Emergencia Hídrica y Explotación Del Acuídero en Un Valle de La Costa Peruana - El Caso de Ica - Maria Teresa Ore

Introduccin
En esta ponencia presentaremos algunos aspectos poco co-

nocidos del nuevo auge agroexportador del valle de Ica: sus efectos
ambientales en el ecosistema de una zona rida de la Costa el
acufero y sus efectos en la generacin de nuevos tipos de confic-
tos socioambientales en el valle, extendidos hoy a la cuenca. Esto
representa un nuevo escenario para la zona y pone de manifesto la
existencia de distintos intereses econmicos y sociales en el valle y
en la cuenca, que no han estado exentos de situaciones de violen-
cia. Para este panorama sombro, tanto para el valle como para el
pas, no existe una agenda poltica claramente establecida.
Desde fnes del 2010, el valle de Ica se encuentra en situacin
de emergencia hdrica ante la sobreexplotacin de su acufero
1
.
Esto resulta paradjico en una zona que ha venido experimentan-
do, en las ltimas dos dcadas, un nuevo milagro agroexportador
con productos como el esprrago, la pprika, la uva red globe, la al-
cachofa, el mango y la palta, que permitieron que el Per se situara
entre los principales productores a nivel internacional de algunos
de dichos cultivos, especialmente el esprrago.
EMERGENCIA HDRICA Y EXPLOTACIN DEL ACUFERO
EN UN VALLE DE LA COSTA PERUANA: EL CASO DE ICA
Mara Teresa Or | David Bayer | Javier Chiong | Eric Rendn
1
El gobierno regional de Ica declar en emergencia hdrica al valle de Ica por orde-
nanza regional en diciembre del 2010. Crecimiento de agricultura de exportacin agrava escasez
del agua en Ica. Diario El Comercio, 3-1-2011.
EMERGENCIA HDRICA Y EXPLOTACIN DEL ACUFERO EN UN VALLE DE LA COSTA PERUANA: ICA
585
Actualmente el valle se encuentra ante un dilema crucial. El
nivel del acufero Ica-Villacur el ms importante del pas por su
extensin, por el material arenoso que lo conforma y por su exce-
lente capacidad de almacenar y transmitir el agua ha descendido
en forma alarmante (0,60 m por ao). Hay zonas que se han decla-
rado abiertamente en emergencia, con severas restricciones, y ade-
ms se ha ampliado signifcativamente el territorio de veda. Esta
situacin viene provocando el incremento de confictos sociales
entre diversos actores y sectores que se disputan el escaso recur-
so y, asimismo, se han intensifcado las demandas de las empresas
agroexportadoras al Estado por nuevos proyectos de irrigacin
para recargar el acufero.
1. Metodologa. Investigacin interdisciplinaria
El 30% de la superfcie del Per corresponde a zonas ridas
(Verbist 2010). El desarrollo en estos espacios de una agricultura
comercial viene afectando los ecosistemas de la Costa, sobre todo
por la ejecucin acelerada de modelos de desarrollo no sostenibles.
Esto est provocando la conversin del desierto en campos de cul-
tivo a travs de la ampliacin de la frontera agrcola, lo que ocasio-
na, a su vez, una mayor vulnerabilidad ante la presencia creciente
del cambio climtico.
El valle de Ica est ubicado en una extensa zona rida de la
Costa. Su cuenca est desprovista de grandes nevados y lagunas.
Las lluvias solo se presentan en los meses de verano y tienen un
bajo ndice pluvial. Es un ecosistema frgil y sujeto recurrentemen-
te a intensos perodos de sequas o inundaciones. El ro Ica se ha
caracterizado por tener un rgimen pluvial escaso e irregular, que
condicion el desarrollo agrcola y la importancia que cobraron las
organizaciones de regantes en el manejo del agua superfcial. Es en
este escenario que, a mediados del siglo XX, fue fundamental recu-
rrir al agua subterrnea para la expansin agrcola de la zona. Esta
hizo posible, en los aos cincuenta, el crecimiento de las modernas
haciendas algodoneras (Or 2005).
MARA TERESA OR|DAVID BAYER|JAVIER CHIONG|ERIC RENDN
586
La explotacin del acufero de Ica se fue incrementando en
los aos noventa, al introducirse en el valle cultivos nuevos como
los de esprrago, pprika, alcachofas, uva red globe, etc., todos
ellos productos de gran demanda en el mercado internacional. Su
produccin fue iniciada por nuevas empresas agroexportadoras,
nacionales e internacionales, que utilizaban moderna tecnologa de
riego con uso exclusivo de agua subterrnea, caracterizada por su
calidad, pureza y, especialmente, por ser utilizada en forma perma-
nente. Este nuevo milagro agroexportador se consolid a princi-
pios del presente siglo, lo que ubic a Ica como el principal valle
agroexportador del pas y al esprrago como su producto estrella.
A partir de lo sealado, se pueden plantear las siguientes pre-
guntas: en qu medida la sobreexplotacin del acufero posibilit
un proceso de concentracin de agua y tierras con el surgimiento
de nuevos fundos agroexportadores?, la agudizacin de los nue-
vos confictos por el agua en el valle y extendidos a la cuenca de
Ica es el resultado de dicho proceso?
Los elementos conceptuales que desarrollaremos en este es-
tudio que estn vinculados al tema de la justicia hdrica buscan
hacer visibles las caractersticas del uso del agua subterrnea, que
es poco conocido, y su estrecha relacin con la tenencia de la tie-
rra. Adems, se pretende mostrar que la vinculacin de la agroex-
portacin nacional con las cadenas productivas internacionales, as
como la ausencia de una normatividad jurdica y reglamentacin
sobre aguas subterrneas, condujeron a la sobreexplotacin del
acufero. Esto, adems, aunado a las difcultades para monitorear y
regular la explotacin del agua subterrnea. Finalmente, daremos
a conocer la participacin de diversos actores sociales y sectores
industrial, minero, agrcola, poblacional en los confictos sociales
por el acceso y el control del agua.
El presente trabajo ha sido realizado por un equipo interdis-
ciplinario de investigacin, conformado por un especialista en aguas
subterrneas, otro en aspectos econmicos y productivos, un eco-
logista y activista ambiental, y una especialista en aspectos sociales
e histricos en la gestin del agua. No ha sido fcil integrar todos
estos aspectos, pero la experiencia y el conocimiento aportados
587
por cada uno de los miembros del equipo contribuyeron a poder
escuchar y comprender las distintas perspectivas frente al mismo
problema, enriqueciendo la discusin y promoviendo el debate. El
enfoque que utilizamos fue el sociotcnico, desarrollado por Peter
Mollinga (1998: 18), quien, al analizar los sistemas de irrigacin en
la India, seala cmo los aspectos tcnicos estn estrechamente
relacionados con los sociales. Los cambios tecnolgicos, en ese
sentido, impactan directamente en los acontecimientos sociales.
Este enfoque ha sido fundamental para el desarrollo de los estu-
dios interdisciplinarios en este campo.
Con el fn de desarrollar la investigacin, el equipo recurri
a diversas fuentes de consulta, como libros e informes tcnicos
sobre el valle. Tambin se consultaron y procesaron estadsticas
obtenidas en diversas entidades pblicas y privadas en Lima e Ica;
especialmente la Autoridad Nacional del Agua (ANA) en Lima y
en la Autoridad Local del Agua (ALA) en Ica. Se realizaron, ade-
ms, varios viajes al valle de Ica para entrevistar a autoridades lo-
cales y expertos en el tema, y se efectuaron visitas de campo, con
el fn de recoger los testimonios de los agroexportadores y de los
pequeos agricultores en sus respectivas organizaciones de usua-
rios, as como de las Juntas de Usuarios de Aguas Subterrneas de
Ica y del ro Seco y las Juntas de Usuarios de La Achirana y del
ro Ica, de agua superfcial. Todos ellos actores involucrados en la
problemtica del agua en el valle.
Estudios como el planteado pueden contribuir a conocer los
problemas del modelo agroexportador y sus consecuencias para la
gestin integral de los recursos hdricos, en un contexto de esca-
sez de agua en ecosistemas desrticos como Ica, por la continua
ampliacin del rea agrcola y el peligroso descenso del nivel del
acufero. En este sentido, esta investigacin puede servir de refe-
rente para otros valles de la Costa peruana que se orientan en esa
direccin, de forma que los actores ms vulnerables pequeos
propietarios rurales y de caseros urbanos, ex parceleros, campe-
sinos de comunidades ubicadas en las zonas altas de la cuenca
puedan alcanzar una mejor situacin de justicia hdrica frente a las
tendencias de despojo y acumulacin de recursos hdricos.
588
2. La cuenca del ro Ica: geografa y agricultura
El ro Ica nace en la vertiente occidental de la cordillera de los
Andes en la regin de Huancavelica y desemboca en el ocano Pac-
fco. Tiene su origen en pequeas lagunas situadas en la parte alta de
la cuenca. Estos caudales dan origen a los ros Tambo y Santiago. Es
de la confuencia de estos que nace, en la zona de Tincoca, el ro Ica.
IMAGEN 1
La cuenca del ro Ica
Fuente: Intendencia de Recursos Hdricos, 2007.
589
La extensin total de la cuenca natural es de 7711 km y
est integrada por el ro Ica, que tiene un rea total de 8103 km
que incluye el sistema de riego Choclococha, cuya rea es de 392
km. En este sentido se le puede considerarla una cuenca media-
na. Polticamente forma parte los gobiernos regionales de Ica y
Huancavelica (Ver imagen 1).
Las lluvias caen sobre la cuenca en los meses de verano, lo
que condiciona que el ro tenga descargas solo en esta estacin,
con volmenes muy variables. Terminado el periodo de lluvias, el
ro se alimenta del escurrimiento y se seca en abril. Las lluvias, in-
cluso en las zonas altas, presentan un bajo ndice, de all que el ro
Ica sea uno de los ms secos de toda la Costa. El rgimen de aguas
lo constituyen el agua de avenida, que se presenta entre diciembre y
marzo, y el agua regulada de Choclococha, de setiembre a octubre.
La cuenca presenta de manera recurrente eventos extremos como
sequas e inundaciones.
La cuenca hmeda est situada sobre los 2500 msnm, en
la regin de Huancavelica; no cuenta con grandes nevados o gla-
ciares y existen 150 pequeas lagunas inventariadas (INRENA
2008), entre las que tres son grandes: Choclococha, Orcococha,
Ccaracocha, que cumplen un papel importante en el ciclo hidrol-
gico de la cuenca. El curso medio de la cuenca est situado entre
los 300 y 480 msnm, ya en Ica. Abarca desde Tincoca hasta el sur
de Ocucaje. Aqu se encuentra la mayor superfcie del rea cultiva-
da que corresponde al valle, donde se ubican la pequea agricul-
tura tradicional, los exparceleros, los medianos agricultores y las
principales empresas agroexportadoras. El curso inferior o zona
baja de la cuenca se extiende desde la depresin de Ocucaje hasta
la boca del ro; presenta un cauce seco y angosto que corre entre
cerros. Es el fnal del valle, donde actualmente existe una pequea
agricultura tradicional y se ha invertido recientemente en infraes-
tructura hidrulica, lo que ha permitido una agricultura ecolgica
de exportacin.
590
2.1. El acufero Ica-Villacur
El acufero Ica-Villacur es una unidad hidrogeolgica que,
dada su extensin, capacidad de almacenamiento y transmisin,
constituye el mayor acufero a nivel nacional (ver la Imagen 2),
representando el 40% del volumen hdrico de aguas subterrneas
del pas, lo que explica la importancia que ha tenido y tiene como
fuente de agua para el desarrollo de la agricultura en Ica. El afora-
miento del agua subterrnea en la zona dio lugar a lagunas hermo-
sas y tradicionales como la Huacachina.
IMAGEN 2
Acufero Ica - Villacur

Fuente: Autoridad Nacional del Agua (ANA) 2010.
591
2.2. Caractersticas del agua superfcial y del agua subterrnea
El agua superfcial en el valle, a partir de las caractersticas
de la cuenca, se caracteriz por su extrema variabilidad y por hacer
posible el acceso a ella solo en los meses mencionados. Para los
agricultores, esto ha signifcado que deban manejar altos niveles de
incertidumbre al respecto, lo que, desde pocas prehispnicas, los llev
a crear fuertes organizaciones para el manejo del agua (Or 2006).
La explotacin del agua subterrnea se introdujo en Ica en
los aos treinta y tuvo su primer auge en los aos cincuenta; esto
hizo posible que, a inicios de los aos sesenta, surgieran grandes
y modernas haciendas algodoneras (Or 2006). Se accede al agua
subterrnea mediante pozos, para lo que se necesita una inversin
inicial en infraestructura. Por su carcter permanente y su apro-
piacin privada, garantizaba a los agricultores una dotacin fja y
constante del recurso durante todo el ao. Caracterizada por su
alto grado de pureza, es la principal fuente de consumo humano o
de uso poblacional desde los aos sesenta en Ica.
2.3. Aportes de agua superfcial y de la subterrnea al agro
iqueo
En los aos noventa, el agua subterrnea en el valle aportaba
el 50% del volumen utilizado en la agricultura (ver Cuadro 1), pero
actualmente este porcentaje llega al 65%. Mientras que los cultivos
tradicionales del valle uvas, menestras, diversidad de frutales y al-
godn son regados con agua superfcial, los nuevos, introducidos
en el valle en los aos noventa, son regados exclusivamente con
agua subterrnea utilizada por los equipos de riego tecnifcado.
La mayor parte de los agricultores en el valle de Ica utilizan
el riego superfcial, mientras que un escaso porcentaje usa el agua
subterrnea. Sin embargo, estos ltimos concentran la mayor can-
tidad de agua y de hectreas cultivadas en el valle, segn se observa
en el Cuadro 2.
592
Riego superfcial 12 043 13 800 246 0 ,017826 97
(18 000 M3)
2
Riego mixto 11 291 200 249 197 1,245 1,4
Superfcial-pozo
Riego subterrneo 8880 6 138 138 23,0 ,04
Total valle Ica 32 534 14 006 633 335
Pampa Villacur 6626 170 228 228 1,34 1,2
TOTAL 38 840 14 176 861 563 100
CUADRO 2
Usuarios y demanda de agua superfcial y subterrnea en el valle de
Ica y Villacur 2010
Fuente: elaborado por David Bayer sobre la base del Estudio hidrogeolgico del valle de
Ica 2003. INRENA- IRH DRH. Estudio hidrogeolgico del acufero Ica-Villacur, INRENA-
ATDR-ICA, 2002-2005. Proyectos Hdricos para el Desarrollo Sostenible de la Regin
Ica-Avances del PETACC, 15 de Setiembre del 2010.
Valle de Ica Hectreas Nmero
regantes
Demanda
agua MMC
Agua de
pozo
MMC
Agua
por regante
en MMC
Regantes
porcentaje
2
El cuadro indica que 97% de los regantes utilizan solo agua superfcial y muchos de
ellos tienen media hectrea. Mientras que los seis usuarios ms grandes (empresas) tienen 23
MMC. Los medianos agricultores en Ica y Villacur tienen 1,245 MMC y 1,34 MMC respectiva-
mente (millones de metros cbicos).
Aos 1990 2010 1990 2010 1990 2010 1990 2010
Volumen 120 208 90 90 210 563, 150 420 861
Porcentaje 29 % 25% 21% 10% 50 % 65% 100 % 100%
CUADRO 1
Aportes de agua superfcial y subterrnea al agro iqueo en 1990 y 2010
(millones de m
3
)
Fuente: Informe del Ing. Rolando Lecca. Direccin de Aguas de la Zona Agraria VI de Ica.
Febrero1990. Informe de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) 2010.
Agua de avenida Agua regulada
Fuentes Agua superfcial Agua subterrnea Total
593
2.4. Las organizaciones de usuarios
Las organizaciones de agua superfcial agrupan a los peque-
os agricultores, ex parceleros y medianos agricultores, en la Junta
de Usuarios del Ro Ica (JUDRI), con cerca de 7000 usuarios que
riegan por la margen derecha del ro, y en la Junta de Usuarios
de La Achirana principal canal de riego del valle y Santiago
de Chocorvos (JURLASCH), con 9000 usuarios que riegan por
la margen izquierda. Ambas juntas cuentan con un alto grado de
organizacin o accin colectiva para la operacin y mantenimiento
de sus sistemas de riego. Sus integrantes estn sujetos a turnos y
al pago de la tarifa de agua. Las organizaciones de usuarios fueron
creadas en los aos setenta a raz de la Ley de Aguas de 1969. Las
juntas son monitoreadas por organismos estatales como la Admi-
nistracin Local del Agua de Ica (ALA-Ica) antes Administracio-
nes Tcnicas de Riego (ATDR) que, a su vez, dependen de la
Autoridad Nacional del Agua (ANA) .
Las organizaciones de agua subterrnea surgieron recin
el 2005 a raz del grave descenso de la napa fretica, del estanca-
miento en el otorgamiento de derechos de uso de agua subterr-
nea y por haber sido ignorados sus pedidos de reconocimiento
en las organizaciones de usuarios de agua superfcial. El jefe de la
ATDR-Ica en esos aos recogi la demanda de los agricultores y
los convoc para conformar la organizacin de usuarios de agua
subterrnea, con opinin vinculante en la resolucin de confictos
y en el otorgamiento de derechos de uso de aguas. Un funcionario
lo explica de la siguiente manera:
Antes de organizarse, los usuarios de aguas subterrneas se sentan des-
atendidos e informales con respecto al otorgamiento de sus derechos de
agua; los bancos les pedan licencia de agua, pero a raz del DL 1081 y su
reglamentacin, el trmite estaba centralizado y burocratizado en Lima.
Los usuarios estaban decepcionados y queran que sea su autoridad local
de aguas quien les otorgue el derecho. Con la abolicin de este DL 1081,
les devolvieron las facultades a los administradores de aguas (ATDR) para
poder otorgar derechos de uso del agua. Esto fue un triunfo de las orga-
nizaciones de usuarios. En el ao 2009, con la promulgacin de la nueva
594
Ley de Aguas, por primera vez aparece la tarifa de agua subterrnea con
fnes productivos y seala el destino de los fondos, como son el monito-
reo de las aguas subterrneas, funcin que antes cumpla la Intendencia de
Recursos Hdricos con los ATDR, y all aparece la primera desavenencia
entre las ALAS y las juntas de usuarios. (Funcionario del ALA-Ica; entre-
vista realizada en octubre de 2010)
En el 2006, se formaron las primeras comisiones de regan-
tes de aguas subterrneas del pas con el reconocimiento ofcial de
la autoridad correspondiente. Hay que resaltar el pedido de contar
con una tarifa de aguas que les permitiera solventar su organizacin,
realizar el monitoreo y la recarga del acufero. Posteriormente, en el
2008, se form la primera junta de usuarios de aguas subterrneas
en las pampas de Villacur, crendose tambin un nuevo distrito de
riego en la intercuenca de los ros Pisco e Ica. Esto sirvi de expe-
riencia para la formacin de la Junta de Usuarios de Aguas Subte-
rrneas del Valle de Ica (JUASVI) en el 2009. Su funcionamiento ha
sido irregular debido a la ausencia de reglamentacin sobre el agua
subterrnea y por las caractersticas de sus integrantes.
Los usuarios de aguas subterrneas son tanto grandes agri-
cultores iqueos, as como empresas nacionales e internacionales.
La apropiacin del recurso hdrico es individual; no se cuenta con
instrumentos de medicin en los pozos que permita una cierta re-
gulacin o control. No exista una organizacin fuerte para regular
la explotacin del recurso y protegerlo. El organismo local del agua
(ex ATDR, actualmente ALA de Ica) no actuaba para regularizar
los derechos de uso del agua subterrnea ni para normar el fun-
cionamiento de los pozos o hacer participar a los usuarios. Estas
tareas eran difciles de realizar por no existir estudios previos sobre
la situacin del acufero. Los fundos cuentan con vigilancia armada
personal y privada, que impide el acceso a los mismos. La explota-
cin del agua del subsuelo no est regida por turnos, la extraccin
de agua se realiza de da y de noche en forma continua, y no est
sujeta a ningn control o monitoreo:
La principal caracterstica de un usuario de agua subterrnea es que es
empresario o agroexportador; tiene un comportamiento individualista y
595
orientado al inters puramente econmico. Tiene recursos econmicos
y es sujeto de crdito. Tiene formacin profesional y conexiones con el
mercado internacional y relaciones con funcionarios y de las altas esfe-
ras econmicas y polticas que les facilitan llegar a instancias de decisin.
Proviene de familias empresariales de diversos sectores como la mine-
ra, industria, comercio. Tambin proviene de la alta esfera social de Ica
como los Elas, Benavides, Camino, Olaechea, Rubini, etc. Posee grandes
extensiones de terrenos cultivados. (Funcionario del ALA-Ica; entrevista
realizada en setiembre de 2010)
3. El nuevo milagro agroexportador
Ica ha experimentado en los ltimos veinte aos
una notable transformacin, que ha convertido () sus
resecos desiertos y candentes arenales en granjas, fun-
dos y chacras modernsimos dedicados a la agroexpor-
tacin. Este fn de semana estuve recorriendo algunos
de ellos y tuve la sensacin de un Per distinto, bien
encaminado, dispuesto al fn a sacudirse las taras del
subdesarrollo.
Como la falta de agua es el drama tradicional de
la costa peruana, el riego en casi todas estas plantacio-
nes se hace por goteo y los pozos han sido construidos,
por lo menos muchos de ellos, con asesora de tcnicos
israeles.
Cultivan ctricos, uvas, esprragos, tangelos, alca-
chofas, paltas y pprika. () Llama la atencin la alta
tecnologa que regula el funcionamiento de estas tierras.
(Mario Vargas Llosa. Otro pas. Diario El Comercio, 1
de Julio de 2007)
Hoy en da Ica es uno de los principales valles agroexporta-
dores del Per, pues concentra casi el treinta por ciento de la ex-
portacin de hortalizas y frutas. Sus principales mercados son los
pases europeos (Reino Unido, Espaa, Pases Bajos, etc.), seguidos
por Estados Unidos y algunos pases de Asia. El producto estrella
de este nuevo boom agroexportador, desde hace una dcada, es el
esprrago fresco, que ocupa la mayor cantidad de hectreas ha-
biendo desplazado al algodn, seguido por otros productos como
596
la uva red globe, que ha tenido tambin un crecimiento importante,
junto a la alcachofa y la pprika (ver Cuadro 3).
A diferencia del algodn o de los cultivos tradicionales del
valle, el esprrago fresco requiere de una gran cantidad de agua
para mantener el tallo verde, lo que se requiere para el mercado
internacional. Su huella hdrica
3
es del orden de 1,17 m
3
por kg, lo
que ocurre paradjicamente en una zona cuyo principal problema es
el agua, como ha sido puesto en evidencia en el ltimo informe rea-
lizado por Progressio (Hepworth 2010). El esprrago es producido
durante todo el ao.
Cultivos Produc. Precio VBP % Produc. Precio VBP %
Esprragos 411 0,81 2566 4% 111 276 2,16 240 346 52%
Algodn 29 394 1,74 51 146 71% 22 805 2,8 63 854 14%
Uvas 17 385 0,87 15 125 21% 69 067 1,1 75 974 16%
Tomate 1848 0,29 536 1% 51 408 0,45 23 134 5%
Otros 3000 4% 59 724 13%
Total 72 373 463 041
CUADRO 3
Produccin, precios y valor bruto de la produccin (VBP) de los
principales cultivos del valle de Ica en el 2010
(En TM, soles, y en porcentaje)
Aos 1990 2008
Fuente: Agroica. Minag. Elaboracin: Eric Rendn (2010).
El punto central del informe de Progressio es la exportacin
del agua virtual contenida en el esprrago fresco de Ica que llega a
pases como el Reino Unido, donde este producto es sumamente
apreciado. El trmino agua virtual fue introducido a comienzos de
3
La huella hdrica es el volumen de agua que es necesaria para la produccin de los
bienes y servicios que utiliza una persona o grupo. Se utiliza el trmino huella hdrica agrcola
neta, que indica la cantidad neta de agua usada por cada cultivo, sin considerar la efciencia de
los sistemas de riego.
597
los aos noventa por el profesor J. A. Allan, experto en recursos h-
dricos de la Universidad de Londres, quien la defni como el agua
usada en el proceso de produccin de cualquier bien, sea agrcola
o industrial. As, si un pas exporta un producto que demanda ms
agua que el promedio que utilizan otros productos similares para
su produccin, ello equivale a exportar agua, porque de esta ma-
nera el pas importador no necesita usar su agua en ese producto y
puede destinarla a otros usos (Rendn 2009). A continuacin, en
el Grfco 1, vemos el cuadro con el crecimiento de la produccin
y exportacin del esprrago hacia los mercados internacionales.
En el Grfco 2 vemos la demanda de agua por cultivo en el
valle de Ica en el ao 2007; aqu se observa que el esprrago es el
cultivo que concentra la mayor cantidad de agua. El 95% del agua
subterrnea de uso agrcola est destinada a la exportacin y, de ese
total, el esprrago es el cultivo que utiliza el mayor volumen.
GRFICO 1
Evolucin de las exportaciones peruanas de esprragos

Fuente: Banco Central de Reserva del Per. SUNAT.
598
3.1. Ampliacin de la frontera agrcola. Concentracin de
aguas y tierra
Desde principios del siglo XX, el valle haba venido amplian-
do su frontera agrcola mediante el mejoramiento de la infraes-
tructura hidrulica del agua superfcial, as como contando con el
incremento de la demanda internacional por el cultivo del algodn.
A fnes de los cincuenta, se incorporaron 10 000 nuevas hectreas
a la actividad agrcola por la construccin del proyecto Choclococha
en Huancavelica, lo que permiti que llegara mayor dotacin de
agua superfcial. Al mismo tiempo, entr en auge la explotacin
del agua subterrnea, que posibilit que los grandes agricultores
expandieran sus haciendas en la zona sur en un breve periodo. En
los aos sesenta, emergieron modernas haciendas algodoneras con
explotacin de agua subterrnea y superfcial.
GRFICO 2
Consumo de agua en el valle de Ica por fuente: Ao 2007 (en %)
Fuente: Ofcina de Estudios Econmicos y Estadsticos (OEEE). Ministerio de Agricultura
del Per, Junta de Usuarios de Riego de Ica. 2011. Elaboracin propia.
Esprrago 35%
Algodn 22%
Tomate 5%
Uva 4%
Maz 1%
Pallar 1%
Papa 1%
Otros Cultivos 18%
C. Humano 10%
Otros Usos 3%
Esprrago, 35%
Algodn, 22%
Tomate, 5%
Uva, 4%
Maz, 1%
Pallar, 1%
Papa, 1%
Otros Cultivos, 18%
C. Humano, 10%
Otros Usos, 3%
Demanda de agua en 2007: 592 millones metros cbicos
Demanda de agua en 2007: 592 millones metros cbicos
599
En 1969, con la Ley de Reforma Agraria del gobierno mi-
litar de Velasco Alvarado, todas las haciendas fueron expropiadas
y transferidas a los trabajadores, quienes pasaron a administrar las
nuevas cooperativas agrarias de produccin (CAAP). Al fracasar el
modelo cooperativo y el modelo estatal de desarrollo agrario, a me-
diados de los ochenta, las cooperativas fueron parceladas por los
mismos trabajadores. As, desaparecieron las grandes propiedades
y en el valle se extendi la pequea y mediana propiedad.
En la dcada del noventa, con el gobierno de Alberto Fujimori
y al amparo de una normatividad jurdica que incentivaba la inversin
privada, arribaron al valle empresarios nacionales y extranjeros que
comenzaron a cultivar nuevos productos, como esprrago, pprika,
fores, alcachofas, uva red globe, entre otros, introduciendo de ma-
nera amplia el riego tecnifcado, especialmente por goteo. Esto ocu-
rri tanto en el valle de Ica como en las pampas de Villacur.
Al inicio, las empresas se asentaron sobre tierras de parce-
leros y de medianos propietarios iqueos, alquilndolas primero
para despus comprarlas. En la concentracin de tierras que poste-
riormente se produjo, incidieron tambin dos fenmenos naturales
extremos: El Nio de 1998 y el terremoto del 2007. Ambos ocasio-
naron serias prdidas entre los medianos y los pequeos propietarios,
quienes se vieron obligados a vender sus tierras y a migrar a la
ciudad (Or 2006: 188).
A fnes de los noventa, el xito de estos nuevos cultivos de
exportacin comenz a ser conocido, y la demanda del mercado
internacional se increment. Ante ello, las empresas agroexporta-
doras comenzaron a explotar intensivamente los pozos hasta 18
horas por da y, a la vez, fueron ampliando sus fundos hacia terre-
nos eriazos en el valle de Ica y en las pampas de Villacur.
En corto tiempo emergieron los nuevos fundos agroexporta-
dores de ms de 1000, 1500 y 2000 hectreas. Antes de la Reforma
Agraria las propiedades no excedan las 300 hectreas. Estos nuevos
fundos fueron concentrando agua y tierras, y expandieron la frontera
agrcola sobre la base de la explotacin del agua subterrnea. De esta
forma, el desierto iqueo se fue cubriendo de verde (ver Cuadro 4).
600
3.2. La sobreexplotacin del acufero
El acufero Ica-Villacur es una unidad hidrogeolgica cuyo
volumen de explotacin sustentable es de 252,99 millones de me-
tros cbicos al ao, segn estudios y modelos realizados por la Au-
toridad Nacional del Agua (ANA). Sin embargo, segn datos ofcia-
les, la explotacin actual (2009) del acufero es de 543,15 millones de
metros cbicos al ao, lo que signifca que se est sobreexplotando.
Esto ha llevado a declarar el acufero en emergencia con restriccio-
nes en algunas zonas y, en otras, la ampliacin de la veda. Y desde
inicios del presente ao, por resolucin del Gobierno Regional, se
ha declarado al valle de Ica en emergencia hdrica (Ver los mapas
siguientes).
En los mapas se puede apreciar cmo la veda en los aos
setenta consideraba solo al valle de Ica, mientras que actualmente
la zona de veda se ha ampliado a dos sectores ms, que son las
pampas de Villacur y Lanchas en el valle del ro Pisco.
Agroindustrias AIB SA 3200 Has Esprrago, pprika, uva red globe, mango, alcachofa.
Sociedad Agrcola
AGROKASA 2906 Has Esprrago, pprika, uva red globe, mango, paltas Hass.
IQF DEL PERU S.A. 912 Has Esprrago, alcachofa.
Complejo Agrcola BETA 607 Has Esprrago, pprika, uva red globe, mango.
PEDREGAL 500 Has Esprrago, pprika, uva red globe, mango, palta.
ICATOM 665 Has Esprrago, tomate, pprika, uva red globe, mango, al
cachofa.
Agrcola CHAPI 590 Has Esprrago, pprika, uva red globe, mango, alcachofa.
Agrcola ATHOS 500 Has Esprrago, pprika, uva red globe, mango, alcachofa.
CUADRO 4
Principales fundos agro-exportadores del valle de Ica y sus principales
cultivos
NOMBRES HECTREAS CULTIVOS
Fuente: Boletn virtual Agro-rural del Ministerio de Agricultura, abril 2010 / Gianina
Pastor. Valle de Ica. Informe de trabajo de campo. CEPES, mayo 2009.
601
MAPA 2
Ubicacin de las fuentes de agua subterrnea en el acufero Ica - Villacur

Fuente: Ofcina de Informacin de Recursos Hdricos. ANA Per 2010.
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DISTRITO DE
SANTIAGO
DISTRITO DE
ICA
DISTRITO DE
OCUCAJE
DISTRITO DE
SALAS
DISTRITO DE
YAUCA DEL ROSARIO
DISTRITO DE
SAN JOSE DE LOS MOLINOS
DISTRITO DE
SUBTANJALLA
DISTRITO
LA TINGUIA
DISTRITO DE
PACHACUTEC
DISTRITO DE
PUEBLO NUEVO
DISTRO DE
PARCONA
DISTRITO DE
SAN JUAN BAUTISTA
DISTRITO DE
TATE
DISTRITO DE
LOS AQUIJES
ICA
LA TINGUIA
GUADALUPE
PACHACUTEC
SUBTANJALLA
CORDOVA
SANTIAGO
PUEBLO NUEVO
SACTA
LA JOYA
FDO. GUAYABO
CORDOVA
COLLAZOS
EL CARMEN
TATE DE LA CAPILLA
CONUCA
EL OLIVO
CANTORAL
TACAMA
MAYURIES
OCUCAJE
PONGO GRANDE
SAN JUAN BAUTISTA
CERRO PRIETO
CAP. JOSE DE LA TORRE UGARTE
SAN JOSE DE LOS MOLINOS
SANTA LUCIA
SUNAMPE
LOS FLORES
P. HUANACO
LA ISLA
EL ARENAL
CASA BLANCA
QUILLHUAY
CAP. VISTA ALEGRE
SAN MARTIN
AGUADA DE PALOS
HDA. MAMACONA
HDA. DIAZ
SANTIAGUILLA
SANTA BARBARA
HDA. SAN RAMON
SANTA MATILDE
LA PERLA
CAP. SANTA DOMINGUITA
CAMINO DE REYES
LOS AQUIJES
ANTENA
VENTA ALTA
CASTELLANA
COMATRANA
HDA. LA MAQUINA
CHANCHAJALLA
CACHICHE
HDA. CENTENO
MANCO CAPAC
PONGO CHICO
TACARACA
CAP. SANTA
MARGARITA
HDA. BUENA VISTA
FDO. ANTONIETE
SAN JOAQUIN
RANCHERIA
CAP. CHAVALINA
LOS PISCONTES
HUAMANGUILLA
SAN MARTIN
CAP. CHAVALINA
HUACACHINA
CAP. SAN FRANCISCO JAVIER
CASA BLANCA
CALLEJON ROMERO
PARCONA
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97
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Carretera Panamerica Sur
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70
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15 15
SIMBOLOGIA
Tubular con equipo
Tubular sin equipo
Tubular no utilizable
Tajo abierto con equipo
Tajo abierto sin equipo
Tajo abierto no utilizable
Mixto con equipo
Mixto sin equipo
Mixto no utilizable !
A
p

!
(
>
PLANO DE UBICACION
0 2,000 4,000 6,000 1,000
Metros
Escala Grfica
Capital de Departamento
Capital de Provincia
Poblado
Capital de Distrito
Lmite Departamental
Lmite Internacional
Trocha Carrozable
Nevado
Rios, Quebradas
Camino Afirmado
Camino Sin Afirmar
Camino Asfaltado
Carretera Panamericana
Laguna
Area Urbana
ICA " G
"
# S
#
ICA
Ocucaje
Arrozal
Va Frrea
Curvas de nivel 2400
SIGNOS CONVENCIONALES
Lmite Distrital
Limite del Acuifero
Acuifero
UBICACIN DE FUENTES
DE AGUA SUBTERRANEA
ESCALA:
1/50 000
FECHA: LAMINA: FUENTE:
OFICINADE INFORMACIN DE RECURSOS HDRICOS - OIRH
IV-01 Diciembre - 2009
Direccin de Conservacin y
Planeamiento de los RR.HH
ACUIFERO ICA- VILLACURI
602
MAPA 3
rea de veda del acufero del ro Ica en los aos setenta

603
MAPA 4
rea total de veda de los acuferos del ro Ica - Villacur
y pampa de Lanchas en la actualidad

3.3. La demanda de los agroexportadores al Estado: salvar el
agro iqueo
Ante esta situacin de emergencia, la Junta de Usuarios de
Agua Subterrnea del Valle de Ica (JUASVI) demand al gobierno
central la ejecucin de un proyecto que ample el trasvase de las
aguas de Choclococha al valle de Ica, denominado Ingahuasi, y se
obtuvo como resultado la Resolucin Ministerial que aprobaba la
ejecucin de los estudios. Sin embargo, al momento de realizarlos,
los comuneros de Huancavelica se movilizaron. Posteriormente, a
604
travs del Tribunal Latinoamericano del Agua, obtuvieron un fallo
contra los gobiernos Central y Regional de Ica y contra el Proyecto
Especial Tambo Ccaracocha (PETACC), que paraliz la obra; ade-
ms impidieron la realizacin de los trabajos topogrfcos, por lo
que dichos estudios siguen detenidos hasta la actualidad.
Por su lado, la Junta de Usuarios del ro Seco (de Villacur
y Lanchas) tambin reclam al Estado la ejecucin de un nuevo
proyecto de trasvase de las aguas del ro Pisco a las pampas de
Villacur, y obtuvo la aprobacin de dos proyectos
4
: uno para la
cuenca del ro Pisco y el otro para la del ro Seco. Es importante
sealar que estos proyectos buscan el afanzamiento de terrenos ya
cultivados, y no ampliar la frontera agrcola. La fuente de agua que
afanzara Villacur proviene del ro Pisco; para evitar mermas en la
dotacin de agua de los cultivos de Lanchas, vieron necesario pro-
poner ambos proyectos. Estos respondan a intereses de distintos
agroexportadoras: las de Lanchas y las de Villacur.
La rapidez en la aprobacin de dichos proyectos, a travs de
decretos leyes de urgencia, fue el resultado de la infuencia de los
medios de comunicacin nacional y de los lobbies de los agroexpor-
tadores sobre las instituciones estatales. El discurso que se utiliza
sostiene que hay que salvar la agricultura iquea, que somos el
principal productor de esprragos en el mundo, que la agroex-
portacin ofrece pleno empleo a la poblacin y que Ica es el
principal valle agroexportador del pas. Sin embargo, el impacto
ambiental y social que ha trado este nuevo milagro agroexporta-
dor al valle ha permanecido silenciado.
Finalmente, otra estrategia que han comenzado a desarro-
llar los agroexportadores es tratar de realizar recargas al acufero
con el agua superfcial, especialmente en la margen izquierda del
valle, donde estn concentrados los principales fundos. Por esta
margen corre el canal de La Achirana, principal canal de riego en
el valle de Ica y smbolo de la pequea agricultura iquea (Or
4
Por Resolucin Jefatural N 838-2009 ANA.
605
2006). Convencer a la dirigencia de la Junta de Usuarios de La
Achirana ser uno de los prximos objetivos.
La reglamentacin y normatividad sobre aguas subterrneas
permaneci ignorada en la legislacin de aguas de 1969. Los pozos
eran considerados propiedad privada y, por ende, no hubo regla-
mentacin ni control, as como se les eximi del pago de la tarifa.
A diferencia de lo que ocurra con dicha legislacin, en la actual
Ley de Recursos Hdricos (Ley N 29338), se introduce por prime-
ra vez el concepto de monitoreo, gestin y recarga de los acufe-
ros, tanto en la ley como en el reglamento. Se reconoce al acufero
como mbito de gestin de las aguas subterrneas, as como a sus
organizaciones de usuarios. Se obliga a instalar instrumentos de
medicin y control del agua subterrnea. Sin embargo, todava no
se aplica el monitoreo ni los mecanismos de control en la explota-
cin del agua subterrnea.
4. Conflictos: la guerra por el agua en Ica y
Villacur
Peru Water Wars threaten Agricultural Export Boom...
Water disputes in Ica
Guerra del agua en Per amenaza a boom agroexporta-
dor Disputas por el agua en Ica. (The New York Times,
9 de setiembre de 2010)
El proceso de concentracin del agua subterrnea y de las
tierras, que se inici a mediados de los aos noventa, trajo consigo
la prdida de las tierras de los pequeos agricultores en su mayora
campesinos minifundistas, ex parceleros y medianos propietarios
iqueos en el mbito rural. Ellos, en su mayora, se han quedado
a trabajar como empleados u obreros asalariados en las grandes
empresas agroexportadoras; entre ellos hay una alta proporcin de
mano de obra femenina. Otros, se vieron obligados a migrar a la
ciudad o a dejar la agricultura como actividad productiva.
La sobreexplotacin del acufero Ica y Villacur en los lti-
mos aos ha generado una escalada de nuevos confictos sociales
que han sido difundidos en los medios de comunicacin entre
606
distintos actores sociales y sectores por el acceso al escaso recurso
hdrico. Estos confictos no solo estn ubicados en el mbito rural,
sino que afectan tambin al urbano y tienen impacto en la cuenca
de Ica. Es por ello que la prensa extranjera El Pas, The Guardian,
The New York Times, entre otros medios los viene caracterizando
como la nueva guerra del agua en el valle de Ica.
Nosotros los denominamos confictos sociales, porque son
localizados, espontneos y no tienen mayores niveles de coordina-
cin con otras redes sociales a nivel nacional, y aunque desarrollan
una accin colectiva, esta es puntual y no cuenta con el nivel de
organizacin o continuidad que seala Sydney Tarrow (1997) para
caracterizar a los movimientos sociales. Estos nuevos confictos se
estn produciendo a raz de la expansin de las nuevas empresas
agroexportadoras, que vienen concentrando el agua en sus fundos
y dejando sin este recurso a los pequeos caseros rurales, a los
pequeos y medianos agricultores del valle, a los grandes distritos
urbanos como Parcona o Pachactec y tambin a la zona alta de
la cuenca, donde se ubican las comunidades de Huancavelica. En
ese sentido, estos confictos representan una respuesta frente a la
creciente extraccin de sus recursos hdricos, que son un recurso es-
caso y valioso en la regin, y se producen, como seala Bebbington,
para oponerse a los niveles por debajo de los cuales ciertos recur-
sos (agua, tierra) son reducidos como consecuencia de la actividad
industrial extractiva (2007: 49). Adicionalmente, Ostrom percibe
que la falta de institucionalidad en el manejo de los recursos natu-
rales es determinante para la persistencia de los confictos sociales
y econmicos (1995: 582).
En general, se han estudiado los confictos socioambientales
producidos por las industrias extractivas para el caso de la mine-
ra. Sin embargo, no ha ocurrido lo mismo con los impactos que
vienen produciendo las empresas agroexportadoras en la Costa
peruana y este es el caso de la regin iquea. Presentaremos, a
continuacin, algunos de estos nuevos confictos.
607
4.1. En el valle y en la cuenca de Ica
Confictos: empresas con poblacin rural y urbana
En el mbito rural: confictos por el acceso al agua de riego
y al agua potable entre las grandes empresas agroexportadoras y
los pequeos agricultores y caseros rurales y urbanos vecinos a
ellas. Estos nuevos fundos constituidos por las grandes empresas
han venido comprando tierras y pozos, transportando las aguas
subterrneas a travs de grandes distancias y usando acueductos
enterrados que cruzan algunos de los catorce distritos en el valle
de Ica. De esta forma, disminuyen o dejan sin dotacin de agua de
riego y potable a las poblaciones de los caseros vecinas.
En el mbito urbano: la sobreexplotacin del agua subterr-
nea por las empresas agroexportadoras viene disminuyendo y des-
pojando de su dotacin de agua potable a algunos de los distritos
urbanos ms poblados de Ica, como Pachactec, Pueblo Nuevo y
Parcona. Estos son los confictos cotidianos hoy en da en el valle
de Ica que no son difundidos a nivel nacional ni forman parte de
una agenda poltica local y regional.
4.2. Confictos entre gobiernos regionales en la misma la
cuenca
Se trata del enfrentamiento entre los agricultores de Ica y los
comuneros de Huancavelica. Estos se opusieron a la construccin
del nuevo proyecto de transvase denominado Tambo Ccaracocha,
que conducira agua al valle de Ica para recargar el acufero. La
Comunidad de Carhuancho, en Huancavelica, la ms afectada por
el proyecto, interpuso una accin judicial ante el Tribunal Latino-
americano del Agua, con sede en Mxico, para evitar que se con-
tine con dicho proyecto que vena impactando en los humedales
y bofedales que la comunidad posee para la alimentacin de su
ganado. Este conficto fue asumido por los gobiernos regionales
608
de Huancavelica e Ica, que se enfrentaron violentamente. La dis-
cusin alcanz grandes proporciones y fue titular de los principa-
les medios de comunicacin. Como consecuencia, el proyecto de
transvase qued paralizado.
4.3. Confictos entre sectores
En este rubro se ubica el conficto por el control de los pozos
de agua subterrnea entre la empresa Aceros Arequipa y los grandes
agricultores del sector Lanchas. La empresa industrial quera cons-
truir ms pozos que ponan en serio riesgo la agricultura de expor-
tacin de Lanchas. Los agricultores se movilizaron e impidieron el
trabajo de los perforadores de los nuevos pozos. El municipio de
Paracas iba a perforar dos pozos y un reservorio de agua potable
para la poblacin de la zona. La construccin de estos podra ha-
ber afectado la dotacin de agua para los agricultores. Este conficto
tuvo incidencia nacional y mostr la competencia por usos de agua
entre el sector industrial y el sector agroexportador.
En resumen, algunos de los confictos mencionados han te-
nido gran incidencia poltica a nivel regional y nacional, como el
conficto entre los gobiernos regionales de Ica y Huancavelica, o el
de Aceros Arequipa con los agricultores de Lanchas. Otros confic-
tos, como el de los agroexportadoras y los pequeos propietarios,
han tenido impacto solo a nivel local. Los dems se mantienen en
forma latente y silenciosa, y solo son difundidos por los medios de
comunicacin a nivel local pero no nacional.
Todos los confictos en el valle se caracterizan por ser espon-
tneos y, salvo en el caso del ocurrido entre Ica y Huancavelica,
no ha habido mayor participacin de lderes o partidos polticos.
Las autoridades locales o regionales del agua no los han podido
solucionar y los han derivado, en algunos casos, a la Presidencia del
Consejo de Ministros o a la Defensora del Pueblo. Sin embargo,
estos se han venido agudizando y, posiblemente, la situacin se
agrave ms, conforme el problema del agua se acente en la zona.
Llama la atencin cmo estos confictos no son asumidos en las
agendas polticas locales o en los movimientos polticos regionales.
609
5. Conclusiones
A mediados del siglo XX, el auge de productos de expor-
tacin como el algodn combin el uso de agua superfcial con
el agua subterrnea. Ese auge estuvo vinculado con el desarrollo
de la industria textil local. En el caso del cultivo de la vid, este fue
el punto de partida de una importante industria vitivincola en la
zona. Los confictos ms comunes se producan entre grandes y
pequeos agricultores por el acceso al agua superfcial; sin embar-
go, los grandes agricultores, con la explotacin de las aguas sub-
terrneas en los aos cincuenta, lograron despojar de sus tierras a
los pequeos.
El nuevo auge agroexportador, iniciado en la dcada del no-
venta y consolidado a principios del presente siglo, presenta mar-
cadas diferencias con el auge algodonero del siglo XX. El actual,
por ejemplo, ha estado basado en la explotacin exclusiva de agua
subterrnea y en el uso de moderna tecnologa de riego; ha sido
impulsado, adems, por una poltica de promocin de la inversin
privada nacional e internacional.
Hoy, el boom agroexportador no se liga a la industria nacio-
nal, sino ms bien a cadenas comerciales internacionales de agro-
business, lo que ha originado una concentracin indita de tierras
y aguas a travs de grandes capitales internacionales que no estn
ligados ni al valle ni al agro. La moderna tecnologa de riego que se
ha introducido en la zona les ha servido no solamente para com-
petir en forma exitosa en el mercado internacional, sino tambin
para sortear la vigilancia del Estado y de los pequeos regantes.
A diferencia de las dcadas anteriores, la explotacin de las aguas
subterrneas est asociada a una tecnologa de riego a la que solo el
gran capital pueda acceder y, con ella, al nuevo boom.
La inexistencia de un marco legal referido a las aguas subte-
rrneas en la Ley de Aguas de 1969 y la no implementacin de la
nueva Ley de Recursos Hdricos del 2009, junto a una extrema fra-
gilidad institucional local, condujeron a la inoperancia y, tambin,
ausencia del Estado. La falta de control y monitoreo sin tarifas
610
por pagar ni turnos a cumplir permitieron una sobreexplotacin
del agua subterrnea que les permiti a los agroexportadores ex-
pandir sus fundos y ganar tierras al desierto, pero poniendo en
serio riesgo al acufero.
Es interesante sealar que los confictos actuales en el valle
se producen por el agua y no por la tierra, cuando paradjicamente
hoy existe ms concentracin de tierras que antes de la Reforma
Agraria. Esto revela un nuevo panorama: los pequeos agricultores
han dejado de tener identidad como agricultores. Mientras que en
el siglo XX, la tierra iba junto con sus trabajadores, o se los conse-
gua dndoles parcelas en las haciendas bajo modalidades como
el yanaconaje, ahora van separados: el comprador recurre a un
fuido mercado de fuerza de trabajo asalariada.
En los ltimos aos, se han producido nuevos confictos por
el acceso al agua en el valle y tambin en la cuenca, entre el mbito
rural y el urbano, entre la agricultura y el uso poblacional, por la de-
manda creciente de ambos sectores. Las aguas subterrneas, por su
naturaleza, son utilizadas para el consumo humano, y su demanda
es cada vez mayor por parte de los mercados internacionales, pero
tambin por el incremento de la poblacin urbana a Ica, por la mi-
gracin rural de las zonas altas hacia el valle, atrada por el nuevo
boom agroexportador.
Las polticas agrarias de promocin, en los aos noventa, de
la inversin privada nacional y extranjera en el agro incentivaron
el desarrollo de los nuevos fundos agroexportadores en desmedro
de la pequea y mediana agricultura de la zona. Adems, el modelo
seguido produjo un severo impacto ambiental negativo en estos
ecosistemas, como el grave dao al acufero Ica -Villacur, sobre el
cual carecemos de estudios ambientales acadmicos.
Todo esto marca un nuevo escenario en el agro iqueo que
va a ser difcil de revertir a corto plazo. A diferencia de lo que
sucede con las sequas que se producen por la ausencia del agua
superfcial, la recarga del acufero toma aos en reponerse y se
611
deben aplicar, entonces, medidas muy severas para impedir que se
siga explotando. La importancia del acufero en las zonas ridas es
poco conocida e investigada; sin embargo, cobra mayor importan-
cia en contextos de cambio climtico.
De este modo, tcnicas como el riego tecnifcado, cuya prin-
cipal virtud era el ahorro del agua, condujeron, en el marco de una
poltica de promocin de las inversiones privadas y la ausencia del
Estado, a todo lo contrario: la depredacin del acufero. Mientras
que las plantas pueden crecer con menos agua que la requerida con
los mtodos tradicionales, el capital fnanciero no es menos sedien-
to de utilidades, y su tendencia es llegar hasta el lmite. Agotado el
recurso que la posibilita, habr que buscar otro: irse a otro valle de
la costa. Cul ser el prximo? La zona norte, Piura, Lambaye-
que? Y si, a diferencia de lo que suceda antes, ahora los trasvases
generan resistencia, tal vez se intentar buscar el agua de mar y
desalinizarla?
Como resultado de este colapso del acufero se ha venido
produciendo una escalada de nuevos confictos sociales por el agua
entre diversos actores y sectores locales, que se ha extendido, ade-
ms, a los actores (comunidades de Huancavelica) y gobiernos re-
gionales presentes en la cuenca de Ica. Ello tiene que ver con que
las polticas de agua que el Estado ha seguido han actuado a favor
de una de las partes, sin buscar conseguir equilibrio y sin tener una
visin de futuro de desarrollo sostenible a largo plazo.
612
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