Derecho Procesal Penal I

U N I V E R S I D A D A L A S P E R U A N A S
Direccin Universitaria de Educacin a Distancia

0703-Escuela Acadmic Pr!esinal de Derec"
#RA$A%& DE' DERE()& PR&(ESAL PENAL I*
PRESEN#AD& P&R'
Alumn' RA+IRE, -UISPE .INS#&N*
(icl' VI
+dul' I
(&DI/&' 0010007122
UDED' %ULIA(A
D&(EN#E' AL(IDES +ALD&NAD& (&R#E,

%ULIA(A - PERU

Direccin Universitaria de Educacin a Distancia
EAP DERECHO
DERECHO PROCESAL PENAL I
2014-1
Docente: ALCIDES ALDONADO COR!E"
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Ciclo: #I
du$% I
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(&RRE(#& 6 ENVIAR
Es?erams @ue usted tenAa ls meBres Cits acadmics*
PRE/UN#AS
3, 5istemas P&ocesales
+ealice un an)lisis " elabore un cuadro comparativo$ sobre los sistemas
procesales que la doctrina desarrolla$ " se/ala a que sistema corresponde el
#digo Procesal Penal del 0112 (2 puntos)
LA ETAPA INTERMEDIA EN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANO

Jorge. A. Prez Lpez (*)

Kely San!ll"n Lpez

SUMARIO# I. Introduccin. II. Finalidad e importancia de la etapa intermedia. III.
Funciones de la etapa intermedia. III.1. Funciones principales. III.2. Funciones
accidentales. IV. Presupuestos. IV.1. Presupuestos de Derecho material. IV.2.
Presupuestos de Derecho procesal. V. Caractersticas. VI. Procedimiento. VI.1 El
o!reseimiento. VI.2 "a acusacin # las o!$eciones. VII. "a audiencia preliminar #
el control de la acusacin. VIII. El auto de en$uiciamiento.

I. INTRODUCCI$N
"a in%esti&acin preliminar consiste en la acumulacin de un con$unto de
in'ormacin (ue ser%ir) para determinar si es posi!le someter a una persona
determinada a un $uicio
*1+
, sin em!ar&o- en los distintos sistemas procesales no se
pasa autom)ticamente de la in%esti&acin o instruccin al $uicio- sino (ue e.iste entre
am!os una 'ase denominada intermedia
*2+
.
Esta etapa intermedia- se&/n el Cdi&o de Procedimientos Penales de 1012-
comien3a con el auto de ele%acin de la instruccin
*4+
. En el Cdi&o Procesal Penal
de 2221
*1+
- comien3a con el auto de conclusin de la in%esti&acin preparatoria
resolucin (ue se dicta cuando conclu#e el pla3o de la in%esti&acin o cuando se han
acumulado todas las actuaciones # dili&encias en orden a la compro!acin del delito
# a la a%eri&uacin del presunto responsa!le.
e&/n el nue%o te.to procesal penal- en la etapa intermedia se decide si e.iste
o no su'iciente 'undamento para pasar a la etapa de $u3&amiento, de esta manera- el
$ue3 de la in%esti&acin preparatoria decidir)- lue&o de escuchar a las partes- si
e.isten 'undamentos para aceptar la acusacin propuesta por el 'iscal- o si de!era
dictar el so!reseimiento de la causa
*5+
.
Discute la doctrina cu)l es el momento- en el (ue 'inali3a la 'ase intermedia6
si con la apertura de $uicio oral
*7+
o mediante las cali'icaciones pro%isionales,
inclin)ndose 8imeno endra por este se&undo acto procesal- por cuanto hasta el
tr)mite de cali'icacin pueden discutirse los o!st)culos procesales (9artculos de
pre%io pronunciamiento:) (ue condicionan la admisi!ilidad del $uicio oral-
constitu#endo los tales escritos el /ltimo momento preclusi%o para la entrada de los
hechos en el proceso
*;+
.
De acuerdo al Cdi&o Procesal Penal de 2221- la etapa intermedia conclu#e
cuando el $ue3 de la etapa de $u3&amiento emite el auto de citacin a $uicio (ue ser)
noti'icado al <inisterio P/!lico # a las partes
*0+
- otor&)ndose la direccin de esta 'ase
al =ue3 de la in%esti&acin preparatoria- a di'erencia del Cdi&o de Procedimientos
Penales- en donde el control 'ormal de la acusacin # la reali3acin de los actos
preparatorios del $uicio le corresponden al propio tri!unal encar&ado del $u3&amiento.
II. %INALIDAD E IMPORTANCIA DE LA ETAPA INTERMEDIA
"a etapa intermedia se 'unda en la idea de (ue los $uicios de!en ser
preparados con%enientemente # se de!e lle&ar a ellos lue&o de una acti%idad
responsa!le, el $uicio es p/!lico # ello si&ni'ica (ue el imputado de!er) de'enderse
de la acusacin en un proceso a!ierto- (ue puede ser conocido por cual(uier
ciudadano
*12+
.
"a 'ase intermedia constitu#e el con$unto de actos procesales cu#o o!$eti%o
consiste en la correccin o saneamiento 'ormal de los re(uerimientos o actos
conclusi%os de la in%esti&acin
*11+
, estos re(uerimientos de!en cumplir con ciertas
'ormalidades- cu#o sentido radica en la !/s(ueda de precisin en la decisin $udicial,
por e$emplo- se de!e identi'icar correctamente al imputado- se de!e descri!ir el
hecho por el cual se pide la a!solucin o la apertura a $uicio- se de!e cali'icar
$urdicamente ese hecho. En cual(uiera de esos campos- el re(uerimiento 'iscal puede
contener errores o 9%icios: (ue de!en ser corre&idos para (ue la decisin $udicial no
sea in%)lida
*12+
, el $ue3 # los distintos su$etos procesales tendr)n inter>s en corre&ir
esos de'ectos # de (ue la decisin $udicial no conten&a errores o en (ue estos no se
trasladen a la etapa de $uicio donde pueden &enerar ma#ores per$uicios o in%alidar la
totalidad del propio $uicio
*14+
.
Desde el punto de %ista sustancial- la 'ase intermedia consiste en una
discusin preliminar so!re las condiciones de 'ondo de cada uno de los actos o
re(uerimientos conclusi%os
*11+
. iempre- lue&o de esta discusin preliminar- se
produce una decisin $udicial, si el $ue3 o tri!unal decide admitir la acusacin- se
dictar) el auto de apertura a $uicio- (ue es la decisin propia de esta 'ase, si no se
admite la acusacin- se podr) dictar el so!reseimiento
*1?+
.
"a etapa intermedia- tiene por o!$eto conocer si el tri!unal ordinario de!e
a!rir el $uicio oral, esta etapa responde a una 'inalidad de economa procesal- (ue
consiste en despachar r)pidamente en sentido ne&ati%o sin $uicio oral asuntos (ue no
merecen un de!ate- # de ahorrar al inculpado molestias procesales in/tiles.
*15+

Para este e'ecto- corresponde al r&ano $urisdiccional competente e.aminar si
la instruccin est) !ien concluida- # decidir- de encontrarse completa la in%esti&acin
o no poder actuarse nue%as dili&encias por imposi!ilidad le&al- si se de!e so!reseer la
instruccin o dictar acto de en$uiciamiento o de apertura del $uicio oral, por
consi&uiente- se trata de una etapa eminentemente crtica- donde las 'unciones de
imputacin # de control ad(uieren su m).ima e.presin- pues hace m>rito so!re la
tarea desarrollada durante la instruccin
*17+
.
"a etapa intermedia- por consi&uiente- sir%e para re%isar # %alorar los
resultados de la instruccin e.aminando la 'undamentaci@n de la acusacin #
resol%iendo so!re el reconocimiento de la pretensin penal- con el 'in de decidir si
procede o no a!rir el $uicio. Es de tener presente- en primer lu&ar- (ue a esta etapa
corresponde ponderar los hechos (ue pre%iamente han sido o!$eto de in%esti&acin
sumarial # so!re los (ue 'inalmente %ersar) la sentencia, #- en se&undo lu&ar- (ue
tanto a dicha etapa cuanto a la instruccin resulta de aplicacin el a'orismo
pro accusatione
[18]
(pro societate) mientras (ue en el $uicio oral ri&e la m).ima
dubio pro reo
*10+
.
Como se ha %isto- la importancia principal del procedimiento intermedio
reside en su 'uncin de control ne&ati%a- pues en ella se discute la admisi!ilidad # la
necesidad de una persecucin penal posterior, se pretende proporcionar otra
posi!ilidad de e%itar el $uicio oral- (ue siempre es discriminatorio para el a'ectado
e a!re el procedimiento principal cuando- se&/n el resultado del procedimiento
preliminar- el procesado es 9su'icientemente sospechoso: de ha!er cometido una
accin puni!le, es decir- cuando es de esperar su condena con una 'uerte
pro!a!ilidad. El inter>s p/!lico en la reali3acin de un $uicio oral nunca puede suplir
la sospecha so!re la comisin del hecho puni!le, sin em!ar&o- la sospecha
9su'iciente: slo alcan3a para la cuestin re'erida a la comisin del hecho
*21+
.
III. %UNCIONES DE LA ETAPA INTERMEDIA
"a doctrina atri!u#e- de modo un)nime- las 'unciones de revisin e
integracin del material instructorio y el control de los presupuestos de apertura del
juicio oral. Desde esta perspecti%a- la etapa intermedia tiene 'unciones principales #
accidentales
*22+
6
III.&. %'n(!one) pr!n(!pale)
"as 'unciones principales de la etapa intermedia pueden ser tanto de car)cter
positi%o como de car)cter ne&ati%o. u (ar"(er po)!!*o consiste en dilucidar si
concurren los presupuestos del $uicio oral- esto es- si se ha acreditado su'icientemente
la e.istencia de un hecho puni!le # si se ha determinado a su presunto autor
(ar"(er nega!*o estri!a en depurar la :notitia criminis: # a e%itar (ue determinadas
personas- cu#a inocencia est> e%idenciada en esta 'ase- puedan 9sentarse en el
!an(uillo: cuando ineludi!lemente el Ari!unal ha!r) de pronunciar una sentencia
a!solutoria
*21+
, esto /ltimo es lo (ue <aier cali'ica de $usti'icacin poltica del
procedimiento intermedio
*2?+
.
III.+. %'n(!one) a((!,enale)
=unto a las 'unciones positi%a # ne&ati%a- consustanciales a dicha 'ase asumen
tam!i>n otras de car)cter accidental
*25+
como son6
a- Depuracin del procedimiento# Destinada a resol%er- con car)cter pre%io- la
e.istencia o no de presupuestos procesales- de e.cepciones- de cuestiones pre%ias #
pre$udiciales # cuestiones de competencia. "a 'uncin de depuracin alude a lo (ue
en materia procesal ci%il se conoce como 9saneamiento procesal:, es decir- en la
etapa preparatoria se su!sanan los %icios o nulidades relati%as # a!solutas. "a 'uncin
de depuracin del proceso implica la %eri'icacin de la e.istencia del respeto de las
&arantas procesales &en>ricas # especi'icas consustanciales a la idea de de!ido
proceso- encontr)ndose dentro de estas $ustamente la del derecho de de'ensa.
.- Complementacin del material instructorio: Bespecto a la 'uncin de
complementacin del material pro!atorio- la doctrina mas autori3ada ha con%enido en
(ue la etapa intermedia tiene como uno de sus propsitos determinar si la instruccin
se encuentra de!idamente a&otada #- si ello no es as- esta!lecer un pla3o ampliatorio
para la actuacin de nue%as dili&encias
*27+
. i determinados hechos cone.os o
circunstancias rele%antes del hecho no han sido su'icientemente in%esti&ados a lo
lar&o de la instruccin- pueden las partes acusadoras solicitar # o!tener la concesin
de un pla3o ampliatorio para la actuacin de nue%as dili&encias. De!ido a los a!usos
(ue esta 'acultad ha ocasionado en la pr)ctica 'orense al punto a ocasionar
9dilaciones inde!idas:- las /ltimas re'ormas le&islati%as la han limitado.
*2;+

(- Complementacin de la imputacin# Destinada a posi!ilitar (ue el Fiscal uperior
propon&a la in%esti&acin de otro delito- (ue 'lu#e de la denuncia o de la instruccin
# (ue se comprenda a otras personas en los hechos delicti%os in%esti&ados. En am!os
supuestos- el r&ano $urisdiccional dispondr) Csi est) de acuerdo con esa solicitudD la
ampliacin del pla3o instructorio
*20+
.
De lo e.puesto se desprende (ue la etapa intermedia no es propiamente una
'ase de 9preparacin del $uicio oral: sino mas !ien el momento procesal en (ue se
decide si el $uicio es o no procedente.
*42+
"a Corte uprema recientemente ha esta!lecido (ue la etapa intermedia- a
tra%>s del auto de en$uiciamiento- tiene una 'uncin de control de la acusacin
respecto de los delitos- encausados # a&ra%iados (ue 'ueron materia de la denuncia
'iscal # del autoapertorio de instruccin # sus ampliatorios- #- a su %e3- la 'uncin
pro&ram)tica del $u3&amiento para &aranti3ar la e'iciencia en el resultado del
proceso- lo (ue o!li&a a estudiar nte&ramente lo instruido. De esta 'orma es posi!le
ad%ertir omisiones del 'iscal # errores en la acusacin- as como re(uerir in'ormes
%inculados a los !ene'icios penitenciarios- entre otros
*41+
.
IV. PRESUPUESTOS
"a 'inalidad esencial de la 'ase intermedia- tal # como se ha adelantado- es
determinar si concurren o no los presupuestos- materiales # 'ormales- (ue
condicionen la apertura del $uicio oral o- lo (ue es lo mismo- la admisi!ilidad #
'undamentaci@n de la pretensin penal, la ausencia de al&uno de ellos ha de ocasionar
el oportuno so!reseimiento.
*42+
IV.&. Pre)'p'e)o) ,e Dere(/o 0aer!al
*44+
"os presupuestos materiales constitu#en los re(uisitos esenciales de la
pretensin penal6 la e.istencia de la accin delictuosa- de un lado- # la le&itimacin
pasi%a o responsa!ilidad penal- de otro. Pueden- pues- ser sistemati3ados en
presupuestos o.1e!*o) y )'.1e!*o)2 los primeros ataEen a la e.istencia del hecho #
a su tipicidad. i a lo lar&o de la instruccin se acredita su'icientemente (ue el hecho
nunca e.isti- proceder) el so!reseimiento- as como al acreditarse la e.istencia del
hecho pero tal conducta no sea su!sumi!le en norma al&una del Cdi&o Penal
los presupuestos su!$eti%os ha de proceder el so!reseimiento cuando los procesados
9apare3can e.entos de responsa!ilidad criminal como autores- cmplices o
encu!ridores:.
IV.+. Pre)'p'e)o) ,e Dere(/o Pro(e)al
a). Presupuestos procesales stricto sensu:
u!sisten presupuestos procesales- (ue condicionan la %)lida indicacin del
procedimiento (la denuncia # (uerella en delitos semip/!licos # pri%ados
*4?+
de 9e.citacin pre%ia del 8o!ierno: o incluso la 9licencia: del $ue3 o Ari!unal)- con
respecto a los cuales la solucin del so!reseimiento %era impedido de e$ercitar la
accin penal- ante los e'ectos de cosa $u3&ada- de los (ue &o3an esta clase de
resoluciones
*45+
.
!). Insu'iciencia de prue!a
Cuando- de la instruccin practicada- los actos de in%esti&acin hu!ieran
puesto de relie%e la 'alta de material de hecho su'iciente para 'undamentar la
pretensin puniti%a- !ien en su dimensin o!$eti%a (e.istencia del hecho)- !ien en la
su!$eti%a (determinacin del presunto autor) ha!r) de so!reseerse la causa
9pro%isionalmente:
*47+
.
V. CARACTERISTICAS
"a etapa intermedia tiene car)cter crtico- pues !a$o el control $udicial se
determina si procede en$uiciar a una persona (ue ha sido pre%iamente in%esti&ada
Ftras caractersticas de esta etapa son6
a- La ,!r!ge el J'ez ,e la In*e)!ga(!n Preparaor!a
El Gue%o Cdi&o Procesal Penal otor&a la direccin de esta 'ase al $ue3 de la
in%esti&acin preparatoria
*40+
- a di'erencia del Cdi&o de Procedimientos Penales- en
donde la 'ase intermedia no tiene ma#or 'uncionalidad- pues el control de la
acusacin # la reali3acin de los actos preparatorios del $uicio le correspondan al
propio tri!unal encar&ado del $u3&amiento.
.- E) 'na 3a)e 3'n(!onal !n/erene al 0o,elo a(')aor!o
"a 'uncionalidad de la 'ase intermedia en el Gue%o Cdi&o Procesal Penal-
tiene (ue %er mucho con la adopcin del modelo acusatorioDad%ersati%o- # se 'unda
en la idea de (ue los $uicios de!en ser con%enientemente preparados # de (ue slo se
puede lle&ar a ellos lue&o de una con%eniente acti%idad responsa!le.
En esta 'ase se tiene (ue decidir- pre%io de!ate en audiencia- so!re el
re(uerimiento de so!reseimiento- el control sustancial # 'ormal de la acusacin-
admitir la prue!a o'recida- resol%er medios de de'ensa t>cnica- sanear el proceso #
resol%er las cuestiones (ue se plantean para preparar de la me$or manera el $uicio en
la audiencia preliminar- as como dictar el auto de en$uiciamiento
*12+
.
(- E*al4a la !n*e)!ga(!n preparaor!a
El =ue3 de la In%esti&acin preparatoria- en la 'ase intermedia de!e decidir si
ha# causa o !ase para proceder a $uicio, a esta conclusin slo podr) lle&ar al
e.aminar el con$unto de la in%esti&acin
*11+
.
Para lo&rar su cometido- el $ue3 de!er) respetar el contradictorio reali3ando
una audiencia- !ien sea so!re el re(uerimiento de so!reseimiento o so!re la
acusacin- en la (ue las partes ale&ar)n sus pretensiones # elementos de con%iccin
(ue los sustentan
*12+
.

,- Conrol ,e la a('a(!n 3!)(al
Ferra$oli
*14+
sostiene (ue la separacin del $ue3 # r&ano de acusacin es el
m)s importante de todos los elementos constituti%os del modelo terico acusatorio.
Consustancial a este principio lo es el m>todo de la contradiccin- (ue se e.presa en
la e.i&encia de (ue ha#a un $ue3 imparcial (ue controle la acusacin- recha3)ndola o
admiti>ndola- en cu#o caso ordena la apertura del $uicio.
Hn proceso correctamente estructurado tiene (ue &aranti3ar (ue la decisin de
someter a $uicio al imputado no sea apresurada- super'icial o ar!itraria. Aoda
acusacin de!e ser 'undada- esto es- (ue los elementos de con%iccin esta!le3can una
pro!a!ilidad de (ue la persona acusada ha cometido el delito
*11+
# de (ue e.isten
prue!as (ue puedan pro!ar ello en $uicio.
"a 'ase intermedia cumple una 'uncin de discusin o de!ate preliminar so!re
los actos o re(uerimientos conclusi%os de la in%esti&acin. Es por ello (ue el Cdi&o
Procesal Penal de 2221 autori3a a las partes a 'ormular o!$eciones a la acusacin
las mismas (ue pueden ser de 'ondo # de 'orma.
*15+
VI. PROCEDIMIENTO
Hna %e3 (ue se dicta el auto de conclusin de la in%esti&acin- corresponde al
Fiscal (ue act/a ante el r&ano $urisdiccional competente para conocer de la etapa o
'ase intermedia- pronunciarse so!re el m>rito de la instruccin
*17+
.
Es esencial tener presente (ue del dictamen (ue emita el Fiscal depender) la
resolucin (u> en su momento dictar) el r&ano $urisdiccional. Ello importa
reconocer- de un lado- el papel prota&nico (ue se reconoce al Fiscal para determinar
la procedencia del $uicio oral #- de otro lado- la 'uncin !)sicamente de control (ue
cumple- el r&ano $urisdiccional
*1;+
.
El 'iscal- se&/n el Cdi&o de Procedimientos Penales de 1012 tiene 4
opciones6 a) solicitar un pla3o ampliatorio de la in%esti&acin- a 'in de (ue se
complemente la 'ase instructora o la imputacin, !) emitir un dictamen no acusatorio
#- en consecuencia- solicitar al $ue3 la e.pedicin de un auto de so!reseimiento- # c)
'ormular acusacin- lo (ue determinar) la emisin del auto de en$uiciamiento o de
apertura del $uicio oral. Cada opcin del Fiscal determinar)- una %e3 de%ueltos los
autos- la actitud del r&ano $udicial- por cuanto nuestro sistema procesal reconoce
desde siempre al $ue3 un control necesario de le&alidad de los actos del <inisterio
p/!lico 9en !usca de su correccin o saneamiento 'ormal:
*10+
.
El Cdi&o Procesal Penal de 2221 esta!lece 2 'ases6 el so!reseimiento # la
acusacin- 'i&uras $urdicas cu#o an)lisis reali3aremos a continuacin.

VI.&. So.re)e!0!eno
e entiende por so!reseimiento la resolucin 'irme- emanada del r&ano
$urisdiccional competente en la 'ase intermedia- mediante el cual se pone 'in al
procedimiento penal incoado con la decisin (ue- sin actuar el ius puniendi
de la totalidad o de la ma#ora de los e'ectos de la cosa $u3&ada
*?2+
.
En el Cdi&o Procesal Penal de 2221- esta 'ase tiene car)cter de'initi%o e
implica el archi%amiento de la causa con relacin al imputado- en cu#o 'a%or se dicte-
# tiene la autoridad de cosa $u3&ada. En este auto se le%antar)n las medidas
coerciti%as- personales # reales (ue se hu!ieran e.pedido contra la persona o !ienes
del encausado. Contra este auto puede interponerse un recurso de apelacin, sin
em!ar&o- esta impu&nacin no impide (ue proceda la inmediata li!eracin del
imputado- en el caso de (ue se encuentre detenido.
"as ra3ones del so!reseimiento ser)n las si&uientes
*?1+
6 a) El hecho o!$eto de
la causa no se reali3 o no puede atri!ursele al imputado, !) El hecho imputado no
es tpico o concurre una causa de $usti'icacin- de inculpa!ilidad o de no puni!ilidad,
c) "a accin penal se ha e.tin&uido, # d) Go e.iste ra3ona!lemente la posi!ilidad de
incorporar nue%os datos a la in%esti&acin # no ha# elementos de con%iccin
su'icientes para solicitar 'undadamente el en$uiciamiento del imputado.
El Gue%o Cdi&o Procesal penal prescri!e (ue el Fiscal en%iar) al =ue3 de la
In%esti&acin Preparatoria el re(uerimiento de so!reseimiento- acompaEando el
e.pediente 'iscal. El =ue3 correr) traslado del pedido de la solicitud a los dem)s
su$etos procesales por el pla3o de die3 das- (uienes podr)n 'ormular oposicin a la
solicitud de archi%o dentro del pla3o esta!lecido. "a oposicin- !a$o sancin de
inadmisi!ilidad- ser) 'undamentada # se podr)n solicitar la reali3acin de actos de
in%esti&acin adicionales- indicando su o!$eto # los medios de in%esti&acin (ue se
consideren procedentes. Vencido el pla3o del traslado- el =ue3 citar) al <inisterio
P/!lico # a los dem)s su$etos procesales para una audiencia preliminar para de!atir
los 'undamentos del re(uerimiento de so!reseimiento. "a audiencia se instalar) con
los asistentes- a (uienes escuchar) por su orden para de!atir los 'undamentos del
re(uerimiento 'iscal.
El =ue3 se pronunciar) en el pla3o de (uince das. i considera 'undado el
re(uerimiento 'iscal- dictar) auto de so!reseimiento, si no lo considera procedente-
e.pedir) un auto ele%ando las actuaciones al Fiscal uperior para (ue rati'i(ue o
recti'i(ue la solicitud del Fiscal Pro%incial- la resolucin $udicial de!e e.presar las
ra3ones en (ue 'unda su desacuerdo. El Fiscal uperior se pronunciar) en el pla3o de
die3 das- # con su decisin culmina el tr)mite. i el Fiscal uperior rati'ica el
re(uerimiento de so!reseimiento- el =ue3 de la In%esti&acin Preparatoria
inmediatamente # sin tr)mite al&uno dictar) auto de so!reseimiento, si el Fiscal
uperior no est) de acuerdo con el re(uerimiento del Fiscal Pro%incial- ordenar) a
otro Fiscal (ue 'ormule acusacin.
El =ue3 de la In%esti&acin Preparatoria- en el supuesto (ue los su$etos
procesales hu!ieren 'ormulado oposicin al so!reseimiento- si lo considera admisi!le
# 'undado dispondr) la reali3acin de una In%esti&acin uplementaria indicando el
pla3o # las dili&encias (ue el Fiscal de!e reali3ar. Cumplido el tr)mite- no proceder)
oposicin ni disponer la concesin de un nue%o pla3o de in%esti&acin.
El so!reseimiento puede ser li!re o pro%isional- total o parcial. El
)o.re)e!0!eno l!.re de!e pronunciarse ante la 'alta a!soluta de tipicidad del hecho
o de responsa!ilidad penal de su presunto autor
*?2+
- siendo e(uipara!le a una sentencia
a!solutoria anticipada- por cuanto &o3a de todos los e'ectos materiales de la cosa
$u3&ada. El )o.re)e!0!eno pro*!)!onal- por el contrario- sucede cuando se carece de
la !ase ')ctica su'iciente para acreditar la perpetracin del delito o la participacin en
>l de su presunto autor # ocasiona la mera suspensin del procedimiento- por lo (ue
la instruccin puede rea!rirse si los nue%os actos de in%esti&acin practicados %ienen
a acreditar a(uellos e.tremos.
El )o.re)e!0!eno oal es procedente- cuando- e.istiendo una pluralidad de
imputados- nin&uno de ellos tiene participacin al&una en el hecho puni!le- por lo
(ue su solucin ha de ser la propia del 9litisconsorcio necesario:- el archi%o de la
causa para todos ellos. Pero- si de dicha pluralidad de imputados su!sisten indicios de
criminalidad contra al&uno o al&uno de ellos- el so!reseimiento ser) par(!al
$uicio oral se a!rir) tan slo contra (uienes no les 'a%ore3ca.
Iun cuando es una resolucin (ue pone 'in al procedimiento- # en ocasiones
de 'orma 9de'initi%a:- el so!reseimiento re%iste la 'orma de 9auto: # no de sentencia.
Esta 'orma ha de o!li&ar a una minuciosa 'undamentaci@n por parte del r&ano
$urisdiccional- en la (ue ha!r)n de plasmarse los elementos de con%iccin- en !ase a
los cuales se in'iere la conclusin en torno a la ausencia del o de los presupuestos (ue
impiden la apertura del $uicio oral
*?4+
.
VI.+. La a(')a(!n y la) o.1e(!one).
"a acusacin 'iscal es el pedido 'undamentado (ue 'ormula el 'iscal para (ue
se inicie la etapa de $u3&amiento contra el inculpado- por un hecho delictuoso
determinado- al considerar (ue >l es su autor- solicitando (ue se le impon&a la pena
pre%ista para dicho delito.
El Cdi&o Procesal Penal de 2221
*?1+
estipula (ue la acusacin sea noti'icada a
las partes- # (ue estas podr)n o!ser%arla por de'ectos 'ormales- deducir e.cepciones
# otros medios de de'ensa (ue no hu!ieran sido planteados con anterioridad o se
'unden en hechos nue%os- solicitar la imposicin o re%ocacin de una medida de
coercin o la actuacin de prue!a anticipada- pedir el so!reseimiento- instar la
aplicacin de un criterio de oportunidad- o'recer prue!as para el $uicio- o!$etar la
reparacin ci%il o reclamar su incremento o e.tensin- # plantear cual(uier otra
cuestin (ue tienda a preparar me$or el $uicio.
"os dem)s su$etos procesales podr)n proponer los hechos (ue aceptan # (ue
el $ue3 dar) por acreditados- o!%iando su actuacin pro!atoria en el $uicio. Isimismo-
podr)n proponer acuerdos acerca de los medios de prue!a (ue ser)n necesarios para
(ue determinados hechos se estimen pro!ados. El =ue3- sin em!ar&o- e.poniendo los
moti%os (ue lo $usti'i(uen- podr) des%incularse de esos acuerdos, caso contrario- si
no 'undamenta especialmente las ra3ones de su recha3o- carecer) de e'ecto la
decisin (ue los desestime.
El Gue%o Cdi&o Procesal Penal en materia de acusacin 'iscal e.i&e al
<inisterio P/!lico la 'ormulacin de una relacin clara # precisa del hecho (ue se
atri!u#e al imputado- # en todo caso de contener %arios hechos independientes- la
separacin # el detalle de cada una de ellos- as como los elementos de con%iccin
(ue sustenten el re(uerimiento- la participacin (ue se atri!u#a al imputado # los
medios de prue!a (ue o're3ca para su actuacin en la audiencia
*??+
.
"a acusacin solo puede re'erirse a hechos # personas incluidos en la
disposicin de 'ormali3acin de la in%esti&acin preparatoria- aun(ue se e'ectuare
una distinta cali'icacin $urdica
*?5+
.
En la acusacin- el <inisterio P/!lico podr) seEalar- alternati%a o
su!sidiariamente- las circunstancias de hechos (ue permitan cali'icar la conducta del
imputado en un tipo penal distinto- para el caso de (ue no resultaren demostrados en
el de!ate los elementos (ue componen su cali'icacin $urdica principal- a 'in de
posi!ilitar la de'ensa del imputado
*?7+
.
El 'iscal indicar) en la acusacin las medidas de coercin su!sistentes
dictadas durante la In%esti&acin preparatoria, # en su caso- podr) solicitar su
%ariacin o (ue se dicten otras se&/n corresponda
*?;+
.
VII. LA AUDIENCIA PRELIMINAR 5 EL CONTROL DE LA
ACUSACION
e&/n el Gue%o Cdi&o Procesal Penal la audiencia preliminar se reali3a ante
el $ue3 de la in%esti&acin preparatoria- con la presencia o!li&atoria del Fiscal # el
a!o&ado de'ensor del acusado # antes del auto de en$uiciamiento, en esta audiencia-
el $ue3 e.aminar) las peticiones de las partes- pero sin entrar al 'ondo del asunto- sin
actuar la prue!a en ese momento- pues ello compete a la etapa de $u3&amiento
"a reali3acin de la audiencia preliminar permite entender por (u> se
denomina al momento procesal en comentario 9etapa intermedia:. "a intencin del
le&islador 'ue la de distin&uir !ien las dos etapas donde se desarrollan los actos de
in%esti&acin # los actos de prue!a. I la etapa de in%esti&acin preparatoria le
corresponde los actos de in%esti&acin # acumulacin de prue!as, a la etapa
intermedia le corresponde la de'inicin de la materia (ue ser) la !ase del tra!a$o del
$uicio, mientras (ue a la etapa de $u3&amiento le corresponde la actuacin #
%aloracin de los medios de prue!a # sentencia
*52+
.
Instalada la audiencia preliminar- el =ue3 otor&ar) la pala!ra por un tiempo
!re%e # por su orden al Fiscal- a la de'ensa del actor ci%il- as como del acusado # del
tercero ci%ilmente responsa!le- los (ue de!atir)n so!re la procedencia o
admisi!ilidad de cada una de las cuestiones planteadas # la pertinencia de la prue!a
o'recida. El Fiscal podr) en la misma audiencia- presentando el escrito respecti%o-
modi'icar- aclarar o inte&rar la acusacin en lo (ue no sea sustancial, el =ue3- en ese
mismo acto correr) traslado a los dem)s su$etos procesales concurrentes para su
a!solucin inmediata. Fralmente se ale&ar)- de!atir) # decidir) so!re las cuestiones
si&uientes
*51+
6 a) Jacer las modi'icaciones- aclaraciones su!sanaciones (ue
corresponda al dictamen acusatorio- siempre (ue sea posi!le6 i los de'ectos de la
acusacin re(uieren un nue%o an)lisis del <inisterio P/!lico- el =ue3 dispondr) la
de%olucin de la acusacin # suspender) la audiencia por cinco das para (ue corri$a
el de'ecto- lue&o de lo cual se reanudar). En los dem)s casos- el Fiscal- en la misma
audiencia- podr) hacer las modi'icaciones- aclaraciones o su!sanaciones (ue
corresponda- con inter%encin de los concurrentes. i no ha# o!ser%aciones- se tendr)
por modi'icado- aclarado o saneado el dictamen acusatorio en los t>rminos precisados
por el Fiscal- en caso contrario resol%er) el =ue3 mediante resolucin inapela!le, !)
Besol%er las e.cepciones # cual(uier otro medio de de'ensa, de estimarse cual(uier
e.cepcin o medio de de'ensa- el =ue3 e.pedir) en la misma audiencia la resolucin
(ue corresponda. Contra la resolucin (ue se dicte- procede recurso de apelacin. "a
impu&nacin no impide la continuacin del procedimiento, c) El so!reseimiento-
cuando concurran los re(uisitos seEalados lneas arri!a- siempre (ue resulten
e%identes # no e.ista ra3ona!lemente la posi!ilidad de incorporar en el $uicio oral
nue%os elementos de prue!a, la resolucin desestimatoria no es impu&na!le, d)
reali3ar el $uicio de admisin de los medios de prue!a o'recidos re(uiri>ndose (ue la
peticin conten&a la especi'icacin del pro!a!le aporte a o!tener para el me$or
conocimiento del caso- # (ue el acto pro!atorio propuesto sea pertinente- conducente
# /til. En este caso se dispondr) todo lo necesario para (ue el medio de prue!a se
act/e oportunamente en el =uicio. El pedido de actuacin de una testimonial o la
pr)ctica de un perita$e especi'icar) el punto (ue ser) materia de interro&atorio o el
pro!lema (ue re(uiere e.plicacin especiali3ada- as como el domicilio de los
mismos. "a resolucin (ue se dicte no es recurri!le, e) Decidir so!re la actuacin de
prue!a anticipada. "a decisin so!re la actuacin de prue!a anticipada no es
recurri!le. i se dispone su actuacin- >sta se reali3ar) en acto aparte- sin per$uicio de
dictarse el auto de en$uiciamiento. Podr) diri&irla un =ue3 si se trata de =u3&ado Penal
Cole&iado, ') Ipro!ar las con%enciones pro!atorias. "a resolucin so!re las
con%enciones pro!atorias no es recurri!le. En el auto de en$uiciamiento se indicar)n
los hechos espec'icos (ue se dieren por acreditados o los medios de prue!a
necesarios para considerarlos pro!ados, &) Idoptar o %ariar medidas de coercin
procesal, # h) Besol%er las dem)s cuestiones planteadas para una me$or preparacin
del $uicio.
Go podr)n actuarse dili&encias de in%esti&acin o de prue!a espec'icas- sal%o
el tr)mite de prue!a anticipada # la presentacin de prue!a documental- para decidir
cual(uiera de las solicitudes seEaladas en el p)rra'o anterior.
Con el Gue%o Cdi&o Procesal Penal el =ue3 de la in%esti&acin preparatoria
podr) recha3ar una acusacin (ue care3ca de sustento o no ten&a !ase para el $uicio-
disponiendo el so!reseimiento de la causa
*52+
.
Ello no si&ni'ica (ue el =ue3 est) autori3ado a desestimar una acusacin por
duda- sino cuando el hecho o!$eto de la causa no se reali3 o no puede atri!urselo al
imputado- no es tpico- o no e.iste ra3ona!lemente la posi!ilidad de incorporar
nue%os datos a la in%esti&acin # no ha#a elementos de con%iccin su'icientes para
solicitar 'undadamente el en$uiciamiento del imputado
*54+
. Dicho en otras pala!ras- la
desestimacin de la acusacin proceder) cuando no ha#a causa pro!a!le o !ase para
el $uicio o cuando no se o're3can medios de prue!a para su actuacin en el $uicio
VIII. EL AUTO DE ENJUICIAMIENTO
Hna %e3 resueltas las cuestiones planteadas en la audiencia preliminar-
corresponde al =ue3 dictar el auto de en$uiciamiento- (ue entre otros re(uisitos de!e
contener los medios de prue!a admitidos # el )m!ito de las con%enciones
pro!atorias- as como la orden de remisin de los actuados al =ue3 encar&ado del
$uicio oral, esta resolucin no es recurri!le. Como se o!ser%a- el auto de
en$uiciamiento es el producto de la audiencia preliminar pues contiene el nom!re de
los imputados # a&ra%iados- el delito materia de acusacin 'iscal- los medios de
prue!a admitidos- el seEalamiento de las partes constituidas en el proceso # el orden
de en%o de los actuados al $ue3
*5?+
. El $ue3 se pronunciar) so!re la procedencia o
su!sistencia de las medidas de coercin o su sustitucin- disponiendo en su caso- la
li!ertad del imputado- noti'icar) el auto de en$uiciamiento al <inisterio P/!lico # a
los dem)s su$etos procesales- # por /ltimo- dentro de las cuarentiocho horas de la
noti'icacin- el =ue3 de la In%esti&acin Preparatoria har) lle&ar al =ue3 Penal (ue
corresponda dicha resolucin # los actuados correspondientes- as como los
documentos # los o!$etos incautados- # se pondr) a su orden a los presos
pre%enti%os
*55+
.
Beci!idas las actuaciones por el =u3&ado penal competente- >ste dictar) el
auto de citacin a $uicio con indicacin de la sede del $u3&amiento # de la 'echa de la
reali3acin del $uicio oral- sal%o (ue todos los acusados 'ueran ausentes. "a 'echa
ser) la m)s pr.ima posi!le- con un inter%alo no menor de die3 das
*57+
.
Cuando se estime (ue la audiencia se prolon&ar) en sesiones consecuti%as- los
testi&os # peritos podr)n ser citados directamente para la sesin (ue les corresponda
inter%enir. er) o!li&acin del <inisterio P/!lico # de los dem)s su$etos procesales
coad#u%ar en la locali3acin # comparecencia de los testi&os o peritos (ue ha#an
propuesto
*5;+
.
Idmitida la acusacin a tra%>s del auto de en$uiciamiento- # en el marco de
esta etapa intermedia- de pleno seEoro del r&ano $urisdiccional- las partes pueden
o'recer nue%os medios de de'ensa- o'recer prue!as para el acto oral # la actuacin de
prue!as de ur&encia. El o!$eti%o de esta etapa es propender a celeridad mediante la
%i&encia del principio de concentracin del $uicio oral- con el cual se pur&a
limine el proceso de o!st)culos procesales
*50+
.

NOTAS#

*1+
KIGDEB- Il!erto <. Introduccin al derecho procesal penal. Id Joc- Kuenos Iires. P)&.
21?.
6+7
C"IBIL F"<EDF. Tratado de derecho procesal penal Aomo V. Ediar. Kuenos Iires-
1052- P)&. 121.
*4+
Irtculo 224M del Cdi&o de Procedimientos Penales de 1012.D Vencido el pla3o ordinario #- en
su caso- el adicional a (ue se contrae el artculo anterior- # cumplido el tr)mite a (ue se re'iere el
artculo 107M- la instruccin se ele%ar) en el estado en (ue se encuentre- con el dictamen Fiscal # el
in'orme del =ue3 (ue se emitir) dentro de los tres das si&uientes de reci!idos los autos- si ha# reo
en c)rcel- o de ocho si no lo ha#, en caso se ha#a declarado comple$o el proceso- los pla3os antes
citados se duplicar)n autom)ticamente
*1+
Promul&ado por el Decreto "e&islati%o GM 0?7- con 'echa 20 de $ulio de 2221.
*?+
Irtculo 414M del Cdi&o Procesal Penal de 2221.
*5+
DHENI CIGCJE- Fmar. 9Importancia de la aplicacin de la etapa intermedia en el
proceso penal:. En6 Dialogo con la jurisprudencia GM 02. 8aceta =urdica. <ar3o 2225- "ima. P)&.
21;.
*7+
IG <IBAIG CIABF- C>sar. Derecho rocesal penal. Aomo I. 8ri$le#- "ima- 2224.
P)&. 52;.
*;+
8I<EGF EGDBI- Vicente # otros. Derecho procesal. roceso penal. Airant lo !lanch.
Valencia- 1004. P)&. 122
*0+
Irtculo 4??M del Cdi&o Procesal Penal de 2221.
*12+
KIGDEB- Il!erto <. F! cit. P)&. 21?.
*11+
I!idem. P)&. 217.
*12+
I!idem. P)&. 215.
*14+
I!idem. P)&. 217.
*11+
I!idem. P)&. 21;.
*1?+
I!idem. PO&. 2?2.
*15+
KE"IG8- Ernst. Derecho procesal penal. "a!or- Karcelona- 101?. P)&. 274.
*17+
I!idem.
*1;+
En caso de duda se de!e 'a%orecer a la acusacin (en !ene'icio de la sociedad).
*10+
I"VIBEP- Ile$andro E. 9El procedimiento intermedio:- en6 II.VV6 !l nuevo "digo
procesal de la nacin- editores Del Puerto- Kuenos Iires- 1004. P)&.1?5.
*22+
BFQIG- Claus. Derecho rocesal penal. Ediciones del puerto- Kuenos Iires- 2222. P)&.
417.
*21+
I!idem. P)&. 410.
*22+
IG <IBAIG CIABF- C>sar. F! cit. P)&. 520.
*24+
I!idem.
*21+
8I<EGF EGDBI- Vicente # otros. F! cit. P)&. 122.
*2?+
*25+
*27+
*2;+
8I<EGF EGDBI- Vicente # otros. F! cit. P)&s. 122D124.
*20+
*42+
FB<IPIKI" IGCJEP- 8uillermo. !l per#odo intermedio del proceso penal.
<c8raRDJill- <adrid. PO&. 1?.
*41+
E$ecutorias upremas de 2? de $unio de 100; E.p GM 5141D01- =unn, de 21 de $ulio de 1002-
E.p. GM 1;;1D0; Callao, # de 5 de $ulio de 100;- E.p. GM 22711D0; Aacna.
*42+
8I<EGF EGDBI- Vicente # otros. F! cit. 12?.
*44+
I!idem.
*41+
I!idem.
*4?+
I!idem. P)&. 125.
*45+
I!idem. P)&. 127.
*47+
I!idem.
*4;+
IG <IBASG CIABF- C>sar. Derecho rocesal enal. Volumen I- 8ri$le#. "ima-
2221. P)&. 417.
*40+
Irtculo V del Aitulo Preliminar
*12+
AI"IVEBI E"8HEBI- Pa!lo !l $uevo "digo procesal penal. 8ri$le#- "ima. P)&. 51.
*11+
I!idem.
*12+
Ver el artculo 41?M del Cdi&o Procesal Penal de 22216 Control del re(uerimiento de
so!reseimiento # Iudiencia de control del so!reseimiento.
*14+
FEBBI=F"I- "ui&i. 9Derecho y ra%n. Arotta. <adrid- 100?. P)&. ?57.
*11+
AI"IVEBI E"8HEBI- Pa!lo. F! cit. P)&. 52.
*1?+
Ver el artculo 4?2M del Cdi&o Procesal Penal de 22216 Goti'icacin de la acusacin #
o!$ecin de los dem)s su$etos procesales.
*15+
AI"IVEBI E"8HEBI- Pa!lo F! cit. P)&. 52.
*17+
IG <IBAIG CIABF- C>sar. 2224. F! cit. P)&. 512.
*1;+
I!idem.
*10+
KIGDEB- Il!erto <. F! cit. P)&. 22?.
*?2+
*?1+
DHENI CIGCJE- Fmar. F! cit. P)&. 222.
*?2+
*?4+
I!idem.
*?1+
Ver el artculo 4?2M del Cdi&o Procesal Penal de 22216 Goti'icacin de la acusacin #
o!$ecin de los dem)s su$etos procesales.
*??+
*?5+
I!idem.
*?7+
I!idem.
*?;+
I!idem.
*?0+
DHENI CIGCJE- Fmar. F! cit. P)&s. 221D222.
*52+
I!idem. P)&. 222.
*51+
AI"IVEBI E"8HEBI- Pa!lo. F! cit. P)&. 5?.
*52+
I!idem. P)&. 55.
*54+
Ver el artculo 411M par)&ra'o 1M del Cdi&o Procesal Penal de 2221.
*51+
*5?+
e&/n esta!lece el artculo 4?4M del Gue%o Cdi&o Procesal Penal.
*55+
DHENI CIGCJE- Fmar. F! cit. P)&. 222
*57+
*5;+
I!idem. P)&. 57.
*50+
IG <IBAIG CIABF- Cesar. 9"a Be'orma del proceso penal peruano:. En6 &evista
eruana de derecho procesal II. <ar3o 100;. P)&. 24?.

(*) I!o&ado- con estudios culminados de <aestra en Ciencias Penales en la H<P.
Correo electrnico6 co(uipere3lThotmail.com

2, Com"etencia
3nvestiga " explica sobre los #onflictos de #ompetencia de acuerdo al #digo
Procesal Penal de 0112$ puede hacer uso de diagramas$ mapas conceptuales$
flujo gramas$ etc (m)ximo dos p)ginas) (4 puntos)
LA %US#I(IA (&+UNAL 6 EL AR#9(UL& 1D DEL (7DI/& PR&(ESAL PENAL DEL 0008
Luis +artEn LinAFn (aGrera
H

SU+ARI&' I. INTRODUCCIN. II. !A "U#TICIA CO$UNA!. III. %! ART&CU!O '( D%!
CDI)O *ROC%#A! *%NA! D%! +,,- . !A "U#TICIA CO$UNA!. I/. (&N(LUSI&NES*-
RE4EREN(IAS $I$LI&/RI4I(AS*-

I* IN#R&DU((I7N
%n el pa0s1 como sabemos1 progresi2amente se est3 implementando el nue2o
Cdigo *rocesal *enal1 aprobado por Decreto !egislati2o N4 567 8%l *eruano1
+59,79,-:1 busc3ndose dar un salto de un sistema procesal penal mi;toin<uisiti2o
a uno de corte acusatorio garantista1 en similar camino al seguido por pa0ses
como %cuador1 Colombia1 C=ile1 *uerto Rico.
%l Cdigo *rocesal *enal del +,,- se encuentra 2igente en los distritos >udiciales
de ?uaura1 !a !ibertad1 Tacna y $o<uegua. #eg@n el nue2o cronograma
establecido mediante Decreto #upremo N4 ,,6+,,7"U#1 en Ca>amarca1 regir3 a
partir del aAo +,',.
*or otro lado1 conocemos <ue nuestro pa0s alberga a diBerentes raCas y culturas1
por ello se dice <ue es pluriDtnico y pluricultural. Ante esta di2ersidad1 en el
art0culo + inciso '5 de la Constitucin *ol0tica 2igente1 se reconoci el derec=o a la
identidad Dtnica y cultural1 estableciDndose1 tambiDn1 <ue el %stado reconoce y
protege la pluralidad Dtnica y cultural de la Nacin.
Adem3s1 en el art0culo '-5 del te;to constitucional se Bacult a las autoridades de
las comunidades campesinas y nati2as1 con el apoyo de las rondas campesinas1 a
realiCar Bunciones >urisdiccionales1 de conBormidad con su derec=o
consuetudinario1 siempre <ue no 2iolen los derec=os Bundamentales de la persona1
seAal3ndose1 adem3s1 <ue Ela ley establece las Bormas de coordinacin de dic=a
>urisdiccin especial con los "uCgados de *aC y con las dem3s instancias del
"udicialF
%n este traba>o estudiaremos bre2emente la >usticia comunal1 llamada tambiDn
especial o ind0gena. *untualiCamos1 tambiDn1 <ue en el Cdigo *rocesal *enal del
+,,- se =a =ec=o alusin a esta >urisdiccin1 al establecerse en su art0culo '( la
Balta de competencia de la >urisdiccin penal ordinaria para inter2enir en =ec=os
punibles en los casos pre2istos en el art0culo '-5 de la Constitucin *ol0tica de
'55G.
II. LA JUSTICIA COMUNAL
Como se =a dic=o1 en el *er@1 as0 como en otros pa0ses1 e;isten di2ersas raCas y
culturas1 con sus usos1 tradiciones y costumbres <ue los caracteriCan1 con su
particular cosmos2isin y manera de 2er y tratar los asuntos de la 2ida. As01 se
seAala <ue en el pa0s e;isten 6 HHH comunidades campesinas distribuidas en +6
de los +5 distritos >udiciales1 con mayor presencia en *uno 8'+++:1 Cusco 85-':1
"un0n 8'677: y Ayacuc=o 86-,:I y 'G-6 comunidades nati2as distribuidas en ',
distritos >udiciales1 teniendo mayor presencia en !oreto 8G,-:1 #an $art0n 8+HG: y
Ucayali 8+-,:
J'K
Reconociendo esta realidad1 en el art0culo + inciso '5 de la Constitucin *ol0tica
2igente se reconoci el derec=o a la identidad Dtnica y cultural. #e estableci1
adem3s1 <ue el %stado reconoce y protege la pluralidad Dtnica y cultural de la
Nacin.
#eg@n el proBesor Lernales Lallesteros Eel concepto de identidad Dtnica tiene dos
componentes Bundamentales. %l primero consiste en <ue cada ser =umano tiene
derec=o a mantener sus rasgos Dtnicos como un 2alor propio1 tanto en s0 mismo
como en relacin a todos los dem3s seres =umanos <ue los comparten. %l
segundo1 es <ue tienen derec=o a <ue su etnia sea considerada como un 2alor
particular y distinto1 perteneciente al acer2o de 2alores de la =umanidad1 tanto en
la sociedad en la <ue 2i2e como en el mundo entendido globalmenteF
J+K
!a identidad cultural1 seg@n el mismo proBesor Lernales1 Ees an3loga a la
identidad Dtnica1 pero se reMere esta 2eC a la pertenencia cultural de la persona1
es decir a su cosmo2isin de la 2ida. !a cultura es en deMniti2a la manera de 2i2ir
y1 como tal1 Borma parte esencial de la persona1 de su libertad de opinin y
e;presin1 as0 como tambiDn de la cabal Bormacin de su personalidadF
JGK
%n el te;to constitucional se seAala tambiDn <ue E%l %stado reconoce y protege la
pluralidad Dtnica y cultural de la NacinF. #eg@n Lernales1 E<ue el %stado lo
reconoCca <uiere decir <ue acepta su 2alor como un aporte a la sociedad en su
con>unto. Nue la prote>a <uiere decir <ue debe desarrollar pol0ticas de di2erso tipo
<ue permitan precisamente1 <ue todos alcancen un plano de igualdad y de mutuo
respeto en los m3s di2ersos terrenos de la 2ida social 8...: no se debe pretender
<ue todos y cada uno de los peruanos compartan la misma raCa y la misma
cultura1 sino <ue respetando diBerencias1 se interact@e creati2amente1
produciendo en nue2as s0ntesis <ue enri<ueCcan a la sociedad peruana y por ende
a la =umanidadF
J-K
Como lo seAalan #3nc=eC Lotero y "aramillo #ierra1 Ela declaracin constitucional
sobre el reconocimiento de la di2ersidad Dtnica y cultural1 y del pluralismo >ur0dico
en particular1 representa la ruptura con a<uellos <ue impon0an etnocDntricamente
la preeminencia de un solo sistema >ur0dico nacional y la no2aloriCacin de los
derec=os comparati2amente distintosO
J6K
%n los instrumentos internacionales1 reconociendo esta realidad pluricultural de
diBerentes pa0ses1 se =a establecido tambiDn el derec=o de las comunidades
ind0genas a e>ercer Bunciones >urisdiccionales1 tal como puede 2erse de una
re2isin de los art0culos ( y 5 del Con2enio 'H5 de la OIT1 sobre *ueblos Ind0genas
y Tribales en pa0ses independientes.
JHK
De similar manera1 en el 3mbito interno1 en el art0culo '-5 de la Constitucin
*ol0tica peruana1 se reconoci a las autoridades de las comunidades campesinas y
nati2as1 con el apoyo de las rondas campesinas1 la Bacultad de e>ercer Bunciones
>urisdiccionales dentro de su 3mbito territorial1 de conBormidad con el derec=o
consuetudinario1 y siempre <ue no 2ulneren derec=os Bundamentales de las
personas1 estableciDndose <ue mediante ley se regular3 la coordinacin entre esta
>urisdiccin especial con los "uCgados de *aC y dem3s instancias del *oder "udicial.
Esta disposicin ha tenido como 'uente al artculo 215 de la Constitucin colom!iana- donde se
prescri!e6 9"as autoridades de los pue!los ind&enas podr)n e$ercer 'unciones $urisdiccionales
dentro de su )m!ito territorial- de con'ormidad con sus propias normas # procedimientos-
siempre (ue no sean contrarios a la Constitucin # le#es de la Bep/!lica. "a le# esta!lecer) las
'ormas de coordinacin de esta $urisdiccin especial con el sistema $udicial nacional:
Como apreciamos- los te.tos constitucionales colom!iano # peruano han reconocido la
titularidad de una $urisdiccin especial a determinado sector de la po!lacin para impartir
$usticia de acuerdo a su derecho. Il&unas di'erencias no sustanciales (ue se puede apreciar son
las si&uientes6 a) En la Constitucin peruana los titulares de la $urisdiccin especial son
denominados autoridades de las comunidades campesinas # nati%as (con apo#o de las rondas
campesinas)- en cam!io- en la Constitucin colom!iana- se los denomina autoridades de los
pue!los ind&enas- !) En la Constitucin peruana se dice (ue las 'unciones $urisdiccionales se
e$ercen de con'ormidad con el derecho consuetudinario- en cam!io- en la Constitucin
colom!iana- se dice (ue se e$ercer)n tales 'unciones de con'ormidad con sus propias normas #
procedimientos- c) En la Constitucin peruana se esta!lece como lmites a las 'unciones
$urisdiccionales el no %iolentar derechos 'undamentales- en cam!io- en la Constitucin
colom!iana se esta!lece (ue no de!en ser contrarios a la Constitucin # le#es de la Bep/!lica.
En am!as Constituciones- por su parte- se indica (ue las 'unciones $urisdiccionales de!en
reali3arse dentro del )m!ito territorial- #a sea de las comunidades campesinas # nati%as (Per/)
o pue!los ind&enas (Colom!ia). Aam!i>n- en las dos se seEala (ue por le# se esta!lecer) las
'ormas de coordinacin entre esta $urisdiccin especial con los =u3&ados de Pa3 # dem)s
instancias del Poder =udicial (Per/) o con el sistema $udicial nacional (Colom!ia)
*or otro lado1 se puede apreciar <ue en el art0culo '-5 de la Constitucin peruana
se asigna a las rondas campesinas
J7K
una Buncin de apoyo a las autoridades de las
comunidades campesinas y nati2as en el e>ercicio de las Bunciones >urisdiccionales
y no una titularidad directa. %sta circunstancia es atribuida por RuiC $olleda Eal
desconocimiento de la realidad por parte del constituyente 8..: <ue conBunde y
cree <ue son lo mismo1 las rondas campesinas Pcomo las de Ca>amarca1 <ue
surgen en Conas donde no e;iste comunidad campesina y los comitDs
especialiCados de rondas campesinas1 <ue son parte de la estructura org3nica de
la comunidad campesina1 y en consecuencia1 sometido a la asamblea comunalF
#in embargo1 en el 3mbito doctrinal1 legal y >urisprudencial parece consolidarse la
postura <ue reconoce titularidad directa a las rondas campesinas para e>ercer
Bunciones >urisdiccionales1 en los espacios en los <ue interact@an1 de conBormidad
con su derec=o consuetudinario y siempre <ue no 2iolenten derec=os
Bundamentales.
As01 por e>emplo1 Irigoyen Qa>ardo1 BDrrea deBensora de la titularidad de las rondas
campesinas para e>ercer Bunciones >urisdiccionales1 maniMesta: Ea partir del D;ito
obtenido en el control del abigeato1 las RC empeCaron a cumplir otras tareas. !as
asambleas permitieron un espacio pri2ilegiado para presentar y discutir todo tipo
de conRictos y problemas1 y tomar decisiones consensuadas 8...: !as rondas se
con2irtieron as0 en una nue2a Borma de autoridad comunal andina <ue e>erce su
autoridad dentro de su 3mbito territorial 8comunidad1 aldea1 caser0o: en
coordinacin con las rondas 2ecinas de su Cona1 distrito o pro2incia1 en los casos o
problemas <ue lo ameritenF
J5K
#eAala tambiDn: E!as propias Rondas Campesinas
consideran <ue les es aplicable el Con2enio 'H5 de la OIT sobre *ueblos Ind0genas.
%n s0ntesis1 goCan del derec=o de tener una >urisdiccin especial: adem3s de los
entes comunales mencionados por la Constitucin1 otros entes comunales no
mencionados por ella 8o mencionados deMcientemente como en el caso de las
Rondas Campesinas:1 y organiCaciones supracomunales
J',K
TambiDn1 para la DeBensor0a del *ueblo1 Euna interpretacin lgica de este art0culo
8el '-5 de la Constitucin: admite e;tender su supuesto de =ec=o para abarcar a
las rondas campesinas de caser0os o centros poblados1 en la medida en <ue son
instituciones sociales de naturaleCa similar a las comunidades campesinas1 al ser1
como ellas1 e;presiones culturales de numerosos pueblos y comunidades andinas1
las mismas <ue imparten >usticia conBorme al derec=o comunal. Con la diBerencia
de estar integradas por campesinos parcelerosF
J''K
Agrega esta institucin <ue Ela
eMcacia integradora de esta opcin constitucional 8art0culo '-5 de la Constitucin:
pasa por interpretar dic=o art0culo e;tendiDndolo a las rondas campesinas1 en la
medida <ue e;presen una identidad comunal y act@en conBorme un derec=o
consuetudinario respetuoso de los derec=os =umanosF
J'+K
*or su parte1 si bien en el art0culo ' de la !ey N4 +75,(1 !ey de Rondas
Campesinas
J'GK
se establece <ue estas organiCaciones Eapoyan el e>ercicio de
Bunciones >urisdiccionales de las Comunidades Campesinas y Nati2as1 colaboran
en la solucin de conRictos...F1 luego1 se agrega <ue Elos derec=os reconocidos a
los pueblos ind0genas y comunidades campesinas y nati2as se aplican a las
Rondas Campesinas en lo <ue les corresponda y Ba2oreCca Uno de estos
derec=os es la posibilidad de impartir >usticia de acuerdo a sus costumbres.
%l *oder %>ecuti2o1 por su parte1 aprob el Decreto #upremo N4 ,+6+,,G"U#
Reglamento de la !ey de Rondas Campesinas. %n el art0culo G de este dispositi2o1
se =a seAalado <ue E!a Ronda Campesina o Ronda Comunal1 tiene por Mnalidad
contribuir al desarrollo1 la seguridad1 la moral1 la >usticia y la paC social dentro de
su 3mbito territorial1 sin discriminacin de ninguna 0ndole1 conBorme a la
Constitucin y a las leyes. Colaboran en la solucin de conRictos y realiCan
Bunciones de conciliacin e;tra>udicialF Del mismo modo1 en el ac3pite d: del
inciso '+ de este mismo reglamento se seAala como Buncin de las Rondas
Campesinas1 EInter2enir en la solucin pac0Mca de los conRictos <ue se susciten
entre los miembros de la comunidad y otros e;ternos1 siempre y cuando la
contro2ersia se origine en =ec=os ocurridos dentro de su 3mbito comunalF
%n el 3mbito >urisprudencial1 en la Corte #uprema de "usticia de la Rep@blica y en
diBerentes Cortes #uperiores del pa0s1 se =an e;pedido resoluciones <ue citando el
art0culo '-5 de la Constitucin *ol0tica de '55G1 absuel2en a integrantes de rondas
campesinas procesados por secuestro y9o usurpacin de Bunciones1 por =aber
inter2enido a personas a <uienes se imputaba la comisin de actos <ue lesionaban
bienes >ur0dicos de los integrantes de su comunidad.
%n eBecto1 en la Resolucin N4 57,-#an $art0n1 la Corte #uprema absuel2e a los
integrantes de rondas campesinas <ue =ab0an detenido a personas para
someterlos a una in2estigacin1 consider3ndose la Balta de dolo de secuestrar en
el accionar de los procesados1 la actuacin realiCada en el marco del art0culo '-5
de la Constitucin *ol0tica de '55G y el actuar en el e>ercicio regular de un derec=o
8Art. +, inciso ( del Cdigo *enal:
TambiDn1 en la Resolucin -G7,+,,H Ca>amarca1 la reBerida instancia suprema1
absuel2e a ronderos <ue detu2ieron a unas personas1 al considerar <ue actuaron
en mDrito a lo prescrito en el art0culo '-5 de la Constitucin *ol0tica de '55G1 la
Balta del elemento sub>eti2o 8dolo: y la e;istencia de un error de pro=ibicin
in2encible.
%n la Corte #uperior de "usticia de Ca>amarca1 de similar modo a las resoluciones
supremas1 se =a absuelto a ronderos <ue eran procesados por los delitos de
#ecuestro y9o Usurpacin de Qunciones1 en los e;pedientes +,,6''1 +,,67H1
+,,-',+5 8*rimera #ala *enal: y +,,6,,5 8#egunda #ala *enal:1 en aplicacin
del art0culo '-5 de la Constitucin.
Apreciamos <ue en el 3mbito >urisprudencial parece =aberse consolidado tambiDn
el criterio seg@n el cual las rondas campesinas tienen titularidad para e>ercer
Bunciones >urisdiccionales1 de conBormidad con lo prescrito en el art0culo '-5 de la
Constitucin1 recogiendo la realidad <ue ya se =a mencionado. Claro est31 siempre
<ue lo =agan en los espacios en los <ue interact@an1 aplicando su derec=o
consuetudinario1 y cuidando de no 2iolentar derec=os Bundamentales.
#in embargo1 como lo postula la C%RIA"U#
J'6K
1 ser0a con2eniente se realice una
reBorma constitucional del art0culo '-51 y redactar clara y e;presamente el
reconocimiento de las Bacultades >urisdiccionales de las rondas campesinas
J'HK
III. EL ART8CULO &9 DEL C$DI:O PROCESAL PENAL DEL +;;< 5 LA JUSTICIA
COMUNAL
%n el pa0s1 como sabemos1 asistimos a una reBorma procesal penal. Aspiramos a
de>ar atr3s el Cdigo de *rocedimientos *enales de '5-,1 de corte mi;to
in<uisiti2o1 para dar paso a la instauracin de un proceso penal de corte
acusatorio garantista con rasgos ad2ersariales.
%l Cdigo *rocesal *enal del +,,- se encuentra 2igente en su integridad en los
distritos >udiciales de ?uaura1 !a !ibertad1 Tacna y $o<uegua. %n el resto del pa0s1
se mantiene 2igente el Cdigo de *rocedimientos *enales de '5-, y tan slo
algunos art0culos del nue2o Cdigo *rocesal *enal del +,,-1 tales como los
art0culos -H( al -7' 8Terminacin Anticipada del *roceso:
Como aspectos positi2os del nue2o Cdigo *rocesal *enal se seAalan1 entre otros1
el pri2ilegiar la oralidad1 propiciando de esta manera la celeridad1 potenciar la
garant0a de publicidad y la transparencia del e>ercicio de la Buncin >urisdiccional1
brindar una mayor proteccin a los derec=os del procesado1 sin desconocer los de
la 20ctima1 garantiCar la imparcialidad del >uCgador1 =acer eBecti2a la igualdad de
armas.
*ero nuestra intencin en el presente traba>o no es estudiar in e;tenso los
principales cambios y caracter0sticas <ue trae consigo la reBorma procesal penal1
sino 2eriMcar si alguna disposicin del nue2o Cdigo se =a ocupado de la >usticia
comunal a la <ue =emos =ec=o reBerencia l0neas atr3s1 y los alcances de la misma.
As01 re2isando el te;to del Cdigo *rocesal del +,,-1 encontramos el art0culo '(
donde se seAala:
EArtEcul 1DJ. La jurisdiccin penal ordinaria no es competente
para conocer:
'.( De los delitos previstos en el art#culo ')* de la "onstitucin.
2.- De los hechos punibles cometidos por adolescentes.
3.- De los hechos punibles en los casos previstos en el artculo 149
de la onstitucin!
%s decir1 en este art0culo se =a seAalado <ue los >ueces penales ordinarios no
pueden conocer los denominados delitos de Buncin cometidos por miembros de
las QuerCas Armadas y de la *olic0a Nacional1 reBeridos en el art0culo '7G de la
ConstitucinI tampoco1 pueden conocer los actos inBractores a la ley penal
cometidos por adolescentes1 <ue son competencia del "ueC %specialiCado de
Qamilia1 seg@n el Cdigo de los NiAos y Adolescentes 8!ey +7GG7: y !ey Org3nica
del *oder "udicial 8Decreto #upremo ,'75G"U#:1 y tampoco pueden conocer de
los =ec=os punibles en los casos pre2istos en el art0culo '-5 de la Constitucin1
esto es1 los <ue son de competencia de la >urisdiccin especial comunal.
Nos parece positi2o <ue se =aya establecido un dispositi2o como el establecido en
el art0culo '( inciso G del Cdigo *rocesal *enal del +,,-1 lo cual1 como sostiene la
DeBensor0a del *ueblo1 reconoce la e;clusi2idad de la >usticia comunal 8...: en
consecuencia1 los actos <ue Dsta realice1 en principio no slo no pueden ser ob>eto
de procesamiento alguno1 sino <ue deben ser respetados por la >usticia com@n y
dem3s autoridades estatales.
J'7K
#in embargo1 es cierto tambiDn1 <ue mientras no se tengan clariMcadas las
competencias de la >usticia comunal1 en la aplicacin del art0culo '( inciso G del
Cdigo *rocesal *enal del +,,-1 se pueden presentar conRictos entre la
>urisdiccin penal ordinaria y la >usticia comunal. As01 LaC3n Cerd3n1 plantea como
cuestiones pendientes de solucin1 entre otras1 a las siguientes: ESNuiDn y cmo
se deMne el contenido de las competencias 8territoriales1 materiales y personales:
de la >urisdiccin comunalT SNuD =ec=os punibles 8delitos y Baltas: ser3n de
conocimiento de la >urisdiccin comunalT Ante los posibles conRictos en el
e>ercicio de las competencias de ambas >urisdicciones SCu3les ser3n los
contenidos de las Bormas de coordinacin y cu3les los criterios de coordinacin
para resol2er los conRictos surgidos al interior 8entre miembros o no: o al e;terior
de la comunidadT %n los Distritos >udiciales en los <ue =a entrado en 2igencia en
su integridad en el NC**1 Spara aplicar el art0culo '(U del NC**1 en el e;tremo
reBerido al e>ercicio de la Buncin comunal1 resulta necesario e;igir la pre2ia
aprobacin por el *oder !egislati2o de la !ey de Coordinacin pre2ista en el
art0culo '-5 de la ConstitucinTF
J'(K
Creemos1 por ello1 <ue se =ace urgente e;pedir la ley de coordinacin entre la
>urisdiccin especial comunal y la >usticia penal ordinaria1 donde se delimite entre
otros aspectos: la competencia material1 territorial y personal de la >usticia
comunalI se estableCcan soluciones a los conRictos de competencia <ue puedan
presentarse entre ambas1 Bormas de cooperacin de la >usticia Bormal para el
cumplimiento de la e>ecucin de las decisiones de la >usticia comunal1 cuando Dsta
lo re<uiera1 etc.
*ara ello podr0amos acudir a la doctrina y a la e;periencia de otros pa0ses1 entre
ello Colombia1 a Mn de establecer una regulacin en el *er@ sobre el tema1 con la
Mnalidad de Bortalecer la >urisdiccin comunal1 como una Borma de e>ercicio del
derec=o a la identidad Dtnica y cultural1 e2itando el surgimiento de problemas <ue
puedan determinar la toma de decisiones <ue signiM<uen un retroceso en el
a2ance <ue se =a dado en esta materia en nuestro pa0s.
As01 por e>emplo1 consideramos adecuado acudir a las propuestas <ue en su
oportunidad plantearon las colombianas #3nc=eC Lotero y "aramillo #ierra1 en su
obra E"urisdiccin %special Ind0genaF1 respecto a lo <ue deber0a contener la ley de
coordinacin entre la >urisdiccin especial ind0gena y la >usticia nacional en
Colombia1 y <ue creo1 nos puede ser2ir de ayuda y reBerente Pteniendo en cuenta
las caracter0sticas y particularidades nacionales para la dacin de la ley de
coordinacin en el *er@.
!as reBeridas autoras1 entre otras sugerencias1 mencionaban a las siguientes:
Edebe establecerse el derec=o de los pueblos ind0genas a e>ercer Bacultades
>urisdiccionales en su territorio1 incluyendo la posibilidad de crear normas1 de
aplicarlas y de aplicar las sanciones respecti2asI tambiDn1 debe e;plicitarse <ue
las decisiones de las autoridades ind0genas tienen pleno 2alorI es indispensable
deMnir los asuntos de los <ue 2an a conocer las autoridades ind0genas1 siguiendo
los par3metros de territorialidad y etnicidadI cuando se presente conRictos de
competencia entre autoridades de dos pueblos ind0genas1 debe admitirse1 en
primera instancia1 la posibilidad de <ue sean ellas mismas las <ue soluciones el
conRicto. #in embargo1 debe abrirse la posibilidad de <ue inter2enga un tercero
cuando las partes no puedan llegar a un acuerdo. Debe aclararse <ue el control de
legalidad de las decisiones de las autoridades ind0genas debe =acerse con
respecto a la legalidad ind0gena misma. %l control de constitucionalidad debe
<uedar limitado a la accin de tutela1 por 2ulneracin de derec=os en el proceso al
<ue =a sido sometido1 demostr3ndose <ue se =a agotado todos los medios de
deBensa e;istentes dentro de la comunidadI se debe elaborar un mapa en el <ue
se aclare a todos los =abitantes del territorio cu3les son los territorios ind0genas.
TambiDn1 puede tenerse en cuenta la propuesta realiCada por la DeBensor0a del
*ueblo del *er@1 para <uien la ley de coordinacin debe: Ea: %stablecer las bases
para la determinacin1 en a<uellos conRictos en los <ue inter2engan autoridades
comunales o ronderas1 de la competencia del sistema >udicial nacional y de la
>urisdiccin comunal1 as0 como para la resolucin de posibles colisiones entre
ambas >urisdicciones1 b:Determinar los l0mites m0nimos en materia de derec=os
=umanos en relacin a la >urisdiccin comunal1 c:*recisar los eBectos de la cosa
>uCgada Bormal1 siguiendo la pauta marcada por el art0culo '( del Cdigo *rocesal
*enal1 cuya 2igencia nacional deber0a disponerse inmediatamente1 d: !a ley de
coordinacin deber0a precisar el 2alor de las actuaciones practicadas en la
in2estigacin o proceso comunal. *ara lo <ue podr0a recogerse la Brmula
plasmada en la tercera disposicin complementaria del Reglamento de la !ey de
Rondas Campesinas1 aprobado por el Decreto #upremo N4 +6+,,G"U#1 e: !a ley
en cuestin deber0a oBrecer la posibilidad de optar por las denominadas Ecl3usulas
de salidaF. Dic=as cl3usulas permitir0an1 a tra2Ds de procesos constitucionales
iniciados por ciudadanos condenados por la >usticia comunal1 <ue el n@cleo de
derec=os m0nimos1 se Buera concretando y ampliando.
J+,K
IV (&N(LUSI&NES
U Beconociendo la realidad peruana- en el artculo 2 inciso 10 de la Constitucin
Poltica de 1004- se ha reconocido el derecho a la identidad >tnica # cultural. Isimismo-
en el artculo 110 del mismo te.to constitucional se esta!lece una $urisdiccin especial
para impartir $usticia- a car&o de las autoridades de las comunidades campesinas #
nati%as- siempre (ue no %iolenten derechos 'undamentales.
V #i bien en el art0culo '-5 de la Constitucin *ol0tica peruana1 literalmente
no se reconoce Bacultades >urisdiccionales a las rondas campesinas1 sino se
le asigna un rol de apoyo a las autoridades de las comunidades campesinas
y nati2as1 en la doctrina1 en el 3mbito legal y en la >urisprudencia nacional1
se les 2iene reconociendo Bacultades >urisdiccionales.
V %n el art0culo '( del Cdigo *rocesal *enal del +,,- se seAala <ue la
>urisdiccin penal ordinaria no es competente para conocer de los =ec=os
punibles en los casos pre2istos en el art0culo '-5 de la Constitucin. #i bien
es positi2a esta regulacin1 consideramos necesaria y urgente la dacin de
la ley de coordinacin entre la >usticia penal ordinaria y la comunal1 para
e2itar el surgimiento de conRictos di2ersos <ue puede generar un retroceso
en lo logrado =asta a=ora.
V #e debe impulsar de manera urgente la dacin de la ley de coordinacin
entre la >urisdiccin penal ordinaria y la >urisdiccin especial comunal1 para
lo cual se puede acudir a la e;periencia y doctrina de otros pa0ses1 entre
ellos la colombiana1 y tenerse en cuenta1 tambiDn1 las propuestas de
entidades nacionales1 como la DeBensor0a del *ueblo.
V* RE4EREN(IAS $I$LI&/RI4I(AS
1.D KIPVG CEBDIG- Fernando. El Cdi&o Procesal Penal del 2221 # la =urisdiccin
Comunal:- (http6WWRRR.ama&.edu.peWRe!esta'eta2Winde..aspX
RarproomYarticlesZactionYreadZidartY772)
2.D KEBGI"E KI""EAEBF- Enri(ue. U:"a Constitucin de 1004. In)lisis comparado:
Editora BIF. [uinta edicin. eptiem!re de 1000. "imaDPer/.
4.D DE KE"I\GDE "]PEP DE BF<INI =IVIEB. 9"a Be'orma del istema de =usticia ^en
el camino correctoX:- en el Compendio 9eminario so!re $usticia comunitaria para operadores
del sistema estatal de administracin de $usticia:. Instituto de De'ensa "e&al e Internationale
_eiter!ildun& und EntRic`lun& &8m!J.
1.D DEFEGFBII DE" PHEK"F. 9El reconocimiento estatal de las rondas campesinas:
e&unda edicin. "imaD Per/. eptiem!re del 2225.
?-D BHIP <F""EDI- =uan Carlos. 9"a 'acultad de administrar $usticia de las comunidades
campesinas # nati%as: en el Compendio 9eminario so!re $usticia comunitaria para operadores
del sistema estatal de administracin de $usticia:. Instituto de De'ensa "e&al e Internationale
_eiter!ildun& und EntRic`lun& &8m!J.
5.D VGCJEP KFAEBF EAJEB a =IBI<I""F IEBBI IIKE". 9"a =urisdiccin
Especial Ind&ena: Primera edicin. Fe!rero 2222. Colom!ia.
7.D aBI8FaEG FI=IBDF- Ba(uel. 9Jacia un reconocimiento pleno de las rondas
campesinas # el pluralismo le&al:- ( http6WWRRR.alertanet.or&Wr#'Dalpanchis.htm))

NOTAS#

*1+
FIBFVG =or&e. Citado por De Kela/nde "pe3 de BomaEa =a%ier. 9"a Be'orma del istema de =usticia
^en el camino correctoX:- en el Compendio 9eminario so!re $usticia comunitaria para operadores del sistema
estatal de administracin de $usticia:. Instituto de De'ensa "e&al e Internationale _eiter!ildun& und
EntRic`lun& &8m!J.
*2+
KEBGI"E KI""EAEBF- Enri(ue. U:"a Constitucin de 1004. In)lisis comparado: Editora BIF.
[uinta edicin. eptiem!re de 1000. "imaDPer/. p. 1??.
*4+
I!id. p. 1??.
*1+
I!id. p. 1?7.
*?+
VGCJEP KFAEBF Esther # =IBI<I""F IEBBI Isa!el. 9"a =urisdiccin Especial Ind&ena:
Primera edicin. Fe!rero 2222. Colom!ia. p. 54
*5+
En el Per/ este Con%enio 'ue apro!ado e incorporado a nuestra le&islacin mediante "e# GM 252?4 (El
Peruano 22W12W1004)
*7+
"as rondas campesinas- como se conoce- sur&ieron en la re&in Ca$amarca- precisamente en Cu#umalcaD
Chota- durante la se&unda mitad de la d>cada del 72- como una or&ani3acin (ue !usca de'ender a campesinos
de los ata(ues de a!i&eos.
*;+
BHIP <F""EDI- =uan Carlos. 9"a 'acultad de administrar $usticia de las comunidades campesinas #
nati%as: en el Compendio 9eminario so!re $usticia comunitaria para operadores del sistema estatal de
administracin de $usticia:. Instituto de De'ensa "e&al e Internationale _eiter!ildun& und EntRic`lun&
&8m!J.
*0+
aBI8FaEG FI=IBDF- Ba(uel. 9Jacia un reconocimiento pleno de las rondas campesinas # el
pluralismo le&al:- en http6WWRRR.alertanet.or&Wr#'Dalpanchis.htm.
*12+
IBI8FaEG FI=IBDF- Ba(uel. 9Jacia un reconocimiento pleno de las rondas campesinas # el
pluralismo le&al: en http6WWRRR.alertanet.or&Wr#'Dalpanchis.htm
*11+
DEFEGFBII DE" PHEK"F. 9El reconocimiento estatal de las rondas campesinas: e&unda edicin.
"imaD Per/. eptiem!re del 2225. p. 2?.
*12+
I!id. p. 2;.
*14+
Pu!licada en el Diario F'icial El Peruano el 27 de enero del 2224.
*11+
Pu!licado en el Diario F'icial El Peruano el 42 de diciem!re del 2224.
*1?+
Vistese al respecto http6WWRRR.con&reso.&o!.peWcomisionesW2221Wceria$usWpresentacion.htm
*15+
De!emos precisar (ue nos re'erimos a las rondas campesinas independientes # no a los Comit>s de
Iutode'ensa (ue 'ueron promo%idos por el E$>rcito- # (ue tam!i>n se hacen llamar ronderos.
*17+
DEFEGFBbI DE" PHEK"F. F!. cit. p. ?2.
*1;+
KIPIG CEBDIG- Fernando. 9El Cdi&o Procesal Penal del 2221 # la =urisdiccin Comunal:-
disponi!le en http6WWRRR.ama&.edu.peW
EL NUE*O CODI/O PROCE5AL PENAL DEL 2116 9 LA JURI5DICCION COMUNAL
(ctualmente el Per viene dando los primeros pasos para reformar su sistema procesal penal$
siguiendo el camino que en su oportunidad comenzaron a transitar muchos pa%ses de (mrica
5atina en los ltimos tres lustros 6tales como Puerto +ico$ #hile$ #olombia$ etc6$ aunque cada
cual con sus propias particularidades$ en trminos de grados de compromisos institucionales
de los actores$ intensidades de voluntades pol%ticas$ montos de recursos aplicados$ niveles de
cualificacin tcnica de operadores jur%dicos " resistencias al cambio cultural
'e esta manera$ el 07 de julio del a/o 0112 " mediante el 'ecreto 5egislativo ,8 749 se
promulg el nuevo #digo Procesal Penal (,#PP)$ el cual en su Primera 'isposicin :inal
declar un periodo de vacatio legis " estableci el car)cter progresivo de su proceso de
implementacin en los diferentes 'istritos ;udiciales$ de acuerdo a un #alendario <ficial (s%$
el 1= de julio del 011> el ,#PP entr en vigencia en el 'istrito ;udicial de ?uaura$ el 1= de
abril del 0119 comenz su aplicacin en el 'istrito ;udicial de 5a 5ibertad$ el 1= de abril del
011@ se inici la implementacin en los 'istrito ;udiciales de Aacna " Boquegua$ " se espera
que sucesivamente entre en vigencia en el resto de distritos$ hasta culminar su aplicacin
progresiva con el 'istrito ;udicial de 5ima
#on el ,#PP se pro"ecta reemplazar el modelo procesal penal inquisitivo6mixto vigente desde
=721$ por un sistema acusatorio oral .egn el ltimo +eporte de la ;usticia del #E;($ las
principales cr%ticas al actual sistema procesal penal se relacionan con su estructura inquisitiva
" secreta$ la asignacin de funciones de investigar " juzgar en una misma persona$ el car)cter
secreto de la investigacin$ el proceso burocr)tico$ " el escaso contacto de acusados "
v%ctimas con el juez Por el contrario$ las principales caracter%sticas del nuevo proceso penal
reformado radican esencialmente en el abandono de la estructura inquisitiva " reservadaC el
otorgamiento de una nueva orientacin basada en la igualdad de condiciones para las partesC
la facultad del Binisterio Pblico para investigar los delitos que se cometan " dirigir la
investigacin policialC el derecho de defensa al imputado en un plano igualitario en el marco
del debido procesoC " la instauracin del juicio oral " pblico
(simismo$ tal como tambin lo sostiene el aludido +eporte$ el proceso de implementacin del
nuevo ordenamiento procesal penal en el Per$ en trminos de reforma estructural del actual
sistema de justicia$ implicar) reordenar el sistema de enjuiciamiento penal " acercarse al ideal
de justicia pronta " cumplidaC potenciar el derecho a la defensaC " asegurar en lo posible la
vigencia de los derechos humanos cuando el Estado haga valer su pretensin punitiva
En la perspectiva del reordenamiento del sistema de justicia penal " de la aproximacin al
ideal de acceso generalizado a la justicia$ que sub"ace al proceso de implementacin
progresiva del ,#PP$ resulta especialmente sugestivo " controversial intentar analizar el
sentido " alcances de su art%culo =@8$ norma 6an no vigente en gran parte del pa%s6 que
establecer) los l%mites de la jurisdiccin penal ordinaria$ en especial el referido al ejercicio de
la funcin jurisdiccional por las comunidades campesinas " nativas (tambin denominado
jurisdiccin especial ind%gena o jurisdiccin comunal)
.obre el particular$ debe recordarse que$ conforme a los art%culos =>8 " =98 del ,#PP$ la
jurisdiccin penal ordinaria o la potestad jurisdiccional del Estado en materia penal se extiende
a los delitos " faltas$ " ser) ejercida 6como actualmente viene sucediendo en gran medida6 por
la .ala Penal de la #orte .uprema$ las .alas Penales de las #ortes .uperiores$ los ;uzgados
Penales (constituidos en rganos colegiados o unipersonales)$ los ;uzgados de la
3nvestigacin Preparatoria$ " los ;uzgados de Paz 5etrados$ con las excepciones previstas
para los ;uzgados de Paz
.in embargo$ el art%culo =@8 del ,#PP establece los casos de excepcin en que la jurisdiccin
penal ordinaria no ser) competente para conocer ciertos delitos " hechos punibles (delitos "
faltas)$ estableciendo l%mites a su ejercicio .e establecen tres excepciones al conocimiento de
la jurisdiccin penal ordinaria
5a primera excepcin$ est) referida a los delitos de funcin cometidos por miembros de las
:uerzas (rmadas " de la Polic%a ,acional$ en cu"a eventualidad son sometidos al fuero
respectivo " al #digo de ;usticia Bilitar Policial$ conforme a lo previsto en el art%culo =9D8 de
la #onstitucin Pol%tica
5a segunda excepcin$ esta vinculada a los hechos punibles cometidos por adolescentes
infractores de la le" penal$ conforme al tratamiento previsto en los art%culos =@D8 al =708 del
#digo de los ,i/os " (dolescentes
:inalmente$ la tercera excepcin se refiere a los hechos punibles en los Ecasos previstosF en el
ejercicio de la funcin jurisdiccional por las comunidades campesinas " nativas$ segn lo
establecido por el art%culo =278 de la #onstitucin Pol%tica del Per (=77D)
En este punto$ es posible avizorar que este ltimo l%mite o excepcin a las competencias de la
jurisdiccin penal ordinaria$ constituido por la denominada jurisdiccin especial ind%gena o
jurisdiccin comunal$ ser) el que ma"ores dificultades entra/ar) para su aplicacin " efectiva
vigencia en el marco del proceso de implementacin progresiva del ,#PP Garias son las
razones para prever dicho escenario futuro (proximarse a algunas de ellas nos permitir)
conocer las causas que potencialmente podr%an conspirar contra la necesaria implementacin
del ,#PP " el adecuado respeto del ejercicio de la jurisdiccin comunal$ en ambos casos en
regiones o distritos judiciales con presencia significativa de comunidades " poblacin
campesina " nativa
Para ello es preciso recordar el contenido del art%culo =278 de la #onstitucin Pol%tica del Per$
que a la letra establece que* ELas autoridades de las )omunidades )ampesinas * +ativas!
con el apo*o de las $ondas )ampesinas! pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro
de su mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario! siempre que no violen
los derechos fundamentales de las personas# La le* establece las formas de coordinacin de
dicha jurisdiccin especial con los ,u"gados de -a" * con las dems instancias del -oder
,udicialF
(l respecto$ de la interpretacin del art%culo =278 de la #onstitucin Pol%tica del Per de =77D$
que reconoce la jurisdiccin especial ind%gena o comunal$ tal como lo sostiene Aama"o :lores$
se pueden desprender los siguientes elementos centrales para su configuracin* =) El
reconocimiento de funciones jurisdiccionales a las autoridades de las #omunidades
#ampesinas " ,ativas$ con el apo"o de las rondas campesinasC 0) 5a potestad de dichas
autoridades de ejercer tales funciones en su )mbito territorialC D) 5a potestad de dichas
autoridades para aplicar su derecho consuetudinarioC 2) 5a sujecin de dicha jurisdiccin al
respeto de los derechos fundamentalesC " 4) 5a competencia del Poder 5egislativo para
se/alar las formas de coordinacin de la jurisdiccin especial ind%gena con el sistema judicial
nacional
5os tres primeros elementos conformar%an el ncleo de autonom%a otorgado a las
#omunidades #ampesinas " ,ativas Por su parte$ los dos ltimos elementos constitu"en los
mecanismos de integracin de los ordenamientos jur%dicos ind%genas con el contexto del
ordenamiento jur%dico nacional
( pesar de lo indicado anteriormente$ tambin se puede desprender que las relaciones entre
la jurisdiccin penal ordinaria " la jurisdiccin comunal$ entendida sta como l%mite o
excepcin al ejercicio de las competencias de aqulla$ no ser)n en modo alguno pac%fico$
aunque no necesariamente deben ser entendidas en trminos de oposicin sino de
complementacin din)mica
.in perjuicio de ello$ deviene en necesario destacar algunos factores de posible conflictividad
entre la jurisdiccin penal ordinaria " la jurisdiccin comunal$ derivadas del ejercicio de sus
espec%ficos )mbitos competenciales Entre ellos se puede mencionar algunas cuestiones
pendientes de resolucin*
= HIuin " cmo se define el contenido de las competencias (territoriales$ materiales "
personales) de la jurisdiccin comunalJ
0 En el mismo sentido de las competencias materiales$ HIu hechos punibles (delitos "
faltas) ser)n de conocimiento de la jurisdiccin comunalJ
D HPara definir los Ecasos previstosF$ constitutivos de hechos punibles$ " sometidos a la
jurisdiccin comunal ser) requisito imprescindible la elaboracin de estudios " registros
etnogr)ficos a nivel nacional sobre las formas " contenidos de los sistemas de resolucin de
conflictos de los grupos tnicos$ pertenecientes o no a comunidades campesinas " nativas "
sobre las formas de coordinacin " relacionamiento con la jurisdiccin ordinariaJ
2 En el procesamiento de hechos punibles por la jurisdiccin comunal$ HIu mecanismos se
deber)n emplear para determinar los derechos fundamentales m%nimos que deben respetarse
para su ejercicioJ
4 (nte los posibles conflictos en el ejercicio de las competencias de ambas jurisdicciones$
H#u)les ser)n los contenidos de las formas de coordinacin " cu)les los criterios de
coordinacin para resolver los conflictos surgidos al interior (entre miembros o no) o al exterior
de la comunidadJ
> En la eventualidad de conflictos jurisdiccionales$ H5a coordinacin se justifica en temas de
grave conflicto intercultural$ en materia penal$ o la coordinacin slo se justifica en materia
civil$ no siendo el )mbito penal objeto de coordinacinJ
9 En los 'istritos ;udiciales en los que ha entrado en vigencia en su integridad el ,#PP$
HPara aplicar el art%culo =@8 del ,#PP$ en el extremo referido al ejercicio de la jurisdiccin
comunal$ resulta necesario exigir la previa aprobacin por el Poder 5egislativo de la 5e" de
#oordinacin prevista en el art%culo =278 de la #onstitucinJ
@ En los 'istritos ;udiciales en los que ha entrado en vigencia en su integridad el ,#PP$ HEl
art%culo =@8 del ,#PP le resultar%a aplicable a las +ondas #ampesinas$ en caso ellas existan "
tengan reconocida su personalidad jur%dica$ conforme a la 5e" de +ondas #ampesinas (5e"
,8 0971@)J
( modo de colofn$ debe se/alarse que del adecuado tratamiento que se brinde al tema de las
relaciones entre la jurisdiccin penal ordinaria " la jurisdiccin comunal (espec%ficamente en
cuanto al contenido de su competencia en materia de hechos punibles)$ establecida la
segunda como l%mite o excepcin al ejercicio de la primera$ segn lo establecido audazmente
por el art%culo =@8 del ,#PP$ depender) en gran medida el futuro reordenamiento del sistema
de justicia penal en el Per$ que tiene como su baluarte al proceso de implementacin
progresiva del ,#PP$ " la materializacin del hasta ho" abstracto derecho al acceso de la
justicia en el )mbito penal para la poblacin de zonas rurales del pa%s
:::::::
'ecreto 5egislativo ,K 749$ Promulga el #digo Procesal Penal$ de fecha 07 de julio del 0112
Ger*
http*LLMMMcajpeorgpeL+3;LbasesL5EN3.5(LperuL749pdf
.egn el 'ecreto .upremo ,K 114601196;!. del 14 de ma"o del 0119$ se reprogram el
calendario oficial de implementacin del ,#PP Ger*
http*LLMMMpjgobpeL#orte.upremaLncppL'ocumentosL#alendario<ficial041>0119pdf
E+eporte sobre el Estado de la ;usticia en las (mricas 011>60119F$ #entro de Estudios de
;usticia de las (mricas 6 #E;($ .antiago$ #hile$ Aercera Edicin$ 0119 Ger*
http*LLMMMcejamericasorgLreporteL
E+eporte sobre el Estado de la ;usticia en las (mricas 011>60119F$ idem
EA&t+culo 3;<, L+mites de la (u&isdicci$n "enal o&dina&ia,= La (u&isdicci$n "enal o&dina&ia
no es com"etente "a&a conoce&:
3, De los delitos "&e%istos en el a&t+culo 3>4 de la Constituci$n,
2, De los !ec!os "uni#les cometidos "o& adolescentes,
4, De los !ec!os "uni#les en los casos "&e%istos en el a&t+culo 36? de la Constituci$n@,
&az)n #erd)n$ ; :ernando E5a jurisdiccin especial ind%gena en la #onstitucin Pol%tica del
Per (=77D)F 3nstituto ,acional de (ntropolog%a " Pensamiento 5atinoamericano .eminario
3nternacional* E5os Pueblos 3nd%genas en el .iglo OO3* 3nterculturalidad$ 'erecho$ ;usticia "
'esarrolloF &uenos (ires ((rgentina)$ D1 de agosto 6 1D de septiembre =777 Ger*
http*LLcejamericasorgLdocLdocumentosLlajurisdiccionespecialindigenapdf
#on matices " mutatis mutandi se encuentran disposiciones similares en el art 02>K de la
#onstitucin de #olombia de =77=C en el art >D8 de la #onstitucin del Paragua" de =770C en
el art 428 de la 5e" ,K =704D$ 5e" 3nd%gena de #hile$ de =77DC el art =9=8 de la #onstitucin
reformada de &olivia de =772C en el art >>8 de la #onstitucin de Nuatemala de =7@4C en el
inciso =9 del art 948 de la #onstitucin (rgentinaC el art =7=8 de la #onstitucin de Ecuador
de =77@C " el art 0>18 de la #onstitucin de Genezuela de =777
Aama"o :lores$ (na Bar%a E&alance " Perspectivas de la ;urisdiccin 3nd%gena " el 'erecho
#onsuetudinario$ a partir del contexto de Gulnerabilidad que enfrentan los Pueblos 3nd%genas
(maznicosF ('ocumento de Arabajo) ;ulio de =779 En* F,osotros " los <tros (vances en la
afirmacin de los pueblos ind%genas amaznicosF .erie 3nformes 'efensoriales 3nforme ,o
=0 'efensor%a del Pueblo 5ima$ agosto =77@ P)g =7D
&az)n #erd)n$ ; :ernando$ EEl estado del arte del derecho consuetudinario* El caso del
PerF 3nstituto 3nteramericano de 'erechos ?umanos (33'?) +evista ,K 2=$ Especial sobre
'erecho 3nd%gena (Enero6;unio 0114) #osta +ica Ger*
http*LLMMMiidhedcrLPublicacionesL+evista2=L'erechoP01indigenapdf
Aama"o :lores$ (na Bar%a 3dem
Percepcin que tienen los pueblos ind%genas sobre cu)ndo " porqu recurren al derecho
consuetudinario$ " sobre cu)ndo " porqu recurren a la jurisdiccin ordinaria$ teniendo en
cuenta factores tales como la variabilidad lingQ%stica$ el grado de aculturacin$ la ma"or o
menor articulacin con la econom%a de mercado$ etc
&az)n #erd)n$ ; :ernando$ E5a 5e" de #oordinacin entre la ;usticia estatal " comunal* retos
para la efectividad del (rt =27 de la #onstitucin Pol%tica del PerF .ervindi 5ima$ abril 011@
Ger* http*LLMMMservindiorgLarchivoL011@LD94@
&az)n #erd)n$ ; :ernando$ E+ondas campesinas* 5a otra justiciaF #omisin (ndina de
;uristas Pro"ecto (uditoria .ocial al .istema de ;usticia 5ima$ marzo 011> Ger*
http*LLMMMauditoriajudicialorgpeLpdfsL:R&(S(,R#6+<,'(.R#(BPE.3,(.6
5(R<A+(R;!.A3#3(609121>pdf
&az)n #erd)n$ ; :ernando$ E#omunidades " rondas campesinas* (proximacin a su
naturaleza jur%dicaF (cademia de la Bagistratura 5ima$ setiembre 0114 Ger*
http*LLMMMamagedupeLMebestafeta0LindexaspJMarproomTarticlesUactionTreadUidartT90
5e" ,K 0971@$ 5e" de +ondas #ampesinas (191=1D) Ger*
http*LLMMMminintergobpeLarticleLarticlevieML=1@7L=L0>L
D
4, *alo&aci$n de la "&ue#a
+ealice un an)lisis " elabore un cuadro comparativo sobre los sistemas de
valoracin de la prueba (2 puntos)
6, P&ocesos Es"eciales
Bediante flujo gramas$ cuadros sinpticos$ mapa conceptual$ etc explica los
procesos especiales regulados en el #digo Procesal Penal de 0112 (4 puntos)
Concepto.
%s de ad2ertir sobre este tema <ue e;isten dos posiciones para
determinar lo <ue son procesos especiales as0 la primera es la <ue cree
<ue para determinar cuales son procesos especiales y cuales no1 lo <ue
se debe =acer es delimitarlo negati2amente
J
'K es decir todo lo <ue no es
proceso ordinario es especial.
J
#in embargo creemos <ue este no puede ser el criterio de delimitacin1
pues incluso los llamados EprocesosF regulados Buera de la normati2a
del Cdigo *rocesal 2igente serian procesos especiales 8procesos para
menores1 procesos militares1 etc.: y serian especialidades del proceso
ordinario o com@n como lo llama el nue2o cdigo procesal penal.
Adem3s incluso a EprocedimientosF distintos a los conocidos como
procesos especiales1 les serian aplicables la reglas del proceso ordinario
8procedimientos por cooperacin internacional
J
+K1 proceso de
e>ecucin
J
GK1 etc.:
%n el otro e;tremo de la conMguracin y determinacin del concepto de
proceso especial 8del cual tomamos partido: e;iste conBusin debido a la
gran 2ariedad de denominaciones de lo <ue es proceso especial1 de ello
tenemos la di2ersa terminolog0a con la cual se rotula estos procesos
pri2ilegiados. Al decir de $ONT%RO AROCA
J
-K1 e;iste conBusin al
denominarlos pues unos lo llaman procedimientos especiales
J
6K1
especialidades procesales
J
HK1 otros procesos especiales o especialidades
procedimentales
J
7K.
*or ello es necesario =acer una diBerenciacin terminolgica1 no para
decidir <ue nomen iuris es el me>or sino para tener un concepto claro
acerca de lo <ue estamos estudiando.
As0 lo primero <ue debemos diBerenciar es el proceso del
procedimiento
J
(K. NuD es el proceso1 sino un instrumento de la
J
J
J
J
J
J
J
>urisdiccin para lograr su Mnes1 por ese moti2o es <ue $ONRO.
)A!/%W
J
5K lo deMne como Eel con>unto dialDctico1 din3mico y temporal
de actos <ue se realiCan durante la e>ecucin de la Buncin >urisdiccional
del %stado1 ba>o su direccin1 regulacin y con el propsito de obtener
MnesX !os <ue son comunes a todos los participantes del procesoF1 es
decir1 el proceso es lo <ue esta detr3s de las Bormas1 de la sucesin de
actos1 es lo <ue da 2ida al segundo concepto <ue estudiaremos: el
procedimiento.
%l procedimiento
J
',K es una serie de actos o tambiDn se puede decir <ue
son el con>unto de reglas y actos mediante los cuales se realiCa un
proceso. *rocedimiento =ace reBerencia a Borma1 a sucesin de actos y
ello sin precisar si esta acti2idad es la de los rganos >urisdiccionales1
pues puede ser tambiDn la de los rganos administrati2os
J
''K. $ientras
e;iste procedimiento en cual<uier acti2idad >ur0dica1 el proceso es propio
y e;clusi2o de la actuacin >urisdiccional
J
'+K.
De esto tenemos <ue el rtulo e;acto para los procesos pri2ilegiados es
el de procesos especiales ya <ue en todos ellos se desen2uel2e la
>urisdiccin para lograr sus Mnes y se 2e en ellos un con>unto de normas
o reglas de conducta <ue regulan la acti2idad1 participacin y las
Bacultades y deberes de los su>etos procesales y tambiDn la Borma de los
actos realiCados en un proceso1 pues todo proceso se desarrolla
Bormalmente a tra2Ds de un procedimiento
J
'GK
Otra raCn por <ue el nomen iuris de procesos especiales es el e;acto es
por <ue1 como se 2era1 e;iste una clasiMcacin de los procesos con
respecto a su generalidad y especialidad.
J
J
J
J
J
%n ese sentido el proceso de car3cter general es el proceso ordinario 8o
com@n: para delitos del cual1 por su generalidad1 se deri2an los otros
procesos. Con reBerencia al proceso el caliMcati2o de ordinario se reMere
a <ue por medio de ese proceso los "ueces y Tribunales pueden conocer
ob>etos de toda clase sin limitacin alguna1 =abiDndose establecido con
car3cter general y atendiendo al proceso penal1 por medio del proceso
penal ordinario podr0a procederse a aplicar la ley en todo tipo de
inBracciones penales y con reBerencia a cuales<uiera personas
J
'-K.
%s necesario =acer una sal2edad1 por lo general e;isten dos procesos
ordinarios uno para delitos y otro para Baltas pues ellos son aplicables a
la generalidad de personas y siguiendo a $ONT%RO AROCA podremos
decir <ue Epor medio de ese proceso los rganos >urisdiccionales pueden
conocer ob>etos de toda clase sin limitacin alguna1 =abiDndose
establecido con car3cter general. #e pre2Dn en principio para todo tipo
de =ec=os punibles y se determinan atendiendo a su naturaleCa: Baltas o
delitos
J
'6K.
Todos los procesos <ue no tiene ese car3cter general en caso de alguna
laguna tienen <ue remontarse a este proceso ordinario
J
'HK1 asimismo la
estructura de estos dependen del de a<uel. Como se 2era1 las
estructuras de los procesos especiales toman como reBerencia el proceso
ordinario o com@n1 as0 en la terminacin anticipada se da la etapa de
in2estigacin pero no la etapa intermedia1 ni de >uicio aun<ue si la
sentenciaI en el proceso especial para altos Buncionarios se re<uiere la
pre2ia interposicin de una denuncia constitucional y se realiCa por
rganos >urisdiccionales especiales.
+. "ustiMcacin de los procesos
especiales.
J
J
J
Como se desen2uel2e del te;to los procesos especiales son a<uellos <ue
no tienen un car3cter general1 pero no por eso se rompe el principio de
igualdad1 pues como lo reconoce la sentencia del Tribunal Constitucional
%;p. NY '+77 P +,,G P ?C9TC
J
'7K1 el principio de igualdad seAala <ue se
debe tratar de Borma igual a los iguales y de Borma desigual a los
desiguales.
%so <uiere decir <ue la >ustiMcacin de la creacin de procesos
especiales se debe a diBerencias en los supuestos de aplicacin
J
'(K1 <ue
=acen <ue aplicar el proceso ordinario a supuestos distintos o especiales
contra2engan el principio de igualdad1 por e>emplo casos <ue1 por la
2oluntad de las partes o por la simplicidad de la prueba1 se pueden
terminar bre2emente1 no debiendo suBrir las partes todo el 2ia crucis del
proceso ordinario.
*or ello cada proceso especial esta diseAado para una situacin especial1
as0 se reconoce en la doctrina1 por e>emplo $ONT%RO AROCA
J
'5K dice
<ue EJen estosK no e;isten sino simples particularidades en algunos
aspectos de a<uellos procedimientos JordinariosK Pesencialmente en su
Base preliminar consider3ndose la condicin de la persona a en>uiciar1 el
tipo de delito y la Borma de su comisin. )I$%NO #%NDRA
J
+,K reMere <ue
la e;istencia de procesos especiales =a de encontrar su >ustiMcacin en
raCones de especiMcas1 <ue en el orden penal pueden deri2arse
Bundamentalmente de las caracter0sticas del delito o de la persona a
en>uiciar1 y la necesidad de lograr una mayor eMcacia y celeridad por
raCones de pol0tica criminal1 <ue pueden aconse>ar al legislador la
adopcin de reglas procesales especiales ante la inadecuacin de las
comunes para lograr tales ob>eti2os.
J
J
J
J
*or ello #AN $ARTIN CA#TRO =a pre2isto <ue los procesos especiales
est3n pre2istos para delitos muy concretos o para circunstancias
especiMcas de especial rele2ancia procesal1 <ue obliga a una
conMguracin procedimental propia1 ale>ada del procedimiento ordinario
y <ue de modo general est3n inBormados por los principios de celeridad1
simpliMcacin y consenso1 seg@n el caso.
%n este @ltimo punto el criterio de simpliMcacin <ue asume el nue2o
cdigo por raCones de pol0tica criminal1 se concreta1 de un lado1 en
circunstancias puntuales deri2adas de la e2idencia probatoria1 <ue
genera el procedimiento inmediato y de otro lado en el consentimiento
de las partes <ue puede dar lugar a los procedimientos de terminacin
anticipada y por colaboracin eMcaC
J
+'K.
Como 2emos esto se condice con el NC** ya <ue los procesos por raCn
de la Buncin p@blica1 y el de seguridad1 se =an dado por raCn de la
personaI el proceso por delito de e>ercicio pri2ado de la accin penal es
por raCn del delito1 el proceso de terminacin anticipada y proceso por
colaboracin eMcaC1 se dan por moti2os de celeridad procesal y la
Bacultad negocial de las partes. %l proceso por Baltas1 como lo reconoce
la doctrina es un proceso ordinario ya <ue es el proceso general para las
Baltas y no esta destinada para los delitos como el proceso com@n. %l
proceso inmediato se basa en la suMciencia probatoria.
J
J
'K !%ON%1 )io2anni. Tratado de Derec=o *rocesal *enal. II. %diciones
"ur0dicas. %uropa P AmDrica. Luenos Aires.'5HG. *3g. -G6. %l concepto de
procedimiento especial es negati2o1 esto es1 caracteriCado por la
derogacin al procedimiento ordinario1 pero no puede asumir un
contenido positi2o1 ya <ue e;isten tantos procedimientos especiales1
conMgurando cada uno de ellos de acuerdo a un es<uema propio1
cuantas son las situaciones particulares <ue aconse>an derogar el
es<uema del procedimiento ordinario: lo cual1 por otra parte es natural
dada la =eterogeneidad de tales situaciones.
J
+K !ibro #Dptimo del NC**. !a Cooperacin "udicial Internacional.
J
GK !ibro #e;to del NC**. !a %>ecucin y las Costas.
J
-K $ONT%RO AROCA1 "uan y otros. Derec=o "urisdiccional: *roceso *enal.
T. III. Tirant lo Llanc=. /alencia. +,,7. *3g. G,7.
J
6K Q%RRA"O!I1 !uiggi. Derec=o y RaCn: Teor0a del )arantismo *enal.
%ditorial Trotta. $adrid. +,,6. *3g. 7--.
J
J
J
J
J
J
HK )I$%NO #%NDRA1 /icente y otros. Derec=o *rocesal *enal: *roceso
*enal. Tirant lo Llanc=. /alencia. '55G. *3g. 6H6.
J
7K $ONT%RO AROCA1 "uan y otros. Op. Cit. *3g. 6+H.
J
(K $ONT%RO AROCA1 "uan y otros. Op. Cit. *3g. +5,. Nos dice <ue1
aun<ue proceso y procedimiento tienen una misma ra0C etimolgica1
procedere1 en el segundo destaca la nota de actuacin e;terna1 el
traba>o <ue pudiDramos llamar administrati2o <ue se realiCa en
cual<uier acti2idad >ur0dica y por tanto tambiDn esta1 mientras <ue en el
primero es necesario tomar en consideracin la estructura y los ne;os
<ue median entre los actos1 los su>etos <ue lo realiCan1 la Mnalidad a <ue
tienden1 los principios a <ue responden1 las condiciones de <uienes los
producen1 las cargas <ue imponen y los derec=os <ue otorgan.
J
5K $ONRO. )Z!/%W1 "uan. Introduccin al *roceso Ci2il. T. I. %ditorial
Temis. #anta Be de Logot3. '55H. *3g. 'G6. %l proceso es el medio
>ur0dico1 el instrumento1 con el <ue los rganos >urisdiccionales cumplen
las Bunciones asignadas constitucionalmente. $ONT%RO AROCA1 "uan y
otros. Op. Cit. *3g. +(5.
J
',K *rocedimiento es el con>unto de normas o reglas de conducta <ue
regulan la acti2idad1 participacin y las Bacultades y deberes de los
su>etos procesales y tambiDn la Borma de los actos realiCados en un
proceso o en partes de este1 pro2istos por el %stado con anticipacin a
su inicio. $ONRO. )Z!/%W1 "uan. Op. Cit. *3g. 'G6.
J
''K $ONT%RO AROCA1 "uan y otros. Op. Cit. *3g. +5,.
J
'+K $ONT%RO AROCA1 "uan y otros. Op. Cit. *3gs. +5, +5'.
J
'GK $ONT%RO AROCA1 "uan y otros. Op. Cit. *3g. +5'.
J
J
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'-K $ONT%RO AROCA1 "uan. E!os *ri2ilegios en el *roceso *enalF en
$ONT%RO AROCA1 "uan. *roceso 8Ci2il y *enal: y )arant0a: %l *roceso
como )arant0a de !ibertad y responsabilidad. Tirant !o Llanc=. /alencia.
+,,H. *3g. -(,.
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'6K $ONT%RO AROCA1 "uan Derec=o "urisdiccional: *roceso *enal. T. III.
*3gs. G,6 y 6+H.
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'HK !%ON%1 )io2anni. Op. Cit. *3g. -GH. !a disposiciones <ue disciplinan
cada procedimiento especial por el =ec=o de presentarse en derogacin
a las disposiciones concernientes al procedimiento ordinario1 asumen en
relacin a este1 car3cter e;cepcional y por tanto no pueden ser ob>eto de
aplicacin analgica con respecto a la disciplina del procedimiento
ordinario mientras <ue es ob2io <ue las normas concernientes al
procedimiento ordinario se aplican al procedimiento especial1 a menos
<ue resulte una derogacin e;presa o pre2eniente de la estructura
misma del procedimiento especial.
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'7K %[*. N.Y '+77 +,,G ?C9TC caso OR!ANDO $ONT%#INO# TORR%#.
!a igualdad ante la ley no es slo un principio constitucional1 sino
tambiDn un derec=o sub>eti2o <ue garantiCa el trato igual entre los
iguales y el desigual entre los desiguales. %n ese sentido1 y con ob>eto
de determinar cu3ndo se est3 Brente a una medida <ue implica un trato
desigual no 23lido a la luC de la cl3usula de la igualdad1 la medida
diBerenciadora no slo debe sustentarse en una base ob>eti2a1 sino1
adem3s1 encontrarse conBorme con el test de raConabilidad. $ediante
este test se controla1 en primer lugar1 si el tratamiento diBerenciado est3
pro2isto de una >ustiMcacinI en segundo lugar1 si entre la medida
adoptada y la Mnalidad perseguida e;iste relacin y1 Mnalmente1 se
determina si se trata de una medida adecuada y necesaria1 esto es1 si
respeta el principio de proporcionalidad.
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'(K %n sentido contrario y desarrollando la tesis <ue los procesos
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especiales se deMnen de modo negati2o !%ON% dice <ue: ENo puede
2aler si<uiera para caracteriCar el procedimiento especial1 el ob>eto
particular de la relacin procesal contemplando en Buncin de la
naturaleCa de la imputacin X A nuestro >uicio la especialidad
trat3ndose de materia procesal1 solo puede inBerirse de la disciplina del
procedimiento: cuando un procedimiento se regula de manera diBerente
<ue el procedimiento ordinario1 nos =allamos en presencia de un
procedimiento especial X *or consiguiente procedimiento especial es
cual<uier procedimiento cuya disciplina presente1 en todo o en parte1
una derogacin al es<uema del procedimiento ordinario X Cual<uier
derogacin al tipo de procedimiento as0 descrito Jinstruccin1 etapa
intermedia1 >uicioK1 da lugar a un procedimiento especial1 <ue se
caracteriCa solamente ba>o este aspecto X. !%ON%1 )io2anni. Op. Cit.
*3g. -G7 -G(. Como apuntamos l0neas arriba no somos partidarios de
esta teor0a.
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'5K $ONT%RO AROCA1 "uan y otros. Derec=o "urisdiccional: *roceso
*enal. T. III. *3g. 6+H
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+,K )I$%NO #%NDRA1 /icente y otros. Op. Cit. *3g. 6HG.
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+'K #AN $ART&N CA#TRO1 CDsar. EIntroduccin )eneral al %studio del
Nue2o Cdigo *rocesal *enal 8Apuntes *reliminares:F. %n: Cubas
/illanue2a y Otros1 %l Nue2o Cdigo *rocesal *enal. %studios
Qundamentales. !ima. *alestra. +,,61 *3g. '6.
Procesos especiales en el nuevo .istema Procesal Penal
5eer m)s* http*LLMMMmonografiascomLtrabajos@0Lprocesos6especiales6nuevo6sistema6procesalLprocesos6
especiales6nuevo6sistema6procesal0shtmlVixzzDDPhWd+gI
Estos tipos procesales est)n exclusivamente destinados para procesar a los delincuentes de cuello blanco$ es
decir$ a los inmutables de la funcin pblica$ que so pretexto de la inmunidad cometen delitos de %uncin
p0blica en agravio del Estado " de particulares
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#abe aclarar$ que$ la Xfuncin pblica es toda actividad temporal o permanente$ remunerada u honoraria$
realizada por una persona natural en nombre del Estado o de sus entidades$ en cualquiera de sus niveles
jer)rquicosXY=Z$ Xse trata de la actividad que realizan los funcionarios dentro del marco de las normas legales "
reglamentarias correspondientes " con el propsito de manejar el aparato estatal para el cumplimiento de sus
fines$ ofreciendo b)sicamente el servicio pblico que requiere la poblacinXY0ZC " que en con esa calidad "
condicin perpetran delitos
Esta seccin del nuevo #digo Procesal Penal destina para procesar a un determinado sector de funcionarios
que cometen delitos$ "a sea de aqullos que cumplen funciones de poder o funciones de EstadoC habida
cuenta$ que$ Xexisten dos grandes bloques o sistemas de funcionesC un primer nivel abarca tres macro
funciones estatales* la funcin legislativa de naturaleza normativa " fiscalizadoraC la funcin administrativa de
gobierno$ de naturaleza ejecutora6dispositivaC " la funcin jurisdiccional! eminentemente judicial " decisional
en relacin a los conflictos de intereses sometido a su )mbito de atribuciones$ derivadas o en %ntima relacin
con ellas existe un segundo nivel de numerosas funciones espec%ficas como el planteamiento " gestin
econmico6industrial$ la educativa$ policial$ militar$ electoral$ diplom)tica$ contralora " otras m)sYDZ
4,2,2, P&ocesamiento,
Geamos en seguida$ lo que el cdigo procesal penal establece el procesamiento a los distintos funcionarios
pblicos$ sujetos a procesos penales especiales de acuerdo al tipo de delito que pueden cometer*
a,= P&oceso "o& Delitos de Funci$n At&i#uidos a Altos Funciona&ios PA#licos
.u marco normativo se encuentra en los art%culos 227$ 241$ 24= 5o especial del tr)mite de este proceso es
por la calidad del agente activo del delito$ "a que$ el procedimiento a seguir corresponde a las reglas del
proceso comn$ con algunas excepciones espec%ficas claramente detalladas
.on sujetos de este proceso los altos funcionarios pblicos enumerados por el art%culo 77 de la #onstitucin
Pol%tica del Estado$ que cometen delito en el ejercicio de sus funciones$ incluso hasta 4 a/os despus del
ejercicio prestado en agravio del EstadoC estos son* Presidente de la +epblicaC #ongresistasC Binistros de
EstadoC Biembros del Aribunal #onstitucionalC Biembros del #onsejo ,acional de la BagistraturaC Gocales "
:iscales .upremosC 'efensor del PuebloC " el #ontralor Neneral de la +epblica
a,3, Pe&sonas Bue "ueden 'o&mula& denuncia
En primer lugar! la denuncia es de car)cter constitucional " bajo los par)metros establecidos por el
+eglamento del #ongreso " la le"C es decir$ por acusacin constitucional de nivel penal formulada por el
#ongreso mediante resolucin acusatoria
En segundo lugar pueden formular la denuncia$ el fiscal de la ,acin$ el agraviado por el delito$ " los
#ongresistas
a,2, Com"etencia Funcional
Participan en este proceso*
3C El :iscal de la ,acinC interviene como formalizador de la investigacin preparatoria$ dictando la
correspondiente disposicinY2Zal haber recibido la resolucin acusatoria
0) !n Gocal .upremoC que acta como ;uez de 3nvestigacin Preparatoria
D) .ala Penal Especial de la #orte supremaC encargado del juzgamiento
2) .ala Penal .upremaC como segunda " ltima instancia$ para resolver las apelaciones formuladas
contra las decisiones de la .ala Penal Especial
DC :iscales .upremos* de investigacin preparatoria$ " del juzgamiento 'esignados por el :iscal de la ,acin
#,= P&oceso "o& Delitos Comunes At&i#uidos a Con0&esistas 8 ot&os Altos Funciona&ios
Est) normado por los art%culos 240$ 24D .e tramita por este tipo procesal a los congresistas " otros altos
funcionarios$ por delitos comunes que no son de funcin pblica$ pero que son cometidos durante el per%odo "
hasta un mes de haber cesado en sus funciones$ en realidad se trata de un funcionario que comete delito
comn
5os funcionarios sujetos a este procedimiento son* los congresistas$ el 'efensor del Pueblo " magistrados del
Aribunal #onstitucional
#,3, Ca&acte&+sticas Es"eciales
Aiene especiales caracter%sticas$ como son*
#,3,3, [nicamente procede aperturar investigacin preparatoria " juzgamiento$ cuando lo autorice
expresamente el #ongreso al haber seguido el procedimiento parlamentarioC " el procedimiento administrativo
del Aribunal constitucional (utorizaciones que tiene su justificacin$ en que$ la norma constitucional establece
que los citados funcionarios del estado no pueden ser investigados ni juzgados durante el ejercicio de sus
funciones incluso hasta D1 d%as despusC por consiguiente$ si stos funcionarios cometen un delito comn "
son denunciados requieren de un previo proceso de car)cter parlamentario o administrativo
#,3,2, Por flagrancia en la comisin del delitoC al ser detenido por la autoridad policial$ debe ser puesto a
disposicin del #ongreso o del Aribunal #onstitucional en 02 horas$ para que den su autorizacin in1ediata
de seguir privado o no de su libertad del funcionario detenido$ " autorizar o no el enjuicia1iento.
#,2, T&-mite P&ocesal
#orresponde a las reglas del proceso comn$ a cargo del juzgado penal colegiado2 no del unipersonal (qu%
intervienen el :iscal Provincial como director de la investigacin preparatoriaC el ;uez de investigacin
PreparatoriaC los ;ueces colegiadosC .ala Penal .uperior como segunda instanciaC " como sala de casacin la
.ala Penal .uprema
c,= P&oceso "o& Delitos de Funci$n At&i#uidos a ot&os Funciona&ios PA#licos
5os art%culos 242$ 244 constitu"en el referente procesal Es un tipo procesal creado para tramitar delitos
cometidos por funcionarios pblicos determinadosC "a sea sin flagrancia o con flagrancia #orresponde su
tr)mite al proceso comn
5a competencia funcional del rgano jurisdiccional para conocer es indistinto$ depende de la categor%a o cargo
del presunto autor del delito " la circunstancia de su comisinC en ese entender los legisladores han distribuido
del siguiente modo*
3,= En delitos cometidos por Gocales " :iscales .uperiores$ miembros del #onsejo .upremo de ;usticia Bilitar$
Procurador Pblico$ " todos los magistrados del Poder ;udicial " Binisterio Pblico$ se sigue el siguiente
procedimiento*
3,3, El :iscal de la ,acin previa una investigacin preliminar de car)cter indagatoria$ debe emitir una
'isposicin decidiendo el ejercicio de la accin penal$ " deber) ordenar al :iscal que corresponde la
formalizacin de la investigacin preparatoria
3,2, #uando el funcionario ha sido sorprendido en delito flagrante "a no es necesario que el :iscal de la
,acin dicte la 'isposicinC en estos supuestos$ el agente del delito deber) ser conducido en el plazo de 02
horas al 'espacho del :iscal .upremo o del :iscal .uperior segn sea el caso El :iscal .upremo o :iscal
.uperior formalizar)n la investigacin preparatoria
2,= El procedimiento que debe seguirse en caso de delitos atribuidos a los miembros del #onsejo .upremo de
;usticia Bilitar$ a los Gocales " :iscales .uperiores$ al Procurador Pblico$ " otros funcionarios que se/ale la
le"$ es el siguiente*
2,3 5a .ala Penal de la #orte .uprema$ designar) de entre sus miembros a uno para la investigacin
preparatoriaC " conformar) una .ala Penal .uprema Especial para el proceso de juzgamiento " para que
resuelva las apelaciones dictadas por el Gocal de investigacin preparatoria
2,2 5a .ala Penal .uprema$ constitu"e la segunda " ltima instancia$ contra la sentencia de vista dictada por
esta instancia "a no procede ningn recurso impugnatorio
2,4 El fiscal de la ,acin designa a un :iscal .upremo para la etapa de la investigacin preparatoria " etapa
de juzgamiento
4,= El procedimiento que debe seguirse en los delitos atribuidos a ;ueces de Primera 3nstancia$ ;ueces de Paz
5etrado$ :iscal Provincial$ :iscal (djunto Provincial$ " otros funcionarios que se/ale la le"$ es el siguiente*
4,3, El Presidente de la #orte .uperior designar) a un Gocal de la .ala Penal .uperior competente para la
etapa de la investigacin preparatoriaC " conformar) una .ala Penal .uperior Especial para la etapa del
juzgamiento$ esta sala resolver) tambin las impugnaciones de resoluciones dictadas por el Gocal de
investigacin preparatoria
4,2 5a .ala Penal de la #orte .uprema constitu"e la segunda " ltima instancia$ contra la sentencia de vista
dictada por esta instancia "a no procede ningn recurso
4,4 El :iscal .uperior 'ecano designa a un :iscal .uperior para la etapa de la investigacin preparatoria "
etapa de juzgamiento
4,4, PROCE5O DE 5E/URIDAD
Este tipo procesal est) destinado para tramitar delitos cometidos por personas que tengan la condicin de
inimputables$ por lo que$ deben ser sentenciados a medidas de seguridad$ sea de internamiento o tratamiento
ambulatorio$ como dispone el art%culo 9= del cdigo penal .u tr)mite se sujeta a lo establecido por el art%culo
24>$ 249$ 24@ del cdigo procesal penal$ mediante los mecanismos del proceso comn
El interna1iento consiste en el ingreso " tratamiento del inimputable en un centro hospitalario especializado
u otro establecimiento adecuado$ con fines teraputicos o de custodia .lo podr) disponerse el internamiento
cuando concurra el peligro de que el agente cometa delitos considerablemente graves En cambioC el
tratamiento ambulatorio ser) establecido " se aplicar) conjuntamente con la pena al imputable relativo que lo
requiera con fines teraputicos o de rehabilitacin Y4Z
3ntervienen en la tramitacin del proceso*
3, :iscal provincial6 En la investigacin preliminar$ investigacin preparatoria$ " requerimiento de la medida de
seguridad$ " en los dem)s actos procesales siguientes
0 ;uez de 3nvestigacin Preparatoria
D ;uez !nipersonal o #olegiado segn la naturaleza del delito
.e establecen reglas espec%ficas en la tramitacin de este proceso$ como son*
a) ,o se puede acumular con un proceso comn
b) El juicio se desarrolla sin pblico
cC Puede llevarse a cabo sin la presencia del imputado por su gravedad en su salud$ u otras razones$
debiendo comparecer su curador
d) 5a sentencia debe absolver o aplicar una medida de seguridad
e) .e puede transformar el proceso durante el juicio oral al determinarse que no es aplicable la
medida de seguridad$ a pena privativa de la libertad
4,6, PROCE5O POR DELITO DE EJERCICIO PRI*ADO DE LA ACCION PENAL EFue&ellaC
Est) regulada por los art%culos 247 a 2>9 del cdigo procesal penal
5a accin penal se formula por el directamente ofendido mediante querellaY>Z"a sea$ por s% o por su
representante legal con las facultades generales " especiales establecidas por el art%culo 92 " 94 del cdigo
procesal civil
El competente para conocer este proceso es el ;uez !nipersonal en forma exclusiva
5a querella debe cumplir los requisitos que establece la le" " precisar la identificacin " domicilio del
querellado$ tiene que anexarse la copia de la querella para cada querellado$ asimismo$ si fuera el caso
tambin debe ser anexado la copia del poder
5a admisin o rechazo del escrito de la querella es controlado por el ;uez !nipersonal$ su decisin debe ser
debidamente motivado
El cdigo procesal penal del 0112 en este proceso introduce una institucin mu" importante$ que es la
in%esti0aci$n "&elimina&$ la que es concedida a peticin del querellante$ en los siguientes casos* aC cuando
se ignore el nombre o domicilio contra quien se quiere dirigir la querellaC #C para describir en forma clara$
precisa " circunstanciadamente el delito$ " por esta razn sea imprescindible tramitar una investigacin
preliminar
El juez al admitir la investigacin preliminar dispondr) a la P,P para que realice dicha diligencia fijando el
plazo$ " pondr) en conocimiento del Binisterio Pblico sobre dicha investigacin #on el informe de la P,P$ el
querellante deber) completar su escrito de querella de los puntos faltantes$ dentro del trmino de 14 d%as de
notificado con el informe$ caso de no complementarse caduca el derecho de ejercer la accin penal
El juez al admitir la querella dicta el .uto admisorio!/01 " corre traslado al querellado para que dentro del plazo
de 14 d%as despus de la notificacin$ conteste a la querella " ofrezca medios probatorios El juez con o sin
contestacin dicta el auto de citacin a juicio oral$ la que se desarrollar) en el plazo no ma"or de D1 d%as ni
menor de =1 d%as
5a audiencia tiene dos fases*
aC 5a fase de la audiencia conciliatoria$ que es privada
#C 5a fase de la audiencia o juicio oral$ que es de car)cter pblico
En la audiencia el querellante tiene facultades " obligaciones como si fuera Binisterio Pblico$ con la
diferencia de que debe ser interrogado
.e sobresee la causa por inasistencia injustificada del querellante a la audiencia o se ausente durante su
desarrollo$ conclu"endo en forma definitiva el proceso
El nov%simo cuerpo procesal establece dos clases de coercin personal respecto del querellado* aC
comparecencia simpleC "$ #C comparecencia restrictiva
aC La Com"a&ecencia sim"le$ es la citacin al juicio oral sin ninguna regla de conducta$ medida o
apercibimiento
#C Com"a&ecencia &est&icti%a7 consiste en la restriccin de ciertos derechos mediante reglas de conducta$ se
da cuando existen fundamentos razonables de peligro de fuga$ o porque puede entorpecer la actividad
probatoria
.e institu"e tambin la contu1acia contra el querellado rebelde que estando notificado no asiste al juicio oral$
o se ausente durante el desarrollo del mismo$ por la que se declara reo contumaz disponindose la
requisitoria policial para su captura " detencin$ suspendindose el juicio
(dem)s del sobresei1iento por inasistencia o retiro durante el desarrollo del juicio oral por el querellante que
produce la conclusin del proceso$ tambin se institu"e el abandono$ el desistimiento 8 la t&ansacci$n
como formas de conclusin del proceso de querella
aC El a#andono es declarado de oficio$ por haberse producido la inactividad procesal por un espacio de tres
meses
#C El Bue&ellante "uede desisti&se de la accin penalC " tam#i)n "uede t&ansi0i& con el querellado$ en
cualquier estado del proceso
!na vez desistida o abandonada el proceso$ el querellante "a no tiene derecho para poder intentar
nuevamente la querella$ es decir$ fenece en forma total la accin de querella por el delito ofendido$ por
haberse abandonado o por haberse desistido
Ot&a inno%aci$n tan im"o&tante es la sucesi$n "&ocesal "o& mue&te o "o& inca"acidad del Bue&ellante
"&oducida du&ante el desa&&ollo del "&oceso de Bue&ella 8 antes de Bue conclu8a el (uicio o&al En este
caso$ cualquiera de los parientes asumir) la calidad de querellante particular$ debiendo comparecer dentro de
los D1 d%as de producida el hecho
El proceso termina con la sentencia del ;uez !nipersonal$ " al ser apelada$ con la sentencia de vista de la
.ala Penal .uperior en forma definitiva$ "a que contra esta sentencia no cabe ningn otro recurso
5a sentencia condenatoria firme$ cuando se trata de delitos contra el honor puede ser publicada o
simplemente le%da ha pedido del querellante particular$ pero a costa del sentenciado
4,D, PROCE5O DE TERMINACION ANTICIPADA
'esde el art%culo 2>@ a 29= del nuevo cdigo procesal penal se establece el procedimiento a seguir
El Proceso de Aerminacin (nticipada es un tipo procesal de conclusin del proceso antes del plazo ordinario$
su antecedente es la legislacin anglosajona$ " estrechamente la #olombiana que motiv la dacin de la le"
0>D01 del 10 de junio de =772 que introdujo a nuestro pa%s por primera vez este instituto jur%dico procesal
penal$ consolid)ndose al ser incorporado en el nuevo cdigo materia de comentoC que a decir de Pe/a
#abrera$ viene a constituir una de las formas de simplificacin " aceleracin del proceso penal que est)
siendo difundida ampliamente en el moderno derecho comparadoY@Z
Es un ritual procesal que se da en la etapa de la investigacin preparatoria despus de la disposicin " antes
de la acusacin$ en cuaderno aparte sin suspender el proceso$ a iniciativa del fiscal o del imputado
requiriendo al juez de investigacin preparatoria la celebracin de una audiencia especial privada
El competente es el ;uez de 3nvestigacin Preparatoria en primera instancia$ " por apelacin en segunda
instancia la .ala Penal .uperior El :iscal desarrolla los actos preparatorios consistentes en el acuerdo
provisional sobre la pena " la reparacin civil
El requerimiento del :iscal o la solicitud que hacen al ;uez de 3nvestigacin Preparatoria$ sobre el proceso de
terminacin anticipada debe ser notificado a los dem)s sujetos procesales por el trmino de cinco d%as$ para
que tengan conocimiento " puedan participar en la audiencia
El proceso se desarrolla mediante audiencia de la siguiente manera*
= 3nstalacin de la (udiencia
0 (sistencia obligatoria a la audiencia del :iscal$ del imputado$ ste con su abogado defensor 5os
otros sujetos tienen derecho a asistir en forma facultativa
4 Presentacin de los cargos formulados contra el imputado en la investigacin preparatoria por el :iscal
6, (ceptacin o rechazo de los cargos por el imputado$ en todo o en parte
D Explicacin al imputado por parte del juez$ sobre los alcances " consecuencias del acuerdo presentado
G Pronunciamiento por parte del imputado sobre lo explicado por el juez 5as dem)s partes del proceso que
han asistido a la audiencia tienen igual derecho a pronunciarse
>, .i se produce debate entre el imputado " los otros sujetos del proceso$ el juez suspender) la audiencia por
breve trmino para que las partes se pongan de acuerdo 5a suspensin no debe pasar para otro d%a
;, #onclu"e el proceso de terminacin anticipada$ si el fiscal " el imputado llegan a un acuerdo pleno$ sobre
las circunstancias del hecho punible$ la pena$ la reparacin civil$ " dem)s consecuencias accesorias a
imponer$ incluso la no imposicin de la pena privativa de la libertad efectiva Estos acuerdos deben ser
declarados en forma expresa " ser) consignado en acta #on este acuerdo el juez dicta la sentencia
anticipada en el trmino de 2@ horas de realizada la audiencia
(lgo importante que tiene este tipo procesal es$ que no se admite la formulacin ni actuacin de medios
probatorios en la audiencia
5a sentencia puede ser objeto de apelacin por parte de los dem)s sujetos del proceso que no est)n de
acuerdo$ pero slo podr)n objetar en cuanto a la legalidad del acuerdo o del monto de la reparacin civil
Procede tambin el proceso de terminacin anticipada cuando ha" pluralidad de hechos punibles " pluralidad
de imputadosC la exigencia es que ha"a acuerdo por todos los imputados " por todos los cargos 5a norma
establece incluso acuerdos parciales
:inalmente$ el imputado que se acogi a este proceso tiene como beneficio la reduccin de la pena hasta en
una sexta parte de la pena en forma adicional$ la que se acumula al beneficio obtenido por la confesin
4,G, PROCE5O POR COLABORACION EFICAH
.u regulacin se establece del art%culo 29= a 2@= del cdigo procesal penal$ que en realidad se trata de un
proceso pre1ial a favor del que se encuentra sometido o no en un "&oceso penal
,o es ninguna novedad este tipo procesal especial que trae el nuevo cdigo procesal penal$ como tipo
procesal "a se hab%a incorporado al sistema procesal penal peruano por el gobierno de X+econstruccin "
Emergencia ,acionalX mediante 'ecreto 5e" 044@0 del 09 de junio de =770$ " rigi hasta el 0= de diciembre
del a/o 0111$ fecha que entra en vigencia la le" 09D9@ derogando a la anterior le" citada$ estableciendo$
beneficios por colaboracin eficaz en el )mbito de la criminalidad organizada
5a legislacin peruana sobre proceso de colaboracin eficaz tom del modelo 3taliano de la 3"e* Consiga N4
567 de 17 de dicie1bre de 18982 * le* de arrepentidos N4 :,; de 68 de 1a*o de 18<63 a travs de la
5egislacin Espa/ola
El proceso por colaboracin eficaz es un X'erecho Penal PremialX como indica el maestro Pe/a #abrera$ que
se implementa en nuestro ordenamiento procesal penal atendiendo a consideraciones pol%tico6criminales$
otorgando primas excepcionales a fin de lograr la desarticulacin de organizaciones delictivas como el
esclarecimiento de delitos funcionales efectuados por pluralidad de personasY7Z
El cdigo procesal penal del 0112 al codificar en su cuerpo normativo ha tomado como base las le"es antes
citadas que tienen fuente 3taliana$ la misma que establece los rganos competentes$ los tipos de delitos
sujetos a este proceso$ los momentos en que se puede tramitar$ Etc
3, 5os rganos competentes est)n constitu%dos por el :iscal Provincial$ ;uez de 3nvestigacin Preparatoria$
;uez !nipersonal o #olegiado$ " la .ala Penal .uperior en consulta " apelacin
Estos son designados por los rganos de gobierno del Binisterio Pblico " del Poder ;udicial en forma
espec%fica #uando la norma dice rganos de gobierno$ quiere decir$ que el proceso de colaboracin eficaz no
es de exclusiva competencia judicial$ sino$ tambin del Binisterio Pblico en lo que la le" le faculta
2, En este proceso se tramitan los siguientes delitos*
a (sociacin il%cita$ terrorismo$ lavado de activos$ contra la humanidad
b .ecuestro agravado$ robo agravado$ abigeato agravado$ delitos monetarios$ tr)fico il%cito de
drogas cuando el colaborador acta en calidad de integrante de la organizacin delictiva
c, #oncusin$ peculado$ corrupcin de funcionarios$ delitos tributarios " aduaneros$ contra la fe pblica$ "
orden migratorio cuando sea cometidos por varios sujetos " en concierto
4, El proceso de colaboracin eficaz se puede dar antes de la investigacin fiscal$ durante la investigacin
fiscal$ durante la etapa intermedia$ durante el juicio oral$ " despus de la sentencia
6, El procedimiento se da inicio con la formacin del epediente de acuerdo de beneficios " colaboracin!
celebrado por el fiscal con el colaborador en base a diligencias previas
El acuerdo puede ser aprobado o desaprobado por el juez que tiene competencia$ esto se desarrolla en
audiencia privada especial con asistencia de los firmantes del acuerdo En la audiencia es interrogado el
solicitante por el ;uez$ por el :iscal$ por el abogado defensor$ el procurador pblico$ este ltimo cuando se
trata de delitos contra el estado
D, El colaborador al ser favorecido con la concesin del beneficio premial! est) condicionada a no cometer
nuevo delito doloso por el trmino de =1 a/osC igualmente a acatar las obligaciones que el juez le impone$ "
de asistir al despacho judicial las veces que es citado por el juez
El control de las condiciones " obligaciones est) a cargo del fiscal provincial con apo"o de la P,P
especializado en esta materia$ quienes para llevar un control estricto cuentan con un registro llamado
Registro de Bene%iciarios de Colaboracin E%icaz.
G, El beneficio obtenido no es absoluto$ puede ser revocado en cualquier momento$ la revocacin procede a
peticin del fiscal provincial ante el juez que otorg el beneficio premial cuando ha incumplido el beneficiado
con las condiciones u obligaciones establecidas por el juez
5os beneficios premiales que puede obtener el colaborador se da de acuerdo al grado de eficacia o
importancia de la colaboracin! en concordancia con la entidad del delito " la responsabilidad por el hecho
Estos beneficios pueden ser*
a 5a exencin de la pena
b 'isminucin de la pena hasta un medio por debajo del m%nimo legal
c .uspensin de la ejecucin de la penal
d 5iberacin condicional
e +emisin de la pena cuando se trata de reo sentenciado
Por ltimo$ la declaracin del colaborador se considera no existente$ cuando no ha sido admitido el acuerdo
de colaboracin eficaz por el fiscal o habiendo sido admitido es desaprobado por el juez en el proceso
Bientras que las declaraciones prestadas por otras personas en la etapa de corroboracin$ los documentos
obtenidos$ las pericias realizadas$ " las diligencias objetivas que son irreproducibles mantienen su validez
para ser valoradas en otros procesos
(lonso Pe/a #abrera :re"reY=1Zcomenta$ que estamos ante un nuevo sistema de justicia penal que se aparta
significativamente de los roles tradicionalmente asignados a los sujetos$ llevados a m)s por la versatilidad con
la que se dinamiza el procedimiento (s%$ &arata$ al expresar que la Xespiral hermenuticaX que liga$ en el
proceso de la aplicacin del derecho por parte de las instancias oficiales$ las nuevas definiciones a las
definiciones precedentes de situaciones an)logas 6 as% como la presencia de XnegociacionesX (bargain)$
XconvencionesX (MorWing agreement) " de redefiniciones en el proceso 6 es bien conocida por los estudiosos
del pensamiento jur%dico " del derecho Procesal Penal Esta redefinicin significa un cambio de paradigma de
la justicia penal$ orientada fundamentalmente a la obtencin de resultados satisfactorios en trminos de
pol%tica criminal
4,>, PROCE5O DE FALTA5
El procedimiento de faltas$ es b)sicamente$ un procedimiento abreviadoY==Zdir%amos nosotros que es un
proceso nico por su particular peculiaridad que trae este nov%simo cuerpo procesal$ que tiene por finalidad
procesar todas las conductas infractoras de faltas reguladas en el cdigo penal$ es decir$ de aqullos delitos
en miniatura que tienen categor%a de infracciones$ o leves como sustentan otros autores
El proceso de faltas se encuentra regulado en el art%culo 2@0 al 2@> del cdigo procesal penal
Es competente para conocer este proceso en forma exclusiva el ;uez de Paz 5etrado$ " en forma excepcional
el juez de Paz cuando en el lugar no existe juez de Paz 5etrado #onstitu"en primera instancia siendo el ;uez
Penal Especializado la segunda " ltima instancia v%a apelacin ,o interviene el Binisterio Pblico
!na de las innovaciones que trae el cdigo es lo referente a la constitucin en el proceso por el agraviado en
calidad de =uerellante! es decir$ en este proceso el actor civil se denomina querellante$ " ese acto se produce
necesariamente en el momento de denunciar la falta$ el cdigo de procedimientos penales del 21 no tra%a esta
expresin sino$ nicamente de agraviado
5a denuncia se puede formular en forma verbal o escrita ante la polic%a o ante el ;uez sea letrado o no$
cuando la denuncia es formulada ante el juez ste si considera que el hecho denunciado constitu"e falta " la
accin no ha prescrito " requiere de una indagacin previa$ en cu"o caso$ remite la denuncia " sus recaudos a
la -+- para la investigacin pertinente$ quien$ al concluir emitir) el informe policial correspondiente
El ;uez recibido el informe podr) dictar auto de citacin a juicio o en su defecto dictar) el auto de
archivamiento El juez al dictar el auto de citacin a juicio puede disponer la realizacin inmediata de la
audiencia en los siguientes casos* aC #uando est)n presentes el imputado " el querellante " dem)s rganos
de prueba$ #C #uando el imputado ha reconocido la falta que se le atribu"e 'e no darse estas probabilidades
el juez fijar) la fecha m)s prxima para el juicio$ convoc)ndose al agraviado$ al imputado " a los testigos El
(uicio se desa&&olla&- en audiencia Anica 8 o&al con "&esencia o#li0ato&ia de los a#o0ados de'enso&es
tanto del im"utado 8 Bue&ellante
El ;uez en el auto de citacin a juicio nicamente podr) dictar mandato de comparecencia sin ninguna clase
de restricciones$ es decir$ sin reglas de conductaC pero$ si no concurre a la audiencia ser) conducido por la
fuerza pblica$ incluso el juez puede ordenar la privacin de su libertad por tiempo que dure la audiencia
3nstalada la audiencia en primer trmino el juez debe hacer una relacin de los cargos que aparecen en el
informe policial o en la querella$ acto seguido si se encuentra el agraviado proceder) a propiciar la conciliacin
" la celebracin del acuerdo de la reparacin si fuera el caso$ de darse la conciliacin$ el juez dar) por
concluida el proceso$ homologando la conciliacin o el acuerdo .i no se produce la conciliacin la audiencia
continuar)$ preguntando en primer trmino al imputado si reconoce o no su culpabilidad$ si admite la
imputacin se dar) por concluida el debate cuando no es necesaria la actuacin de otros medios de prueba
dictando la sentencia en forma escrita o verbal$ en este ltimo caso$ deber) ser protocolizado en documento
en el trmino de dos d%as
'e no darse los hipotticos anteriores$ entonces la audiencia se desarrollar) en la forma siguiente* aC
3nterrogatorio al imputado$ #C 3nterrogatorio a la parte ofendida$ cC 3nterrogatorio a los testigos " peritos$ dC
(ctuacin de las dem)s pruebas Aodo con la brevedad " simpleza del caso 5a audiencia se desarrolla en
una sola sesin$ " nicamente puede suspenderse hasta por tres d%as cuando ha" la necesidad de actuar
medios probatorios imprescindibles$ " esta suspensin se puede dar de oficio por el juez o a peticin de
cualquiera de las partes #oncluido este plazo sigue la secuela regular aunque ha"a testigos o peritos que
falten declarar
5as partes tienen derecho para formular sus alegatos despus de la actuacin de los medios probatorios$
producido los alegatos o sin ella$ el juez inmediatamente dictar) la sentencia en ese acto o dentro de D d%as
despus de haber culminado la audiencia$ sin ninguna clase de demoras #omo "a dijimos$ la sentencia es
apelable por cualquiera de las partes ante el mismo juez$ quien elevar) los autos al juez penal especializado$
la que resolver) en ltima instancia la apelada$ en el plazo improrrogable de =1 d%as cuando no ha" solicitud
concreta de actuacin de medios probatoriosC caso contrario$ es decir$ de haber solicitud de medios
probatorios que actuar$ el juez se/alar) vista de la causa dentro del plazo de 01 d%as de recibida la apelacin$
en el que los abogados defensores tienen derecho para presentar sus alegatos escritos$ o en su caso$ si ven
por conveniente incluso pueden realizar el informe oral el d%a de la vista de la causa
#abe anotar$ que en este proceso las partes pueden transigir en cualquier estado$ acto con el cual ponen fin
al litigio del que el juez tiene que dictar el auto correspondiente (simismo$ el querellante tiene derecho para
desistirse de su denuncia en cualquier estado del proceso$ con lo cual queda terminada el juicio$ previo auto
resolutorio del juez En ambos casos$ se debe tramitar antes de que se prole la sentencia
5eer m)s* http*LLMMMmonografiascomLtrabajos@0Lprocesos6especiales6nuevo6sistema6procesalLprocesos6
especiales6nuevo6sistema6procesal0shtmlVixzzDDPhv3E;O

Derecho Procesal Penal I

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