de los docentes y
las comunidades y las autoridades deben apoyarlos. La informacin
cuantitativa muestra la necesidad de tomar medidas serias para evitar que
esos indicadores sigan disminuyendo. Una educacin a partir de la realidad
que viven los estudiantes, de su cultura que es la cultura fronteriza, para
aprendizajes significativos que le permitan recrearla. Igualmente la importancia
de la formacin tica adems del conocimiento y del uso de tecnologas,
requisito de la calidad de vida, en cualquier contexto. En el sector fronterizo,
las comunidades cuentan con un patrimonio comn cultural e histrico, rico en
valores y manifestaciones literarias, artsticas y religiosas, que tradicionalmente
han contribuido a la educacin de estas poblaciones, las cuales debern ser
punto de partida de la recreacin de nuevas formas culturales.
238
Propuesta educativa para la integracin fronteriza
Se trata de reconocer el sector Tchira-Norte de Santander como el contexto
sociocultural en que viven los estudiantes de uno y otro pas, a lado y lado de la
frontera y de articular en el marco del desarrollo humano y del vnculo aprendizaje-
conocimiento, un enfoque cientfico que corresponda a las tendencias mundiales
de la educacin y la educacin en Amrica Latina y a las coincidencias de poltica
educativa entre Colombia y Venezuela y permita proponer procesos y realizar
acciones conjuntas para logros de calidad de vida o vida digna, de ellos y sus
comunidades. La propuesta se hace segn un enfoque, una concepcin social del
aprendizaje, unos principios, unos valores, unos propsitos, unas prcticas y una
forma de trabajo.
El enfoque educativo para la integracin fronteriza en el sector Tchira-Norte
de Santander
El enfoque educativo que se propone para la integracin fronteriza en el sector
Tchira-Norte de Santander, es un enfoque ambiental biocntrico, antropo-
ecolgico, que permite una visin holstica, de globalidad, de totalidad del mundo,
de sus relaciones, interacciones y articulaciones; una visin cclica de los procesos
naturales, culturales y sociales; y una visin sistmica del ambiente; todo esto
implica reconocer y comprender los procesos del conocimiento, la conciencia, la
autonoma y la cultura, como procesos humanos de desarrollo. El conocimiento
activa la conciencia y desarrolla la autonoma. La autonoma es la caracterstica
del ser humano que lo diferencia de los dems seres vivos en un entorno que
siempre es interdependiente y por la cual, es el responsable de la vida en dicho
entorno. De esta responsabilidad se deriva la solidaridad y la necesidad de la
participacin social como toma de decisiones, control de las acciones y
distribucin de los beneficios y re-creacin de las formas sociales, polticas y
econmicas en un contexto dado. La cultura como creacin humana es un
proceso ligado a la vida del universo, mediado por el conocimiento. Es el resultado
239
de las relaciones e interacciones ecolgicas, antropolgicas y sociolgicas que
establecen las comunidades entre s y con el sustrato en que se asientan --
relaciones bio- psico-sociales y de la forma como se establezcan, depende el
desarrollo. Este enfoque permite comprender que la cultura es un proceso de
auto-cultivo del ser humano, de humanizacin, que incluye lo tico y lo esttico:
ideas, acciones, relaciones y artefactos, que los individuos crean o aprenden o
transforman a lo largo de la historia, a los cuales asignan valor y los comparten.
De aqu el sentido de patrimonio cultural y su importancia como producto, como
formas materiales, espirituales, cientficas y tecnolgicas, histricas y artsticas, de
los pueblos y las comunidades, que pueden re-crearse. La visin cclica de la
cultura permite comprender la posibilidad de re-crear formas sociales, polticas y
econmicas mediante la participacin social.
El enfoque educativo ambiental biocntrico, en el contexto de la zona de frontera,
permite comprender las relaciones, articulaciones e interacciones existentes entre
las comunidades de los dos pases que la habitan, los recursos y los patrimonios
culturales y sociales interaccin naturaleza-cultura-sociedad, establecidas ms
all de los lmites internacionales y necesarias para el desarrollo. De este enfoque
podrn derivarse nuevos valores ticos comunes alrededor de los cuales puedan
reconocerse o construirse identidades comunes para logro de metas comunes, por
ejemplo la identidad del hombre y la mujer de frontera. Valores como la
responsabilidad por el cuidado de la vida y especficamente de la vida humana en
todas sus dimensiones, de donde se deriva la solidaridad, el respeto por el otro y
las diferencias; o valores como el aprovechamiento social del conocimiento, la
ciencia y le tecnologa ms all de divergencias filosficas, ideolgicas y polticas,
son valores vitales y ambientales que transformarn re-crearn- los valores
culturales, sociales, polticos y econmicos orientadores de la vida en la frontera,
para nuevas actitudes, prcticas sociales y actuaciones de las personas y los
grupos. Por ejemplo, el ejercicio del ciudadano y la ciudadana de frontera: el
hombre y la mujer de la frontera Tchira-Norte de Santander, que ejercen su
ciudadana colombiana o venezolana para el cuidado y la defensa de la vida de las
240
personas y las comunidades, como punto de partida del cuidado de la vida en el
entorno, porque se reconocen y solidarizan como habitantes de un mismo
ambiente, conocen sus posibilidades de desarrollo, reconocen el papel social del
conocimiento, la ciencia y la tecnologa para el beneficio de todos y la importancia
de su participacin en tales procesos.
Una concepcin social del aprendizaje
La propuesta educativa se hace segn una concepcin social del aprendizaje,
segn la cual, el conocimiento se produce por la interaccin del sujeto con su
entorno; existe por las personas y las comunidades humanas que lo construyen y
los miembros de una generacin se apropian de l para la solucin de sus
problemas.
19
De donde se desprenden orientaciones metodolgicas para
aprendizajes significativos y desarrollo de la actitud crtica, articulacin teora-
prctica y formacin para el trabajo (realizacin personal y proyeccin social. Y de
acuerdo con puntos coincidentes de polticas educativas en cuanto a desarrollo
integral y educacin contextualizada, a currculos flexibles e integrados y en
cuanto al uso de la tecnologa.
Principios
La convivencia y la solidaridad son fundamentos de la paz. La integracin
fronteriza para mejor calidad de vida de las poblaciones, es posible si se educa
para la convivencia y la solidaridad.
La frontera nos une, no nos separa.
Es necesario conocer la zona de frontera, reconocernos como habitantes de un
mismo ambiente o un mismo espacio cultural, aceptar las similitudes y respetar las
diferencias.
19
FLOREZ OCHOA Rafael Pedagoga del Conocimiento. 2 Edicin Ma Graw Hill. Bogot, 2.005
241
Valores
Vitales: El respeto y la responsabilidad por el cuidado por la vida en el entorno,
comenzando por la vida propia. De donde se derivan los dems valores
ambientales, sociales, polticos y econmicosque orientan la actividad humana
en la frontera, entre ellos los valores de convivencia y solidaridad.
Propsitos
Formacin de ciudadana mediante la cooperacin y la recreacin de formas
culturales y sociales. En la medida en que trabajamos conjuntamente por la
integracin fronteriza, a travs de la educacin formal, estamos cooperando y re-
creando formas culturales y sociales en la zona de frontera.
Desarrollo y apropiacin social del conocimiento, la ciencia y la tecnologa, para
mejor calidad de vida de los estudiantes y sus comunidades.
Actividades de una prctica integracionista alrededor del conocimiento de la
zona de frontera.
Las actividades pedaggicas pueden ser cvicas, culturales, cientficas,
recreativas, artsticas, literarias y deportivas, alrededor de un eje temtico, el
conocimiento de la zona de frontera, el cual se articula a los ejes de Educacin
Ambiental y Educacin Sexual, en el currculo colombiano y al eje curricular
Ambiente y Salud Integral, del Currculo Bsico Nacional de Venezuela. Se
propone un ncleo problemtico que articula conocimientos afines y permite
analizar las reas y formular proyectos de investigacin o proyectos productivos
conjuntos: El agua, elemento vital, se nos est acabando por nuestro mal manejo
de sus fuentes
Forma de Trabajo
242
Conformacin de un equipo pedaggico de la ZIF, con participacin de docentes
desde la educacin inicial hasta la media, escuelas y liceos bolivarianos, de donde
surgirn las propuestas concretas cuyos resultados sern difundidos por toda la
zona de frontera, como produccin de materiales educativos, produccin de obras
escritas y difusin de experiencias. Formacin de redes de estudiantes como
futuros investigadores y redes de docentes y docentes investigadores. Procesos
de formacin docente en servicio. Organizacin de grupos de trabajo pedaggico y
redes de estudiantes y docentes alrededor de proyectos pedaggicos especficos;
proyectos de investigacin y proyectos productivos; dilogos sociales con las
comunidades, comenzando por la propia comunidad educativa, estimulando de
esta manera el proceso comunitario de la educacin.
El conocimiento de la Zona de Frontera
Se propone el estudio de la Cuenca Binacional Catatumbo-Lago de Maracaibo.
Esta es una propuesta con enfoque ambiental, que permite el estudio segn
aspectos fsicos, culturales, sociales, polticos, econmicos y poblacionales, su
forma de asentamiento, sus relaciones y articulaciones y su interaccin. Y el
estudio de los espacios culturales. El concepto de espacio cultural responde a un
enfoque antropolgico y sociolgico que explica y complementa lo ambiental
desde las ciencias sociales. En el caso del sector Tchira-Norte de Santander, el
conocimiento segn espacios culturales, seala tres: al sur, un espacio cultural
andino de activa interaccin social y lazos familiares; con poblacin
mayoritariamente rural, asentada en ecosistema de alta montaa, en las
estribaciones del Pramo de Tam, correspondiente a los municipios de Rafael
Urdaneta por el lado venezolano y Herrn y Ragonvalia por el colombiano, con
gran riqueza hdrica y forestal, pero tambin con serios problemas de degradacin
del mismo, debido a malas prcticas agropecuarias, (sobrepastoreo y excesivo
uso de agroqumicos). Al centro, el rea de conurbacin binacional Ccuta-Urea-
San Antonio-Villa del Rosario, espacio de poblacin mayoritariamente urbana,
caracterizada por la red de relaciones transfronterizas y el intenso movimiento
comercial, tanto como paso obligado del comercio entre los dos pases como por
243
el activo intercambio fronterizo, muchas veces ilegal. Al norte, espacio cultural de
transicin de lo andino a lo maravino; de poblacin mayoritariamente rural,
asentada en la parte baja y la confluencia de los ros Zulia y Grita, de tradicin
desde el siglo XIX como paso de activo comercio entre Puerto Santander, por
Colombia y Boca de grita, por Venezuela. Poblaciones tambin dedicadas a
labores de pesca y agricultura en pequea escala. Los tres espacios comparten
recursos hdricos de los ros Tchira, Pamplonita, Zulia y Grita, que marcan el
lmite internacional, pertenecientes a la Cuenca Binacional, Catatumbo-Lago de
Maracaibo.
Los planteamientos anteriores pueden resumirse de la siguiente manera:
La educacin formal inicial, bsica, primaria, secundaria y media
para la integracin fronteriza en el sector Tchira- Norte de Santander,
implica desarrollar desde los primeros grados y niveles del sistema, el
pensamiento ambiental, crear la cultura del conocimiento y la
investigacin sobre la zona de frontera y desarrollar prcticas
pedaggicas integracionistas alrededor de temas de inters comn y
mediante proyectos productivos compartidos, que articulen teora-
prctica, escuela-trabajo, para activar en los estudiantes y las
comunidades de los dos pases, procesos de identidad, responsabilidad,
cooperacin y recreacin cultural, relacionados con el cuidado de la vida
en todas sus manifestaciones comenzando por la propia vida y como
fundamento de transformaciones sociales y econmicas para el
desarrollo.
Las perspectivas de trabajo derivadas de esta propuesta y relacionadas con
posibles elementos curriculares que pueden compartirse en la educacin inicial,
bsica primaria y secundaria y media; con procesos de formacin docente en
servicio; con desarrollo de la investigacin por parte de estudiantes y docentes,
sern temas que debern ser abordados por otros grupos de trabajo.
244
ANEXOS
Anexo 1
ACTA DE SAN ANTONIO
Acuerdo suscrito entre la Ministra de Educacin Nacional de la Repblica de
Colombia y el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes de la Repblica
Bolivariana de Venezuela
Nosotros, la Ministra de Educacin Nacional de la Repblica de Colombia y el
Ministro de Educacin, Cultura y Deportes de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, expresamos nuestra total adhesin y respeto a lo concertado en el
presente Acuerdo, inspirados en un espritu de solidaridad, y fortalecimiento de los
lazos histricos que unen ambas naciones, enmarcadas en un conjunto de valores
y principios para incrementar la cooperacin, el conocimiento y el intercambio por
el desarrollo y progreso de las mismas;
Conscientes de que los aportes que se puedan adelantar al proceso
integracionista educativo, cientfico, cultural y deportivo redundarn en el
mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de la frontera y el
desarrollo integral de la regin e inspirados en los compromisos asumidos por los
presidentes lvaro Uribe Vlez y Hugo Chvez Fras en la pasada reunin de
Puerto Ordaz;
Animados en aprovechar la oportunidad de formular nuevas propuestas y afianzar
los programas, planes y proyectos que adelanta el Convenio Andrs Bello, cuya
misin es la consolidacin de un espacio cultural comn que propicie las zonas
fronterizas, y en estimular a otros organismos internacionales y agencias
internacionales a desarrollar programas y proyectos en el escenario fronterizo;
Reconociendo la importancia de la dinmica de la frontera como un espacio de
integracin espontnea que destaca los esfuerzos de la consolidacin del bloque
subregional andino, a travs del intercambio acadmico, cultural, comercial, social
y econmico, con el fin de generar programas apegados a los principios de
tolerancia y buena vecindad, considerando siempre la preservacin ambiental:
Acordamos:
1. Fortalecer el intercambio de experiencias exitosas que promuevan, desde la
escuela, la integracin y convivencia en la zona de frontera mediante una
convocatoria que conduzca a la realizacin de un encuentro binacional para su
socializacin, as como la creacin de redes pedaggicas para su
implementacin y retroalimentacin;
245
2. Articular acciones encaminadas a mejorar las condiciones educativas de la
poblacin vctima del desplazamiento, mediante programas de fortalecimiento
docente en atencin psicoafectiva desde la escuela y elevar a la autoridades
competentes solicitudes para facilitar las condiciones y trmites requeridos
para la insercin al sistema escolar;
3. Mejorar las condiciones de equidad y calidad de la educacin en la frontera,
mediante la articulacin de estrategias en un Programa Binacional de
Alfabetizacin, que incluya un diagnstico de la situacin fronteriza y que
armonice y coordine metodologas en su ejecucin;
4. Intercambiar informacin y asistencia tcnica sobre modelos pedaggicos
flexibles, que permitan ampliar cobertura con calidad en zonas dispersas y de
difcil acceso tales como: Escuela Bolivariana, Escuela Nueva, Renovemos la
Escuela Bsica Rural, Postprimaria, Telesecundaria, Aceleracin del
Aprendizaje, entre otros mediante la realizacin de talleres, encuentros,
formacin de redes, intercambios, pasantas y la aplicacin piloto en escuelas
de la frontera;
5. Impulsar la formacin en valores y la sensibilidad ciudadana en el marco de los
principios de la paz, convivencia, tolerancia, diversidad, interculturalidad,
mediante la identificacin de los dilemas morales que viven los nios y jvenes
en la zona de frontera y la formacin de los docentes en estas reas;
6. Destacar la importancia de la Educacin Inicial, tanto en la fase maternal
apoyando a las madres, familias y comunidades en la universalizacin del
preescolar, como la puerta de entrada al sistema educativo que garantiza
equidad y justicia social, a travs de intercambios y asistencia tcnica en
programas que coadyuven a aportar soluciones a este problema;
7. Establecer un programa binacional de educacin intercultural bilinge
(etnoeducacin), que fortalezca la formacin de docentes indgenas mediante
convenios entre instituciones y propiciar la articulacin de propuestas
educativas, a travs de intercambios de experiencias y jornadas, que
incorporen a los diversos grupos tnicos, particularmente aquellos minoritarios
y ms vulnerables del escenario fronterizo;
8. Desarrollar una campaa fronteriza de concientizacin permanente en torno a
la importancia de la educacin sobre sexualidad, salud reproductiva y equidad
de gnero en las escuelas que conforman el eje fronterizo, iniciando en el zona
Tchira/Norte de Santander;
9. Designar una Comisin de ambos ministerios que a corto plazo presente una
matriz binacional de datos estadsticos (uso de indicadores: tasa de desercin,
repitencia, etc.) en la zona de frontera, que permitir la elaboracin de polticas
educativas coherentes con las especificidades de la misma y que se apoye en
246
instituciones pblicas y privadas y organismos internacionales que puedan
cooperar en la solucin de problemas comunes del sistema educativo;
10. Hacer extensiva a toda regin fronteriza la programacin del Convenio Andrs
Bello, especialmente, especialmente los proyectos del Instituto Internacional de
Integracin, tales como: Escuelas Sin Fronteras, Ciudadanos Sin Fronteras,
Redes de universidades de postgrados en integracin;
11. Destacar la labor de los medios de comunicacin pblicos y privados locales,
para promover su papel de coeducadores, a fin de fortalecer y complementar
las polticas educativas que se definan para las zonas fronterizas y como
apoyo a la labor de aula, especialmente en la consolidacin y formacin de
valores como la tolerancia, la solucin pacfica y dialogada de conflictos, la
solidaridad, la justicia social y la libertad;
12. Manifestar nuestra disposicin a cooperar en lo referente a la conformacin y
operatividad de una Comisin Binacional de seguimiento a lo acordado, que
deber presentar informes a las respectivas autoridades de manera trimestral;
13. Establecer un periodo mximo de tres (3) meses como plazo para la
presentacin de informes de estados de avances sobre cada uno de los puntos
acordados en el presente documento.
En San Antonio del Tchira, a los seis das del mes de junio de dos mil tres.
Cecilia Mara Vlez White Aristbulo Istriz
Ministra de Educacin Nacional Ministro de Educacin, Cultura y
de Colombia Deportes de Venezuela
247
Anexo 2
TRABAJO DE CAMPO
Gua de Trabajo para la Sensibilizacin de los Docentes
Actividad de Sensibilizacin de informantes clave, para docentes de Ccuta, Villa
del Rosario, Urea y San Antonio.
Institucin
Educativa_______________________________________________________
Dilogo de Docentes alrededor del tema sobre Contexto de la Zona de Frontera y
para construccin colectiva de elementos curriculares que pueden compartirse
alrededor de propsitos comunes sobre calidad de vida. (1)
Eje Temtico: Conocimiento de la Zona de Frontera
Ejercicio para la articulacin por grados y la integracin con otras reas de
conocimiento.
1. QU SABES DEL FARO DEL CATATUMBO...?
Te has detenido alguna vez a contemplar desde nuestras ciudades, una de las
bellezas naturales de la regin, el Faro del Catatumbo...?
(O Relmpago del Catatumbo como es conocido en Venezuela.)
En las pocas en que no haba contaminacin ambiental, visual o sonora, a los
nios de Ccuta o Villa del Rosario les decan que era el gesto de Dios
reprobando alguna maldad infantil... Yo creo que es su gesto de asombro
contemplando una de las maravillas que l mismo cre: El Faro del Catatumbo
Sabes las causas de ese hermoso fenmeno natural que podemos contemplar
durante muchas veces al ao por detrs del Cerro Tasajero y que poco o nada
tiene que envidiarle a la aurora boreal?
Lectura base: Relmpago Protector de Vida?
El Relmpago del Catatumbo
Tomado y adaptado, de Gua para la formacin en servicio de docentes de la educacin bsica, en el Colegio
Municipal de Bachillerato. San Jos de Ccuta, 25 de Agosto de 2.005. Ins Beatriz Mogolln P. Educadora.
Tomado de: AMBIENTE-VENEZUELA: Relmpago protector de vida. Caracas, 16 sep 03 (IPS) -
www.tierramerica.net
248
El Relmpago del Catatumbo, el principal regenerador de la capa de ozono de la
Tierra, sobrevive en Venezuela gracias a las cinagas del parque ubicado al sur
del occidental Lago de Maracaibo, que admiradores buscan poner bajo la
proteccin de la UNESCO.
"Se trata de un fenmeno excepcional, la mayor fuente de su tipo(tormentas
elctricas) para regenerar la capa de ozono en el planeta y un espectculo de gran
belleza que Unesco debera declarar patrimonio natural de la humanidad",
Lo anterior fue destacado a IPS el ambientalista Eric Quiroga, el principal promotor
de la idea. Quiroga fue quien pidi a Venezuela, proponer que se adoptara el 16
de Septiembre como Da Internacional de la Preservacin de la Capa de Ozono,
iniciativa aprobada por la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones
Unidas, a fines de 1.994, a solicitud del Grupo de los 77 Pases en Desarrollo, ms
China. La fecha elegida recuerda la adopcin, el 16 de Septiembre de 1.987, del
Protocolo de Montreal relativo a substancias agotadoras de la capa de ozono,
como los gases clorofluorcarbonos (CEC), empleados como refrigerantes
industriales y aerosoles y del plaguicida bromuro de metilo.
El Relmpago del Catatumbo es una tormenta nube-nube que forma un arco
voltaico a ms de cinco kilmetros de altura, durante 140 a 160 noches al ao, 10
horas cada jornada y hasta 280 veces por hora, sobre las cinagas formadas
cuando el ro Catatumbo, que nace en Colombia, entrega sus aguas al lago de
Maracaibo.
El total de descargas elctricas es 1.176.000 por ao, con una intensidad de hasta
400.000 amperios, segn mediciones de la caraquea Universidad Simn Bolvar
y su luz es visible hasta 400 kilmetros de distancia. Este fenmeno climtico,
para el cual se busca la proteccin de la Unesco (Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura) es adems un orgullo para el
occidental y petrolero estado de Zulia, que lo ostenta en su escudo, simplificado
como un rayo.
"Se le conoce tambin como el Faro de Maracaibo, pues su luz se puede percibir
desde la entrada del golfo de Venezuela y las vecinas Antillas Holandesas", dijo a
IPS el experto Gonzalo Godoy.
Origen
El origen de la formacin del Relmpago del Catatumbo hay que buscarlo en los
vientos alisios procedentes en direccin noreste-sudeste, que al entrar en la
depresin donde est el lago, chocan con la Sierra de Perij (Frontera entre
Colombia y Venezuela) y crean masas de aire con baja presin en el sur del rea,
sobre el espejo de agua creado por las cinagas. El choque con los vientos que
avanzan desde Los Andes provoca las tormentas y el relmpago consiguiente, por
las descargas elctricas sobre gases ionizados; concretamente el metano
249
producto de la descomposicin de materia orgnica en los pantanos y que por ser
ms liviano que el aire, asciende con facilidad hasta las nubes.
La energa elctrica que el fenmeno aplica al oxgeno en el aire produce ozono,
un gas que por ser un potente oxidante es txico en la troposfera (Hasta 12
kilmetros de altura) pero benfico en la estratosfera (A mayor altura), pues
conforma una capa que filtra los rayos ultravioleta y protege la flora y la fauna.
Estimaciones de la estadounidense Administracin Nacional de Aeronutica y el
Espacio (NASA) dan cuenta de que el hueco en la capa de ozono del planeta,
puede alcanzar este ao a 28 millones de kilmetros cuadrados, que equivalen a
tres veces el tamao de Estados Unidos. La principal causante del hueco es la
emisin de gases industriales CFC. El ozono generado por las tormentas
elctricas en las zonas templadas del planeta puede ser txico, porque la
atmsfera es ms pesada y el gas tiende a ubicarse entre los 5 y 12 kilmetros de
altura, mientras que en la zona trrida, la atmsfera es ms liviana y clida y
asciende rpidamente a mayor altura.
De todos modos, el aporte generador de fenmenos como el del Catatumbo,
aunque valioso, es muy pequeo, pues las tormentas elctricas apenas aportan
10% del ozono que se forma en el planeta, apunt Quiroga.
El pas con mayor cantidad de descargas elctricas en el mundo es Brasil, con
unos 70 millones al ao, pero los lugares especficos con mayor frecuencia anula
son Bogor, al este de la Isla de Java (Indonesia) y el rea del Catatumbo.
Bogor tiene un promedio anual de 223 das de tormentas nube-tierra, incluso
figura en el Libro Guinness, records, por los 322 das de tormentas medidos en los
aos de 1.916 a 1.919. Sin embargo y aunque no hay suficientes estudios que
cuantifiquen el ozono aportado a la atmsfera, se considera al Relmpago del
Catatumbo, el mayor generador individual, a juzgar por la intensidad de su
destello, porque sus descargas son nube-nube y porque ocurren con ms
frecuencia en cada jornada.
La base para que el fenmeno ocurra son las 300.000 hectreas de cinagas al
sur del lago de Maracaibo, 270 mil de las cuales tienen rgimen de proteccin
como Parque Nacional record a IPS, Godoy, el bilogo que preside la entidad
ambiental Procuencas y advirti que: el espejo de aguas que origina el
relmpago puede verse mermado segn como se exploten para agricultura y cra,
las tierras altas del Catatumbo, por lo dems, oferente del 60% del agua dulce del
Lago donde la salinizacin ha avanzado al dragarse la garganta que lo comunica
con el Golfo de Venezuela.
Por estas razones sera conveniente tener la proteccin de la UNESCO sobre
todo ese patrimonio natural, en procura de elevar adems el grado de conciencia
250
de la poblacin sobre la necesidad de preservar la capa de ozono insisti
Quiroga.
1. APORTE POTICO PARA LA REFLEXIN ACERCA DEL PAPEL DEL
LENGUAJE Y LA PROPUESTA DE LA LECTURA COMO EJE
TRANSVERSAL DE FORMACIN
FARO DEL CATATUMBO
Sobre el cerro de Tasajero las manos de la noche tejen y destejen hilos lumnicos
La tempestad del Catatumbo borda fugaces hebras de luz en la noche tibia del
valle
La selva emite su mensaje
Y en el relmpago y el trueno parece recordar la fuerza del indio apenas
subsistente
El brillo esplendoroso y eterno de una civilizacin decadente.
Las violentas luces decoran las noches de los cielos veraneros
Jos Luis Villamizar Melo
Patria Elemental es una visin potica de los sucesos histricos de Ccuta, sus
personajes, sus lugares emblemticos, sus calles ordinarias, sus monumentos y
hasta sus piedras, su cerro y el ro y de tal manera lo hace su autor, que a travs
de su lenguaje nos ensea muchas cosas del acontecer de nuestra ciudad.
En cada lnea, en cada palabra se asoma la historia de la ciudad, que
condensaron en textos de incunable validez, Lus Febres Cordero y Carlos Lus
Jcome, primordialmente
La Jurisdiccin de Patria Elemental no se sale del valle. Es ms: cada relato
escrito con emocin carecer de sentido para quienes no saben de la historia de
Ccuta.
Pero Patria Elemental es ante todo poesa:
Si al leer una frase, una oracin, un versculo, un lector desprevenido siente
alguna emocin, sin posibilidad de relacionarla con el objetivo desconocido para
l, que la inspir, la poesa est cumpliendo su funcin
Qu otras expresiones literarias, poticas o artsticas se conocen sobre el Faro
del Catatumbo, no solo en Norte de Santander sino en Zulia, Venezuela?
Gua para los facilitadores
Tomado de Patria Elemental de Jos Lus Villamizar Melo, poeta y abogado nortesantandereano, nacido
en Cornejo en 1.931. Otras publicaciones: POESA, NOMBRES Y VOCES, SOMBRABAJO Y
POESA DE URGENCIA.
251
La lectura se propone a los docentes de la educacin preescolar, bsica y media,
dentro de un contexto educativo, el de la Zona de Frontera, cuyo conocimiento es
fundamental para el estudiante colombiano o venezolano, habitante de nuestras
ciudades fronterizas, con el fin de extraer puntos relacionados con distintos
saberes cientficos, acadmicos, cotidianos, sociales, que permiten realizar el
ejercicio de integracin por reas. El texto escrito en Venezuela deber mirarse
tambin, desde la perspectiva del habitante colombiano.
Qu conclusiones prcticas en cuanto a aprendizajes bsicos, pueden
extraerse? Qu otros aspectos de la lectura permiten integrar otras actividades al
proceso?
Debe tenerse en cuenta que el artculo de ndole ambiental es del ao 2.003, por
lo tanto es necesario constatar su total vigencia, lo mismo revisar los aspectos
cientficos.
Los Grupos de docentes se organizarn inicialmente por reas (Se propone que
los docentes de las Ciencias Sociales y las Ciencias Naturales, hagan la lectura
conjuntamente) luego por grupos de niveles.
252
Anexo 3
Tablas y Cuadros Situacin Educativa Estado Tchira
Propuesta para la definicin y delimitacin de la
Zona de Integracin Fronteriza. Norte de Santander-Tchira.
Preseleccin Municipio Tchira
Propuesta para la definicin y delimitacin de la
Zona de Integracin Fronteriza. Norte de Santander-Tchira.
Preseleccin Municipio Norte de Santander
253
254
Anexo 4
Cuestionario Aplicado
Universidad de Los Andes ULA- CEFI Tchira, Venezuela
Zona Educativa Tchira, Venezuela
Secretara de Educacin Municipal de San Jos de Ccuta, Colombia
Universidad Francisco de Paula Santander UFPS, Ccuta, Colombia
Proyecto de Investigacin Binacional sobre los Servicios Educativos en
la Zona de Frontera Sector Tchira Norte de Santander
CUESTIONARIO PARA DOCENTES
El proyecto Los Servicios Educativos en la Frontera Tchira-Norte de Santander.
Un elemento a considerar en la Zona de Integracin Fronteriza tiene por objeto
realizar un inventario y anlisis de los servicios educativos existentes en el rea
fronteriza Tchira Norte de Santander, desde el preescolar hasta la educacin
media, en el marco de las polticas educativas de Colombia y Venezuela, con el fin
de determinar sus potencialidades y debilidades, ante la expectativa de creacin
de una Zona de Integracin Fronteriza para esta regin. Uno de los aspectos a
conocer se relaciona con las prcticas pedaggicas que se desarrollan
actualmente en las instituciones educativas, (IE), de los dos pases en esta zona.
Otros, la visin que tienen lo docentes sobre el tema de la integracin fronteriza y
el papel que debe cumplir la educacin en este proceso.
Se espera que los docentes aporten informacin valiosa para formular propuestas
conjuntas de desarrollo educativo. Muchas gracias por su amable colaboracin.
INSTRUCCIONES
El cuestionario consta de 20 preguntas acerca de la educacin para la integracin
en zonas de frontera y de la situacin de la institucin educativa en la que trabaja.
Por favor, responda cada pregunta marcando una X en la casilla correspondiente.
Despus de cada pregunta se solicita un comentario, que debe ser hecho con
pocas palabras en el espacio respectivo. Se espera que todas las preguntas sean
respondidas con objetividad y sinceridad y segn su experiencia en este campo. Al
finalizar, por favor, anote la fecha de diligenciamiento del cuestionario.
DATOS INFORMATIVOS
Nombre de la
IE.
255
UrbanaRuralMunicipio..
Nombre del
docente...................................................................................................................
Ttulo que
posee:.....................................................................................................................
..
reas que dicta:.........................................................Nivel.................
Grados:........................
Tiempo de servicio:...............................................Tiempo en esta
IE:.....................................
1. El PEI de la institucin en la que usted trabaja contiene algn elemento
relacionado con el tema de la integracin fronteriza?
SI NO
2. Si su respuesta es afirmativa Usted dira que este planteamiento se
cumple?
Totalmente En gran parte Medianamente En mnima
parte
No se
cumple
Por
qu?............................................................................................................................
....
.........................................................................................................................
......................
.........................................................................................................................
......................
.........................................................................................................................
......................
3. Aunque el aspecto de la integracin fronteriza no conste en el PEI, qu
tratamiento le da a esta temtica en el aula?
Atencin
permanente
Tratamiento
frecuente
Tratamiento
ocasional
Tratamiento
eventual
Ningn
tratamiento
256
Explique............................................................................................................
....................
.........................................................................................................................
.....................
.........................................................................................................................
.....................
.........................................................................................................................
.....................
4. Qu actividades concretas se desarrollan en la institucin educativa en
materia de formacin para la integracin fronteriza? (Seale un orden de
prelacin: 1 = permanente, 2 = frecuente, 3 = ocasional, 4 = eventual y
5 = nunca)
No Aspectos Orden
A Desarrollo Proyectos Pedaggicos para la Integracin
B Unidades de trabajo en algunas reas curriculares
C Conferencias, mesas redondas, debates sobre el tema
integracionista
D Organizacin de jornadas por la integracin y eventos
similares
E
Organizacin de visitas, das de campo, para conocer
experiencias de otros planteles que estn al otro lado de la
frontera
F Acuerdos de hermanamiento con centros educativos del otro
lado
G
Pasantas de alumnos y profesores en centros educativos
del otro lado
H
Organizacin de redes y crculos de estudio de alumnos y
profesores de ambos lados de la frontera
Conversatorios por Internet?
I
Organizacin de clubes deportivos, literarios, gastronmicos,
de correspondencia, numismtica, filatelia con miembros de
ambos lados de la frontera.
J Otros: (seale)
5. Cules de estas actividades se deben cumplir en el futuro? (Seale un
orden de prioridad: 1 = muy importante, 2 = importante, 3 =
medianamente importante, 4 = poco importante, 5 = sin importancia)
No Aspectos Orden
A Desarrollo Proyectos Pedaggicos para la Integracin
257
B Unidades de trabajo en algunas reas curriculares
C Conferencias, mesas redondas, debates sobre el tema
integracionista
D Organizacin de jornadas por la integracin y eventos
similares
E
Organizacin de visitas, das de campo, para conocer
experiencias de otros planteles que estn al otro lado de la
frontera
F Acuerdos de hermanamiento con centros educativos del otro
lado
G
Pasantas de alumnos y profesores en centros educativos
del otro lado
H
Organizacin de redes, conversatorios por Internet y
crculos de estudio de alumnos y profesores de ambos lados
de la frontera
I
Organizacin de clubes deportivos, literarios, gastronmicos,
de correspondencia, numismtica, filatelia con miembros de
ambos lados de la frontera.
J Otros: (seale)
6. Conoce usted alguna experiencia exitosa que se haya desarrollado en
el plantel en materia de educacin para la integracin en zonas de
frontera?
Comentario:......................................................................................................
.....................
.........................................................................................................................
.....................
.........................................................................................................................
.....................
.........................................................................................................................
.....................
7. Usted dira que entre los alumnos se ha logrado desarrollar una cultura
para la integracin fronteriza?
Totalmente En gran parte Parcialmente En mnima
parte
No se ha
logrado
SI NO
258
Por
qu?.................................................................................................................
.............
.........................................................................................................................
....................
.........................................................................................................................
....................
.........................................................................................................................
....................
8. En el caso de que se hayan desarrollado proyectos integracionistas de
aprendizaje, qu efectos han tenido entre los estudiantes?
Altamente
positivos
Muy
positivos
Positivos Medianamente
positivos
Negativos
Por qu?
.........................................................................................................................
....
.........................................................................................................................
.....................
.........................................................................................................................
.....................
.........................................................................................................................
.....................
9. Existen organismos de cooperacin nacionales o internacionales que
estn apoyando el desarrollo de la educacin para la integracin en
zonas de frontera? Cules?
..
.........................................................................................................................
.....................
259
.........................................................................................................................
.....................
.........................................................................................................................
.....................
10. La Secretara de Educacin o la Zona Educativa brindan
asesoramiento tcnica a las instituciones educativas para desarrollar
una educacin para la integracin en zonas de frontera?
De qu forma?
...................................................................................................................
.........................................................................................................................
.....................
.........................................................................................................................
.....................
.........................................................................................................................
.....................
11. A su juicio, la educacin para la integracin en zonas de frontera debe
ser:
Un eje
transversal
Varias
unidades
temticas
Una unidad
temtica
Un tema
eventual
Un tema sin
importancia
Por
qu?.................................................................................................................
.............
.........................................................................................................................
....................
.........................................................................................................................
....................
.........................................................................................................................
....................
SI NO
260
12. Qu opina acerca de las polticas estatales en materia de educacin
para la integracin fronteriza?
Existen y se
aplican
totalmente
Existen y se
aplican en
gran parte
Existen y se
aplican
medianamente
Existen
pero no se
aplican
No existen
Por
qu?.................................................................................................................
............
.........................................................................................................................
...................
.........................................................................................................................
...................
.........................................................................................................................
...................
13. En el plantel donde usted trabaja, existen estudiantes del otro lado de
la frontera que concurren a su centro educativo?
SI NO Nmero Porcentaje
En el caso de que haya estudiantes del otro lado, sabe usted por qu
razones concurren a su centro educativo?
.........................................................................................................................
.....................
.........................................................................................................................
.....................
.........................................................................................................................
.....................
261
.........................................................................................................................
.....................
14. En su centro educativo, existen estudiantes desplazados por el
conflicto armado?
SI NO Nmero Porcentaje
Explicacin
.......................................................................................................................
.........................................................................................................................
....................
.........................................................................................................................
....................
.........................................................................................................................
....................
15. La comunidad educativa interviene en la vida de la institucin?
Permanentemente frecuentemente Ocasionalmente Muy rara
vez
Por qu?
.............................................................................................................................
.........................................................................................................................
....................
.........................................................................................................................
....................
.........................................................................................................................
....................
16. Usted dira que la educacin que imparte su centro educativo es de
calidad?
Alta calidad Muy buena
calidad
Calidad en
muchos
aspectos
Calidad en
po-cos
aspectos
No hay
calidad
262
Por
qu?............................................................................................................................
..
.........................................................................................................................
....................
.........................................................................................................................
....................
17. En la institucin educativa, la situacin de la planta fsica es la siguiente:
No Aspecto Suficiencia Calidad
Suficiente Insuficiente Buena Regular Mala
1 Infraestructura
fsica
2 Infraestructura
deportiva
3 Mobiliario
4 Equipamiento
didctico
5 Recursos
tecnolgicos
6 Servicios
bsicos
Comentario.......................................................................................................
....................
.........................................................................................................................
....................
.........................................................................................................................
....................
.........................................................................................................................
....................
18. Usted cree que los problemas que tiene la institucin educativa son:
263
No Problema Muy
grave
Grave Mediana-
mente
Menos
grave
No es
grave
1 Falta liderazgo
directivo
2 Insuficiencia
personal
3 Falta compromiso
docentes
4 Presupuesto
insuficiente
5 Deficientes
relacio- nes con
comunidad
5 Bajo inters de los
alumnos
6 Otros: (sealar)
Comentario
.......................................................................................................................
.........................................................................................................................
....................
.........................................................................................................................
....................
.........................................................................................................................
....................
19. Qu hacer para que la educacin para la integracin fronteriza se
convierta en poltica institucional?
Situar el PEI en
el contexto de
Zona de
Frontera
Capacitar a
todo el
personal
Capacitar a los
directivos
Capacitar a
los docentes
Asignar
recursos
264
Comentario.......................................................................................................
....................
.........................................................................................................................
....................
.........................................................................................................................
....................
.........................................................................................................................
....................
20. Cul sera su aporte personal para fortalecer la educacin para la
integracin en zonas de frontera?
Asumir un
compromiso y
cumplirlo
Ofrecer mi
experiencia a
los dems
Documentarme
y estudiar ms
el tema
Pedir ayuda
a los
colegas que
conocen el
tema
Ninguno
Fecha de diligenciamiento
................
GRACIAS POR SU COLABORACIN
265
Anexo 5
Experiencia pedaggica con profesores y estudiantes de la Zona de
Frontera: Laboratorio de Integracin Fronteriza
GUA DE FORMACIN EN SERVICIO PARA LOS DOCENTES DE LA
EDUCACIN BSICA
Los docentes deben ser conscientes del proceso de formacin en servicio que se
est siguiendo, mediante las distintas actividades desarrolladas desde Noviembre
de 2.001. Se requiere llevar las memorias correspondientes a cada actividad, con
el fin de hacer retroalimentacin y mejoramiento del Proyecto Educativo
Institucional o Proyecto Pedaggico Comunitario. Deben destacarse los
conceptos de La escuela como campo de construccin del conocimiento y de
Comunidades Educativas Autnomas. Cmo se pueden concretar estos
conceptos segn la experiencia de Laboratorio?
1. Evaluemos las actividades realizadas en el laboratorio para la Integracin
Fronteriza.
1. 1 Informacin a la Comunidad Educativa, sobre la actividad.
Sensibilizacin de los docentes y los estudiantes, mediante la utilizacin del
material informativo sobre Norte de Santander, Ccuta y Tchira, entregado en el
Encuentro de Docentes de la Zona Fronteriza efectuado en Noviembre de 01, en
la Normal Mara Auxiliadora de Ccuta; y de acuerdo con los temas y sitios de
recorrido. Los estudiantes de Ccuta deben estar listos a responder preguntas de
sus pares venezolanos, respecto a esos temas y sitios de recorrido. Las
actividades que se realicen los das 19 de junio y 26 de julio, deben ser materia de
estudio en la escuela, por parte de docentes y estudiantes e integrarse al
currculo. As mismo, deben sealarse temas de investigacin para participar en el
Programa ONDAS.
Cmo se efectu esta actividad?
Se introdujeron cambios? Cules?
En qu momentos se efectuaron las actividades?
Qu resultados se obtuvieron, especialmente en trminos de formacin en
servicio?
Hubo reflexin en trminos de formacin en servicio? Qu tipo de reflexin?
1. 2 Hagamos preguntas sobre la experiencia de campo, para establecer a partir
de la misma, aspectos pedaggicos y elementos curriculares que pueden
compartirse.
266
Qu aspectos pedaggicos y elementos curriculares pueden compartirse para la
formacin del ciudadano de frontera, en cuanto a conocimiento sobre el espacio
de la frontera, desarrollo de valores y habilidades, para los estudiantes de 4, 5 y
6 segn indicadores de calidad de vida: Salud, Educacin, Realizacin Personal y
Proyeccin Social, Trabajo y Produccin y Re-creacin Cultural? (Atencin a
necesidades existenciales y axiolgicas) O sea todo aquello del espacio de la
frontera, de la cotidianidad de la vida en la frontera, que puede aprovecharse
pedaggicamente para que los estudiantes logren aprendizajes bsicos sobre s
mismos y el mundo en el que viven: El espacio fsico. La sociedad y los individuos;
las instituciones polticas, sociales, econmicas y religiosas; las organizaciones
productivas. En otras palabras, las manifestaciones culturales, materiales y
espirituales.
1. 3 Hagamos preguntas les permitan a docentes y estudiantes, sealar temas de
investigacin en la Zona de Frontera.
Reflexionemos sobre el conocimiento comn y el conocimiento cientfico, con base
en los aportes de los estudiantes.
Sealemos actividades dirigidas a la formacin de los estudiantes como futuros
investigadores
2. Recordemos las actividades realizadas
2. 1 Presentacin: El laboratorio para la integracin fronteriza es una actividad de
apoyo del Proyecto de Formacin Docente para la Educacin Bsica en la Zona
de Frontera, que tiene por objeto hacer prcticas integracionistas de nios y
docentes, alrededor de objetos de conocimiento en el espacio de la frontera. El
Primer Laboratorio se desarrollar el da, mircoles 19 de Junio de 2.002, en
CORPONOR y la Biblioteca Departamental Julio Prez Ferrero, en Ccuta, de 8 a.
m. a 4 p. m. El segundo laboratorio, en Urea, Parque de Aguas Calientes, el 26
de julio.
Participantes: Estudiantes de 4, 5 y 6 y docentes de los siguientes
establecimientos educativos: Escuela Integrada Bocon, Ccuta: 15 estudiantes y
4 docentes; Colegio Bsico San Pedro Claver, Ccuta: 15 estudiantes y 4
docentes; Escuela Estatal Bolivariana General Cipriano Castro, Tienditas-Urea -
Sector rural: 15 estudiantes y 10 docentes; Unidad Educativa Maximiliano
Zambrano Duque, Urea: 15 estudiantes y 10 docentes.
La actividad ser coordinada por la Secretara de Educacin Departamental de
Norte de Santander y la Direccin de Educacin del Estado Tchira y ser
apoyada logsticamente por la Federacin Colombiana de ONG y la Asociacin de
Mujeres Urbanas y Campesinas de Villa del Rosario.
Objetivos:
267
Construir en forma colectiva y ldica, el conocimiento sobre un espacio de
la Frontera Colombo-Venezolana, alrededor del tema: El Agua, es
indispensable para la vida.
Iniciar la reflexin sobre la necesidad de que las escuelas se organicen
como comunidad educativa autnoma, alrededor del Proyecto Educativo
Institucional PEI- o Proyecto Pedaggico Comunitario PEIC- y de los
proyectos pedaggicos derivados.
Intercambiar experiencias entre docentes Colombianos y Venezolanos de la
Zona de Frontera, para resaltar el patrimonio cultural y social comn a los
dos pases.
Sealar temas de investigacin sobre La Frontera, por parte de estudiantes
y docentes, con el fin de participar en el Programa ONDAS.
2. 2 Experiencia del 19 de Junio en Ccuta
2. 2. 1 Recorrido desde Urea, de los estudiantes y docentes Venezolanos.
La entrada a Colombia se hace, atravesando el Puente Internacional General
Santander, sobre el Ro Tchira. Pasando este, se encuentran en el sector de El
Escobal, siguiendo hacia Ccuta, por la va central de la redoma del anillo vial,
para llegar a San Lus, despus de un recorrido de 15 cuadras aproximadamente.
En San Lus, se toma el carril de la derecha para atravesar el puente Jorge
Gaitn Durn, sobre el ro Pamplonita y llegar hasta la redoma donde se
encuentra el monumento a Arnulfo Briceo. Tomando el carril de la izquierda se
busca la Avenida de Los Libertadores, mas o menos por unas 15 cuadras, hacia el
CAI Ambiental ( Al lado de Rodicio), donde se encuentra el Parque Ornitolgico de
CORPONOR. Este se encuentra en el carril de Occidente a Oriente, por lo cual
debe buscarse la va de retorno.
2. 2. 2 Recepcin en el Parque Ornitolgico de CORPONOR y visita dirigida.
Los nios y jvenes colombianos, reciben con banderitas blancas a los
venezolanos y cada uno la entrega a un compaero o par, del pas hermano,
formndose parejas de estudiantes de uno y otro pas, para recorrer el parque.
Los dinamizadores harn nfasis en la observacin de las especies animales y
vegetales y del ro Pamplonita, estimulando las preguntas de los estudiantes y los
docentes.
2. 2. 3 Visita al Parque sede de Corponor. Refrigerio.
2. 2. 4 Actividad en el Auditorio de CORPONOR
2. 2. 4. 1 Dinmica de Integracin Fronteriza: compartimos un mismo Ambiente
2. 2. 4. 2 La Cuenca Binacional Catatumbo-Lago de Maracaibo
2. 2. 4. 3 Tteres ecolgicos: Tema El Agua
2. 2. 4. 4. Intercambio del dulce tpico y agua
2. 2. 4. 5 Himno Ambiental: Apoyo musical: Tuna de CORPONOR
2. 2. 4. 6 LEYENDA VENEZOLANA: La Ninfa de Aguas Calientes
268
2. 2. 4. 7 LEYENDA MOTILN BAR: Cmo se form el Ro Catatumbo
2. 2. 4. 8 Preparacin para el almuerzo
2. 2. 5 A l m u e r z o
2. 2. 6 Actividad artstica y folklrica: Presentacin del Grupo de Danzas de la
Escuela Bocon y del Colegio San Pedro Claver. Presentacin del grupo musical
venezolano. Canciones venezolanas y colombianas.
2. 2. 7 Visita a la Biblioteca Departamental Julio Prez Ferrero. Exposicin de
fotografas sobre el terremoto de Ccuta. Actividades ldicas y de re-creacin
cultural, mediante expresiones artsticas, literarias, verbales y escritas, pintura,
tteres y escultura.
Cmo expresaron los estudiantes, su percepcin y conocimiento sobre el espacio
recorrido de la zona de frontera?
2. 3 Experiencia del 26 de Julio en Urea
3. 1 Recepcin en la Escuela Bolivariana Cipriano Castro, de Tienditas
3. 2 Visita dirigida al Ingenio Azucarero en Urea. Beneficio de la caa de azcar.
Convenio con Colombia.
3. 3 Excursin por el Parque Natural Prez Jimnez de Aguas Calientes.
Observacin del entrono. Accin de las aguas azufradas sobre la vegetacin.
Utilizacin de este recurso.
3. 4 Regreso al Hotel de Aguas Calientes y almuerzo
3. 5 Actividad Educativa y Cultural: Tteres. Manejo de la arcilla.
3. 6 Tarde de piscina
3.7 Despedida
GUA PREPARADA POR EL COLECTIVO PEDAGGICO BINACIONAL,
DOCENTES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PARTICIPANTES, DE
COLOMBIA Y VENEZUELA, CON LA COORDINACIN DE LA SECRETARA
DE EDUCACIN DEPARTAMENTAL, GRUPO DE FORMACIN DOCENTE, LA
DIRECCIN DE EDUCACIN DEL ESTADO TCHIRA Y EL CEFI-ULA.
269
Anexo 6
Leyenda:
La leyenda de la ninfa de Aguas Calientes
En la parte Sur Oriental de la poblacin de Aguas Calientes, exista un viejo volcn
apagado, que no entraba en erupcin desde hacia muchos aos. El volcn era la
morada de un gigante llamado Muratn que estaba enamorado de la ninfa Mauri,
habitantes de La Quebrada Seca.
La ninfa Mauri no atenda a los requiebros del grandulln. Un da este despus de
visitar a su amada y recibir su negativa, entro de golpe en el volcn y la tierra se
sacudi violentamente causando estragos en las poblaciones de San Antonio,
Urea, Capacho, Lobatera y Ccuta.
Era la una de la tarde del 18 de mayo de 1.875. La ninfa Mauri estaba sentada
cerca del nacimiento de La Quebrada seca. Sus delicados pies jugueteaban con
las aguas cristalinas y de vez en cuando se miraban en ellas; peinaba sus cabellos
de brisa y espuma. Sinti que la tierra se mova y se agarro fuertemente a la
piedra donde estaba sentada. Pens en el gigante y se dijo: - Es Muratn que
despechado se sacude en el volcn, volare por el ter, pronto sabr lo acaecido.
Viaj con la luz y la brisa y solo vio desolacin, ruina y ciudades destruidas. Vago
horas y horas. En la tarde, extenuada y triste llego a La Quebrada Seca. Su
pensamiento volaba hasta los hogares destruidos, hasta las familias llorosas y
hurfanas. Se sumergi en las aguas frescas del riachuelo y se dejo llevar por la
corriente. Una vez que hubo recuperado sus energas, peino sus cabellos
ondulantes de luz y espuma y cubri su nacarado cuerpo con una leve tnica de
algas. Seguidamente vol hacia el volcn apagado.
- Muratn!... Muratn!..., grito cuando sus leves pies tocaron la tierra caliente; -
acto seguido se sent en una piedra debajo de unos frondosos rboles. El sol
poniente resbalaba entre sus cabellos y les daba tonalidades refulgentes.
- Muratn!... Muratn!.... Dnde ests, mi buen amigo?
- Un leve estremecimiento sacudi la tierra e inmediatamente la figura del gigante
sali del crter.
- Mi sublime Mauri! A qu se debe tanto honor?
- Se fijo en sus ojos de esmeralda que brillaban con los reflejos del atardecer y al
comprender que estaban hmedos de lgrimas pregunto amoroso:
- Qu le pasa a mi amada? Qu tiene mi dulce ninfa?
- Ella entre suspiros le contesta con reproche:
- Sabes lo que has hecho Muratn?
- S.
270
- Te das cuenta del alcance de tu enojo? He vagado toda la tarde por la zona
afectada hasta caer exhausta. He comprobado como se destruyeron ciudades y
caseros. He llorado con los humanos la perdida de sus familiares y he llegado a
mi morada desconsolada. Como se puede causar tanto dao en tan poco
tiempo? No te condueles de ellos?
- Si amada, pero ya nada se puede hacer aunque este arrepentido. El dolor es
irreparable.
Dime, inefable Mauri qu quieres que haga? Soy tu fiel esclavo, lo que t
ordenes se cumplir inmediatamente.
- Mauri sonri a travs de las lgrimas y el gigante la contemplaba extasiado.
- Muratn, debes crear algo que ayude en el futuro a los humanos, que sirva para
curar muchos males.
Dulce Mauri, as lo har, pero por favor, acompame. Busco su nacarada mano y
la apret suavemente. Le dijo:
- Adorada, contempla tus lgrimas al caer sobre la tierra.
- Si, las puedo contemplar, pero, qu ocurre?
- Espera un momento. Esas lgrimas se convertirn en manantiales de aguas
medicinales. Fjate como se van formando.
Y en efecto, cuatro manantiales surgan de la tierra a poca distancia uno del otro.
Los cuatro eran distintos y sus aguas unas viscosas, otras cristalinas, iban
descendiendo de la montaa hacia la planicie. Ms adelante estas aguas
recibiran los nombres de La Virgen, La Kerosene, La Cerada y La Vichy.
Se secaron las lgrimas que fluan de las gemas verdosas de la ninfa y miraron a
Muratn que lloraba copiosamente. Se condoli, y apiadndose de l dijo:
- No llores, s que tiene buenos sentimientos y con estas aguas minerales me das
prueba de ello. Ellas ayudaran a los humanos a curar enfermedades. Voy
comprendiendo tu amor.
- Espera, no he terminado mi obra. Fjate en mis lgrimas que caen a tierra. Ahora
veras lo que pasa.
A los pocos instantes surgieron cuatro manantiales de aguas calientes que
brotaban en distintos lugares del cerro hacia el poblado. Con los aos llamaran a
estos manantiales: La Pringue, la San Roque, La San Rafael y La Hedionda.
Se miraron arrobados: El sol despeda sus ltimos rayos de luz y en el poniente
algunas nubecillas rosadas coloreaban el cielo azul intenso.
- Gracias, Muratn, Ojala los habitantes de esta zona sepan apreciar el
incalculable tesoro de estas aguas!, Ojala sepan cuidarlas y conservarlas por
millones de aos!
Y de la mano se perdieron en las extraas de la tierra.
271
La Leyenda del Catatumbo
De noche en el territorio Bari, la oscuridad es surcada por relmpagos que se ven
desde muy lejos. Recuerdan el Faro del Catatumbo?
Los indgenas Bari habitamos la llamada regin del Catatumbo
El Catatumbo es un gran territorio cruzado por muchos ros en diferentes
direcciones. La lengua Bari seala a los ros con palabras que significan seres
vivos porque se mueven.
Y hablando de ros, les contar sobre la creacin de los ros
Es una leyenda!
Memo! Te contar la leyenda de la creacin de los ros.
Espera, espera! Que tambin te contar como fue necesario solucionar el
problema de la sed, para el pueblo Bari.
Haba un rbol muy grueso que fue descubierto por un muchacho, quien invit a
todos los Bari a cortarlo y tumbarlo.
. Por fin el rbol cay. Y qu pas?
Al caer, el golpe fue tan fuerte que la tierra se hundi
Y de la hendidura en la montaa salieron el Iquiaboqui o Ro e Oro y el Catatumbo
y sus afluentes. Y desde ese momento toda la poblacin bebi agua y muy
contenta la almacenaba en jarros de barro
272
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