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Editorial
Cambios en la estructura y gestin del mercado de trabajo acadmico. Oportunidades
y restricciones generadas a instituciones e investigadores

Mnica Casalet (FLACSO-Mxico) y
Federico Stezano (Universidad Autnoma
Metropolitana Unidad Cuajimalpa)

Este nmero de la revista Innovacin RICEC aborda los cambios en la estructura y gestin
del mercado de trabajo acadmico. A pesar de las historias diferenciales de los pases
industrializados y emergentes, al final de la dcada de los noventa se ha logrado conformar
nuevas estrategias en el diseo de polticas de CTI con la finalidad de responder a las
exigencias de la sociedad del conocimiento. Estas iniciativas se han encaminado de acuerdo
con la especificidad de cada pas, a reestructurar y promover programas para la
organizacin y financiamiento de proyectos de investigacin en reas innovadoras del
conocimiento como biotecnologa, nuevos materiales, nanotecnologas y en menor medida
las ciencias sociales y el desarrollo regional. Con la finalidad de fortalecer el desarrollo
cientfico de los pases, en un esfuerzo estrechamente ligado a mejorar las ventajas
competitivas nacionales.

Tales transformaciones paulatinamente construyen una nueva gobernabilidad basada en la
definicin de prioridades temticas para la investigacin, la bsqueda por consolidar
equipos de investigacin y redes temticas multidisciplinarias e inter institucionales,
orientadas a complementar los recursos financieros pblicos con fuentes privadas para
asegurar la investigacin y facilitar la transferencia de los conocimientos a los distintos
actores sociales.


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Por ello, en este nmero se reflexiona sobre las tendencias que se manifiestan en la
orientacin de la investigacin, la transformacin de la gestin en las instituciones
universitarias y centros de investigacin para propiciar que los resultados de las
investigaciones lleguen a sus potenciales usuarios, mediante la adecuacin organizativa y
normativa de la transferencia de conocimientos, como en la creacin de nuevas
competencias a nivel de los policy-makers para gestionar y evaluar los resultados
obtenidos.

Los cinco artculos que componen el nmero destacan las polticas de modernizacin y
reestructuracin de la investigacin, iniciadas desde mediados de los aos 80 y
profundizadas a fines de los 90 tanto en los pases industrializados como en los emergentes.
Desde distintos enfoques explicativos los diferentes autores sealan:
(i) los cambios en la organizacin del trabajo acadmico y en la investigacin;
(ii) la diversidad de nuevos programas e instrumentos para consolidar el trabajo
multidisciplinario, como la creacin de redes temticas de excelencia por rea
de conocimiento con la finalidad de acentuar los intercambios y la aplicabilidad
de los saberes cientficos;
(iii) los obstculos que inciden en la estructura organizacional universitaria ligada a
lgicas burocrticas, que afectan la produccin cientfica, impiden la
flexibilidad para gestionar proyectos y especialmente las relaciones de
transferencia con los sectores productivos. Tales obstculos persisten tanto en el
diseo y aplicacin de las polticas, como en la gestin de los policy-makers
cuyo entrenamiento para el desempeo de las funciones se improvisa. Estos
factores sealan las ausencias en los pases en desarrollo, de una poltica activa
que estimule la coordinacin y colaboracin pblico-privada y de una dinmica
complementariedad micro y macro entre los esquemas de innovacin y los
sistemas productivos.

El articulo presentado por Frederic Lesemann (Centre Urbanisation Culture Socit,
Institut national de la recherche scientifique, Montral, Qubec, Canada) estudia la

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evolucin de este nuevo paradigma en el diseo y aplicacin de las polticas en Canad,
desde un tratamiento que permite encuadrar en una perspectiva global los cambios a nivel
meso y micro. Donde la perspectiva de la utilidad ha encaminado las polticas para
promover la economa del conocimiento y la innovacin. Esta nueva visin est asociada a
una nueva gobernabilidad que reestructuran las instituciones y la actividad de los
investigadores. La aplicacin de estas polticas genera, a su vez, un nuevo acuerdo social
basado en la pertinencia social de la investigacin. En la medida que se acrecienta en las
instituciones universitarias y en los investigadores la visin de la sociedad del conocimiento
como bien colectivo, con ventajas sociales basadas en el compromiso por responder a las
demandas de la sociedad y favorecer la accesibilidad de los conocimientos.

Dos artculos analizan la situacin en Mxico del mercado de trabajo acadmico. El articulo
presentado por Sylvie Didou (DIE-CINVESTAV Mxico) destaca la creciente multi-
funcionalidad de los investigadores sujetos a desempear papeles simultneos vinculados
con la produccin de conocimientos, la formacin de recursos humanos, la gestin y
bsqueda de fondos para la investigacin constituyen un rasgo caracterstico del sistema
cientfico actual. Este constituye uno de los problemas crticos del sistema nacional de
investigacin, en cuanto esa multi-funcionalidad no es asumida en la evaluacin de los
investigadores ni por parte de las instituciones acadmicas, ni por parte de las agencias
gubernamentales de apoyo a la investigacin. El peso de las lgicas administrativas, de
atribucin de presupuesto y verificacin de gastos predominan sobre una lgica basada en
resultados.

El artculo de Balderrama, Gutirrez y Sandoval (CIAD Mxico) por su parte, reflexiona
sobre las dinmicas y organizacin de actividades de transferencia de conocimiento
asumidas por las instituciones educativas y centros de investigacin en el Estado de Sonora
en Mxico. Los autores analizan los cambios en la visin de las instituciones del Estado,
como en la aplicacin de cambios organizacionales y normativos para cumplir con la
Tercera Misin, o sea el reconocimiento explicito de la transferencia de conocimientos a la
sociedad. Estos cambios organizacionales introducen nuevos comportamientos en la gestin

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y la coordinacin de programas que, paulatinamente, evolucionan de formas informales
hacia mecanismos de transferencia ms formalizados y sistemticos.

El articulo de Hernn Thomas y Lucas Becerra (Instituto de Estudios sobre la Ciencia y
la Tecnologa de la Universidad Nacional de Quilmes, Argentina, IECT-UNQ) expone la
relacin entre la formacin de recursos humanos calificados, las capacidades materiales del
sistema tecno-econmico y los procesos de desarrollo propuestos por las polticas de CyT
en Argentina entre 2002 y 2011. El estudio muestra que a pesar del aumento en el gasto
pblico en CyT e i+d de la ltima dcada persisten: (i) escasos resultados en trminos de
produccin cientfica y de patentes, (ii) dificultades para articular redes de transferencia de
mediana y alta intensidad tecnolgica, (iii) persistencia de prcticas poco innovativas en las
empresas. En la visin de los autores, la estrategia de formacin de recursos altamente
calificados slo se ha orientado a aumentar la oferta de cientficos, tecnlogos y
profesionales para una escasa demanda de los mismos en el sector privado. Esta estrategia
ha generado consecuencias no deseables (como la sobrecalificacin de los recursos
humanos, el abaratamiento de la mano de obra altamente calificada y la subutilizacin de
las capacidades tecno-cognitivas disponibles), especialmente gestando un perfil de
formacin de recursos humanos inadecuado a los desafos crticos de la sociedad argentina.

El artculo de Matthieu Hubert (CONICET Argentina) indica los efectos de las polticas
de apoyo en el sector de nanotecnologa en Francia. El creciente financiamiento a nuevos
proyectos en nanociencias est ligado a las exigencias de vinculacin con la industria y la
bsqueda de la proteccin intelectual. Esta situacin ha generado en la comunidad
cientfica mltiples debates sobre las normas y las prcticas cientficas a veces reducidas a
posiciones estereotipadas. Unos como cientficos desinteresados vinculados con una tica
de trabajo autnomo, frente a otros con carcter ms emprendedor guiado por valores
comerciales. El trabajo pondera el impacto de la programacin para orientar la
investigacin hacia resultados, donde se jerarquiza la investigacin aplicada en detrimento
de la investigacin riesgosa o inciert"#