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Lutas e resistncias na Amrica Latina hoje

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Eliel Machado
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Sobre diferentes formas de propriedade, sobre as condies sociais de existncia, ergue-
se toda uma superestrutura de sentimentos, iluses, maneiras de pensar e concepes
de vida distintas e peculiarmente constitudas. A classe inteira os cria e os forma
sobre a base de suas condies materiais e das relaes sociais correspondentes.
K. Marx, O 18 brumrio de Lus Bonaparte


Resumo:
Neste artigo tratamos, fundamentalmente, do protagonismo poltico dos chamados novos
movimentos sociais, pois, embora no se confrontam diretamente com o capital, tm assumido a
dianteira do processo de resistncia implantao das polticas liberalizantes em praticamente todo
o subcontinente latino-americano nos anos 1990.

A crise poltica e ideolgica por que passa o proletariado latino-americano no tem
significado ausncia de lutas. Ao contrrio, as lutas sociais desencadeadas na atualidade tm
sido protagonizadas por setores populares que se encontram fora das relaes capitalistas
de produo, ou seja, os principais embates polticos dos anos 1990, em praticamente todo
o subcontinente, no tm sido levados a cabo pelo proletariado tradicional.
Esta mudana do tipo de ator tem provocado um rebulio terico e poltico
incrvel, pelo menos entre os intelectuais ocupados com projetos populares anti-sistmicos:
do ponto de vista terico, obriga-nos a (re)pensar a luta de classes a partir de protagonistas
que no confrontam o capital diretamente, mas o Estado burgus. Em relao segunda
questo, estes movimentos teimam em fazer luta de classes em outros moldes, diferentes
dos do proletariado mais tradicional. Se o proletariado tinha, potencialmente, capacidade de
paralisar a produo e a reproduo do capital, os novos sujeitos somente confrontam o
capital indiretamente ao questionarem as formas de propriedade burguesa. Estes sujeitos,
portanto, no sendo capazes de paralisar a produo do capital, atingem-no, por exemplo,
ao bloquearem estradas, pontes, ruas, ocuparem latifndios etc. Se o proletariado
reivindicava do capital, em geral, melhores salrios, reduo da jornada de trabalho e

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Este texto uma verso modificada de um artigo publicado originalmente na revista Lutas Sociais, n 15/16,
sob o ttulo Mal-estar da democracia na Amrica Latina: lutas e resistncias hoje.
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Departamento de Cincias Sociais (Universidade Estadual de Londrina), coordenador do GEPAL (Grupo
de Estudos de Poltica da Amrica Latina) e membro do NEILS (Ncleo de Estudos de Ideologias e Lutas
Sociais).

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melhorias das condies de trabalho, os novos protagonistas lutam por meios de
produo sob controle dos trabalhadores, ou seja, pela formao de cooperativas de
produo, comercializao e servio.
No ocorreu, portanto, somente uma mudana nas formas de luta, o alvo tambm
mudou: os novos sujeitos reivindicam do Estado, e no diretamente do capital, o
atendimento aos seus interesses. Isto coincide com um momento histrico no qual o
Estado suprime direitos sociais conquistados historicamente, o que na vulgata neoliberal
chamado de Estado mnimo, quando sabemos que, para o capital, ele mximo. Em
geral, o Estado tem atendido prioritariamente os interesses do capital financeiro (nacional,
internacional e associado), em detrimento das reivindicaes dos trabalhadores
(empregados e/ou desempregados).
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Ainda que muitos movimentos sociais se apresentem no cenrio poltico e
ideolgico latino-americano como anti-sistmicos, portanto, reivindiquem a superao das
dificuldades inerentes acumulao capitalista, no se deve perder de vista as bases
materiais sobre as quais sustentam suas lutas e o desenvolvimento dessas bases depende do
grau de desenvolvimento do prprio capitalismo. claro que os sujeitos protagonistas das
lutas no so agentes passivos do processo e, alm disso, precipitam situaes polticas e
ideolgicas que, muitas vezes, no tm ressonncia em suas prprias bases sociais.
Apoiando-nos teoricamente nas discusses empreendidas por Marx, ao analisar as causas
que tornaram impossvel as revolues do sculo XIX pelo proletariado francs, ele sugere
que na Frana o capitalismo ainda no estava totalmente desenvolvido e, menos ainda, o
proletariado (Marx, s/data: 119-120). Isto : subtramos dessas anlises uma questo de
fundo, qual seja, que o desenvolvimento do proletariado est condicionado ao
desenvolvimento da burguesia industrial e um dos parmetros para medir o grau de
desenvolvimento do proletariado sua capacidade poltica de se organizar nacionalmente.

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Embora na dcada de 1990 se tenha observado a predominncia de um protagonista marginal da relao
capital/trabalho, isso de forma algum supe que o trabalho assalariado desapareceu. Ou seja: A pesar de la
crisis por la que atraviesa desde hace dos dcadas, el movimiento obrero no es una fuerza histrica en
extincin. Sin duda perdi la centralidad sociolgica y simblica caracterstica de la poca fordista. Su brillo,
ligado al imaginario heroico del proletariado industrial, ha desaparecido. No es el nico actor del conflicto
social ni la vanguardia de la lucha por la auto-emancipacin de los dominados. En todo caso la cuestin de la
hegemona obrera no se plantea ms en esos trminos. Este actor mantiene no solamente una capacidad de
perturbacin anticapitalista sino tambin la capacidad de reivindicacin y de positivacin de sus propios
objetivos, como lo manifiesta la relativa renovacin sindical en curso a la largo de ltimo perodo
(Vakaloulis, 2000: 161).

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Quando nos voltamos para a anlise da realidade concreta, temos que ficar atentos para
quais movimentos sociais latino-americanos se encontrariam organizados nacionalmente.
Com esta rpida digresso terica, pretendemos apenas tracejar algumas questes
que envolvem as lutas e resistncias das classes populares latino-americanas: organizadas
poltica e ideologicamente em movimentos sociais, tm uma base social ampla e
heterognea, constituda principalmente por desempregados, subempregados e empregados
das cidades e do campo; mas, tambm, assumem caractersticas diferentes dos tradicionais
movimentos operrios, pois alguns mesclam outros elementos que vo alm da relao
direta capital/trabalho. Ao lado, portanto, das condies sociais de existncia, estes
movimentos discutem e reivindicam questes relacionadas etnia, relaes de gnero,
ecologia etc. Nesse sentido, poderamos citar, entre outros, o movimento zapatista:
integram-no, primordialmente, ndios de vrias etnias, mas tambm subempregados e/ou
desempregados. Alm do desemprego e da pobreza, os zapatistas tm de lidar com
questes ligadas etnia. Ou, se quisermos inverter, alm dos problemas tnicos, so
obrigados a lidar com a precarizao do trabalho e o desemprego.
Este processo de proletarizao ampliado nos leva a pensar os limites e alcances das
lutas populares latino-americanas com instrumentais tericos diferentes daqueles dos
movimentos operrios tradicionais.
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O refluxo do movimento operrio nos anos 1990 veio acompanhado do impulso
dos chamados novos movimentos sociais, do processo de democratizao e da
implantao do neoliberalismo em praticamente todo o subcontinente latino-americano.
Desde logo, sabemos que o discurso neoliberal ganha fora com a crise capitalista
mundial de meados dos anos 1970, quando a recesso econmica tomou conta, inclusive,
dos pases de capitalismo avanado. Essa dbcle do keynesianismo no caso dos pases do
Primeiro Mundo fortaleceu o projeto neoliberal com as eleies de Margareth Thatcher,
em 1979, na Inglaterra, e de Ronald Reagan, em 1980, nos Estados Unidos: ambos se
empenharam ferozmente em colocar em prtica as polticas liberalizantes e, por meio delas,
desmantelar o que ainda restava do estado de bem-estar social.
Como a democracia em si mesma nunca foi um valor central do neoliberalismo
(Anderson: 1995), ento no havia nenhum problema que suas experincias fossem

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No mnimo, temos que levar em considerao que o embate com o capital assume vrias frentes e no
exclusivamente uma nica: inclui, portanto, os sujeitos que se defrontam direta ou indiretamente com o
capital, mesmo quando os protagonistas sejam aqueles marginais do ncleo duro da relao
capital/trabalho. Ou seja: inclui tambm aqueles que se confrontam mais diretamente com o Estado burgus.

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aplicadas no Chile sob a ditadura de Pinochet, tornando-o como pioneiro do ciclo
neoliberal de maneira dura: desregulao, desemprego massivo, represso sindical,
redistribuio de renda em favor dos ricos, privatizao dos bens pblicos (Anderson,
1995: 19). Mas,
a virada continental em direo ao neoliberalismo no comeou antes da presidncia de
Salinas, no Mxico, em 88, seguida da chegada de Menem, na Argentina, em 89, da segunda
presidncia de Carlos Andrs Perez, no mesmo ano, na Venezuela, e da eleio de
Fujimori, no Peru, em 90. Nenhum desses governantes confessou ao povo, antes de ser
eleito, o que efetivamente fez depois de eleito. Menem, Carlos Andrs e Fujimori, alis,
prometeram exatamente o oposto das polticas radicalmente antipopulistas que
implementaram nos anos 90. E Salinas, notoriamente, no foi sequer eleito, mas roubou as
eleies com fraudes (Anderson, 1995: 20-21).
Nos ltimos anos, o subcontinente latino-americano viu-se convulsionado por
rebelies populares, greves, motins, bloqueios de estradas, ocupaes de terra, massacres de
desempregados etc. Isto , a democracia instaurada juntamente com o projeto neoliberal
vm produzindo fortes tenses sociais. Em pases dependentes como os nossos, o
neoliberalismo desfavorece a estabilidade poltica. Seno vejamos.
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Na Argentina, a implantao do projeto neoliberal pode ser observada, com mais
clareza, a partir das duas eleies consecutivas de Carlos Sal Menem, do partido peronista.
Este um fato da maior relevncia, pois at mesmo o peronismo acabou se rendendo ao
neoliberalismo: em 1991, o ministro das finanas, Domingo Cavallo, lanou o Plano de
Convertibilidade, atendendo s recomendaes do FMI, e impulsionou uma acelerada
privatizao do patrimnio pblico que fortalece ainda mais o poder econmico local, dos
bancos credores (como o Citibank ou o Morgan) e tambm a presena de importantes
capitais europeus e norte-americanos (Quintar & Argumedo, 2000: 46). Os principais
objetivos do Plano eram: reduzir os gastos do Estado, retirar sua participao e sua tutela
da economia, abrir o pas competio internacional.
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Devido s limitaes de espao, abordaremos, sumariamente, os seguintes pases: Argentina, Brasil, Mxico,
Equador, Bolvia, Venezuela e Uruguai, com nfase nos anos 1990.
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Vale lembrar: o processo de concentrao e centralizao do capital no pas chega a estarrecer. Segundo
Ferrer, no faturamento total das primeiras 500 empresas industriais, as filiais estrangeiras aumentaram sua
participao de 33,6% a 51% entre 1990 e 1995. Por sua vez, o setor bancrio internacional foi um dos
maiores beneficiados no governo Menem: 40% do sistema passou a ser controlado por bancos estrangeiros
que representa o dobro da praticada no Chile e Mxico e quatro vezes maior em relao ao Brasil (Ferrer,
2001: 93-94). Alm dos banqueiros, o capital externo foi amplamente contemplado no setor petrolfero com a
privatizao da YPF (Yacimientos Petrolferos Fiscales): a Repsol, empresa espanhola, controla 51% da
produo de petrleo, 45,7% do gs e 2.350 estaes de servio que comercializam mais de 50% de
combustveis (Fuchs & Vlez, 2001: 191).

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Os resultados da poltica econmica do governo Menem no demoraram a
aparecer: referimo-nos s taxas de desemprego. Em maio de 1995, na regio metropolitana
da Grande Buenos Aires, era de 20,2%; em maio de 1996, 18%; e, em maio de 2002, 22%.
Contudo, na regio metropolitana da Grande Rosrio (Provncia de Santa F), em maio de
1997, chegou a 26,8%.
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Diante de um quadro econmico sobremodo desfavorvel a amplas camadas
populares, o territrio argentino foi cenrio de grandes manifestaes ou rebelies
populares, conhecidas como puebladas.
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O pice das manifestaes populares que tomaram
conta da capital, em dezembro de 2001, foi o refro ecoado pela multido na Plaza de
Mayo, sede do governo federal: Qu se vayan todos! Que no quede ni uno solo! E, De La Ra se
foi, levando consigo Cavallo.
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Pode-se dizer que o ingresso do Brasil na era neoliberal se iniciou, em 1990, com a
eleio direta do presidente Collor de Mello. Entretanto, foi durante os dois mandatos do
governo Cardoso (1995-1998; 1999-2002) que o projeto neoliberal ganhou fora,
principalmente com a implantao do Plano Real que, ao concentrar riqueza, aumentou a
misria, por meio da conteno dos gastos pblicos, reforma tributria, regime cambial
dolarizado, liberalizao comercial e financeira, fim dos subsdios s importaes,
privatizaes etc. (Filgueiras, 2001: 95-96).
Quando analisamos o governo Cardoso (1995-2002), notamos prticas polticas
amplamente favorveis concentrao do capital financeiro internacional, nacional e
associado. As fraes hegemnicas, ligadas ao capital bancrio nacional e financeiro
internacional, tiveram (e tm) seus interesses resguardados e respaldados pelo Estado.
Segundo Bortoni & Moura, a ajuda que o Banco Central deu a bancos em dificuldades a
partir de 1995 pode ter custado 12,3% do Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro em 1999,
o equivalente a 111,3 bilhes de reais (2002: 19). Em outras palavras: entre 1995 e 1998,

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Dados obtidos do Instituto Nacional de Estadsticas y Censos de la Repblica Argentina (INDEC):
www.indec.gov.ar. Devemos atentar para o seguinte: nestes dados no esto computados os ndices referentes
taxa de subemprego que, evidentemente, elevam ainda mais estes percentuais.
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A mais conhecida de todas, ocorrida nos dias 19 e 20 de dezembro de 2001, sintetiza e exemplifica os
resultados de uma dcada de neoliberalismo e de manifestaes populares: trata-se das puebladas de Santiago
del Estero, Cutral Co, Plaza Huincul, Tartagal, General Mosconi etc. Nelas foi forjado o principal
instrumento de luta dos desempregados argentinos: o piquete, com bloqueios de rodovias, estradas, ruas e
pontes.
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Fernando De La Ra (2000-2001) foi eleito com um discurso de oposio poltica econmica de Carlos
Menem (1989-1999), mas, no governo, manteve a mesma poltica menemista. Entretanto, o continusmo de
sua administrao no durou muito tempo: o argentinazo de dezembro de 2001 grande mobilizao
popular nas ruas de Buenos Aires , obrigou-a a renunciar ao seu mandato.

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foram desnacionalizados 28 bancos, isso sem contar que, depois desse perodo, outros
tantos foram privatizados, como o caso do Banespa. Como resultado desse processo,
o capital externo passou a participar com 18% do nmero de agncias e dos depsitos,
25% do patrimnio lquido e dos ativos totais bancrios. Entre os vinte maiores bancos
privados, nove j so estrangeiros e, entre os dez maiores, ocupam o sexto e o nono
lugares, podendo atingir o segundo quando comprarem o Banespa. Tambm com os
negcios das alienaes de bancos (pblicos ou privados), os escndalos ocorreram. Por
exemplo, com o governo obrigando a Caixa Econmica Federal e o Banco do Brasil a
comprar as carteiras hipotecrias e imobilirias vencidas (e podres) dos bancos vendidos
[grifos do autor] (Cano, 1999: 269).
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H ainda uma outra frao do capital, voltada exportao agrcola, que se tem
beneficiado das polticas neoliberais: trata-se da frao agropecuria. Com a implantao do
Plano Real, em fins de 1993, houve uma intensificao da mecanizao da agricultura,
maior uso de fertilizantes e pesticidas, formas mais eficientes de plantio (como o plantio
direto, por exemplo), sementes selecionadas para tornar as plantas mais produtivas e
precoces, plantio de duas safras anuais para algumas culturas, inseminao artificial,
expanso de pastagens plantadas etc. (Cano, 1999: 271).
Enquanto o Estado organiza os diferentes interesses polticos das classes e fraes
dominantes do bloco no poder, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST)
tem-se destacado no cenrio das lutas populares brasileiras pelas ocupaes de latifndios e
atravs de suas marchas locais e nacionais. Conforme dados obtidos do prprio
movimento, em 2000 havia 240 mil famlias assentadas e 80 mil acampadas. Mas, tudo isso
tem um preo, muitas vezes alto na luta contra a ordem neoliberal: trabalhadores rurais
presos, entre 1989 e 2001, 2.170, sendo 948 entre 1994 e 2001, no governo Cardoso;
trabalhadores assassinados: de 1980 a 2003 foram 1.671; entre 1994 e 2002, no governo
Cardoso, 323 (Fontes: CPT, MST).
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Sabemos, todavia, que o favorecimento estatal s classes dominantes no interior do bloco no poder no
ocorre da mesma forma entre todas fraes. Ponderamos que a frao ligada ao capital financeiro
internacional foi (e continua sendo) a maior beneficiria com as polticas econmicas implementadas durante,
pelo menos, as dcadas de 1990 e 2000. Nesse sentido, ela se constitui, politicamente, a frao hegemnica no
seio do bloco no poder. Quanto ao capital bancrio nacional, entendemos que se beneficiou destas polticas,
mas seu apoio ao projeto neoliberal no incondicional, isto , pressupe um controle interno entrada de
capital estrangeiro do setor financeiro (Saes, 2001: 131).
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Dados disponveis no stio do MST: www.mst.org.br/biblioteca. Algumas informaes ajudam a entender a
fora do movimento: segundo Mauro (1999: 94), oito milhes de hectares de terra esto, virtualmente, sob o
controle dos sem-terra. Alm das ocupaes de fazendas, o MST tem se destacado na organizao de marchas
nacionais, como a ocorrida em 1999, entre 26 de julho e 7 de outubro, a Marcha Popular pelo Brasil, cujo
lema terra, trabalho e democracia mobilizou mais de 100 mil pessoas.

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No Mxico, o neoliberalismo ganha fora com o governo de Miguel De La Madri
(1982-1988). A primeira medida governamental nesse sentido foi o chamado processo de
desincorporao de empresas pblicas, com a extino, fuso, liquidao e venda das
empresas estatais aos empresrios nacionais e estrangeiros. No final de seu governo, cerca
de 30% delas foram vendidas.
Carlos Salinas de Gortari (1988-1994), sucessor de Miguel De La Madri, assinou o
Tratado de Livre Comrcio com a Amrica do Norte, deixando claro o engajamento do
pas aos propsitos neoliberais. Pode-se dizer que, com isso, o Mxico aderia a uma
poltica de integracin subordinada al imperialismo norteamericano (Vega, 2000: 2). Os
resultados desse processo so nitidamente desfavorveis ao pas: Se continu
incrementando, aunque en menor proporcin, la deuda externa pblica y total, la inflacin
creci 15,9% promedio anual; el Producto Interno Bruto creci aproximadamente el 3% en
promedio en el sexenio y el salario mnimo real sigui perdiendo parte de su poder
adquisitivo, en este caso casi el 24% durante el sexenio, es decir, que en 12 aos haba
perdido cerca del 66% (Vega, 2000: 2).
Para uma compreenso mnima da luta dos zapatistas, que mescla questes tnico-
culturais, polticas, sociais e econmicas, devemos ter presente o processo de abertura
econmica do pas nos anos 80 e 90, que no resguardou nem seus recursos estratgicos
nem o prprio territrio nacional: La modernidad que llegaba a nuestras tierras con el
neoliberalismo y el Tratado de Libre Comercio tornaba igualmente obsoletos los conceptos
de soberana, identidad nacional y nacin (Cecea, 1996: 5).
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Nesta escalada impressionante de manifestaes populares e movimentos sociais
sob regimes democrticos latino-americanos, no podemos deixar de mencionar as
insurreies bolivianas: a Guerra del agua e a Guerra del gas. A poltica neoliberal do
governo boliviano, como de resto da Amrica Latina, est ancorada nas privatizaes dos
servios pblicos e na mercantilizao das terras. Segundo Tapia, as privatizaes ocorrem
pela passagem das empresas pblicas s empresas transnacionais, processo chamado de
capitalizacin. Cochabamba e Altiplano se constituram nos principais territrios de lutas
e resistncias:

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A ttulo de ilustrao, alguns dados socioeconmicos sobre o Mxico: de acordo com a CEPAL, em 2002,
os domiclios abaixo da linha da pobreza estavam em 32% e da linha de indigncia representavam 9,1%.
Dados disponveis no stio: http://www.eclac.cl.

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Por un lado la Guerra del Agua en Cochabamba, dirigida a expulsar a una empresa
transnacional (Aguas del Tunari, un consorcio creado por capitales de EEUU, Italia,
Espaa y Bolivia) y, por otro, los bloqueos de las comunidades campesinas e indgenas en
el Altiplano paceo. Ambas protestas se enfrentan al proyecto de la ley del agua y a ciertos
aspectos de la ley INRA (Instituto Nacional de Reforma Agraria) que regula la propiedad y
el mercado de tierras (Tapia, 2000: 3).
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Esta guerra foi levada a cabo pela populao de Cochabamba que, em abril de
2000, se levantou contra a privatizao e resolveu manter a cidade tomada at que a lei
privatista fosse revogada: O polmico contrato, entre as autoridades do pas e a
multinacional americana Bechtel Corp, aumentou dramaticamente o preo da gua (400%)
e no garantiu o abastecimento nas comunidades rurais e indgenas (Polet, 2003: 230).
Em 2002, presenciamos uma outra rebelio popular na Bolvia: a Guerra del gas.
Nesta, o enfrentamento entre populares e o exrcito deixou um saldo de mais de 50
mortos, centenas de feridos e a renncia do presidente Sanchz de Lozada. Sob o estribilho
Fusil, metralla, el pueblo no se calla, os operrios e campesinos, comandados principalmente
pela Central Obrera Boliviana (COB), repudiaram veementemente a privatizao da
explorao do gs natural. Como afirma Galeano (2003), esta guerra foi uma verdadeira
exploso de gs: Eso fue el alzamiento popular que sacudi a toda Bolivia y culmin con
la renuncia del presidente Snchez de Lozada, que se fug dejando tras s un tendal de
muertos.
O cenrio de crise social, poltica e econmica venezuelano remonta antes do golpe
de 11 de abril de 2002. Mais precisamente, faz 20 anos que o pas est submerso na
recesso econmica e convive com o aumento da desigualdade social e a pssima
distribuio de renda. As tenses sociais e polticas na Venezuela apontam para um quadro
no muito otimista: mesmo depois da vitria eleitoral no plebiscito de agosto de 2004 que
confirmou Hugo Chvez na presidncia do pas, os Estados Unidos no param de acus-lo
de ditador e aliado de Cuba. Quer dizer, seguem apostando na desestabilidade poltica do
pas e, por outro lado, fortalecido nas urnas, o governo promete seguir adiante com a
revoluo bolivariana.
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Em Cochabamba, a poltica antidroga imposta pelos Estados Unidos aos campesinos mais pobres, produz
vulnerabilidade econmica, deslocamento da fora de trabalho, alm de exacerbar a recesso econmica
(Varga & Kruse, 2000: 8). Por sua vez, a privatizao de servios bsicos, como o fornecimento de gua, faz
parte das polticas do Banco Mundial, para quem a gua um bem escasso e, de acordo com sua lgica
mercantil, deve-se promover polticas de full cost recovery, es decir, transferir al usuario el costo total de
provisin de agua (Varga & Kruse, 2000: 8).
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No plebiscito houve um comparecimento massivo de mais de 70% de eleitores, dos quais quase 60%
apoiaram a permanncia de Chvez na presidncia do pas. De forma sumria, alguns pontos-chave da


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O presidente Chvez procura recuperar o papel do Estado, atravs do seu
Ministrio da Energia, como o lugar de formulao e elaborao da poltica petrolfera.
Este, sem dvida, um dos pontos, seno o principal, que contraria o receiturio neoliberal
local e internacional. Os conflitos entre o governo e a PDVSA ultrapassaram os limites
governamentais, na medida em que seus diretores se colocaram margem da lei,
desacataram decises judiciais que caracterizaram as greves em 2002 como lockout. A
questo toda, portanto, que se est jogando com a possibilidade de que uma corporao
desse porte possa ter poder de veto sobre o governo de um Estado constitucional. Alm
disso, no se deve menosprezar que as foras de oposio esto apoiadas em interesses
internacionais diretamente ligados ao petrleo (Maya, 2003: 59).
As polticas neoliberais no Uruguai so adotadas pelos governos eleitos posteriores
ditadura militar (Sanguinetti, Lacalle, Sanguinetti novamente e Batlle), uma vez que
fueron promotores de ajustes fiscales regresivos, gestores de la consolidacin de un patrn
de crecimiento socialmente excluyente, y cultores, especialmente en caso de los dos
gobiernos de Sanguinetti y en el de Lacalle, de la imagen de un elenco militar siempre
acechante, ingrediente bsico para el fracaso del referndum contra la ley de impunidad de
los militares en 1989. Imagen continuada en un contexto regional que contradictoriamente
no admita golpistas exitosos (Falero, 2004: 45).
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Se por um lado os principais beneficiados daquelas polticas foram os setores
financeiro e exportador, por outro, no se pode afirmar que os assalariados foram
igualmente afetados. Ou seja: a adoo de polticas orientadas para o mercado ocasionou
um processo de desindustrializao que acarretou na perda de mais de 66 mil postos de
trabalho na indstria manufatureira, isto somente entre 1990 e 1998 (Falero, 2004: 46).
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Vale a pena mencionar, todavia, a atuao poltica da central sindical Plenario
Intersindical de Trabajadores-Convencin Nacional de Trabajadores (PIT-CNT), devido sua

Revoluo Bolivariana: Essa experincia to original e ousada, no se define como socialista. Sua meta
construir uma alternativa ao neoliberalismo com base num projeto nacionalista, democrtico e popular. A
dvida que atormenta as conscincias se essa transio ser possvel na atual fase agressiva e regressiva do
capitalismo globalizado (Borges, s/data).
13
Nos anos 1980, ainda sob a batuta dos militares, ocorre uma exploso de movimentos populares,
especialmente o sindical, estudantil e a FUCVAM, organizao fundada na dcada de 1970, aglutina as
cooperativas de moradia por ajuda mtua.
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Os movimentos de resistncia s polticas neoliberais so diversificados e heterogneos: Entre sus
primeras manifestaciones est el caso de Paysand, una ciudad con desarrollo industrial en rpido declive.
All, a fines de mayo de 1997, una manifestacin policlasista contra el rumbo de la hambruna producto de la
construccin de un consenso social indito se convirti en el primer mojn de sucesivas movilizaciones.
Igualmente otras ciudades comenzaron a tener inditas movilizaciones que incorporaban adems de
asalariados, a pequeos y medianos comerciantes. Debe ponderarse adecuadamente este dato en funcin de
que los ritmos de la poltica en muchos de esos lugares siempre haban sido pautados por los caudillos locales
y una cultura que sin ser estrictos podramos calificar de oligrquica (Falero, 2004: 49).

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participao ativa na organizao da primeira convocatria da Concertacin para el Crescimiento,
ocorrida no dia 16 de abril de 2002. O que chama a ateno, entretanto, que conseguiu
aglutinar em torno de 100 mil pessoas e, mais ainda, inclua uma heterogeneidade de
setores do trabalho e do capital. Isso sem dizer das ausncias do setor importador,
nucleado na Cmara do Comrcio e dos representantes da Cmara da Indstria. Dos
setores populares, estiveram ausentes, por exemplo, os representantes da FUCVAM.
Mesmo assim, a tnica da manifestao foi uma crtica poltica econmica vigente e, em
conseqncia, reivindicou-se sua mudana.
Voltando ao ponto inicial deste artigo, quando afirmamos a existncia de um
protagonista poltico que s se confronta indiretamente com o capital, devemos ter em
conta o alcance limitado de suas lutas frente hegemonia do capital financeiro. Estes
sujeitos no tm conseguido, at o momento, provocar uma crise poltica incisiva no bloco
no poder e que resulte, portanto, em crise revolucionria. No Brasil, por exemplo, o capital
financeiro continua a atuar livremente e os embates das classes populares tm sido
insuficientes para colocar em risco a aliana poltica dos dominantes e, menos ainda, para
fortalecer uma aliana entre os dominados.
exceo da Venezuela e talvez mais recentemente da Bolvia, com a eleio de
Evo Morales , os governos eleitos e/ou reeleitos, via sufrgio universal, tm sido
respaldados popularmente na aplicao de polticas de Estado liberalizantes em detrimento
daquelas de interesse das classes populares. Por sua vez, os setores que vinham
desempenhando um papel mais combativo dessas polticas, como o caso dos sem-terra
no Brasil, refluram com a eleio do governo Lula (2002-2006), diminuram suas aes
polticas e, por enquanto, enrolaram suas bandeiras vermelhas. O mesmo pode ser
observado com os movimentos piqueteiros, na Argentina: desde a eleio de Kirchner, em
2003, diminuram a combatividade dos tempos de Menem. Se naquela poca no se
traduziam em movimentos de amplitude nacional, com o refluxo relativamente recente, as
chances so ainda menores. Do lado dos dominantes, o quadro outro: as polticas
liberalizantes tm-se intensificado e a barbrie neoliberal avana sobre todos os poros
sociais ao mercantilizar os mais variados aspectos da vida social latino-americana.
O neoliberalismo no tem se mostrado nada propenso promoo e/ou ampliao
da democracia, pois ela tem se restringido escolha dos governantes ou, como preferem os
liberais, eleio dos lderes que governaro. Este modelo de democracia restrita tem
atendido, em geral, os interesses da frao hegemnica e, ao mesmo tempo, tem dado
legitimidade aos governos eleitos para a prtica poltica discricionria. Apesar da

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persistncia dos pleitos eleitorais, os governos eleitos, com raras excees, tm tratado os
movimentos populares como casos de polcia, uma verdadeira criminalizao da utopia.
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Se, de um lado, as democracias latino-americanas so limitadas, por outro, parece
que o estatismo autoritrio atende satisfatoriamente aos interesses do capital monopolista
e oligopolista.
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Portanto, as possibilidades de as classes populares desnudarem o
verdadeiro significado da democracia na Amrica Latina esto colocadas: aproveitando-nos
novamente das contribuies de Marx nO 18 Brumrio, o mesmo sufrgio que significou
um avano na luta do proletariado francs, num determinado momento dos embates de
classe, se voltou contra ele com a eleio de Lus Bonaparte. Ou seja: se os movimentos
anti-sistmicos querem pautar suas aes polticas com vistas transformao social,
devem estar atentos queles limites e lutar para a ampliao, organizao e politizao de
suas bases sociais, algo que o Estado burgus sempre procurar frustrar.

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15
Nos inquritos policiais, muito comum os movimentos serem acusados de formao de quadrilha, por
exemplo.
16
No final dos anos 1970, Poulantzas afirmava que as democracias burguesas tendiam para o estatismo
autoritrio, no qual se mantm em vigncia as regras eleitorais (sufrgio, eleies regulares) e, por outro lado,
sufoca os mecanismos democrticos decisrios, como o Parlamento (Poulantzas, 1990).

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