DIREITO COLETIVO DO

TRABALHO
A JURISDICIZAO DAS
RELAES COLETIVAS DE
TRABALHO E O DIREITO
SINDICAL
1. Fontes do direito sindical
Tomando a expresso fonte do
direito no apenas no sentido tcnico do
conjunto de pressupostos de validade que
devem ser obedecidos para que as normas
jurdicas possam ser consideradas
obrigatrias (Miguel Reale) mas, tambm,
com maior amplitude, como correlao das
estruturas normativas com os seus
elementos constitutivos que se
desenvolvem na !istria, ser" possvel dar
ao tema dimenso mais abrangente, como
convm ao direito sindical, para alguns tema
predo# minantemente sociolgico e no
jurdico$
% liberalismo da Revoluo
&rancesa de '()* suprimiu as corpora+es
de o,cio, entre outras causas por sustentar
que a liberdade individual no se
compatibili-a com a exist.ncia de corpos
intermedi"rios entre o indivduo e o /stado$
0ara ser livre, o !omem no pode estar
subordinado 1 associao, porque esta
suprime a sua livre e plena mani,estao,
submetido que ,ica ao predomnio da
vontade grupal$ /ssa posio doutrin"ria,
que serviu de suporte para a extino das
corpora+es de o,cio, de longo
desenvolvimento !istrico, viria a provocar,
com a e,etivao dos seus objetivos, a
interrupo de um procedimento associativo
e a dissociao dos mestres, compan!eiros
e aprendi-es$
2riou#se uma lacuna na ordem
jurdica, uma ve- que as pessoas que at
ento podiam pertencer a uma unio no
mais puderam ,a-.#lo, com o que se
dispersaram, exatamente como pretendia a
ideia liberal$ % direito individualista da
Revoluo &rancesa se op+e 1 coali-o
trabal!ista e, nesse ponto, deixou um va-io
nas organi-a+es sociais e em sua ao
coletiva$ 2om isso, separaram#se as
primeiras uni+es e os seus membros$ /sse
divrcio prejudicou o instinto de associao$
3s corpora+es, porm, uniam
empregadores (mestres) e trabal!adores
(compan!eiros)$ 3 renovao da atmos,era
associativa, que na &rana se intensi,icou
somente com a 4egunda Rep5blica,
caracteri-ou#se com a associao de
assalariados entre si, trao que marcou a
evoluo do sindicalismo at !oje,
quebrado, raramente, por sindicatos
denominados mistos, existentes s por
exceo$
6 correto identi,icar, como %jeda
3vils, a ,ase da proibio, a ,ase da
toler7ncia e a ,ase do recon!ecimento do
direito sindical, esta 5ltima subdividindo#se
em recon!ecimento sob controle do /stado,
como no corporativismo e no sistema
sovitico, e em recon!ecimento com
liberdade caracteri-ada pela desvinculao
entre a organi-ao sindical e o /stado, em
maior ou menor grau$
6 possvel considerar, como
primeira mani,estao proibitiva da
associao dos trabal!adores, a Revoluo
&rancesa de '()* e o 8iberalismo,
enquanto consideraram a associao
incompatvel com a liberdade do !omem$
9esse sentido, a 8ei 8e 2!apelier ('(*')
inequivocamente exempli,ica a ,ase de
proibio das coali-+es dos trabal!adores$
%utras mani,esta+es ocorreram no mesmo
sentido$ 9a :r#;retan!a uma antiga
elaborao jurisprudencial da common law,
como cita 3ntonio %jeda 3vils, considera
contr"rio ao interesse p5blico todo pacto
limitativo da liberdade de comrcio
individual, seguindo as teorias econ<micas
que exaltam a livre iniciativa mas vedam as
uni+es, com o que as leis sobre coali-+es
('(** e ')==) probem as organi-a+es ou
reuni+es de trabal!adores enquanto tiverem
a ,inalidade de obter mel!ores sal"rios ou
in,luir sobre as condi+es de trabal!o$ /m
diversos pases, na mesma poca, os
sindicatos ,oram proibidos, considerados
como conspirao delitiva, inclusive em
pases que !aviam recon!ecido o direito de
associao, como a ;lgica$
% 2digo 0enal de 9apoleo
(')'=) pune a associao de trabal!adores,
expressando a tend.ncia de caracteri-ar
como delito a organi-ao sindical, como se
a questo social ,osse uma questo policial$
% direito de associao reaparecia, de
modo t.nue, com a 8ei >aldec?#Rousseau$
@e nada adiantaram as medidas restritivas
contra o sindicalismo, as greves e a
coali-o$ 3 organi-ao dos trabal!adores
prosseguiu desa,iando as leis e as san+es
aplicadas pelo /stado$ 3os poucos, as
ideias ,oram#se modi,icando, por ,ora da
ao direta dos oper"rios e das doutrinas
sociais, que comeavam a ter aceitao$
3s leis sobre conspirao,
vigentes na :r#;retan!a, ,oram revogadas
(')AB), retirando#se assim o car"ter
delituoso das coali-+es$ 2omo a,irma
3ntonio %jeda 3vils, o exemplo ,oi seguido
por diversos pases, que, embora no
admitindo expressamente o direito de
sindicali-ao, passaram a tolerar a
exist.ncia de sindicatosC &rana (')DB),
2on,ederao da 3leman!a do 9orte
(')DB), Eolanda (')(A), Ft"lia (')*=),
/stados Gnidos da 3mrica do 9orte,
con,orme jurisprud.ncia do Tribunal
4upremo de Massac!usetts no caso
2ommon# Healt! versus Eunt e outros$
@uas vertentes intervencionistas,
e o intervencionismo estatal incompatvel
com a liberdade sindical, desenvolveram#se
como experi.ncias que tiveram a sua ra-o
de ser mas que na atualidade pouco
representam, o sindicalismo socialista e o
corporativismo.
% sistema poltico adotado na
R5ssia levou o sindicato a um impasse
terico, com as suas ,un+es de certo modo
comprometidas perante o /stado, a menos
que se entenda normal um sindicato
reivindicativo diante de uma Iditadura do
proletariadoJ$ &alou#se, com alguma
propriedade, que na R5ssia o sindicato no
luta contra algo, mas por algo, com o que se
quer di-er que, cabendo ao /stado
promover a supresso da luta de classes e
estando o poder poltico teoricamente nas
mos dos prprios trabal!adores,
naturalmente inibiram#se as iniciativas
espont7neas$
%s sindicatos desempen!aram um
papel educativo e poltico de de,esa dos
princpios ,undamentais em que se baseia o
/stado$ &oram unidades de reali-ao do
desenvolvimento econ<mico, e tambm de
uma ,uno relevante na prestao de
servios assistenciais, ,a-endo parte da
prpria estrutura da empresa, na qual se
interpenetravam$
2on,orme o pre7mbulo dos seus
estatutos, desenvolviam todas as suas
atividades sob a direo do 0artido
2omunista da Gnio 4ovitica, ,ora
organi-adora e diretri- da sociedade
sovitica$
3 2on,ederao Fnternacional das
%rgani-a+es 4indicais 8ivres questionou o
problema perante o 2omit. de 8iberdade
4indical da %rgani-ao Fnternacional do
Trabal!o$
% governo da GR44 respondeu
que no !avia controle sobre os sindicatos e
que os membros do partido eram tambm
membros do sindicato, com o que as
delibera+es eram tomadas de comum
acordo entre os dois rgos, dando a
entender que os sindicatos aceitavam
voluntariamente essa submisso$
/m consequ.ncia, o 2omit. de
8iberdade 4indical recomendou que os
governos deveriam evitar que o movimento
sindical se trans,ormasse em instrumento
poltico e deviam, tambm, evitar
inter,er.ncias nas ,un+es normais do
sindicato, a pretexto de manter com eles
rela+es livres$
0ara 3ntonio %jeda 3vils, os tr.s
traos estruturais que caracteri-aram esse
sistema ,oram baseados nas ideias de
ausncia de classes antagnicas, no pleno
emprego e no plano central, no qual os
empres"rios privados ,oram substitudos por
,uncion"rios p5blicos na direo das
empresas, que se consideravam to
trabal!adores como os demais, ainda
quando ,uncionavam como interlocutores
dos comit.s de empresas$ % sindicalismo
nos pases de economia socialista, portanto,
apresentou#se como I5nico e
pseudovolunt"rioJK 5nico, em contraposio
ao pluralismo sindicalK pseudovolunt"rio, de
acordo com a concepo do sindical
socialista$
3 segunda mani,estao do
sindicalismo sob interveno o
corporativismo, signi,icando a interveno e
a inter,er.ncia do /stado no movimento
sindical, que invalida, tambm, a sua
naturalidade, na medida em que o submete
aos modelos estabelecidos pelo /stado em
detrimento da sua livre organi-ao e ao$
% padro b"sico ,oi o da Ft"lia, da
Carta del Lavoro ('*A(), considerando o
processo de produo uma ,uno de
interesse nacional compreendida como um
complexo unit"rio que vincula capital e
trabal!o sob o manto protetor do /stado, a
este competindo a organi-ao das
categorias dos trabal!adores$
Fgual experi.ncia poltico#
econ<mico#sindical a da /span!a com o
2digo do Trabal!o ('*AD), que, segundo
MontoLa Melgar, signi,icava a Im"xima
reali-ao alcanada pelas vel!as
aspira+es !armonicistas, desejosas de
substituir o dogma marxista da luta de
classes pelo princpio da pac,ica
colaborao entre estasJ$ 9a era ,ranquista
coube ao Fuero del Trabajo ('*M)) exercer
,un+es estatais de nature-a ,iscali-adora e
normativaK a organi-ao estatal dos
sindicatos se ,e- segundo o princpio do
sindicato nico, a exemplo da Ft"lia,
estruturada de modo !ier"rquico com a
subordinao dos sindicatos ao /stado, a
proibio das greves e as regulamenta+es
coletivas corporativas no lugar dos contratos
coletivos$
0ortugal tambm alicerou o seu
sistema de rela+es de trabal!o, com a
2onstituio 0oltica e o /statuto do
Trabal!o 9acional ('*MM), segundo os
mesmos princpios, e, para 2un!a
:onalves, em Princpios de direito
corporativo (8isboa, '*MN), observados tr.s
princpiosC o nacionalismo, signi,icando um
sentimento de solidariedade nacional contra
o egosmo estrangeiroK a necessidade de
organi!a"#o, condio de superioridade
evolutiva impondo a organi-ao do
trabal!o pelo /stadoK e a pacifica"#o social,
implementando, por meio do /stado, a
!armonia entre as classes segundo uma
ideia de cooperao entre o capital e o
trabal!o, o anti$individualismo e o
antissocialismo$
9o nacional#socialismo da
3leman!a, !iato na vida sindical daquele
pas, os trabal!adores ,oram agrupados na
&rente de Trabal!o 3lem para a
consecuo dos objetivos do na-ismo,
eliminada, assim, a liberdade de
organi-ao, a exemplo do corporativismo e
do socialismo, sendo a principal ,onte
normativa a 8ei de %rdenao do Tra# bal!o
9acional (3F:#'*MB)$ 2om o ,im da :uerra
Mundial, o movimento sindical cindiu#se em
dois, nas duas 3leman!as, uni,icado,
novamente, com a queda do muro de
;erlim, com base num princpio de
organi-ao espont7nea, que leva a uma
unidade natural, no im# posta pelo /stado,
num sistema cogestion"rio de rela+es de
trabal!o$
0aralelamente, desenvolveu#se o
modelo sindical desatrelado do /stado, de
que maior exemplo o dos /stados Gnidos,
segundo uma concepo poltica liberal, de
no interveno do /stado nas rela+es
coletivas de trabal!o, para que estas se
desenvolvessem espontanea# mente e no
pela mo do /stado, portanto a auto#
organi-ao do trabal!o por meio dos
critrios de agrupamento e ,ormas jurdicas
de estruturao julgadas adequadas pelos
prprios atores sociais e no pelo :overno,
com amplos poderes de negociao coletiva
apoiada pelo direito de greve, tudo como
expresso de um sistema de economia de
mercado e de organi-ao poltica
democr"tica$
9o entanto, no ,oi o sindicalismo
norte#americano, mas o tradeunionismo da
Fnglaterra, o mais antigo sindicalismo do
mundo, encontrado j" em '(A=, com uni+es
de trabal!adores em 8ondres que
reivindicavam sal"rios e limitao da
jornada de trabal!o, e que adquiriu
liberdade com as leis de ')AB e ')(', do
qual nos do uma viso 4$ e ;$ >ebb, em
T%e %istor& of unionism' ()**$(+,-
(8ondres, '*A=)$ @lleans, em .istoire du
mouvement ouvrier' ()/-$(+,- (0aris,
'*MD), di-#nos que ,oi nos jornais de ')M=
que apareceu pela primeira ve- a expresso
Trade 0nions, associao de todos os
trabal!adores do mesmo o,cio, sendo
pioneiros os trabal!adores da tecelagem e
construo de 8ancas!ire e Oor?s!ire$ 3
obra cl"ssica do direito ingl.s , na
atualidade, Labour and t%e law, de %tto
Pa!n#&reund$
9a &rana ,ormou#se a partir de
'))B um sindicalismo con,ederado com
organismos centrais, como a F1d1rations
des 2ourses du Travail, agrupando as
;olsas de Trabal!o, entes em torno dos
quais se concentrou uma vida sindical para
incrementar a o,erta e a procura de mo de
obra$ 4urgiu a Conf1d1ration 31n1rale du
Travail em decorr.ncia de congressos
sindicais como o de Limoges (')*N) e
4ontpellier ('*=A) e desenvolveram#se
centrais sindicais como a 2:TG Q
2on,dration :nrale du Travail Gnitaire
e a 2:T#&% Q 2on,dration :nrale du
Travail Q &orce %uvriRre, como decorr.ncia
da ciso da 2:TK e ,oi criada a 2&T2 Q
2on,dration &ranaise des Travailleurs
2!rtiens$ @estaquem#se, na &rana, dois
grandes pactos, o acordo de 4atignon
('*MD), aps um perodo conturbado por
invas+es de ,"bricas pelos oper"rios e que
permitiu o recon!ecimento dos princpios da
liberdade sindical, das conven+es coletivas
e dos delegados sindicais, e o acordo de
3renelle ('*D)), resultante de discuss+es
entre /stado e sindicatos, com quin-e
pontos que serviram de base consensual
para elaborao da legislao trabal!ista$
0assando#se, agora, 1s ,ontes
,ormais ou normas jurdicas que constituem
o ordenamento jurdico, !" que se examinar,
sucintamente, os tipos de normas que
constituem as ,ontes do direito sindical$
3s fontes internacionais so as
Conven"5es da 6rgani!a"#o 7nternacional
do Trabal%o, entre as quais as seguintes, de
acordo com os respectivos n5meros e
temasC n$ '' ('*A'), sobre direito de
associa# o na agriculturaK n$ )B ('*B(),
sobre direito de associao em territrios
metropolitanosK n$ )( ('*B(), sobre
liberdade sindicalK n$ *) ('*B*), sobre direito
de sindicali-ao e negociao coletivaK n$
*' ('*N'), sobre conven+es coletivasK n$
*A ('*NA), sobre conciliao e arbitragemK
n$ *B ('*NA), sobre colaborao no 7mbito
da empresaK n$ ''M ('*D=), sobre consulta
1s organi-a+es de empregadores e
trabal!adores pelas autoridades p5blicasK n$
'M= ('*D(), sobre exame de reclama+es
dos trabal!adores na empresaK n$ 'MN
('*('), sobre representantes dos
trabal!adoresK n$ 'BM ('*('), sobre reviso
da 2onveno n$ 'MNK n$ 'B' ('*(N), sobre
organi-a+es de trabal!adores ruraisK n$
'B* ('*(N), sobre reviso da 2onveno n$
'B'K n$ 'BB ('*(D), sobre consulta tripartiteK
n$ 'N' ('*()), sobre proteo do direito de
sindi# cali-ao e procedimentos para
determinar condi+es de emprego na
3dministrao 05blicaK n$ 'N* ('*()), sobre
reviso da 2onveno n$ 'N'K n$ 'NB ('*)'),
sobre desenvolvimento da negociao
coletivaK n$ 'DM ('*)'), sobre reviso da
2onveno n$ 'NB$
/ntre as declara+es
program"ticas destaque#se a @eclarao
Gniversal dos @ireitos do Eomem ('*B)), da
%rgani-ao das 9a+es Gnidas$
9o plano do direito comunit8rio, o
Tratado de 9oma ('*N(), que ,undou a
2omunidade /con<mica /uropeia, !oje
Gnio /uropeia, o Tratado de 4aastric%t
('**A) e, no 7mbito do Mercosul, a
:eclara"#o ;ociolaboral do 4ercosul$ 9o
4ercosul !" comiss+es estudando a
possibilidade da !armoni-ao das leis nos
pases que o integram$
%utros tipos de normas jurdicas
do direito sindical so as leis constitucionais
e in,raconstitucionaisK as disposi+es da
3dministrao 05blicaK a jurisprud.ncia dos
TribunaisK as conven+es e acordos
coletivosK os estatutos dos sindicatosK os
usos e costumes$
SSS& F MSSS