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LEY DE DERECHOS, CULTURA Y ORGANIZACIN INDGENA DEL ESTADO DE QUINTANA ROO

INICIATIVA PROPUESTA OBSERVACIONES


Artculo 3.-
Al aplicar las disposiciones del presente
ordenamiento y especialmente las relativas al
ejercicio de la autonoma de la poblacin
indgena, se observar lo siguiente:

I.- Los Poderes Ejecutivo y Judicial, as como los
Municipios debern:

Reconocer, proteger y respetar los sistemas
normativos internos, los valores culturales,
religiosos y espirituales propios de dicha
poblacin y deber considerarse la ndole de los
problemas que se les plantean tanto colectiva
como individualmente, que no contravengan lo
dispuesto por esta Ley y dems ordenamientos en
la materia; y

Adoptar, con la participacin y cooperacin de la
poblacin indgena interesada, medidas
encaminadas a mejorar sus condiciones de vida y
trabajo.

II.- Los Poderes Ejecutivo y Legislativo del Estado
de Quintana Roo y los Municipios debern:

Mediante procedimientos apropiados y a travs
de sus autoridades o representantes
tradicionales, promover su participacin cada vez
que se prevean medidas legislativas o
administrativas especficas que puedan afectarles
directamente; y
Artculo 3.-
Al aplicar las disposiciones del presente
ordenamiento y especialmente las relativas al
ejercicio de la autonoma de la poblacin indgena
se observara lo siguiente:

I. Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, as
como los municipios debern:

Reconocer, proteger, y respetar los sistemas
normativos internos, los valores culturales,
religiosos y espirituales propios de los pueblos y
comunidades indgenas y deber considerarse la
ndole de los problemas que se les plantean tanto
colectiva como individualmente, que no
contravengan lo dispuesto por esta ley y dems
ordenamientos en la materia; y

Adoptar, previa consulta y con la participacin y
cooperacin de la comunidad indgena, medidas
encaminadas a mejorar sus condiciones de vida y
trabajo.

II. Los Poderes Ejecutivo y Legislativo del Estado de
Quintana Roo y los Municipios debern:

Mediante los procedimientos de consulta y a
travs de sus autoridades o representantes
tradicionales, promover su participacin cada vez
que se prevean medidas legislativas o
administrativas especificas que puedan afectarles
directamente; y

La amplitud de funciones por medio de las cuales
el Poder Legislativo puede reconocer, proteger y
respetar los sistemas normativos internos, los
valores culturales, religiosos y espirituales de los
indgenas hace necesario que este Poder sea
incluido en la primera fraccin de este prrafo.

Al incluirse en la redaccin: propios de los
pueblos y comunidades indgenas se hace
hincapi en la diversidad tnica del Estado y en la
diferenciacin legislativa que antropolgicamente
se hace entre los vocablos pueblo y
comunidad.

Los mecanismos de consulta son reconocidos en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos como los instrumentos necesarios para
realizar los planes de desarrollo en los tres niveles
de gobierno, igualmente el respeto integro de su
organizacin autnoma de los pueblos indgenas
puede existir nicamente bajo una coordinacin e
la cual la consulta sea base de las decisiones que
los poderes legales realicen en beneficio de estos.


Promover mediante procedimientos apropiados y
en particular a travs de las autoridades o
representantes tradicionales, participen
libremente, en la definicin y ejecucin de
polticas y programas pblicos que les conciernan.

Promover mediante los procedimientos de
consulta y en particular a travs de sus
autoridades o representantes tradicionales, su
participacin libre, previa e informada, en la
definicin y ejecucin de polticas y programas
pblicos que les afecten directamente.

Artculo 5 BIS.- Son principios rectores para la
proteccin de los derechos de las personas de las
comunidades mayas, los siguientes:
I.- Preservacin de la Cultura Maya;
II.- No discriminacin
III.- Igualdad de oportunidades;
IV.- Solidaridad; y
V.- Libre determinacin.
Artculo 5 BIS.- Son principios rectores para la
proteccin de los derechos de las personas de las
comunidades mayas, los siguientes:
I.- Preservacin de la Cultura Maya;
II.- No discriminacin
III.- Igualdad de oportunidades;
IV.- Solidaridad; y
V.- Libre determinacin.
No se sugieren cambios.
Artculo 9.- El Estado y los municipios tienen la
obligacin de incluir dentro de sus Planes y
Programas de Desarrollo a las comunidades
indgenas que se asimilen al Estado de Quintana
Roo, en los trminos del artculo 36 de la presente
ley.
Artculo 9.- El Estado y los municipios tienen la
obligacin de incluir dentro de sus planes y
Programas de Desarrollo, mediante los
procedimientos de consulta. A las comunidades y
pueblos indgenas

Se considera acentuar la importancia de los
procedimientos de consulta, mismos que son
determinados en la CPEUM.
Artculo 10.- Los indgenas mayas tienen derecho a
vivir de acuerdo a su cultura, en libertad, paz,
seguridad y justicia digna. Asimismo, tienen
derecho al respeto y preservacin de sus
costumbres, usos, tradiciones, lenguaje, religin e
indumentaria, siempre que dichas normas no
vulneren los derechos humanos o contravengan
las disposiciones de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, de la Constitucin
Poltica del Estado, de esta Ley y dems
disposiciones legales aplicables.
Articulo 10.- Los indgenas mayas y de otras etnias
tienen derecho a vivir de acuerdo a su cultura, en
libertad, paz, seguridad y justicia digna. Asimismo,
tienen derecho al respeto y preservacin de sus
costumbres, usos, tradiciones, lenguaje, religin e
indumentaria, siempre que dichas normas no
vulneren los derechos humanos o contravengan
las disposiciones de la constitucin poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana
Roo, de esta ley y dems disposiciones legales
aplicables.

Se considera incluir la diversidad tnica as como
completar el nombre de la Constitucin Estatal.
Artculo 11.- Los indgenas mayas tienen derecho a
mantener y desarrollar su identidad, y a ser
reconocidos como tales. Asimismo, tienen derecho
a decidir sus formas internas de convivencia y de
organizacin social, econmica y poltica,
garantizando la participacin efectiva y equitativa
de las mujeres y de los jvenes mayores de
dieciocho aos en la vida poltica, econmica,
social y cultural de las comunidades indgenas, en
un marco que respete la soberana del Estado y la
autonoma de sus Municipios.
Articulo 11.- Los indgenas mayas y de otras etnias
tienen derecho a mantener y desarrollar su
identidad, y a decidir sus formas internas de
convivencia y de organizacin social, econmica y
poltica, garantizando la participacin efectiva y
equitativa de las mujeres y jvenes mayores de
dieciocho aos en un marco que respete la
soberana del Estado y la autonoma de sus
municipios.

Se considera la inclusin de la diversidad tnica en
la redaccin as como hacer ms concisa la
propuesta de reforma.
Artculo 14.- El Estado de Quintana Roo reconoce
las normas internas de los indgenas mayas en el
mbito de las relaciones familiares, de la vida civil,
de la organizacin de la vida comunitaria y en
general de la prevencin y solucin de conflictos al
interior de cada comunidad, de conformidad con la
Ley de Justicia Indgena del Estado, la Constitucin
General de la Repblica y la particular del Estado,
siempre que dichas normas no vulneren los
derechos humanos o contravengan las
disposiciones de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, de la Constitucin
Poltica del Estado, de esta Ley y dems
disposiciones legales aplicables.
Artculo 14.- El Estado de Quintana Roo reconoce
las normas internas de los indgenas mayas y otras
etnias en el mbito de las relaciones familiares, de
la vida civil, de la organizacin de la vida
comunitaria y en general de la prevencin y
solucin de conflictos al interior de cada
comunidad, de conformidad con la Ley de Justicia
Indgena del Estado, la Constitucin General de la
Repblica y la particular del Estado, siempre que
dichas normas no vulneren los derechos humanos
o contravengan las disposiciones de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la
Constitucin Poltica del Estado, de esta Ley y
dems disposiciones legales aplicables.
Se considera la inclusin de la diversidad tnica en
la redaccin.

Artculo 24.- El Estado, a travs de las instancias
educativas, en consulta con el Gran Consejo Maya,
adoptar medidas eficaces para eliminar dentro
del sistema educativo y en la legislacin, los
prejuicios, la discriminacin y los adjetivos que
denigren a los indgenas.

Deber establecer programas de estmulos y
becas para los indgenas con el propsito de
asegurar la culminacin de sus estudios de
educacin bsica y para ampliar el acceso a los
Artculo 24.- El Estado, a travs de las instancias
educativas, en consulta con el Gran Consejo Maya
y autoridades de otras etnias, adoptar medidas
eficaces para eliminar dentro del sistema
educativo y en la legislacin, los prejuicios, la
discriminacin y los adjetivos que denigren a los
indgenas.

Deber establecer programas de estmulos y becas
para los indgenas con el propsito de asegurar la
culminacin de sus estudios de educacin bsica y
Se considera la inclusin de la diversidad tnica en
la redaccin
niveles medio superior, superior y de posgrado. para ampliar el acceso a los niveles medio
superior, superior y de posgrado.
CAPITULO VI
DE LAS MUJERES, NIOS Y ANCIANOS
Artculo 26.- El Estado de Quintana Roo
garantizar la igualdad de oportunidades entre la
mujer y el varn indgena, de conformidad a lo
previsto en el presente captulo y las leyes
respectivas.

A las mujeres y a los hombres indgenas les
corresponde el derecho fundamental de
determinar el nmero y espaciamiento de sus
hijos; y al Estado, la obligacin de difundir
orientacin sobre salud reproductiva de manera
que aqullos puedan decidir informada y
responsablemente al respecto.
CAPITULO VI
DE LAS MUJERES, NIOS Y ANCIANOS
Artculo 26.- El Estado de Quintana Roo
garantizar la igualdad de oportunidades entre la
mujer y el varn indgena de conformidad a lo
previsto en el presente captulo y las leyes
respectivas.

A las mujeres y a los hombres indgenas les
corresponde el derecho fundamental de
determinar el nmero y espaciamiento de sus
hijos; y al Estado, la obligacin de difundir
orientacin sobre salud reproductiva de manera
que aqullos puedan decidir informada y
responsablemente al respecto.
No se propone modificacin a la iniciativa.
Artculo 28.- El Poder Ejecutivo del Estado y los
Municipios fomentarn el ejercicio del derecho de
las mujeres indgenas a los servicios de salud,
educacin bilinge e intercultural, cultura, vivienda
digna y decorosa, a la capacitacin para realizar
actividades que estimulen su desarrollo integral, a
adquirir bienes por transmisin hereditaria o por
cualquier otro medio legal, as como a desempear
cualquier cargo o responsabilidad al interior de la
comunidad y participar en proyectos productivos
para el desarrollo comunitario, en igualdad de
condiciones que el resto de los integrantes de las
Comunidades.

Artculo 28.- El Poder Ejecutivo del Estado y los
Municipios fomentarn el ejercicio del derecho de
las mujeres indgenas a los servicios de salud,
educacin bilinge e intercultural, cultura, vivienda
digna y decorosa, a la capacitacin para realizar
actividades que estimulen su desarrollo integral, a
adquirir bienes por transmisin hereditaria o por
cualquier otro medio legal, as como a desempear
cualquier cargo o responsabilidad al interior de la
comunidad y participar en proyectos productivos
para el desarrollo comunitario, en igualdad de
condiciones que el resto de los integrantes de las
Comunidades garantizando la participacin
efectiva y equitativa de las mujeres y jvenes
mayores de dieciocho aos en un marco que
respete la soberana del Estado y la autonoma de
sus municipios.


Se modifica el presente artculo haciendo nfasis
en la participacin de las mujeres y jvenes
mayores de edad.
Artculo 32.- El Estado velar por la salud,
bienestar, respeto y reconocimiento de la dignidad
y experiencia de los ancianos mayas. Igualmente
procurar que los programas de asistencia social
alcancen a los ancianos indgenas mayas.
Artculo 32.- El Estado velar por la salud,
bienestar, respeto y reconocimiento de la dignidad
y experiencia de los ancianos mayas y de otras
etnias. Igualmente procurar que los programas
de asistencia social alcancen a los ancianos
indgenas mayas y de otras etnias.
Se considera la inclusin de la diversidad tnica en
la redaccin
Artculo 33.- Los programas institucionales de
salud establecern los medios para que beneficien
a las comunidades indgenas, los cuales en su
aplicacin respetaran sus usos, costumbres y
tradiciones, en particular la medicina tradicional.

El Estado promover la extensin progresiva de
los regmenes de seguridad social a los pueblos y
comunidades indgenas, aplicndolos sin
discriminacin alguna.
Artculo 33.- Los programas institucionales de
salud establecern los medios para que beneficien
a las comunidades indgenas, los cuales en su
aplicacin respetaran sus usos, costumbres y
tradiciones, en particular la medicina tradicional.

El Estado promover la extensin progresiva de los
regmenes de seguridad social a los pueblos y
comunidades indgenas, aplicndolos sin
discriminacin alguna.
No considera modificacin alguna.
Artculo 33.- Los programas institucionales de
salud establecern los medios para que beneficien
a las comunidades indgenas, los cuales en su
aplicacin respetarn sus usos, costumbres y
tradiciones, en particular la medicina tradicional.

El Estado promover la extensin progresiva de los
regmenes de seguridad social a los pueblos y
comunidades indgenas, aplicndolos sin
discriminacin alguna.


Artculo 33.- Los programas institucionales de
salud establecern los medios para que beneficien
a las comunidades indgenas, los cuales en su
aplicacin respetarn sus usos, costumbres y
tradiciones, en particular la medicina tradicional,
en virtud de mecanismos de consulta.

El Estado promover la extensin progresiva de los
regmenes de seguridad social a los pueblos y
comunidades indgenas, aplicndolos sin
discriminacin alguna.

La Secretara de Salud, con la participacin de las
autoridades indgenas, implementar campaas
de informacin, orientacin y prevencin general
sobre la salud, as como sobre los distintos tipos
de cncer que afectan a la poblacin en general;
salud sexual y reproductiva; prevencin de
enfermedades de transmisin sexual; cuidados
pre y postnatales del recin nacido y la madre, as
Se considera mencionar los mecanismos de
consulta e incluir el propuesto artculo 33 BIS como
el tercer prrafo debido a su afinidad con la
temtica.
como sobre prevencin, atencin y erradicacin
de la violencia familiar.
Artculo 34 BIS.- La Secretara de Salud, con la
participacin de las autoridades indgenas,
implementar campaas de informacin,
orientacin y prevencin general sobre la salud, as
como sobre los distintos tipos de cncer que
afectan a la poblacin en general; salud sexual y
reproductiva; prevencin de enfermedades de
transmisin sexual; cuidados pre y postnatales del
recin nacido y la madre, as como sobre
prevencin, atencin y erradicacin de la violencia
familiar.
Se considera que no es necesaria la inclusin de un
artculo BIS por lo que esta propuesta debera ser
incluida en el tercer prrafo del artculo anterior,
considerando la armona de las previsiones de
salud.
Artculo 39.- Para el establecimiento de los planes
y programas de desarrollo de las comunidades
indgenas, se tomar en cuenta la opinin del Gran
Consejo Maya.
Artculo 39.- Para el establecimiento de los planes
y programas de desarrollo de las comunidades
indgenas, se tomar en cuenta la opinin del Gran
Consejo Maya, de consultas y autoridades
representativas de otras etnias.
Se propone incluir la consulta ya la representacin
de otras etnias.
Artculo 50.- Las funciones y actividades que
tienen los dignatarios mayas continuarn siendo
las mismas que han venido realizando y que se
adaptan a sus estilos de vida y a sus costumbres y
tradiciones. El Estado proveer los recursos
necesarios para el desarrollo de las funciones de
los dignatarios mayas.
Artculo 50.- Las funciones y actividades que
tienen los dignatarios mayas continuarn siendo
las mismas que han venido realizando y que se
adaptan a sus estilos de vida y a sus costumbres y
tradiciones. El Estado proveer los recursos
necesarios para el desarrollo de las funciones de
los dignatarios mayas y de autoridades de otras
etnias.
Se considera la inclusin de la diversidad tnica en
la redaccin
Artculo 56.- En el ejercicio de los derechos que
esta ley reconoce a los indgenas mayas, as como
en las relaciones entre stos y las autoridades,
queda prohibida la participacin de intermediarios
en la gestin de negocios, la cual ser exclusiva de
los interesados, autoridades tradicionales o el Gran
Consejo Maya, quienes sern los que promuevan o
se apersonen ante las instancias competentes.
Artculo 56.- En el ejercicio de los derechos que
esta ley reconoce a los indgenas mayas y de otras
etnias, as como en las relaciones entre stos y las
autoridades, queda prohibida la participacin de
intermediarios en la gestin de negocios, la cual
ser exclusiva de los interesados, autoridades
tradicionales o el Gran Consejo Maya, quienes
sern los que promuevan o se apersonen ante las
instancias competentes.
Se considera la inclusin de la diversidad tnica en
la redaccin

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