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REVISTA DE CULTURA TEOLGICA - V. 20 - N. 78 - ABR/JUN 2012

Rogrio S. dos Prazeres / Dr. Heitor R. Marques / Bruno de O. Ribeiro
A FENOMENOLOGIA DOS DIREITOS
HUMANOS E A CIDADANIA NEGRA NO
BRASIL PS-ABOLIO: IDEOLOGIAS
RACIAIS NAS POLTICAS PBLICAS
CONTEMPORNEAS
1
Rogrio Santos dos Prazeres*
Dr. Heitor Romero Marques**
Bruno de Oliveira Ribeiro***
1
Artigo resultante de estudos na rea de Direitos Humanos, Estudos Sociais e Filosofia da
Linguagem realizados no projeto de pesquisa na Universidade Catlica Dom Bosco (UCDB)
denominado No Contexto dos Direitos humanos em Campo Grande e a Intersubjetividade
em Termos da tica e da Alteridade: um estudo jurdico-filosfico e educacional (Dhiea),
em regime de colaborao entre o Mestrado em Desenvolvimento Local e, o Grupo de
Estudos e Pesquisas Polticas de Educao Superior (GEPPES), ambos da Universidade
Catlica Dom Bosco (UCDB), em Campo Grande-MS.
* Acadmico do Curso de Licenciatura em Letras da Universidade Catlica Dom Bosco
(UCDB) na rea de Cincias Humanas, ligado Pr-Reitoria de Ensino e Desenvolvimento.
Aluno do Programa de Iniciao Cientfica nos Ciclos Cientficos 2009-2012 (PIBIC/UCDB).
E-mail: pleinementperdu@yahoo.fr
** Bacharel em Cincias e Pedagogia com especializao em Filosofia e Histria da Educao
pela Faculdade Unidas Catlicas de Mato Grosso (FUCMT). Mestre em Educao (Formao
de professores) pela Universidade Catlica Dom Bosco (UCDB). Doutor em Desarrollo Local
y Planteamiento Territorial, pela Universidad Complutense de Madrid. Membro do Comit
Cientfico e do Comit de tica em Pesquisa, ambos da UCDB. Professor no mestrado no
Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Local em Contexto de Territorialidade,
ligado a Pr-Reitoria de Pesquisa e Ps-Graduao. Professor na graduao de cursos de
Licenciaturas e Direito. Coordenador do Projeto de Pesquisa interdisciplinar. No contexto
dos direitos humanos em campo grande e a intersubjetividade em termos da tica e da
alteridade: um estudo jurdico-filosfico e educacional (dhiea), no Programa de Iniciao
Cientfica da Universidade Catlica Dom Bosco-PIBIC/UCDB)-2009_2012. E-mail: heiroma@
ucdb.br
*** Mestrando em Cincias Sociais pela Universidade Estadual de Londrina (UEL). Bacharel em
Cincias Sociais pela Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS). Supervisor de
ensino da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) do Programa Pr-Jovem Urbano,
em Mato Grosso do Sul. Integrante do Grupo de Estudo e Pesquisa de Polticas Pblicas
no Ensino Superior (GEPPES), da Universidade Catlica Dom Bosco (UCDB), em Campo
Grande-MS. E-mail: ribeiro.brunodeoliveira@gmail.com
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RESUMO
O artigo visa uma interlocuo
entre situaes histricas com ideolo-
gias nacionais, no caso, as situaes
do ps-abolio da escravido e o
contexto atual de polticas pblicas
para negros, com as ideologias do
branqueamento e da democracia
racial. A frgil cidadania negra con-
quistada com a Lei urea, no foi
suficiente para uma homogeneizao
dos quadros sociais entre brancos e
negros no Brasil. A demora do Estado,
em atender com polticas focais este
grupo social, tem um vinculo com as
teorias e ideologias raciais desde a
abolio. Este quadro de inanio do
Estado inicia sua mudana em vista
da discusso sobre direitos humanos
no pas, dentro da qual, a condio
das polticas pblicas para negros no
Brasil comea a modificar-se, e este
fato representa uma alternativa de
se pensar o futuro da relao entre
polticas raciais e Direitos Humanos.
Palavras-chave: Ideologia do
Branqueamento. Democracia Racial.
Polticas Pblicas. Cidadania.
ABSTRACT
The article aims a dialogue
between historical situations with
national ideologies, in this case, the
situation after the abolition of slavery
and the current context of public
policy for blacks, with the ideologies
of whitening and racial democracy.
The fragile black citizens hip achieved
with the Golden Law, was not enough
for a homogenization of the social
contexts between whites and black
sin Brazil, the delay in meeting with
state policies focus this social group
has abound with the racial theories
and ideologies since the abolition.
This picture of starvation State begins
its change as part of the discussion
on human right sin the country within
which the condition of public policy
for blacks in the country begins to
changeup and this fact represents an
alternative to think about the future
of the relationship between racial
policies and Human Rights.
Keywords: Ideology of Whiten-
ing. Racial Democracy. PublicPolicy.
Citizenship.
INTRODUO
No seguimento da linha do tempo, no perodo que vai da abolio at
meados da dcada de 1990, apresentam-se, no presente trabalho, alguns
fatos que fizeram com que por durante mais de um sculo no houvesse
no Brasil nenhuma poltica de promoo
1
de igualdade racial por parte do
Estado. Por meio de uma reviso bibliogrfica, evidencia-se neste artigo a
1
A fenomenologia dos direitos humanos e a cidadania negra no Brasil ps-abolio
38
39
imponncia das ideologias do branqueamento e da democracia racial na
histria das relaes raciais no Brasil.
Por questo de facilidade de entendimento, parte-se da abolio da
escravatura no Brasil para apresentar algumas dificuldades e polticas
adotadas pelo Estado, de maneira no linear, por existirem vrios aspectos
imbricados em cada situao. Isso implica discursos cientficos, polticas
de governo e acordos internacionais, ressaltando-se o primado nas leis e
as contribuies de pesquisadores, a fim de se apresentar o cenrio sobre
o qual a discusso problematizada. As ideologias so diferenciadas, no
sentido de conciliar o discurso dos Direitos Humanos com o discurso racial
no Brasil, sobremaneira, representam um ponto crucial para as polticas
focais raciais.
A discusso racial no Brasil assunto acadmico polmico desde a
institucionalizao, isto , do domnio universitrio, e com cunho poltico,
desde 1808, data da vinda da famlia real portuguesa para o Brasil e
formalizao da educao superior. Ela ainda se mantm enquanto rea de
grande interesse das cincias humanas no pas. A discusso popularizou-se
devido s aes afirmativas implementadas a partir de 2003. Desde ento,
impe-se a temtica racial com mais intensidade na mdia brasileira, no
mbito universitrio e no cenrio poltico em todo o pas.
1. PARTINDO DA ABOLIO
Vrios pesquisadores atribuem desigualdade racial a insero dos
negros, por meio da escravido moderna,
2
no contexto brasileiro. Na condio
de escravo e, por conseguinte, distante da ideia de cidadania, o negro, ao
chegar em territrio brasileiro era tratado como res, qual seja, uma coisa, sem
qualquer direito social. , pois, a partir da premissa de suposta desigualdade
racial, como justificativa para a escravido, que se buscar realizar a anlise
fenomenolgica aqui pretendida.
2
O Escravismo Moderno se diferencia do escravismo da Antiguidade, pois na Antiguidade
havia o direito de escravizao tambm (por dvidas, guerras etc.) e no era dirigida a um
s grupo social. HOFBAUER, Andreas. Uma histria de branqueamento ou o negro em
questo. So Paulo: Editora UNESP, 2006, p. 25.
40
O regime escravista mantinha uma estrutura ideolgica, jurdica e
social que dava total suporte a ento forma de governo. Os negros eram
intencionalmente mantidos afastados das formas mnimas de organizao
social como a famlia. Os negros se socializavam quase que exclusivamente
pelo trabalho, sem condies normativas de ascenso social. Todo este
momento histrico era legitimado pelo dito racismo cientfico, o mesmo que
legitimava o colonialismo e o conceito de raa
3
baseado em caractersticas
fsicas e biolgicas.
4
Apenas para contextualizar a questo da escravido,
importante afirmar, em acordo com Saes,
5
que o Estado brasileiro jamais
assegurou em termos legais a escravizao de indgenas, mesmo tendo
havido, como se sabe, este processo em muitas regies do territrio brasileiro.
O pensamento eurocntrico justificava a inferioridade racial do negro
por meio de uma antropologia fsica ou quaisquer outros critrios, como
tecnologia e religio. Com isso, legitimava-se a condio servil dos povos
negros. As instituies de ensino brasileiras, criadas a partir da vinda da
famlia real para o Brasil, agiam nesses moldes. No entanto, se partiram
de Pernambuco as grandes teorias sobre a mestiagem, foi So Paulo que
se preocupou em implement-las, a partir dos projetos de importao de
mo-de-obra europeia.
6
Imaginar dentro desse contexto, que a Abolio da Escravido resolveria
os problemas, configura-se uma ingenuidade imensurvel em termos de
entendimento poltico social, mesmo para a poca da assinatura da Lei urea.
3
O conceito de raa sempre esteve impregnado de conotao biolgica mais proveniente dos
sculos XIX e XX e ainda uma conotao classificatria nesse perodo. Por muito tempo
a raa designou um grupo ou categoria de pessoas conectadas por uma origem comum,
isso a partir do sculo XVI, na maioria dos pases europeus. Munanga acrescenta a ideia
de o conceito ter conotaes dspares, pois o contedo das palavras so etnossemnticos,
poltico-ideolgico e no biolgico como foi nos sculos XIX e XX. Segundo ele, os conceitos
negro, branco e mestio esto sobrecarregados de ideologias, dinamizados na relao de
poder e dominao no-declarada. MUNANGA, Kabengele. Uma abordagem conceitual das
noes de raa, racismo, identidade e etnia. In: Programa de educao sobre o negro na
sociedade brasileira. (Org.) Andr Augusto P. Brando. Niteri/RJ, 2004, p. 22.
4
SCHWARCZ, Lilia Moritz. O espetculo das raas: cientistas, instituies e a questo racial
no Brasil 1870 1930. So Paulo: Companhia das Letras, 1993, p. 111.
5
SAES, Dcio. A repblica do capital: capitalismo e processo poltico no Brasil. So Paulo:
Boitempo, 2001, p. 99-100.
6
SCHWARCZ, Lilia Moritz. Raa como negociao. Sobre teorias raciais em finais do sculo
XIX no Brasil. In: FONSECA, Maria N. Soares (Org.). Brasil afro-brasileiro. Belo Horizonte:
Autntica, 2006, p. 24-25.
41
A abolio no Brasil retirou a obrigao de trabalhar por subsistncia, sob
as condies de pura violncia em que estavam submetidos; no entanto,
sem nenhuma perspectiva de insero na sociedade brasileira. fato que
a Abolio no gerou nenhuma forma de segregao como nas sociedades
dos Estados Unidos ou da frica do Sul, porm, outros graves problemas
surgiram.
A brasilidade, que herdamos do passado escravocrata e das primeiras
experincias de universalizao do trabalho livre, demasiado estrei-
ta e pobre para fazer face aos dilemas humanos e polticos de uma
sociedade racial e culturalmente heterognea.
7
A passagem de uma sociedade escravocrata para uma sociedade
hierrquica gerou uma forte aproximao entre os conceitos de raa e status,
com flagrante e total prejuzo das pessoas negras. Com as ideologias de
branqueamento e de democracia racial todo o debate racial se mantm
afastado dos direitos polticos e sociais atribudos aos cidados.
A cidadania negra foi decretada juntamente com a lei da Abolio,
sendo assim, formalmente se encerram as limitaes impostas por um regime
escravista, ou seja, legalmente somos todos iguais perante a lei. Com a Lei
urea em dois de seus artigos,
8
se percebe a situao a que foi deixada
toda a populao negra, tida como coisa, e que, daquela data em diante,
teria uma cidadania formal. Esta cidadania era meramente formal porque,
mesmo com a fora legal, havia costumes e ideologias que no mudaram.
Aps abolio no houve nenhuma iniciativa por parte dos governos para
uma socializao ou para manuteno de uma cidadania, que de fato,
pudesse ser creditada aos negros.
Com a abolio da escravido em 13 de maio de 1888, o negro deixou
de ser ferramenta viva de trabalho para ser mo de obra assalariada,
usufruindo os mesmos diretos de um cidado brasileiro, mas uma
cidadania questionvel, pois a prpria sociedade manifestava o pre-
7
FERNANDES, Florestan. O negro no mundo dos brancos. So Paulo: Difel, 1972, p. 17.
8
BRASIL. LEI n 3.353, de 13 de maio de 1888. Dispe sobre a abolio da escravido
brasileira. Art. 1 - declarada extinta desde a data desta Lei a escravido no Brasil. Art.
2 - Revogam-se as disposies em contrrio. Disponvel em: <www.senado.gov.br/jornal/
arquivos_jornal/.../ encarte_abolicao.pdf.>. Acesso em: 14 de maro de 2012.
42
conceito racial e o negro era impedido ou sugerido a no freqentar
vrios ambientes de brancos, inclusive escolas.
9
Importa ressaltar que os prprios latifundirios da poca reconheceram
a necessidade de uma preparao, de uma educao para os negros que
os capacitassem para a nova forma de trabalho. Estas discusses foram
mais fortes no perodo posterior a Lei do Ventre Livre
10
(1871), que dava a
possibilidade dos proprietrios utilizarem a fora de trabalho das crianas
ou encaminh-las a alguma instituio governamental de educao.
11
Outro
fato importante que mesmo com uma lei garantindo cidadania ao negro,
este ainda foi privado de maneira oficial de varias prticas culturais, como
a Capoeira e sua religiosidade, principalmente o Candombl, que s foram
descriminalizados dcadas depois da Abolio. O racismo s foi considerado
crime inafianvel a partir da Constituio de 1988, por uma regulamentao
que ocorreu em 1989,
12
enquanto conquista do movimento negro.
13
O racismo se perpetua por meio de restries fatuais da cidadania, por
meio de imposio de distancias sociais, criadas por diferenas enor-
mes de renda e de educao, por meio de desigualdades sociais que
separam brancos e negros, ricos de pobres, nordestinos de sulistas.
14
Entendendo-se por cidadania o complexo de direitos civis, polticos
e sociais, pode-se dizer que de fato as pessoas negras tiveram acesso
imediato, aps 1888, somente aos direitos civis. Nesse sentido, Jos Murilo
9
FELIPE, Delton A; TERUYA, Teresa K. O negro no pensamento educacional brasileiro
durante a primeira repblica (1889-1930). In: Revista HISTEDBR On-line, Campinas, n.
27, p. 112-26, set., 2007, p. 113-4. Disponvel em: <www.histedbr.fae.unicamp.br/revista/
edicoes/39/ art15_39.pdf>. Acesso em 03.03.12.
10
A Lei do Ventre Livre teve pouco efeito prtico, j que dava liberdade aos filhos de escravos,
mas os mantinha sob a tutela dos donos das mes at completarem 21 anos.
11
FONSECA, Marcus Vinicius. A educao dos negros: uma nova face do processo de
abolio da escravido no Brasil. Bragana Paulista: EDUSF, 2002, p.33.
12
BRASIL. LEI N 7.716 - DE 5 DE JANEIRO DE 1989. Dispe sbrios crimes resultantes
de preconceito de raa ou de cor, de autoria do deputado federal Carlos Alberto Oliveira
(Lei Ca), que tipifica o crime de racis mo.
13
MUNANGA, Kabengele; GOMES, Nilma Lino. O negro no Brasil de hoje. So Paulo: Global,
2006a, p. 185. (Coleo para entender)
14
GUIMARES, Antonio Sergio Alfredo. Racismo e anti-racismo no Brasil. 2. ed. So Paulo:
Ed 34, 2005, p. 59.
43
de Carvalho
15
afirma que a incorporao foi mais formal do que real. Em
vista disso, o que se poderia chamar de cidadania ps abolio se restringe
apenas normatizao legislativa dos direitos civis aos recm libertos
escravos: o novo pas herdou a escravido, que negava condio humana
do escravo, herdou grande propriedade rural, fechada a ao da lei, e
herdou um Estado comprometido com o poder privado.
16
Das questes discriminadas acima, apenas a escravido negra encontra-
se resolvida hodierno, isto , por fora da Lei Aurea sancionada em 13 de
maio de 1888 ocorreu o fim da explorao da mo de obra escrava em todo
territrio nacional; porm, sabendo-se que muitas das consequncias geradas
pelos sculos de escravido ainda no so combatidas de eficazmente,
e perduram at hoje. As multiformes iniciativas tomadas fora do mbito
do Estado fortalecem a omisso dos governos em relao s polticas de
promoo da igualdade racial, que s recentemente comeam a surgir. Em
vista dessa histrica desigualdade, o Brasil o hoje o segundo pas com
maior desigualdade do Grupo dos 20 pases mais ricos do mundo, ficando
apenas atrs da frica do Sul, segundo pesquisas da Oxfam.
17
Examinando
a participao na renda nacional dos 10% mais pobres da populao de
outro subgrupo de 12 pases, o Brasil apresenta o pior desempenho de
todos nesse quesito.
15
CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil. O longo caminho. 3. ed. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2004, p.17.
16
CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil. O longo caminho. 3. ed. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2004, p.45.
17
O relatrio da pobreza no Brasil, segundo a Oxfam, indica que est numa margem social
aqum daquilo que representa considervel dicotomia no cenrio poltico internacional. A
Oxfam GB (Oxfam International) uma entidade sem fins lucrativos, com sede em Oxford
Inglaterra que tem, por misso, Trabalhar em parceria para buscar solues definitivas
para a pobreza e para o sofrimento, atuando por meio de programas de desenvolvimento,
ajuda humanitria e campanhas. A Oxfam GB atua no Brasil desde 1968, com sede na
cidade do Recife e com escritrio de campanhas e advocacy em Braslia. A respeito dos
efeitos da marginalizao atrelada ao histrico da escravido, 70% de las personas que
viven en pobreza en Brasil tienen la piel de color negro y viven en zonas urbanas que
se concentran especficamente en el Noreste del pas. Ante este contexto, Oxfam trabaja
en su programa nico por la Promocin de la Igualdad en la ciudades del Brasil (PPEC:
Programme for the Promotion of Equality in Cities in Brazil). OXFAM. La Pobreza en
Brasil Tiene Color y Direccin. Disponvel em: http://www.oxfam.org.uk/resources/countries/
brazil_spanish.html. Acesso em: 12 de maro de 2012.
44
2. IDEOLOGIAS RACIAIS BRASILEIRAS
Inegavelmente, o Brasil um pas de miscigenao e, por conseguinte,
alberga, em seu territrio, as mais diferentes etnias, e ou, como se costuma
afirmar popularmente, (senso comum), raas. Costumeiramente, o Brasil no
adota polticas radicais para impedir a entrada de estrangeiros. Alis, em
momentos histricos distintos, o Brasil chegou a adotar polticas, estimulando a
imigrao, em vista de interesses relacionados ao desenvolvimento econmico
e substituio da mo de obra escrava.
De acordo com dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(BRASIL, 2000), entre as duas ltimas dcadas do sculo XIX at as
primeiras trs dcadas do sculo XX, chegaram ao Brasil cerca de
217 mil alemes, 1 milho e 457 milhes italianos, 690 mil espanhis,
1 milho e 360 mil portugueses dando prosseguimento ao que se
convencionou chamar de Poltica de Branqueamento.
18
A partir da Abolio tambm se intensificaram, ou se objetivaram com
maior eficcia, a poltica de branqueamento, que partiu, de fato, de uma
iniciativa do Estado, apesar de que a escravido e o branqueamento no
se excluem, todavia tendem a se complementar.
19
A ideologia do branqueamento, assim como o mito da democracia
racial (que tambm no deixa de ser uma ideologia), certamente possui uma
importncia crucial para o descaso com a populao negra ps-abolio.
Apesar da implementao de efeitos, em momentos histricos diferentes,
pode-se atribuir a estes dois fatos, um efeito no pensamento e no agir
histrico na sociedade brasileira.
O branqueamento visto de duas maneiras: a primeira reflete as
ideias de assimilao da cultura branca pelos negros, implicando perda de
suas caractersticas primrias vinculadas africanidade; e o segundo; a
um clareamento da populao brasileira registrada por censos e previses
18
FELIPE, Delton A; TERUYA, Teresa K. O negro no pensamento educacional brasileiro
durante a primeira repblica (1889-1930). In: Revista HISTEDBR On-line, Campinas, n. 27,
set, 2007, p. 118.
19
HOFBAUER, Andreas. Uma histria de branqueamento ou o negro em questo. So Paulo:
Editora UNESP, 2006, p. 27.
45
estatsticas entre o final do sculo XIX e inicio do sculo XX.
20
Essa segunda
idia reflete melhor as aspiraes do presente trabalho em demonstrar que
os efeitos do branqueamento e da democracia racial foram cruciais ao
atraso pela ao poltica do Estado, no Brasil, visando igualdade racial.
No entanto, Florestan Fernandes
21
afirma o seguinte sobre a dimenso da
primeira situao:
As portas do mundo dos brancos no so de forma alguma intranspo-
nveis. Para atravess-las, porm, os negros e os mulatos passam por
um abrasileiramento que , inapelavelmente, um processo sistemtico
de branqueamento.
22
Do ponto de vista de Nina Rodrigues,
23
importante fazer alguns
cruzamentos conceituais, no caso com o de mestiagem, que no inicio do
sculo XIX era tida como uma degenerescncia por muitos intelectuais e
ratificados por meio da cincia eurocntrica da poca. Na dcada de 1930,
o mestio passou a ser visto com valor positivo para a cultura nacional,
como legitimo representante de uma harmonia racial no Brasil.
24
Os conceitos
de mestiagem e miscigenao
25
trazem diferenas entre si: A primeira
foi responsvel pela hierarquizao tnico-racial, a partir das teorias do
branqueamento; a segunda, resultado do violento intercurso sexual existente
entre brancos, negros, e os indgenas.
26
Esta passagem da valorao nacional do mestio, em termos de
compreenso de polticas sem efeitos, ou aplicabilidade negativa para
a positividade, representa tambm um ponto de inflexo das teorias de
branqueamento. a partir deste momento histrico que se pode credenciar
20
HOFBAUER, Andreas. Uma histria de branqueamento ou o negro em questo. So Paulo:
Editora UNESP, 2006, p. 27.
21
22
FERNANDES, Florestan, op.cit., p. 16.
23
RODRIGUES, Raymundo N. Os africanos no Brasil. Rio de Janeiro: Biblioteca Virtual, 2010,
p. 5-6.
24
FREYRE, Gilberto. Casa-grande e senzala: formao da famlia brasileira sob o regime da
economia patriarcal. 13. ed. Rio de Janeiro: J. Olympio, 1966, p. 32.
25
A mestiagem para designar a generalidade de todos os casos de cruzamento e a
miscigenao entre populaes biologicamente diferentes. A mestiagem supe um
hibridismo cultural de maior assimilao e a miscigenao o intercurso sexual entre estes
diferentes (MUNANGA, 2006b, p. 19-20).
26
MUNANGA, Kabengele. Rediscutindo a mestiagem no Brasil identidade nacional versus
identidade negra. 2.ed. Belo Horizonte: Autntica, 2006b, p.20.
46
o fortalecimento da ideologia da democracia racial, que atribuda s ideias
de Gilberto Freyre (1900-1987), isto , de uma assimilao harmoniosa no
Brasil entre as diferentes raas existentes. Essas ideias se interiorizam na
dcada de 1930 pelas polticas varguistas nacionalistas e por valores que
j estavam sendo apregoados por intelectuais nacionalistas como aqueles
que participaram da Semana de Arte Moderna em 1922.
Aponta-se a proeminncia da democracia racial sobre a ideologia do
branqueamento, em vista das aes do Estado, que a partir do perodo
varguista assimilou as idias baseadas em Gilberto Freyre, para guiar seu
nacionalismo, que ao invs de uma poltica de imigrao com claro objetivo
de clarear a populao brasileira, passou a adotar um discurso de integrao
nacional.
A ideologia da democracia racial ganhou maior amplitude aps as
atrocidades ocorridas na II Guerra Mundial, quando a Organizao das Naes
Unidas para a educao, a cincia e a cultura (UNESCO) interessou-se pelo
Brasil, incentivando grandes pesquisas, nas quais importantes pesquisadores
do cenrio cientfico internacional se envolveram, por exemplo, Roger
Bastide (1878-1974), Florestan Fernandes (1920-1975), Costa Pinto (1953),
entre outros. Como resultado dessas pesquisas, perceberam-se os efeitos
do preconceito e as agruras do racismo na sociedade brasileira, apesar da
frustrao dos objetivos da UNESCO, ou seja, de mostrar ao mundo um
exemplo de harmonia racial. O fato possibilitou que o Brasil fortalecesse
seus profissionais das Cincias Sociais, sobretudo queles que deram novas
perspectivas s pesquisas em relaes raciais.
A democracia racial, por meio do discurso positivo com relao
mestiagem, carregada tambm de um importante carter de nacionalidade,
que tem suas razes na dcada de 1930. Como obra principal e marco
histrico deste fato, cita-se Gilberto Freyre em Casa Grande & Senzala,
de 1933. Esta tentativa de formao de um pas mestio, em que se
abranda e embranquece o negro,
27
tambm visto como o marco terico
para a formao da democracia racial, e pode ser observada nos textos
27
O antroplogo Darcy Ribeiro identifica um importante fato desse perodo: Prevalece, em
todo o Brasil, uma expectativa assimilacionista, que leva os brasileiros a supor e desejar
que os negros desapaream pela branquizao progressiva. Ocorre, efetivamente, uma
morenizao dos brasileiros, mas ela se faz tanto pela branquizao dos pretos, como
pela negrizao dos brancos (RIBEIRO, 2006: p. 206).
47
de Schwarcz,
28
Munanga,
29
alm de outros. Este carter do mestio como
ideologia nacional, ainda existe no imaginrio coletivo da nao, frente
ideologia da branquitude
30
no Brasil.
[...] O modelo sincrtico, no democrtico, construdo pela presso
poltica e psicolgica exercida pela elite dirigente, foi assimilacionista.
Ela tentou assimilar as diversas identidades existentes na identidade
nacional em construo, hegemonicamente pensada numa viso eu-
rocntrica.
31
A respeito das ideologias do branqueamento e seus efeitos na sociedade
brasileira contempornea, Bernardino
32
aponta trs consequncias do mito da
democracia racial no Brasil, o que problematiza as concepes de ideologias
raciais, a saber: 1) a crena de que no existem raas no Brasil; 2) que ,
por sua vez, uma consequncia da primeira, isto , que ao invs de raa,
surge a noo de que h uma classificao com base na cor, que apaga
qualquer possibilidade de preconceitos raciais; 3) que qualquer tentativa de
tratar raa no Brasil vista como importao de idias estrangeiras, pois
no Brasil no existem raas, sobremodo so rotulados de racistas todos os
que tentam falar de polticas publicas para negros.
As consequncias citadas por Bernardino apontam para aspectos
tericos (do conceito de raa); para os aspectos sociais (pela classificao
com base na cor); e, para os aspectos polticos de cunho partidrio (polticas
raciais). Destas consequncias, a terceira certamente a que mais apresenta
barreiras constituio de polticas focais.
28
SCHWARCZ, Lilia Moritz. Questo racial e etnicidade. In: MICELI, Srgio (Org.). O que
ler nas Cincias Sociais Brasileiras (1970 1995). Antropologia. Sumar e ANPOCS, So
Paulo, p. 267-326, 1999. (v. II).
29
MUNANGA, Kabengele. Rediscutindo a mestiagem no Brasil identidade nacional versus
identidade negra. 2. ed. Belo Horizonte: Autntica, 2006b.
30
Sovik trabalha com um conceito de branquitude da norte americana Ruth Frankenburg:
Um lugar estrutural de onde o sujeito branco v os outros e a si mesmo: uma posio de
poder no nomeada, vivenciada em uma geografia social de raa como um lugar confortvel
e do qual se pode atribuir ao outro aquilo que no atribui a si mesmo (SOVIK, Liv. Aqui
ningum branco. Rio de Janeiro: Ed. Aeroplano, 2009, p. 19).
31
MUNANGA, Kabengele. Uma abordagem conceitual das noes de raa, racismo, identidade
e etnia. In: BRANDO, Andr Augusto P. (org.). Programa de educao sobre o negro na
sociedade brasileira. Niteri/RJ, 2004, p. 109.
32
BERNARDINO, Joaze. Ao afirmativa e a rediscusso do mito da democracia racial no
Brasil. In: Estudos afro-asiticos. vol. 24, n. 2, Rio de Janeiro, 2002, p. 254-255.
48
As ideologias de branqueamento e de democracia racial trazem em
comum a obliterao da negritude, criando um desejo de assimilao dos
negros na sociedade, e uma invisibilidade para as aes focais do Estado.
Ambos os discursos se valem do mestio como seu ponto central. O Estado
apenas reconhece oficialmente perante o mundo seus atos discriminatrios
em Durban
33
(2001), quando afirma:
A Constituio Federal Brasileira de 1934, em seu art. 138 b: Incumbe
Unio, aos Estados e aos Municpios nos termos das leis respecti-
vas; b) estimular a educao eugnica e no Decreto-Lei 7.967/1945:
Atender-se-, na admisso dos imigrantes, necessidade de preservar
e desenvolver, na composio tnica da populao, as caractersticas
mais convenientes da sua ascendncia europia [...]. Alm disso, o
primeiro Cdigo Penal da Repblica, revogado em 1941 pelo Cdigo
vigente, criminalizava a prtica da capoeira. E no precisamos voltar
to atrs no tempo para compreendermos os mecanismos perversos
da aclamada democracia racial brasileira: a Lei 3.097/72, do Estado da
Bahia, que esteve em vigor at o ano de 1976, exigia que os templos
de religio de matriz africana fossem cadastrados na delegacia de
poltica da regio na qual estivessem instalados.
34
A reunio de Durban foi muito importante para o futuro das polticas
pblicas para negros no Brasil, no entanto, este assunto j havia sido iniciado
em 1996, pelo ento presidente Fernando Henrique Cardoso.
3. DIREITOS HUMANOS E POLTICAS PBLICAS PARA NEGROS
NO BRASIL
A noo de Direitos Humanos est muito prxima do conceito de
cidadania trabalhado por Jos Murilo Carvalho, apresentado anteriormente,
com a convergncia de direitos civis, polticos e sociais, e esta uma
33
No ano de 2001, em Durban, na frica do Sul, ocorreu a I Conferncia Mundial contra
o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e as Formas Conexas de Intolerncia,
da qual o Brasil foi signatrio. Vige FUNDAO CULTURAL PALMARES, disponvel em:
<http://www.palmares.gov.br/?tag=iii-conferencia-mundial-contra-o-racismo-a-discriminacao-
racial-a-xenofobia-e-as-formas-conexas-de-intolerancia>. Acesso em: 16 de maro de 2012.
34
BRASIL - Relatrio Do Comit Nacional I - Ii Conferncia Mundial Contra O Racismo,
Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata. Braslia, agosto de 2001.
49
relevante discusso para elaborao de polticas focais que possam se somar
s polticas universais j consagradas pelos Estados modernos.
Preambularmente, internacionalizao dos direitos humanos se fortaleceu
com o fim da II Guerra Mundial, com uma execrvel vitimizao de milhes de
pessoas, principalmente com o genocdio do Holocausto. Somente a partir de
ento as Naes Unidas passaram a ter maior preocupao com uma proteo
ao homem, ou seja, um tratamento mais humanista nos eixos discursivos
em que a estncia argumentativa culmina no Ser Humano. Neste mesmo
perodo, conceitos como o de raa passaram a ser descredenciados pela
academia, com vrias pesquisas que atestavam geneticamente a igualdade
de capacidade entre todos os seres humanos.
Direitos culturais e econmicos tambm passaram a fazer parte dos
direitos humanos. importante salientar que, mesmo com a internacionalizao
dos direitos humanos, eles sempre guardam grande carga de valores
nacionais, regionais, pois h uma historicidade particular de cada local,
gerando conflitos atuais entre o global e o local, conflito bem assimilado
dentro das anlises do multi e interculturalismo.
No Brasil a preocupao com os direitos humanos recente e recebeu
grande avano durante o Governo de Fernando Henrique Cardoso (FHC) a
partir de 1996 com o Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH) e os
seguintes objetivos: proteo do direito vida, proteo do direito liberdade,
tratamento igual perante a lei, ao para a cidadania e ao internacional.
35

Antes desse programa houve uma importante reunio internacional, ocorrida
em Viena em 1993, a II Conferncia Mundial sobre Direitos Humanos, na
qual o Programa Nacional de Direitos Humanos I (PNDH I), no ano de
1996, representa um diagnstico das principais dificuldades e as demandas
principais de polticas pblicas.
Naquele momento de efervescncia dos Direitos Humanos, tambm
houve uma importante manifestao do movimento negro, durante o Governo
FHC: foi realizada a marcha Zumbi dos Palmares contra o racismo, pela
cidadania e a vida em 1995. A marcha era uma homenagem aos 300
anos da morte de Zumbi dos Palmares, nela participaram no dia 20 de
novembro aproximadamente 30 mil militantes, que foram recebidos pelo
35
NASCIMENTO, Jos do. Direitos humanos, multiculturalismo e as diversidades culturais.
Campo Grande: IDHMS, 2010, p. 120.
50
Presidente e lhe entregaram um documento com as principais reivindicaes
do movimento negro e propostas concretas de polticas pblicas. O governo
de FHC reconheceu o racismo na sociedade brasileira e deu uma abertura
para a discusso sobre relaes raciais no Brasil.
36
A partir da segunda metade da dcada de 1990 acelera-se um pro-
cesso de mudanas acerca das questes raciais, marcado fortemente
por uma aproximao entre o Movimento Negro e o Estado brasileiro.
a partir deste momento que as reivindicaes por aes mais con-
cretas para o enfrentamento das desigualdades raciais comeam a
ser cobradas. Dois acontecimentos - um de mbito nacional e outro,
internacional - so destacados consensualmente pelos estudiosos do
tema como momentos importantes desse processo: a Marcha Zumbi de
Palmares contra o Racismo, pela Cidadania e a Vida, em 1995, ano
de comemorao do tricentenrio da morte de Zumbi dos Palmares,
e a Conferncia de Durban, em 2001.
37
No Brasil os discursos sobre os Direitos Humanos e a demanda por
polticas publicas para negros possuem uma proximidade, pois as polticas
focais para negros tambm comeam a se fortalecer nesse mesmo perodo em
que os Direitos Humanos tambm ganham seu espao na poltica nacional,
38

considerando que as primeiras iniciativas de polticas de promoo da igualdade
racial surgiram dentro do Plano Nacional de Direitos Humanos I (PNDH I), em
1996.
36
Foram criados durante o governo FHC trs grupos de trabalho para pensar polticas de
igualdade racial: o Grupo Interministerial de Valorizao da Populao Negra (GTI), Grupo
de Trabalho Multidisciplinar (GTM), Grupo de Trabalho contra a Discriminao no Emprego
e na Ocupao (GTDEO). LIMA, Mrcia. Desigualdades raciais e polticas pblicas: aes
afirmativas no governo Lula. In: Novos estud. CEBRAP, n. 87, So Paulo: July, 2010.
37
LIMA, Mrcia. Desigualdades raciais e polticas pblicas: aes afirmativas no governo
Lula. In: Novos estud. CEBRAP, n. 87, So Paulo: July, 2010, p. 79.
38
Em 13 de maio de 1996, foi lanado o Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH).
No documento o governo assumiu o compromisso de realizar estratgias de combate s
desigualdades raciais por meio de polticas especficas para a populao negra. No dia 13
de maio de 2002, apesar de o PNDH I ainda estar com suas metas em curso, o governo
federal lanou o PNDH II. Neste novo Programa, foram acrescentadas as seguintes metas:
apoiar o reconhecimento, por parte do Estado brasileiro, de que a escravido e o trfico
transatlntico de escravos constituram violaes graves e sistemticas dos direitos humanos,
que hoje seriam considerados crimes contra a humanidade. Nesta mesma data, por meio
de decreto presidencial, o governo lanou o Programa Nacional de Aes Afirmativas sob
a coordenao da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos do Ministrio da Justia,
mas no institui aes mais especficas (LIMA, 2010, p. 80).
51
Na conjuntura brasileira ps-escravido, as polticas focais so
importantes para desvencilhar sculos de marginalizao incrustados na
histria do Brasil implicado com a falta de polticas educativas. Para tanto,
no PNDH I, no item proposta de aes governamentais, no subitem que
trata das polticas pblicas para proteo e promoo dos direitos humanos
no Brasil, cita-se:
5. Apoiar programas para prevenir a violncia contra grupos em situao
mais vulnervel, caso de crianas e adolescentes, idosos, mulheres,
negros, indgenas, migrantes, trabalhadores sem terra e homossexuais.
39
A mesma considerao foi afirmada no PNDH II, na reeleio de FHC,
cujo texto afirma Apoiar o reconhecimento, por parte do Estado brasileiro,
da marginalizao econmica, social e poltica a que foram submetidos os
afrodescendentes em decorrncia da escravido (PNDH II, 2002). Destes
planos em diante, na histria do Brasil, pode-se afirmar que o que Roger
Bastide (em 1971) chamou de pecado da omisso comea a se desfazer,
pois, na ocasio o termo era para caracterizar a falta de polticas focais no
primeiro momento ps-abolio, em que os negros foram deixados sua
prpria sorte aps sculos de trabalho forado, em condies execrveis e
desumanas. O pecado da omisso caracterizado, nas palavras de Bastide
(ipse litere): a falta de uma poltica governamental a favor da ascenso do
homem negro na sociedade, por um auxlio econmico e medidas educativas
apropriadas, quando h tantas leis a favor dos imigrantes,
40
todavia, o negro
relegado marginalizao social, minimizao da estima, em sua estrutura
moral, e a violncia simblica, cujo diagnstico o agravo aos Direitos
Humanos no Brasil, que se perpetua dos escravos a seus descendentes.
A comparao com os imigrantes era pertinente, levando-se em
considerao que na estrutura jurdico-poltica aps a Proclamao da
Repblica, todos eram iguais perante a lei. As polticas, principalmente de
acesso a terra, favorecendo imigrantes, o possibilitou uma ascenso social
dessa classe. Deste modo, entende-se que os imigrantes foram favorecidos
pela ideologia do branqueamento da nao brasileira aps a proclamao da
39
BRASIL - Programa Nacional De Direitos Humanos, Braslia, 1996, p. 32.
40
BASTIDE, Roger; FERNANDES, Florestan. Brancos e negros em So Paulo. 3. ed. So
Paulo: Cia Editora Nacional, 1971, p. 148.
52
Repblica, entendendo-se uma parcializao da justia em prol de interesses
polticos e econmicos.
Florestan Fernandes tambm chegou concluso semelhante com
relao s aes do Estado e aponta para um novo modelo, que trabalhe
voltado para promoo da igualdade e no simplesmente tratamento igualitrio
aos diferentes.
Ora, enquanto persistir esse padro de equilbrio, persistir a desigual-
dade racial, pois a ascenso do negro e do mulato se dar dentro de
um processo de acumulao de vantagens que privilegia ao branco.
41
Certamente, a escravido teve um peso importante na idealizao do
Brasil contemporneo, sobretudo alicerado no desenvolvimento do racismo
brasileiro, qualificado pelas consequncias psicossociais populao negra
do pas. Mas apenas ela no poderia ter gerado a condio social dos
negros atualmente, a este dbito deve-se somar o pecado da omisso por
parte do Estado, que durante 108 anos, da Abolio ao PNDH I, no teve
nenhuma poltica de promoo da igualdade racial e nem mesmo assumiu-
se enquanto um pas racista, que ainda o .
Boaventura de Souza Santos
42
enxerga os Direitos Humanos no Brasil -
assim como democracia - como um instrumento hegemnico de dominao,
que denuncia violncia para esconder outras maiores, e que de fato, no
so universais por ser fruto de uma racionalidade ocidental, o que uma
limitao para algo pretensamente universal, alm dos mesmos serem
individuais, e por isso seu diagnostico de uma luta por direitos coletivos.
43

Apesar de todas essas criticas, o que chama a ateno o fato de os
Direitos Humanos possurem um potencial contra-hegemnico, se ocorrer
uma reconstruo multicultural, com uma reavaliao da relao entre Sul
e Norte na poltica global.
41
42
SANTOS, Boaventura de Souza. Renovar a teoria crtica e reinventar a emancipao social.
So Paulo: Boitempo, 2007, p. 39-41.
43
Boaventura de Souza Santos (2007, p. 39) utiliza-se do exemplo indgena neste aspecto,
afirmando que ha trinta anos eles tentam uma declarao das Naes Unidas sobre os
Direitos Coletivos e no conseguiram nada.SANTOS, Boaventura de Souza. Renovar a
teoria crtica e reinventar a emancipao social. So Paulo: Boitempo, 2007, p. 39.
53
O potencial emancipatrio dos Direitos Humanos, ressaltado por
Boaventura, o que se ressalta, enquanto discusso acadmica, pois, por
meio do discurso sobre os Direitos Humanos no Brasil, introduziram-se as
primeiras polticas de cunho racial visando igualdade, foi por meio dos Direitos
Humanos sob o nome de Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH)
de 1996, que se iniciou o discurso de combate as desigualdades raciais
no Brasil. Com este fato, pode-se verificar que o potencial emancipatrio e
contra-hegemnico dos Direitos Humanos ainda existe, apesar de todas as
criticas que tambm podem ser feitas. No entanto, o silencio do Estado com
relao aos negros sua omisso histrica - apenas foi quebrada pelo grito
dado pelos Direitos Humanos em meados na dcada de 1990, no Estado
brasileiro. Somente a partir de ento as polticas de ao afirmativa ganharam
fora suficiente desde a dcada de 1940, para realmente se efetivarem como
debate nacional das ideologias no cenrio pblico, da Repblica Federativa
do Brasil, de maneira a ampliar a cidadania negra. A incluso de questes
de igualdade racial na agenda poltica e aliada pelo discurso dos Direitos
Humanos fortaleceram as polticas raciais tambm implementadas no
Governo do Presidente Luis Incio Lula da Silva. Posteriormente, sendo duas
consideradas principais: a) a lei n. 10639/2003; b) a criao da Secretaria
Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR), e outras
importantes, mas sem aderncia enquanto polticas de ao afirmativa.
Mesmo por a cidadania negra ter sido altamente prejudicada pelo racismo
e suas varias facetas nacionais, ela deu um importante passo na dcada
de 1990, com o discurso dos Direitos Humanos.
H intensos debates, com relao s aes afirmativas e, ou, com relao
ao Estatuto da Igualdade Racial, e ainda qualquer outra poltica focal racial.
Isso se deve aos resqucios ideolgicos de que o Brasil uma Nao de
harmonia racial, sem conflitos acirrados ou preconceitos institucionalizados.
O mito de uma democracia racial ainda se faz vvido entre a populao, que
no sabe responder quem negro, apesar de facilmente identificar quem
o branco no pas.
O lugar social do negro no pode modificar-se por uma ao parcialmente
movida pelo Estado. O Estado, inerte nas polticas focais, promoveu tal
situao: nem a poltica focal, nem as aes afirmativas so novidades para
o Brasil, pois em um artigo da Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT)
de 1943, garante a proporcionalidade de empregados brasileiros por uma
medida de ao afirmativa:
54
Art. 352 - As empresas, individuais ou coletivas, que explorem servios
pblicos dados em concesso, ou que exeram atividades industriais
ou comerciais, so obrigadas a manter, no quadro do seu pessoal,
quando composto de 3 (trs) ou mais empregados, uma proporo de
brasileiros no inferior estabelecida no presente Captulo.
44
Mais exemplar ainda, o caso tipicamente de ensino superior, que
por meio da Lei Ordinria 5.465 de 03 de julho de 1968, dispe sobre o
preenchimento de vagas nos estabelecimentos de ensino agrcola. Afirma-
se, de tal maneira, em concordncia com o art. 1 da Lei 5.465/68, que:
Os estabelecimentos de ensino mdio agrcola e as escolas superiores
de Agricultura e Veterinria, mantidos pela Unio, reservaro, anual-
mente, de preferncia, de 50% (cinqenta por cento) de suas vagas
a candidatos agricultores ou filhos destes, proprietrios ou no de
terras, que residam com suas famlias na zona rural e 30% (trinta por
cento) a agricultores ou filhos destes, proprietrios ou no de terras,
que residam em cidades ou vilas que no possuam estabelecimentos
de ensino mdio.
45
Documentos como o citado acima comprovam o posicionamento poltico
ideolgico no Brasil quanto as decises em favor da populao negra no
Brasil. por isso que a omissoque se refere Roger Bastide
46
s comeou
a se desfazer h apenas 15 anos, quando seus maiores embates se deram
no mbito do acesso ao Ensino Superior, por polticas intituladas de ao
afirmativa.
47
Este debate demonstrou a fora do movimento negro e sua
44
A esse respeito, note-se a Lei que dispe a proporcionalidade de empregados brasileiros
por uma medida de ao afirmativa da Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT). BRASIL.
DECRETO-LEI N. 5.452, DE 1 DE MAIO DE 1943.
45
BRASIL. Lei Ordinria 5.465, de 03 de julho de 1968. Dispe sobre o preenchimento de
vagas nos estabelecimentos de ensino agrcola.
46
BASTIDE, Roger E FERNANDES, Florestan. Brancos e negros em So Paulo. 3. ed. So
Paulo: Cia Editora Nacional, 1971, p. 148.
47
Por ao afirmativa entende-se: um conjunto de polticas, aes e orientaes pblicas
ou privadas, de carter compulsrio (obrigatrio), facultativo (no obrigatrio) ou voluntrio
que tem como objetivo corrigir as desigualdades historicamente impostas a determinados
grupos sociais e/ou tnico/raciais com um histrico comprovado de discriminao e excluso.
Elas possuem um carter emergencial e transitrio. Sua continuidade depender sempre de
avaliao constante e da comprovada mudana do quadro de discriminao que a gerou.
MUNANGA, Kabengele; GOMES, Nilma Lino. O negro no Brasil de hoje. So Paulo: Global,
2006a, p. 186. (Coleo para entender).
55
importncia no Brasil. As polticas de ao afirmativa eram objetivo do
movimento desde a dcada de 1940, Momento em que j se pensava em
polticas de compensao, para um aumento da mobilidade social do negro.
Importa salientar que a bandeira da educao sempre foi levantada pelo
movimento negro, como importante instrumento, tanto para a mobilidade
social como para conscientizao da populao brasileira, a respeito do
acesso aos direitos, negados s pessoas negras em territrio brasileiro.
CONCLUSO
No presente trabalho, visou-se apresentar a importncia e a relao
direta que as ideologias raciais brasileiras, formuladas principalmente ainda
no sculo de XIX e incio do XX, com a realidade ainda existente, entendidas
como polticas raciais no pas. A crena e a apropriao do Estado brasileiro
dessas ideologias, em suas aes, definiram um panorama de desigualdade
ainda vigente no Brasil, que tarda a iniciar polticas de redistribuio pautadas
em polticas focais, direcionadas a todo cidado e cidad negra, ao invs
de apenas as polticas universalistas. Com isso, denota-se o quanto as
geraes vindouras tero que lutar pela cidadania, distinta e desanexada
do passado, enquanto postura poltica.
Para tanto, tem-se demarcado o momento de inflexo dessa postura com
o fortalecimento do discurso sobre os Direitos Humanos na dcada de 1990.
Em 1996, tem-se, pela primeira vez, um compromisso do Estado brasileiro
com polticas focais direcionadas s pessoas negras. Enfim, iniciando-se
uma aproximao entre Movimento social e Estado. Com esta, pode-se
afirmar, entende-se a importncia desses discursos contra-hegemnicos, na
construo de polticas pblicas que visem igualdade e justia social, porm,
muito mais que isso: observando-se o decorrer das discusses raciais no
Brasil, verifica-se a apropriao em diversas vezes por parte do Estado,
do discurso cientifico para elaborao e implementao de suas polticas.
Veja-se que a cincia brasileira, com relao percepo do ser negro,
modificou-se muito em todo o perodo abordado, de modo que as ideologias
tambm sofreram transformaes ou foram suprimidas de maneiras distintas
em cada contexto histrico.
Pode-se afirmar que apesar de implementar-se tenazes criticas por
parte, principalmente, de Florestan Fernandes, a democracia racial, na
56
dcada de 1950, enquanto poltica pblica, pode ser vislumbrada como justia
aos descendentes de escravos somente a partir de meados da dcada de
1990. Houve um reflexo assimilado como postura, nas polticas do Estado
brasileiro democrtico. Tais polticas so observadas com receio e ceticismo,
dado o alto grau de polmica, pelos cidados brasileiros, considerando-se
a morosidade estatal, no momento de cumprir com os objetivos da agenda
poltica, que se traduzem por promover democraticamente a igualdade racial,
denotando combate s ideologias de branqueamento e, porque no dizer,
antidemocracia racial, mantidas ou instaladas no imaginrio nacional e, no
discurso caracterstico do senso comum.
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REVISTA DE CULTURA TEOLGICA - V. 20 - N. 78 - ABR/JUN 2012

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