Seg, Def, Espionagem e Terrorismo

P E D R O M A R T I N S S C H M I T T , C P F : 0 0 7 0 0 6 8 4 1 0 7
CURSO ONLINE ATUALIDADES E GEOGRAFIA ABIN

PROFESSORES: RICARDO VALE E VIRGINIA GUIMARES
www.pontodosconcursos.com.br1
AULA 08- SEGURANA, DEFESA, ESPIONAGEM E
TERRORISMO
Ol, amigos concurseiros, tudo bem? Aps cerca de dois meses
juntos, finalmente chegamos ltima aula de nosso curso e a sensao que
nos invade um misto de alvio e saudade.
Calma, no estamos aliviados de ficar longe de vocs no, isso
entra na parte da saudade! Alvio porque, como vocs mesmos perceberam, o
edital de atualidades algo muito genrico e dinmico, logo no nos permite
fazer muitas suposies sobre o que ser cobrado. Apesar disso, estamos
aliviados, principalmente por saber que ao final deste curso demos conta dos
principais assuntos de forma simples, mas clara e que continuamos em alta
com vocs!
Como hoje o clima meio de despedida, temos mesmo que rasgar
um pouco de seda e agradecer a confiana que depositaram em ns, alm de
parabenizar e agradecer as participaes em nosso frum de dvidas. E aqui
sem dvida entra a parte da saudade. Foram dois meses de convvio e,
sobretudo com relao aqueles mais assduos ao frum, j os sentamos como
amigos e por vezes at imaginamos seus rostos! Com o tempo uma relao de
confiana se estabeleceu e esperamos, realmente, que vocs tenham
aprendido tanto quanto ns gostaramos. E como toda amizade que se afasta
vocs deixaro saudades.
Mas no pensem que ficaro livres de ns to facilmente! Como j
dissemos na aula passada, faremos de nossos sites um link direto com vocs.
Ainda que a vida seja sempre muito corrida, faremos o mximo para que o
contato no se perca e possamos continuar ajudando-lhes no caminho da
aprovao.
Quanto to sonhada aprovao, desejamos profundamente que o
edital no traga muitas mudanas e que nosso curso tenha dado conta de toda
a matria. Ainda assim, nossa recomendao que procurem estar sempre
antenados com os mais diversos acontecimentos e confiem no conhecimento
que adquiriram aqui para discernir o que pode ser um assunto importante de se
compreender, ok?
Ento, pessoal, vamos ver se hoje encerramos esse curso com
chave de ouro, no mesmo? Para atingir esse objetivo, nada melhor do que
um dos assuntos mais interessantes de todo o edital, que certamente lhes
empolgar e os incentivar, ainda mais, a entrar no mundo da inteligncia!
Trataremos de questes relacionadas segurana, defesa, espionagem e
terrorismo, temas estes que faro parte do cotidiano dos servidores da ABIN.

1-SEGURANA E DEFESA NACIONAL:
A segurana nacional um dever do Estado moderno para com
seus cidados. Mas afinal, o que engloba a segurana nacional? Do que ela
trata? Bem, atribuio estatal resguardar a integridade territorial, a proteo
de sua populao, alm de tutelar os interesses nacionais diante de uma
ameaa ou agresso externa. Assim, a segurana nacional est diretamente
relacionada ao conceito de soberania. Quando falamos em segurana nacional,
temos que nos lembrar imediatamente, portanto, das Foras Armadas, da
Polcia Federal e tambm da ABIN.
As Foras Armadas, segundo a prpria CF/88, so instituies
permanentes e regulares cujo objetivo primordial a defesa da Ptria. Mas
defesa contra o qu? A CF/88 no deixa explcito, mas as FFAA se prestam
defesa da Ptria contra uma agresso externa ou contra algum fato que atente
contra a soberania nacional.
A Polcia Federal, por sua vez, atua no sentido de proteger os bens
e interesses da Unio, alm de atuar na represso de trfico ilcito de drogas e
entorpecentes e de crimes transfronteirios. Por sinal, atuar como polcia de
fronteiras e aeroporturia uma atribuio fundamental da PF.
E a ABIN? Onde ela entra nisso tudo?
A ABIN responsvel por desenvolver atividades de Inteligncia
voltadas para a defesa do Estado Democrtico de Direito, da sociedade, da
eficcia do poder pblico e da soberania nacional. Vejam, amigos, que o
escopo de atuao da ABIN, assim como o das Foras Armadas e da Polcia
Federal, concentra-se em questes de interesse do Estado brasileiro enquanto
entidade dotada de soberania.
Pois bem, dito tudo isso, j possvel termos uma noo mais
precisa do conceito de segurana nacional, no mesmo?
Segundo especialistas, segurana nacional uma condio pela
qual os Estados consideram que no existe perigo de uma agresso
militar, presses polticas ou coero econmica, de maneira que podem
dedicar-se livremente a seu prprio desenvolvimento e progresso .
Por sua vez, a defesa nacional so as aes desencadeadas pelo
Estado, detentor legtimo dos meios de coero, para proporcionar a
segurana. Mas de que forma o Estado pode assegur-la?
A atuao estatal dever ser desencadeada nos mais diversos
campos: poltico, diplomtico, militar, ambiental... Todavia, quando se fala em
defesa nacional, a nfase na expresso militar, que visa defesa do
territrio, da soberania e dos interesses nacionais contra ameaas externas
potenciais ou iminentes.
Falar em segurana e defesa nacional envolve uma anlise dos
ambientes internacional e regional e de como estes afetam os interesses
brasileiros. Afinal de contas, existem ou no ameaas aos interesses do Brasil
no cenrio internacional?
Para responder a essa pergunta e, ao mesmo tempo, identificar os
principais objetivos brasileiros no que diz respeito a esse assunto, tomaremos
como base a atual Poltica de Defesa Nacional, combinado? Esse um
documento que acreditamos que vocs devem ler com ateno!
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Primeira pergunta: Ser que existe atualmente a possibilidade de
conflito internacional generalizado entre os pases?
Bem, aps a Segunda Guerra Mundial, o mundo viveu, conforme j
estudamos anteriormente, um perodo conhecido como Guerra Fria. Nessa
poca, o mundo era bipolarizado, isto , dividido entre um bloco de pases
capitalistas e outro bloco socialista. A corrida armamentista era to intensa e o
arsenal nuclear que EUA e Unio Sovitica possuam era to grande que daria
para destruir o mundo inmeras vezes. O resultado q9ue ningum queria
apertar o boto. Afinal de contas, se algum explodisse uma bomba nuclear,
isso resultaria em uma sucesso de exploses, o que seria uma catstrofe
mundial.
A disputa por reas de influncia entre EUA e URSS durante o
perodo da Guerra Fria fazia com que houvessem conflitos locais. Foi o caso da
Guerra da Coria, Guerra do Afeganisto, Guerra do Vietn, a crise dos
msseis em Cuba, a Guerra das Malvinas e outras. A ocorrncia de um conflito
internacional generalizado essa poca no era mais algo palpvel, j que,
conforme dissemos anteriormente, resultaria em uma catstrofe nuclear.
Atualmente, essa possibilidade tambm remota! Os conflitos, aps
a Guerra Fria, assumiram outras caractersticas. A nova ordem internacional
marcada pela exacerbao de nacionalismos, conflitos tnicos e
religiosos e, ainda, pela fragmentao de Estados como, por exemplo, no
caso da ex-Iuguslvia.
Respondendo, ento, de forma bem objetiva pergunta, muito
remota a probabilidade de ocorrncia de um conflito generalizado entre
os pases na atualidade, conforme prega a Poltica de Defesa Nacional
do Estado brasileiro.
Segunda pergunta: Quais podem ser potenciais fontes de conflito
no sculo XXI?
A nova ordem internacional tem como caracterstica a reduo do
grau de previsibilidade das relaes internacionais. Na poca da Guerra
Fria, ou um pas se alinhava ao bloco capitalista ou ao bloco socialista. Hoje,
isso no mais existe! Todavia, junto com a nova ordem internacional surgiram
ameaas e fontes potenciais de conflito:
1)- A globalizao, ao mesmo tempo em que aproximou e promoveu
interdependncia entre os pases, deixou evidentes as heterogeneidades.
Assim, aprofundaram-se os nacionalismos, os conflitos tnicos e
religiosos.
2)- Possibilidade de disputas por reas martimas, domnio
aeroespacial, fontes de gua doce e de energia, as quais so cada vez mais
escassas.
3)- A proteo do meio ambiente tornou-se questo de
fundamental relevncia no cenrio internacional. Nesse sentido, pases com
grande biodiversidade podem sofrer com interferncias externas, tornando-se
objeto da cobia internacional.
4)- Crescimento do terrorismo internacional, crime organizado e
trfico internacional, o que, em parte provocado pelo aperfeioamento dos
meios de comunicao.
5)- Existncia de grandes assimetrias de poder no campo militar.
Embora no campo econmico possamos falar em multipolaridade, no campo
militar, h a hegemonia dos EUA.
Terceira pergunta: Qual seria a soluo mais eficaz para o
desenvolvimento e bem estar da humanidade?
De acordo com a Poltica de Defesa Nacional, o melhor caminho
seria a prevalncia do multilateralismo e o fortalecimento dos princpios
consagrados pelo direito internacional como a soberania, a no-
interveno e a igualdade entre os Estados. Desta feita, deve-se buscar a
cooperao intergovernamental no mbito de organizaes internacionais,
como, por exemplo, a ONU. Alis, o surgimento de organizaes internacionais
(atores no-estatais) o resultado da percepo de que existem questes que
devem ser enfrentadas pela sociedade internacional de forma conjunta.
Respondidas essas perguntas, precisamos compreender como o
Brasil se insere nesse contexto internacional! E para analisar a insero
brasileira no contexto internacional, precisamos levar em considerao seu
entorno estratgico e suas ambies no concerto das naes.
Quanto ao seu entorno estratgico, o Brasil est localizado na
Amrica do Sul, regio que est distante dos grandes focos de conflito
mundiais Oriente Mdio, ndia e Paquisto, Coria do Sul x Coria do Norte
e livre de armas nucleares.
O continente sul-americano marcado por ampla heterogeneidade
poltica, social e econmica. Ao mesmo tempo em que h pases com o regime
democrtico consolidado, como o Brasil, h outros em que ainda persistem
regimes autoritrios, que limitam a liberdade de imprensa e de opinio, como
o caso da Venezuela. No campo econmico, existem pases com economia
madura Brasil e Argentina-, enquanto outros so mais frgeis
economicamente Bolvia e Paraguai. J no campo social, a Amrica do Sul
sofre, de forma generalizada, com o problema da desigualdade na distribuio
de renda e com a concentrao do poder econmico nas mos de uma
minoria.
A existncia de todas essas heterogeneidades um ponto que cria
complicaes ao processo de integrao na Amrica do Sul, o que, juntamente
com a consolidao democrtica, contribuiria sobremaneira para a reduo da
possibilidade de conflitos na regio. Embora a iniciativa de formao da
UNASUL ressalte a inteno de congregar todos os pases da regio sob um
nico bloco econmico, o que se v atualmente que h dois blocos com fora
no continente: o MERCOSUL (formado por Brasil, Argentina, Paraguai e
Argentina) e a Comunidade Andina (Bolvia, Colmbia, Equador e Peru).
Considerando que, conforme afirma a Poltica de Defesa Nacional, a
segurana de um pas afetada pelo grau de instabilidade da regio em que se
insere, importante termos uma noo de como funcionam as relaes
polticas entre os pases sul-americanos. A seguir, comentamos situaes
relevantes nas relaes entre os pases da regio:
- Brasil-Argentina: Brasil e Argentina so as duas maiores
economias da Amrica do Sul. A conseqncia disso que suas relaes
comerciais so bastante aprofundadas, existindo projetos de cooperao em
diferentes reas econmicas e grande fluxo de investimento entre os pases.
Todavia, nos ltimos tempos, tm aumentado a troca de gentilezas
protecionistas entre esses dois pases.
No campo poltico, a diferena de posio mais visvel que existe
entre Brasil e Argentina com relao reforma do Conselho de
Segurana da ONU. A Argentina no aceita que o Brasil se torne um membro
permanente desse rgo.
- Brasil-Bolvia: O governo de Evo Morales tem como marca
registrada uma retrica nacionalista, que tem como idia-fora a defesa da
soberania nacional. Seguindo essa linha de pensamento, vrias empresas
foram estatizadas. Destaca-se entre elas a controversa estatizao de
refinarias da Petrobrs localizadas em territrio boliviano. A deciso de
nacionalizar a explorao de hidrocarbonetos algo que est relacionado
presso sofrida por movimentos populares que foram responsveis pela
eleio de Evo Morales.
O governo de Evo Morales, embora tenha o apoio de alguns
setores da sociedade, tambm sofre de grande oposio interna por parte
dos governadores dos Departamentos (similar a estados) mais ricos do
pas. Eles no reconhecem a Constituio de 2007, que foi votada sem sua
participao. Em janeiro de 2009, diante de presses oposicionistas, essa
Constituio foi alterada e aprovada em referendo pela populao. Ainda hoje
persiste grande controvrsia poltica entre oposio e governistas na Bolvia.
Uma questo crucial na poltica externa boliviana a ausncia
de sada para o mar (Oceano Pacfico), o que dificulta sua logstica de
transportes. Esse assunto remonta a um grave problema geopoltico da
regio! Ocorre que entre 1879 e 1883, Bolvia e Peru se defrontaram contra o
Chile no conflito que ficou conhecido por Guerra do Pacfico, originada a partir
de um controvrsia sobre a posse de parte do deserto do Atacama rica em
recursos minerais. Tendo o Chile vencido a guerra, a Bolvia perdeu sua sada
para o mar, o que gera at hoje tenses geopolticas. Ao ler a atual
Constituio Boliviana, verifica-se que um dos objetivos nacionais daquele pas
a recuperao do acesso ao Pacfico.
- Brazil- Venezuela: As relaes entre Brasil e Venezuela so
bastante estreitas, embora haja algumas questes que se constituem pontos
de tenso: a conduta antiamericanista, possveis relaes secretas com grupos
guerrilheiros, a implementao de uma nova doutrina militar e compras de
armamentos.
No campo econmico, a Venezuela est a um passo de tornar-se
membro do MERCOSUL, bastando para isso a aprovao paraguaia. O Brasil
recentemente aprovou a adeso da Venezuela ao bloco, o que foi resultado
principalmente do apoio do Presidente Lula.
A Venezuela atravessa atualmente uma crise energtica, em virtude
da reduo dos nveis de gua da barragem que produz cerca de 70% da
eletricidade venezuelana, o que foi motivado pela falta de chuva.
- Brasil-Colmbia: A aproximao do Brasil em relao
Venezuela causou um certo distanciamento em relao Colmbia, o que est
relacionado aliana militar que este pas possui com os EUA. Dentre os
presidentes sul-americanos, o colombiano lvaro Uribe o maior aliado dos
EUA.
Os EUA possuem um acordo de cooperao com a Colmbia que
permite a instalao de bases militares norte-americanos em territrio
colombiano. Dessa forma, h uma ampliao da participao militar dos EUA
na Amrica do Sul, que se prope a combater o narcotrfico, atividade ilcita
que financia a atuao da guerrilha colombiana intitulada FARC. Segundo
muitos especialistas, os reais objetivos dessa guerra s drogas so
geoestratgicos, geopolticos e econmicos.
A possibilidade de instalao de bases militares norte-americanas na
Colmbia e as FARC tm sido ponto de tenso na Amrica do Sul,
principalmente em relao ao Equador e Venezuela. Em 2008, o exrcito
colombiano matou, em territrio equatoriano, o segundo dirigente mais
importante das FARC poca. Essa incidente causou uma crise poltico-
diplomtica entre Equador e Colmbia, motivada pela violao integridade
territorial equatoriana.
- Brasil-Paraguai: O ponto de tenso entre Brasil e Paraguai a
usina hidreltrica de Itaipu. A construo dessa hidreltrica teve como objetivo,
alm de aproveitar o alto potencial hidreltrico da rea, pr termo a um
desentendimento entre esses dois pases no que diz respeito posse da regio
do Salto de Sete Quedas, que hoje est coberta pelo lago da usina.
O Tratado de Itaipu estabelece que cada um dos contratantes
Brasil e Paraguai teria direito a 50% da energia produzida na usina. Como o
Paraguai, consome somente cerca de 5% do que produzido pela usina, o
restante fica disponvel para ser vendido ao Brasil, que fica, por sua vez, com
95% da energia.
Em 2009, houve uma renegociao nos termos do Tratado de Itaipu,
por meio da qual se estabeleceu que o Brasil deveria pagar um preo mais
justo pela energia vendida pelo Paraguai. Alm disso, o Paraguai ganhou
liberdade para vender a energia de Itaipu para outros pases que no o Brasil.
-Venezuela-EUA: Com a posse de Obama, a tenso entre
Venezuela e EUA tem diminudo. O presidente Venezuelano Hugo Chvez
possui um discurso nacionalista e antiamericanista, sendo seu governo
marcado pelo autoritarismo e limitao da liberdade de imprensa. No campo
comercial, as relaes entre EUA e Venezuela so bastante estreitas,
principalmente no que diz respeito s exportaes de petrleo venezuelanos.
E o Brasil? Quais so seus principais interesses estratgicos?
A poltica externa brasileira tem concentrado suas atenes em
quatro focos distintos:
1)- Negociaes multilaterais em diferentes fruns
internacionais;
2)- Consolidao da posio de lder regional na Amrica do
Sul;
3)- Ampliao da participao em outros continentes e;
4) Reforma do Conselho de Segurana da ONU (Organizao
das Naes Unidas).
Analisando-se a poltica externa brasileira, percebe-se que,
atualmente, toda ela gira em torno de obter maior voz no cenrio internacional,
com vistas a tornar-se o Brasil um membro permanente do Conselho de
Segurana das Naes Unidas, o que lhe garantiria poder de veto nas decises
tomadas por esse rgo. Assim, o Brasil busca ampliar sua participao na
discusso das principais questes globais mudanas climticas,
desenvolvimento sustentvel, Rodada Doha, combate pobreza. Para isso,
tem atuado de forma significativa nos mais importantes fruns internacionais
ONU, OMC (Organizao Mundial do Comrcio) e G-20.
Seguindo, ainda, essa mesma estratgia, o Brasil busca como uma
de suas prioridades promover a integrao na Amrica do Sul. Todavia, certo
que essa no uma tarefa fcil. Isso porque, embora os governos dos pases
sul- americanos sejam predominantemente de esquerda o que favorece o
ambiente poltico h pensamentos econmicos divergentes entre os pases.
De um lado, h aqueles que buscam acordos de livre comrcio com os EUA
Colmbia, Chile e Equador e de outro os que tm uma viso mais industrial e
desenvolvimentista e buscam o comrcio com seus vizinhos Argentina, Brasil
e Venezuela.
Pois bem, agora que j analisamos as ambies brasileiras no
cenrio internacional, assim como seu entorno estratgico, vejamos quais as
prioridades da Poltica de Defesa Nacional no que diz respeito ao
planejamento de defesa brasileiro.
O Brasil um pas continental, que possui uma larga faixa de
fronteira terrestre, sendo limtrofe grande maioria dos pases sul-americanos.
Somado a isso, o pas possui grande diversidade fisiogrfica, alm de um
extenso litoral. Tudo isso torna o planejamento de defesa complexo,
demandando, segundo a Poltica de Defesa Nacional, poltica geral e
abordagem especfica para cada caso.
Assim, o planejamento de defesa leva em considerao todas as
reas do territrio nacional, principalmente aquelas em que maior concentrao
do poder poltico e econmico. Complementarmente, so priorizadas as
regies da Amaznia e do Atlntico Sul.
Em relao Amaznia, esta rea possui enorme potencial de
riquezas minerais e de biodiversidade, tornando-se, portanto, foco da ateno e
cobia internacionais. Ao mesmo tempo, uma regio do pas com baixa
densidade demogrfica, possuindo como conseqncia uma presena
relativamente pequena do Estado, inclusive nas reas de fronteiras. Tais
caractersticas da regio facilitam a prticas de ilcitos transnacionais e a
atuao de grupos contrrios aos interesses nacionais.
Algumas questes so internacionalmente discutidas a respeito da
Amaznia. Segunda a teoria da ingerncia , alguns pases desenvolvidos
afirmam a necessidade de interveno da comunidade internacional na
Amaznia, com vistas a evitar a devastao florestal, proteger os direitos
humanos dos ndios e combater o narcotrfico. Todavia, segundo o
discurso nacionalista, esses argumentos podem servir apenas como um
pretexto para a relativizao da soberania brasileira sobre um territrio dotado
de imensa riqueza mineral e em biodiversidade.
Para fazer frente aos problemas da regio, a Poltica de Defesa
Nacional estabelece o seguinte:
A vivificao, poltica indigenista adequada, a explorao sustentvel
dos recursos naturais e a proteo ao meio-ambiente so aspectos
essenciais para o desenvolvimento e a integrao da regio. O
adensamento da presena do Estado, e em particular das Foras
Armadas, ao longo das nossas fronteiras, condio necessria para
conquista dos objetivos de estabilizao e desenvolvimento integrado da
Amaznia.
No que diz respeito aos interesses estratgicos brasileiros sobre o
Atlntico, chama-nos ateno a Amaznia Azul. Em 1994, entrou em vigor a
Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM). Esse tratado
internacional estabelece at onde vai o mar territorial (at 12 milhas nuticas),
a zona contgua (at 24 milhas nuticas), a zona econmica exclusiva (200
milhas nuticas) e trata,ainda, do limite exterior da plataforma continental.
Ocorre que, em relao extenso da plataforma continental, a
CNUDM no estabelece uma distncia igual pra todo mundo. Ao contrrio, ela
dispe que cada pas deve apresentar sua proposta de plataforma continental.
E o Brasil, ser que j fez isso?
J , com certeza! E a extenso apresentada pelo Brasil como
proposta busca ampliar nossa extenso territorial sobre o mar para 4,4 milhes
de quilmetros quadrados. (atualmente a extenso de cerca de 3,5 milhes).
Agora imagine s, meu amigo, o quanto isso representa em riquezas
para nosso pas. Na plataforma continental, o pas tem direitos exclusivos para
o aproveitamento dos recursos naturais. O potencial de riqueza dessa regio ,
sem dvida, muito grande, principalmente no que diz respeito explorao de
petrleo e gs
Uma pergunta: por que essa regio chamada de Amaznia Azul?
Primeiro, em razo de sua grandeza - pouco maior que a metade do territrio
nacional. Segundo, pelas riquezas presentes em seu territrio.
Mas ser que h interesses da comunidade internacional nessa
regio?
Com certeza, meus amigos! Logo aps o Brasil ter anunciado a
descoberta do pr-sal, os Estados Unidos declararam no reconhecer a
soberania brasileira sobre a rea de 200 milhas nuticas, considerada zona
econmica exclusiva. Alm disso, reativaram a 4 Frota Norte-Americana para
o Caribe e o Atlntico Sul. Oficialmente, o governo norte-americano afirma que
o objetivo de reativao dessa frota impedir o uso do mar pelos
narcotraficantes. Todavia, isso pode ser somente um pretexto para espionar
como o Brasil ir cuidar de todo o leo submerso recm-descoberto.
Como podemos perceber, o Brasil um pas dotado de imensa
riqueza, que se manifesta na Amaznia e em sua plataforma continental,
podendo tornar-se alvo da cobia internacional e motivar situaes de conflito
no futuro. Da surge a necessidade de se fortalecer a capacidade nacional no
campo da defesa. Alm disso, importante termos em mente que um pas
precisa possuir uma capacidade de defesa compatvel com suas
ambies polticas no cenrio internacional.
No se trata somente de ter Foras Armadas preparadas e bem
equipadas. muito mais que isso! A capacidade de defesa envolve a
participao dos setores governamental, industrial e acadmico, os quais
devem atuar em um esforo integrado de busca pelo desenvolvimento cientfico
e tecnolgico.Segundo a Poltica de Defesa Nacional:
O desenvolvimento da indstria de defesa, incluindo o domnio
de tecnologias de uso dual, fundamental para alcanar o abastecimento
seguro e previsvel de materiais e servios de defesa.
Quanto aos investimentos na indstria de defesa, sua importncia
reside justamente na produo da chamada tecnologia de uso dual, assim
chamada por sua aplicao no campo militar e na sociedade de forma geral.
Historicamente, os grandes avanos tecnolgicos surgiram primeiramente
direcionados para a rea militar, passando depois utilizao pela sociedade
em geral. Como exemplo, citamos a prpria Internet, que comeou com um
projeto militar norte-americano da dcada de 60.
Bom, pessoal, isso o que ns tnhamos a dizer sobre segurana e
defesa nacional. Vejamos agora algumas questes de prova relacionadas ao
tema:
(CESPE/ABIN-2008)- A permeabilidade das fronteiras, as modificaes
operadas pela globalizao e a porosidade das relaes entre economia
internacional e Estado nacional geraram novos desafios para a defesa e a
segurana do Estado. A respeito desse tema, julgue os itens a seguir:
1-Fatores que so apresentados como impulsionadores do declnio do
Estado e da soberania, como o terrorismo internacional, o crime
organizado, o narcotrfico e a ameaa de espionagem, so igualmente
responsveis pela ampliao e expanso de estruturas de inteligncia
sob comando estatal em quase todo o mundo.
COMENTRIOS:
O terrorismo internacional, o crime organizado, o narcotrfico e a
ameaa de espionagem so alguns dos atuais desafios s polticas de
segurana dos Estados. Para combat-los, necessrio investir nos servios
de inteligncia estatal. No Brasil, a Poltica de Defesa Nacional tambm segue
essa tendncia, estabelecendo o seguinte:
A ausncia de litgios blicos manifestos, a natureza difusa das atuais
ameaas e o elevado grau de incertezas, produto da velocidade com que as
mudanas ocorrem, exigem nfase na atividade de inteligncia e na
capacidade de pronta resposta das Foras Armadas...
2-Nos Estados democrticos, cresce a demanda pela formao e
implementao de polticas governamentais voltadas para os controles e
supervises dos servios de inteligncia.
COMENTRIOS:
Os servios de inteligncia tm como ponto central a atividade de
busca de informaes. No se trata de uma simples atividade de coleta de
informaes, na qual so utilizadas fontes abertas de conhecimento
disponvel ao pblico. Ao contrrio, a busca de informaes baseia-se na busca
por fontes fechadas.
Mas como a inteligncia pode ter acesso a informaes de fontes
fechadas? Ser legtimo fazer uma escuta telefnica? E colocar uma escuta
ambiental?
H pouco tempo atrs tivemos no Brasil uma polmica acerca da
participao da ABIN na Operao Satiagraha, conduzida pelo Delegado da PF
Protgenes Queiroz, que resultou na priso temporria do banqueiro Daniel
Dantas. Teria a ABIN realizado escuta telefnica de autoridades dos Poderes
Executivo, Legislativo e J udicirio, sem qualquer autorizao judicial para isso,
ferindo preceitos constitucionais. At o Ministro Gilmar Mendes (presidente do
STF) teria sido vtima de escuta telefnica!
Realmente, conforme afirma a questo, h uma crescente demanda
nos estados democrticos pela existncia de controle e superviso dos
servios de inteligncia. Isso porque a atividade de inteligncia deve ser
realizada, respeitando-se os direitos fundamentais da pessoa humana.
3- Para garantir a segurana do Estado, no importa o regime poltico,
devendo a eficincia e a eficcia dos servios de inteligncia sobre
matrias relevantes, como o terrorismo internacional, prevalecer sobre o
princpio da transparncia.
COMENTRIOS:
Nos regimes democrticos, a atividade de inteligncia deve ser
conduzida de forma a obedecer aos direitos fundamentais da pessoa humana.
Assim, o princpio da transparncia prevalece mesmo sobre a eficcia e a
eficincia dos servios de inteligncia. Em outras palavras, na atividade de
inteligncia, os fins no justificam os meios. Questo errada.
4- (CESPE/ABIN-2004)- Embora partilhada com um nmero reduzido de
pases, a fronteira amaznica considerada estratgica, porque
corresponde rea de maior intercmbio comercial do Brasil com seus
vizinhos da Amrica do Sul.
A Amaznia como um todo considerada rea estratgica em razo
de sua ampla biodiversidade e riqueza mineral. No que diz respeito fronteira
amaznica, esta bastante extensa e com baixssima densidade demogrfica,
o que dificulta o controle estatal e facilita o contrabando de drogas e
armamentos.
A questo est errada, porque a rea que possui maior intercmbio
comercial com os pases vizinhos a regio Sul do pas.
5- (CESPE/ABIN-2004)- Para a segurana nacional, a relevncia
estratgica de um sistema integrado de vigilncia cobrindo a Amaznia,
como o caso do SIVAM, justifica a forma pela qual se deu sua licitao,
restrita a empresas nacionais e sem suscitar controvrsias no mbito do
governo federal.
O SIVAM um sistema que possibilita vigilncia da Amaznia,
contribuindo para a produo de informaes daquele ambiente operacional.
Trata-se, portanto, de um projeto intimamente ligado atividade de inteligncia,
atendendo tambm aos interesses das Foras Armadas de ter um melhor
monitoramento da Regio Amaznica. Com a implantao do SIVAM,
possvel ter amplo monitoramento sobre a Amaznia, com vistas a combater o
narcotrfico e o desmatamento.
A questo est errada porque houve muitas controvrsias em relao
implantao do SIVAM pelo governo federal. Em primeiro lugar, quem
ganhou o contrato foi o grupo americano Raytheon, o que, segundo alguns
especialistas, representa vulnerabilidade do sistema, na medida em que ficam
disponveis a estrangeiros informaes estratgicas de segurana nacional. Em
segundo lugar, a Raytheon ganhou o contrato por dispensa de licitao, o que
foi por muitos contestado. Por fim, o caso SIVAM resultou em uma CPI, que
teve como objetivo apurar acusaes de corrupo e trfico de influncias no
contrato bilionrio para a implantao do sistema.
6- (CESPE-SNJ-2005)- Entre as mais conhecidas formas de crime
organizado na atualidade, esto o trfico internacional de drogas ilcitas,
o contrabando de armas e o trfico de mulheres.
No cenrio internacional, cresce a atuao de atores no-estatais na
prtica de atividades ilcitas. Trata-se de organizaes transnacionais que
atuam no trfico internacional de drogas, contrabando de armas e trfico de
mulheres.
7- (CESPE-SNJ-2005)- Os indiscutveis xitos obtidos pelo Plano
Colmbia, idealizado e financiado pelos Estados Unidos da Amrica
(EUA), explicam a sensvel reduo da entrada e do consumo de drogas
ilcitas no territrio norte-americano.
O Plano Colmbia representa um apoio dado ao governo dos EUA
ao governo colombiano, que tem como objetivo de combater o trfico de drogas
na regio. Ao mesmo tempo, busca desestabilizar o grupo pra-militar
conhecido por FARC.
Oficialmente, os EUA, na condio de principal mercado consumidor
das drogas colombianas, busca reduzir a entrada e o consumo de drogas
ilcitas em seu territrio. Todavia, segundo especialistas, isso apenas um
pretexto para aumentar a sua presena militar na regio. Quanto a isso,
ressalte-se que a Amaznia colombiana fonte de grande biodiversidade e
riqueza mineral.
O combate contra as FARC assunto que tambm preocupa os
interesses brasileiros. Como a regio amaznica se caracteriza pela incipiente
presena estatal e falta de vivificao das fronteiras, possvel que esses
grupos guerrilheiros ingressem no lado de c da fronteira. Alguns incidentes
envolvendo as FARC j ocorreram no territrio nacional, inclusive com mortes
de soldados brasileiros.
Mas, voltando questo, ser que o Plano Colmbia tem obtido
xito? E ser que houve reduo da entrada e do consumo de drogas ilcitas
no territrio norte-americano?
O Plano Colmbia no tem obtido resultados satisfatrios no
combate s drogas. Isso porque os EUA tem direcionado suas aes para
destruio das plantaes ilegais de coca, mas no conseguiram eliminar a
distribuio e comercializao das drogas. Logo, a questo est errada.
8- (CESPE- Polcia Federal-2004)- Entre as formas clssicas de atuao do
crime organizado, em escala mundial, podem ser citados o trfico de
drogas ilcitas, o contrabando como o de armas, por exemplo e a
remessa ilegal de divisas para centros financeiros no exterior.
O crime organizado tem diferentes formas de atuao em escala
mundial: trfico de drogas ilcitas, contrabando de armas e tambm a remessa
ilegal de divisas para centros financeiros no exterior os parasos fiscais. A
questo est, portanto, correta.
(CESPE- Polcia Federal-2004)- Levantamento da Organizao das
Naes Unidas (ONU) indica que o crime organizado movimenta US$ 2
trilhes ao ano no mundo, dos quais US$ 1,3 trilho ingressa no sistema
financeiro para fins de lavagem. Os pases industrializados, sobretudo os
Estados Unidos da Amrica (EUA), lideram o ranking em volume de
dinheiro. Mas o Brasil, conforme a mesma estimativa, tem participao
importante nesse mercado sujo, entre 2% e 5% do Produto Interno Bruto
(PIB), o equivalente a algo entre US$ 10 bilhes e US$ 25 bilhes. Metade
desse valor provm da corrupo e o restante, de crimes como o trfico
de drogas e de armas e contrabando.
Vanildo Mendes. ONU indica lavagem de US$ 1,3 bilho. In: O Estado de S. Paulo,
2/9/2004, p. 9A (com adaptaes).
Tendo o texto acima como referncia inicial e considerando as diversas
implicaes do tema que ele focaliza, julgue os itens a seguir:
9-Pelo que o texto informa, os denominados pases emergentes, em
particular alguns asiticos e latino-americanos, tm importncia
secundria no trfico internacional de drogas, o que se explica pelo seu
relativamente baixo potencial de consumo.
COMENTRIOS:
Os pases em desenvolvimento tm sim grande importncia no
trfico internacional de drogas, na condio de produtores. Basta olharmos
para a Amrica do Sul e j veremos claramente isso. Somente nesse
continente, esto trs dos maiores produtores de cocana do mundo: Colmbia,
Bolvia e Peru. Outros pases como Afeganisto e Tailndia tambm so
grandes produtores de drogas. Logo, a questo est errada
10- Infere-se do texto que o sistema financeiro internacional tem algum
tipo de responsabilidade no incremento do crime organizado em escala
mundial, na medida em que legaliza parte considervel do dinheiro
gerado pelas atividades ilcitas.
COMENTRIOS:
O sistema financeiro internacional dotado de mecanismos muito
frgeis para combater o crime de lavagem de dinheiro. Existem os chamados
parasos fiscais, que so centros financeiros que tm o mnimo de burocracia,
no tributam operaes financeiras e ainda contam com grande sigilo fiscal.
Um exemplo de paraso fiscal so as Ilhas Cayman, constituindo um
dos maiores centros financeiros do mundo. Para se ter uma idia, segundo
J aime de Mariz Maia, em 2000, o nmero de empresas isentas de imposto
(cerca de 45 mil) era maior do que o de habitantes (cerca de 36 mil).
Os parasos fiscais permitem facilidades para que os recursos
originrios de atividades ilcitas sejam legalizados. Nesse sentido, suas
caractersticas dificultam as investigaes relacionadas aos crimes de lavagem
de dinheiro, que muitas vezes esto relacionados ao crime organizado.
Logo, a questo est correta.
11-Na realidade brasileira dos dias atuais, a ao do narcotrfico no
um fato isolado, estando muitas vezes entrelaada com o processo de
compra e venda ilegal de armas.
COMENTRIOS:
O narcotrfico uma atividade ilcita que est ligada ao trfico de
armas. Basta pensarmos nas grandes favelas do Rio de J aneiro, onde o
dinheiro do trfico de drogas serve para adquirir armamentos, aumentando a
fora do crime organizado. Questo correta.
12-Os chamados parasos fiscais acabam por dar suporte ao crime
organizado e a uma srie de atividades financeiras ilcitas ou no
totalmente corretas, devido extrema flexibilidade de seu sistema
financeiro e s evidentes facilidades oferecidas a quem queira neles
aplicar seu dinheiro.
COMENTRIOS:
As caractersticas dos parasos fiscais (mnima burocracia, iseno
sobre operaes financeiras e sigilo fiscal) do suporte ao crime organizado e a
atividades ilcitas de forma geral. Questo correta.
13-A legislao brasileira sobre lavagem de dinheiro considerada uma
das mais avanadas do mundo porque, ao contrrio do que ocorre em
outros pases, no Brasil no se especificam os tipos de crimes dos quais
resulta o dinheiro ilcito, o que facilita a ao policial e judiciria.
COMENTRIOS:
A legislao brasileira sobre a lavagem de dinheiro (Lei n
o
9613/98)
especifica sim os tipos de crimes dos quais resulta o dinheiro ilcito, o que torna
a questo errada. Segundo o que prescreve a referida, os valores ocultados
so provenientes, direta ou indiretamente, de crimes: i) de trfico ilcito de
substncias entorpecentes ou drogas afins; ii) de terrorismo e seu
financiamento; iii) de contrabando ou trfico de armas, munies ou material
destinado sua produo;iv) de extorso mediante seqestro; v) contra a
Administrao Pblica, inclusive a exigncia, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, de qualquer vantagem, como condio ou preo para a prtica
ou omisso de atos administrativos;vi) contra o sistema financeiro nacional;vii)
- praticado por organizao criminosa; viii) praticado por particular contra a
administrao pblica estrangeira.
poca em que foi criada, a legislao brasileira sobre lavagem de
dinheiro foi considerada uma das mais avanadas do mundo.
14-Os males advindos da corrupo e da ao do crime organizado,
sobretudo em pases emergentes, como o caso do Brasil, incluem seu
impacto sobre o desenvolvimento econmico e social, afetando-o direta
ou indiretamente, a comear pela sangria que promove nas reservas do
pas.
COMENTRIOS:
A corrupo e o crime organizado impactam decisivamente sobre o
desenvolvimento econmico e social do Brasil. Uma grande soma de dinheiro
que poderia ser destinado a investimentos produtivos e a aes na rea de
educao e sade desviado para o bolso de corruptos. Questo correta.
15-rgo controlador de mbito federal comandado pelo ministro Waldir
Pires tem feito inspeo peridica em prefeituras brasileiras, escolhidas
por sorteio. Em muitos casos, verifica-se malversao de recursos
pblicos, quer por desconhecimento de normas e prticas corretas, quer
por inteno claramente dolosa.
COMENTRIOS:
O rgo de controle interno do governo federal a CGU
(Controladoria Geral da Unio), que tem como tarefa principal defender o
patrimnio e a transparncia na gesto. Para isso, desempenha atividades de
auditoria e combate corrupo. Uma das atividades desenvolvidas pela CGU
a inspeo do uso de verbas federais por municpios brasileiros.
No desempenho dessas atividades, a CGU tem verificado inmeros
casos de malversao de verbas pblicos, seja por desconhecimento dos
gestores, seja por inteno dolosa. Questo correta.
16- A resistncia do governo brasileiro em tomar atitudes vigorosas
contra o crime organizado, especialmente em relao lavagem de
dinheiro, levou a ONU a repreender publicamente o pas.
COMENTRIOS:
O governo brasileiro tem adotado sim medidas para combater o
crime organizado, bem como a lavagem de dinheiro. No que diz respeito ao
combate lavagem de dinheiro, destaca-se o papel do COAF (Conselho de
Controle de Atividades Financeiras) que tem desenvolvido diversas aes
preventivas e repressivas. No que diz respeito ao combate ao crime
organizado, destaca-se o combate ao narcotrfico na Amaznia, seja por meio
da criao do SIVAM, seja por meio do estabelecimento da Lei do Abate.
A Lei do Abate foi regulamentada em 2004, quando se estabeleceu
a possibilidade de que aeronaves suspeitas de envolvimento com trfico
internacional de drogas possam ser objeto de tiro de destruio como ltimo
recurso quando esgotados todos os outros meios coercitivos. Antes do tiro de
destruio, o piloto da Fora Area tenta praticamente de tudo: estabelece
contato, solicita mudana de rota, determina o pouso imediato e d tiros de
advertncia.
A questo est, portanto, errada.
17- (CESPE/TJDF-2008)- Apesar de ainda intenso, o trfico de drogas
ilcitas no Brasil mantm-se claramente afastado das conexes
internacionais que sustentam o crime organizado em escala global.
COMENTRIOS:
O trfico de drogas no Brasil est intrinsecamente ligado s
conexes internacionais que sustentam o crime organizado em escala global.
O Brasil serve, inclusive, como uma das maiores rotas das drogas produzidas
por Colmbia e Bolvia e que so destinadas a outras partes do mundo. A
grande dificuldade de se controlar esse fluxo justamente a vastido da
fronteira brasileira.
Logo, a questo est errada.

2- ESPIONAGEM:
Quando falamos em espionagem, nos lembramos imediatamente dos
filmes do Agente 007 J ames Bond-, no mesmo? Todos, ento, j temos
uma noo do que significa a palavra espionagem. Todavia, definindo-a de
forma mais precisa, a espionagem a atividade que se caracteriza pela
obteno de informaes de carter sigiloso com o objetivo de se auferir algum
tipo de vantagem.
J amais digam que os servios de inteligncia dos pases esto
associados espionagem. Essa palavra normalmente usada de forma
pejorativa, motivo pelo qual os servios de inteligncia declaram no realizar
essa prtica. Na prtica, todavia, verifica-se que a espionagem uma atividade
largamente realizada, j que a posse de informaes privilegiadas um fator
de desequilbrio em qualquer campo da atividade humana.
Ao longo da histria, temos vrios exemplos de utilizao dos
servios de espionagem. No livro A arte da guerra de Sun Tzu, que foi escrito
h mais de 400 anos antes de Cristo, j se falava sobre a importncia da
espionagem no campo militar. Mais recentemente, na poca da Guerra Fria, a
corrida pela hegemonia militar deu impulso intensificao da atividade de
espionagem entre os EUA e a URSS.
No Brasil, a atividade de inteligncia teve suas origens em 1927,
quando foi institudo o Conselho de Defesa Nacional. Posteriormente, aps a
Segunda Guerra Mundial, foi institudo o SFICI (Servio Federal de
Informaes e Contra-Informaes). Durante os governos militares, os SFICI
substitudo pelo SNI (Servio Nacional de Informaes). Em 1990, durante o
governo do Presidente Collor, o SNI foi extinto, sendo substitudo em 1999 pela
ABIN.
A atividade de inteligncia normalmente desencadeada em duas
vertentes: a inteligncia e a contra-inteligncia. A inteligncia a produo de
conhecimentos sobre fatos e situaes de imediata ou potencial influncia no
processo decisrio e na ao governamental e sobre a salvaguarda e a
segurana da sociedade e do Estado.. J a contra-inteligncia se caracteriza
pela adoo de medidas que protejam os assuntos sigilosos relevantes para o
Estado e a sociedade e que neutralizem aes de Inteligncia executadas em
benefcio de interesses estrangeiros. Em outras palavras, enquanto a
inteligncia busca a informao, a contra-inteligncia protege a informao, ok?
Desde o fim da Guerra Fria, houve mudanas significativas na
poltica internacional, sendo a bipolaridade substituda pela multipolaridade
caracterstica de um mundo em que predomina a globalizao econmica e o
avano das comunicaes. exatamente nesse cenrio que surgem novas
ameaas e desafios nos campos da segurana e defesa narcotrfico,
terrorismo internacional, comrcio ilegal de componentes radiolgicos e
nucleares, questes ambientais e relacionadas aos direitos humanos. Paralelo
a essas novas questes, surgem atores no-estatais ONGs, organizaes
criminosas, grupos fundamentalistas com presena cada vez mais ativa no
cenrio internacional, gerando um enfraquecimento do Estado nacional.
Todas essas novas questes e ameaas internacionais exigem uma
nova forma de se pensar a segurana e defesa. No atual contexto, em que a
geopoltica internacional est amplamente direcionada ao combate ao
terrorismo, cresce cada vez mais a importncia da atividade de inteligncia,
que deve contar, inclusive, com iniciativas de cooperao multilateral. Tudo
isso se deve ao fato de que, ao contrrio das guerras tradicionais, a natureza
difusa das atuais ameaas (hoje em dia difcil identificar-se o inimigo) faz com
que a atividade de inteligncia prevalea sobre as aes de carter blico.
Ao longo da histria, a atividade de inteligncia passou por inmeras
transformaes e, atualmente, nos regimes democrticos, verifica-se que esta
deve ser submetida a um controle por parte dos rgos de fiscalizao do
Estado. Consideramos que h dois motivos para a submisso da atividade de
inteligncia ao controle parlamentar:
1)- Evitar que o Poder Executivo se utilize dos rgos de Inteligncia
para fins poltico-partidrios e eleitorais. A inteligncia uma atividade de
Estado e no de governo. Logo, no pode estar comprometida com grupos ou
faces do governo.
2)- Evitar abusos por parte dos servios de inteligncia, como por
exemplo a violao de direitos fundamentais da pessoa humana. Lembrem-se:
na atividade de inteligncia, os fins no justificam os meios. Assim, as
operaes de inteligncia devem ser conduzidas de forma a respeitar-se os
direitos e garantias individuais assegurados pelo Estado democrtico de direito.
Vejamos o que conclui J oanisval Brito Gonalves
1
:
No h dvida de que as modernas democracias no podem
prescindir de servios de Inteligncia eficientes e eficazes, voltados para a
1
GONALVES, J oanisval Brito. O controle da atividade de inteligncia: consolidando a
democracia. In: Revista Brasileira de Inteligncia n 1. Disponvel em www.abin.gov.br
identificao e neutralizao de ameaas potenciais ou reais e para o
assessoramento de mais alto nvel do processo decisrio. Tambm no h
dvida de que esses servios devem operar de maneira consentnea com os
princpios democrticos, sujeitos s leis, salvaguardando direitos e garantias
individuais e em defesa do Estado da sociedade.
Analisando-se os servios de inteligncia ao longo da histria,
percebemos que h basicamente trs diferentes modelos: o modelo norte-
americano, o modelo totalitrio (KGB servio secreto sovitico) e o modelo
britnico.
Na busca por informaes, os servios secretos se utilizam de
tcnicas operacionais diversas, dentre as quais destaca-se o recrutamento,
realizado principalmente nas Foras Armadas e em outros setores da
sociedade civil. O recrutado algum que, em virtude de sua qualificao ou
localizao, possui condies de ter fcil acesso informao. Para que ele
possa agir, dever estar motivado, seja por uma ideologia, ego, ou mesmo por
dinheiro.
A atividade de inteligncia no abrange unicamente o campo militar,
envolvendo tambm inmeras outras reas. Assim, pode-se falar em
inteligncia policial, inteligncia financeira, inteligncia estratgica e em
inteligncia empresarial.
Segundo ARAJ O
2
, no ps - Guerra Fria os alvos da Inteligncia
diferenciaram-se e atualmente so os principais: espionagem econmica
industrial, crime organizado, terrorismo internacional, tecnologia de uso
ambivalente e o crime comum.
Vejamos como esse assunto j foi cobrado em prova:
18- (CESPE/ABIN-2008)-Os servios histricos prestados na segunda
metade do sculo XX e no incio deste sculo, bem como a segurana
2
ARAJ O, Raimundo Teixeira de. Histria Secreta dos Servios de Inteligncia: origens,
evoluo e institucionalizao. So Lus: Ed. do autor, 2004. 204p.
institucional de estruturas organizacionais como CIA, KGB e Mossad, so
amplamente reconhecidos, dada a confiana que os cidados de seus
respectivos pases e do mundo depositam em tais corporaes.
COMENTRIOS:
A CIA, a KGB e o Mossad so servios de inteligncia que no
possuem confiana por parte dos cidados de seus respectivos pases e do
mundo como um todo, o que torna a questo errada. Todavia, esses trs
servios de inteligncia so, historicamente, os mais ativos no cenrio mundial.
Durante o perodo da Guerra Fria, a atividade de inteligncia teve
uma ampla participao no desenrolar dos acontecimentos. Chama-nos a
ateno, por exemplo, o fato da defesa sovitica ter derrubado, no ano de
1960, em seu espao areo um avio americano U-2 avio de espionagem
para captura de imagens a partir de grandes altitudes.
Em 1961, a CIA treinou 1500 exilados cubanos em Miami para uma
invaso a Cuba pela Baa dos Porcos. poca, os EUA temiam a
disseminao do ideal revolucionrio cubano para os outros pases da Amrica
Latina. A invaso, todavia, no foi bem sucedida.
Em 1962, houve o momento de maior tenso da Guerra Fria, quando
pilotos de avies U-2 detectaram movimentos que indicavam a inteno
sovitica de instalar bases nucleares em Cuba. Foi a chamada Crise dos
Msseis, que transmitiu ao mundo a sensao da iminncia de um conflito
nuclear.
Na Amrica Latina, segundo J aime Pinsky, a CIA teria participado de
diversos golpes de Estado, inclusive o ocorrido no Brasil em 1964. O objetivo
seria implantar regimes autoritrios, que impedissem o avano do comunismo
na regio.
Alguns escndalos tambm permearam a histria dos principais
servios de inteligncia. Na dcada de 80, a CIA tomou parte de negociaes
para a venda de armamentos ao Ir, que, em troca, deveria interceder junto ao
Lbano para libertar cidados americanos presos naquele pas.

3- TERRORISMO:
Pessoal, essa aula de hoje realmente uma das mais interessantes
para aqueles que querem se tornar servidores da Agncia Brasileira de
Inteligncia. Agora que ns j falamos sobre segurana e defesa nacional e,
ainda, sobre a atividade de inteligncia, hora de tratar do terrorismo, assunto
que est diretamente ligado aos dois anteriores.
Em primeiro lugar, o que pensamos quando se fala a palavra
terrorismo? No sei quanto a vocs, mas ns pensamos em bombas
explodindo em metrs, avies sendo seqestrados e aes violentas de forma
geral. Lembramos tambm do 11 de setembro, das Torres Gmeas e , ainda,
das inmeras pessoas inocentes que foram vtimas desse tipo de ataque.
Bem, todo mundo tem uma noo de senso comum do que o
terrorismo. Todavia, qual seria um conceito adequado para definir essa
atividade?
No existe na comunidade internacional um consenso acerca da
definio de terrorismo. Todavia, podemos considerar que o terrorismo a
prtica de aes violentas com o intuito de intimidar uma populao ou
coagir um governo, ou mesmo uma organizao internacional, a fazer ou
deixar de fazer algum ato.
Na nova ordem internacional, o terrorismo internacional surge como
uma grande ameaa a estabilidade e paz internacional. Na ltima dcada,
percebe-se que ocorreu uma grande expanso do terrorismo, o que est
diretamente relacionado ao choque de civilizaes resultante da globalizao.
Nesse novo contexto, em que as distncias entre os povos se
tornam cada vez mais reduzidas, as relaes entre as culturas ocidentais e
orientais tem se tornado complicadas. No campo religioso, os cristos e judeus
se opem aos muulmanos na medida em que profanam valores que no
entendimento dos ltimos deveriam ser respeitados. A conseqncia o uso
do terror como arma daqueles que se julgam injustiados: os muulmanos.
O extremismo islmico justamente o grande responsvel pelo
aumento do terrorismo internacional nos ltimos tempos, j tendo havido vrios
atentados ao redor do mundo.
O maior e mais conhecido atentado terrorista j ocorrido foi o
de 11 de setembro de 2001, que, inclusive, provocou profundas
transformaes nas relaes internacionais contemporneas. Na
oportunidade, dois avies se chocaram contra as Torres Gmeas do World
Trade Center, local considerado o smbolo do capitalismo. Alm disso, um
avio se chocou contra o Pentgono, que simboliza a hegemonia militar norte-
americana. Por fim, um quarto avio que provavelmente seria destinado ao
Capitlio caiu em um campo na Pensilvnia.
A partir dos atentados de 11 de setembro, os EUA declararam uma
verdadeira guerra contra o terror. O primeiro alvo foi o Afeganisto, tendo em
vista que esse pas deu abrigo Al Qaeda, organizao terrorista chefiada por
Osama Bin Laden e responsvel pelos atentados.
Desde essa poca, ocorreram vrios outros atentados, como, por
exemplo, os destinados s cidades de Madrid, Espanha e Londres, Inglaterra,
os quais tiveram grande nmero de vtimas. Os atentados terroristas em Madrid
e Londres representaram uma represlia contra a participao de Espanha e
Inglaterra na Guerra do Iraque ao lado dos EUA.
O terrorismo se apresenta sob diversas formas, no se restringindo
vertente religiosa. As suas motivaes podem ser tambm nacionalistas,
separatistas ou mesmo o dinheiro. Independentemente da ideologia, o
terrorismo se caracteriza pela imprevisibilidade de suas aes e dificuldade de
identificao de seus agentes, que podem agir em qualquer parte do mundo.
Digam-nos uma coisa: como possvel identificar um terrorista?
Ser que ele usa uniforme? (rsrsrs).
Com certeza no! E justamente por isso que a guerra contra o
terror se torna difcil. Afinal de contas, no se sabe de onde vm as ameaas,
as quais, possuem, portanto, natureza completamente difusa. Nesse cenrio
que cresce a importncia da atividade de inteligncia no combate ao
terrorismo. Dessa forma, uma das prioridades da ABIN justamente atuar na
preveno do terrorismo no Brasil.
Vocs acham que estamos exagerando? Ser que o terrorismo est
mesmo to longe assim do nosso pas?
Em primeiro lugar, vrios brasileiros j foram vtimas do terrorismo
internacional (no por serem brasileiros, mas por estarem no lugar errado na
hora errada). Para citar alguns: o diplomata brasileiro Srgio Vieira de Mello,
representante da ONU no Iraque, foi vtima de atentado terrorista em Bagd;
havia brasileiros nos trens de Madrid (2004), um sargento brasileiro a servio
da ONU foi morto em Bali, Indonsia; havia brasileiros entre as vtimas do
World Trade Center.
Atualmente, no h evidncias de clulas terroristas em atividade no
Brasil (pelo menos oficialmente!). Todavia, h constante monitoramento por
parte do servio de inteligncia brasileiro, principalmente sobre a regio da
Trplice Fronteira, considerada sensvel pelos EUA devido ao suposto
financiamento do terrorismo internacional pelos muulmanos que ali vivem.
Vejamos o que nos informam documentos do Departamento de
Estado dos EUA sobre o terrorismo no Brasil:
O Country Reports on Terrorism 2005 April 2006 do Departamento
de Estado Norte-Americano apontou a fronteira Brasil Colmbia, onde
atuam as Farc, e a trplice fronteira BrasilParaguai Argentina, onde h
suspeitos de oferecer suporte financeiro a grupos como Hizballah e
Hamas, como regies de regulao e controle deficientes quanto
atuao de clulas terroristas. O governo brasileiro reconhece a existncia
de comunidades muulmanas na trplice fronteira, mas nega que haja presena
operacional de grupos extremistas islmicos na regio.
Embora ainda no tenha ocorrido no Brasil um atentado terrorista de
motivao religiosa, a nossa vizinha Argentina j foi vtima de dois deles, o que
um recado para que nosso pas abra os olhos. Em 1992, ocorreu um
atentado na Embaixada de Israel e em 1994 na Associao Mutual Israelita da
Argentina, ambos os lugares situados em Buenos Aires.
A preocupao brasileira advm da grande comunidade muulmana
que vive espalhada pelo Pas. Somente em So Paulo h mais de 1,5 milhes
de adeptos dessa religio; em Foz do Iguau o nmero superior a 20 mil
membros. Logicamente, no se deve ter o preconceito de se considerar que
todo muulmano um terrorista em potencial. Todavia, no se pode esquecer
que o aprofundamento do terrorismo nos dias atuais decorrente do
fundamentalismo islmico.
Por tudo isso, h grande presso internacional para que o Brasil se
torne um parceiro ativo das grandes potncias no combate ao terrorismo.
Sobre esse ponto, ressalte-se que a participao brasileira plenamente
compatvel com as ambies do pas no cenrio internacional, principalmente
no que diz respeito ocupao de um assento permanente no Conselho de
Segurana da ONU.
At aqui tudo bem? Esto todos compreendendo? Esperamos que
sim! Mas falemos agora sobre as mais importantes organizaes terroristas!
1)- Al Qaeda: trata-se de uma organizao fundamentalista islmica
qual so atribudos inmeros atentados terroristas, inclusive o realizado em
11 de setembro de 2001. Essa organizao tem aumentado sua influncia ao
redor do mundo, utilizando-se, para tanto, do aumento da velocidade das
comunicaes e do advento da Internet.
A Al Qaeda tem como principal motivao o combate queles que
so inimigos do Isl. Segundo essa organizao, os EUA agem contrariamente
aos interesses islmicos e, por isso, devem ser combatidos. Tendo como
principal nome Osama Bin Laden, a Al Qaeda possui relaes prximas com o
Talib, movimento extremista que governou o Afeganisto entre 1996 e 2001.
Em 2001, com a invaso norte-americana ao Afeganisto, o regime
Talib foi retirado do poder.
2)- Hamas: trata-se de uma organizao palestina de carter
fundamentalista, que se define como um movimento de resistncia contra
Israel. Tem como objetivo principal a criao de um Estado palestino. Embora
se utilize muitas vezes da luta armada, o Hamas tambm tem sua vertente
poltica.
3)- Hizbollah: trata-se de um partido poltico-religioso do Lbano,
possuindo uma milcia como brao armado. Mesmo sob presses
internacionais, o Lbano no conseguiu desarmar o Hizbollah.
O Hizbollah possui relaes estreitas com o Ir e Sria - de quem
recebe apoio poltico, econmico e militar- e com outros grupos extremistas
islmicos, como o Hamas.
No ano de 2006, houve um confronto entre foras israelenses e o
Hizbollah. A ofensiva israelense teve como argumento o fato de que o Lbano
havia descumprido determinao do Conselho de Segurana da ONU no
sentido de que o Hizbollah fosse desarmado. Como resposta, o Hizbollah
lanou centenas de foguetes contra Israel. O conflitou causou a morte de
centenas de civis inocentes.
4)- ETA: esse um grupo que usa o terrorismo como meio para
tentar impor suas idias separatistas. Seu objetivo alcanar a independncia
do Pas Basco, regio que engloba uma parte dos territrios da Espanha e
Frana. Por suas caractersticas, percebe-se que um grupo terrorista com
motivaes bem distintas das da Al Qaeda, possuindo um vis separatista.
5)- IRA: Assim como o ETA, o IRA um grupo terrorista de
motivaes separatistas. Seu objetivo a separao da Irlanda do Norte do
Reino Unido e sua reintegrao Irlanda. Em 2005, todavia, o IRA anunciou
que no mais se utilizaria da luta armada em suas aes.
Pois bem, agora que j vimos algo sobre algumas das organizaes
terroristas, preciso relembrar os acontecimentos mais recentes relacionados
ao terrorismo. E aproveitamos aqui para trazer algumas notcias bem
fresquinhas!
No dia 29 de maro de 2010, ocorreu um atentado terrorista no metr
russo, ao assumida por rebeldes chechenos. As motivaes desse ato
terrorista so em parte separatistas e em parte religiosas. A Rssia no
reconhece a independncia da Chechnia, j que a regio considerada
estratgica, por servir de passagem para gasodutos e oleodutos russos.
Quanto a isso, a maioria do petrleo russo que exportado passa por essa
rea. No que diz respeito questo religiosa, os rebeldes chechenos so
islmicos enquanto os russos so cristos-ortodoxos.
Ainda sobre atentados terroristas, no dia 04 de maio, houve uma
tentativa frustrada de exploso de um carro-bomba em Nova York. Todavia,
antes que executasse a ao, o americano de origem paquistanesa foi preso.
Realmente, o terrorismo continua vivo, constituindo-se em grande ameaa
paz e segurana internacionais.
Atualmente, um dos grandes receios da comunidade
internacional o uso de armas nucleares por grupos terroristas.
Logicamente, bem pouco provvel que um Estado fornea intencionalmente
um artefato nuclear a terroristas. Todavia, o grande nmero de armas desse
gnero espalhadas pelo mundo, principalmente nos pases integrantes da ex-
URSS, uma preocupao internacional.
Bom, dito tudo isso, vejamos algumas questes de prova!
19- (IRB-2010)- O Brasil tem como poltica reconhecer como terrorista
qualquer organizao que seja assim considerada por pases com os
quais o Brasil mantm relaes diplomticas.
Dizer que o Brasil considera como terrorista qualquer organizao
que assim seja considerada por pases com os quais o Brasil mantm relaes
diplomticas um erro. Em 2008, por exemplo, o Brasil rejeitou o pedido
venezuelano de reconhecer as FARC como uma organizao terrorista.
Embora no exista uma lista das organizaes que o Brasil
considera terroristas, a sua condio de membro da ONU lhe impe que siga o
entendimento dessa organizao internacional. Dessa forma, o Brasil considera
a Al Qaeda e o Talib como organizaes terroristas. A questo est, portanto,
errada.
(CESPE/BB-2003)- Um atentado suicida com um caminho contendo
cerca de 230 quilos de explosivos na sede da Organizao das Naes
Unidas (ONU) em Bagd matou pelo menos 20 pessoas, entre elas, o
chefe da misso da ONU no Iraque,no brasileiro Srgio Vieira de Mello. Ao
menos cem pessoas ficaram feridas. Vieira de Mello era considerado um
dos maiores especialistas em regies de conflito. Era alto comissrio da
ONU para Direitos Humanos e assumira provisoriamente o cargo de
representante especial no Iraque. O presidente Luiz Incio Lula da Silva
condenou o ataque e disse que Vieira de Mello foi vtima da insanidade
do terrorismo .
A partir desse ltimo texto, julgue os seguintes itens.
20-Os fatores que motivaram a recente invaso do Iraque, levada a efeito
pela coalizo anglo-americana, somente se justificaram perante a opinio
pblica internacional quando se comprovou a existncia de pesado
arsenal de armas de destruio em massa em poder de Saddam Hussein.
COMENTRIOS:
No se conseguiu comprovar a existncia de arsenal de destruio
em massa em poder de Saddam Husseim, o que torna a questo errada.
Anteriormente invaso, foi enviada uma comisso da ONU ao Iraque para
inspecionar se o pas possua ou no tais armas, o que no foi comprovado.
Aps a inspeo, mesmo no tendo sido constatada a presena de
tais armas, os EUA ordenaram a invaso ao Iraque. Ressalte-se que o
Conselho de Segurana da ONU no autorizou a invaso a ser realizada pelos
EUA. A adoo desse tipo de iniciativa unilateral algo que, segundo muitos
afirmam, enfraqueceu o poder poltico do Conselho de Segurana da ONU.
21-Os atentados que se sucedem no Iraque, aps o fim formal dos
rpidos combates que derrubaram Saddam Hussein, evidenciam as
dificuldades encontradas pelos Estados Unidos da Amrica (EUA) para
manter o controle sobre aquele pas.
COMENTRIOS:
Embora os combates formais tenham rapidamente sido encerrados
aps a invaso norte-americana no Iraque, continuam a ocorrer at os dias de
hoje no Iraque, o que torna a questo correta.
A grande dificuldade dos EUA em manter o controle daquele pas
reside no fato de que, literalmente, o inimigo pode ser qualquer um, desde uma
criana at um homem mais velho. A previso que as tropas norte-
americanas se retirem do Iraque totalmente at o final de 2011. No dia 07 de
maro de 2010, foram realizadas, em meio a atentados terroristas, eleies
parlamentares no Iraque, que j se prepara para seguir sozinho, sem a
presena dos EUA.
Todavia, sabe-se que essa no ser tarefa fcil! O Iraque dividido
em grupos tnicos (rabes e curdos) e religiosos (muulmanos xiitas e
muulmanos sunitas). Nas ltimas eleies, o vencedor foi a coalizo do xiita
Iyad Allawi, que consegue ter popularidade tambm entre os sunitas.
22-Diplomata de carreira, tendo chegado a embaixador, representando o
Brasil em diversos pases, Srgio Vieira de Mello foi vtima do atentado
que lhe tirou a vida quando cumpria sua primeira misso em nome da
ONU.
COMENTRIOS:
Srgio Vieira de Mello foi o primeiro brasileiro a ter atingido o alto
escalo da ONU, tendo participado como negociador dessa organizao
internacional nos principais conflitos mundiais: Bangladesh, Camboja, Lbano,
Bsnia e Herzegovina, Kosovo, Ruanda e Timor Leste. Logo, a questo est
errada.
O referido diplomata foi vtima de atentado terrorista ocorrido em
2003 no Iraque, quando um caminho bomba se chocou contra a sede da
ONU. Por tudo o que viveu uma vida inteira dedicada a misses de paz
Srgio Vieira de Mello recebeu uma merecida homenagem por meio de um
livro intitulado O homem que queria salvar o mundo.
23-O Oriente Mdio continua a ser, neste incio de sculo, o que foi em
boa parte do sculo passado, isto , rea de grande tenso, na qual se
misturam questes polticas, econmicas e religiosas.
COMENTRIOS:
O Oriente Mdio continua sim a ser o principal foco de tenso
mundial, onde se misturam questes polticas, econmicas e religiosas.
Questo correta.
24-Particularmente aps 11 de setembro de 2001, a poltica externa norte-
americana, sob o comando de George W. Bush, ganhou contornos mais
comedidos, provavelmente em funo do temor de que o pas sofresse
novos atentados.
COMENTRIOS:
www.pontodosconcursos.com.br 37
Aps o 11 de setembro de 2001, a poltica externa norte-americana
no se tornou mais comedida. Ao contrrio, o presidente Bush declarou uma
verdadeira guerra ao terror, adotando uma postura intervencionista no cenrio
internacional. Seguiu-se a esse atentado terrorista as invases do Afeganisto
(2001) e do Iraque (2003). A nova doutrina norte-americana baseava-se no
conceito de guerra preventiva, segundo o qual interviria em qualquer pas que
constitusse uma ameaa segurana nacional.
George W. Bush chegou a usar a expresso eixo do mal para se
referir ao Ir, Coria do Norte e Iraque. Curiosamente, desses trs pases,
somente o Iraque foi invadido por tropas norte-americanas. Ser que isso se
deve ao fato de que os outros dois pases possuem comprovadamente armas
nucleares? Fica a a indagao!
Questo errada.
25- (CESPE- SNJ- 2005)- As bombas detonadas na capital britnica, em
julho de 2005, atingiram alvos semelhantes ao dos atentados de 2001 nos
EUA, ou seja, prdios que simbolizam o poder poltico e econmico do
Ocidente.
COMENTRIOS:
O atentado terrorista em Londres foi direcionado ao metr de
Londres e no a smbolos do poder poltico e econmico do Ocidente,
diferenciando-se nesse sentido do atentado de 11 de setembro de 2001.
Questo errada
26- (CESPE-SNJ-2005)- As aes terroristas praticadas por grupos
islmicos, como o conhecido Al-Qaeda, no se restringiram aos pases
anglo-saxes. Entre outros pases, a Espanha foi vtima de um dos mais
violentos atos dessa natureza.
COMENTRIOS:
Em 11 de maro de 2004, Madrid, capital da Espanha, foi vtima de
um atentado terrorista direcionado a quatro comboios da rede ferroviria. Mais
de 10 bombas explodiram nessa ocasio, resultando em 191 mortes e mais de
1700 pessoas feridas. Questo correta.
27-(CESPE-SNJ-2005)- Sabe-se que as aes terroristas islmicas esto
relacionadas tensa situao do Oriente Mdio, na qual se destacam,
entre outras questes graves, os fatos de o Iraque ter sido invadido e de o
Palestina ainda no ter sido transformada em Estado nacional.
COMENTRIOS:
As aes terroristas realizadas pela Al Qaeda em Londres e em
Madrid so uma retaliao contra o apoio da Inglaterra e Espanha invaso
norte-americana no Iraque.
Os ataques terroristas contra Israel, por sua vez, so realizados em
maioria pelo Hamas, que prega a luta contra os israelenses e a formao de
um Estado palestino. Logo, a questo est correta.
(ABIN-2008)- A respeito do conceito de terrorismo e de suas implicaes
nos cenrios internacional e nacional, julgue os itens a seguir:
28- A definio do fenmeno atual do terrorismo, que consensual, est
vinculada aos resultados da ao violenta empreendida por grupos
insatisfeitos com seus governantes.
COMENTRIOS:
Em primeiro lugar, a definio de terrorismo no consensual,
havendo diferentes vises sobre o assunto. Em segundo lugar, ele est
vinculado a aes violentas cujo objetivo a coagir uma populao, um governo
ou uma organizao internacional a fazer ou deixar de fazer alguma coisa.
Quando a questo diz que o terrorismo resultado de grupos
insatisfeitos com seus governantes, ela limita o escopo do ao terrorista. O
terrorismo islmico, por exemplo, no se dirige aos seus governantes, mas
principalmente aos abalos das instituies ocidentais. A questo est,
portanto, errada.
29- O Brasil considera oficialmente como terroristas os grupos
guerrilheiros das FARC, na Bolvia.
COMENTRIOS:
O Brasil no considera as FARC uma organizao terrorista, mas
sim um movimento guerrilheiro. Isso porque as FARC possuem uma estrutura,
rea de atuao e um histrico prprio.
No que diz respeito estrutura, as guerrilhas se constituem na forma
de milcias organizadas, com hierarquia e cadeia de comando. J as
organizaes terroristas so empregadas, atualmente, na forma de clulas
descentralizadas e independentes, sob a direo de um comando central.
Quanto rea de atuao, as guerrilhas atuam, normalmente, contra
alvos militares e dentro do pas no qual vislumbram mudanas na ordem
interna. Os terroristas, por sua vez, tm preferncia pelo ataque populao
civil, j que assim causaram maior impacto psicolgico na sociedade. Alm
disso, sua ao mais abrangente, podendo ter alcance internacional.
Por fim, o histrico das guerrilhas remonta a movimentos
esquerdistas revolucionrios.
Embora o Brasil no considere as FARC uma organizao terrorista,
ela assim considerada por vrias pases, como EUA, Colmbia e Unio
Europia. Por tudo o que dissemos, a questo est errada.
30-H certo consenso na histria recente da Amrica Latina de que houve
experincias, na segunda metade do sculo XX, tanto de mtodos
terroristas de grupos polticos com carter reivindicatrio quanto de
terrorismo de Estado.
COMENTRIOS:
No Brasil, como reao civil ao governo militar instalado em 1964,
verificamos inmeros casos de terrorismo de grupos polticos com carter
reivindicatrio. Como exemplo desse tipo de ao, destacamos o seqestro do
embaixador dos EUA no Brasil e a exploso de bomba no Aeroporto
Internacional dos Guararapes. Em resposta a esse tipo de ao, o Estado agia
duramente na represso, naquilo que ficou conhecido terrorismo de Estado.
Vale ressaltar que, assim como o Brasil, a Amrica Latina passou pelo mesmo
tipo de processo. A questo est correta.
31-Os atentados contra as torres gmeas de Nova Iorque, embora
classificados, poca, como atos terroristas, j no so assim
considerados pela maioria da opinio pblica norte-americana.
COMENTRIOS:
Questo bem tranqila, no mesmo? O atentado contra as Torres
Gmeas at hoje considerado como um ato terrorista. E ressalte-se: no h
como no s-lo! Questo errada.
32-Embora certas aes polticas de grupos religiosos radicais do Oriente
Mdio e da sia possam ser caracterizadas como aes terroristas, no
se deve associar mecanicamente o Isl ao fenmeno do terror poltico
contemporneo.
COMENTRIOS:
Uma coisa fundamental que todos guardem: nem todos os
movimentos terroristas so islmicos (muulmanos). Isso um grande
preconceito. Existem tambm organizaes terroristas no-islmicas. o caso
do ETA e do IRA, os quais possuem cunho separatista. A questo est,
portanto, correta.
33- (ABIN-2008)- Com o desenvolvimento da tecnologia da informao,
um dos vetores da globalizao, aumentam tambm as possibilidades de
expanso das atividades do crime organizado, como o terrorismo, as
mfias e o trfico de drogas ilcitas.
COMENTRIOS:
O desenvolvimento da tecnologia da informao faz com que seja
mais fcil a coordenao do crime organizado e das aes terroristas. Ao
mesmo tempo, devido ao avano dos meios de comunicao, os atentados
terroristas se tornam mais visveis a nvel mundial. Se, por exemplo, explode
uma bomba nos EUA, o mundo inteiro fica imediatamente sabendo e o abalo
psicolgico maior. Dessa forma, o terrorismo passa a, inclusive, cumprir
melhor o objetivo a que se prope: chocar a opinio pblica mundial. Questo
correta.
34- (IRB-2009)- Os atentados de 11 de setembro de 2001 recolocaram as
questes relativas segurana no topo da agenda internacional e
suscitaram reaes e percepes diferenciadas acerca da forma de
enfrentar o terrorismo internacional. Acerca desse tpico, julgue (C ou E)
os itens subseqentes.
A-O Brasil solidarizou-se com os EUA e abriu-se participao efetiva no
combate global ao terrorismo, defendendo o fortalecimento das instituies
multilaterais como medida vlida para tal fim.
B- Ao se opor s aes militares deflagradas pelos EUA no Afeganisto e no
Iraque, o Brasil restringiu seu engajamento no combate ao terrorismo
internacional ao que determinam a Organizao dos Estados Americanos
(OEA) e o Tratado Interamericano de Assistncia Recproca (TIAR).
C- Ao enfatizar a necessidade de se fortalecerem os mecanismos multilaterais
globais e regionais para o enfrentamento do terrorismo global, o Brasil no se
ops aprioristicamente a intensificar e aprofundar a cooperao com os EUA.
D- A alegao dos EUA de que a regio da trplice fronteira abriga indivduos
vinculados a organizaes terroristas provocou maior aproximao do Brasil s
posies daquele pas no combate ao terrorismo e fortalecimento da
cooperao bilateral entre Brasil e EUA.
COMENTRIOS:
A letra A est correta. Aps o atentado de 11 de setembro, os pases
perceberam que o terrorismo se impunha como uma grande ameaa ordem e
estabilidade poltica internacional. Tendo percebido a gravidade da situao e
a necessidade de cooperao internacional para tratar do assunto, o Brasil se
posicionou ao lado dos EUA. Com efeito, o Brasil ratificou normas
internacionais estabelecidas pela OEA e pela ONU sobre o terrorismo,
adequando sua legislao interna a estas.
A letra B est errada. Embora o Brasil no tenha se posicionado a
favor das aes militares norte-americanas no Afeganisto e no Iraque, seu
engajamento no combate ao terrorismo no se restringiu ao nvel regional. Ao
contrrio, ele participou das discusses e ratificou diversas convenes
internacionais sobre o terrorismo no mbito da ONU.
A letra C est correta. O Brasil no se ops a intensificar a
cooperao com os EUA em assuntos referentes ao terrorismo.
A letra D est errada. As alegaes dos EUA em relao Trplice
Fronteira no tiveram o condo de aproximar mais as posies de Brasil e EUA
no combate ao terrorismo. O Brasil alega que, embora exista ali a presena de
grande comunidade muulmana, no h clulas terroristas ativas na rea.
Assim, o Brasil tambm evita que os EUA intervenham em assuntos que so
de sua competncia.
RESUMO
1-Os conflitos, aps a Guerra Fria, assumiram outras caractersticas. A nova
ordem internacional marcada pela exacerbao de nacionalismos,
conflitos tnicos e religiosos e, ainda, pela fragmentao de Estados.
2- Na atualidade, muito remota a probabilidade de ocorrncia de um
conflito generalizado entre os pases.
3- A nova ordem internacional tem como caracterstica a reduo do grau de
previsibilidade das relaes internacionais.
4- Fontes potenciais de conflito: nacionalismos, os conflitos tnicos e
religiosos, disputas por reas martimas, domnio aeroespacial, fontes de
gua doce e de energia, proteo do meio ambiente, terrorismo
internacional, crime organizado, trfico internacional, assimetrias de
poder no campo militar.
5- Prioridades do planejamento de defesa brasileiro: Amaznia e Atlntico Sul
(Amaznia Azul).
6- O terrorismo internacional, o crime organizado, o narcotrfico e a ameaa de
espionagem so alguns dos atuais desafios s polticas de segurana dos
Estados. Para combat-los, necessrio investir nos servios de inteligncia
estatal.
7- H uma crescente demanda nos estados democrticos pela existncia de
controle e superviso dos servios de inteligncia. Isso porque a atividade
de inteligncia deve ser realizada, respeitando-se os direitos fundamentais da
pessoa humana.
8- O maior e mais conhecido atentado terrorista j ocorrido foi o de 11 de
setembro de 2001, que, inclusive, provocou profundas transformaes nas
relaes internacionais contemporneas.
9- A guerra contra o terror extremamente difcil. Afinal de contas, no se
sabe de onde vm as ameaas, as quais, possuem, portanto, natureza
completamente difusa. Nesse cenrio que cresce a importncia da
atividade de inteligncia no combate ao terrorismo.
10- A participao brasileira ativa no combate ao terrorismo plenamente
compatvel com as ambies do pas no cenrio internacional, principalmente
no que diz respeito ocupao de um assento permanente no Conselho de
Segurana da ONU.
11- Existem movimentos terroristas de carter fundamentalista islmico - Al
Qaeda, Hizbollah, Hamas e outros de cunho separatista ETA e IRA.
12- O Brasil no considera as FARC como uma organizao terrorista.
Todavia, outros pases, como EUA e Colmbia, a consideram como tal.
13- Segundo os EUA, a fronteira Brasil-Colmbia, onde atuam as FARC, e a
Trplice Fronteira Brasil-Argentina-Paraguai, onde h suspeitos de oferecer
suporte financeiro a grupos como Hizballah e Hamas, so reas de frgil
monitoramento e controle de atividades terroristas.
14- Atualmente, um dos grandes receios da comunidade internacional o
uso de armas nucleares por grupos terroristas.

BIBLIOGRAFIA:
ARAJ O, Raimundo Teixeira de. Histria Secreta dos Servios de
Inteligncia: origens, evoluo e institucionalizao. So Lus: Ed. do autor,
2004. 204p.
ROSS, J urandir Sanches (org). GEOGRAFIA DO BRASIL. - 6- edio - So
Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 2009.
GONALVES, J oanisval Brito. O controle da atividade de inteligncia:
consolidando a democracia. In: Revista Brasileira de Inteligncia n 1.
Disponvel em www.abin.gov.br
GREGORY, Derek, et alli. Geografia Humana. Sociedade, Espao e Cincia
Social. Rio de J aneiro: Zahar, 1996.
GREMAUD, Amaury Patrick. Economia brasileira contempornea. So
Paulo: Atlas, 2009.
SANTOS, Milton. Por uma Geografia nova. So Paulo: Editora da
Universidade de So Paulo, 2008.
_____________. O Espao dividido: os dois circuitos da Economia urbana
dos pases subdesenvolvidos. So Paulo: Editora da Universidade de So
Paulo, 2008.
ABIN. Revista Brasileira de Inteligncia n
o
4, 2007. Disponvel em
www.abin.gov.br
SILVEIRA, Maria Laura (org.). Continente em Chamas. Globalizao e
territrio na Amrica Latina. Rio de J aneiro: Civilizao Brasileira, 2005.

LISTA DE QUESTES
(CESPE/ABIN-2008)- A permeabilidade das fronteiras, as modificaes
operadas pela globalizao e a porosidade das relaes entre economia
internacional e Estado nacional geraram novos desafios para a defesa e a
segurana do Estado. A respeito desse tema, julgue os itens a seguir:
1-Fatores que so apresentados como impulsionadores do declnio do Estado
e da soberania, como o terrorismo internacional, o crime organizado, o
narcotrfico e a ameaa de espionagem, so igualmente responsveis pela
ampliao e expanso de estruturas de inteligncia sob comando estatal em
quase todo o mundo.
2-Nos Estados democrticos, cresce a demanda pela formao e
implementao de polticas governamentais voltadas para os controles e
supervises dos servios de inteligncia.
3- Para garantir a segurana do Estado, no importa o regime poltico, devendo
a eficincia e a eficcia dos servios de inteligncia sobre matrias relevantes,
como o terrorismo internacional, prevalecer sobre o princpio da transparncia.
4- (CESPE/ABIN-2004)- Embora partilhada com um nmero reduzido de
pases, a fronteira amaznica considerada estratgica, porque corresponde
rea de maior intercmbio comercial do Brasil com seus vizinhos da Amrica
do Sul.
5- (CESPE/ABIN-2004)- Para a segurana nacional, a relevncia estratgica de
um sistema integrado de vigilncia cobrindo a Amaznia, como o caso do
SIVAM, justifica a forma pela qual se deu sua licitao, restrita a empresas
nacionais e sem suscitar controvrsias no mbito do governo federal.
6- (CESPE-SNJ -2005)- Entre as mais conhecidas formas de crime organizado
na atualidade, esto o trfico internacional de drogas ilcitas, o contrabando de
armas e o trfico de mulheres.
7- (CESPE-SNJ -2005)- Os indiscutveis xitos obtidos pelo Plano Colmbia,
idealizado e financiado pelos Estados Unidos da Amrica (EUA), explicam a
sensvel reduo da entrada e do consumo de drogas ilcitas no territrio norte-
americano.
8- (CESPE- Polcia Federal-2004)- Entre as formas clssicas de atuao do
crime organizado, em escala mundial, podem ser citados o trfico de drogas
ilcitas, o contrabando como o de armas, por exemplo e a remessa ilegal de
divisas para centros financeiros no exterior.
(CESPE- Polcia Federal-2004)- Levantamento da Organizao das Naes
Unidas (ONU) indica que o crime organizado movimenta US$ 2 trilhes ao ano
no mundo, dos quais US$ 1,3 trilho ingressa no sistema financeiro para fins
de lavagem. Os pases industrializados, sobretudo os Estados Unidos da
Amrica (EUA), lideram o ranking em volume de dinheiro. Mas o Brasil,
conforme a mesma estimativa, tem participao importante nesse mercado
sujo, entre 2% e 5% do Produto Interno Bruto (PIB), o equivalente a algo entre
US$ 10 bilhes e US$ 25 bilhes. Metade desse valor provm da corrupo e o
restante, de crimes como o trfico de drogas e de armas e contrabando.
Vanildo Mendes. ONU indica lavagem de US$ 1,3 bilho. In: O Estado de S. Paulo, 2/9/2004,
p. 9A (com adaptaes).
Tendo o texto acima como referncia inicial e considerando as diversas
implicaes do tema que ele focaliza, julgue os itens a seguir:
9-Pelo que o texto informa, os denominados pases emergentes, em particular
alguns asiticos e latino-americanos, tm importncia secundria no trfico
internacional de drogas, o que se explica pelo seu relativamente baixo
potencial de consumo.
10- Infere-se do texto que o sistema financeiro internacional tem algum tipo de
responsabilidade no incremento do crime organizado em escala mundial, na
medida em que legaliza parte considervel do dinheiro gerado pelas atividades
ilcitas.
11-Na realidade brasileira dos dias atuais, a ao do narcotrfico no um fato
isolado, estando muitas vezes entrelaada com o processo de compra e venda
ilegal de armas.
12-Os chamados parasos fiscais acabam por dar suporte ao crime organizado
e a uma srie de atividades financeiras ilcitas ou no totalmente corretas,
devido extrema flexibilidade de seu sistema financeiro e s evidentes
facilidades oferecidas a quem queira neles aplicar seu dinheiro.
13-A legislao brasileira sobre lavagem de dinheiro considerada uma das
mais avanadas do mundo porque, ao contrrio do que ocorre em outros
pases, no Brasil no se especificam os tipos de crimes dos quais resulta o
dinheiro ilcito, o que facilita a ao policial e judiciria.
14-Os males advindos da corrupo e da ao do crime organizado, sobretudo
em pases emergentes, como o caso do Brasil, incluem seu impacto sobre o
desenvolvimento econmico e social, afetando-o direta ou indiretamente, a
comear pela sangria que promove nas reservas do pas.
15-rgo controlador de mbito federal comandado pelo ministro Waldir Pires
tem feito inspeo peridica em prefeituras brasileiras, escolhidas por sorteio.
Em muitos casos, verifica-se malversao de recursos pblicos, quer por
desconhecimento de normas e prticas corretas, quer por inteno claramente
dolosa.
16- A resistncia do governo brasileiro em tomar atitudes vigorosas contra o
crime organizado, especialmente em relao lavagem de dinheiro, levou a
ONU a repreender publicamente o pas.
17- (CESPE/TJ DF-2008)- Apesar de ainda intenso, o trfico de drogas ilcitas
no Brasil mantm-se claramente afastado das conexes internacionais que
sustentam o crime organizado em escala global.
18- (CESPE/ABIN-2008)Os servios histricos prestados na segunda metade
do sculo XX e no incio deste sculo, bem como a segurana institucional de
estruturas organizacionais como CIA, KGB e Mossad, so amplamente
reconhecidos, dada a confiana que os cidados de seus respectivos pases e
do mundo depositam em tais corporaes.
19- (IRB-2010)- O Brasil tem como poltica reconhecer como terrorista qualquer
organizao que seja assim considerada por pases com os quais o Brasil
mantm relaes diplomticas.
(CESPE/BB-2003)- Um atentado suicida com um caminho contendo cerca de
230 quilos de explosivos na sede da Organizao das Naes Unidas (ONU)
em Bagd matou pelo menos 20 pessoas, entre elas, o chefe da misso da
ONU no Iraque,no brasileiro Srgio Vieira de Mello. Ao menos cem pessoas
ficaram feridas. Vieira de Mello era considerado um dos maiores especialistas
em regies de conflito. Era alto comissrio da ONU para Direitos Humanos e
assumira provisoriamente o cargo de representante especial no Iraque. O
presidente Luiz Incio Lula da Silva condenou o ataque e disse que Vieira de
Mello foi vtima da insanidade do terrorismo.
A partir desse ltimo texto, julgue os seguintes itens.
20-Os fatores que motivaram a recente invaso do Iraque, levada a efeito pela
coalizo anglo-americana, somente se justificaram perante a opinio pblica
internacional quando se comprovou a existncia de pesado arsenal de armas
de destruio em massa em poder de Saddam Hussein.
21-Os atentados que se sucedem no Iraque, aps o fim formal dos rpidos
combates que derrubaram Saddam Hussein, evidenciam as dificuldades
encontradas pelos Estados Unidos da Amrica (EUA) para manter o controle
sobre aquele pas.
22-Diplomata de carreira, tendo chegado a embaixador, representando o Brasil
em diversos pases, Srgio Vieira de Mello foi vtima do atentado que lhe tirou a
vida quando cumpria sua primeira misso em nome da ONU.
23-O Oriente Mdio continua a ser, neste incio de sculo, o que foi em boa
parte do sculo passado, isto , rea de grande tenso, na qual se misturam
questes polticas, econmicas e religiosas.
24-Particularmente aps 11 de setembro de 2001, a poltica externa norte-
americana, sob o comando de George W. Bush, ganhou contornos mais
comedidos, provavelmente em funo do temor de que o pas sofresse novos
atentados.
25- (CESPE- SNJ - 2005)- As bombas detonadas na capital britnica, em julho
de 2005, atingiram alvos semelhantes ao dos atentados de 2001 nos EUA, ou
seja, prdios que simbolizam o poder poltico e econmico do Ocidente.
26- (CESPE-SNJ -2005)- As aes terroristas praticadas por grupos islmicos,
como o conhecido Al-Qaeda, no se restringiram aos pases anglo-saxes.
Entre outros pases, a Espanha foi vtima de um dos mais violentos atos dessa
natureza.
27-(CESPE-SNJ -2005)- Sabe-se que as aes terroristas islmicas esto
relacionadas tensa situao do Oriente Mdio, na qual se destacam, entre
outras questes graves, os fatos de o Iraque ter sido invadido e de o Palestina
ainda no ter sido transformada em Estado nacional.
(ABIN-2008)- A respeito do conceito de terrorismo e de suas implicaes nos
cenrios internacional e nacional, julgue os itens a seguir:
28- A definio do fenmeno atual do terrorismo, que consensual, est
vinculada aos resultados da ao violenta empreendida por grupos insatisfeitos
com seus governantes.
29- O Brasil considera oficialmente como terroristas os grupos guerrilheiros das
FARC, na Bolvia.
30-H certo consenso na histria recente da Amrica Latina de que houve
experincias, na segunda metade do sculo XX, tanto de mtodos terroristas
de grupos polticos com carter reivindicatrio quanto de terrorismo de Estado.
31-Os atentados contra as torres gmeas de Nova Iorque, embora
classificados, poca, como atos terroristas, j no so assim considerados
pela maioria da opinio pblica norte-americana.
32-Embora certas aes polticas de grupos religiosos radicais do Oriente
Mdio e da sia possam ser caracterizadas como aes terroristas, no se
deve associar mecanicamente o Isl ao fenmeno do terror poltico
contemporneo.
33- (ABIN-2008)- Com o desenvolvimento da tecnologia da informao, um dos
vetores da globalizao, aumentam tambm as possibilidades de expanso
das atividades do crime organizado, como o terrorismo, as mfias e o trfico de
drogas ilcitas.
34- (IRB-2009)- Os atentados de 11 de setembro de 2001 recolocaram as
questes relativas segurana no topo da agenda internacional e suscitaram
reaes e percepes diferenciadas acerca da forma de enfrentar o terrorismo
internacional. Acerca desse tpico, julgue (C ou E) os itens subseqentes.
A-O Brasil solidarizou-se com os EUA e abriu-se participao efetiva no
combate global ao terrorismo, defendendo o fortalecimento das instituies
multilaterais como medida vlida para tal fim.
B- Ao se opor s aes militares deflagradas pelos EUA no Afeganisto e no
Iraque, o Brasil restringiu seu engajamento no combate ao terrorismo
internacional ao que determinam a Organizao dos Estados Americanos
(OEA) e o Tratado Interamericano de Assistncia Recproca (TIAR).
C- Ao enfatizar a necessidade de se fortalecerem os mecanismos multilaterais
globais e regionais para o enfrentamento do terrorismo global, o Brasil no se
ops aprioristicamente a intensificar e aprofundar a cooperao com os EUA.
D- A alegao dos EUA de que a regio da trplice fronteira abriga indivduos
vinculados a organizaes terroristas provocou maior aproximao do Brasil s
posies daquele pas no combate ao terrorismo e fortalecimento da
cooperao bilateral entre Brasil e EUA.

GABARITO
1-C 8-C 15-C 22-E 29-E
2-C 9-E 16-E 23-C 30-C
3-E 10-C 17-E 24-E 31-E
4-E 11-C 18-E 25-E 32-C
5-E 12-C 19-E 26-C 33-C
6-C 13-E 20-E 27-C 34-C,E,C,E
7-E 14-C 21-C 28-E

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