LEY DE DERECHOS, CULTURA Y ORGANIZACIN INDGENA DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
INICIATIVA PROPUESTA OBSERVACIONES
Artculo 3.- Al aplicar las disposiciones del presente ordenamiento y especialmente las relativas al ejercicio de la autonoma de la poblacin indgena, se observar lo siguiente:
I.- Los Poderes Ejecutivo y Judicial, as como los Municipios debern:
Reconocer, proteger y respetar los sistemas normativos internos, los valores culturales, religiosos y espirituales propios de dicha poblacin y deber considerarse la ndole de los problemas que se les plantean tanto colectiva como individualmente, que no contravengan lo dispuesto por esta Ley y dems ordenamientos en la materia; y
Adoptar, con la participacin y cooperacin de la poblacin indgena interesada, medidas encaminadas a mejorar sus condiciones de vida y trabajo.
II.- Los Poderes Ejecutivo y Legislativo del Estado de Quintana Roo y los Municipios debern:
Mediante procedimientos apropiados y a travs de sus autoridades o representantes tradicionales, promover su participacin cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas especficas que puedan afectarles directamente; y Artculo 3.- Al aplicar las disposiciones del presente ordenamiento y especialmente las relativas al ejercicio de la autonoma de la poblacin indgena se observara lo siguiente:
I. Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, as como los municipios debern:
Reconocer, proteger, y respetar los sistemas normativos internos, los valores culturales, religiosos y espirituales propios de los pueblos y comunidades indgenas y deber considerarse la ndole de los problemas que se les plantean tanto colectiva como individualmente, que no contravengan lo dispuesto por esta ley y dems ordenamientos en la materia; y
Adoptar, previa consulta y con la participacin y cooperacin de la comunidad indgena, medidas encaminadas a mejorar sus condiciones de vida y trabajo.
II. Los Poderes Ejecutivo y Legislativo del Estado de Quintana Roo y los Municipios debern:
Mediante los procedimientos de consulta y a travs de sus autoridades o representantes tradicionales, promover su participacin cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas especificas que puedan afectarles directamente; y
La amplitud de funciones por medio de las cuales el Poder Legislativo puede reconocer, proteger y respetar los sistemas normativos internos, los valores culturales, religiosos y espirituales de los indgenas hace necesario que este Poder sea incluido en la primera fraccin de este prrafo.
Al incluirse en la redaccin: propios de los pueblos y comunidades indgenas se hace hincapi en la diversidad tnica del Estado y en la diferenciacin legislativa que antropolgicamente se hace entre los vocablos pueblo y comunidad.
Los mecanismos de consulta son reconocidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos como los instrumentos necesarios para realizar los planes de desarrollo en los tres niveles de gobierno, igualmente el respeto integro de su organizacin autnoma de los pueblos indgenas puede existir nicamente bajo una coordinacin e la cual la consulta sea base de las decisiones que los poderes legales realicen en beneficio de estos.
Promover mediante procedimientos apropiados y en particular a travs de las autoridades o representantes tradicionales, participen libremente, en la definicin y ejecucin de polticas y programas pblicos que les conciernan.
Promover mediante los procedimientos de consulta y en particular a travs de sus autoridades o representantes tradicionales, su participacin libre, previa e informada, en la definicin y ejecucin de polticas y programas pblicos que les afecten directamente.
Artculo 5 BIS.- Son principios rectores para la proteccin de los derechos de las personas de las comunidades mayas, los siguientes: I.- Preservacin de la Cultura Maya; II.- No discriminacin III.- Igualdad de oportunidades; IV.- Solidaridad; y V.- Libre determinacin. Artculo 5 BIS.- Son principios rectores para la proteccin de los derechos de las personas de las comunidades mayas, los siguientes: I.- Preservacin de la Cultura Maya; II.- No discriminacin III.- Igualdad de oportunidades; IV.- Solidaridad; y V.- Libre determinacin. No se sugieren cambios. Artculo 9.- El Estado y los municipios tienen la obligacin de incluir dentro de sus Planes y Programas de Desarrollo a las comunidades indgenas que se asimilen al Estado de Quintana Roo, en los trminos del artculo 36 de la presente ley. Artculo 9.- El Estado y los municipios tienen la obligacin de incluir dentro de sus planes y Programas de Desarrollo, mediante los procedimientos de consulta. A las comunidades y pueblos indgenas
Se considera acentuar la importancia de los procedimientos de consulta, mismos que son determinados en la CPEUM. Artculo 10.- Los indgenas mayas tienen derecho a vivir de acuerdo a su cultura, en libertad, paz, seguridad y justicia digna. Asimismo, tienen derecho al respeto y preservacin de sus costumbres, usos, tradiciones, lenguaje, religin e indumentaria, siempre que dichas normas no vulneren los derechos humanos o contravengan las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la Constitucin Poltica del Estado, de esta Ley y dems disposiciones legales aplicables. Articulo 10.- Los indgenas mayas y de otras etnias tienen derecho a vivir de acuerdo a su cultura, en libertad, paz, seguridad y justicia digna. Asimismo, tienen derecho al respeto y preservacin de sus costumbres, usos, tradiciones, lenguaje, religin e indumentaria, siempre que dichas normas no vulneren los derechos humanos o contravengan las disposiciones de la constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, de esta ley y dems disposiciones legales aplicables.
Se considera incluir la diversidad tnica as como completar el nombre de la Constitucin Estatal. Artculo 11.- Los indgenas mayas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad, y a ser reconocidos como tales. Asimismo, tienen derecho a decidir sus formas internas de convivencia y de organizacin social, econmica y poltica, garantizando la participacin efectiva y equitativa de las mujeres y de los jvenes mayores de dieciocho aos en la vida poltica, econmica, social y cultural de las comunidades indgenas, en un marco que respete la soberana del Estado y la autonoma de sus Municipios. Articulo 11.- Los indgenas mayas y de otras etnias tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad, y a decidir sus formas internas de convivencia y de organizacin social, econmica y poltica, garantizando la participacin efectiva y equitativa de las mujeres y jvenes mayores de dieciocho aos en un marco que respete la soberana del Estado y la autonoma de sus municipios.
Se considera la inclusin de la diversidad tnica en la redaccin as como hacer ms concisa la propuesta de reforma. Artculo 14.- El Estado de Quintana Roo reconoce las normas internas de los indgenas mayas en el mbito de las relaciones familiares, de la vida civil, de la organizacin de la vida comunitaria y en general de la prevencin y solucin de conflictos al interior de cada comunidad, de conformidad con la Ley de Justicia Indgena del Estado, la Constitucin General de la Repblica y la particular del Estado, siempre que dichas normas no vulneren los derechos humanos o contravengan las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la Constitucin Poltica del Estado, de esta Ley y dems disposiciones legales aplicables. Artculo 14.- El Estado de Quintana Roo reconoce las normas internas de los indgenas mayas y otras etnias en el mbito de las relaciones familiares, de la vida civil, de la organizacin de la vida comunitaria y en general de la prevencin y solucin de conflictos al interior de cada comunidad, de conformidad con la Ley de Justicia Indgena del Estado, la Constitucin General de la Repblica y la particular del Estado, siempre que dichas normas no vulneren los derechos humanos o contravengan las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la Constitucin Poltica del Estado, de esta Ley y dems disposiciones legales aplicables. Se considera la inclusin de la diversidad tnica en la redaccin.
Artculo 24.- El Estado, a travs de las instancias educativas, en consulta con el Gran Consejo Maya, adoptar medidas eficaces para eliminar dentro del sistema educativo y en la legislacin, los prejuicios, la discriminacin y los adjetivos que denigren a los indgenas.
Deber establecer programas de estmulos y becas para los indgenas con el propsito de asegurar la culminacin de sus estudios de educacin bsica y para ampliar el acceso a los Artculo 24.- El Estado, a travs de las instancias educativas, en consulta con el Gran Consejo Maya y autoridades de otras etnias, adoptar medidas eficaces para eliminar dentro del sistema educativo y en la legislacin, los prejuicios, la discriminacin y los adjetivos que denigren a los indgenas.
Deber establecer programas de estmulos y becas para los indgenas con el propsito de asegurar la culminacin de sus estudios de educacin bsica y Se considera la inclusin de la diversidad tnica en la redaccin niveles medio superior, superior y de posgrado. para ampliar el acceso a los niveles medio superior, superior y de posgrado. CAPITULO VI DE LAS MUJERES, NIOS Y ANCIANOS Artculo 26.- El Estado de Quintana Roo garantizar la igualdad de oportunidades entre la mujer y el varn indgena, de conformidad a lo previsto en el presente captulo y las leyes respectivas.
A las mujeres y a los hombres indgenas les corresponde el derecho fundamental de determinar el nmero y espaciamiento de sus hijos; y al Estado, la obligacin de difundir orientacin sobre salud reproductiva de manera que aqullos puedan decidir informada y responsablemente al respecto. CAPITULO VI DE LAS MUJERES, NIOS Y ANCIANOS Artculo 26.- El Estado de Quintana Roo garantizar la igualdad de oportunidades entre la mujer y el varn indgena de conformidad a lo previsto en el presente captulo y las leyes respectivas.
A las mujeres y a los hombres indgenas les corresponde el derecho fundamental de determinar el nmero y espaciamiento de sus hijos; y al Estado, la obligacin de difundir orientacin sobre salud reproductiva de manera que aqullos puedan decidir informada y responsablemente al respecto. No se propone modificacin a la iniciativa. Artculo 28.- El Poder Ejecutivo del Estado y los Municipios fomentarn el ejercicio del derecho de las mujeres indgenas a los servicios de salud, educacin bilinge e intercultural, cultura, vivienda digna y decorosa, a la capacitacin para realizar actividades que estimulen su desarrollo integral, a adquirir bienes por transmisin hereditaria o por cualquier otro medio legal, as como a desempear cualquier cargo o responsabilidad al interior de la comunidad y participar en proyectos productivos para el desarrollo comunitario, en igualdad de condiciones que el resto de los integrantes de las Comunidades.
Artculo 28.- El Poder Ejecutivo del Estado y los Municipios fomentarn el ejercicio del derecho de las mujeres indgenas a los servicios de salud, educacin bilinge e intercultural, cultura, vivienda digna y decorosa, a la capacitacin para realizar actividades que estimulen su desarrollo integral, a adquirir bienes por transmisin hereditaria o por cualquier otro medio legal, as como a desempear cualquier cargo o responsabilidad al interior de la comunidad y participar en proyectos productivos para el desarrollo comunitario, en igualdad de condiciones que el resto de los integrantes de las Comunidades garantizando la participacin efectiva y equitativa de las mujeres y jvenes mayores de dieciocho aos en un marco que respete la soberana del Estado y la autonoma de sus municipios.
Se modifica el presente artculo haciendo nfasis en la participacin de las mujeres y jvenes mayores de edad. Artculo 32.- El Estado velar por la salud, bienestar, respeto y reconocimiento de la dignidad y experiencia de los ancianos mayas. Igualmente procurar que los programas de asistencia social alcancen a los ancianos indgenas mayas. Artculo 32.- El Estado velar por la salud, bienestar, respeto y reconocimiento de la dignidad y experiencia de los ancianos mayas y de otras etnias. Igualmente procurar que los programas de asistencia social alcancen a los ancianos indgenas mayas y de otras etnias. Se considera la inclusin de la diversidad tnica en la redaccin Artculo 33.- Los programas institucionales de salud establecern los medios para que beneficien a las comunidades indgenas, los cuales en su aplicacin respetaran sus usos, costumbres y tradiciones, en particular la medicina tradicional.
El Estado promover la extensin progresiva de los regmenes de seguridad social a los pueblos y comunidades indgenas, aplicndolos sin discriminacin alguna. Artculo 33.- Los programas institucionales de salud establecern los medios para que beneficien a las comunidades indgenas, los cuales en su aplicacin respetaran sus usos, costumbres y tradiciones, en particular la medicina tradicional.
El Estado promover la extensin progresiva de los regmenes de seguridad social a los pueblos y comunidades indgenas, aplicndolos sin discriminacin alguna. No considera modificacin alguna. Artculo 33.- Los programas institucionales de salud establecern los medios para que beneficien a las comunidades indgenas, los cuales en su aplicacin respetarn sus usos, costumbres y tradiciones, en particular la medicina tradicional.
El Estado promover la extensin progresiva de los regmenes de seguridad social a los pueblos y comunidades indgenas, aplicndolos sin discriminacin alguna.
Artculo 33.- Los programas institucionales de salud establecern los medios para que beneficien a las comunidades indgenas, los cuales en su aplicacin respetarn sus usos, costumbres y tradiciones, en particular la medicina tradicional, en virtud de mecanismos de consulta.
El Estado promover la extensin progresiva de los regmenes de seguridad social a los pueblos y comunidades indgenas, aplicndolos sin discriminacin alguna.
La Secretara de Salud, con la participacin de las autoridades indgenas, implementar campaas de informacin, orientacin y prevencin general sobre la salud, as como sobre los distintos tipos de cncer que afectan a la poblacin en general; salud sexual y reproductiva; prevencin de enfermedades de transmisin sexual; cuidados pre y postnatales del recin nacido y la madre, as Se considera mencionar los mecanismos de consulta e incluir el propuesto artculo 33 BIS como el tercer prrafo debido a su afinidad con la temtica. como sobre prevencin, atencin y erradicacin de la violencia familiar. Artculo 34 BIS.- La Secretara de Salud, con la participacin de las autoridades indgenas, implementar campaas de informacin, orientacin y prevencin general sobre la salud, as como sobre los distintos tipos de cncer que afectan a la poblacin en general; salud sexual y reproductiva; prevencin de enfermedades de transmisin sexual; cuidados pre y postnatales del recin nacido y la madre, as como sobre prevencin, atencin y erradicacin de la violencia familiar. Se considera que no es necesaria la inclusin de un artculo BIS por lo que esta propuesta debera ser incluida en el tercer prrafo del artculo anterior, considerando la armona de las previsiones de salud. Artculo 39.- Para el establecimiento de los planes y programas de desarrollo de las comunidades indgenas, se tomar en cuenta la opinin del Gran Consejo Maya. Artculo 39.- Para el establecimiento de los planes y programas de desarrollo de las comunidades indgenas, se tomar en cuenta la opinin del Gran Consejo Maya, de consultas y autoridades representativas de otras etnias. Se propone incluir la consulta ya la representacin de otras etnias. Artculo 50.- Las funciones y actividades que tienen los dignatarios mayas continuarn siendo las mismas que han venido realizando y que se adaptan a sus estilos de vida y a sus costumbres y tradiciones. El Estado proveer los recursos necesarios para el desarrollo de las funciones de los dignatarios mayas. Artculo 50.- Las funciones y actividades que tienen los dignatarios mayas continuarn siendo las mismas que han venido realizando y que se adaptan a sus estilos de vida y a sus costumbres y tradiciones. El Estado proveer los recursos necesarios para el desarrollo de las funciones de los dignatarios mayas y de autoridades de otras etnias. Se considera la inclusin de la diversidad tnica en la redaccin Artculo 56.- En el ejercicio de los derechos que esta ley reconoce a los indgenas mayas, as como en las relaciones entre stos y las autoridades, queda prohibida la participacin de intermediarios en la gestin de negocios, la cual ser exclusiva de los interesados, autoridades tradicionales o el Gran Consejo Maya, quienes sern los que promuevan o se apersonen ante las instancias competentes. Artculo 56.- En el ejercicio de los derechos que esta ley reconoce a los indgenas mayas y de otras etnias, as como en las relaciones entre stos y las autoridades, queda prohibida la participacin de intermediarios en la gestin de negocios, la cual ser exclusiva de los interesados, autoridades tradicionales o el Gran Consejo Maya, quienes sern los que promuevan o se apersonen ante las instancias competentes. Se considera la inclusin de la diversidad tnica en la redaccin