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CONCLUSIONES DEL PLENO NACIONAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

2007


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CONCLUSIONES DEL PLENO NACIONAL CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

Lima, 14 y 15 de Diciembre Del 2007












T TE EM MA A N N 0 01 1
F FA AL LT TA A D DE E A AG GO OT TA AM MI IE EN NT TO O D DE E L LA A V V A A A AD DM MI IN NI IS ST TR RA AT TI IV VA A


PLANTEAMIENTO DE PREGUNTAS A DEBATIR:
1. En materia Previsional, no es exigible el agotamiento de la va administrativa
cuando la ONP ha expresado su renuencia a reconocer el derecho pensionario
reclamado?

2. En los procesos contenciosos administrativos distintos al previsional, se tiene
que adjuntar documento que evidencia el agotamiento de la va administrativa o
slo es suficiente se invoque para admitir la demanda en virtud del principio de
favorecimiento?


CONCLUSIONES DEL PLENO








1. SE APRUEBA POR MAYORA: EN MATERIA PREVISIONAL NO ES EXIGIBLE EL
AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA CUANDO LA ONP HA EXPRESADO
SU RENUENCIA A RECONOCER EL DERECHO PENSIONARIO RECLAMADO.

2. SE APRUEBA POR MAYORA: EN LOS PROCESOS CONTENCIOSOS
ADMINISTRATIVOS DISTINTOS AL PREVISIONAL, SE TIENE QUE ADJUNTAR
DOCUMENTO QUE EVIDENCIE EL AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA.
TEMAS:
1. FALTA DE AGOTAMIENTO DE LA VA
ADMINISTRATIVA
2. APLICACIN DE LA LEY 24041 (SERVICIOS NO
PERSONALES CON MS DE 12 MESES DE PRESTACIN
A LOS QUE NO SE LES RENUEVA LOS CONTRATOS)
3. COMPETENCIA (ART. 8 DE LA LEY 25784)
4. REVISIN JUDICIAL DEL PROCEDIMIENTO DE
EJECUCIN COACTIVA EN OBLIGACIN DE HACER Y
NO HACER
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T TE EM MA A N N 0 02 2
A AP PL LI IC CA AC CI I N N D DE E L LA A L LE EY Y 2 24 40 04 41 1
( (S SE ER RV VI IC CI IO OS S N NO O P PE ER RS SO ON NA AL LE ES S C CO ON N M MA AS S D DE E D DO OC CE E M ME ES SE ES S D DE E P PR RE ES ST TA AC CI I N N A A L LO OS S
Q QU UE E N NO O S SE E L LE ES S R RE EN NU UE EV VA A L LO OS S C CO ON NT TR RA AT TO OS S) )



PLANTEAMIENTO DE LOS SUPUESTOS A DEBATIR

1. Ponencia 01: No tiene derecho a la reposicin los demandantes que hubiesen
prestado servicios en la administracin pblica que no hayan ingresado por
concurso pblico.

2. Ponencia 02: S puede ser repuesto, los demandantes que acrediten laborar por
ms de un ao bajo subordinacin y dependencia.



CONCLUSIONES DEL PLENO








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C CO OM MP PE ET TE EN NC CI IA A ( (A AR RT T C CU UL LO O 8 8 D DE E L LA A L LE EY Y 2 25 57 78 84 4) )


PLANTEAMIENTO DE PONENCIAS A DEBATIR

1. Territorial: Cuando se interponga una demanda contenciosa administrativa no
slo a la entidad que ha resuelto en ltima instancia (Lima) sino
tambin a la entidad regional (fuera de Lima) que resolvi.

a. Ponencia 01: Es competente para conocer el proceso el Juez del
domicilio de este ltimo.
SE APRUEBA POR MAYORA: LOS TRABAJADORES CONTRATADOS POR
ENTIDADES PBLICAS BAJO SERVICIOS NO PERSONALES CON MS DE DOCE
MESES DE PRESTACIN A LOS QUE NO SE LES RENUEVA LOS CONTRATOS, SI
PUEDEN SER REPUESTOS SI SE ACREDITA HABER LABORADO MS DE UN AO
BAJO SUBORDINACIN Y DEPENDENCIA.
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b. Ponencia 02: Es competente para conocer el proceso el Juez del
domicilio de la entidad que resolvi en ltima instancia.


2. Especialidad: Cuando el demandante haya prestado servicios en una entidad del
Estado, cuyo personal est sujeto al rgimen de la actividad
privada (D. Leg. 728), es competente:

a. Ponencia 01: De acuerdo a lo previsto en el numeral seis del
artculo 4 de la ley 25784, el juez contencioso administrativo.

b. Ponencia 02: El Juez de trabajo al amparo del artculo 4 de la ley
26636.


CONCLUSIONES DEL PLENO




1. COMPETENCIA TERRITORIAL.
POR MAYORA:
A. LA COMPETENCIA TERRITORIAL ES PRORROGABLE.

B. CUANDO SE DEMANDA NO SLO A LA ENTIDAD QUE HA RESUELTO EN
LTIMA INSTANCIA (LIMA) SINO TAMBIN A LA ENTIDAD REGIONAL
(FUERA DE LIMA) ES COMPETENTE CUALQUIERA DE ELLOS.

2. COMPETENCIA POR ESPECIALIDAD.
POR MAYORA: CUANDO EL DEMANDANTE HAYA PRESTADO SERVICIOS EN
UNA ENTIDAD CUYO PERSONAL EST SUJETO AL RGIMEN DE LA ACTIVIDAD
PBLICA CUYO PERSONAL EST SUJETO AL RGIMEN DE LA ACTIVIDAD
PRIVADA (D. LEG. 728) ES COMPETENTE EL JUEZ ORDINARIO LABORAL.

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R RE EV VI IS SI I N N J JU UD DI IC CI IA AL L D DE EL L P PR RO OC CE ED DI IM MI IE EN NT TO O D DE E E EJ JE EC CU UC CI I N N C CO OA AC CT TI IV VA A E EN N
O OB BL LI IG GA AC CI IO ON NE ES S D DE E H HA AC CE ER R Y Y N NO O H HA AC CE ER R
( (A AR RT T C CU UL LO O 2 23 3 D DE E L LA A L LE EY Y 2 26 69 97 79 9 M MO OD DI IF FI IC CA AD DO O P PO OR R L LA A L LE EY Y 2 28 81 16 65 5) )



PLANTEAMIENTO DE SUPUESTOS A DEBATIR

1. Cabe admitir a trmite las demandas de revisin judicial, con las consiguiente
consecuencia de paralizar la medida cautelar en caso de que se est ejecutando
obligaciones de hacer y no hacer.

2. Cabe admitir a trmite cuando se trate de medidas cautelares previas en un
procedimiento administrativo.

CONCLUSIONES DEL PLENO


SE APRUEBA POR MAYORA: NO CABE ADMITIR A TRMITE LAS DEMANDAS DE
REVISIN JUDICIAL CON LA CONSIGUIENTE CONSECUENCIA DE PARALIZAR LA
MEDIDA DE EJECUCIN EN CASO QUE SE EST EJECUTANDO OBLIGACIONES DE
HACER Y NO HACER.

SE APRUEBA POR MAYORA: NO CABE ADMITIR A TRMITE LAS DEMANDAS DE
REVISIN JUDICIAL CUANDO SE TRATE DE MEDIDAS CAUTELARES PREVIAS A UN
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.