UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

ESCUELA DE DERECHO
ESTUDIOS INTERACTIVOS A DISTANCIA
DERECHO ADMINISTRATIVO I





ANALISIS DE LA EVOLUCION JURISPRUDENCIAL Y LEGAL SOBRE EL
REGIMEN JURIDICO APLICABLE AL PERSONAL DE LAS FUNDACIONES
PBLICAS DESDE EL AO 2000 HASTA EL PRESENTE. Y CUAL ES EL
ESTADO ACTUAL DE LA SITUACION.



Alumno:
XXXXXXXXXXXX
C.I.- XXXXXXXXXX
Prof. XXXXXXXXXX.




Que es una Fundacin Publica.
Es una persona jurdica con tiene por como caracterstica principal que no
poseen fines de lucro.
Segn el origen de su capital pueden Ser publicas o Privadas, y ello estar
relacionado con el porcentaje de participacin del Estado dentro de su
estructura. Poseen patrimonio propio, la mayora de los casos tiene un objetivo
social, son considerados como entes descentralizados de la administracin
pblica.
La ley Orgnica de la Administracin Publica en su captulo II, de la
Descentralizacin Funcional, seccin tercera. Trata todo, lo relacionado con
las fundaciones Pblicas y en su artculo 108 las define:
Son fundaciones del Estado los patrimonios afectados a un objeto de
utilidad general, artstico, cientfico, literario, benfico, social u otros, en
cuyo acto de constitucin participe la Repblica, los estados, los distritos
metropolitanos, los municipios o alguno de los entes descentralizados
funcionalmente a los que se refiere esta Ley, siempre que su patrimonio
inicial se realice con aportes del Estado en un porcentaje mayor al
cincuenta por ciento.
De la interpretacin del artculo 108. Se reafirma la condicin de entes
descentralizados de la administracin pblica. Condicin que va definiendo el
tipo de rgimen al cual estn sometidos los Empleados de las fundaciones
pblicas.
El Artculo 112. Las fundaciones del Estado se regirn por el Cdigo Civil y las
dems normas aplicables, salvo lo establecido en la ley.
Este articulo Reafirma la condicin de que las fundaciones Pblicas son entes
descentralizados y que se deben regir por cdigo civil y sus empleados
debern regirse por la Ley Orgnica del Trabajo.


La administracin pblica nacional se rige por el Ley del Estatuto de la Funcin
Pblica, publicado en Gaceta oficial n 37.522 de fecha 06 de Septiembre de
2002.
En su artculo N 1. Establece a quienes va a regir dicho estatuto. Dejando
claro que ser aplicable a los funcionarios y funcionarias pblicos y las
administraciones pblicas nacionales, estadales y municipales. De la
administracin pblica centralizada.
La constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). En su
artculo 146 establece y deja claro, Los cargos de los rganos de
administracin pblica son de Carrera. Y como debe ser su ingreso deber ser
por concurso pblico.
En tal sentido la Jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia, en cuanto a
la rama de rgimen funcionarial ha desarrollado una serie de sentencias en las
cuales analiza y deja claro cul es el rgimen aplicable a los empleados de las
fundaciones y todo ello est basado en el propio origen de la fundacin
(decreto de creacin, estatuados, contenidos y la particularidades expresa en
los documentos redactados as de la funcin que la persona desarrolla es decir
si el empleado es cumpliendo labores propias de un funcionario de Carrera
administrativa o est en otras funciones.
Jurisprudencias
Fecha
02/10/2003
Expediente
2003-0074
N
1478
Sala
Sala Poltico
Administrativa
Ponente
Yolanda Jaimes
Guerrero
Procedimiento
Regulacin de
competencia en
recurso de nulidad
La sala analiza el contenido de la demanda y toma en consideracion
para su decisin "El Convenio de Transferencia al Estado Carabobo de los
Servicios de Salud, prestados por el Ministerio de Sanidad y Asistencia
Social y por los Organismos Adscritos, en cuyo Captulo IV, referido al
personal, clusula 13, se establece lo siguiente: El personal del
Ministerio de Sanidad y Asistencia Social en servicio activo que se indica
en el anexo A del presente Convenio pasar al Estado Carabobo; y en la
clusula 14, tercer aparte, se indica: Queda entendido que los
funcionarios o empleados de los servicios transferidos pasarn a ser
funcionarios o empleados pblicos estadales y en consecuencia, se
regirn por la Ley de Carrera Administrativa del Estado Carabobo. Por lo
Cual remite al Tribunal Competente en lo civil Y contencioso
Administrativo para que conosca de la causa.
Analisis de la Jurisprudencia
http://www.tsj.gov.ve/decisiones/spa/octubre/01478-021003-2003-0074.htm

Fecha 02/11/2004
Expediente 04-0367
N 2518
Sala Sala Constitucional
Ponente
Carmen Zuleta De
Merchan
Procedimiento Accin de Amparo
La sala Considera competente al Juzgado Superior Quinto de lo
Contencioso- Administrativo de la Regin Capital, Para conocer del caso
de la ciudadana Eddy Coromoto Escorihuela. Por considerar que el
articulo 2 de la Ley del Estatuto sobre el Rgimen de Jubilaciones y
Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administracin Pblica
Nacional. inclue a las fundaciones. asi mismo mantiene que Ley del
Estatuto de la Funcin Pblica no excluyo a las fundaciones y por
consiguiente considera que la ciudadana puede dirimir su caso por el
Contencioso Administrativo.
http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/noviembre/2518-021104-04-0367..htm
Analisis de la Jurisprudencia

Fecha 31/10/2007
Expediente 2006-00305
N 225
Sala Sala Plena
Ponente
Isbelia Josefina
Prez Velsquez
Procedimiento
Conflicto de
Competencia
Analisis de la Jurisprudencia
Considera que le corresponde al Juzgado Tercero de Juicio del Trabajo
de la Circunscripcin Judicial del Estado Aragua. Conocer del caso ya que
los Empeados de las fundaciones no son Funcionarios publicos. Son
empleados de una fundacion y deben regirce por el codigo civil y Ley
Organica del Trabajo. Su basamento es motivado a la Ley
Organica del Regimen Municipal vigente para la epoca estable en el
artculo 154.

Los trabajadores de las entidades descentralizadas y
mancomunidades, no tendrn carcter de funcionarios pblicos.
http://www.tsj.gov.ve/decisiones/tplen/octubre/06-305.htm

Fecha 14/07/2008
Expediente 08-0579
N 1171
Sala Sala Constitucional
Ponente
Luisa Estella Morales
Lamuo
Procedimiento Recurso de Revisin
http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/julio/1171-140708-08-0579.htm
Analisis de la Jurisprudencia
1.- HA LUGAR la solicitud de revisin interpuesta por la abogada Rosanny
Rondn Salgado, en su carcter de apoderada judicial de la FUNDACIN
SALUD DEL ESTADO MONAGAS (FUNDASALUD), ANULA el procedimiento
contencioso administrativo funcionarial tramitado tanto por el Juzgado
Superior Quinto Agrario y Civil (Bienes) de la Circunscripcin Judicial del
Estado Monagas como por la Corte Primera de lo Contencioso
Administrativo, as como las decisiones dictadas ya identificadas, de la
sentencia N 2007-0704 dictada por la Corte Primera de lo Contencioso
Administrativo el 29 de marzo de 2007 que declar improcedente la
consulta del fallo dictado el 28 de junio de 2006 por el Juzgado Superior
Quinto Agrario y Civil (Bienes) de la Circunscripcin Judicial del Estado
Monagas con competencia en lo Contencioso Administrativo de la Regin
Sur Oriental, Basados en la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, la
cual en su articulo 1 define las bases para considerar a un empleado
como funcionario Publico de carrera. dicha ley establece un conjunto de
normas que fungen como marco preconstituido para regular aspectos
generales de la funcin pblica, tales como el ingreso, permanencia,
situaciones administrativas formas de finalizacin de la carrera
funcionarial, entre otras. De all, su gran diferencia con el rgimen
laboral.



Fecha 01/07/2009
Expediente 2008-000194
N 4
Sala
Sala Especial
Segunda
Ponente
Fernando Ramn
Vegas Torrealba
Procedimiento
Conflicto de
Competencia
Analisis de la Jurisprudencia
La sala considera Que es COMPETENTE para conocer el conflicto
negativo de competencia planteado entre el Juzgado Dcimo Tercero de
Primera Instancia de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Circuito
Judicial del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana
de Caracas y el Juzgado Superior Quinto de lo Contencioso Administrativo
de la Regin Capital. SEGUNDO: El TRIBUNAL COMPETENTE para conocer
la demanda interpuesta por la ciudadana ANA JOAQUINA LUCAS DAZ,
titular de la cdula de identidad nmero 6.103.109, contra la FUNDACIN
DE EDIFICACIONES Y DOTACIONES EDUCATIVAS (FEDE), es el Juzgado
Dcimo Tercero de Primera Instancia de Sustanciacin, Mediacin y
Ejecucin del Circuito Judicial del Trabajo del rea Metropolitana de
Caracas. La motivacion de la presente sentencia radica en el anlisis de
los estatutos de creqacion de FEDE. al realizar la revision de los
Estatutos de la Fundacin de Edificaciones y Dotaciones Educativas
(FEDE), publicados en Gaceta Oficial numero 37.423 del 15 de abril de
2002, No se observa que sus empleados sean calificados como
funcionarios pblicos, o que su rgimen laboral deba regirse por
la normativa contenida en la Ley del Estatuto de la Funcin
Pblica, por lo tanto, siendo igualmente dicha Fundacin de
carcter privado, sus relaciones laborales se rigen por la Ley
Orgnica del Trabajo.
http://www.tsj.gov.ve/decisiones/tplen2/julio/4-28709-2009-2008-000194.html

Fecha 13/06/2013
Expediente 2012-000105
N 33
Sala Sala Plena
Ponente
Luis Antonio Ortiz
Hernndez
Procedimiento
Conflicto de
Competencia
http://www.tsj.gov.ve/decisiones/tplen/junio/33-13613-2013-2012-000105.html
Analisis de la Jurisprudencia
La sala Declara Que es competente para conocer del presente conflicto
de competencia; Que le Compete al Juzgado Superior en lo Civil y
Contencioso Administrativo de la Regin Centro Occidental, conocer de la
querella funcionarial interpuesta por el ciudadano Ygor Antonio Lilo Rivero
contra La Fundacin Trujillana de la Salud (FUNDASALUD). Motivado que
el presente caso de una querella funcionarial la misma debe ser conocida
y decidida conforme a lo establecido en la Ley del Estatuto de la Funcin
Pblica, aplicable ratione temporis, por virtud de que la demanda fue
interpuesta el 17 de junio de 2008, no siendo aplicable la vigente Ley de
la Jurisdiccin Contenciosa Administrativa, ya que consideran que en el
presente asunto si media una relacin funcionarial o de empleo pblico,
por lo que el conocimiento de la presente causa corresponde a los
rganos de la jurisdiccin contencioso administrativa, y en especfico al
Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Regin
Centro Occidental.




Al realizar un a anlisis sobre las sentencias anteriormente sealadas as
como otras que fueron consultadas reforzamos que en tal sentido la
Jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia, en cuanto a la rama de
rgimen funcionarial ha desarrollado una serie de sentencias en las cuales
analiza y deja claro cul es el rgimen aplicable a los empleados de las
fundaciones y todo ello est basado en el propio origen de la fundacin
(decreto de creacin, estatutos, contenidos y la particularidades expresa en los
documentos redactados as de la funcin que la persona desarrolla) es decir si
el empleado es cumpliendo labores propias de un funcionario de Carrera
administrativa o est en otras funciones.
El basamento fundamental para determinar y dilucidar los conflictos de
competencia en el mbito funcionarial relacionado con las fundaciones pblicas
son el marco jurdico que se aplica en la repblica Bolivariana de Venezuela.
Entre estas leyes tenemos La Constitucin Nacional, Ley orgnica de la
administracin publica que es la que en su articulo 112 define las fundaciones
Publicas as como el rgimen por el cual se regirn. Ley del Estatuto de la
Funcin Pblica aporta las caractersticas que definen al funcionario de Carrera
Administrativa as como sienta las bases de cul es el proceso para ser
funcionario de Carrera.













REFERENCIA ELECTRONICAS CONSULTADAS
http://www.tsj.gob.ve/
http://www.tsj.gov.ve/decisiones/spa/octubre/01478-021003-2003-0074.htm
http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/noviembre/2518-021104-04-0367..htm
http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/noviembre/2518-021104-04-0367..htm
http://www.tsj.gov.ve/decisiones/tplen/octubre/06-305.htm
http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/julio/1171-140708-08-0579.htm
http://www.impm.upel.edu.ve/documentos/asesoria_juridica/leyes/ley_estatuto_funcion_pu
blica.pdf