NDICE

1. INTRODUCCIN
2. CAPTULO I: SEGURIDAD CIUDADANA
2.1 Concepto
2.2 Los titulares de la seguridad ciudadana
2.3 La funcin de la seguridad ciudadana

3. CAPITULO II: LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LA CONSTITUCIN
POLTICA DEL PER DE 1993

3.1 Antecedentes de la Seguridad Ciudadana en Per
3.2 Normas sobre el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
3.3 Leyes complementarias

4. CAPTULO III: ESTADSTICAS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL
2013

4.1 Principales indicadores de seguridad ciudadana de las principales
ciudades (Abril - Setiembre 2013)
4.2 Tasa de vctimas de hechos delictivos
4.3 Viviendas afectadas por robo o intento de robo en zonas con vigilancia y
sin vigilancia
4.4 Poblacin vctima de algn hecho delictivo en zonas con vigilancia y sin
vigilancia
4.5 Poblacin vctima de robo o intento de robo de dinero, cartera, celular,
en zonas con vigilancia y sin vigilancia

5. CONCLUSIONES

6. BIBLIOGRAFA



1. INTRODUCCIN
La falta de seguridad ciudadana ha pasado a ser en los ltimos tiempos uno de los temas
centrales de preocupacin de los ciudadanos y, por lo tanto, una de las Cuestiones a
resolver por los responsables polticos.
El inters de la poblacin que hace referencia a la delincuencia ha aumentado
enormemente en los ltimos aos. La seguridad es una condicin necesaria para el
funcionamiento de la sociedad y uno de los principales criterios para asegurar la calidad
de vida.
La seguridad ciudadana ha sido y es una de las principales demandas de la poblacin
peruana. Ha ocupado un lugar importante en la agenda gubernamental delos ltimos
veinte aos. A lo largo de este perodo, ha merecido diversos enfoques y tratamientos por
parte de las autoridades, pero con escaso xito hasta hoy. Y es que la seguridad
ciudadana es un fenmeno social complejo, multidimensional y multicausal, que, por ello,
debe ser abordado desde diversos mbitos de forma simultnea.
A la luz de la experiencia de los ltimos aos, una primera constatacin es que la
seguridad ciudadana no es solo una poltica de un determinado gobierno, sino,
esencialmente, una poltica de Estado. No es un problema que merezca solo una solucin
policial de corto plazo, sino que supone un proceso de mediano y largo plazo, con la
complejidad que ello supone. Queda claro que, adems del diseo e implementacin de
una solucin bajo un enfoque multidimensional, se requiere el monitoreo y la evaluacin
permanentes en un proceso de gestin por resultados.
Mantener un mapa delictual actualizado es fundamental para generar enfoques
adecuados y eficientes. Segn el mapa del delito, en la actualidad, la mayor incidencia,
tanto en delitos como en faltas, son contra el patrimonio contra la vida, el cuerpo y la
salud de las personas, contra la libertad y contra la seguridad pblica. Como es de
conocimiento pblico, desde hace una dcada el Per se encuentra en un proceso
sostenido de crecimiento econmico. Este se expresa en una creciente inversin nacional
y extranjera, as como tambin en un mayor movimiento de transacciones comerciales y
financieras. Existen ms oportunidades de trabajo.
El ingreso promedio per cpita se incrementa, y esto se refleja en los hogares y
empresas. Lamentablemente, a la par del desarrollo y crecimiento econmico, la
delincuencia tambin ha aumentado, con el consiguiente incremento de la inseguridad
ciudadana. Los peruanos se sienten ms inseguros en sus hogares, centros de trabajo y
en los principales espacios pblicos.
Ahora bien, la mejora constante de los niveles de seguridad es una de las prioridades del
Estado. Solo en un clima de paz se generan las condiciones sociales, econmicas y
polticas necesarias para alcanzar el desarrollo y la prosperidad del pas. Por el contrario,
la inseguridad ciudadana y la percepcin de inseguridad ciudadana generan ansiedad, y
afectan la productividad individual y colectiva, lo que va en disminucin de la economa de
las personas y de su calidad de vida.
Por tal motivo, debemos considerar, que cuando hablamos de seguridad ciudadana, por
una parte nos referimos a la accin del Estado con el objetivo de proteger al ciudadano
combatiendo los delitos y faltas; y de otra parte buscar la convivencia social que est
referida a la interrelacin entre ciudadanos y de estos con el Estado y con el entorno
pblico, lo cual incluye la ausencia de violencia; la tolerancia entre las diversas opciones
morales, culturales o sociales sin que se transgreda la ley; el cumplimiento de las reglas
sociales, tanto formales como informales; y la simetra de derechos y deberes, en el
marco del apego a normas bsicas de comportamiento, convivencia y respeto a la Ley.
A consecuencia de la problemtica que est presente en el Per se desarrolla este trabajo
abarcando diferentes puntos que nos ayudaran a desarrollar el tema y a plantearnos
posibles tesis que nos ayuden a formular una solucin, para lo cual los puntos a tratar se
basan en la seguridad ciudadana y sus alcances, as como la seguridad ciudadana en la
constitucin para poder reflejar que a travs de normas el estado como representante del
pueblo pretende dar algunas medidas de solucin, adems tener en cuenta las
estadsticas sobre la seguridad ciudadana que nos ayudaran a tener una nocin en que
situacin especfica se encuentra el Per.





2. CAPITULO I: SEGURIDAD CIUDADANA

2.1. Concepto:
Iniciaremos enfocndonos en el trmino seguridad ciudadana, como bien jurdicamente
protegido en nuestro ordenamiento jurdico, fue recogido a nivel constitucional en el
artculo 195 del Captulo XIV del Ttulo IV de la Constitucin Poltica de 1993
1
. A partir de
all, recin se considera dentro de nuestro ordenamiento jurdico el trmino Seguridad
Ciudadana puesto que el artculo 195 de nuestra Constitucin Poltica indicaba que la
ley regula la cooperacin de la Polica Nacional con las municipalidades en materia de
seguridad ciudadana.

Posteriormente, la reforma constitucional, modifica el Captulo referido a la
Descentralizacin, por lo que los Departamentos se convierten en Regiones y el artculo
197 es reemplazado por el artculo 195 que introduce el siguiente texto: Las
municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el
desarrollo local.
2


Asimismo brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperacin de la Polica
Nacional del Per, conforme a ley. Es decir, con esta modificacin constitucional
podemos observar que se incluye la participacin vecinal en el desarrollo local, as como
el liderazgo de las municipalidades en la seguridad ciudadana con la cooperacin de la
Polica Nacional.
En virtud de esta disposicin constitucional, la seguridad ciudadana es incorporada dentro
de Ley Orgnica de Municipalidades, pues en su artculo 85 se menciona como funcin
especfica exclusiva de las Municipalidades Provinciales Establecer un sistema de
seguridad ciudadana, con participacin de la sociedad civil y de la PNP.

De igual forma, el artculo 145 de la referida norma prescribe que Para la elaboracin del
sistema de seguridad ciudadana se convocar y concertar con las organizaciones
sociales, vecinales o comunales, las rondas urbanas y campesinas. Como se puede
observar, la concepcin de seguridad ciudadana, ya no slo involucra a las

1
Constitucin Poltica del Per. 1993, Lima, Per.
2

Reforma Constitucional del 2002 (Ley N 27680 del 07 de marzo de 2002)
Municipalidades y a la Polica Nacional, sino tambin comprende y obliga a participar en
ella a la sociedad civil y a las principales organizaciones sociales.
El Gobierno promulg el 11 de febrero de 2003 la Ley N 27933 que crea el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, la cual en su artculo 2 define a la Seguridad
Ciudadana como la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la
ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y
la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la
prevencin de la comisin de delitos y faltas.
A partir de la promulgacin de la Ley N 27933, el Estado cuenta no slo con una
definicin expresa de lo que es seguridad ciudadana, sino que adems se crea un
sistema que tiene por finalidad coordinar eficientemente la accin del Estado y promover
la participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz social, liderado por las
principales autoridades regionales y locales, conforme al mandato contenido en nuestro
ordenamiento constitucional.
La seguridad ciudadana resulta, pues, una institucin jurdica, un bien constitucionalmente
protegido con significado propio, que est en relacin con otras instituciones.
3
Es
necesario, por otra parte, tener en cuenta que en la Constitucin se configuran distintas
clases o categoras de instituciones jurdicas, cada una de ellas con rasgos propios y
diferenciales, entre las que destacamos los bienes jurdicos, derechos y libertades,
deberes y obligaciones, rganos, competencias, etc. Dentro de los bienes jurdicos
podemos encontrar distintos intereses, socialmente relevantes y constitucionalmente
protegidos, como el orden pblico (arts. 16.1 y 21.2 CE), la seguridad pblica (art.
149.1.29 CE), la seguridad ciudadana (art. 104.1 CE), etc.; dentro de los derechos y
libertades, el derecho a la libertad personal (art. 17 CE), la inviolabilidad del domicilio (art.
18.2 CE), etc.; entre los deberes y las obligaciones, los de contribuir a las cargas fiscales
(art. 31.1 CE) o de prestar asistencia de todo orden a los hijos menores de edad (art. 39.3
CE), etc. Cada uno de tales bienes jurdicos constituye instituciones jurdicas con rasgos
propios y con caractersticas diferenciales sustantivas.


3
Compendio de Normas Legales de seguridad ciudadana. Presidencia del consejo de Ministros. Gobierno del
Per. SINASEC. Pag.9. obtenido en: file:///C:/Users/cynthializet/Downloads/COMPENDIO-DE-NORMAS-
LEGALES-DE-SEGURIDAD-CIUDADANA.pdf.
Sin embargo, a su vez, como consecuencia del principio de interpretacin unitaria de la
Constitucin (por todas, SSTC 63/1982 y 26/1987), la distinta posicin jurdica de cada
uno de ellos, obligar a que su interpretacin est condicionada por la interpretacin que
se realice de los dems. Por consiguiente, habr que considerar que, en el artculo 104.1
CE, la seguridad ciudadana y los derechos y libertades, constituyen instituciones jurdico-
constitucionales que tienen una configuracin y una posicin jurdica distinta.
La seguridad ciudadana es un bien constitucionalmente protegido, y como tal ocupa una
categora constitucional distinta a la de un derecho o una libertad reconocidos en la
Constitucin. En este sentido, el Tribunal Constitucional otorga a los bienes o intereses
sociales constitucionalizados efectos distintos que a los derechos y libertades,
estableciendo una jerarqua entre los mismos al considerar que existen, ciertamente,
fines sociales que deben considerarse de rango superior a algunos derechos individuales,
pero ha de tratarse de fines sociales que constituyan en s mismos valores
constitucionalmente reconocidos y la prioridad ha de resultar de la propia Constitucin
(STC 22/1984).

2.2. La funcin de la seguridad ciudadana en la Constitucin

La Constitucin es la norma legar suprema que dispone expresamente la garanta de la
seguridad ciudadana como misin de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, que el estado
presta para la proteccin de sus ciudadanos conjuntamente con la proteccin que brinda
para el libre ejercicio de los derechos y libertades. Pues el estado lo que busca garantizar
es la proteccin de los bienes jurdicos que pueden ser vulnerados
El estado tiene una doble funcin, pues en un inicio garantiza la seguridad de sus
ciudadanos y en segundo lugar tiene que proteger el libre ejercicio de derechos y
libertades de sus pobladores. La constitucin reconoce que la seguridad ciudadana es un
fin social pero por su importancia que tiene es que lo ha reconocido como un principio
fundamental. El hecho que la constitucin reconozca a la seguridad ciudadana obliga a
sus titulares que respeten y formulen polticas de estado que busquen garantizar esta
seguridad.
La seguridad ciudadana, al configuracin dentro del Estado social y democrtico de
Derecho, obtiene un carcter prestacional que ha de ser proporcionado por las Fuerzas y
Cuerpos de seguridad nacional, los cuales constituyen una garanta institucional de la
seguridad de los ciudadanos y del libre ejercicio de los derechos y libertades, en el
sentido de que, respetando su distinta posicin constitucional, ambos deben ser efectivos
y ninguno desnaturalizado, porque se encuentran en funcin de la sociedad y lo que debe
prevalecer es la proteccin que ellos le brinden a la ciudadana y de sus polticas que
tengan para garantizar la seguridad jurdica que se necesita dentro de un ordenamiento
jurdico democrtico.
La seguridad ciudadana busca proteger los bienes jurdicos que constitucionalmente se
han reconocido como tal, cuyos titulares son los ciudadanos y tambin el estado, el objeto
o contenido de la seguridad ciudadana consistir en las medidas de prevencin,
proteccin, garanta y reparacin que se tengan que adoptar para que los ciudadanos
puedan intervenir libremente y con garantas en las distintas formas en que se presenta la
vida en comunidad.

2.3. Titulares de la seguridad ciudadana:
La principal funcin que tiene el estado es la prestacin de seguridad a los ciudadanos,
pues uno de los principios que rige al estado, es la de otorgar seguridad jurdica a su
poblacin. Es as como, en nuestra constitucin poltica
4
entonramos en su primer
artculo, que La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del Estado. Esto es lo que da estabilidad a un estado pues si
sus ciudadanos se encuentran protegidos y se respeta su dignidad de seres humanos se
podr vivir en correcta armona. Adems de ese artculo en la constitucin tambin
tenemos otro que lo apoya, que es el artculo 44, en el cual nos dice que Son deberes
primordiales del Estado: defender la soberana nacional; garantizar la plena vigencia de
los derechos humanos; proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad; y
promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y
equilibrado de la Nacin () en este primer prrafo nos muestra que la seguridad de la
poblacin es un deber primordial del estado y as podemos encontrar otros artculos y
leyes que hacen referencia a la proteccin de la ciudadana.
Con relacin al sujeto activo encontramos como primario al gobierno y como secundario
a las fuerzas y cuerpos legislativos.

4
Constitucin poltica, 1993. Art. 1.
Es necesario que se precise que el gobierno, en el desarrollo de las facultades que se le
confiere en el texto legislativo tiene como funciones de direccin ejercitar de acuerdo a la
constitucin, por lo tanto debe de estar sometida a la resera de la ley prevista
constitucionalmente.
Sobre la fuerzas y cuerpos de la seguridad dependientes del gobierno sita a estas como
sujetos activos secundarios, eso como lo dice
5
la garanta de la seguridad ciudadana
como misin de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, conjuntamente con la proteccin del
libre ejercicio de los derechos y libertades por lo que su dependencia gubernamental
comporta que su actuacin este limitada a la ejecucin de la normativa y las decisiones
conformes al derecho, los cuales se encuentran sometidos a la constitucin, a la ley y al
control jurisdiccional.
La constitucin utiliza el termino jurdico ciudadano con diversas acepciones, sin que
exista una definicin general sino necesario recurrir al significado institucional de
ciudadano, que es por una parte persona particular o privada por oposicin de la persona
pblica. Por otra parre en cuanto al significado jurdico de ciudadano ha sido vinculado
histricamente a la posibilidad de participar en los asuntos pblicos habiendo
experimentado tal institucin una evolucin que ha ampliado trascendentalmente su
propia determinacin de participacin en aquellos asuntos pblicos. Al ciudadano tambin
se le vinculaba en un principio con el derecho al sufragio al cual este tena acceso
siempre y cuando cumpliera con las determinadas condiciones de carcter socio
econmico.
SJFEWO
6
nos dice que La funcin que la Constitucin atribuye a la seguridad ciudadana,
obliga a que sus titulares, el Gobierno como sujeto activo primario y, en especial, las
Fuerzas y Cuerpos de seguridad como sujeto activo secundario tengan que efectuar sus
actividades realizando una permanente y cuidadosa ponderacin de las instituciones
jurdicas en conflicto, por lo que hoy en la actualidad vemos que los asuntos pblicos
tiene un carcter ms amplio abarcando as diversas modalidades, incluyendo los niveles

5
FREIXES Teresa & REMOTTI Jos. La configuracin constitucional de la seguridad ciudadana. Liman,
2012.
6
FREIXES Teresa & REMOTTI Jos. La configuracin constitucional de la seguridad ciudadana. Liman,
2012.
participativos e incorporando no solo lo poltico sino tambin el aspecto econmico,
cultural y social. La participacin se estructura en distintos niveles, que se encuentran en
dependencia de la edad y capacidad de las personas pues ellas no restringen nicamente
a los mayores de edad sino tambin a los menores los cuales ejercen diversos grados.
3. CAPITULO II: LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LA CONSTITUCIN POLTICA
DEL PER DE 1993

3.1. Antecedentes de la Seguridad Ciudadana en Per
La inseguridad ciudadana constituye uno de los problemas principales de los peruanos y
por ende es uno de los temas prioritarios no slo del actual Gobierno, sino tambin en
muchos de los pases de la regin y, en consecuencia, la inmediata solucin de este
problema es uno de los objetivos del Estado.
En el Per se ha dado pasos importantes en materia de seguridad ciudadana partir de
setiembre del 2002, cuando por primera vez el Acuerdo Nacional, en forma seria y
responsable, analizo la seguridad ciudadana en nuestro pas, tenindose como resultado
la dacin de la stima poltica de Estado que precisa como necesidad prioritaria la
erradicacin de la violencia y el fortalecimiento el civismo y la seguridad ciudadana con
participacin activa de la ciudadana.
Como resultado, se promulga en el ao 2003 la Ley N 27933, Ley que crea el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, el cual tiene como su mximo organismo al Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana y est integrado por 1858 instancias descentralizadas
a nivel nacional, que son denominadas Comits de Seguridad Ciudadana Regional (26),
Provincial (194), y Distrital (1,638).
CMO SURGE EL TERMINO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PER?
El trmino seguridad ciudadana, como bien jurdicamente protegido en nuestro
ordenamiento jurdico, fue recogido a nivel constitucional en el artculo 195 del Captulo
XIV del Ttulo IV de la Constitucin Poltica de 1993.
A partir de all, recin se considera dentro de nuestro ordenamiento jurdico el trmino
SEGURIDAD CIUDADANA puesto que el ARTCULO 195 DE NUESTRA
CONSTITUCIN POLTICA indicaba que la ley regula la cooperacin de la Polica
Nacional con las municipalidades en materia de seguridad ciudadana
7
.
Posteriormente, la reforma constitucional del 2002 (Ley N 27680 del 07 de marzo de
2002), modifica el Captulo referido a la Descentralizacin, por lo que los Departamentos
se convierten en Regiones y el artculo 197 es reemplazado por el artculo 195 que
introduce el siguiente texto: Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la
participacin vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de seguridad
ciudadana, con la cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a ley. Es decir,
con esta modificacin constitucional podemos observar que se incluye la participacin
vecinal en el desarrollo local, as como el liderazgo de las municipalidades en la seguridad
ciudadana con la cooperacin de la Polica Nacional. En virtud de esta disposicin
constitucional, la seguridad ciudadana es incorporada dentro de Ley Orgnica de
Municipalidades, pues en su artculo 85 se menciona como funcin especfica exclusiva
de las Municipalidades Provinciales Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con
participacin de la sociedad civil y de la PNP.
Sin embargo, hasta ese momento, no exista un concepto que defina expresamente a la
seguridad ciudadana como tal. Por tal motivo, con la finalidad de dar cumplimiento a la
sptima poltica de Estado contenida en el Acuerdo Nacional, el Gobierno promulg el 11
de febrero de 2003 la Ley N 27933 que crea el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, la cual en su artculo 2 define a la Seguridad Ciudadana como la accin
integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a
asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de
las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin
de delitos y faltas.
A partir de la promulgacin de la Ley N 27933, el Estado cuenta no slo con una
definicin expresa de lo que es seguridad ciudadana, sino que adems se crea un
sistema que tiene por finalidad coordinar eficientemente la accin del Estado y promover
la participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz social, liderado por las
principales autoridades regionales y locales, conforme al mandato contenido en nuestro
ordenamiento constitucional.

7
SINASEC. "Compendio de Normas Legales de Seguridad Ciudadana. "CONASEC. 2013. Presidencia del
Consejo de Ministros. 12 de Enero del 2013
http://conasec.mininter.gob.pe/contenidos/userfiles/files/Comp.Normas.Legales.2013.pdf.
Adicionalmente, es preciso sealar que la seguridad ciudadana por ser un concepto
multisectorial y multidisciplinario requiere principalmente el liderazgo de las autoridades
no slo de los Gobiernos Locales sino tambin Regionales, razn por la cual tiene que
constituir una funcin primordial de los Gobiernos Regionales, situacin que se ha
materializado a travs de la expedicin de la Ley N 29611, que modific la Ley Orgnica
de Gobiernos Regionales, estableciendo como competencia y funcin de dichos rganos
de gobierno la seguridad ciudadana; as como dirigir el Comit Regional de seguridad
ciudadana y formular las polticas en esta materia, en concordancia con la poltica
nacional formulada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) y el
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
3.2. Normas sobre el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
Constitucin Poltica del Per (Arts. 01, 02 y 197)
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artculo 1
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado
8
.
Artculo 2
Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y
bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo,
idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole.
3. A la libertad de conciencia y de religin, en forma individual o asociada. No hay
persecucin por razn de ideas o creencias. No hay delito de opinin. El ejercicio pblico
de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la moral ni altere el orden
pblico.

8
Constitucin Poltica del Per. 1993, Lima, Per.
4. A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento mediante
la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicacin social, sin
previa autorizacin ni censura ni impedimento alguno, bajo las responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y dems medios de comunicacin
social se tipifican en el Cdigo Penal y se juzgan en el fuero comn. Es delito toda accin
que suspende o clausura algn rgano de expresin o le impide circular libremente. Los
derechos de informar y opinar comprenden los de fundar medios de comunicacin.
5. A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier
entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptan las
informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por
ley o por razones de seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del Juez, del Fiscal
de la Nacin, o de una comisin investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre
que se refieran al caso investigado.
6. A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no
suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.
7. Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar as como a la voz y a
la imagen propias. Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviadas en
cualquier medio de comunicacin social tiene derecho a que ste se rectifique en forma
gratuita, inmediata y proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
8. A la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as como a la
propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El Estado propicia el acceso a la
cultura y fomenta su desarrollo y difusin.
9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en l ni efectuar investigaciones o
registros sin autorizacin de la persona que lo habita o sin mandato judicial, salvo
flagrante delito o muy grave peligro de su perpetracin. Las excepciones por motivos de
sanidad o de grave riesgo son reguladas por la ley.
10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos privados.
Las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos slo pueden ser abiertos,
incautados, interceptados o intervenidos por mandamiento motivado del Juez, con las
garantas previstas en la ley. Se guarda secreto de los asuntos ajenos al hecho que
motiva su examen.
Los documentos privados obtenidos con violacin de este precepto no tienen efecto legal.
Los libros, comprobantes y documentos contables y administrativos estn sujetos a
inspeccin o fiscalizacin de la autoridad competente, de conformidad con la ley. Las
acciones que al respecto se tomen no pueden incluir su sustraccin o incautacin, salvo
por orden judicial.
11. A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir de l y
entrar en l, salvo limitaciones por razones de sanidad o por mandato judicial o por
aplicacin de la ley de extranjera.
12. A reunirse pacficamente sin armas. Las reuniones en locales privados o abiertos al
pblico no requieren aviso previo. Las que se convocan en plazas y vas pblicas exigen
anuncio anticipado a la autoridad, la que puede prohibirlas solamente por motivos
probados de seguridad o de sanidad pblicas.
13. A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organizacin jurdica sin
fines de lucro, sin autorizacin previa y con arreglo a ley. No pueden ser disueltas por
resolucin administrativa.
14. A contratar con fines lcitos, siempre que no se contravengan leyes de orden pblico.
15. A trabajar libremente, con sujecin a ley.
16. A la propiedad y a la herencia.
17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica, social y
cultural de la Nacin. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de eleccin, de
remocin o revocacin de autoridades, de iniciativa legislativa y de referndum.
18. A mantener reserva sobre sus convicciones polticas, filosficas, religiosas o de
cualquier otra ndole, as como a guardar el secreto profesional.
19. A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad tnica y
cultural de la Nacin. Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier
autoridad mediante un intrprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando son
citados por cualquier autoridad.
20. A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad
competente, la que est obligada a dar al interesado una respuesta tambin por escrito
dentro del plazo legal, bajo responsabilidad. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de
la Polica Nacional slo pueden ejercer individualmente el derecho de peticin.
21. A su nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella. Tampoco puede ser privado
del derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro o fuera del territorio de la
Repblica.
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
23. A la legtima defensa.
24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
a) Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no
prohbe.
b) No se permite forma alguna de restriccin de la libertad personal, salvo en los casos
previstos por la ley. Estn prohibidas la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres
humanos en cualquiera de sus formas.
c) No hay prisin por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por
incumplimiento de deberes alimentarios.
d) Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que al tiempo de cometerse no
est previamente calificado en la ley, de manera expresa e inequvoca, como infraccin
punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley.
e) Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su
responsabilidad.
f) Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del Juez o por las
autoridades policiales en caso de flagrante delito.
El detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado correspondiente, dentro de las
veinticuatro horas o en el trmino de la distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas.
En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detencin preventiva de los
presuntos implicados por un trmino no mayor de quince das naturales. Deben dar
cuenta al Ministerio Pblico y al Juez, quien puede asumir jurisdiccin antes de vencido
dicho trmino.
g) Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el esclarecimiento de
un delito, y en la forma y por el tiempo previstos por la ley. La autoridad est obligada bajo
responsabilidad a sealar, sin dilacin y por escrito, el lugar donde se halla la persona
detenida.
h) Nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tortura o a
tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen mdico
de la persona agraviada o de aqulla imposibilitada de recurrir por s misma a la
autoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la emplee
incurre en responsabilidad.
Artculo 44
Son deberes primordiales del Estado:
Defender la soberana nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos;
proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar
general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
Nacin. Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la poltica de fronteras y
promover la integracin, particularmente latinoamericana, as como el desarrollo y la
cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia con la poltica exterior.
Artculo 166
La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el
orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y control las fronteras.
Artculo 190.- Las regiones se crean sobre la base de reas contiguas integradas
histricas, culturales, administrativa y econmicamente, conformando unidades
geoeconmicas sostenibles. El proceso de regionalizacin se inicia eligiendo gobiernos en
los actuales departamentos y la provincia constitucional del Callao. Estos gobiernos son
gobiernos regionales.
Mediante referndum podrn integrarse dos o ms circunscripciones departamentales
contiguas para constituir una regin, conforme a ley. Igual procedimiento siguen las
provincias y distritos contiguos para cambiar de circunscripcin regional. La ley determina
las competencias y facultades adicionales, as como incentivos especiales, de las
regiones as integradas.
(Inicialmente el artculo 190 de la Constitucin Poltica de 1993 sealaba que las
Regiones se constituan por iniciativa y mandato de las poblaciones pertenecientes a uno
o ms departamentos colindantes. Las provincias y los distritos contiguos podan
asimismo integrarse o cambiar de circunscripcin, lo que posteriormente fue modificado
por Ley N 27680 del 07 de marzo de 2002 con el texto del vigente artculo, en virtud del
cual los departamentos se convierten en regiones)
Artculo 191.- Los gobiernos regionales tienen autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia. Coordinan con las municipalidades sin
interferir sus funciones y atribuciones. La estructura orgnica bsica de estos gobiernos la
conforman el Consejo Regional como rgano normativo y fiscalizador, el Presidente como
rgano ejecutivo, y el Consejo de Coordinacin Regional integrado por alcaldes
provinciales y por representantes de la sociedad civil, como rgano consultivo y de
coordinacin con las municipalidades, con las funciones y atribuciones que le seala la
ley.
Artculo 194.- Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno
local. Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Las municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a ley.
La estructura orgnica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como rgano
normativo y fiscalizador y la Alcalda como rgano ejecutivo, con las funciones y
atribuciones que les seala la ley.


Artculo 197: Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin
vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la
cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a ley.
(Inicialmente el artculo 195 de la Constitucin Poltica de 1993 sealaba que la ley
regulaba la cooperacin de la Polica Nacional con las municipalidades en materia de
seguridad ciudadana. Posteriormente, este artculo fue modificado por Ley N 27680 del
07 de marzo de 2002 con el texto del vigente artculo 197, en el cual se incluye la
participacin vecinal en el desarrollo local, as como el liderazgo de las municipalidades
en la seguridad ciudadana con la cooperacin de la Polica Nacional).
LEY N 27933
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO: La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la ley
siguiente:
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
OBJETO Y MARCO CONCEPTUAL
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades,
garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas
individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas naturales y jurdicas,
sin excepcin, que conforman la Nacin Peruana.
Artculo 2.- Seguridad Ciudadana
Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la accin integrada
que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su
convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y
espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y
faltas.


CREACIN Y FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 3.- Sistema Funcional (*)
Crase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), como el sistema
funcional encargado de asegurar el cumplimiento de las polticas pblicas que orientan la
intervencin del Estado en materia de seguridad ciudadana, destinado a garantizar la
seguridad, la paz, la tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y
sociales a nivel nacional para lograr una situacin de paz social y la proteccin del libre
ejercicio de los derechos y libertades.
Son objetivos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), los siguientes:
a) Asegurar el cumplimiento de las polticas pblicas que requieren la participacin de las
entidades del Estado, a nivel intergubernamental, en materia de seguridad ciudadana.
b) Promover y coordinar eficazmente la participacin de las diferentes instituciones
pblicas, privadas y sociedad civil en materia de seguridad ciudadana y promover la
participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz social.
c) Desarrollar mecanismos de control y vigilancia ciudadana respecto del quehacer de los
organismos del Sector Pblico y Gobiernos Locales.
d) Motivar a la comunidad para que apoye activamente el esfuerzo multisectorial por
mejorar la seguridad local.
e) Priorizar y desarrollar las polticas multisectoriales preventivas del delito.
f) Coordinar las polticas, lineamientos y especificaciones tcnicas a fin de garantizar la
estandarizacin e interoperabilidad de los sistemas de video vigilancia y radio
comunicacin a nivel nacional para la seguridad ciudadana.
(*) Artculo modificado por la Disposicin Complementaria Modificatoria nica del Decreto
Legislativo N 1135 del 10 de diciembre de 2012.
Artculo 4.- Componentes del Sistema
Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las siguientes:
a) Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretara Tcnica.
b) Comits Regionales de Seguridad Ciudadana.
c) Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana.
d) Comits Distritales de Seguridad Ciudadana.
Artculo 5.- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
Crase el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), como el mximo
organismo encargado de la formulacin, conduccin y evaluacin de las polticas de
seguridad ciudadana; con autonoma funcional y tcnica.
Artculo 6.- Dependencia
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana depende de la Presidencia de la Repblica
y es presidido por el Ministro del Interior.
Artculo 7.- Miembros del Consejo (*)
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana est integrado por:
- El Ministro del Interior o su representante quin lo presidir.
- El Ministro de Justicia o su representante.
- El Ministro de Educacin o su representante.
- El Ministro de Salud o su representante.
- El Ministro de Economa y Finanzas o su representante.
- Un representante de la Corte Suprema de Justicia.
- El Fiscal de la Nacin o su representante.
- El Defensor del Pueblo o su representante.
- Dos Presidentes Regionales o sus representantes.
- El Alcalde Metropolitano de Lima o su representante.
- Los Alcaldes de las dos provincias capitales de departamento con mayor nmero de
electores o sus representantes.
- El Director General de la Polica Nacional del Per o su representante. - El Jefe del
Sistema Penitenciario Nacional o su representante.
- Dos Representantes de los gremios que agrupan a las empresas de seguridad privada.
Los representantes del Poder Ejecutivo sern designados por Resolucin Suprema
firmada por el titular del respectivo sector, y los dems representantes sern designados
por el titular de la entidad correspondiente.
(*) Artculo modificado por la Ley N 28863 del 03 de agosto de 2006. Artculo 8.-
Facultades Especiales
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) est facultado para invitar a
sus sesiones a representantes de las diferentes instituciones pblicas y privadas, de
acuerdo a la temtica especfica a tratar.
Artculo 9.- Funciones del Consejo
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:
A. Establecer las polticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
B. Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.
C. Promover la investigacin en materia de Seguridad Ciudadana.
D. Evaluar la ejecucin de la poltica de Seguridad Ciudadana.
E. Promover el intercambio y/o cooperacin internacional en materia de Seguridad
Ciudadana.
F. Elaborar anualmente un Informe Nacional sobre Seguridad Ciudadana;
G. Informar a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y
Lucha contra las Drogas del Congreso de la Repblica sobre los planes, programas y
proyectos de Seguridad Ciudadana antes de su respectiva aprobacin.
H. Promover estrategias de prevencin contra las actividades delictivas. I. Las dems que
sean necesarias para el cumplimiento de sus fines. (*) Artculo modificado por la Ley N
28863 del 03 de agosto de 2006.
Artculo 10.- Atribuciones del Consejo
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes atribuciones:
a) Dictar directivas sobre Seguridad Ciudadana.
b) Impulsar proyectos nacionales, regionales, provinciales y distritales en materia de
Seguridad Ciudadana.
c) Absolver consultas que se formulasen sobre Seguridad Ciudadana en el mbito
nacional.
d) Celebrar convenios con organismos nacionales e internacionales, Organismos No
Gubernamentales (ONGs), empresas privadas, Ministerios de Educacin, Salud, Justicia y
otros organismos de Seguridad Ciudadana.
Artculo 11.- Secretara Tcnica
La Secretara Tcnica es el rgano tcnico ejecutivo y de coordinacin, encargado de
proponer al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana la poltica, los planes, programas
y proyectos de seguridad ciudadana para su aprobacin, as como realizar el seguimiento
y evaluacin de la ejecucin de las acciones aprobadas a nivel nacional. Contar con
profesionales, tcnicos y especialistas en temas de seguridad ciudadana.
La Secretara Tcnica est a cargo del Ministerio del Interior, para cuyos efectos se
constituir en una Unidad Ejecutora del Pliego del Ministerio del Interior.
Artculo 12.- Designacin del Secretario Tcnico
El Secretario Tcnico es designado por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana a
propuesta de su Presidente
9
.
4. CAPITULO III: ESTADSTICAS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL 2013

9
SINASEC. "Compendio de Normas Legales de Seguridad Ciudadana. "CONASEC . 2013. Presidencia del
Consejo de Ministros. 12 de Enero del 2013
http://conasec.mininter.gob.pe/contenidos/userfiles/files/Comp.Normas.Legales.2013.pdf.p

4.1. Principales indicadores de seguridad ciudadana de las principales
ciudades (Abril - Setiembre 2013)
Estos resultados que tenemos son del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
10
en
coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, en el marco del programa de
Presupuesto por Resultados, viene ejecutando desde el ao 2010 la Encuesta Nacional
de Programas Estratgicos. Pero solo hemos seleccionado de Lambayeque pues es el
departamento donde vivimos.
Esta encuesta que ha realizado el INE se refiere a la Seguridad Ciudadana, cuyo
propsito fundamental es conocer si la poblacin de 15 y ms aos de edad, ha sido
vctima de algn hecho delictivo dentro de los aos 2012 y 2013, asimismo, dar a conocer
la percepcin de inseguridad de la poblacin y la existencia de vigilancia en su zona o
barrio.

Figura 1. Representacin grfica de las vctimas de algn hecho delictivo, por edades,
desde los 15 aos hasta los 65 y ms. Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica.,
2014, recuperado:

10
file:///C:/Users/NANCY/Downloads/boletin_-seguridad%20(2).pdf
Por ejemplo en el cuadro se muestra cual es el porcentaje que de los ciudadanos de ms
de 15 aos que ha sido vctima de robo, esa imagen es a nivel macro (todas las
ciudades), pero y en especial Chiclayo est incluida en este resultado.
Otro aspecto que del cual nos parece que deberamos resaltar por ser un hecho imprtate
es que cuan peligro es la cuidad dependiendo de la poblacin que este tenga, a lo que el
INE nos dice que: si bien Lima que es la ciudad ms poblada alcanza los niveles ms
altos de peligrosidad Chiclayo tambin se encuentra en un nivel alto de peligrosidad como
lo demuestra en el siguiente cuadro.

Figura 2. Representacin grfica de vctimas de un hecho delictivo por tamao de la
cuidad. Lambayeque se encuentra en la 4
ta
barra.Instituto Nacional de Estadsticas e
Informtica., 2014, recuperado: file:///C:/Users/NANCY/Downloads/boletin_-
seguridad%20(2).pdf

Pero si en robo las estadsticas eran menores en otras ciudades, en lo referente a
extorcin y secuestro las estadsticas demuestran totalmente lo contrario pues nos ponen
en un nivel alto de peligrosidad, y as lo demuestra el INE en el siguiente cuadro:

Figura 3. Representacin grfica de las vctimas de secuestro y extorcin. Instituto
Nacional de Estadsticas e Informtica., 2014, recuperado:
file:///C:/Users/NANCY/Downloads/boletin_-seguridad%20(2).pdf

Pues en este cuadro nos demuestra dicho instituto que nos encontramos en una de las
ciudades ms peligrosas estn, pues tambin se encuentran Trujillo, Chimbote, entre
otras.
Pero por ms que estos hechos delictivos se presenten en la sociedad, y cada da sean
ms consecutivos y graves las personas no denuncian estos delitos, es as como cada va
en aumento la delincuencia. Esto lo podemos sustentar en la siguiente grfica.

Figura 4. Representacin grfica de las vctimas de algn hecho delictivo, que no
denuncio el delito cometido contra ellos. Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica.,
2014, recuperado: file:///C:/Users/NANCY/Downloads/boletin_-seguridad%20(2).pdf

Ac se ve, que si bien si se denuncia cuando alguien es vctima de algn tipo de robo este
no es en la misma cantidad denunciado, lo podemos apreciar al hacer una comparacin,
pues las estadsticas nos dicen que si alguien ha sufrido algn robo, este no siempre
denuncia. Pues como en la primera grafica que hemos observado se ve que de los robos
que se produce en las diferentes ciudades en la edad de 15 a 29 aos que se produce un
45.5% vemos en esta grafica que ac vemos que el robo o intento de robo de dinero
carteras y celulares solo se denuncia un 11.8% lo cual es muy desproporcional con los
delitos que se ha cometido.
Y en otro ejemplo que podemos poner en esto es que en los secuestros y extorcin
haciendo una sumatoria de la grfica anterior podemos decir que este se ha producido en
2.8% se llega a denunciar un 2.2% lo que demuestra que como es un delito mucho mayor
se produce en menor cantidad porque es ms denunciado con diferencia del robo
simplemente.

Figura 5. Representacin grfica de las vctimas de algn hecho delictivo, que no ha
denunciado el delito cometido contra ellos. Instituto Nacional de Estadsticas e
Informtica., 2014, recuperado: file:///C:/Users/NANCY/Downloads/boletin_-
seguridad%20(2).pdf

Esta grafica lo podemos sustentar con la siguiente que el INE nos muestra, ac nos
informa los motivos de porque lo afectados no se atreven a denunciar a los delincuentes
que les atacan, lo cual en cierta parte es comprensible pues el agredido al ser amenazado
busca su proteccin ocultando el hecho a las autoridades por miedo a las represalias.
4.2. Tasa de vctimas de hechos delictivos:
La ola de crmenes, asaltos y otros hechos delictivos en Lima y todo el pas provoca que
la percepcin de inseguridad siga siendo alta, mientras que las autoridades se muestran
incapaces de articular planes para combatir la delincuencia y el crimen organizado que
cada vez ganan ms espacio.

En nuestra sociedad, los jvenes, en su mayora, tratan de buscar que identificarse con
un estilo de vida con el que sientan que son tomados en cuenta realmente. Es por esta
razn que cada vez ms jvenes buscan una solucin en la delincuencia. Este es uno de
los problemas sociales que aqueja ms a la sociedad donde actan un grupo de
adolescentes que se enfrentan a problemas comunes y comparten los mismos intereses.

Hoy, es comn escuchar en las noticias de jvenes asesinos, ladrones, contrabandistas y
narcotraficantes, pero cules son las causas de ste fenmeno que parece ir en
aumento no solo en el Per sino en todo el mundo? Cules seran las soluciones ms
adecuadas para contrarrestar este gravsimo problema?
En este problema, las principales causas sociales que provocan la delincuencia son las
siguientes: la familia y la educacin. En primer lugar, la familia juega un rol muy
importante, pues un joven delincuente suele proceder de hogares en crisis o destruidos
totalmente o parcialmente por parte de los padres, donde sus necesidades materiales o
afectivas no son atendidas para un adecuado desarrollo. En segundo lugar, la educacin
brinda al joven los valores necesarios para contribuir al buen camino y, as, no caer en la
delincuencia y el pandillaje.
Por otro lado, existen tambin causas econmicas que provocan la delincuencia que son
las siguientes: la pobreza y el desempleo. En primer lugar, la pobreza causa que los
jvenes tengan carencia de bienes es por esta razn que los delincuentes encuentran
dinero fcil por medio de robos, distribucin y venta de drogas. En segundo lugar, el
desempleo, complementa la pobreza, pues al trabajar ilcitamente como delincuente o en
las pandillas se gana mucho dinero con la venta de drogas.

Los tipos de hecho delictivos se pueden clasificar:

Segn su gravedad.
Crmenes y Delito. Tanto el delito como el crimen son categoras presentadas
habitualmente como universales; sin embargo los delitos y los crmenes son
definidos por los distintos ordenamientos jurdicos vigentes en un territorio o en un
intervalo de tiempo.
Falta o contravencin. en Derecho penal, es una conducta delictiva que pone en
peligro un bien jurdico tutelado por las leyes, pero que es considerado de
gravedad menor y por lo tanto, no es considerada como un delito.
Por su Resultado.
Materiales. Estn integrados por la accin, la imputacin objetiva y el resultado.
Formales. Son aquellos en los que se agota el tipo penal en movimiento corporal o
en la omisin del agente, no siendo necesario para su integracin que se produzca
alguna alteracin en la estructura o funcionamiento del objeto material.
Por el dao que causan.
De lesin. Hay un dao fsico y apreciable del bien jurdico. Se muy relacionado
con los delitos de resultado.
De peligro. No es necesario que la accin ocasione un dao sobre el objeto, sino
que es suficiente con que el objeto tutelado por la ley haya sido puesto en peligro
de sufrir la lesin que se quiere evitar.
Por su Duracin.
Permanente o Continuo. Se da cuando el sujeto activo lleva a cabo acciones
activas u omisivas que hacen que los efectos antijurdicos se prolonguen el
tiempo, como un ejemplo de delito permanente tenemos el secuestro.
Delito Continuado. Es aquel delito consistente en varias infracciones que, por
atacar bienes jurdicos idnticos y realizarse aprovechando una
misma circunstancia u ocasin, se pena de forma diferente a otros grupos de
infracciones.
Por la Infraccin.
Delitos simples. Son aquellos que ofenden un solo bien jurdico. Son los delitos
cuya accin viola un solo derecho o bien jurdico, como, por ejemplo, el delito de
homicidio, el cual destruye el bien jurdico de la vida.
Delitos complejos. El delito complejo es aquel que se integra con dos o mas
acciones, que por si mismas son conductas consideradas como delito pero que el
legislador las integra en un mismo tipo penal.
Por el nmero de Sujetos que Participan.
Unisubjetivos. Son aquellos delitos que para su realizacin no requieren ms que
de un sujeto activo, ejemplo: el peculado (fraude al gobierno),actos libidinosos,
allanamiento .
Plurisubjetivos. Son aquellos que la realizacin implica la participacin de dos o
ms sujetos activos, ejemplo: secuestro, robo, violacin mltiple, adulterio,
delincuencia organizada.
Por su Persecucin.
Delitos de querella. Son aquellos que son perseguidos a peticin de quien
considere que se le violo un derecho tutelado por la ley penal, como ejemplo de
este tipo de delitos tenemos el fraude, abuso de confianza, la violacin, la
extorsin, abuso sexual, acoso sexual, amenazas, etc.
Delitos de oficio. Los delitos perseguidos de oficio son aquellos que atentan contra
la estabilidad social, entre los delitos que podemos mencionar estn: el robo en
sus distintas modalidades, el secuestro, el homicidio, motn, terrorismo, evasin de
presos, etc.
Por su Naturaleza.
Comunes. Son aquellos que no daan los intereses de la federacin, y que no son
cometidos por servidores pblicos, no atentan contra el orden constitucional y
generalmente son cometidos entre particulares.
Federales. Afectan directamente a la federacin, los cometen los servidores
pblicos y se sancionan con el cdigo penal federal y la ley orgnica del poder
judicial.
Militares. Se consideran delitos militares los que afectan la disciplina de las fuerzas
armadas y que se contemplan en el cdigo de justicia militar.
Polticos. Una infraccin, acto u omisin voluntaria de la ley penal cometida por
causas o motivos polticos, sociales o de inters pblico castigado con pena grave.
Es un acto antijurdico que se imputa a seres humanos y sometidos a una
sancin.
11

Poblacin de 15 y ms aos de edad, de principales ciudades, vctima de algn
hecho delictivo, 2011 2012.
Figura1. Representacin Grfica de vctimas de algn hecho delictivo y denuncio del
hecho delictivo. Obtenido:
http://www.inicam.org.pe/2006/descargar/pnsn/Anexo%2010.12.pdf










11
Hoyos Sancho, Montserrat. La detencin por delito. Navarra : Aranzadi, 1998. Pg.240

En las ciudades de 50 mil y ms habitantes, incluida lima metropolitana, se reduce
el porcentaje de vctimas de algn hecho que atent contra su seguridad.

Figura 2 Representacin Grfica de 50 mil y ms habitantes de vctimas de algn hecho
delictivo. Obtenido: http://www.inicam.org.pe/2006/descargar/pnsn/Anexo%2010.12.pdf

El secuestro, extorsin y estafa

Figura 3 Representacin Grfica del secuestro, extorsin y estafa. Obtenido:
http://www.inicam.org.pe/2006/descargar/pnsn/Anexo%2010.12.pdf


El mayor porcentaje de vctimas de algn hecho que atent contra su
Seguridad tienen educacin superior.

Figura 4: Representacin Grfica vctimas de algn hecho que atent contra su
Seguridad tienen educacin superior.
Obtenido:http://www.inicam.org.pe/2006/descargar/pnsn/Anexo%2010.12.pdf

4.3. Viviendas afectadas por robo o intento de robo en zonas con vigilancia y
sin vigilancia.
Se dio a conocer que, en el semestre marzo-setiembre 2013, las viviendas que cuentan
con vigilancia en su zona o barrio presentaron una menor
incidencia de robo o intento de robo (15,6%); comparado con aquellos inmuebles
que no disponen de este servicio (18,1%). De acuerdo con el Informe Tcnico Seguridad
Ciudadana, marzo 2013, elaborado con los resultados del mdulo de Seguridad
Ciudadana de la Encuesta Nacional de Programas Estratgicos (ENAPRES), se entiende
por vigilancia al patrullaje realizado por la Polica Nacional del Per, Serenazgo y
Patrullaje integrado. Esta menor incidencia se registr en principales ciudades Arequipa,
Trujillo, Ayacucho, Cajamarca, Chiclayo, Chimbote, Cusco, Huancayo, Hunuco, Ica,
Iquitos, Juliaca, Piura, Pucallpa, Puno, Tacna, Tarapoto, Abancay, Huaraz, Moquegua,
Pasco, Puerto Maldonado, Tumbes, Chachapoyas, Huancavelica, Moyobamba, Lima y
Callao. Con una mayor incidencia de hechos delictivos se registr en zonas sin
vigilancia En el semestre marzo - octubre 2013, se registr mayor incidencia de hechos
delictivos dentro de su distrito entre la poblacin de 15 y ms aos de edad que reside en
zonas o barrios sin vigilancia con 72,7%; mientras que, en las zonas con vigilancia este
porcentaje fue de 63,8%. En cuanto a la Poblacin en zonas con vigilancia estn menos
expuestas a hechos delictivos En el semestre de anlisis, se observ que del total de la
poblacin de 15 y ms aos de edad que no cuenta con vigilancia en su zona o barrio, el
66,5% fue afectada por robo o intento de robo de dinero, cartera, celular, dentro de su
distrito de residencia; en tanto que, de las que si cuentan con este servicio, el 53,7% se
ha visto afectada por este hecho delictivo dentro de su distrito. Victimizacin afect por
igual tanto a hombres como mujeres En las principales ciudades del pas, el 39,4% de los
hombres y el 39,0% de las mujeres fueron vctimas de hechos delictivos; mientras que el
promedio nacional se situ en 39,2%. Personas de 15 a 29 aos de edad son las ms
expuestas a ser vctimas de hechos contra su seguridad
12
.
Es necesario hacer hincapi a la constitucin que es la que configura expresamente la
garanta de la seguridad ciudadana como misin de las fuerzas y cuerpos de seguridad,
conjuntamente con la proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades.
Asimismo es importante mencionar la funcin constitucional de la institucin jurdica
seguridad ciudadana es la de configurar un bien jurdico a garantizar por parte de las
fuerzas y cuerpos de seguridad. Teniendo una doble misin constitucional, la garanta la
seguridad ciudadana de un lado y la proteccin del libre ejercicio de derechos y libertades
de otro, obliga a compatibilizar su eficacia conjuntamente.
13
Para as evitar estos
conflictos surgidos en cada una de estas zonas mencionadas anteriormente.
4.4. Poblacin vctima de algn hecho delictivo en zonas con vigilancia y sin
vigilancia
La Percepcin de inseguridad ciudadana es una sensacin de carcter psicolgico
vinculada a un sentimiento de vulnerabilidad ante la posibilidad de ser vctima de
un acto delincuencial. La persona no ha sido directamente victimado, sino que lo
cree por contagio colectivo. Entre los peruanos, especialmente entre los limeos,
existe una altsima percepcin de inseguridad causada principalmente por la
delincuencia comn, la gente se siente desprotegida, y percibe la delincuencia en
constante crecimiento y como una amenaza para su vida cotidiana. La empresa
encuestadora Apoyo, Opinin y Mercado SA realiz una encuesta sobre la
percepcin de inseguridad de los limeos (Ver Cuadro N 02).
Obteniendo como resultado que el 87% de los limeos se siente inseguro.
Adems, la percepcin de inseguridad ciudadana se caracteriza por distorsionar la
informacin real; como ejemplo se podra citar las famosas bolas como me han
dicho que por ah roban mucho, o por mi zona roban todos los das, estos

12
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) 2013. Obtenido en:
http://www.inei.gob.pe/prensa/noticias/servicio-de-vigilancia-atenua-exposicion-a-robo-o-
intento-de-robo-de-viviendas/imprimir/
13
FREIXES SANJUAN, Teresa. La configuracin constitucional de la seguridad ciudadana. Revista de estudios
polticos. Espaa, 1995, pag.148.
comentarios de los propios ciudadanos genera un estado de inseguridad
ciudadana colectivo
14
.
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) dio a conocer que, en el
semestre octubre 2012-marzo 2013, las viviendas que cuentan con vigilancia en
su zona o barrio presentaron una menor incidencia de robo o intento de robo
(15,6%); comparado con aquellos inmuebles que no disponen de este servicio
(18,1%). De acuerdo con el Informe Tcnico Seguridad Ciudadana, octubre 2012
marzo 2013, elaborado con los resultados del mdulo de Seguridad Ciudadana de
la Encuesta Nacional de Programas Estratgicos (ENAPRES), se entiende por
vigilancia al patrullaje realizado por la Polica Nacional del Per, Serenazgo y
Patrullaje integrado.
Esta menor incidencia se registr en principales ciudades Arequipa, Trujillo,
Ayacucho, Cajamarca, Chiclayo, Chimbote, Cusco, Huancayo, Hunuco, Ica,
Iquitos, Juliaca, Piura, Pucallpa, Puno, Tacna, Tarapoto, Abancay, Huaraz,
Moquegua, Pasco, Puerto Maldonado, Tumbes, Chachapoyas, Huancavelica,
Moyobamba, Lima y Callao.
Mayor incidencia de hechos delictivos se registr en zonas sin vigilancia
En el semestre octubre 2012-marzo 2013, se registr mayor incidencia de hechos
delictivos dentro de su distrito entre la poblacin de 15 y ms aos de edad que
reside en zonas o barrios sin vigilancia con 72,7%; mientras que, en las zonas con
vigilancia este porcentaje fue de 63,8%
15
.
Cuadro N 02







14
Plan Industrial de Seguridad Ciudadana: Obtenido en:
http://www.munisurco.gob.pe/municipio/surcoSeguro/planDistritalSeguridadCiudadana/planDistritalSeguri
dadCiudadana.pdf

La informacin corresponde a la poblacin de 15 y ms aos de edad de las
principales ciudades (Arequipa, Trujillo, Ayacucho, Cajamarca, Chiclayo,
Chimbote, Cusco, Huancayo, Hunuco, Ica, Iquitos, Juliaca, Piura, Pucallpa, Puno,
Tacna, Tarapoto, Abancay, Huaraz, Moquegua, Pasco, Puerto Maldonado,
Tumbes, Chachapoyas, Huancavelica, Moyobamba, Lima y Callao).
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.










15
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) 2013. Obtenido en:
http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/boletin_-seguridad.pdf

Hecho delictivo es todo hecho que atenta o vulnera los derechos de una persona y
conlleva al peligro, dao o riesgo. La vigilancia comprende al Patrullaje de la
Polica Nacional del Per, Serenazgo y Patrullaje Integrado.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.









4.5. Poblacin vctima de robo o intento de robo de dinero, cartera, celular, en
zonas con vigilancia y sin vigilancia

En el semestre de anlisis, se observ que del total de la poblacin de 15 y ms
aos de edad que no cuenta con vigilancia en su zona o barrio, el 66,5% fue
afectada por robo o intento de robo de dinero, cartera, celular, dentro de su distrito
de residencia; en tanto que, de las que si cuentan con este servicio, el 53,7% se
ha visto afectada por este hecho delictivo dentro de su distrito. Victimizacin afect
por igual tanto a hombres como mujeres En las principales ciudades del pas, el
39,4% de los hombres y el 39,0% de las mujeres fueron vctimas de hechos
delictivos; mientras que el promedio nacional se situ en 39,2%
16
.













Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.




16
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) 2013. Obtenido en:
http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/boletin_-seguridad.pdf
5. CONCLUSIONES

Mediante las leyes que emite el estado la sociedad puede desarrollarse normalmente,
pues gracias a la seguridad ciudadana se puede prevenir, educar, adecuar conductas de
negativa o positivas en beneficio de estas por lo tanto es necesario que todas las
personas, seres humanos participen de esta seguridad para el cuidado de nuestra
sociedad lo cual repercutir como beneficio para nosotros mismos. Es por ello que
debemos tener conciencia de que quien comete un delito en contra de la sociedad y/o de
sus integrantes es un enemigo de la paz y la lucha debe ser contra estos sin importar que
la lesin fue directamente contra nosotros porque en algn momento podemos ser
vctimas de los delincuentes.
El trmino SEGURIDAD CIUDADANA ha evolucionado a lo largo del tiempo, recin
establecindose en la legislacin peruana en el ARTCULO 195 DE NUESTRA
CONSTITUCIN POLTICA la que indicaba que la ley regula la cooperacin de la Polica
Nacional con las municipalidades en materia de seguridad ciudadana. De igual manera,
la Constitucin vislumbra diversos artculos referentes a la Seguridad Ciudadana y sus
funciones como el artculo1, 2 y 197, y una norma en especfico, la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana Ley 27933. 3.- Reglamento del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana. Decreto Supremo N 012-2003-IN.
Finalmente de las estadsticas podemos decir que esas nos muestran la realidad en la
que se encuentra Chiclayo a nivel de inseguridad combinndolo con la edad de los
afectados y algunas variantes que impiden que estos delitos sean controlados.







6. REFERENCIAS
Constitucin Poltica del Per. 1993, Lima, Per.

Hoyos Sancho, Montserrat. La detencin por delito. Navarra: Aranzadi, 1998.

Reforma Constitucional del 2002 (Ley N 27680 del 07 de marzo de 2002)

Compendio de Normas Legales de seguridad ciudadana. Presidencia del consejo de
Ministros. Gobierno del Per. SINASEC. Pag.9. obtenido en:
file:///C:/Users/cynthializet/Downloads/COMPENDIO-DE-NORMAS-LEGALES-DE-
SEGURIDAD-CIUDADANA.pdf.

SINASEC. "Compendio de Normas Legales de Seguridad Ciudadana. "CONASEC. 2013.
Presidencia del Consejo de Ministros. 12 de Enero del 2013
http://conasec.mininter.gob.pe/contenidos/userfiles/files/Comp.Normas.Legales.2013.pdf.
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) 2013. Obtenido en:
http://www.inei.gob.pe/prensa/noticias/servicio-de-vigilancia-atenua-exposicion-a-robo-o-
intento-de-robo-de-viviendas/imprimir/

FREIXES SANJUAN, Teresa. La configuracin constitucional de la seguridad ciudadana.
Revista de estudios polticos. Espaa, 1995.




Seguridad ciudadana y derecho
constitucional
ASIGNATURA:
Derecho Penal I
PROFESOR:
Falla Rosado, Miguel. A
INTEGRANTES:
Culquicondor Delgado Rosmery
Olano Puicon Olenka
Purizaca Torres, Cynthia Lizet
Tantalean Rojas Leydi
Villalobos Segura Sophia