Giz2012 Es Perspectivas Cooperacion Triangular

INFORME
PERSPECTIVAS DE LA COOPERACIN TRIANGULAR

EN LATINOAMRICA
Nuevas dinmicas y acciones en un mundo de actores emergentes
Bogot D.C., Repblica de Colombia
19 y 20 de junio de 2012
Ejecutado por
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CONTENIDO
1. CONTEXTUALIZACIN
2. LA CONFERENCIA
2.1. Convocantes
2.2. Objetivos
2.3. Participantes
2.4. Metodologa de trabajo
3. DESARROLLO DE LA AGENDA
Da I, 19 de junio de 2012
3.1. Apertura
3.2. Hasta dnde llegamos en la Cooperacin Triangular? Dos perspectivas
3.3. Discusin conceptual prctica sobre la Cooperacin Triangular y Sur-Sur:
Estrategias polticas, conceptos y arreglos de cooperacin, perspectiva regional
3.4. Aprendizaje de cuatro casos
3.5. Mesas de trabajo: Experiencias y lecciones aprendidas - Valorar proyectos concretos
Da II, 20 de junio de 2012
3.6. Presentacin del Fondo Regional para la Cooperacin Triangular en Latinoamrica y el
Caribe
3.7. Mesa de trabajo: Los elementos fundamentales para una Cooperacin Triangular y
Sur Sur exitosa
4. CONCLUSIONES
ANEXOS

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Dentro del panorama actual de globalizacin y por la
condicin de economas emergentes de un nmero cre-
ciente de pases que inciden decisivamente en la econo-
ma mundial, la Cooperacin Triangular y Sur Sur, ocu-
pan hoy un lugar privilegiado y un espacio propio en los
diferentes debates de la cooperacin internacional para
el desarrollo. La Cooperacin Sur - Sur permite una ma-
yor proyeccin de los pases en desarrollo y, en particular,
de los de renta media, a partir de la posibilidad de com-
partir sus experiencias con otros en similares situaciones.
La Cooperacin Triangular tiene adems el objetivo de
aprovechar, de manera complementaria, las capacidades
y fortalezas de pases desarrollados y en desarrollo, para
apoyar procesos de desarrollo de terceros pases.
Alemania, como un actor importante en la regin, consi-
dera estos esquemas de cooperacin Triangular y Sur-Sur,
determinantes para el objetivo de bienestar y desarrollo
de los pases latinoamericanos. Para promover la Coope-
racin Triangular, el Gobierno Federal Alemn, a travs
del Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desa-
rrollo (BMZ), elabor una estrategia sobre la Cooperacin
Triangular y lanz un fondo regional, destinado a apoyar
cooperaciones triangulares entre Alemania y pases de
la regin y beneficiarios latinoamericanos. La Deutsche
Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ),
agencia alemana de cooperacin, maneja este fondo e
implementa, en conjunto con los dems pases, proyec-
tos triangulares.
Para el caso de Colombia, la dinmica de cooperacin
internacional que ha desarrollado el pas en los ltimos
aos, le ha permitido impulsar de mejor manera estos
esquemas y modalidades de cooperacin para optimizar
sus resultados y hacerla ms pertinente, tanto desde la
perspectiva de los cooperantes tradicionales, como de los
pases con los que comparte acciones de cooperacin Sur
- Sur.
En este contexto, la Agencia Presidencial de Cooperacin
Internacional de Colombia APC-Colombia y el BMZ con-
vocaron a la conferencia regional:
PERSPECTIVAS DE LA COOPERACIN
TRIANGULAR EN LATINOAMRICA
Nuevas dinmicas y acciones en un
mundo de actores emergentes
Esta memoria contextualiza lo que se dijo en esta
conferencia
1. CONTEXTUALIZACIN
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La conferencia fue convocada por el Gobierno Federal
Alemn, a travs del Ministerio Federal de Cooperacin
Econmica y Desarrollo (BMZ) y la Agencia Presidencial
de Cooperacin Internacional de Colombia (APC-Colom-
bia). La organizacin de la conferencia estuvo a cargo de
la Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenar-
beit (GIZ) GmbH.
Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y
Desarrollo (BMZ)
Desarrolla las lneas directivas y conceptos de la poltica
alemana para el desarrollo. Determina las estrategias de
largo plazo de la cooperacin internacional con los di-
ferentes actores y define las reglas para su ejecucin. A
partir de este trabajo se desarrollan, como paso siguien-
te, proyectos comunes con los pases contrapartes y las
organizaciones internacionales activas en la poltica de
desarrollo.
www.bmz.de
Agencia Presidencial de Cooperacin
Internacional de Colombia (APC-Colombia)
Tiene por objetivo gestionar, orientar y coordinar tcni-
camente la cooperacin internacional pblica, privada,
tcnica y financiera no reembolsable que reciba y otorgue
Colombia; as como ejecutar, administrar y apoyar la ca-
nalizacin y ejecucin de recursos, programas y proyectos
de cooperacin internacional, atendiendo los objetivos
de poltica exterior y el Plan Nacional de Desarrollo.
www.apccolombia.gov.co
2.2. Objetivos
Fomentar un intercambio y dilogo a nivel regional frente
a la Cooperacin Triangular e identificar oportunidades,
contribuciones y desafos en cuanto a esta forma de coo-
peracin con el fin de optimizar su utilizacin y definir
acciones conjuntas a futuro.
2.3. Participantes
Durante los dos das del evento asistieron un total de 77
invitados entre participantes y panelistas, provenientes de
2. LA CONFERENCIA
2.1. Convocantes
16 pases de Amrica Latina y el Caribe, cinco de organis-
mos bilaterales y multilaterales y nueve representantes de
las oficinas de la GIZ en la regin.
Las y los participantes representantes de los pases de
Amrica Latina y el Caribe fueron: Argentina, Bolivia,
Chile, Cuba, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Paraguay, Per,
Repblica Dominicana y Uruguay.
Las y los participantes representantes de los pases deno-
minados cooperantes tradicionales fueron: Alemania, Es-
paa, Francia, Estados Unidos de Amrica y Japn.
Las y los representantes provenientes de las oficinas de
la GIZ en la regin fueron: Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Ecuador, Guatemala, Mxico, Paraguay y Per.
2.4. Metodologa de trabajo y agenda
Durante dos das, las y los representantes provenientes de
21 pases, pudieron debatir abiertamente sobre proble-
mas comunes, desafos, experiencias y lecciones aprendi-
das en torno a la Cooperacin Triangular. Dentro de los
principales propsitos de la reunin estuvo la generacin
de un espacio de dilogo entre los participantes buscan-
do que se encontrarn puntos en los cuales la coopera-
cin entre los actores permitiera una mayor efectividad
y complementariedad en sus iniciativas de triangulacin.
De esta manera, se logr crear una base de conocimientos
que se espera que ayuden a los actores a mejorar sus pro-
pios conocimientos y habilidades frente a la Cooperacin
Triangular en Amrica Latina y el Caribe.
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3. DESARROLLO DE LA AGENDA
Da I, 19 de junio de 2012
Las experiencias de la Cooperacin Triangular y Sur-Sur:
conceptos, beneficios y potencialidades
3.1. Apertura
A continuacin una sntesis de los discursos pronuncia-
dos durante el acto de apertura de la conferencia:
Gunnar Schneider
Consejero para Asuntos de Cooperacin, Embajada de la Rep-
blica Federal de Alemania en la Repblica de Colombia
La Cooperacin Triangular es una modalidad entre pases
amigos, cuyo dilogo debe ser caracterizado por la ho-
rizontalidad, y en la que todos los actores involucrados
hacen un aporte constructivo.
Existen escenarios en donde cooperantes tradicionales
como Alemania estn aportando conocimientos tcni-
cos, y pases como Colombia y muchos otros del con-
tinente, pueden aportar sus experiencias en cmo han
logrado sobrepasar problemas comunes, encontrar solu-
ciones duraderas y compartir esas experiencias con otros
pases socios.
Paul Garaycochea
Jefe de la Divisin para Amrica del Sur, Ministerio Federal de
Cooperacin Econmica y Desarrollo (BMZ)
La Cooperacin Triangular no es un nuevo modelo de
cooperacin, ya que desde varios aos se viene trabajan-
do en ello. De esta forma, lo que se realiza actualmente es
un esfuerzo por recopilar, sistematizar y transferir cono-
cimiento sobre las experiencias que se han desarrollado.
Hay que darle un enfoque diferente a la cooperacin y es
importante que se vea en que forma cooperamos. Con
los pases emergentes debemos aprender que est cam-
biando la forma en la cual organizamos nuestras relacio-
nes bilaterales.
Espacios como stos se deben tomar como una oportuni-
dad para dialogar, crear bases y definir acciones concretas,
que contribuyan al enfoque operativo del trabajo en la
Cooperacin Triangular.
Sandra Bessudo
Directora General, Agencia Presidencial de la Cooperacin In-
ternacional de Colombia (APC Colombia)
La conferencia surgi gracias a los nuevos retos que se
presentan en el escenario internacional, marcado por ca-
ractersticas cambiantes de esquemas y mecanismos de
cooperacin diferentes a los tradicionales.
Debido a que la Cooperacin Sur-Sur y Triangular se ha
constituido como un aporte fundamental al desarrollo
econmico y social de los pases del sur, ha ganado un
espacio propio en diferentes debates de cooperacin al
desarrollo.
Colombia y Alemania se fijaron como meta iniciar con los
dems pases de Amrica Latina y el Caribe, la creacin
de un proceso que permita avanzar como regin hacia
formas ms complejas y de valor agregado en materia de
3.2. Hasta dnde llegamos en la Cooperacin
Triangular? Dos perspectivas
A continuacin una sntesis de los elementes ms desta-
cados de las dos presentaciones de esta seccin:
Jorge Enrique Prieto
Director de Oferta, APC Colombia
La Cooperacin Triangular es un tipo mixto de coopera-
cin internacional, que combina la Cooperacin Tradi-
cional o Vertical, con la Cooperacin Horizontal o Sur-
Sur, con el propsito de brindar cooperacin a un tercer
pas en desarrollo. Colombia ve la cooperacin triangular
como una asociacin en la que cada parte involucrada
tiene un papel relevante.
La caracterstica distintiva de la Cooperacin Triangular es
que pone en primer plano las fortalezas, avances, capaci-
dades, experiencias exitosas, lecciones aprendidas (buenas
y malas) de los pases del sur, que son factibles de ser
compartidas a nivel internacional.
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Motivaciones de los actores para conformar cooperacio-
nes triangulares:
Para los Cooperantes tradicionales, la Cooperacin
Triangular puede surgir como un medio para:

Aprovechar las capacidades instaladas y lecciones
aprendidas de un pas en desarrollo, resultado de una
cooperacin otorgada por los cooperantes, para com-
partir este conocimiento a otros pases y/o regiones.
Aprovechar las capacidades existentes en un pas en
desarrollo para contribuir a la solucin de proble-
mticas similares de otro pas que le ha demandado
cooperacin a un cooperante. Vincularse dados los
resultados, y la pertinencia en sus polticas de coope-
racin, a procesos de CSS desarrollados por pases en
desarrollo.
Para los pases en desarrollo, la cooperacin triangu-
lar puede surgir de diferentes formas:
Sus experiencias de desarrollo son promovidas en CSS
e igualmente las toma como acciones para promover
potenciales alianzas en Cooperacin Triangular.
Un pas en desarrollo solicita cooperacin a otro pas
en desarrollo y busca apoyo de un agente tradicional
Un pas en desarrollo es apoyado por un cooperante
tradicional para ofrecer cooperacin a otros pases en
desarrollo
Un pas en desarrollo acuerda adelantar acciones de CSS
con otro pas en desarrollo y buscan apoyo de la coope-
racin tradicional
En el trnsito hacia niveles superiores de desarrollo, los pases de
renta media han venido consolidando una participacin mu-
cho ms clara en trminos de ofrecer o de compartir las expe-
riencias en la Cooperacin Sur-Sur y Triangular.
Acciones por emprender:
Compartir y aclarar el concepto de la Cooperacin
Triangular
Vincular mejor la Cooperacin Triangular al ejercicio de la CSS
Elevar los niveles de coordinacin entre los actores implica-
dos para evitar duplicidad de esfuerzos
Continuar trabajando en la identificacin de particularida-
des de la CT
Avanzar hacia posiciones conjuntas como regin para tra-
bajar con ella en otros escenarios internacionales
Mantener un proceso conjunto que permite avanzar en
la regin, en el conocimiento y prctica de Cooperacin
Triangular.
Paul Garaycochea
Jefe de la Divisin para Amrica del Sur, BMZ
Al ser entendida la Cooperacin Triangular como una forma
de cooperacin en pie de igualdad, en la cual las experiencias
de los pases participantes se complementan; deben crearse
plataformas de conocimientos e instrumentos, mediante las
cuales sea posible replicar las mejores prcticas y se ample y
use en mayor medida las innovaciones.
Los procesos actuales en Amrica Latina y el Caribe son
un ejemplo de la importancia que tienen las nuevas for-
mas de cooperacin, es por ello que Alemania se encuen-
tra especialmente entrelazada con est regin a travs de
la Cooperacin Triangular.
El Gobierno Federal Alemania contempla la Cooperacin
Triangular mediante:
Estrategia de la Cooperacin para el desarrollo con
los socios en el desarrollo global
Lineamientos del Gobierno Federal para Amrica La-
tina y el Caribe
Estrategia regional para Amrica Latina y el Caribe del BMZ
A travs del BMZ, mediante su estrategia sobre la
Con el Fondo Regional para la Cooperacin Triangular se
cre un nuevo enfoque para la Cooperacin Triangular,
lo que ha llevado a:
Creacin de instrumento que permite tanto a pases
beneficiarios como donantes interesados, aportar dos
veces al ao propuestas de CT
Siete cooperaciones triangulares desde el ao 2011
con pases de Amrica Latina.
Proyectos y/o programas con Brasil, Chile, Mxico, Co-
lombia, Per, Bolivia, Guatemala, Paraguay, la Repblica
Dominicana y a nivel supra-regional con Mozambique.
En el marco de la ltima fase de licitacin que con-
cluy en el mes de mayo (2012) fueron presentadas
cuatro propuestas de proyecto.
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Se cre un proyecto de desarrollo de capacidades que
va acompaado al fondo regional y sus proyectos, de-
nominado Cooperacin Triangular en Amrica Latina
y el Caribe, con el que se busca apoyar en los niveles
de ejecucin y gestin, proyectos con cargo al fondo y
otras cooperaciones triangulares en las que participa Ale-
mania con medidas que van a fortalecer y desarrollar las
capacidades humanas. Mediante el proyecto se ofrece
apoyo en temas de asesora de cooperacin triangular;
conocimientos tcnicos en cooperacin para el desarro-
llo y cooperacin internacional; gestin de proyectos y
monitoreo y evaluacin.
Igualmente hay que generar un cambio en la forma como
se ve la cooperacin, dejarla de ver como se haca hacia
diez aos, limitada al concepto de donante versus pas
beneficiario, y abrirle paso a las nuevas formas y perspec-
tivas de cooperacin, en el que el valor agregado es que
los cooperantes hablan al mismo nivel.
3.3. Discusin conceptual prctica sobre la
Cooperacin Triangular y Sur-Sur: Estrategias
polticas, conceptos y arreglos de cooperacin,
perspectiva regional
El objetivo de est panel fue compartir las polticas, es-
trategias y experiencias de diferentes pases de Amrica
Latina y el Caribe con la CT y SS, discutir los desafos y
las potencialidades de esta nueva modalidad de coopera-
cin, y adems explorar los obstculos que se presentan
en su realizacin.
A continuacin una sntesis de lo sealado por los seis
panelistas:
Mara de la Paz Bareiro
Directora, Direccin General de Cooperacin Tcnica Interna-
cional, Secretaria Tcnica de Planificacin, Paraguay
Present la mirada de Paraguay como pas socio receptor
en el marco de la Cooperacin Triangular, basada en dos
experiencias especficas que ha tenido Paraguay. La pri-
mera, el Plan Nacional de Hbitat y Vivienda del Paraguay
(PLANHAVI) y la segunda experiencia sobre el fortaleci-
miento de la gestin y desarrollo de los funcionarios del
sector pblico.
La identificacin de las oportunidades de cooperacin se
bas en temticas relacionadas directamente con las po-
lticas pblicas del pas. La principal preocupacin de esta
iniciativa era como reducir el dficit habitacional y como
est se articulaba en el territorio con las polticas pblicas
del pas. En un inicio, los principales desafos fueron: con-
tar con la voluntad poltica para apoyar la iniciativa desde
una perspectiva de cambio y de derechos humanos, y con
el apoyo de una red de instituciones locales.
Al contar con el respaldo poltico, las principales pers-
pectivas de cooperacin eran identificar experiencias de
pases de la regin que hayan sido exitosas y que se po-
dran llevar a cabo por medio de una contextualizacin al
caso paraguayo. Igualmente se buscaba integrar las redes
existentes de instituciones que fomentan el desarrollo a
nivel local.
Liliana la Rosa Huertas
Directora, Gestin y Negociacin Internacional, Agencia Perua-
na de Cooperacin Internacional (APCI), Per
La Cooperacin Sur-Sur es parte de las polticas de in-
tegracin del Per. Existe una larga historia junto con
Colombia, Chile, Bolivia, Ecuador y Venezuela, de sacar
adelante la alianza andina, la cual no es resultado de la
externalizacin del xito del pas en el crecimiento eco-
nmico, ya que no se vincula la CSS y su florecimiento al
resultado de dicho crecimiento econmico.
La APCI est pasando por un momento de reorganiza-
cin y se considera que es un momento privilegiado. El
actual gobierno tiene como eje fundamental de su po-
ltica la inclusin social y se considera que no es posible
aceptar como nico concepto que el desarrollo se vincule
a la clasificacin o nivel de renta per cpita que tenga un
pas. La sola alusin al desarrollo expresado en la renta
per cpita es una mirada economicista y reduccionista de
la Cooperacin Sur-Sur y de lo que movilizamos en tr-
minos de capacidades cuando se habla de alianzas y de
triangulacin en cooperacin internacional.
La Cooperacin Sur-Sur y Triangular son tomadas como
un medio para fortalecer la poltica de integracin regio-
nal, ms all de un proyecto o beneficios especficos, hay
un proceso de integracin que se puede promover por
medio de ellas y de esta forma acabar la desigualdad per-
sistente en la regin.
9
Enrique OFarrill
Jefe, Departamento Socios de Cooperacin, Agencia de Coope-
racin Internacional de Chile (AGCI), Chile
Chile es un pas de renta media alta y la cooperacin chi-
lena tiene una doble dimensin, la de recibir cooperacin,
en un sentido no tradicional para apoyar y complementar
reas deficientes del desarrollo nacional, en temas espec-
ficos como energa, medio ambiente, cambio climtico
y prevencin de desastres. Para ello coopera aunque las
declaraciones formales dejan por fuera a Chile de todos
los mens posibles de la cooperacin tradicional (donan-
te - receptor).
Se contina teniendo una agenda de cooperacin con
varios de los socios como Japn, Alemania y la Unin Eu-
ropea, en donde se piensa re-implementar los trminos
de la cooperacin chilena, la cooperacin no se termina
por que ya no pertenece a un plan director o por qu
no clasifica, al contrario all est el desafo de una nueva
cooperacin.
Respecto a la CSS y T de Chile, son tomados como un
proceso de constante aprendizaje. Se est desarrollando
un programa de CSS, bilateral y bi-regional con varios pa-
ses de la regin. De esta forma, la Cooperacin Triangular
de Chile responde a:
Principios de la poltica exterior (integracin)
La solidaridad en transferencia de conocimientos
(asistencia tcnica)
Jos Octavio Tripp, Director General de Cooperacin Tcnica
y Cientfica, Agencia Mexicana de Cooperacin Internacional
para el Desarrollo (AMEXCID), Secretara de Relaciones Exte-
riores, Mxico.
La Cooperacin Triangular se mira como una expresin
emergente de la cooperacin internacional, que si bien
es cierto no es nueva, no tiene la sofisticacin o la com-
plejidad que ya han desarrollado por razones histricas
la Cooperacin Norte-Sur e incluso la Sur-Sur. Se ve a la
Cooperacin Triangular con inters por la incidencia que
viene teniendo en el mbito global.
Atributos de la Cooperacin Sur-Sur y Triangular:
No deja de ser un factor de promocin al desarrollo
Es una herramienta complementaria pero no sustitui-
da de los flujos al apoyo al desarrollo
Es un elemento efectivo para tropicalizacin efec-
tiva de los flujos de intercambio de conocimientos
Anclar o mantener el inters de los cooperantes tra-
dicionales en Amrica Latina.
Tiene la caracterstica de ser un factor co-ayudante a
pases de renta media a su trnsito como pases otor-
gantes netos de cooperacin
Generador de confianza
La Cooperacin Sur-Sur (y hasta cierta medida la Trian-
gular) se entiende como una expresin histrica de la
Cooperacin Internacional, ciertamente con ms arrai-
go y sofisticacin, simple y sencillamente por razones de
antigedad, pero igualmente relevante en virtud al de-
sarrollo. Ha medida que se han venido replegando los
cooperantes tradicionales de la regin, los pases del sur
han tenido un estimulo para hacer una colaboracin Sur-
Sur menos retrica y ms incidente en el desarrollo. Se
considera a la Cooperacin Sur-Sur y Triangular como un
factor incidente en el desarrollo, siendo est su primer
atributo, segundo se ve como un mecanismo constructor
de intereses genuinos convirtindose as es un factor que
promueve la integracin regional.
Oscar Emilio ngel
Oficial de Programa en Colombia,
Agencia de Cooperacin Internacional de Japn (JICA)
La CSS y T que apoya JICA se coordina directamente desde
Japn o por medio de los programas de socios, que en el caso
de Amrica Latina se tiene con cuatro pases: Argentina, Brasil,
Chile y Mxico. En el caso colombiano hay un proyecto de
triangulacin con Chile sobre cultivos de moluscos.
Mediante este tipo de modalidad se busca apoyar el de-
sarrollo en la regin, su crecimiento, e innovar en la forma
de cooperar, contribuir a la hermandad de los pases y
mantener las relaciones de buena vecindad. Un ejemplo
de ello son las posibilidades que tienen los pases de la
regin de poder suscribir convenios de partnership, lo
cual significa una evolucin de la cooperacin y que los
pases que hayan recibido cooperacin tradicional en el
pasado, pueden ahora ofrecer cooperacin (CSS y T) a
otros pases de Amrica Latina y el Caribe.
La cooperacin evoluciona, no se termina con la coopera-
cin bilateral, se va transformando en una Cooperacin
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Trilateral y Triangular despus en regional, segn las eta-
pas de crecimiento y desarrollo.
Fernando Rey
Coordinador General Adjunto, AECID. Oficina Tcnica de Coo-
peracin en Colombia, Embajada de Espaa en Colombia
La cooperacin espaola ve a la Cooperacin Sur Sur
como una modalidad que debe abordarse desde el respe-
to al liderazgo de los pases socios, promoviendo asocia-
ciones al desarrollo horizontales y basada en la reciproci-
dad, con una participacin plena de las regiones de renta
media, contribuyendo desde su experiencia con buenas
prcticas en materia de polticas publicas e intercambian-
do conocimientos no slo en la CSS sino tambin Norte
Sur y Sur Norte.
Las iniciativas de la Cooperacin Triangular deberan de
avanzar en proyectos de mayor envergadura, respetando
las prioridades estratgicas de todos los socios, siempre
dando un salto cualitativo en el carcter estratgico de
este tipo de cooperacin, respetando y promoviendo la
eficiencia, reduciendo la fragmentacin de actuaciones
por el alto costo de gestin y fortaleciendo la eficacia.
A continuacin, el panel de discusin trato varios puntos
especficos de los cuales caben mencionar: la necesidad
de aplicar nuevas herramientas de gestin (negociacin
en trminos de igualdad y gestin de redes); la Coopera-
cin Triangular y SS como medio para fortalecer la inte-
gracin regional; y la observacin que existe mucho po-
tencial para la CSS y T, el cual an es desconocido y por
ende no se ha visualizado ampliamente.
3.4. Aprendizaje de cuatro casos
Para esta seccin se les solicit a los expositores que du-
rante sus ponencias abordaran los siguientes temas:
Bosquejo del contexto de los proyectos y la seleccin
del tema para la Cooperacin Triangular y Sur-Sur:
Quin impuls la idea?
El objetivo planteado al inicio del proyecto y el valor
agregado del trabajo conjunto
Aciertos y dificultades en la formulacin y negocia-
cin de los proyectos
Resultados en trminos de beneficios de los diferen-
tes socios
Aprendizajes y desafos de la gestin
A continuacin una sntesis de los elementes ms des-
tacados de los cuatro casos presentados en esta seccin:
Programa PROMUDEL: Guatemala - Colombia - Suecia
Alemania
PROMUDEL, es un programa de cooperacin tcnica en-
tre la Repblica de Guatemala y la Repblica Federal de
Alemania, el cual cuenta con la cofinanciacin de Suecia.
Dentro de este programa se inici una cooperacin trian-
gular con Colombia.
El programa promueve la buena gobernabilidad por me-
dio de distintas lneas de asesoramiento (finanzas munici-
pales, servicios pblicos, gestin de riesgo local, medicin
de desempeo). Busca fomentar los procesos y las relacio-
nes entre los gobiernos locales y la sociedad civil organiza-
da para promover la construccin de polticas pblicas y
fomentar procesos de desarrollo local y confianza mutua.
Entre las lecciones aprendidas, se destac en la discusin
posterior que, el caso ha destacado que los cuatro coope-
rantes deben obtener un beneficio, es decir una renta de su
cooperacin. Entre sus logros e impactos se resalt la com-
plementariedad entre los recursos tcnicos y financieros de
Alemania y Colombia, la vinculacin de procesos existentes
en cooperacin triangular, sostenibilidad del proceso con el
nuevo Gobierno de Guatemala, diseo y aplicacin de instru-
mentos de medicin de gestin municipal, la creacin de la
Unidad Especial de Ejecucin Administrativa para el Control
del Agua Potable y Saneamiento y la documentacin como
Buena Prctica en el marco de la SEGIB.
Programa Regional de Cooperacin con Mesoamrica y
la Cooperacin Triangular (PRCM): Colombia Mesoa-
mrica Australia
El objetivo de la iniciativa fue la reorientacin de la Coo-
peracin Sur-Sur de Colombia con el fin de mejorar el
empaquetamiento de su oferta hacia Mesoamrica.
Las principales reas de trabajo han sido la promocin
social, la gestin de la calidad, los servicios pblicos, la
gobernabilidad local, seguridad, brindar apoyo a la micro,
pequea y mediana empresa, y biocombustibles.
La financiacin del PRCM proviene de recursos propios
colombianos. La vinculacin de agentes privados, agen-
11
cias de cooperacin (AUSAID) y bancos de desarrollo
(CAF) complementan el proceso tcnico y financiero. La
bsqueda de nuevas fuentes de AOD, culmin con el so-
porte de Australia a travs de mecanismos de coopera-
cin financiera y tcnica a procesos existentes. Este apoyo
ha permitido ampliar la magnitud del PRCM.
Los logros del PRCM hasta la fecha han sido la participa-
cin de ms de 1.100 personas, cerca de 200 institucio-
nes, la vinculacin con otros pases tales como: Mxico,
Guatemala y Repblica Dominicana; y la vinculacin de
cooperantes tradicionales, socios y agendas regionales.
Intercambio de experiencias de gestin de la capacita-
cin entre el Registro Nacional de Identicacin y Esta-
do Civil (RENIEC) del Per y el Registro de Estado Civil
de Paraguay: Per Paraguay - Alemania
El objetivo general del proyecto es mejorar la calidad y
oportunidad de los registros de nacimiento de la pobla-
cin general de Paraguay, con nfasis especial en la pobla-
cin indgena.
Esta cooperacin tiene como antecedente la asistencia
tcnica recibida del Programa de Gobernabilidad e Inclu-
sin (GIZ). Con este apoyo se desarroll y ejecut un mo-
delo de gestin para capacitacin a los distintos actores
del sistema del Registro Civil.
Los tres socios de la iniciativa han realizado aportes de la
siguiente manera: Alemania, brindo financiacin y aseso-
ramiento tcnico en el diseo y ejecucin del proyecto.
Per por su lado ofreci asesoramiento tcnico en el dise-
o y ejecucin del proyecto, el uso de una plataforma in-
formtica, equipos e instalaciones de RENIEC y materiales
educativos. Paraguay, como pas beneficiario aporto con
la dedicacin de sus expertos en registros civiles y gestin
de la capacitacin para implementar el Plan de Accin
acordado.
Los beneficios de la iniciativa para los socios han sido los
siguientes:
Per: ampliar una alianza con Paraguay y un fortaleci-
miento institucional del RENIEC.
Paraguay: mejorar los registros de nacimiento con n-
fasis en la poblacin indgena y un fortalecimiento de
su registro nacional.
Alemania: consolidarse como lder de esta modalidad
de cooperacin (CT) y visibilizar experiencias exitosas.
Durante el proceso se han identificado una serie de acier-
tos como la formulacin del proyecto entre todos los
socios y dificultades como la carencia de un sistema de
monitoreo. Igualmente se han generado aprendizajes y
desafos para tener en cuenta, como la necesidad de es-
tandarizar los formatos de seguimiento de proyectos de
CT; Sistematizar las lecciones aprendidas y vincular los re-
sultados de proyectos de CT a formar parte de los objeti-
vos estratgicos y polticas de las instituciones.
Apoyo en la mejora del re-uso y tratamiento de aguas re-
siduales y proteccin de cuerpos de agua con enfoque de
adaptacin al cambio climtico: Mxico Bolivia
Alemania
El objetivo general de la iniciativa es el fortalecimiento de
capacidades institucionales y tcnicas para fomentar el re-
uso de aguas residuales tratadas, as como para el estable-
cimiento de medidas de adaptacin al cambio climtico
en el sector hdrico.
Las lneas de la estrategia del proyecto son el diseo, cons-
truccin y rehabilitacin de Plantas de Tratamiento de
Aguas residuales para su re-uso en la agricultura, la tecni-
ficacin del riego y la adaptacin de los esquemas de pro-
duccin, desarrollo de normas y reglamentos respectivos,
en torno al fortalecimiento del ente regulador y la sensi-
bilizacin y capacitacin del uso adecuado de las aguas
residuales.
Ciertamente se pueden presentar como lecciones apren-
didas, el hecho en que al existir un vinculo real entre la
demanda boliviana y la oferta mexicana, se obtuvieron
impactos significativos en las reas objeto de coopera-
cin. Adems se resalta como un hecho positivo de que
la Cooperacin Triangular surgiera con el fin de ayudar
y complementar la cooperacin existente entre los dos
pases socios.
12
3.5. Mesas de trabajo - experiencias y lecciones
aprendidas: valorar proyectos concretos
Mesa # 1: Formulacin del proyecto.
Preguntas Centrales: Qu se necesita considerar
en la negociacin del proyecto? Cmo involucrar
actores de la sociedad civil, el sector privado y la
academia?
Se necesita:
Que cada pas identifique su oferta (fortalezas) y
demanda (prioridades) en materia de cooperacin
triangular
Definir conjuntamente, entre todos los actores invo-
lucrados:
la(s) temtica(s) de mutuo inters
actores relevantes que estarn involucrados en el
proyecto
sus roles especficos
las actividades que desarrollarn
cronograma y plan de accin
identificacin de riesgos directos e indirectos
sistemas de monitoreo y evaluacin
visibilidad
sostenibilidad e impacto directo
disponibilidad de recursos
Definir el objetivo poltico de cada actor involucrado
para luego lograr un apoyo poltico a las iniciativas
propuestas
Premisa: los fondos de Cooperacin Triangular son p-
blicos y son considerados cooperacin oficial al desarrollo.
Evaluar las fortalezas y prioridades de cada actor invo-
lucrado en el proyecto
Contar con la voluntad poltica para crear los espa-
cios de participacin de la sociedad civil organizada,
el sector privado y la academia.
Luego de acordar las prioridades conjuntas, basar
la participacin en sinergias y el valor agregado que
cada actor pueda aportar
Conclusiones: Para todas las etapas de negociacin, imple-
mentacin y el involucramiento de actores no gubernamen-
tales, es necesario contar con la voluntad poltica de las partes
involucradas. Cada actor tiene intereses, necesidades y expec-
tativas diferentes, por lo cual se deber ser estratgico desde
la posicin, la necesidad y potencialidad que representa para
cada uno la Cooperacin Triangular.
Mesa # 2: Coordinacin
Preguntas Centrales: Cmo nos dividimos los
roles y responsabilidades? Quin coordina el
proyecto?
Los roles debern ser definidos por los lineamientos
y/o polticas de cada actor involucrado en el proyecto
Teniendo en cuenta que los roles pueden cambiar en
el transcurso del proyecto, estos debern ser definini-
dos desde su formulacin y de manera participativa
con todos los actores
Se identificaron dos diferentes niveles de roles dentro
de un proyecto de cooperacin triangular (generales
y especficos):
a. Generales
Coordinador: pas que solicita la cooperacin, con un for-
talecimiento de capacidades del pas demandante.
Cooperante tradicional: dos niveles, el primero a tra-
vs del involucramiento directo en el proyecto; el se-
gundo basado en la asistencia tcnica: transferencia
de tecnologa y conocimiento
Financiamiento
INTEGRANTES Mesa # 1
Ryna Elizabeth Garay Araniva EL SALVADOR Viceministerio de Cooperacin para el Desarrollo ,Ana Galeano HONDURAS Secretara Tcnica de Planifca-
cin y Cooperacin Externa, Daliver Isis Flores HONDURAS - Secretara Tcnica de Planifcacin y Cooperacin Externa, Pablo Heredia MEXICO GIZ Mxico
Irina Elizondo Delgado COSTA RICA Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Saskia Rodrguez Steichen COSTA RICA Ministerio de Planifcacin Nacional
y Poltica Econmica, Oscar Mndez COSTA RICA - Ministerio de Planifcacin Nacional y Poltica Econmica, Circe Villanueva COSTA RICA Embajadora de
Costa Rica en Colombia, Mara Jos Tijerino NICARAGUA Ministerio de Relaciones Exteriores
Enrique OFarrill CHILE Agencia de Cooperacin de Chile,Mara del Pilar Alvarez CHILE Agencia de Cooperacin de Chile ,Doris Christina Becker ALEMANIA
GIZ Paraguay, Felipe Ortiz de Taranco URUGUAY Agencia Uruguaya de Cooperacin Internacional, Liliana La Rosa Huertas PERU Agencia Peruana de
Cooperacin Internacional, Mnica Pez Moncayo ECUADOR Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional ,Fabian Klein ALEMANIA GIZ Chile Detlef
Klein ALEMANIA GIZ Bolivia,Daniel Castillo ESPAA Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
13
b. Especfcos
La Cooperacin Triangular no se basa en los mismos
esquemas tradicionales de la cooperacin Norte Sur.
El manejo de los recursos econmicos no est en
manos del actor que coloca dichos recursos.
Conclusiones: Los procesos triangulados son asociativos y
estn basados bajo principios de horizontalidad. Esto obliga
a hacer nfasis en las fortalezas complementarias de cada
actores, al definir entre las partes las responsabilidades com-
partidas, sus roles de participacin y beneficios que debern
tener una funcin de complementariedad. La coordinacin
del proyecto deber ser asumida por el pas que solicita la
cooperacin y su papel debera ser reforzado.
Mesa # 3: Gestin horizontal:
Preguntas Centrales: Cules son los principios
de gestin que nos deben guiar? Cmo generar
confanza?
Principios:
Pertinencia: tiempo, temtica, instrumentos
Coordinacin interinstitucional: clara definicin de
los roles y las responsabilidades de cada uno de los
actores involucrados
Respeto mutuo frente a la institucionalidad de cada pas
Armonizacin de los instrumentos implementados
en los procesos de cooperacin
Vinculacin de las acciones desarrolladas a las pol-
ticas pblicas y estrategias nacionales de cada pas
Enfoque basado en la demanda (prioridades)
Apropiacin de los procesos (tcnica y financieramente)
Ventajas comparativas: valor agregado de las accio-
nes de triangulacin y la difusin de las capacidades
desarrolladas
Complementariedad de las acciones y evitar la ato-
mizacin de sectores
Generacin de confanza:
Respeto y cumplimiento de los principios y linea-
mientos establecidos
Visibilizacin de las acciones de todos los actores in-
volucrados en el proceso
Mecanismos de toma de decisin y comunicacin
transparentes
Sinergias y acuerdos a nivel tcnico que impulsen el
nivel poltico
Fortalecimiento institucionalidad de los pases socios
Promocin ecuacin basadas en el principio de ga-
nar- ganar
Operacionalizar la horizontalidad en todas las etapas
del proceso
Conclusiones: Cada uno de los actores involucrados
tiene necesidades e intereses diferentes durante los pro-
cesos de triangulacin. Para generar confianza, es funda-
mental acordar los principios de gestin desde el inicio
y a travs de una construccin colectiva para establecer
las reglas de juego entre las partes, establecer mecanis-
mos de coordinacin, comunicacin, corresponsabilidad
y una mutua rendicin de cuentas. Lo anterior ayudara
a orientar las gestiones hacia resultados concretos en el
desarrollo y lograr los objetivos establecidos al generar
respeto y cumplimiento de los principios y lineamientos
establecidos.
Mesa # 4: Desarrollo de capacidades
Preguntas centrales: Cules son las estrategias
efectivas para fortalecer capacidades y fomentar el
aprendizaje mutuo?
A nivel de proyecto:
Diagnstico previo de las capacidades humanas e ins-
titucionales
Intercambio de informacin y acercamiento
La horizontalidad es un principio transversal
Objetivo / herramienta: estandarizacin de procedi-
mientos por proyectos
Contar con recursos tcnicos y financieros
Identificar beneficios mutuos
Enriquecer la experiencia adquirida
Evaluacin y transferencia de los resultados para lue-
go replicarlo con la adaptacin sugerida
Nancy Mercedes Ramrez GUATEMALA Secretara de Planifcacin y Programacin de la Presidencia, Glenys Mara Gonzlez REPUBLICA DOMINICANA
Ministerio de Economa, Planifcacin y Desarrollo
Jhonny Rengifo Dvila PERU Agencia Peruana de Cooperacin Internacional, Lionel Taboada BOLIVIA Ministerio de Medio Ambiente, Kerstin Deji ALEMANIA
GIZ, Natalie Bartelt ALEMANIA GIZ , Liliana Martin MEXICO Comisin Nacional de Agua ,Nohemi Flores MEXICO Comisin Nacional de Agua
14
Sistematizacin de las experiencias y las lecciones
aprendidas
Conclusiones: Como un elemento esencial, se conside-
ra que el fortalecimiento de capacidades en el mbito de
la gestin y operatividad de la Cooperacin Triangular. El
principal desafo es encontrar un equilibrio entre dos tipos
de conocimientos relacionados al desarrollo de capacida-
des: el conocimiento sobre el qu y el conocimiento sobre
el cmo. El primero se refiere al conocimiento tcnico de
informacin e ideas, mientras el otro se refiere a las capaci-
dades de generar conocimiento y de ponerlo en prctica.
Mesa # 5: Enfoque temtico
Preguntas centrales: Cules son los temas con
mayor potencial? Cmo fomentar la integracin
poltica regional?
Todos aquellos que tengan mayor incidencia en el desa-
rrollo con base a las prioridades en el desarrollo doms-
tico (Planes de Desarrollo) e internacional (Objetivos del
Desarrollo del Milenio)
Desarrollo socio econmico: combate a la pobreza e in-
equidad social
Medio ambiente y cambio climtico: agua y recursos naturales
Energa: convencional y renovable
Seguridad: ciudadana, terrorismo, narcotrfico, fronteriza
Desarrollo de capacidades y fortalecimiento institucional
Conocimiento, transferencia de tecnologa e innovacin
Conclusiones: Al promover el dilogo y fortalecer las agen-
das polticas comunes de los socios, se facilita y contribuye
a la integracin regional mediante estrategias innovadoras a
favor de los propsitos definidos en los planes de desarrollo.
La formulacin de estos planes estratgicos debe establecer
claramente la demanda y oferta en materia de cooperacin.
Igualmente deben contar con lineamientos en materia de
planeacin, ejecucin y evaluacin, haciendo nfasis en los
principios y criterios operativos, as como en las prioridades
geogrficas y temticas con base en las cuales las actividades
de cooperacin triangular se llevarn a cabo.
Mesa # 6: Monitoreo e indicadores
Pregunta central: Cules son los mecanismos
propios de esta modalidad de cooperacin para el
seguimiento y la evaluacin de impacto?
Consideraciones:
El monitoreo y seguimiento es un desafo en todas las
modalidades de cooperacin
Es un tema de abordaje prioritario para la cooperacin
triangular
Es un proceso de construccin participativa
Principios a considerar:
Es clave el liderazgo del pas receptor
Indicadores flexibles, creativos y adecuados a cada proyecto
Indicadores de monitoreo para los diferentes modelos de
impacto
Indicadores que contemplen la diversidad de perspectivas
Indicadores que legitimen la intervencin y la moviliza-
cin de recursos
Indicadores que identifiquen la complementariedad de
los esfuerzos y aportes
Garantizar espacios de discusin y construccin de indi-
cadores y objetivos
Propuesta:
Acordar iniciativas piloto para la elaboracin e imple-
mentacin de sistemas de monitoreo y seguimiento para
la Cooperacin Triangular
Realizar talleres interdisciplinarios e interinstitucionales
de intercambio y aprendizaje sobre sistemas de monito-
reo y seguimiento
Conclusiones: Bajo la idea de administrar los recursos y mejo-
rar la toma de decisiones se puso en evidencia el debate sobre la
necesidad de asignar mejor los recursos de la Cooperacin Trian-
gular, definiendo responsabilidades medibles para todos los acto-
res. Por lo anterior se reconoce la necesidad de elaborar un plan
de accin para mejorar las capacidades en torno al monitoreo y
la evaluacin de impacto en el desarrollo. El nfasis promovido
fue hacer hincapi ms en la idea de identificar contribuciones en
lugar de atribuciones en el desarrollo.
Amrica Bastidas REPUBLICA DOMINICANA Ministerio de Economa, Planifcacin y Desarrollo, Alejandro Riveros PERU Ministerio de Relaciones Exteriores,
Jose Octavio Tripp MEXICO Secretara de Relaciones Exteriores, Daniel Taras ALEMANIA GIZ, Maria del Carmen Rodrguez CUBA Ministerio de Comercio
Exterior y la Inversin Extranjera Barbara Hess ALEMANIA GIZ Ecuador, Emma Liens CUBA Ministerio de Comercio Exterior y la Inversin Extranjera
Jan- Peter Schemmel ALEMANIA GIZ Mxico, Alice Guimares ALEMANIA GIZ Brasil, Miguel Mndez Soldevilla PERU Agencia Peruana de Cooperacin
Internacional, Marcelo Balbi ARGENTINA Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, Mara de la Paz Bareiro PARAGUAY- Secretara
Tcnica de Planifcacin
15
Da II, 20 de junio de 2012
La Cooperacin Triangular y Sur-Sur en perspectiva: Desa-
fos y oportunidades
3.6. Presentacin del Fondo Regional para la Coo-
peracin Triangular en Latinoamrica y el Caribe
El Fondo Regional para la Cooperacin Triangular refleja
la importancia que tiene Amrica Latina y el Caribe para
Alemania tanto como la necesidad de desarrollar formas
innovadores de cooperacin para la regin con muchos
pases de renta media donde ya no caben los paradigmas
tradicionales de cooperacin.
La iniciativa es creada por el BMZ y ejecutada por la GIZ.
Tiene como objetivo promover proyectos de cooperacin
tcnica entre Alemania, un cooperante oferente latinoa-
mericano y por otro lado un cooperante receptor de La-
tinoamrica o frica. Se pretende reforzar y aprovechar las
redes y los lazos de cooperacin existentes. Tambin busca
ampliar las experiencias de la Cooperacin Triangular y per-
mitir el match-making entre ofertas de cooperacin de
pases emergentes y de Alemania con un tercer pas.
Se refleja un cambio en la cooperacin tradicional bila-
teral ya que se basa en un enfoque ms horizontal, y en
donde existe una orientacin dada sobre un acuerdo de
objetivos comunes, en pie de igualdad y sumando las ca-
pacidades para un beneficio colectivo.
Los criterios de participacin y procedimientos que se
presentaron fueron los siguientes:
Criterios de participacin
Participantes: Nuevos cooperantes y pases beneficia-
rios que forman parte de la cooperacin bilateral y
regional del Gobierno Alemn
Coherencia con las agendas de desarrollo del pas be-
neficiario y de ambos cooperantes
Valor agregado para pas beneficiario comparado con
cooperacin bilateral (Sur-Sur, Norte-Sur)
Articulacin clara de la demanda del pas beneficiario
Articulacin clara de las fortalezas complementarias
de los cooperantes
Los pases tienen la estructura institucional para pre
parar y gestionar la ejecucin de proyectos de coope-
racin tcnica
No hay lmite sectorial - ambos cooperantes debe-
ran tener ya competencia y experiencia en el sector
correspondiente
Alemania se orienta en la contribucin financiera del
nuevo cooperante
La contribucin alemana asciende hasta 300.000 Eu-
ros, en especie y con recursos financieros
Contribuciones de los nuevos cooperantes y de los
beneficiarios pueden ser tambin en especie
Procedimiento
Las propuestas de proyectos pueden ser desarrolla-
dos en conjunto con la GIZ local
Plazos de entrega de propuestas dos veces al ao: 31
de mayo y 30 de noviembre a la Embajada Alemana
correspondiente
Los documentos y formatos del Fondo se obtendrn
a travs de la Embajada Alemana o la oficina local de
la GIZ.
A base de los criterios del Fondo, el BMZ decide sobre
la promocin del proyecto CT con medios del Fondo
3.7. Mesas de trabajo: Los elementos fundamen-
tales para una Cooperacin Triangular y Sur Sur
exitosa
Se conformaron grupos de trabajos divididos de la siguien-
te manera: Grupo de cooperantes de los pases de Amri-
ca Latina y el Caribe, Grupo de pases socios beneficiarios
y un Grupo de cooperantes tradicionales. Dichos grupos
trabajaron sobre unas preguntas guas enfocadas en los ele-
mentos fundamentales para una Cooperacin Triangular y
Sur Sur exitosa.
Para esta seccin se les solicit a los participantes enfocarse
en las siguientes temticas:
Beneficios esperados
Aportes
Expectativas a los roles de los dems socios
Gestin del ciclo de proyectos: coordinacin y con-
duccin conjunta
Sugerencias para el fomento del intercambio regional
16
A continuacin se presenta una sntesis de los resultados
de los grupos de trabajo:
Grupo de cooperantes de los pases de Amrica
Latina y el Caribe
Benefcios esperados
Contribuir a las polticas de desarrollo nacionales
Generar apoyo al desarrollo de capacidades para un
fortalecimiento: institucional, capacidades de liderazgo
y como oferentes de cooperacin
Sistematizacin y divulgacin de buenas prcticas y
lecciones aprendidas
Diseo y aplicacin de instrumentos y metodologas
que puedan ser aplicadas en otras instancias y procesos
de desarrollo
Lograr la integracin y articulacin en los pases socios-
Basado en las perspectivas regionales, generar nuevos
escenarios futuros de cooperacin inter-regionales
Convertir la cooperacin triangular en un instrumento
adicional para generar impactos, y un fortalecimiento
de vnculos y redes
Aportes
Contribuciones complementarias y mecanismos de fi-
nanciacin en materias como: asistencia tcnica, logs-
tica, contraparte institucional, capacidad material
Reduccin de costos tomando productos ya existen-
tes y una facilitacin en la articulacin de los socios
Vinculacin de una mayor cantidad de cooperantes
tradicionales y socios al desarrollo
Privilegiar la gestin de conocimiento
Co-financiamiento
Transparencia en la toma de decisiones y en la gestin
Capacidad de compartir conocimientos: sistemati-
zacin y divulgacin de las experiencias y lecciones
aprendidas
Coordinar y acompaar al pas socio beneficiario
Apoyo a travs de asistencias tcnicas para la elabora-
cin conjunta de los proyectos
Mayor flexibilidad en: procedimientos, formatos, cana-
lizacin de ideas de cooperacin e informacin sobre
el nivel de ejecucin de los fondos.
Optimizacin de la transferencia tcnica entre el pas
demandante, el cooperante y el pas lder
Mayor valoracin de la Cooperacin Tcnica en la
Cooperacin Tradicional
No condicionar la Cooperacin Triangular a la Coope-
racin Bilateral
Gestin del ciclo de proyectos: coordinacin y
conduccin conjunta
La planificacin vista como un elemento fundamental
del proyecto
Deber existir un liderazgo en todo el ciclo del pro-
yecto
Participacin activa de todos los socios en la construc-
cin conjunta de instrumentos de gestin e indicado-
res de seguimiento y evaluacin
Utilizacin de procedimientos y sistemas nacionales
para administrar los proyectos
Respetar la institucionalidad de cooperacin de los
pases socios
Convenios marco especficos para proyectos triangu-
lares
Transparencia, especificacin de roles, memorndum
de entendimiento
Sugerencias para el fomento del intercambio re-
gional
Apoyo a la formacin de la red latinoamericana de los
R.C.
Apoyar financieramente y contribuir en el desarrollo
de capacidades de cooperacin
Compartir y visibilizar las buenas prcticas y lecciones
aprendidas que tienen todos los socios
Crear y administrar una plataforma regional que sirva
como espacio de intercambio de conocimiento
Vinculacin a los foros internacionales promocionales
Grupo de pases socios benefciarios
Benefcios esperados
Lograr a travs de la Cooperacin Triangular un mayor
desarrollo
Compartir conocimientos
Recibir y brindar asistencia tcnica para la elaboracin
del proyecto, requiriendo una canalizacin de las ideas
de cooperacin a las instituciones y puntos focales.
Coordinar y acompaar pivote tradicional al pas be-
neficiario
Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Per, Repblica Dominicana
Bolivia, Colombia, Mxico, Paraguay, Per y Repblica Dominicana.
7
7
8
8
17
Aportes
Liderazgo
Capacidad tcnica
Transparencia
Recursos internos de cada uno de los pases partici-
pantes
Coordinacin institucional como participantes de los
proyectos
Autovaloracin de las capacidades que posee cada pas
conduccin conjunta
La demanda debe ser clara por parte del pas beneficiario
Considerar que los proyectos que se generen deben
tener alianzas polticas y prioridades de cada uno de
los pases participantes
Mayor agilidad en los procesos de negociacin desde
el inicio del proyecto
Grupo de cooperantes tradicionales
Benefcios esperados
Apoyar al desarrollo de capacidades a todos los niveles
Consolidar el liderazgo en la modalidad de coopera-
cin triangular
Visibilizar las experiencias exitosas y las lecciones
aprendidas
Aportes
Garantizar la coordinacin interinstitucional
Autovaloracin de las capacidades que se posee como
pas
Utilizacin de los mecanismos e instrumentos en otros
proyectos
conduccin conjunta
La demanda debe ser clara por parte de pas beneficiario
Alineacin a las polticas y prioridades de los pases socios
Mayor agilidad en los procesos de negociacin
Contar desde el inicio con un mayor liderazgo de los
responsables de cooperacin para coordinar y agilizar
los procesos
Realizar sistematizaciones y evaluaciones de los pro-
cesos
Divulgacin de las buenas prcticas y lecciones apren-
didas
Compromiso y voluntad de las partes en el cumpli-
miento de los acuerdos establecidos
Alemania, Espaa y Japn
9
9
18
Tras el cierre de la jornada, el grupo de reflexin conformado
por representantes de Colombia, Guatemala y Alemania, pre-
sent los principales mensajes de la conferencia.
Relevancia de la Cooperacin Triangular
La importancia de la Cooperacin Triangular se evidencia
cada vez ms dentro de la nueva arquitectura global de la
cooperacin internacional al desarrollo.
Las y los participantes de la conferencia destacaron que la
Cooperacin Triangular es una modalidad de cooperacin
no sustitutiva, que ha ganado un espacio propio, para varios
actores es preciso diferenciarla de la Cooperacin Sur-Sur y
bilateral tradicional, dndole su valor agregado al hacer nfasis
en fortalezas complementarias producto o resultado de un
proceso que seguir evolucionando.
Se tiene la percepcin generalizada que est proceso se desa-
rrolla en un contexto prometedor para un grupo significativo
de pases de Amrica Latina y el Caribe.
Principales actores involucrados
La Cooperacin Triangular es un proceso asociativo regido
bajo principios de horizontalidad, pertinencia (tiempo, tem-
tica e instrumentos), coordinacin, enfoque de demanda y
un dilogo que impulse sinergias en el nivel poltico y tcnico.
El dilogo entre los actores debe ser caracterizado por la ho-
rizontalidad y la negociacin entre las partes con responsa-
bilidades compartidas pero diferenciadas pero eso (de igual
a igual) en tanto que los roles de participacin y beneficio
debern tener una funcin de complementariedad. El papel
que cada actor desarrolla (cooperante tradicional, pas ofe-
rente y beneficiario) es particular porque se tienen intereses,
necesidades y expectativas diferentes. Cada actor debe ser es-
tratgico desde la posicin, la necesidad y potencialidad que
para el representa la Cooperacin Triangular.
Se hizo nfasis en las posibilidades de incorporar a otros ac-
tores del desarrollo dentro de los procesos de cooperacin
triangular. Por lo anterior se mencion la importancia de re-
flexionar sobre las maneras de como se incorporaran actores
de la sociedad civil organizada, el sector privado y la acade-
mia en dichos procesos. Sera necesario definir los posibles
roles y facilitar la incorporacin dentro de los pases so-
cios- en los procesos de triangulacin al generar polticas
orientadas para este propsito.
4. CONCLUSIONES
Potencialidades
Una pregunta central de las mesas de trabajo fue: En qu medida
la cooperacin es una modalidad apropiada o efectiva para incidir
y tener un impacto en disminuir las brechas de desigualdad e in-
equidad latentes en Amrica Latina y el Caribe?
En trminos generales, la Cooperacin Triangular se percibi
como una herramienta de gran valor agregado, la cual podra
tener un mayor impacto -en el desarrollo de la regin- si se
fortalecen los principales factores detrs de la evolucin de
sus mecanismos: (1) capacidad de movilizacin de recursos
financieros y humanos; (2) motivaciones de los pases parti-
cipantes, tanto en su papel de cooperantes oferentes como
de beneficiarios; (3) instrumentos y modalidades de coope-
racin disponibles, as como la capacidad de innovacin del
mecanismo de cooperacin triangular; y (4) fortalecimiento
de las estructuras institucionales para apoyar la Cooperacin
Triangular y su evolucin.
Renta de cooperacin
Deben crearse plataformas de conocimiento e instrumentos,
mediante las cuales se puedan promocionar las herramientas,
mecanismos y estrategias de los diferentes cooperantes. Los
cooperantes tradicionales tienen un gran inters de transferir
el conocimiento sobre las lecciones aprendidas de casos exi-
tosos de cooperacin triangular. Los pases socios buscan ge-
nerar un cambio en la forma como se ha visto la cooperacin,
limitada al concepto de donante versus pas beneficiario, y
abrirle paso a nuevos escenarios de cooperacin, en el que el
valor agregado es que los cooperantes hablan al mismo nivel.
Principios de gestin
Cada uno de los actores involucrados en la Cooperacin
Triangular tienen necesidades (de informacin) diferentes.
Por lo cual se deben establecer mecanismos de coordinacin,
comunicacin, corresponsabilidad, toma de decisiones, como
la diferenciacin por fases y del trmino liderazgo, para garan-
tizar un adecuado desarrollo del proceso de triangulacin.
Para la CT, el monitoreo, seguimiento y la sistematizacin de
experiencias, es un abordaje prioritario. Desde el inicio de
cualquier proceso, los lineamientos respectivos deberan
desarrollarse bajo una construccin colectiva, establecien-
do conjuntamente parmetros claros (indicadores) y resul-
tados por alcanzar (impacto).
Carlos Cifuentes, APC Colombia
Ana Mara Mendez, SEGEPLAN
Iris Ahr, BMZ
10
10
19
A pesar de lo anterior, tambin se afirm que la Cooperacin
Sur-Sur y Triangular tienen objetivos intangibles y no es del
todo factible medirla con indicadores, no se llegan a refle-
jar todos los beneficios, es un reto que se enfrenta de como
cuantificar este tipo de logros y que la experiencia demuestra
que son importantes. No es conveniente condenar el xito de
desarrollo de un proceso poniendo un lmite al inicio.
Demanda y oferta
La triangulacin debe partir de la demanda (prioridades) y el
papel del pas beneficiario debe ser reforzado hasta protag-
nico. El enfoque de demanda determina el compromiso y el
protagonismo que debe asumir el pas beneficiario porque es
a travs de l que se determina y articulan sus propias estrate-
gias y necesidades as como las prioridades comunes entre el
pas oferente y el cooperante.
Se recomienda elaborar y mantener actualizado un mapa sobre la
demanda y oferta en materia de cooperacin triangular en Am-
rica Latina y el Caribe. Est podra apoyar en: visualizar, articular y
crear sinergias entre los actores del desarrollo, para as generar un
mayor impacto en sus acciones y evitar la duplicacin de esfuerzos.
Integracin regional
La cooperacin triangular facilita y contribuye a la integracin
regional en la medida que promueve el dilogo y fortalece
agendas polticas comunes de los socios.
Fomentar los procesos de la Cooperacin Triangular
Para fomentar la agenda de cooperacin triangular en Amri-
ca Latina y el Caribe, se propone conformar un grupo de tarea
para darle continuidad a est proceso, con medidas concretas
para profundizar y seguir explorando posibles escenarios fu-
turos. Dicho grupo podra basarse en dos niveles, el primero
a nivel operativo (conformado por representantes de pases
de la regin) y el segundo a nivel poltico (conformado por
todos los pases socios). Se plantea que el grupo de tarea en-
foque sus esfuerzos iniciales en los siguientes temas: Gestin
del conocimiento a nivel regional: Facilitar la documentacin
y transferencia de conocimiento sobre buenas prcticas y
lecciones aprendidas; Desarrollo de capacidades a todos los
niveles: Promover el aprendizaje sobre la gestin de la Coope-
racin Triangular y CSS en temas de inters comn (formatos
y protocolos, mapeo de demanda y oferta, gestin de redes,
negociacin, entre otros); y por ltimo crear una plataforma
virtual que apoye y promueva la gestin del conocimiento y
el desarrollo de capacidades.
20
19 de junio de 2012

Hora Tema Participantes
08:30 Inscripcin
09:00 Apertura
Bienvenida
Objetivos y Programa de la
Conferencia
Gunnar Schneider, Consejero para Asuntos de
Cooperacin, Embajada de Alemania en
Colombia
Paul Garaycochea, J efe deDivisin para
Amrica del Sur, BMZ
Sandra Bessudo, Directora General, APC-
Colombia
09:30 Hasta dnde llegamos en la
Cooperacin Triangular? Dos
perspectivas
Agenda colombiana para la
Cooperacin Triangular
Agenda alemana para la
Jorge Enrique Prieto, Director de Oferta de
Cooperacin Internacional, APC-Colombia
Paul Garaycochea, J efe de Divisin para
Amrica del Sur, BMZ
10:30 Coffee Break
11:00 Panel
Discusin conceptual-prctica
sobre la Cooperacin Triangular y
Sur-Sur: Estrategias polticas,
conceptos y arreglos de
cooperacin, perspectiva regional.
Jos Octavio Tripp, Director General de
Cooperacin Tcnica y Cientfica, Secretara
de Relaciones Exteriores, Mxico
Enrique OFarrill , J efe de Departamento
Socios de Cooperacin, AGCI, Chile
Liliana La Rosa Huertas, Directora de Gestin
y Negociacin Internacional, APCI, Per
Maria Paz Bareiro , Directora Direccin
General de Cooperacin Tcnica
Internacional, Secretara Tcnica de
Planificacin, Paraguay
Oscar Emilio Angel , Oficial de Programa, J ICA

12:30 Almuerzo
14:00 Aprendizajes de cuatro casos
El contexto de los proyectos
Aciertos y dificultades en la
formulacin y negociacin de
los proyectos
Beneficios de los diferentes
socios
Aprendizajes y desafos de la
gestin
Colombia Alemania Guatemala
Colombia Australia - Mesoamrica
Per Alemania Paraguay
Mxico Alemania Bolivia
15:30 Coffee Break
16:00 Mesas de trabajo
Experiencias y lecciones
aprendidas: Valorar proyectos
concretos
Temas, modalidades y roles
Limitaciones y fortalezas
Aprendizajes
Moderador, Participantes
17:30 Resumen breve del da
Clausura del primer da (17:45)
Moderador

Fernando Rey, Adjunto al Coordinador
General de la Cooperacin Espaola en
Colombia, AECID
ANEXOS - Programacin
21
20 de junio de 2012

Hora Tema
08:30 Bienvenida y resumen del da anterior
Presentacin de la agenda del da
Moderador

09:00 Presentacin del Fondo Regional para la

Preguntas y respuestas
Dra. Sabi ne Ml ler,
Directora divisin regional
Amrica Central, Caribe,
Mxico, Brasil, Mercosur
GIZ
Natali e Bartel t,
Coordinadora Fondo
Regional GIZ
10:00 Coffee Break
10:30 Mesas de trabajo
Los elementos fundamentales para una
Cooperacin Triangular y S-S exitosa
Factores de xito respecto a
la orientacin estratgica
la gestin horizontal
la conduccin y coordinacin entre socios
diferentes
los mecanismos de financiacin
el aprendizaje continuo
otros elementos del sistema de cooperacin
Participacin de todos y todas
12:30 Almuerzo
14:00 Presentacin e intercambio
Los resultados de las mesas de trabajo

Preguntas y respuestas
Moderador, Participantes
15:30 Coffee Break
16:00 Conclusiones
Presentacin del Grupo de Reflexin de los
resultados destacables de la Conferencia

Preguntas abiertas, conclusiones, pasos a seguir
Moderador
17:00 Clausura de la Conferencia Regional Jorge Enrique Prieto, APC
Paul Garaycochea, BMZ
22
PRESENTACIONES
LA COOPERACI ON TRI ANGULAR; EXPERI ENCI AS DE
COLOMBI A PROGRAMA PROMUDEL GUATEMALA
2011: Primer encuentro deSistemasdeMedicindeGIZ enBogot(Colombia);
Participaron Per, Bolivia, Paraguay, El Salvador, Nicaragua y Guatemala. La
Subsecretaria de Inversin Pblica de SEGEPLAN, present instrumento de medicin de
desempeo (apoyo de PROMUDEL y asesora del DNP), los resultados del ranking 2009 y
anunci inicio proceso ranking 2010. Funcionarios guatemaltecos del Ministerio de Salud y
SEGEPLAN visitaron enPdades relacionadas con el tema del agua; visita a la ciudad de
Barranquilla a un prestador privado de servicios (Triple A). Creacin de la Unidad
AdministraPva para Agua y Saneamiento, como resultado de las acciones triangulares.
2012: Visita de Subsecretarios de Planicacin y Ordenamiento Territorial y de Inversin
Pblica de SEGEPLAN y Gerente del INFOM, para retomar y mantener el proceso de
triangulacin con el nuevo Gobierno de Guatemala.
APRENDIZAJES DE LA COOPERACION
TRIANGULAR
Jorge Enrique Prieto Cardozo
Director de Oferta de Cooperacin Internacional
LA COOPERACION TRIANGULAR; EXPERIENCIAS DE
COLOMBIA
PROGRAMA PROMUDEL SUECIA
ALEMANIA - GUATEMALA - COLOMBIA
1.
2.
3.
El Programa Promudel Cooperacin de Alemania y Suecia
Una forma a>pica de hacer CT con Alemania
Convenio interinsEtucional 2009 nes de 2012
4. Finanzas municipales, servicios pblicos (prestacin,
regulacin, control y supervisin), gesEn de riesgo local,
mediciones del desempeo (ranking).
5. Alineacin de Colombia a los propsitos del Programa
6. Potenciacin de resultados con los mismos recursos costos
comparEdos
7. Experiencias en territorio y de construccin de polEca
pblica
COLOMBIA PROGRAMA PROMUDEL GUATEMALA
2009: Visita a Colombia; regulacin, plan departamental de aguas, prestacin de servicios
municipales y simplicacin de trmites. Alcaldes de Chisec, Cobn y San Antonio
Ilotenango; asistencia a los municipios y coordinacin con enDdades departamentales para
promover acciones en municipios.
2010: Subsecretaria de Inversin Publica de SEGEPLAN, Asesor del Gabinete especico del
Agua y alcaldes de Rabinal y San Miguel Chicaj; servicios pblicos y ordenamiento territorial.
Director de Desarrollo Territorial del DNP expone en Guatemala la experiencia en la
elaboracin de los ranking nancieros e integrales. Seminario Internacional Agua para Todos
(Colombia Chile y Guatemala); Gerente Empresa de Servicios Pblicos municipio de Sop
(EMPOSOPO), modelo de servicios pblicos y su aplicacin en el mbito municipal.
Profundizacin ranking de medicin municipal, reconocimiento de la gesDn en servicios
pblicos y fortalecimiento nanciero en un municipio (Guasca). Mostrar el sistema integrado
de administracin nanciera municipal (SIAF) de Guatemala. Alcalde de Jeric (AnDoquia)
parDcipa en el Seminario de gesDn de cambio y polDcas municipales, realizado en
Guatemala.
23
LOGROS E IMPACTOS
1. Vinculacin de procesos existentes en cooperacin triangular
2. Sostenibilidad del proceso con nuevo Gobierno
3. Diseo y aplicacin de instrumento de medicin de gesIn
municipal (ranking)
4. Vinculacin del ranking a decisin de inversin municipal
5. Creacin de la Unidad Especial de Ejecucin AdministraIva
para el Control del Agua Potable y Saneamiento
6. Desarrollo de instrumentos de capacitacin para el sector de
la prestacin de los servicios pblicos municipales.
7. Documentar como Buena PrcIca en el marco de SEGIB.
COLOMBIA
PROGRAMA REGIONAL DE
COOPERACION CON MESOAMERICA Y
LA COOPERACION TRIANGULAR
LA COOPERACI ON TRI ANGULAR; EXPERI ENCI AS DE COLOMBI A
PROGRAMA REGI ONAL DE COOPERACI ON CON MESOAMERI CA

Reorientacin de la CSS de Colombia y el PRCM el
empaquetamiento de la oferta.
Areas de trabajo: promocin social; gesCn de calidad; servicios
pblicos; gobernabilidad local; seguridad; apoyo a la micro, pequea y
mediana empresa, y biocombusCbles.
Etapas en el desarrollo del PRCM: validacin; profundizacin; Cpo
proyecto.
Algunos logros del PRCM: ms de 1100 personas vinculadas; cerca de
200 insCtuciones; 100% pases en seguridad, gobernabilidad y calidad; 88%
promocin social y servicios pblicos; 77% en mipymes; vinculacin con
otros pases (Mxico, Guatemala y Repblica Dominica); vinculacin de
cooperantes tradicionales, vinculacin con socios y agendas regionales.

La CT en el PRCM: nanciacin por el Presupuesto General de la
Nacin (Fondo de Cooperacin y Asistencia Internacional FOCAI);
vinculacin de otros agentes privados, CAF, USAID.la bsqueda de
nuevas fuentes de AOD, culmin con un nuevo socio en cooperacin
triangular Australia /AusAID.
Australia apoya nanciera y tcnicamente el PRCM. Se ha
vinculado a las reas de promocin social y apoyo a micro, pequea y
mediana empresa (13 15 de junio, evento sobre emprendimiento en
Cartagena) Igualmente, ha apoyado acYvidades en Estrategia Caribe.
La experiencia adquirida en corto Yempo, ha permiYdo su
vinculacin a otras acciones de CSS del pas, como los
acercamientos a Asia.

La cooperacin australiana se vincula a procesos existentes, y
busca potenciarlos con soporte tcnico e intervenciones en
eventos u otras ac6vidades.
Es un socio abierto a iden6car diferentes modalidades
para su apoyo.
No solo se ha concentrado en el apoyo a las Estrategias
regionales de Colombia, sino que ha posibilitado la
exploracin de opciones de CSS en Asia y, eventualmente, se
podra vincular a ellas.
El aporte australiano permite ampliar la magnitud del PRCM.
24

ProgramaSectorial deMedioAmbienteyRecursosNaturales2007-2012
ProgramaNacional Hdrico2007-2012 (Objetivo4)
ReglamentoInterior delaCONAGUA (Art. 48, fraccionesXXV yXXVI)
MISIN
VISIN
OBJ . DE LA COOP. INT. CONAGUA
Cooperacin Internacional en CONAGUA
Marco de Referencia
Cooperacin Internacional

Instrumentos de Cooperacin (China, Finlandia, Israel, Espaa)

Cooperacin con Organismos Internacionales (CIGP, CIID, CMA, RIOC)

Cooperacin Bilateral (Japn, Brasil, Israel, China)

Cooperacin Trilateral

Japn-Mxico-Pases de Centroamrica
Brasil-Mxico-Colombia
Alemania-Mxico-Bolivia
MXICO
ALEMANIA
BOLIVIA
Ejecutores del Proyecto
Antecedentes

2009. Visita tcnica en Mxico y primeros
acercamiento para proponer ac2vidades de
cooperacin.
2010. Intercambio de propuestas.
2011. Agosto-Aprobacin del proyecto en el
Fondo para la Cooperacin Triangular para
Amrica La2na y el Caribe.
2011. Noviembre-Ac2vidad de Arranque en
Mxico Seminario-Taller La Mejora del Re-uso y
Tratamiento de Aguas Residuales y Proteccin de
Cuerpos de Agua con Enfoque de Adaptacin al
Cambio Clim2co".
2012. Planeacin y ejecucin de ac2vidades
tcnicas.
1.
2.

3.

4.

5.
Diseo, construccin y rehabilitacin de Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales para su re-uso en la agricultura.
Tecnicacin del riego y adaptacin de los esquemas de produccin
agrcola para el uso de aguas residuales tratadas.
IdenGcacin de medidas prioritarias para reducir los impactos negaGvos
de los residuos slidos en cuerpos de agua e infraestructura hidrulica.
Desarrollo de normas y reglamentos respecGvos y fortalecimiento del ente
regulador.
Sensibilizacin y capacitacin en el uso adecuado de aguas residuales y
tratadas.
Objetivo General
Fortalecimiento de capacidades insGtucionales y tcnicas para
fomentar el re-uso de aguas residuales tratadas, as como para el
establecimiento de medidas de adaptacin al cambio climGco en
el sector hdrico.

Lneas Estratgicas de Accin del Proyecto
COOPERACIN TRIANGULAR
MXICO ALEMANIA BOLIVIA
JUNIO 2012
Apoyo en la mejora del re-uso y tratamiento de
aguasresidualesy proteccindecuerposdeagua

conenfoquedeadaptacinal cambio climtico.
25
GerenciadePlanificacin Hdrica
Coordinacin deAsuntos Internacionales

liliana.martn@conagua.gob.mx
nohem.flores@conagua.gob.mx
www.conagua.gob.mx
Proyecto de
Cooperacin Triangular Sur - Sur
Per-Paraguay-Alemania
Intercambio de experiencias de ges2n de la
capacitacin entre el Registro Nacional de
Iden2cacin y Estado Civil (RENIEC) del Per y el
Registro del Estado Civil de Paraguay
Liliana La Rosa Huertas, Directora de Gestin y Negociacin Internacional
Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI
Telfono: 511 319 3665
Correoelectrnico: llarosa@apci.gob.pe
ProgramaBuen
GobiernoyReforma
del Estado
Conferencia Regional de Cooperacin Triangular en Bogot, 19 y 20 de junio de 2012
1. Esta cooperacin /ene como antecedente la asistencia
tcnica recibida del Programa de Gobernabilidad e
Inclusin(GIZ) entre el 2007 y 2010.
2. Con ese apoyo, el RENIEC desarroll y ejecut un modelo de
ges/n para capacitacin a los dis/ntos actores del sistema
de registro civil.
3. La Direccin General del Registro del Estado Civil de
Paraguay, solicit al RENIEC explorar la posibilidad de contar
con cooperacin tcnica para el mejoramiento de los
registros civiles de Paraguay a travs de capacitacin e
intercambio de experiencias.
1. Contexto
Actividades
05/
12
06/
12
07/
12
08/
12
09/
12
10/
12
11/
12
12
/
12
FirmadeRegistrodeDiscusiones
Apoyoalarevisindeldiseo,construcciny
rehabilitacindePTARparasure-usoenlaagricultura,a
travsdeunamisintcnicaaBolivia.
ImplementacindelcursoLagestinintegraldelos
recursoshdricoscomoherramientadeadaptacinal
cambioclimticoenBolivia
Sensibilizacinycapacitacinenelusoadecuadode
aguasresidualesytratadasatravsdelSeminario-Taller
aprovechamientoypotencialdeaguasresidualesparael
riegoagrcolaenMxico.
Apoyoparaeldesarrollodelmarcolegalylanormatividad
enmateriadecalidaddelagua,ascomodeplaneacinde
lapolticahdricaatravsdeunSeminario-Talleren
Mxico.
Elaboracindemanualesdeoperacinymantenimiento
paraPTARparaelaprovechamientosustentabledeaguas
residualesenlaagricultura.
Programacindeactividadespara2013quecontemplen2
actividadesenBoliviay2actividadesenMxico.
Evaluacindelasmedidasimplementadasypreparacin
deunasegundafase.
Cronograma de Actividades 2012
Obje%vo
Mejorar la calidad y oportunidad de los registros de nacimiento
de nios y nias, adolescentes, adultos y adultas en Paraguay,
con nfasis en la poblacin indgena.
Valor Agregado
La GIZ complementa las fortalezas del RENIEC a travs de su
amplia experiencia en facilitar procesos de mejora insHtucional y
ampliacin de capacidades; el Per da como valor agregado el
fortalecimiento de capacidades del Registro Civil de Paraguay,
comparHendo su metodologa aplicada con xito, con la ventaja
del idioma y con la diversidad cultural que comparHmos
Duracin
30 meses (a parHr de 2012)
2. Informacin General del Proyecto
a.

b.

c.

Alemania (Socio 1), EUR 215,000
Asesoramiento tcnico en el diseo y ejecucin del proyecto
Financiamiento que permita la ejecucin del proyecto
incluyendo consultoras, talleres, publicaciones, etc.
Per (Socio 2), EUR 215,000 (RENIEC)
Asesoramiento tcnico en el diseo y ejecucin del proyecto .
Personal del RENIEC (Centro de Altos Estudios Registrales, y
algunos del rea InformFca) brindan asesora.
Uso a Fempo parcial de plataforma informFca, equipos e
instalaciones de RENIEC.
Materiales educaFvos.
Paraguay (Socio 3), EUR 150,000
Dedicacin de sus expertos en registros civiles y gesFn de la
capacitacin para implementar el Plan de Accin acordado.
Aporte de cada uno de los 3 pases
26
}

1.

2.

}

1.

2.

}

1.

2.
Per:
Amplia su alianza con Paraguay y Per amplia sus capacidades de
cooperacin en forma sostenible y no solo con ac<vidades
puntuales.
Fortalecimiento ins<tucional del RENIEC.
Paraguay:
Mejora de la calidad de los registros de nacimiento con nfasis en
zonas habitadas por poblacin indgena.
Fortalecimiento ins<tucional del Registro Civil de Paraguay.
Alemania:
Consolida su liderazgo y apoyo en esta modalidad de
cooperacin.
Mayor visibilidad de experiencias exitosas.
4. Benecios para los socios
1.

2.
La formulacin del proyecto se realiz de manera conjunta donde
se involucraron desde el inicio los tres socios.
Riesgo de que no haya seguimiento para el cumplimiento de las
ac>vidades del proyecto, por ello estamos previendo la
5. Aciertos y Dicultades
implementacin de un sistema de monitoreo.
6. Aprendizajes y Desa8os
1.

2.
Se requiere estandarizar los formatos de seguimiento para los
proyectos triangulares.
Los resultados de los proyectos triangulares deben formar parte
de los obje>vos estratgicos y pol>cas de las ins>tuciones.; para
ello se har una sistema>zacin de la experiencia.
20.06.2012 Seite1
El Fondo Regional de Cooperacin
Triangular en Latinoamrica y el
Caribe

Conferencia regional Cooperacin
Triangular, 20 de Junio de 2012 en
Bogot
20.06.2012 Seite2
Contenido

Reflexiones generales
Funcionamiento del fondo - Mecanismos y
procesos
Proyecto de Desarrollo de Capacidades
Humanas en la CT
20.06.2012 Seite3
CT en el contexto de la cooperacin Alemana

La cooperacin triangular forma parte de la
agenda poltica y de la estrategia de
cooperacin del Gobierno de la Repblica
Federal de Alemania con Amrica Latina y el
Caribe
Refleja la importancia de la regin LAC para
Alemania y pretende reforzar y aprovechar de
redes y lazos existentes de cooperacin
Refleja tambin un cambio en la cooperacin
bilateral
20.06.2012 Seite4
Caracteristicas de la CT
Cooperacin en pie de igualdad
Asociacin de cooperantes con un objetivo
comun
Sumar capacidades para un beneficio colectivo
Renta de cooperacin
27
20.06.2012 Seite5
Objetivo del fondo regional

promover proyectos de cooperacin tcnica
entre Alemania, un cooperante oferente
latinoamericano y un cooperante receptor de
LAC o frica
ampliar las experiencias de CT
es un mecanismo que permite el match-
making entre ofertas de cooperacin de pases
emergentes y de Alemania con un tercer pas
20.06.2012 Seite6
CT en el contexto de la Cooperacin Alemana

Los cooperantes oferentes proponen proyectos de
cooperacin con terceros pases e invitan a
Alemania a participar en ellos
Cooperantes receptores proponen proyectos con un
cooperante oferente e invitan a Alemania a
participar
Los proyectos ejecutados en el marco del fondo,
reflejan los intereses de ambos cooperantes y del
pas beneficiario
20.06.2012 Seite7
CT en el contexto de la Cooperacin Alemana

Apuntan a generar un valor agregado a travs de la
combinacin de las capacidades de los diferentes
cooperantes
El fondo regional de cooperacin triangular para
ALC es work in progress, quiere decir que es
un proceso de aprendizaje mutuo y permanente
20.06.2012 Seite8
Fondo de cooperacin triangular - Rol de la GIZ

La GIZ como empresa federal, asiste al
Gobierno de la Repblica Federal de Alemania
en su labor para alcanzar sus objetivos en el
mbito de la cooperacin internacional para el
desarrollo sostenible.
Es el ente ejecutor responsable por la
contribucin Alemana de los proyectos
trilaterales en el marco del fondo regional
20.06.2012 Seite9

Coordinacin y manejo financiero del fondo por
encargo del BMZ
La GIZ ofrece asesoramiento en la preparacin
de proyectos de CT
La decisin si Alemania quiere apoyar el
proyecto propuesto corresponde al BMZ
GIZ ejecuta la contribucin alemana dentro de
los proyectos trilaterales:
Asesoramiento a travs de expertos a corto y
largo plazo,
estudios, capacitaciones, contribuciones
financieras, etc.
20.06.2012 Seite10

Se gua por la definicin de OCDE y los lineamientos
del Gobierno de Alemania para la cooperacin
triangular:
Complementariedad con aportes especficos delas tres
partes
Valor agregado mensurableparael pas beneficiario
Proceso deaprendizajereciproco eigualitario
28
20.06.2012 Seite 11

Coordina medidas que acompaen los
proyectos de CT: Dilogos regionales,
desarrollo de capacidades, gestin de
conocimiento de las lecciones aprendidas
20.06.2012 Seite12
Funcionamiento del fondo de
cooperacin triangular

Mecanismos y

procedimientos
20.06.2012 Seite13
Criterios de participacin (I)

Participantes: Nuevos cooperantes y pases beneficiarios que
forman partedelacooperacin bilateral y regional del
Gobierno Alemn
Coherenciacon las agendas dedesarrollo del pas beneficiario
y deambos cooperantes
Valor agregado parapas beneficiario comparado
con cooperacin bilateral (Sur-Sur, Norte-Sur)
Articulacin claradelademandadel pas
beneficiario
Articulacin claradelas fortalezas
complementarias delos cooperantes
20.06.2012 Seite14
Criterios de participacin (II)

Los pases tienen laestructurainstitucional parapreparar y
gestionar laejecucin deproyectos deCooperacin tcnica
No hay lmitesectorial - ambos cooperantes tienen ya
competenciay experienciaen el sector correspondiente
Alemaniaseorientaen lacontribucin financieradel nuevo
cooperante
Lacontribucin alemanaasciendehasta300.000
Euros, en especiey con recursos financieros
Contribuciones delos nuevos cooperantes y de
los beneficiarios pueden ser tambin en especie
(p.e.: facilitacin depersonal cualificado) o en
recursos financieros
20.06.2012 Seite15
Procedimiento

Las propuestas de proyectos pueden ser
desarrollados en conjunto con la GIZ local.
Plazos de entrega de propuestas dos veces al ao:
31 demayo y 30 denoviembrealaEmbajadaAlemana
correspondiente
Los documentos y formatos del Fondo seobtendrn a
travs delaEmbajadaAlemanao laoficinalocal dela
GIZ.
A base de los criterios del Fondo, el BMZ
decide sobre la promocin del proyecto CT
con medios del Fondo
20.06.2012 Seite16
Implementacin
de los proyectos de CT

El BMZ encarga a la GIZ la implementacin de
la contribucin alemana
El pas emergente y el pas beneficiario tambin
encargan agencia(s) ejecutora(s)
Las agencias ejecutoras de ambos pases
cooperantes elaboran informes conjuntos
de avance y de terminacin del proyecto
Planificacin de operaciones y de gestin
conjuntas
29
20.06.2012 Seite17
Primeras experiencias y

Duracin promedio de proyectos: dos aos
Los proyectos tienen un volumen total a partir de
100.000 EUR de contribucin internacional
El inters en la CT y en la
cooperacin con el Fondo
es alto
Sin embargo, el Fondo y su
procedimiento requieren
mayor difusin
20.06.2012 Seite18
Primeras experiencias y

En algunos casos el asesoramiento facilit la
elaboracin de las propuestas que cumplen
con los criterios
Recomendacin: coordinacin estrecha
entre las tres contrapartes
desde un principio
El procedimiento est en
permanente adaptacin
- proceso de aprendizaje
20.06.2012 Seite19
Pases cooperantes del Fondo
Regional de CT
Paises de renta media /
cooperantes nuevos
Brasil
Chile
Mxico
Pases beneciarios
Bolivia
Rep. Dominicana
Guatemala
Paraguay
Mozambique
Pases con ambos funciones
Colombia
Per
20.06.2012 Seite20
Proyectos en implementacin
Pases cooperantes

Brasil - Alemania - Mozambique

Chile - Alemania - Repblica
Dominicana
Per - Alemania - Guatemala

Mxico - Alemania - Bolivia

Chile - Alemania - Paraguay

Per - Alemania - Paraguay

Chile - Alemania - Colombia
Tema

Fortalecimiento y fomento delascooperativasde
crdito enMozambique
Promocindelaempleosjuvenilesenzonasrurales
desfavorecidasdelaRep. Dom.
Mejoradelagestintributarialocal enGuatemala

Apoyo enlamejoradel reso y tratamiento deaguas
residualesy proteccindecuerposdeaguacon
enfoquedeadaptacinal cambio climtico
Paraguay entretodos: desarrollo social articulado en
el territorio

Intercambio deexperienciasdegestindela
capacitacinenteel Registro Nacional de
Identificaciny Estado Civil del Pery laDireccin
General del Registro del Estado Civil deParaguay
Fortalecimiento delagestindelosresiduosen
Colombia
20.06.2012 Seite21
Proyecto de Desarrollo de
Capacidades Humanas en la CT

J unto al Fondo Regional se implementan
medidas complementarias de desarrollo de
Capacidades Humanas:
Acompaamiento de los proyectos de CT
Fortalecimiento de instituciones de cooperacin
a travs del desarrollo de medidas de
capacitacin en temas claves de cooperacin
Intercambio regional, fortalecimiento de redes
regionales, gestin y sistematizacin de
conocimiento
20.06.2012 Seite22
Proyecto de Desarrollo de
Capacidades Humanas en la CT (II)

Las medidas pueden ser:
Calificaciones claves decooperacin internacional
(competencias tcnicas y blandas)
Fortalecer las capacidades deimplementacin y gestin de
proyectos
Conectar actores y formar plataformas parael intercambio
deexperiencias
Sistematizacin deexperiencias; iniciar dilogos entre
proyectos sobrelecciones aprendidas y buenas prcticas
(talleres, conferencias)
30
20.06.2012 Seite23
Vinculacin de la medidas
complementarias al fondo

Proyectos de Cooperacin Triangular
(Fondo Regional de Cooperacin Triangular)
20.06.2012 Seite25
Idea
Capacitaciones en temas claves para proyectos de CT
Implementacin
Implementacin
Implementacin
PO
Mayo2012
Nov. 2012
Idea
Nov. 2011
Dilogosy
Redesde
Intercambio Implementacin
PO Idea
Mayo2011

Idea
PO
PO
Acompaamiento de las CT por medidas de DC
Medidasde
Capacitacin

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