MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN EN EL PER

Proyectos internacionales que promueven y fomentan la calidad educativa como el

Consenso de Wahington, la Conferencia de Jomtiem, la propuesta de CEPAL entre otros, se
han desarrollado con el apoyo de instituciones financieras como el Fondo Monetario
Internacional (FMI), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Mundial (BM), la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional en el Per (USAID/Per), la
Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI), UNESCO. Tales eventos
internacionales han tenido y tienen una importante influencia para que en muchos pases
incluyendo el nuestro se implementen polticas, programas y proyectos que, de ser bien
manejados, seguramente contribuirn a mejorar la calidad de la educacin.
Las agencias internacionales operan no slo a travs de prstamos y donaciones, sino
tambin mediante asesora tcnica para el diagnstico, diseo y ejecucin de polticas,
programas y proyectos.
Sin embargo, tambin es necesario tener en cuenta la opinin de quienes se oponen al
apoyo de organismos internacionales, considerando que ms que brindar apoyo a los pases
pobres, lo que buscan es incrementar en forma desmedida las ganancias de las empresas
trasnacionales que son las que financian estos proyectos.
Por lo tanto, considero que es conveniente tener cuidado al momento de hacer las
negociaciones respectivas, previas a la implementacin de los mismos, de una manera
adecuada, a fin de obtener beneficios sin perjudicar a las poblaciones. As como utilizar honesta
y responsablemente los recursos, a fin de que los resultados sean verdaderamente exitosos.
Mencionaremos brevemente los cuatro antecedentes que han tenido relevante influencia
en los programas de mejoramiento de la calidad educativa en el Per.
A. Consenso de Washington. En 1989 el Instituto de Economa Internacional, realiz una
reunin de ministros de economa de diversos pases latinoamericanos, con el respaldo del
gobierno de Estados Unidos, la Reserva Federal, el Fondo Monetario Internacional y el Banco
Mundial. En dicha reunin se plante un conjunto de polticas conocido como Consenso de
Washington, el mismo que incluye los siguientes tems:
1. Disciplina presupuestaria de los gobiernos. No ms dficits fiscales; presupuestos
balanceados.
2. Reorientar el gasto gubernamental a reas de educacin y salud
3. Reforma fiscal o tributaria, con bases amplias de contribuyentes e impuestos moderados.
4. Desregulacin financiera y tasas de inters libres de acuerdo al mercado.
5. Tipo de cambio competitivo, regido por el mercado.
6. Comercio libre entre naciones.
7. Apertura a inversiones extranjeras directas.
8. Privatizacin de empresas pblicas.
9. Desregulacin de los mercados, como forma de promover la competencia.
10. Seguridad de los derechos de propiedad.
El consenso de Washington tena un acercamiento ms hacia lo econmico. Se
caracterizaba por ser un conjunto de consejos a los pases con deudas externas (mayormente
latinoamericanos), cuando iban a solicitar nuevos prstamos, pero sirvi de antecedente para
las reformas de la educacin.
En cuanto a los aspectos positivos, Yez, C. (2004) concluye que la nueva fase de
expansin, con todas sus limitaciones, ha permitido que la economa de Amrica Latina
comenzara a superar dos rmoras histricas que han lastrado su progreso durante casi todo el
siglo XX, y en la segunda mitad especialmente: la inflacin y el dficit pblico. En cuanto a la
educacin se han logrado transformaciones ya sea en la modernizacin institucional como en la
gestin del sistema educativo, o en la implementacin de programas e innovaciones para
mejorar la calidad de la educacin peruana.
B. La Conferencia Mundial de Jomtiem - Educacin para Todos. Realizada del 5 al 9 de
marzo de 1990 en Jomtiem, Tailandia. En este evento participaron 155 gobiernos, agencias
internacionales, organismos no gubernamentales, asociaciones profesionales y personalidades
destacadas en el mbito educativo provenientes de todo el mundo. El financiamiento estuvo a
cargo de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), el Fondo de las Naciones Unidad para la Infancia (UNICEF), el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el BANCO MUNDIAL (BM).

Represent un hito importante en el dilogo internacional sobre el lugar que ocupa la
educacin en la poltica de desarrollo humano; ha dado renovado impulso a la campaa
mundial dirigida a proporcionar una enseanza primaria universal y a erradicar el analfabetismo
de los adultos, as como a mejorar la calidad de la educacin bsica.

Un informe publicado por la UNESCO (1990), contempla los objetivos de esta importante
conferencia que estn plasmados en diez artculos:

1. Satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje. Cada persona deber estar en
condiciones de aprovechar las oportunidades educativas ofrecidas para satisfacer sus
necesidades bsicas de aprendizaje.
2. Perfilando la visin. Una visin ms ampliada ms all de los recursos actuales, estructuras
institucionales, planes de estudios y los sistemas tradicionales de estudios.
3. Universalizar el acceso a la educacin y fomentar la equidad. Educacin bsica equitativa
para todos.
4. Concentrar la atencin en el aprendizaje. No en aspectos secundarios.
5. Ampliar los medios y el alcance de la Educacin Bsica. Desde el cuidado temprano y la
educacin inicial.
6. Mejorar las condiciones de aprendizaje. Que todos los que aprenden reciban nutricin,
cuidados mdicos y el apoyo fsico afectivo general.
7. Fortalecer la concertacin de acciones. Por parte de las autoridades nacionales, regionales y
locales responsables de la educacin.
8. Desarrollar polticas de apoyo. En los sectores social, cultural y econmico.
9. Movilizar los recursos. Financieros y humanos existentes, como los nuevos recursos
pblicos, privados o voluntarios.
10. Fortalecer la solidaridad internacional. Con relaciones econmicas justas y equitativas.
La Conferencia de Jomtiem, encontr eco en todo el mundo, de manera especial en los
gobiernos de los pases en desarrollo. Suscit un importante movimiento de expansin y
reforma en torno a la educacin bsica, ha generado mltiples iniciativas, y ha propiciado la
asignacin de nuevos recursos humanos y financieros tanto a nivel internacional como nacional.
En los ltimos aos, se estn desarrollando programas y proyectos nuevos, varios de ellos
innovadores.
Ministros de Educacin, en sucesivas reuniones fueron perfilando las orientaciones y los
acuerdos de Jomtiem, concordaron lneas estratgicas centrales en una propuesta que ubicaba
a la educacin en el centro del proceso de transformacin productiva con equidad. Este evento
internacional ha tenido el enorme mrito de fijar orientaciones de poltica para la transformacin
de los sistemas escolares latinoamericanos. Se fij un marco de accin que contribuy a
renovar el compromiso de las comunidades nacionales e internacionales en bien del desarrollo
de la educacin, sobre la base del concepto de necesidades bsicas de aprendizaje, como eje
articulador de los cambios.
C. Educacin y Conocimiento y Transformacin Productiva con Equidad (CEPAL)
La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), organismo dependiente
de la Organizacin de las Naciones Unidas responsable de promover el desarrollo econmico y
social de la regin, public en 1990 este informe. La propuesta de CEPAL se basa en la
conviccin que para incrementar su competitividad, el mayor desafo que deben enfrentar los
pases latinoamericanos es la transformacin de la calidad de su educacin.
CEPAL propone una estrategia de reforma para integrar la educacin a la transformacin
productiva con equidad y en democracia, sobre la base de dos criterios principales, el de
equidad y el de desempeo. El criterio de equidad considera la igualdad de oportunidades, la
compensacin de las diferencias, el desarrollo equilibrado y la cohesin del cuerpo social en su
conjunto; el otro, la eficacia (metas) y la eficiencia (medios), evaluando rendimientos e
incentivando la innovacin (CEPAL, 1992:203). Para tal fin plantea las siguientes estrategias:
1. Acceso universal a una educacin moderna, mediante la expansin de los programas de
atencin preescolar, el logro de una cobertura universal y calidad para la educacin bsica,
el aumento de la jornada escolar e incentivos para la asistencia a clases y programas de
reforzamiento de las aptitudes bsicas en adultos.
2. Establecimiento de una institucionalidad educativa abierta a los requerimientos de la
sociedad, a travs del aumento de la autonoma de las unidades educativas, mejorando los
mecanismos de regulacin pblica y la creacin de mltiples y efectivas instancias de
coordinacin y concertacin.
3. Profesionalizacin y protagonismo de los educadores, a travs del diseo de programas
especiales de capacitacin, accesibles a los docentes y asociados a sistemas de incentivos;
y, a travs de la revalorizacin social y econmica de los docentes del sector pblico.

CEPAL considera dos orientaciones que deben seguir las polticas de financiamiento
referidas al mejoramiento de la calidad y equidad del sistema educativo: el uso de mecanismos
competitivos para la asignacin de parte del financiamiento pblico y el empleo de mecanismos
selectivos para la asignacin del financiamiento para compensar las desigualdades existentes.
La propuesta es importante para comprender los propsitos, contenidos y estrategias de los
procesos de reforma educativa en Latinoamrica en los 90 y que continan siendo tenidos en
cuenta.

El Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, son las principales agencias
financieras internacionales que contribuyen con el financiamiento de programas relacionados
con las reformas educativas en los pases del continente latinoamericano.

El Banco Mundial es el mayor proveedor del mundo de financiacin externa para la
educacin; tambin provee asesora poltica, anlisis y asistencia tcnica. El propsito del
apoyo del BM con relacin a la educacin bsica es universalizar sta en trminos cuantitativos;
en la educacin secundaria y superior es para desarrollar las habilidades que son vitales para
competir en los mercados globales impulsados por el conocimiento.
El Per ha recibido la influencia del Proyecto de Educacin para Todos surgido de las
conferencias mundiales de Jomtiem y de Dakar para la educacin bsica regular, y de la
Educacin Superior del siglo XXI proveniente de las dos conferencias de Pars de 1998 y
2009, financiadas por el BM, el FMI, la UNESCO y la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos (OCDE).
El Plan nacional de educacin para todos (PNEPT), formulado en el ao 2005, coexiste
con el llamado Proyecto Educativo Nacional al siglo XXI (PEN) elaborado por el Consejo
Nacional de Educacin (CNE), un rgano autnomo adscrito al ministerio de educacin, que
rene a ex-ministros, empresarios privados, ex-dirigentes sindicales, representantes de
consorcios catlicos y ex-servidores pblicos. Durante este gobierno el CNE llev a cabo la
primera Consulta nacional de la educacin cuya metodologa fue encargada a un equipo
independiente.
El Banco Mundial propuso a los pases una transformacin radical de sus polticas para
asegurar:
1. Logros de rendimiento comparables internacionalmente.
2. Fortalecimiento de la autonoma escolar y de las capacidades gerenciales a nivel de las
escuelas.
3. Profesores ms calificados, motivados y abiertos a las corrientes de la educacin actual.
4. Mayor equidad, focalizando las polticas hacia los grupos ms vulnerables.
Con el fin de lograr tales propsitos propuso reformar el financiamiento y la
administracin de la educacin a travs de seis medidas principales que condicionaron los
prstamos y donaciones de la mayor parte de los proyectos ejecutados con crditos del Banco:
1. Renovar la inversin en el elemento humano.
2. Recurrir al anlisis econmico para determinar las prioridades educacionales.
3. Establecer normas y medir el rendimiento mediante evaluaciones del aprendizaje.
4. Centrar las inversiones pblicas en la educacin bsica e incorporar el aporte econmico de
las familias en la educacin superior.
5. Velar por el acceso universal a la educacin bsica.
6. Subsidiar la demanda y ofrecer ms participacin al grupo familiar.
7. Promover la autonoma de las escuelas.
Como se puede apreciar, el Banco Mundial considera que una de las prioridades es la
Educacin Bsica, por lo que recomienda a los pases concentrar sus esfuerzos y los recursos
pblicos en ese sector. Define este nivel con ocho aos de instruccin mnima y como la base
del desarrollo sustentable y de largo plazo para aliviar la pobreza. En la nueva estrategia
2011-2020 ha decidido imponer como objetivo, el aprendizaje y las habilidades. Para el logro de
los objetivos propuestos, el Banco Mundial apoyar:
- Las escuelas de calidad porque las lagunas de aprendizaje son ms evidentes cuando
los nios y los jvenes aprenden poco porque las escuelas son de mala calidad.
- El aprendizaje para todos, porque esto promueve las metas de equidad que subyacen a
los Objetivos del Milenio.
- Los resultados del aprendizaje no reducidos a la lectura y aritmtica sino al conocimiento
y las competencias que ayuden a las personas a vivir una vida sana, productiva y
satisfactoria (porque) la educacin no es slo aprendizaje de la lectura, escritura y
aritmtica. La comunicacin social, el trabajo en equipo, el pensamiento crtico y la
resolucin de problemas, tienen un valor inestimable para que las personas funcionen
bien en casa, en sus comunidades, y en el trabajo.
- Los conocimientos tcnicos especficos y/o de formacin profesional relacionados con
una ocupacin y el xito en el mercado de trabajo (algo que se viene imponiendo desde
la AESE 2005).
- Las inversiones en la nutricin, la alimentacin escolar y la salud de los ms pequeos.
Del mismo modo, los programas para mitigar el hambre, la malnutricin y las
enfermedades entre los escolares. (Banco Mundial: La nueva estrategia educativa
mundial 2011-2020).
Los fundamentos que sustentan la nueva estrategia del BM para el Per, estn
contenidos en tres libros: Per en el umbral de una nueva era: lecciones y desafos para
consolidar el crecimiento y un desarrollo ms incluyente, publicado en marzo del 2010; Per-la
oportunidad de un pas diferente: prspero, equitativo y solidario y Un nuevo contrato social
para el Per: Cmo lograr un pas ms educado, saludable y solidario?, publicados el ao
2006.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), fundado en 1959 como parte de la
estructura financiera del nuevo orden mundial, figura como el aparato financiero de la
Organizacin de Estados Americanos (OEA), puesta al servicio de los negocios que imponen
los llamados pases miembros no prestatarios (22 en total) pertenecientes a la Unin Europea,
los Estados Unidos, Canad, Japn, Israel, Croacia, Suiza y China. Estos pases pueden
procurar los bienes y servicios a los proyectos financiados por el BID en nuestros pases,
identificados como prestatarios.
El BID, es la principal y mayor fuente de financiamiento para el desarrollo econmico,
social e institucional sostenible de Amrica Latina y el Caribe, cuyos esfuerzos se centran, en
reducir la pobreza y la desigualdad, lograr el desarrollo de manera sostenible y respetuosa con
el medio ambiente. Como lo afirma Ramos (2012), las estrategias de pas, elaboradas por sus
equipos profesionales, se establecen en funcin de las prioridades de desarrollo del BID para la
regin. Para nuestro pas an no se ha hecho pblica la versin 2012-2016, pero se estima que
tendr como objetivos: consolidar el ritmo de crecimiento macroeconmico y la inclusin
social, fortalecer la insercin internacional y la competitividad de las exportaciones peruanas,
promover el desarrollo social y la inclusin, profundizar la reforma del Estado mejorando la
gestin pblica.
A mediados de los 90, el BID tambin fij su posicin, a travs de un texto que
identificaba los problemas crticos de la educacin latinoamericana y se incluy opciones de
poltica en temas sobre los cuales existan diversos niveles de consenso. Tambin puso nfasis
en la necesidad de reformar los sistemas educativos para adecuarlos a los desafos traen
consigo la globalizacin, las revoluciones de la informtica y las telecomunicaciones.
Considera el BID financiar preferentemente proyectos de desarrollo en las siguientes
reas educativas:
- Programas de nivel superior a nivel profesional, postgrado e investigacin cientfica y
tecnolgica y de formacin de tcnicos especializados en carreras de corta duracin.

- Programas de educacin tcnica y de formacin profesional destinados a capacitar
trabajadores calificados y tcnicos de nivel medio, en ocupaciones requeridas para las
actividades productivas, asegurando su participacin en los beneficios sociales y
culturales de su comunidad.

- Programas de educacin destinados a proporcionar un mnimo de destrezas sociales y
de trabajo a los jvenes y adultos que no han tenido acceso a la educacin formal.

- Programas destinados a introducir reformas sustantivas al currculum, mtodos docentes,
estructura, organizacin y funcionamiento de la educacin bsica y secundaria, formal y
no formal.

- Programas para mejorar la eficacia y la equidad en la aplicacin de recursos dedicados al
financiamiento de la educacin o destinados a la creacin de fuentes adicionales de
financiamiento.
El conjunto de factores externos revisados, no obstante su distinto origen ejercieron una
enorme influencia en los propsitos, contenidos y estrategias de las reformas de la educacin
en Amrica Latina en los 80 y en los 90, y an tienen repercusin en las estrategias de gobierno
relacionadas con el sector educacin. La Tabla siguiente muestra esta influencia.

Factor
externo
Ejes de Poltica
Estrategias
Consenso de
Washington
Equilibrio macroeconmico.
Disminucin del peso del
Estado.
Poltica de privatizaciones.
Focalizacin en gasto social, especialmente
Educacin.
Incentivos a la inversin del sector privado
en educacin.
Descentralizacin administrativa de la
educacin pblica.
Jomtiem
(EFA)
Calidad y equidad de la
educacin.
Universalizacin de la
Educacin Bsica.
Atencin a la educacin inicial
Reforma curricular
Programas focalizados de mejoramiento de
la calidad y equidad de la educacin.
Planes nacionales vinculados a EFA
CEPAL
Calidad y equidad de la
educacin
Descentralizacin y autonoma
de los centros educativos
Formacin inicial y continua de
docentes
Programas de mejoramiento de la calidad y
equidad de la educacin.
Experiencias de desarrollo de la autonoma
de las escuelas.
Descentralizacin de los sistemas escolares
y de los mecanismos de financiamiento.
Programas de formacin inicial y continua
de maestros y de incentivos a su
desempeo.
Banco
Mundial
Calidad y equidad de la
educacin.
Fortalecimiento de la autonoma
escolar.
Formacin continua de
docentes.
Programas de mejoramiento de la calidad y
equidad.
Experiencias de desarrollo de autonoma de
las escuelas.
Fortalecimiento institucional.
Formacin continua e inicial de docentes.


Entre los proyectos relacionados con la educacin que han recibido el apoyo de BID en
el Per, tenemos:
1. PE-L1120: Acceso a una educacin privada de calidad para el desarrollo de las clases
sociales. Con un financiamiento de 32 millones de dlares para una primera etapa, de los
cuales 10 millones sern aportados por el BID. El objetivo es objetivo incrementar el acceso
a una educacin de calidad a un costo asequible para las clases sociales emergentes en
Per, mediante la expansin de una red de colegios privados dirigidos a poblaciones de
bajos ingresos. El socio de este proyecto es Colegios peruanos s.a.c., una empresa
privada bajo la modalidad de sociedad annima cerrada, fundada el ao 2005, est dedicada
a la enseanza en todos los niveles y modalidades: superior, universitaria, tecnolgica y
escolar. Su radio de accin cubre todos los distritos de Lima y varias regiones del pas.

2. PE-L1068: Proyecto de Innovacin para la Competitividad. Cuyo objetivo es dar
continuidad al Programa de Ciencia y Tecnologa y continuar con las actividades de
promocin de la investigacin cientfica y tecnolgica, la innovacin empresarial y la
formacin de recursos humanos avanzados en ciencias e ingeniera. Es una operacin de
prstamo por 100 millones de dlares.

3. Programa de Desarrollo Cultural del Centro Cultural-BID. Relacionado con proyectos
culturales a travs de alianzas con instituciones pblicas e inversionistas de impacto.
Dedicados a la capacitacin de comunidades residentes en proximidad de sitios
arqueolgicos con el fin de ayudarles a preservar y gestionar el patrimonio cultural; la
restauracin de lugares de inters histrico con fines educativos y econmicos; el desarrollo
educativo de docentes a travs de las artes; la formacin en la literatura, poesa, danza y
teatro; la puesta en marcha de talleres de formacin artstica en zonas previamente
focalizadas. Se desarrollan desde 1994.
Para poder llevar a cabo la operatividad de los proyectos se crearon en los distintos
pases Unidades de Coordinacin y Ejecucin, que se ubicaron de manera paralela a las
estructuras de los ministerios de educacin y que estaban dirigidas y constituidas
mayoritariamente por los denominados analistas simblicos, que contaron con el respaldo
poltico de los gobiernos y de las agencias de financiamiento y que modelaron las nuevas
formas de gerenciamiento pblico en el sector educacional.
La expresin caracterstica de la ltima generacin de reformas, en muchos pases, ha
sido el acercamiento y la colaboracin de centros acadmicos, universidades y organismos no-
gubernamentales (ONGs) al sistema escolar y las tareas de la reforma, as como la
incorporacin de intelectuales y especialistas provenientes de estos centros a posiciones claves
en el diseo y la conduccin de las reformas, desplazando o conviviendo con las burocracias y
los tcnicos tradicionales de los ministerios de educacin de dichos pases. La gestin de las
reformas incluy el desarrollo paralelo de acciones destinadas a provocar cambios sustantivos
en una amplia gama de aspectos del sistema escolar, como calidad, equidad, currculo,
docentes, administracin, financiamiento, participacin, tiempo escolar.
En el Per, bajo la influencia de tan importantes eventos internacionales y el apoyo de
las agencias internacionales de cooperacin antes mencionadas se han elaborado los
siguientes instrumentos de poltica educativa:
- Proyecto Educativo Nacional, que considera la Agenda de Polticas Educativas
Prioritarias 2006-2011, la misma que incluye seis cambios educativos prioritarios de dicho
quinquenio:
Elevar la calidad de la educacin pblica en las provincias y zonas de mayor
pobreza.
Avanzar hacia una nueva educacin bsica eficaz, intercultural y moderna en
todo el pas.
Sentar las bases de una nueva docencia para la educacin pblica.
Lograr un presupuesto suficiente y una gestin eficaz y honrada de la educacin.
Iniciar la articulacin de la educacin superior al desarrollo regional y nacional.
Movilizar Municipios y medios de comunicacin a favor de la educacin.

- Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021. Sus
principios rectores son:
El inters superior del nio.
Igualdad de oportunidades.
La nia y el nio como sujetos de derechos.
Autodeterminacin progresiva.
Participacin.
La familia como institucin fundamental para el desarrollo de las personas.

- Plan Nacional de Educacin para Todos 2005-2015. Instrumento de planificacin y
vigilancia, elaborado en cumplimiento del compromiso asumido en la Conferencia de
Jomtiem de 1990. Contiene polticas, objetivos, indicadores y metas de equidad y
calidad de la educacin bsica, de la primera infancia y el nivel primario. Asimismo,
ampla el acceso a la educacin bsica alternativa y brinda mayor atencin al sector
rural y de mayor pobreza.
Entre los programas relacionados con Alfabetizacin, en el Per se han implementado:
- Programa Nacional de Movilizacin para la Alfabetizacin; orientado a definir
polticas para afrontar el analfabetismo en el pas.

- Proyecto de Bi-Alfabetizacin-BI-ALFA; tiene como objetivo contribuir al logro de
una estrategia regional de disminucin de la pobreza para las poblaciones indgenas
y campesinas no-alfabetizadas ms necesitadas, mediante el desarrollo integral de
competencias en alfabetizacin bilinge simultnea. Cuenta con la asistencia tcnica
de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL).


- mbito de la Educacin de Adultos - PAEBA-Per; cuyo objetivo es contribuir a la
inclusin social y al desarrollo humano integral de jvenes y adultos, mejorando sus
niveles educativos y promoviendo su incorporacin a la vida productiva y social del
pas.

- Proyecto para el Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Educacin de
Per.

En cuanto a la condicin y profesin docente, existe en el Per:
- El portal educativo CIBERDOCENCIA, a cargo de la Direccin de Formacin y
Capacitacin Docente, cuyo objetivo es la formacin continua de los docentes.

- PROEDUCA, desarrollado en forma conjunta entre la Direccin Nacional de
Formacin y Capacitacin Docente (DINFOCAD) del Ministerio de Educacin de
Per y GTZ, institucin de cooperacin de Alemania, cuyo objetivo es mejorar la
calidad de la enseanza de los centros educativos de educacin bsica.
En lo relacionado con la atencin a la primera infancia, se vienen desarrollando los
siguientes proyectos:
- Proyecto de Educacin en reas Rurales-PEAR, cuyo objetivo es mejorar las
condiciones del entorno inmediato de nias y nios de 0 a 5 aos de zonas rurales
para favorecer su desarrollo integral.

- Programa KidSmart Pequeo explorador, que tiene el propsito de aumentar las
capacidades de los nios de tres a cinco aos con escasos recursos econmicos,
mediante el contacto con recursos tecnolgicos actuales, as como la capacitacin
en tecnologa de cmputo a docentes del nivel inicial.

- Proyecto Ser y Decir para Ser Feliz, destinado a desarrollar capacidades en nios
de tres a cinco aos que les permitan ejercer su derecho a participar en su entorno
inmediato, as como, propiciar espacios para que se d esta participacin de manera
genuina y sostenida.
En lo referente a nuevas tecnologa educativas, se vienen desarrollando los
programas:
- CIBERDOCENCIA, Portal Educativo de la Direccin Nacional de Formacin y
Capacitacin Docente; espacio virtual orientado a contribuir con el desarrollo y
fortalecimiento de competencias investigativas de los docentes de todos los niveles
educativos.

- Programa HUASCARN, especializado en el uso educativo de las Tecnologas de
la Informacin y Comunicacin (TIC).
Para el fomento de la lectura el gobierno peruano ha implementado:
- Bibliotecas Amigas de Nios y Nias; que se propone contribuir al mejoramiento
de la capacidad lectora en los estudiantes de tres a cinco aos, a travs de cinco
estrategias: El uso de una biblioteca de aula, una biblioteca itinerante, una biblioteca
maternal o de familia, un cuaderno viajero y un compendio de la tradicin oral de las
zonas donde se desarroll el proyecto.

- Plan Nacional de la Democratizacin del Libro y Fomento de la Lectura; cuya
misin es crear las condiciones necesarias para permitir que los peruanos, puedan
acceder al libro y a la lectura.
http://www.oei.es/quipu/peru/
Entre los proyectos orientados al mejoramiento de la calidad de la educacin
peruana implementados por los gobiernos nacionales tenemos:
- MECEP. En 1993 el Ministerio de Educacin realiz un diagnstico mediante el cual se
identificaron las reas de mayor necesidad y urgencia para una intervencin educativa. En
1996, dicho ministerio, con el financiamiento del Banco Mundial, inici el Programa de
Mejoramiento de la Educacin Peruana (MECEP), dirigido a los alumnos y profesores de los
centros educativos hispanohablantes de nivel primario.
Sus principales lneas de accin son: la modernizacin curricular, la dotacin de material
educativo y mobiliario escolar, la capacitacin docente, la modernizacin de la gestin
educativa, la medicin de la calidad educativa y la construccin y rehabilitacin de
infraestructura escolar.
En 1997, se suscribi un contrato de prstamo con el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), lo que permite extender el programa MECEP a la educacin inicial para nios
de cinco aos. As mismo se empieza a intervenir en la educacin secundaria, abordando los
aspectos de modernizacin curricular, capacitacin docente y promocin de innovaciones
pedaggicas. Tambin se interviene en la formacin profesional de nivel tcnico, en los temas
de diseo del sistema de formacin para el trabajo y el catlogo de ttulos profesionales.
En el ao 2010, se recibi un nuevo aporte del BID con el que se inici la Primera Fase
de Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Secundaria y con el apoyo tcnico
del Banco Mundial se viene trabajando en el mejoramiento de la calidad de la educacin rural,
en la revalorizacin de la carrera magisterial, en la incorporacin de las nuevas tecnologas de
la informacin y la informacin en la educacin pblica.
Por otro lado se consideran como exitosos los siguientes programas, aplicados en reas
rurales peruanas:
- AprenDes. De innovaciones en descentralizacin y Escuelas Activas, desarrollado con
el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional en el Per
(USAID/Per), en las regiones de San Martn y Ucayali. Este proyecto ha servido al Ministerio
de Educacin como sustento para el diseo del Programa Estratgico de Logros de
Aprendizaje, en el marco de la estrategia de "Presupuesto por resultados" propuesto por el
Banco Mundial.
El Proyecto trabaja fundamentalmente con escuelas multigrado unidocentes. El nmero
de estas escuelas en el pas alcanza a 20,688 que representan el 91% del total de escuelas de
primaria en el rea rural. Se informa que como logros de este proyecto aproximadamente el
40% de los estudiantes de tercer grado de primaria de las escuelas de AprenDes de San
Martn, habran logrado un desempeo adecuado en comunicacin para su grado, mientras en
las escuelas de Ucayali el 25%. En 4 aos de implementacin, se estima que el proyecto
alcanz un incremento promedio en el logro de aprendizajes de 117% superior a las escuelas
de control.
Otro resultado es el incremento de la cantidad de nios que culminaron la primaria: 48%
en los colegios apoyados por AprenDes contra un 37% en las escuelas que controla el
Ministerio de Educacin. Una evaluacin externa realizada por GRADE cada ao, entre el 2004
y el 2008, revel un incremento progresivo en el rendimiento del primer, tercer y sexto grado, en
las reas de comunicacin y matemtica, de los estudiantes de las escuelas AprenDes, en
comparacin con las escuelas del grupo de control.
http://www.monografias.com/trabajos96/esta-es-usaid-que-les-parece-proposito-su-
expulsion-bolivia/esta-es-usaid-que-les-parece-proposito-su-expulsion-bolivia2.shtml
- Las redes rurales de Fe y Alegra, impulsadas con el apoyo de recursos privados en
las regiones de Cusco, Piura, Loreto, Ancash y Ucayali. Se atiende a 81,000 alumnos a nivel
nacional, en 77 colegios (45 en provincias y 32 en Lima), 123 escuelas en 5 Redes Rurales,
238 Talleres de Educacin Tcnica, 4 Institutos Superior Tecnolgicos, 10 Centro de Educacin
Tcnica Productiva (CETPRO), 1 Instituto Radiofnico (IRFA) y 40 aulas para atencin de
alumnos con habilidades diferentes.

El objetivo principal es la construccin de un modelo que asegure calidad en las
escuelas de zonas rurales, en medio de las condiciones de precariedad que confrontan,
evitando caer en el asistencialismo. Una evaluacin realizada por IPSOS-APOYO, revel entre
los resultados de este programa que los colegios de Fe y Alegra son mejores que los colegios
pblicos en cuanto tasa de asistencia con extra edad, tasa de conclusin, tasa de aprobados y
el ndice global de escolarizacin. As mismo, se constat que muestran mejores promedios de
rendimiento que los colegios pblicos en las reas de Comunicacin Integral y Lgico
Matemtica. El reporte seala que las diferencias de rendimiento encontradas son significativas
estadsticamente, y estn ms prximos a los promedios obtenidos por los colegios privados,
siendo incluso mejores en algn caso.

- Construyendo Escuelas Exitosas, se desarrolla en 11 regiones: Huancavelica, Puno,
Cajamarca, Pasco, Piura, La Libertad, Junn, Arequipa, Ica y Lima. Es promovido por el Instituto
Peruano de Administracin de Empresas (IPAE), desde 2007 con una duracin de cinco aos.
Atiende a 36,657 alumnos de 466 escuelas de zona rural, a 1815 docentes, as como a
directivos y familias de 466 comunidades.

Entre los resultados de este programa al ao 2010, en general, es de un 36% de
incremento en las capacidades de comunicacin oral y escrita de los estudiantes (Plan
Comunico); de un 36% de incremento en sus capacidades de lectura (Plan Leo); de un 21% de
incremento en sus capacidades de clculo y razonamiento (Plan Pienso); y de un 14% de
reduccin de la presencia de conflictos socioemocionales en nios y nias en las aulas (Plan
Me Integro).
- Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Bsica (PROMEB), promovido por la
Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) en Tumbes, Piura, Lambayeque y
La Libertad. Se inici en el 2003 en cuatro distritos de Piura, se ampli a toda la regin entre los
aos 2007 y 2008. Posteriormente, del 2009 al 2012 se extiende a las regiones de La Libertad,
Lambayeque y Tumbes. Es objetivo del proyecto lograr que nios y nias de las reas rurales
del norte del pas puedan completar la educacin primaria oportunamente y con las
competencias bsicas requeridas; es decir, mejorar la calidad, el acceso, la eficiencia y la
equidad de la educacin inicial y primaria en las reas seleccionadas.
Se tiene como resultados del proyecto, que los estudiantes de las escuelas del
PROMEB avanzaron en comprensin lectora, en tercer grado de primaria, en 15% el ao 2003,
hasta 28% el ao siguiente, alcanzado el 55% de los nios el nivel adecuado en el 2005. En el
caso de sexto grado, el rendimiento progres de 14% el 2003, a 28% el 2004, hasta 55% en el
2005. En cuanto a las capacidades de expresin escrita, los alumnos de tercer grado avanzaron
del 7% el ao 2003, al 20% el 2004, y al 38% el 2005. En sexto grado se pas del 17% el 2003,
al 21% el 2004 y al 49% el 2005.
Estos proyectos educativos, han sido considerados exitosos ya que en cuatro aos de
intervencin sistemtica, los nios y nias que lograron un desempeo bsico o satisfactorio en
comprensin lectora alcanzaron en general los siguientes porcentajes: primer grado: 52%,
tercer grado: 55%, sexto grado: 65%. Lo cual es importante, si tenemos en cuenta que el
promedio histrico de rendimiento en comprensin lectora para la escuela rural indica que solo
un nio de cada 10, que pasa a tercer grado y que culmina la primaria, tiene un desempeo
satisfactorio. Hecho que debe motivar al gobierno peruano para replicar estas valiosas
experiencias en un mayor nmero de centros educativos en todo el territorio nacional.
Tambin USAID/Per apoya el proyecto SUMA, uno de cuyos objetivos es mejorar la
calidad de la enseanza mediante normas e incentivos a los docentes. Apoya al Ministerio de
Educacin en el fortalecimiento de su estructura organizativa a nivel nacional y la mejora de la
gestin de la educacin, los sistemas de informacin y capacitacin docente en cinco regiones
del pas. Este proyecto ha permitido la sistematizacin del Programa Nacional de Formacin y
Capacitacin Docente y la implementacin dl proceso de acreditacin de los Institutos
Pedaggicos de Educacin Superior (IPES).



http://www.ipae.pe/sites/default/files/informe_final.pdf
Adems se ha implementado:
- Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana FONDEP, fondo
concursable al que pueden acceder las Instituciones Educativas que presentan proyectos de
innovacin y tengan como destino mejorar las prcticas pedaggicas que redunden en
aprendizajes de calidad de los estudiantes.
- Foro Nacional de Educacin para Todos, es una comisin Multisectorial del Sector
Educacin, conformada por instituciones del estado y organizaciones de la sociedad civil, con la
finalidad de integrar los esfuerzos pblicos y privados para el logro de los compromisos
suscritos por el Per en el Foro Mundial sobre la Educacin en Dakar-Senegal, organizado por
la UNESCO.
En los programas de mejoramiento de la calidad de la educacin superior en nuestro
pas estn involucrados, adems de los estudiantes, los padres de familia, los docentes, el
Ministerio de Educacin, las instituciones educativas, el mercado laboral, as como instituciones
internas como el SINEACE, CONEACES y CONEAU, e instituciones externas como el Banco
Mundial, el BID y otros.


Como resultados positivos de estos eventos internacionales: Acuerdos de Washington,
los resultados de la Conferencia Mundial de Educacin para Todos (Jomtiem) y los estudios de
CEPAL, a comienzos de los aos 90, se puede apreciar la comunin de propsitos y de
procesos entre los distintos pases, la focalizacin comn de esfuerzos y recursos en sectores
claves de los sistemas educacionales y la similitud de estrategias llevadas a cabo, en su afn
de mejorar la calidad de la educacin. Tareas en las que han jugado un papel relevante las
agencias de apoyo internacional especialmente el Banco Mundial y el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID). Estas agencias asumieron los requerimientos que el mundo global le haca a
la educacin, a travs de la asistencia tcnica, el apoyo a la preparacin de programas y
proyectos, su financiamiento y su seguimiento.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Banco Mundial (1996). Prioridades y estrategias para la educacin. Estudio sectorial del Banco
Mundial. Washington D.C.
BANCO MUNDIAL (2004). Desigualdad en Amrica Latina y el Caribe. Ruptura con la historia?
Washington, D.C.

BID (2004). Polticas operativas sectoriales. Educacin. Pgina visitada en Julio de 2004.
http://www.iadb.org/exr/pic/VII/op_743.cfm?language=Spanish&Id=&PAM=&lang=S
Braslavsky, C. y Cosse, G. (1996). Las actuales reformas educativas en Amrica Latina: Cuatro
Actores, Tres Lgicas y Ocho Tensiones. Documento de Trabajo N 5. Santiago: PREAL.
Ramos, Rubn (2012). La educacin en Amrica latina Enfoque desde la institucionalidad del
orden mundial capitalista. Lima. Editorial Acadmica Espaola.
UNESCO (1990). Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos y Marco de Accin para
satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje. Nueva York.
http://es.wikipedia.org/wiki/Consenso_de_Washington
http://secretosaudiovisuales.blogspot.com/2010/10/funciones-y-objetivos-del-consenso-de.html
http://www.rinace.net/arts/vol3num2/art8_htm.htm
https://alizorojo.lamula.pe/2012/08/16/el-banco-mundial-y-la-educacion-en-el-peru-i/saltapatras/
http://www.aduba.org.ar/wp-content/uploads/2013/10/vilas-2000.pdf
file:///C:/Users/Manuel/Downloads/Trujillo_Proyecto_de_Mejoramiento_de_la_Calidad_de_la_E
ducacion_Superior%20(1).pdf