O Mundo Que Queremos Ver Prespectivas Pos 2015

O MUNDO QUE
QUEREMOS VER:
PERSPECTIVAS
PS-2015
Relatrio da Christian Aid
Setembro de 2013
b
Capa: Comunidades sem terra da ndia unidas em campanha
pelos direitos terra, durante a Jan Satyagraha, a Marcha por
Justia, em 2012. O movimento tem suas razes nas experincias
de comunidades pobres indianas, e foi organizado por Ekta
Parishad, parceiro da Christian Aid, que enfatizou a suprema
importncia da solidariedade dessa campanha.
Crdito : Christian Aid/Simon Williams
Autoria: Helen Dennis
A Christian Aid gostaria de agradecer a nossos parceiros
eautores por sua contribuio para com este relatrio,
quenoteria sido possvel sem eles.
Colaboradores da equipe da Christian Aid: Maeve Bateman,
Chiara Capraro, Alexander Carnwath, Vitumbiko Chinoko,
CeliaCordova, Alison Doig, Gaby Drinkwater, Aisseta Kabre, Priya
Lukka, Mara Luz, Ana Claudia Menezes, Sophie Powell, AlexPrats,
Nadia Saracini, Joseph Stead, Katharine Teague.
As opinies dos parceiros da Christian Aid expressas neste
relatrio, no reetem necessariamente as polticas da Christian
Aid e no devem ser a ela atribudas. Entretanto, essas opinies
so muito importantes para a elaborao de nossas polticas
etrabalho de incidncia.
A pobreza um ultraje contra
a humanidade. Ela despoja os indivduos
de sua dignidade, liberdade e esperana,
e do poder sobre suas prprias vidas.
A Christian Aid tem uma viso acabar
com a pobreza e acreditamos que
essa viso pode tornar-se realidade.
Conclamamos a todos que se juntem a ns.
christianaid.org.uk
1
CONTEDO
Prefcio: Dr Rowan Williams 2
Introduo 3
Vozes parceiras: frica 6
CEPA - Centro de Incidncia e Poltica Ambiental, Malawi 7
Rseau MARP - Rede para a Promoo de Abordagens Participativas, Burkina Faso 8
Instituto de Estudos sobre Pobreza e Desigualdade, frica do Sul 10
Rede de Justia Fiscal frica 12
Unio Crist Feminina (UCF) Angola 14
INERELA+ 16
Vozes Parceiras: sia e Oriente Mdio 18
Social Watch - Observatrio da Cidadania das Filipinas 19
Campanha Nacional pelos Direitos Humanos dos Dalits / NDW, ndia 20
BCAS - Centro de Estudos Avanados de Bangladesh 22
AWN - Rede de Mulheres Afegs 24
Rede rabe de ONGs para o Desenvolvimento 25
Vozes Parceiras: Amrica Latina e Caribe 26
Centro Humboldt, Nicargua 27
KOINONIA, Brasil 28
Corambiente, Colmbia 30
UNITAS, Bolvia 32
INESC, Brasil 34
Plataforma Boliviana sobre Mudana Climtica 35
Uma agenda para o desenvolvimento sustentvel e equitativo 36
Recomendaes 40
Notas nais 41
2
PREFCIO
Dr Rowan Williams, Presidente da Christian Aid e ex-arcebispo da Canturia
J h alguns anos, os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio
(ODMs) representam no s um parmetro do pensamento
sobre os fundamentos de um mundo mais justo e mais seguro,
como ainda tm o papel de nos lembrar de que possvel que
os governos do mundo reconheam, como imperativo moral de
todos ns, a necessidade de uma ao comum. Ao voltarmos
nossa ateno para 2015, data em que a princpio se esperava
atingir as Metas do Milnio, nos deparamos com sentimentos
contraditrios. No entanto, no importa o grau de desao
que nossas falhas em uma srie de metas representem,
fundamental que, antes de tudo, nos mantenhamos is
importncia do fato de que elas existem.
A tarefa que a sociedade civil e os grupos de incidncia
enfrentam no o de gerar aspiraes do nada, mas fazer
com que governos, rgos pblicos e o pblico em geral se
responsabilizem pela melhor e mais generosa viso concebida,
e que continuem a delimitar cada vez mais onde se encontram
as necessidades mais agudas, ao escutarmos a experincia
popular dos que enfrentam a pobreza, doenas, fome e
injustias. Este o signicado de um relatrio como este.
Ao tomarmos cincia do progresso real de algumas reas,
precisamos da maior clareza possvel ao identicar onde as
metas ainda devem gerar impacto real. Na ltima dcada, a
maioria dos envolvidos na busca de desenvolvimento justo e
sustentvel salientou a importncia fundamental das mulheres
nesse processo, o que torna imperativa a ateno que deve
ser dada a todos os tipos de discriminao e desvantagens
que acometem meninas e mulheres em todo o mundo. Porm,
estas pginas nos advertem da distncia que ainda temos a
percorrer. A sade maternal e perinatal ainda um grande
desao; as questes de igualdade de gneros, sem falar
da educao, ainda demoram a atingir o topo das listas em
muitas estratgias nacionais. O pior de tudo que a incidncia
de violncia e abuso ligada a gnero ainda se mantm em
nveis escandalosos e inaceitveis em muitos pases. Ns,
da Christian Aid, contamos com que essas questes sejam
tratadas com novo grau de urgncia.
Alm disso, verdade que ainda h outras questes que agora
parecem mais urgentes do que uma dcada atrs. Temos
muito mais conscincia, por exemplo, de como questes
relativas justia global se entremeiam aos efeitos das
mudanas climticas, seja a elevao dos nveis de gua no
Pacco ou a deserticao na frica subsaariana. Sobretudo,
o que no se pde prever, no incio do milnio, foi a crise
econmica que precipitou novos tipos de diculdades em
locais inesperados, alm de provocar muita ansiedade em
relao aos gastos pblicos. Nesse contexto, devemos
elogiar a deciso do Reino Unido de proteger seu oramento
assistencial; mas agora precisamos que mais pases
intensiquem seu compromisso com os ODMs e metas
posteriores a 2015. No s nos encontramos frente a uma
dvida moral, ou seja, - vamos car parados e deixar os
mais vulnerveis arcarem com os maiores custos, no mbito
nacional e internacional?- como ainda enfrentamos o desao
de que tipo de mundo vislumbrar para os prximos 10 ou 20
anos. Queremos realmente ampliar as distncias entre ricos
e pobres, com toda a instabilidade que implica a insegurana
global, os deslocamentos, a violncia e a misria que engloba,
em ltima anlise, a todos em todo o planeta?
Em qualquer dessas situaes, essencial que ouamos no
s as vozes dos especialistas, mas tambm a fala daqueles
que esto na linha de frente. Ajudar a tornar essa fala audvel
para o maior nmero de pessoas possvel parte essencial da
losoa da Christian Aid, assim como ouvirmos com cuidado
sobre a experincia daqueles que enfrentam desaos e crises,
uma vez que temos um compromisso fundamental para com
a dignidade que Deus confere a cada pessoa. Esterelatrio
almeja ser mais do que um documento com registros das
conversaes entre rgos e ativistas, ele deve ser uma
plataforma para as vozes dos que mais importam, daqueles
cujos interesses e bem estar precisamos servir e assegurar por
todos os meios possveis de que dispomos.
Espero que todos os que lerem este relatrio encontrem
aqui uma energia fresca, e que ele renove a nsia de tornar a
prxima fase de trabalho dos Objetivos de Desenvolvimento do
Milnio e as discusses para a ps-2015 um exerccio digno e
inspirador para a cura do nosso mundo enfermo e das relaes
injustas que ainda o caracterizam.
Rowan Williams
O mundo que queremos ver: perspectivas ps-2015 Prefcio
Photo: Magdalene College
3
INTRODUO
A Christian Aid acredita que pobreza no inevitvel e que
pode ser erradicada. isso o que impulsiona nosso trabalho;
a razo de a agenda de desenvolvimento do ps-2015 ser
uma discusso to importante. Entretanto, a erradicao da
pobreza e a reduo das desigualdades no vo acontecer sem
vontade poltica; nada vai acontecer, se nossas metas forem
pequenas e nossas anlises falhas.
A erradicao da pobreza no algo que alguns fazem aos
outros. Na verdade, acreditamos que s ir acontecer por meio
de parceria e de fortalecimento das comunidades, inclusive de
mulheres e marginalizados. Pensando nisso, nossa abordagem
do relatrio foi extrada da experincia e conhecimento dos
parceiros da Christian Aid em todo o mundo; de ouvir e reetir
sobre as prioridades deles para as metas ps-2015, antes
que faamos as recomendaes queles que atualmente
prosseguem com as negociaes.
Isto vem acompanhado de muitas outras contribuies
construtivas da sociedade civil e das organizaes baseadas
naf. Vem acompanhado, tambm, dos resultados de
consultas temticas, pesquisas participativas e da pesquisa
Meu Mundo 2015, que, durante a elaborao deste relatrio,
acompanhou a ONU realizar uma pesquisa de opinio pblica
junto a mais de 800.000 pessoas em 194 pases, sobre as
prioridades fundamentais para um mundo melhor.
Acreditamos que uma nova estrutura deve abordar, com
profundidade, temas como a desigualdade e a resilincia
ambiental, para que se possa atingir e manter a erradicao
dapobreza. As contribuies que seguem apoiam este ponto
de vista e oferecem uma viso de como uma agenda global
pode causar impacto de mbito nacional e local.
O mundo em 2013
Em cada 100 pessoas:
12 vivem em favelas;
15 so desnutridas;
17 vivem em extrema pobreza ou com
menos de US$1,25 por dia;
35 no tm acesso a um
banheirodecente;
37 vivem com menos de US$2 por dia.
Alm disso, a situao de mulheres
ecrianas continua intolervel:
1 em cada 4 crianas no mundo
soraquticas;
1

na frica subsaariana, 1 entre 9
crianas morrem antes da idade
de5anos;
57 milhes de crianas em idade
escolar primria no frequentam
escola;
em todo o mundo, cerca de 70%
dasmulheres correm risco de violncia
durante suas vidas;
140 milhes de mulheres que
gostariam de ter acesso
contracepo, mas no a tm;
s 20% dos parlamentares em todo
omundo so mulheres.
Isto particularmente injusto, dada
a concentrao de riqueza e renda
no mundo. Embora a riqueza global
esteja crescendo, ela controlada por
um nmero pequeno de indivduos,
ajudados pelos aspectos do sistema
nanceiro global atual:
Os 20% mais ricos controlam
econsomem 80% dos recursos
mundiais;
2
Os mais ricos (1% da populao)
controlam 39% da riqueza mundial:
US$52,8 trilhes;
3
Os que possuem US$5 milhes ou
mais, controlam praticamente um
quarto da riqueza mundial;
Apesar da crise econmica, 2012
assistiu a 10% de aumento no nmero
de milionrios;
estima-se, atualmente, que cerca de
US$21 trilhes se encontram
escondidos em parasos scais;
4
A cada ano, os pases em
desenvolvimento perdem US$1 trilho
em uxo ilcito de capital.
5
Enfrentamos, ainda, uma crise
ambiental e climtica que ir aumentar
em frequncia e severidade os
desastres naturais, causando impacto
em todos ns, particularmente os
mais pobres e mais vulnerveis. Se
mantivermos os negcios na atual
trajetria de emisses globais,
seguindo para um mundo 4C graus
mais quente, provavelmente iremos nos
defrontar com:
um aumento da ocorrncia de seca em
reas plantadas de 15,5% para 44%;
6
declnio da disponibilidade de gua
deat 50% em algumas regies;
7
3 bilhes de pessoas reduzidas
pobreza.
8

O mundo que queremos ver: perspectivas ps-2015 Introduo
4
O mundo em que vivemos
Em 2013, o mundo est cada vez mais desigual e menos
sustentvel. Embora tenhamos obtido algum ganho importante
em termos da reduo da pobreza desde 2000, vale a pena
reetir sobre alguns dos desaos mais urgentes que temos
pela frente, e em como a situao atual ainda ofensiva.
O quadro na pgina anterior aponta alguns dos desaos
presentes no mundo hoje: a pobreza extrema, os ndices
de mortalidade de crianas abaixo de cinco anos, nveis de
desnutrio infantil, a falta de acesso a educao, de acesso
a gua e saneamento; violncia contra a mulher; participao
desigual da mulher na sociedade; nveis de sonegao scal;
diviso entre ricos e pobres; luta por sustentabilidade ambiental,
e por ltimo, mas no menos importante, a mudana climtica
e todos os seus impactos.
Os mais pobres no s correm mais riscos, como so os
menos culpados. H uma ligao direta entre desigualdade
e mudanas climticas. medida que as maiores rendas
tendem a estar relacionadas com um maior ndice de pegadas
de carbono, os mais pobres esto mais expostos aos danos
causados por elas. O Malawi produz 0,1 toneladas mtricas
de dixido de carbono per capita em comparao aos Estados
Unidos que produzem 17,3 toneladas mtricas por capita,
eaoQatar, que produz 44 toneladas mtricas per capita.
9
Por que metas globais?
As estatsticas so de estarrecer, deveriam nos indignar e nos
por em ao. Elas exigem um foco renovado sobre a pobreza
global, alm de uma reconsiderao fundamental de algumas
estruturas nanceiras globais, de mudana imediata para modelos
de produo e consumo sustentveis e de baixo carbono,
edecrescimento mais inclusivo.
A Christian Aid cr que uma nova estrutura global de
desenvolvimento seria uma ferramenta importante na luta
por um mundo mais justo. Ela precisa ser apoiada por outros
processos multilaterais, tais como o progresso para uma justia
scal e atransparncia nanceira, aes que reduzam o risco de
desastres que as comunidades enfrentam, e um acordo climtico
com vnculo jurdico.
Acreditamos que novos objetivos justos e ousados podem ajudar
a impulsionar a erradicao da pobreza, a reduo da desigualdade
e a promoo de desenvolvimento sustentvel. Entretanto,
importante tambm testar hipteses sobre o valor e o propsito
de um novo conjunto de objetivos
10
e reetir sobre o sucesso
dosObjetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODMs) atuais.
Nos ltimos anos, testemunhamos importantes conquistas
dereduo da pobreza. Como por exemplo:
desde 1990, mais de 2,1 bilhes de pessoas ganharam
acesso a fontes mais adequadas de gua potvel;
11
a meta do ODM relacionado ao acesso universal
atratamento antirretroviral dos portadores de HIV,
tornou-se possvel;
entre 2000 e 2011, o nmero de crianas fora da escola
caiu de 102 milhes para 57 milhes;
entre 1990 e 2011, o ndice de mortalidade de crianas
com menos de cinco anos caiu em 41%.
Estas so conquistas positivas, mas nem sempre fcil
atribu-las exclusivamente aos ODMs. As metas certamente
marcaram o vocabulrio e as estruturas estratgicas
12
.
Masseuimpacto direto sobre a reduo da pobreza
mais difcil de determinar. Parece haver evidncia de que
onanciamento internacional dos setores sociais cresceu aps
o acordo dos ODMs13 , mas no est to claro o seu impacto
sobre a mobilizao dos recursos domsticos.
O recente relatrio do Government Spending Watch
(Observatrio de Gastos Governamentais) mostrou que
apesar do nmero de compromissos importantes assumidos
pelos governos de aumentar o gasto em reas como
sade, educao e agricultura, a implementao desses
compromissos vem diminuindo e questes importantes, como
igualdade de gnero, proteo ambiental e proteo social,
vm sendo negligenciadas
14
.
Os ODMs esto sendo digeridos; as prioridades dos ODMs
vm penetrando os Trabalhos sobre Estratgias para a Reduo
da Pobreza
15
, embora seletivamente e ocasionalmente,
com algumas alteraes,
16
e as metas de gastos que
vo se estabelecendo. Entretanto, outros fatores como
onanciamento por meio de doaes, a restrio das receitas
e a falta de prestao de contas prejudicam o progresso em
campo, limitando o impacto que os objetivos poderiam causar.
No podemos desistir dos objetivos globais em face desses
fatores; no, pelo contrrio, eles devem encorajar todos os
envolvidos a pensar com muito cuidado em como traduzi-los
para os contextos nacionais, em como eles imaginam estes
objetivos sendo usados e por quem, e nos mecanismos
de prestao de contas que devero apoiar as realizaes,
frente nova estrutura. Nossa esperana que a agenda de
desenvolvimento ps-2015, cuidadosamente concebida com
aparticipao da sociedade civil e das comunidades pobres em
todo o mundo, consiga desempenhar as funes a seguir:
5
1 Criar um sentimento de solidariedade
eresponsabilidade global para a erradicao
dapobreza, combatendo as desigualdades e atingindo
um desenvolvimento sustentvel;
2 Incentivar uma resposta coordenada nas reas
estratgicas em que se faa necessria, tais como
o combate ao HIV, ou, para oferecer um exemplo
diferente, a mitigao das mudanas climticas,
oudosistema scal internacional;
3 Estabelecer normas globais, elevar os padres
eimpulsionar investimentos de mbito nacional
emreas como a igualdade de gnero;
4 Manter questes como a pobreza global,
asdesigualdades e o desenvolvimento sustentvel
nomais alto nvel da agenda poltica.
Viso ps-2015
Qual o mundo que ns queremos ver? Esta , certamente,
uma pergunta vital e a resposta vai determinar os tipos
de metas, objetivos e indicadores que iro constituir a
nova estrutura da ps-2015. Ser simplesmente um
mundo sem pobreza, caracterizado por pessoas vivendo
com US$1,25por dia, ou podemos ser um pouco mais
ambiciosos? O desenvolvimento est relacionado, basicamente,
aocrescimento econmico, ou temos uma viso mais
completa de bem estar e de desenvolvimento humano?
Estamos falando principalmente de preenchimento das
necessidades materiais ou h outras dimenses que precisam
ser levadas em considerao?
O Painel de Alto Nvel da Agenda Ps-2015 j deniu sua viso,
assim como alguns exemplos de objetivos e metas voltados
erradicao da pobreza e transformao das economias por
meio de desenvolvimento sustentvel.
17
Membros do Grupo Aberto de Trabalhos das Metas
deDesenvolvimento Sustentvel, estabelecido em 2012
pela conferncia Rio+20, tambm esto considerando
suasprioridades.
A Christian Aid espera que esses processos sejam logo
reunidos para que possamos denir um conjunto de objetivos
claros e ambiciosos.
Nas pginas que se seguem, 17 parceiros da Christian
Aid em todo o mundo nos falam sobre o mundo que cada
umdeles quer ver.
O desenvolvimento est relacionado
basicamente ao crescimento econmico
ou temos uma viso mais completa de bem
estar e de desenvolvimento humano?
Foto: Mulheres na vila de Keleguem, nordeste de Burkina Faso,
carregampedras com as quais constroem cintures de pedras muros
baixos que ajudam a proteger o solo da eroso causada pela chuva e pelo
vento. Construdos com o apoio da Rseau MARP, parceira da Christian
Aid, os muros permitem que as culturas se desenvolvam e produzam
maisalimentos.
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O mundo que queremos ver: perspectivas ps-2015 frica 6
VOZES PARCEIRAS
FRICA
Aminata Sawadogo e seu neto Souley, de onze anos (ao centro), com seus animais na vila de Keleguem, nordeste de Burkina Faso. Aminata
participou de um projeto de pecuria monitorado pela Rseau MARP, parceira da Christian Aid, em que,depois de uma crise de alimentos
causada pela seca, as pessoas mais vulnerveis da vila receberam um par de animais, um dos quais eles deveriam passar a outra pessoa
vulnervel da vila
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7
Como a maioria das pessoas nos pases africanos,
osmalawianos se encontram na linha de frente de impactos
causados pelas mudanas climticas, devido sua grande
dependncia da agricultura pluvial. Pesquisas realizadas pelo
CEPA mostram que os padres no conveis de chuva
colocam cada vez mais em risco a viabilidade de cultivo em
planaltos, uma vez que a maioria das atividades agrcolas so
desenvolvidas em ecossistemas frgeis.
As palavras de Nkhuleme Ntambalika, do Distrito de Balaka,
traduzem o apelo da maioria dos fazendeiros malawianos:
As palavras de Nkhuleme Ntambalika, do Distrito
deBalaka, traduzem o apelo da maioria dos fazendeiros
malawianos: Costumvamos ter um nvel de chuva
bastante estvel, adequado e no erosivo. Hoje,
ningum sabe quando plantar. Quando a chuva chega,
ou muito pouca para o plantio, ou to pesada, que
os campos alagam e sofrem eroso. Ento, vem uma
seca prolongada e queima as plantas que germinaram.
Noprocesso, perdem-se as sementes e somos forados
aplantar denovo. Se temos sorte, conseguimos uma boa
colheita. Entretanto, na maioria dos casos, hoje em dia,
a chuva desaparece quando cultivos como o do milho
esto noestgio crtico de formao e pendoamento
dasespigas (2010).
A maioria dos desastres recentes no Malawi, com perda de
vidas, plantaes e de infraestrutura, vem sendo associada aos
efeitos das mudanas climticas. O Departamento de Assuntos
de Gesto de Desastres descreveu mais de 12.500 famlias
afetadas, de vrias formas, por enchentes, tempestades e
ventos fortes, durante a estao chuvosa de 2012-13. Nesses
perodos de eventos climticos to extremos, a educao
geralmente interrompida, pois as inundaes levam os
prdios e os estabelecimentos de ensino com a corrente, ou
os transformam em centros de refgio para as comunidades
afetadas. Mulheres so afetadas pelas mudanas climticas de
modo desproporcional, por arcarem com o nus das atividades
que sofrem mais o impacto das adversidades climticas,
incluindo a coleta de gua e de lenha, garantia de acesso dirio
alimentao.
Nesse contexto adverso, a nfase dada s necessidades
deadaptao e de reforo da resilincia da comunidade nunca
suciente. Para que isso acontea, preciso que se forme
uma parceria global mais forte e uma estrutura de ao, que
v alm do status quo. A nova estrutura deve denir metas
especcas para a mudana climtica e a sustentabilidade
ambiental, que incluam nanciamento, capacitao
etransferncia de tecnologia aos segmentos mais vulnerveis
da sociedade (inclusive grupos socialmente excludos como
mulheres, crianas, idosos e pessoas com decincias).
As metas devem seguir prazos determinados para que
oobjetivo de aumentar a capacidade das comunidades de
enfrentamento e adaptao aos impactos das mudanas
climticas seja atingido. Alm disso, mecanismos claros
de prestao de contas devem ser denidos para que se
concretizem os objetivos globais de reduo da pobreza,
emsintonia com a sustentabilidade ambiental da ps-2015.
Desta forma, o simples reconhecimento dos desaos
climticos e da sustentabilidade ambiental na estrutura
dedesenvolvimento da agenda ps-2015 no basta, se no
forem denidos mecanismos claros de ao, no importa
ograu de articulao. A nova estrutura deve se basear e
reforar todos os princpios de desenvolvimento sustentvel,
inclusive a igualdade dentro e entre geraes, bem como
oprincpio participativo.
O mecanismo global deve tambm ser construdo em torno do
princpio de Responsabilidades Comuns, mas Diferenciadas,
de acordo com as Capacidades, conforme rearmado
na recente Conferncia da ONU sobre Desenvolvimento
Sustentvel - Rio +20. Esses princpios devem ser a base de
um mecanismo claro de nanciamento que possa implementar
as metas comuns para um futuro sustentvel e prspero
paratodos.
Alm da dependncia excessiva da agricultura pluvial,
avulnerabilidade do Malawi mudana climtica exacerbada
por causa de sua baixa capacidade de adaptao (decorrente
de sua reduzida base econmica), da limitada capacidade de
agro processamento e de grande dependncia de energia
de biomassa. Com 88.5% da demanda total de energia
dependente da queima de madeira, a demanda nacional
delenha e carvo estimada em 7,5 milhes de toneladas
por ano muito superior oferta sustentvel de apenas
3,7milhes de toneladas por ano. O desorestamento
resultante leva degradao de coleta e ao assoreamento,
fazendo com que os campos de cultivo estejam mais
propensos a inundaes, restringindo a oferta de energia
darede nacional de basehidroeltrica.
Criado em 2002, o CEPA (Centro de Incidncia e Poltica
Ambiental Malawi) tem a viso de uma sociedade justa
e equitativa, que promove desenvolvimento sustentvel.
Seu objetivo conduzir anlises de polticas e defesa de gesto
sustentvel do meio ambiente e de recursos naturais. O CEPA
visa a construo de pontes entre a ao poltica e a prtica,
entre os legisladores e as comunidades locais afetadas pela
implementao dessas polticas, e entre as aes locais e os
debates nacionais e globais sobre elas. Entre outras coisas,
o CEPA facilita o acesso a informaes ambientais e justia;
contribui para a formulao de polticas relativas
biodiversidade e biotecnologia, desenvolve pesquisas das
polticas de reforma agrria e distribuio da terra, conduz
atividades de qualifcao e defesa do meio ambiente,
coordena as vozes da sociedade civil sobre polticas
relacionadas s questes de mudanas climticas e participa
de debates internacionais sobre polticas de diversidade
e mudanas climticas.
cepa.org.mw
ADAPTAO E MELHORIA DA
RESILINCIA DAS COMUNIDADES
SO FATORES FUNDAMENTAIS.
Herbert Mwalukomo, diretor de programa,
CEPA (Centro de Polticas Ambientais e Incidncia Poltica), Malawi.
O mundo que queremos ver: perspectivas ps-2015 frica
8
Quando o governo de Burkina Faso fez sua avaliao do
progresso dos ODMs no incio de 2013, cou claro que ainda
restava muito a ser feito, particularmente se considerarmos
que a pobreza ainda est profundamente enraizada.
Os esforos para cumprir os ODMs foram prejudicados pelo
surgimento de novos ou crescentes desaos, como os efeitos
das mudanas climticas e as crises de energia e de alimentos,
que zeram aumentar as desigualdades.
A experincia de campo da Rseau MARP conrma que,
embora tenha havido progresso em certas reas como
educao e acesso a gua potvel, a pobreza permanece
inltrada; as mulheres, em particular, ainda so gravemente
afetadas e os ndices de mortalidade infantil continuam altos.
Fica claro que as comunidades, especialmente as das zonas
rurais, so extremamente vulnerveis s muitas catstrofes
ecrises que reincidiram nos ltimos anos.
O objetivo de nosso trabalho de reduo dos riscos de
desastres (inspirado por parceiros como a Christian Aid
ea Rede Global para a Reduo de Desastres) oferecer
programas de resilincia com foco nas prprias comunidades.
Isso envolve o desenvolvimento de ferramentas de
identicao das presses sobre as comunidades, em nvel
debase.
Por exemplo, nossa abordagem de APCV (Anlise Participativa
de Capacidade e Vulnerabilidade) permite que todos os
membros da comunidade inclusive grupos de mulheres
epessoas marginalizadas possam se unir e compreender
os riscos que enfrentam. Uma vez identicados e analisados
os riscos em conjunto, a populao local pode criar um plano
de ao, denindo a melhor forma de resposta. Aes de
presso aos parlamentares no mbito nacional tambm so
fundamentais para que sejam tomadas decises em prol da
sustentabilidade e do desenvolvimento inclusivo.
Acreditamos que os esforos para a criao de uma nova
estrutura de desenvolvimento devem vir apoiados por uma
vontade de reduzir essa vulnerabilidade, melhorando a
resilincia das comunidades aos desastres e construindo a
resilincia econmica dos mais vulnerveis da sociedade, como
as mulheres. A proteo da segurana alimentar e nutricional
dessas pessoas fundamental para a proteo de seus meios
de subsistncia.
Um dos principais benefcios dos ODMs fornecer a
ferramenta e a estrutura de referncia que as autoridades de
Burkina Faso se comprometeram a implementar. H um plano
nacional em execuo, que avalia o progresso dos ODMs e
do nanciamento (embora insuciente) alocado pelo estado
para a realizao dos diferentes ODMs. Estes oferecem um
meio de canalizar aes de desenvolvimento (do estado
edasONGs) relacionadas a objetivos precisos, de acordo com
prioridades acordadas. A implementao dos ODMs pode
auxiliar a solucionar problemas ligados educao, ao acesso
gua potvel e saneamento bsico, segurana alimentar
enutricional, e reduo da extrema pobreza.
Dois princpios fundamentais.
Em nossa opinio, o futuro programa de desenvolvimento deve
se basear em dois princpios fundamentais: sustentabilidade
eboa governana. Todos os aspectos da nova estrutura devem
ser sublinhados por um compromisso com a sustentabilidade.
Isso inclui a implantao de um sistema econmico
sustentvel, justo e inclusivo, a reduo das desigualdades
edesequilbrios sociais, e uma gesto sustentvel dos recursos
naturais. No tocante boa governana, esta pode ser obtida
com a garantia de que as atividades para o desenvolvimento
sejam geridas com transparncia e de acordo com a
justiasocial.
A nova estrutura de desenvolvimento dever basear-se,
principalmente, nas quatro prioridades:
1 Reforo da resilincia das comunidades a desastres;
2 Fortalecimento das mulheres, ajudando-as a construir
sua resilincia econmica e a conquistarem uma voz
poltica forte;
3 Reduo da mortalidade infantil, pela reduo
dadesnutrio e melhoria do acesso aos servios
desade e saneamento bsico;
4 Apoio gesto sustentvel dos recursos naturais
eecossistemas, compartilhando as boas prticas.
Alm dessas, propomos as metas e indicadores a seguir:
Objetivo 1: Apoio ao fortalecimento econmico
dasmulheres, especialmente nas reas rurais
Acesso das mulheres aos meios de produo;
Acesso das mulheres a fontes de nanciamento
quesustentem atividades geradoras de renda;
Envolvimento das mulheres nas tomadas de decises.
Objetivo 2: Reforo da resilincia das comunidades
adesastres:
Existncia de um sistema de alerta precoce eciente;
Capacidade local de preveno e gesto de desastres;
Existncia de infraestrutura para reduo e mitigao
dos riscos de desastres.
SUSTENTABILIDADE
E BOA GOVERNANA
M Mathieu Ouedraogo, presidente da Rseau MARP, Burkina Faso
9
Objetivo 3: Reforo da capacidade de adaptao
smudanas climticas das comunidades:
Implantao de atividades de adaptao s mudanas
climticas efetivas.
Objetivo 4: Reduo da mortalidade infantil:
Reduo dos ndices de desnutrio;
Aumento dos ndices de acesso servios de sade;
Melhoria dos nveis de saneamento.
Objetivo 5: Garantia de gesto sustentvel
dosrecursosnaturais:
Existencia de mecanismos locales para la gestin
delosrecursos naturales.
Crecimiento de la tasa de adopcin de prcticas
demanejo sostenible de los recursos naturales.
Acceso equitativo a los recursos naturales.
Legislacin favorable a la utilizacin racional
delosrecursos naturales.
A Rseau MARP foi criada em 1992. Em 2007, foi reconhecida
ofcialmente, pelo estado burquins, como ONG de servios
para o pblico, em reconhecimento aos sucessos obtidos no
campo do desenvolvimento. O princpio mestre de todo
o trabalho da Rseau MARP de que a comunidade constri
seu bem estar por meio da participao ativa de seus
membros. Algumas reas centrais de seu trabalho incluem:
garantia de alimento, gesto de recursos naturais, poupana
e microcrdito, resposta a emergncias, reduo de risco
de desastres, e incidncias em favor das comunidades sob
risco de desastre.

reseaumarpbf.org
O programa futuro de desenvolvimento
deve basear-se na sustentabilidade e na
boa governana.
10
Historicamente, a sociedade civil da frica do Sul est
intimamente relacionada a questes de direitos civis e polticos,
que, obviamente, tem razes no movimento de libertao
anti-Apartheid e no apoio da solidariedade internacional para
aquesto.
Com a introduo do regime democrtico em 1994, a viso
de uma frica do Sul transformada e igualitria estava frente
dos discursos de transio. Isto evidenciado pelos princpios
e direitos contidos na Constituio da frica do Sul, cuja Carta
de Direitos inclui os direitos socioeconmicos. Em sua adoo,
nossa Constituio nal foi aclamada como uma das mais
progressistas em todo o mundo.
Desde a aprovao da Constituio em 1996, no entanto,
africa do Sul vem lutando para realizar incurses signicativas
no que se refere aos enormes e inter-relacionados desaos
apresentados pela pobreza, desemprego e desigualdades.
Vrias causas estruturais foram exploradas nesse sentido,
tantoaquelas enraizadas nas polticas de excluso do
Apartheid, como em movimentos posteriores e em escolhas
de polticas macroeconmicas.
Estado de desenvolvimento
Atualmente, enfrentamos uma interseo desconfortvel
entre a estrutura tradicional baseada em direitos e uma nova
estrutura de desenvolvimento mais ortodoxa. A primeira,
como j mencionado, avana por meio da Constituio,
enquanto a outra enfatiza a poltica de reorientao da frica
do Sul em direo a um estado desenvolvimentista. Muitos
crticos questionam o signicado dessa expresso, e exemplos
so apontados sobre os estados desenvolvimentistas asiticos
e as muitas lies sobre a priorizao de um desenvolvimento
econmico em detrimento do desenvolvimento e dos
direitoshumanos.
Para muitos, nossa pesquisa junto ao SPII deixa claro que
a expectativa de se poder desenvolver uma estratgia de
subsistncia sustentvel voltada para os indivduos e suas
famlias permanece indenida em face do elevado nvel
de desemprego formal. Parece haver um descompasso
signicativo entre as polticas intervencionistas concebidas
e implementadas nos trs nveis de governo, e os desaos
e obstculos reais enfrentados pela populao. A crescente
economia informal tambm parece iludir os polticos.
Ospobres e marginalizados continuam merc de polticas
MENOS, SIM, MAS MELHOR
Isobel Frye, diretora, do SPII (Instituto de Estudos sobre a Pobreza
eDesigualdades), frica do Sul.
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que no consideraram, em sua formulao, a realidade
deles. Naverdade, essas polticas sero sempre um desao:
poisestaro sempre situadas em ambientes difusos,
queexistem para alm das principais abordagens atuais
derelacionamento entre o estado poltico e a cidadania ativa,
fortalecida, formalizada e informada.
Garantia de direitos
A nova estrutura de desenvolvimento precisa romper a
dissonncia percebida entre direitos e desenvolvimento.
Polticas devem ser auditadas por um sistema de avaliao
centrado nos seres humanos, que inclua extensa pesquisa
qualitativa das experincias reais das pessoas, na tentativa de
estabelecer e manter estratgias seguras de subsistncia. Isto
deve ocorrer dentro de uma estratgia contnua de informao
das pessoas a respeito de seus direitos e de como assegur-
los em face de um estado que , na melhor das hipteses,
catico e, em geral, corrupto e disfuncional.
So necessrios centros de aconselhamento que propiciem
conhecimento dos direitos, assim como capacitao prtica
para os negcios e informaes sobre acesso aos mercados,
crdito, e outras formas de assessoria. As polticas precisam
tratar de questes difceis, como meios de expanso dos
negcios do setor informal, que, por denio, no tm registro
e so invisveis. Isto ilustrado pela pergunta sobre direitos, de
como ampliar o acesso proteo social no mbito nacional:
precisamos priorizar o modo como nos relacionamos aos
padres, ritmos e necessidades dos indivduos que operam
formas atpicas de emprego, nas periferias do setor formal.
importante que se aprenda a partir das experincias
internacionais, mas tambm importante a conscincia de
que necessrio aplicar esse conhecimento s realidades
locais: exatamente a, que as pessoas comuns precisam ser
includas, na auditoria de polticas, na elaborao de programas,
nos sistemas de monitoramento e de avaliao.
Infelizmente, os ODMs tm causado poucos impactos em
nosso trabalho na frica do Sul. Apesar do partido no poder se
comprometer a alcanar os principais ODMs at 2014, um ano
antes da data prevista nos ODMs (devido ao nal do mandato
do atual governo), no houve qualquer movimento signicativo,
nem do estado nem da sociedade civil, de qualquer forma
sustentada ou programada. Isso algo que precisa ser
abordado. Qualquer que seja a agenda ps-2015 deve incluir,
a saber, um acordo de metas e indicadores realistas denidos,
que possam ser supervisionados por instituies de mltiplos
atores.
Talvez, um dos desaos que enfrentamos na frica do Sul seja,
aparentemente, o nmero esmagador de planos e prioridades,
e muito pouca f na realizao de qualquer um deseus
fundamentos. Menos, sim, mas melhor era a palavra de
ordem do presidente anterior da frica do Sul, e acreditamos
que a lio importante a se aprender aqui a de nos limitarmos
s metas mais importantes, mais visveis e mais inclusivas.
Depois de realiz-las claramente, ser mais fcil escolher
eaplicar a mesma energia e compromisso aos desaos que
seseguirem.
O SPII, Instituto de Estudos sobre a Pobreza e Desigualdade,
uma fundao sem fns lucrativos com base em Joanesburgo.
Foi fundada h sete anos, com o propsito principal
de contrapor a falta de pesquisa emprica sobre a pobreza
e a desigualdade observada na sociedade civil, to necessria
ao avano de uma srie de campanhas da sociedade civil
na frica do Sul e da sub-regio da Comunidade Sul Africana
de Desenvolvimento (SADC)

A metodologia do SPII combina pesquisa primria no mbito
da comunidade, com a anlise de polticas e do engajamento
do governo, de empresas organizadas e do trabalho
organizado. Entre as atuais reas de pesquisa esto
o Programa de Direitos Socioeconmicos, que inclui uma
campanha para a introduo de um subsdio amplo de renda
bsica da SADC (Comunidade para o Desenvolvimento
Da frica Austral), fnanciado por um imposto sobre
as atividades extrativistas, e um programa de cestas
de necessidades bsicas, que inclui um projeto de renda
e despesa familiar primrio. .

www.spii.org.za
We believe an important lesson to learn is to
limit ourselves to the most crucial, most visible
and most inclusive targets.
Foto: Crianas brincam em um dos assentamentos informais da Cidade
do Cabo, na rea de Kayelitcha.
12
Muitos encaram a tributao como um tema complexo que
deveria car nas mos de especialistas; mas a histria das
economias desenvolvidas mostra que ela est no cerne de
todo desenvolvimento signicativo e da construo do estado.
Entretanto, at muito recentemente, o discurso internacional
sobre o desenvolvimento econmico dos pases pobres
procurava evitar discusses sobre tributos ou receitas scais
como fontes essenciais de nanciamento. Os ODMs no do
qualquer ateno aos tributos, nem mesmo, a to aclamada
Declarao do Milnio.
A questo de como os governos em todo o mundo nanciam
escolas, hospitais, estradas e outros servios vitais no
nenhum bicho de sete cabeas. Impostos so a nica fonte
estvel, convel e sustentvel de renda, que permite aos
governos cumprir suas obrigaes para com os cidados,
garantindo-lhes acesso aos servios essenciais bsicos.
Por isso, vital que uma nova parceria global para
odesenvolvimento ou objetivo nanceiro, como o proposto
recentemente pelo Painel de Alto Nvel, priorize o imposto
como fonte de nanciamento do desenvolvimento.
Oenfrentamento dos desaos e das ms prticas que negam
aos pases em desenvolvimento sua devida receita scal,
devem estar no corao de qualquer nova estrutura global
dedesenvolvimento. Esses esforos devem incluir medidas
que incentivem a gerao de recursos tributrios e reduzam
aperda de receita dos pases pobres, devido a sistemas
nanceiros globais falhos.
um escndalo que haja mais de 1,3 bilhes, ou quase um
quinto da populao global, vivendo com menos de US$1,25
por dia; moralmente inaceitvel que mais dinheiro fuja dos
pases pobres para os ricos do norte, do que o contrrio.
Estima-se que para cada dlar que entra nos pases pobres,
US$10 saem.
Estudos recentes indicam que o continente africano perde mais
de US$50 bilhes por ano resultante de uxo ilcito de capital.
interessante notar, que enquanto se d grande ateno ao
combate corrupo, a maior parte da perda de recursos para
o continente se deve s ms prticas corporativas, por
empresas multinacionais que tiram vantagem da fraca
regulao global, para eludir o pagamento de parcela justa
deimpostos. Estima-se que empresrios e corporaes ricas
escondem US$21 trilhes de dlares em contas fora dos
pases, em parasos scais, evadindo ou evitando o sco.
NO CORAO DA JUSTIA FISCAL
Alvin Mosioma, diretor da Rede de Justia Fiscal frica (TJN-A)
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Embora a ligao no seja prontamente visvel, a perda de
receita scal dos pases pobres representa dinheiro que poderia
ser usado, por exemplo, para salvar as vidas de 150,000
crianas que morrem todos os anos no Qunia, por no
conseguirem chegar a um hospital em tempo devido s ms
estradas, ou porque o hospital no tem a medicao adequada,
ou porque no h mdico disponvel, ou, simplesmente,
porquea criana no recebeu alimentao suciente.
Aspirao, com pragmatismo
Embora no seja o nico fator, ca bvio que a capacidade do
estado de prestao de servios est diretamente ligada asua
capacidade de gerar recursos sucientes para atender aesses
servios. medida que a agenda ps-2015 toma forma,
devemos aprender com as ciladas dos ODMs e colocar em
prtica medidas que garantam que a nova estrutura seja no
apenas uma aspirao, mas que seja pragmtica.
A esse respeito, gostaria de propor as seguintes
recomendaes, que acredito poderiam ajudar a fechar as
comportas que permitem a fuga de recursos, alm de alterar
signicativamente as fortunas dos pases em desenvolvimento.
Considerando-se que a evaso e fraude scais corporativas
representam a maior origem de uxos ilcitos, precisamos
corrigir a governana global e assegurar que as empresas
paguem a parcela justa de impostos. Isto deve incluir medidas
que tornem mais difcil para as empresas esconder-se por
trs de empresas de fachada, por meio de legislao que
benecie a propriedade. Devemos conhecer os verdadeiros
proprietrios, e onde se encontram. Alm disso, necessrio
um estmulo para a elaborao de uma estrutura acordada no
mbito internacional para a realizao de relatrios e trocas
corporativas sobre informaes tributrias.
A transparncia deve ser aplicada no mbito global,
bem como em nvel nacional. Talvez esse no seja um
territrio de objetivo fcil, mas uma estrutura universal
dedesenvolvimento ter que lidar com questes complexas,
sequiser ser levada a srio.
Em segundo lugar, vamos pensar em como as novas Metas
de Desenvolvimento Sustentvel (SDGs) podem promover
sistemas tributrios domsticos mais justos. Em muitos
pases, so os pobres que acabam pagando mais impostos,
nos descontos proporcionais de sua renda, e isto no est
certo. Quando os ricos conseguem evitar o pagamento de
sua parte dos impostos, o governo precisa contar com os
demais cidados para encher seus cofres. Na frica, vemos
uma mudana em direo dependncia do imposto sobre
valor agregado, o que resulta em aumento de preos das
necessidades bsicas, como alimentos, sade e educao,
com que os pobres mal podem arcar. Uma meta ou objetivo
relacionado desigualdade de renda, ou um indicador que
exija a publicao da relao de imposto direto e indireto,
pode encorajar os governos na direo certa. importante
notar, queenquanto a sonegao scal no for controlada,
aimplantao sistemas scais progressivos pelos governos
ser sempre obstruda. Portanto, sistemas tributrios nacionais
mais justos dependem da adoo de medidas globais
detransparncia.
Em terceiro lugar, devemos reconhecer que quando aplicada
de forma justa, a tributao tambm pode ser a ferramenta
que mantm o governo responsvel perante seus cidados.
Um governo do povo, pelo povo, e para o povo s pode existir
quando os recursos que nanciam o desenvolvimento so
gerados localmente e quando o desenvolvimento no depende
de ajuda externa.
Em ltima anlise, a conquista da justia scal deve estar no
corao da nova agenda ps-2015, o que signica a garantia
de que uma parcela justa das receitas scais seja mantida nos
pases onde ocorrem as atividades econmicas signicativas,
permitindo, desta forma, que os estados possam nanciar seu
prprio desenvolvimento.
A TJN-A (Rede de Justia Fiscal frica) uma iniciativa
pan-africana, membro da Aliana Global para Justia Fiscal.
Tem por objetivo a promoo de sistemas tributrios
progressivos, democrticos, e socialmente justos na frica.
A TJN-A defende os sistemas tributrios que favorecem
os pobres e fnanciam bens pblicos. Ela desafa polticas
e prticas fscais prejudiciais que favorecem os ricos e que
incentivam as desigualdades inaceitveis.

taxjusticeafrica.net
A conquista da justia fscal deve estar
no corao da nova agenda ps-2015.
Foto: Mina de Cobre de Mopani na Zmbia, pertencente, em grande
parte, a uma subsidiria da gigante Glencore FTSE100. A empresa
multinacional foi acusada de sonegao scal na Zmbia, embora negue
a alegao. A mina causa grandes danos ambientais locais. Um parceiro
da Christian Aid apoia a campanha de um grupo local que em defesa
demelhorias no meio ambiente.
14
Em Angola, o desenvolvimento ainda enfrenta muitos desaos.
Aqui, esboamos algumas das questes que, em nossa
opinio, devem ser includas na agenda ps-2015.
Em primeiro lugar, o fortalecimento econmico das mulheres
vital para a erradicao da pobreza e das desigualdades, para
que se atinja pleno desenvolvimento da sociedade. Mulheres e
meninas devem ter acesso a oportunidades de educao, para
que possam desenvolver suas habilidades como empresrias
por meio de estgios, bolsas de estudo e intercmbios
educacionais nos mbitos nacional, regional e global.
essencial que se garanta o acesso das mulheres a
oportunidades de trabalho, juntamente com a adoo de
polticas que protejam as trabalhadoras domsticas da
explorao. Polticas justas tambm devem ser postas em
prtica de modo a assegurar que as mulheres, jovens ou
idosas, tenham direito terra e propriedade.
Barreiras sociais e culturais que impedem as mulheres da
posse de propriedade e de terra devem ser desaadas e
eliminadas (por exemplo, quando o parceiro morre, a herana
passa para o lho mais velho, ou em sua ausncia, famlia do
marido). Entretanto, a Angola j raticou um grande nmero
de convenes e tratados internacionais; porm, o grande
desao sua implantao. Um exemplo disso a Lei Contra a
Violncia Domstica, aprovada pelo Parlamento Angolano, em
2011. um passo muito importante para a proteo dos mais
vulnerveis e punio dos autores de violncia, mas ainda h
muito a ser feito para que seja posta em prtica.
Priorizao da educao.
Os governos devem priorizar tambm a educao primria
universal, como primeiro passo na construo de uma
sociedade mais crtica, educada e forte. Em seu Sistema
deMonitoramento dos ODMs, a ONU arma que esta uma
meta que tem progredido mais na Angola. Ainda assim, em
nossas comunidades o nmero de escolas privadas maior
do que as pblicas. Alm do mais, a pobreza impede que
as crianas permaneam na escola, pois suas famlias no
podem arcar com as mensalidades. Acreditamos, ainda,
queaeducao deva ser garantida e adaptada idade
dosalunos.
Os jovens devem ter acesso garantido a servios
einformaes sobre reproduo e sade sexual, como
parte das polticas de sade do governo, que so quase
inexistentes nessa rea. H ainda muitos obstculos culturais,
O FORTALECIMENTO ECONMICO
DAS MULHERES VITAL.
De Autoria de uma jovem da UCF (Unio Crist Feminina)-Angola
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quandosetrata de sexo, e no h mtodos contraceptivos
disponveis para os jovens. De acordo com o Banco Mundial,
em 2010, o ndice de fertilidade dos adolescentes angolanos
era a quarta mais alta do mundo, com 157 nascimentos a cada
1000 jovens entre 15 e 19 anos.
Nas reas rurais, deve ser incentivada a criao e/ou
manuteno de centros de recursos e bibliotecas, para que
todos tenham acesso informao. Esportes e atividades
fsicas devem ser promovidas, particularmente entre jovens
mulheres, como parte do desenvolvimento integral fsico,
mental e intelectual.
Devem ser incentivadas as oportunidades de capacitao
de liderana entre os jovens. A liderana promove virtudes
como conhecimento, compromisso, responsabilidade
edesenvolvimento da conana, qualidades que geram
umasociedade mais tica e justa.
Lderes mulheres so modelos de inspirao para as jovens
epodem promover mudanas positivas nas comunidades.
Umexemplo que nos inspira o da Ministra, a Reverenda
Deolinda Teca, a primeira mulher a ocupar a posio de
secretria-geral, na histria do Conselho de Igrejas Crists em
Angola. As meninas e as jovens que participam de nossos
programas vm promovendo mudanas em suas comunidades
e famlias. Algumas j frequentam a universidade, outras tm
empregos. Elas so as futuras lderes de Angola.
A educao produz impacto sobre a sade da comunidade,
enquanto melhora as condies de sade das mulheres e
reduz as taxas de mortalidade infantil. Os governos devem
criar e implantar polticas de preveno de doenas que
afetam as crianas e garantir-lhes acesso aos tratamentos e
medicamentos. Por exemplo, a malria uma grande ameaa
ao desenvolvimento da Angola; portanto, investimentos em
educao e saneamento bsico vo ajudar na reduo dos altos
ndices de pessoas afetadas e mortas pela doena.
A maioria dos prossionais de sade em Angola so mulheres
que servem as comunidades pobres das reas rurais e
urbanas. No entanto, elas no tm recursos adequados para
realizar o seu trabalho. O pas precisa de mais prossionais da
sade, mais bem pagos. Alm disso, mulheres portadoras de
decincia ou com problemas de sade mental, especialmente
as jovens e as crianas, so vtimas de discriminao e de
abuso. Programas especiais sobre reproduo e sade sexual
deveriam ser disponibilizados para essas pessoas, de acordo
com as suas necessidades e as circunstncias.
Enm, vale lembrar, que o HIV ainda um desao para muitos
em Angola. Os pobres tm pouco acesso ao tratamento
antirretroviral, e, com frequncia, os centros de sade no tm
estoques dos reagentes necessrios para a realizao de testes
de HIV. Por outro lado, a discriminao das pessoas que vivem
com HIV est caindo, devido divulgao de mais informaes
pelo rdio e pela televiso, por meio de campanhas do governo
e de ativistas, nas igrejas e nas escolas.
Concluindo, acreditamos que em Angola h recursos
sucientes para beneciar os mais excludos da sociedade,
e esperamos que suas necessidades sejam priorizadas nos
objetivos ps-ODMS.
A UCF-Angola (Unio Crist Feminina) parte de uma rede
global, a Associao Crist de Moas (YWCA). Desenvolve
trabalho estratgico em educao, gnero e HIV, incentivando
as mulheres angolanas a desenvolverem suas capacidades,
apoiando suas intervenes nas questes pblicas e na
construo de uma sociedade com condies mais favorveis
para as mulheres. A UCF trabalha nos subrbios pobres da
capital Luanda, onde os ndices de HIV, discriminao
e violncia contra a mulher so altos. Ela oferece
oportunidades de trabalho e programas de capacitao
profssional para jovens mulheres, cursos de alfabetizao
e campanhas de educao entre pares sobre sade, questes
sociais e cidadania. A UCF se compromete, tambm,
com a expanso da conscientizao sobre o HIV entre jovens
mulheres. Em muitas ocasies, a Unio vem infuenciando
as tradicionais estruturas masculinas de tomada de decises,
introduzindo em suas agendas questes que afetam as jovens
mulheres angolanas.

worldywca.org
Os governos devem priorizar a educao primria
universal como primeiro passo para ajudar
a construo de uma sociedade mais crtica,
educada e forte.
Foto do perl: Escritores da UCF-Angola (da esquerda para a direita)
- Tuiku Kiakayama Elisa, Apolonia Manuel Gabriel, Juliana Feliciano,
MariaMendes, Eloina Teresa dos Santos, Soa Ambrosi
Foto principal: Jovens do projeto Meninas Construindo Pontes
(GirlsBuilding Bridges), em Angola, participam de uma brincadeira
de aquecimento antes da aula, cantando e batendo palmas. O projeto
Meninas Construindo Pontes um programa de qualicao para avida,
desenvolvido pela UCF-Angola em um subrbio pobre de Luanda,
capitaldo pas.
16
As mulheres tm o direito de decidir onde e quando ter lhos,
independente de classe, raa, e status de HIV; mesmo assim,
os direitos das mulheres que vivem com HIV (WLWH) ainda
no so respeitados.
Ainda h muito a fazer para melhorar a sade materna,
combater pela raiz as causas de desigualdade de gnero,
egarantir acesso universal preveno, tratamento, cuidado
e apoio aos que vivem com o HIV. A INERELA+ tem um
programa de Direitos Sade Reprodutiva e Sexual (SRHR)
que busca promover o empoderamento de jovens mulheres,
inclusive as WLWH, e nosso desejo ver as necessidades
delas atendidas, nos objetivos da ps-2015.
As polticas e servios de Preveno da Transmisso da
Me Criana (PMTCT) precisam de ateno especial.
Emboraestejam disponveis em muitos pases, o acesso
limitado. Os servios ainda no esto integrados, pois so
oferecidos em centros e nveis diferentes. A prtica de coagir
as WLHIV (Mulheres que Vivem com HIV) a assinar formulrios
de consentimento, que permitem aos prossionais de sade
realizar a esterilizao delas, um assunto que preocupa muito.
Em muitos casos, a assinatura desse consentimento ocorre
quando a mulher est em trabalho de parto e as consequncias
do procedimento no lhes so explicados claramente. Isso
mostra a considervel falta de conhecimento dos servios
de PMTCT e de outros mtodos de preveno da parte
dosprossionais.
Este um exemplo de uma rea que tem profundo impacto nos
direitos da mulher e de sua sade materna. Ao considerarmos
os objetivos da ps-2015, ca claro que h ainda muito a ser
feito a respeito dos atuais ODMs. Em Moambique, Zmbia
e frica do Sul, abortos inseguros, malria e HIV respondem,
direta ou indiretamente, por mortes maternas e outras
complicaes relacionadas ao parto. Amalria continua a ser
causa principal de morte materna. Agrava, indiretamente,
os impactos siolgicos da gravidez, juntamente com o HIV,
que ataca os sistemas imunolgicos da maioria das mulheres
grvidas, da regio da frica subsaariana. Nesses pases,
a transformao das normas scio-culturais para abordar
questes como o casamento precoce, aindelidade e as
causas das diculdades na evoluo dotrabalho de parto
(distcias), continua sendo umgrandeobstculo.
A SADE MATERNA
NO PODE SER ESQUECIDA
Rev Phumzile Mabizela, diretora executiva, INERELA+
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Foto: Crianas cantam, danam e brincam, em um clube infantil para
famlias afetadas pelo HIV, na escola Eziama Uli, no sul da Nigria.
Oclube semanal ensina as crianas sobre o HIV, sobre questes morais
e de sade, ajudando-as a lidar com sua condio.
Em Moambique, o alto ndice de gravidez na adolescncia
um problema. A resposta ao HIV vem sendo enfrentada de
diferentes formas, como atravs da promoo de mudanas
de comportamento em relao ao uso de prticas mais
seguras, inclusive de preservativo. Desta forma, nossa rede
observou que seria decisivo nos voltarmos tanto para os lderes
religiosos, como para seus congregados (principalmente
jovens), treinando-os na preveno do HIV com uma
abordagem conhecida, em ingls, como SAVE (prticas mais
seguras, acesso a tratamento, aconselhamento e testes
voluntrios, e fortalecimento).
A incluso da educao sexual nos currculos escolares outra
questo importante, alm da integrao de todos os servios
de SRHR, para garantir que todos estejam sob o mesmo teto,
e encorajar as mulheres a buscar e utilizar servios que podem
salvar suas vidas.
reas prioritrias
Todos ns precisamos aumentar nossos movimentos
deincidncias nessas reas, especialmente sobre os direitos
sade sexual e reprodutiva (DSSR), com o envolvimento
maior dos atores religiosos nessas causas, o que seria
particularmente positivo. Entre outras coisas, devem-se
priorizar as seguintes reas, tanto agora como na ps-2015:
maior proteo socioeconmica das mulheres;
mudanas de polticas e legislao, que ofeream
mtodos modernos de contracepo, inclusive
o envolvimento de mulheres nas estratgias de
preveno, que lhes permita um maior controle sobre
sua sade reprodutiva;
reduo da gravidez em jovens adolescentes;
maior conscientizao do pblico sobre as questes
deDSSR;
reduo de mortes maternas;
reduo da transmisso da me para a criana;
programao dos direitos humanos e da criana;
promoo das estratgias em prol das SAVE em DSSR;
mais trabalho com homens, incentivando-os a adotar
comportamentos em busca de sade;
fortalecimento econmico das mulheres;
erradicao da violncia baseada em gnero,
assegurando, especialmente, a proteo das
minoriassexuais.
Somos uma comunidade de f e temos a responsabilidade
deaplaudir nossos governos pelos desenvolvimentos positivos,
mas temos, tambm, de desa-los a promoverem programas
que buscam cumprir os ODMs 3, 4 e 5. Asmulheres africanas
so a espinha dorsal das comunidades edasociedade.
Osgovernos tm de investir mais em programas
queprolongam suas vidas.
INERELA+ uma rede internacional de lderes religiosos,
leigos e ordenados, mulheres e homens, que vivem com HIV,
ou so afetados pessoalmente por ele. INERELA+ reconhece
que os lderes religiosos tm uma autoridade singular, que
desempenham um papel central na orientao moral e tica
dentro de suas comunidades; na verdade, suas opinies
pblicas podem infuenciar naes inteiras. INERELA+ busca
incentivar seus membros a usarem suas posies de respeito
dentro das comunidades religiosas, de modo a romper o
silncio, desafar o estigma e fornecer servios de preveno
baseados em evidncia, cuidado e tratamento. A INERELA+
tem sua sede em Johanesburgo, frica do Sul, e inclui a rede
africana ANERELA+.

inerela.org
Ainda h muito a fazer para melhorar a sade
materna, combater pela raiz as causas
de desigualdade de gnero, e garantir que haja
acesso universal preveno, tratamento,
cuidado e apoio aos que vivem com o HIV.
18
VOZES PARCEIRAS
SIA E ORIENTE MDIO
WASSA (Associao de Servio Social e Atividades Femininas), parceira da Christian Aid no Afeganisto, executa um projeto
deprocessamento de tomates, capacitando mulheres de comunidades locais a desenvolver habilidades empresariais e ganhar a vida.
Ostomates so cozidos, preparados e armazenados em frascos, para depois serem vendidos no mercado local.
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O mundo que queremos ver: perspectivas ps-2015 sia e Oriente Mdio 18
19
O Observatrio da Cidadania das Filipinas (Social Watch
Philippines) vem liderando o processo de consulta sobre
a agenda ps-2015, em meu pas. Ao mesmo tempo em
que continuamos a defesa dos ODMs, enfrentamos a triste
realidade de que, nas Filipinas, no seremos capazes de
cumprir, at 2015, as metas de reduo da pobreza, de acesso
universal educao, de reduo dos ndices de mortalidade
materna e da disseminao do HIV.
verdade que temos tentado. De fato, do nosso ponto
de vista, os ODMs representam apenas um mnimo de
desenvolvimento, as pessoas deveriam esperar mais. Temos
pressionado os legisladores no Congresso e, ultimamente,
ato prprio governo, para a realizao dos objetivos,
etivemos algumas vitrias.
Entre elas, conseguimos maiores oramentos para a educao
de pessoas fora da escola, para a agricultura orgnica;
treinamento de agricultores sobre mudanas climticas,
everba para a esterilizao adequada do equipamento mdico
nos hospitais pblicos. Entretanto, durante o governo deGloria
Macapagal Arroyo, essas foram, na maioria das vezes, vitrias
s no papel. As verbas maiores prometidas estavam l,
preto no branco, como parte da Lei Geral de Apropriaes,
masapresidente nunca as liberou.
Aps 2010, o novo governo de Aquino foi mais receptivo
s nossas demandas. Tivemos vitrias legislativas, com a
assinatura da lei do Fundo de Sobrevivncia do Povo e da Lei
de Atendimento Universal Sade. A primeira uma emenda
Lei de Mudana Climtica, que ir disponibilizar e liberar mais
recursos para a adaptao s alteraes climticas; a ltima
uma emenda ao programa de seguro nacional de sade
PhilHealth, que despolitiza o acesso a cartes de sade que
antes eram distribudos pelos polticos. claro que a aprovao
do projeto de lei sobre Sade Reprodutiva e sua transformao
em lei uma medida muito aguardada.
As pessoas antes dos lucros
Estamos trabalhando tambm no mbito de governos locais,
com o objetivo de tornar os oramentos governamentais locais
mais favorveis s pessoas, e sensveis aos ODMs. Nosso alvo
so os agricultores, pescadores, povos indgenas, feirantes,
grupos jovens, de mulheres, de idosos e de motoristas de
triciclo. Ns os educamos a respeito do processo decisrio do
governo sobre gastos locais e os ensinamos a ler e analisar
oramentos e relatrios de auditoria.
Para nossa surpresa, descobrimos que as pessoas no s se
interessaram em como seus impostos so gastos, comoainda
perceberam como alguns dos servios sociais bsicos so
mal nanciados, e estavam dispostos a ajudar a aumentar
as receitas locais. Por exemplo, eles incentivaram parentes
dacapital, Manila, e de outras cidades, a pagar os impostos
da comunidade em suas cidades natais, em vez de em reas
urbanas, sabendo que essas reas urbanas tm, para incio
deconversa, grandes receitas.
Isso produziu alguns resultados. Por exemplo, na pequena
cidade de Visayas, uma nova sala de aula foi construda com
os impostos extras que as pessoas ajudaram o governo local
coletar. Esse tipo de sensibilizao, envolvimento pblico e
disponibilidade de informao so essenciais para que os
governos cumpram os objetivos da ps-2015, que esperamos
sejam ainda mais ambiciosos do que os ODMs.
Ainda assim, precisamos de mais do que apenas dinheiro
e informao. Precisamos de uma reavaliao essencial de
nosso paradigma econmico. Sim, h crescimento econmico
nas Filipinas, mas acompanhado de mais desigualdade,
desemprego, subemprego e degradao ambiental.
Portanto, nossa mensagem principal : a ps-2015 no
deve car s nos negcios, como de costume. As pessoas
precisam ser colocadas antes dos lucros, a responsabilidade
social corporativa no deve ser uma reexo tardia, e as
parcerias globais so o caminho a seguir. Precisamos de regras
comerciais mais justas, de auxlio, de investimentos reais em
vez de uxos de capitais de curto prazo; de nanciamento
climtico em vez de pagamento da dvida.
Esses princpios j deveriam estar no centro dos prprios
ODMs. Agora, ao planejarmos para 2015 e depois, nalmente
teremos a chance de torn-los realidade.
A Observatrio da Cidadania das Filipinas (Social Watch)
uma aliana de mais de 100 redes e CSOs (Organizaes
da Sociedade Civil). Ela faz parte da rede global Observatrio
da Cidadania (Social Watch) que rene coalizes de CSOs que
lutam pela erradicao da pobreza e das causas da pobreza,
para acabar com todas as formas de discriminao e racismo,
pela garantia de distribuio equitativa da riqueza,
e concretizao dos direitos humanos. Temos um compromisso
com a paz e a justia social, econmica, ambiental e de gnero.
A Observatrio da Cidadania (Social Watch) responsabiliza
os governos, o sistema da ONU e as organizaes
internacionais pelo cumprimento dos compromissos nacionais,
regionais e internacionais de erradicao da pobreza.

socialwatchphilippines.org
A IGUALDADE FUNDAMENTAL
PARA O DESENVOLVIMENTO.
Jessica Reyes Cantos, co-organizadora da Social Watch Philippines.
O mundo que queremos ver: perspectivas ps-2015 sia e Oriente Mdio
20
A agenda ps-2015 deve equilibrar reduo da pobreza
e sustentabilidade. At agora, os debates reconhecem
anecessidade de se promover a incluso social por meio de
mudanas estruturais
18
. Entretanto, a falta de foco em direitos
humanos, inclusive no direito de acesso terra e aos recursos
naturais, decepciona. Isto talvez reita a natureza da denio
global de cima para baixo dos objetivos, com seu vis nos
interesses e pontos de vistas dos especialistas, que, em geral,
fazem vista grossa para os interesses dos mais marginalizados.
A situao dos grupos mais vulnerveis do Sul da sia,
inclusive os dalits (antes conhecidos como os intocveis) e os
adivasi (povo indgena), permanece deplorvel e sustentada
pela DWD (discriminao com base no emprego e prosso,
ena origem social)
19
, questo que afeta um nmero estimado
de 260 milhes de pessoas em todo o mundo.
Os atingidos pela DWD sofrem com a falta de reconhecimento
de seus direitos, e o acesso restrito e limitado aos recursos
naturais, de que dependem para seu sustento, e que
originalmente lhes pertenciam
20
. Um exemplo disso a
barragem de Almatti, no distrito de Bijapur de Karnataka, em
que a submerso de grandes reas de terras frteis resultou
no maior processo de reabilitao e reassentamento do mundo.
Em muitos locais, em todo o sul da sia, o esgotamento dos
lenis freticos e o uso inadequado de produtos qumicos
na agricultura para o cultivo comercial esto causando danos
ecolgicos e aumentando os custos de produo, prejudicando
duramente os dalits e adivasis que dependem da aquicultura
eda agricultura
21
. Alguns sofrem os impactos da destruio dos
ecossistemas com mais severidade do que outros, e poucos
reconhecem o nus disso para os grupos mais vulnerveis
eexcludos.
As noes de propriedade dos recursos naturais eambientais
impem problemas particulares para esses grupos.
Tradicionalmente e institucionalmente, os dalits sempre
foram impedidos da posse de recursos naturais, apesar
de dependerem pesadamente desses recursos para seu
sustento. Por outro lado, as comunidades adivasi, emgeral,
no reconhecem a propriedade individual da terra ede
seus recursos, que manejam tradicionalmente de forma
comunitria. As implicaes legais e econmicas dos modelos
de conservao da biodiversidade, que atribuem um valor
econmico conservao de recursos naturais, afetam esses
grupos de forma muito particular.
NO H DESENVOLVIMENTO SEM
ELIMINAO DA DISCRIMINAO
BASEADA EM CASTAS.
N Paul Divakar, secretrio geral e fundador da Campanha
Nacional de Direitos Humanos de Dalit ( esquerda),
eLeeMacqueen Paul, Pesquisa e Incidncia da National Dalit
Watch ndia.
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A poltica de privatizao neoliberal tem causado muitos
danos s comunidades indianas que dependem dos recursos
naturais/ biodiversidade para sua sobrevivncia e sustento.
Asmudanas de estao vero, mones e inverno,
perderam seu equilbrio e regularidade: o cultivo foi seriamente
afetado, causando a migrao de socorro, na ausncia de
uma rede social de segurana. As mudanas climticas e os
projetos de desenvolvimento mal concebidos, na maioria das
regies dandia, aumentaram a vulnerabilidade s enchentes
e s secas, sendo que a perda da biodiversidade afeta
adversamente os padres de agricultura. As comunidades
dalits e adivasi, e outras minorias socialmente marginalizadas,
lutam para lidar com essas mudanas.
O rigor dos freios e contrapesos
A agenda ps-2015 poderia revelar-se proveitosa no contexto
indiano, se assegurasse a incluso das comunidades
dependentes da biodiversidade (dalits e adivasis) em todas
as medidas de preveno, adaptao e mitigao, frente aos
padres de mudanas climticas e da crescente incidncia
eintensidade de desastres naturais. Deveriam tambm apoiar
aredistribuio de terra e reconhecer os direitos coletivos
sobre os recursos.
Mantendo-se el viso global de um mundo livre da pobreza,
o Governo da ndia precisa instituir controle e equilbrio
rigorosos que lhe assegurem mecanismos de prestao de
contas aos setores mais pobres e excludos da sociedade, e a
defesa dos direitos humanos das comunidades marginalizadas.
Para garantir a incluso social dessas comunidades, seus
direitos aos recursos naturais devem ser reconhecidos,
protegidos e garantidos. Isto viria contribuir tambm para
a conservao, medida que grupos que dependem
tradicionalmente dos recursos naturais para sua subsistncia,
quase sempre protegem e conservam esses habitats.
O Plano de Ao Nacional para Mudanas Climticas
(NAPCC) inclui medidas de promoo e conscientizao de
esquemas de adaptao e preparao dessas comunidades
para as mudanas climticas. Inclui tambm medidas de
reconhecimento e mapeamento das vulnerabilidades das
comunidades que dependem de recursos naturais e da
biodiversidade, e gerao de oportunidades de emprego, para
por um m s mortes por causa da pobreza e aio causada
pela migrao22. No mbito global, as trs Convenes do
Rio sobre Biodiversidade, Mudana Climtica e Deserticao
tambm abordam questes interdependentes e devem se
conciliar com a agenda ps-2015, focalizando comunidades no
reconhecidas e grupos socialmente excludos em toda a regio.
Enquanto algumas propostas atuais focalizam corretamente
aateno coibio do esgotamento ambiental por meio
deatividades empresariais/ industriais, e s economias
verdes, j no sem tempo que as naes veriquem
oimpacto que as atividades de desenvolvimento acarretam
aosgrupos mais pobres.
A agenda ps-2015 deve se fundamentar nos princpios
de justia social e econmica, de igualdade e incluso das
comunidades mais vulnerveis, e em todos os projetos
e iniciativas nacionais, em particular, nas questes de
sustentabilidade ambiental.
A agenda deve ser um claro apelo ao e deve conter
objetivos mensurveis, muito especcos, e, sem sombra
dedvida, um princpio inegocivel de consulta comunidade,
envolvendo as organizaes da sociedade civil nacional e local.
A NCDHR (Campanha Nacional dos Direitos Humanos dos
Dalits) um frum comprometido com a eliminao da
discriminao baseada em castas. Criada em 1998, realiza
vrios programas de campanhas em defesa dos vrios direitos
dos dalits e adivasis, utilizando movimentos com temas
distintos, que incluem: AIDMAM - All India Dalit Mahila
Adhikar Manch. o NDMJ (Movimento Nacional Dalit por
Justia), DAAA - Dalit Arthik Adhikar Andolan, e NDW
(Observncia Nacional dos Dalit), juntamente com o trabalho
de incidncia nacional e internacional..

ncdhr.org.in

A National Dalit Watch uma iniciativa da NCDHR-DAAA,
e vem desenvolvendo ferramentas e mtodos de identifcao,
exposio e documentao da discriminao na assistncia
humanitria. Por meio de monitoramento regular de iniciativas
de reduo de risco a desastres, iniciou processos de
incidncia e mobilizao para pressionar o estado e os
principais intervenientes humanitrios a tomarem medidas
corretivas e institurem um ambiente poltico que reconhea
e combata essa discriminao.

http://nationaldalitwatch-ncdhr.blogspot.co.uk
A agenda ps-2015 deve se fundamentar nos princpios
de justia social e econmica, de igualdade e incluso
das comunidades mais vulnerveis e em todos os projetos
e iniciativas nacionais.
Foto: equipe adivasi de coletores de mel no distrito de Udaipur,
Rajasthan. Um parceiro da Christian Aid na ndia deu apoio aos
produtores orestais, fornecendo-lhes roupas de proteo, assim
como cartes de identicao que ajudam a proteg-los de assdio
porfuncionrios orestais.
22
Bangladesh um dos pases mais vulnerveis aos impactos
de mudanas climticas. Tem uma alta densidade populacional
(acima de 160 milhes, numa rea de 147.500 Km2),
emgeneralizado estado de pobreza, alm de uma srie
dedesaos para o desenvolvimento. Os pobres so os mais
atingidos pelas variaes e extremos climticos em diferentes
partes do pas (como os ciclones, a salinidade das reas
costeiras, a tendncia de seca nos planaltos, enchentes nas
ilhas ribeirinhas e na regio pantanosa de Tanguar haor).
Isto vem causando a migrao para as cidades, em busca
de trabalho e melhores condies de vida, de pessoas que
acabam vivendo em favelas, onde no h servios bsicos,
e onde se tornam vtimas de diculdades econmicas,
insegurana alimentar, escassez de gua potvel, problemas
de saneamento, riscos sade e insegurana social.
Maisde40por cento das pessoas em Dhaka vive em favelas
e reas perifricas, em condies precrias de habitao.
Tanto no ambiente rural como no urbano, h destruio da
capacidade de recuperao do ambiente frente aos interesses
econmicos. A construo da capacidade de adaptao eda
resilincia s mudanas climticas fator essencial para
oenfrentamento dos desaos sociais e ambientais.
Progresso limitado e impedimentos
para a concretizao dos ODMs,
em Bangladesh.
Na ltima dcada, Bangladesh vem apresentando um
progresso louvvel de alguns dos ODMs, inclusive dos
objetivos relacionados ao combate pobreza, s matrculas
na escola primria, sade materna e mortalidade infantil,
reduo das desigualdades de gnero e empoderamento
das mulheres. Entretanto, tem progredido menos quanto
garantia de sustentabilidade ambiental, uma vez que as
conquistas de ODMs vm sendo obstrudas pelo impacto das
mudanas climticas e desastres naturais, tais como ciclones,
tempestades e enchentes frequentes e devastadoras.
O governo de Bangladesh preparou uma estratgia e plano de
ao para lidar com as mudanas climticas (BCCSAP), mas
falta ao de enfrentamento dos impactos in loco. Almdisso,
os efeitos das mudanas climticas vm exercendo um
impacto negativo sobre a reduo da pobreza, a segurana
alimentar, o abastecimento de gua, a sade, a segurana
social e a sustentabilidade ambiental. Ademais, a orientao
inadequada de polticas, a fragilidade institucional, a pobre
implementao e a falta de recursos e tecnologias impedem
oprogresso futuro.
O impacto econmico das mudanas climticas no pode
ser subestimado. Os recentes superciclones em Bangladesh
afetaram a agricultura, a pesca e a subsistncia rural, agravando
a pobreza nos distritos costeiros. O aumento da salinidade,
oalagamentos, as mars altas e os nveis do mar nas regies
costeiras, assim como as devastadoras enchentes e secas em
outras regies, destruram recursos e propriedades, causando
enormes perdas econmicas s comunidades vulnerveis.
Estudos recentes da BCAS e do Instituto Internacional do
Ambiente e desenvolvimento (IIED) sugerem que as perdas e
danos decorrentes de variaes climticas e eventos extremos
podem adquirir uma amplitude ainda maior no futuro prximo.
As comunidades pobres e marginalizadas (povos indgenas,
pescadores, agricultores, mulheres, crianas e idosos) so as
mais vulnerveis s consequncias de mudanas climticas
locais, ainda que no sejam responsveis por elas, o que uma
grande injustia.
Mais de 60 por cento da populao do mundo em
desenvolvimento, inclusive Bangladesh, depende de recursos
naturais (terra, gua, orestas, pesca, biodiversidade), e dos
ecossistemas para sua vida e subsistncia. Em Bangladesh,
osfatores climticos vm afetando esses recursos e corroendo
os meios de sobrevivncia, assim como o potencial dessas
comunidades pobres, ameaando sua segurana alimentar,
nutrio e trabalho, contribuindo para um aumento da migrao
do campo para a cidade. Muitos migrantes climticos so
forados a viver em favelas urbanas e, o que resulta em
enormes presses sobre a ecologia urbana e sobre os servios
bsicos como habitao, abastecimento de gua, energia e
saneamento. O processo j acirra a competio pelos parcos
recursos, levando a conitos sociais, violncia e violao
dosdireitos humanos.
As mudanas climticas aumentam a desigualdade e a injustia
dentro e entre regies e pases, e dentro das sociedades.
Ospases ricos criam os problemas enquanto os pases pobres
e os setores pobres da sociedade so os que mais sofrem com
eles. Isto gera mais desigualdades e injustias, dentro de uma
mesma gerao e entre elas, a no ser que medidas adequadas
de mitigao, adaptao e reduo de risco de desastres (DRR)
sejam tomadas com urgncia. O longo brao dos impactos
das mudanas climticas vai, muito provavelmente, corroer
muitos dos direitos humanos e garantias bsicas fundamentais,
afetando as conquistas da era ps-2015. As respostas locais,
nacionais e globais relativas s mudanas climticas devem
se basear em princpios de equidade, igualdade e justia para
ospobres.
RESPOSTA GLOBAL, NACIONAL E LOCAL
S MUDANAS CLIMTICAS.
Dr Dwijen Mallick, membro do BCAS Centro de Estudos Avanados
deBangladesh
23
Os desafos do desenvolvimento
resiliente ao clima.
Os problemas decorrentes das mudanas climticas
ea destruio dos recursos naturais do ambiente e dos
ecossistemas vm gerando um desenvolvimento desigual,
assim como produo e consumo, comrcio e negcios
insustentveis. O desao que enfrentamos descobrir como
tornar o processo de desenvolvimento e seus resultados
mais resilientes ao clima. Se quisermos que o progresso
seja sustentvel, necessrio garantir segurana alimentar,
de gua, subsistncia, sade, e segurana social de longo
prazo para as comunidades pobres e vulnerveis, em face de
milhes de migrantes climticos. Isto vai exigir um volume
enorme de recursos, novos conhecimentos, tecnologias,
habilidades e capacitao. Na ltima Conferncia da ONU
sobre Desenvolvimento Sustentvel (Rio+20), havia uma
forte sensao de que o novo caminho de desenvolvimento,
baseado no crescimento verde de baixo carbono e na resilincia
ao clima, deva manter, assegurar e recuperar o capital natural,
assim como os ativos e os recursos econmicos crticos para
obenefcio de todos.
Seguimos em direo aos ODSs (Objetivos de
Desenvolvimento Sustentvel), enquanto muitas naes pobres
ainda no atingiram as metas dos ODMs. Se por um lado, os
ODMs se destinavam s naes pobres, os ODSs devero se
dirigir a todos os pases: h o risco de que as perspectivas e
prioridades dos pases pobres, como questes de reduo da
pobreza e garantia de alimento, gua e sade, deteriorem na
era ps-2015. Entretanto, as organizaes da sociedade civil,
ea comunidade de pesquisas de Bangladesh vm auxiliando
ogoverno na identicao de objetivos e metas adequadas
para a estrutura da ps-2015, enfocando sustentabilidade
ambiental, inclusive proteo social para os que sofrem
com as mudanas climticas, gesto de risco de desastres,
esegurana energtica para todos.
A estrutura da ps-2015 deve considerar seriamente
as questes de justia climtica e de direitos humanos.
Deve ainda oferecer respostas locais, nacionais e globais
baseadas na equidade, igualdade e justia para os pobres.
A sustentabilidade ambiental local, nacional, e global e a
resilincia s mudanas climticas, assim como a proteo aos
direitos humanos esto inter-relacionados. Precisamos realizar
todos eles simultnea e coletivamente.
O Centro de Estudos Avanados de Bangladesh (BCAS) um
instituto no governamental de polticas, pesquisa e
implantao de desenvolvimento sustentvel nos mbitos
local, nacional, regional e global. um rgo independente e
sem fns lucrativos, criado em 1986, e que cresceu nos ltimos
25 anos at se tornar o instituto lder em pesquisa do setor no
governamental, em Bangladesh, e no Sul da sia.

www.bcas.net
O desafo que enfrentamos descobrir como
tornar o processo de desenvolvimento e seus
resultados mais resilientes ao clima.
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Foto: Membros do projeto Pani Parishad (conselho da gua) na vila de
Banagram, Bangladesh, instalaram trs poos tubulares profundos com
o apoio do BCAS. Nesse trabalho do Pani Parishad, os habitantes da vila
aprenderam que o acesso gua segura um direito, no um luxo..
24
Do nosso ponto de vista, qualquer novo objetivo ou estrutura
de desenvolvimento da ps-2015 deve enfocar, sem dvida,
uma tangvel incluso das mulheres em todos os aspectos da
vida social, econmica e poltica. Isso vai precisar ultrapassar
o ODM 3 e o estreito foco em educao. A aplicao da
legislao existente e a implementao de medidas j
acordadas so fundamentais.
At o momento, a maior parte das metas estabelecidas
para a promoo do envolvimento de mulheres ainda no
se traduziram em aes. Por exemplo, o Programa de
Reconciliao e Paz do Afeganisto arma que as mulheres e
as minorias devem ser consultadas. No entanto, os esforos
para sua implementao e para o engajamento das mulheres
foram mnimos e precisam melhorar. Tanto os pases doadores,
como os parceiros responsveis pela implementao se
esquivam facilmente, e muitas so as desculpas. Ns
convocamos as mulheres, mas elas no responderam ao nosso
chamado de participao do processo, um refro frequente.
Desculpas semelhantes so dadas para o fracasso em se
atingir a meta de recrutamento de 30 por cento de mulheres
no servios pblicos, estabelecida pelo governo afego. Ainda
assim, h exemplos de departamentos e empresas em que
as mulheres vm sendo protegidas com sucesso, devido ao
comprometimento e a vontade das lideranas.
Por exemplo, o Ministrio de Desenvolvimento Urbano tem
30por cento de postos de engenharia ocupados por mulheres,
inclusive, a diretora do Departamento de Desenvolvimento
Urbano, em uma provncia do norte, uma engenheira
civil. Isto s foi possvel por causa do comprometimento
da administrao mdia e alta do Ministrio. Ainda assim,
o Ministrio de Reabilitao e Desenvolvimento Rural o
queridinho dos doadores, ainda no contratou nenhuma mulher
engenheira civil, porque, supostamente, as mulheres no
podem atuar como engenheiras civis.
Reconhecendo a realidade da vida
do povo
H muitas razes subjacentes a esses resultados pobres
que podem ser explorados pela estrutura do ps-ODMs. A
educao um dos motivos, embora, atualmente, centenas de
jovens mulheres se formam, todos os anos, nas universidades
pblicas e privadas do Afeganisto, o que indica que isso no
tudo.
Precisamos expandir a educao, mas tambm precisamos
explorar as barreiras que impedem as jovens e mulheres
de conseguirem oportunidades de trabalho remunerado e
participao da vida pblica. Em geral, as jovens e mulheres
adultas no se apresentam quando se buscam candidatos.
Isto ocorre porque no h creches para seus lhos, elas no
tm acesso a transporte seguro para ir e voltar do trabalho,
a jornada de trabalho to rgida que as impede de conciliar
suas vidas prossionais e privadas. O mesmo acontece com
as reunies consultivas, que so convocadas, sem que se
d s mulheres tempo suciente para que possam organizar
transporte e cuidados para os lhos.
Esta a realidade dessas pessoas e deve, portanto, ser
reconhecida em uma nova estrutura de desenvolvimento.
A incluso de mulheres uma necessidade absoluta,
mas no pode ser atingida de qualquer jeito. A agenda de
desenvolvimento ps-2015 deve, portanto, incluir objetivos
especcos que garantam que verbas do oramento
governamental e de nanciamentos de doadores sejam
alocadas, de modo a permitir completa participao das
mulheres em todas as atividades.
Precisamos pensar sobre como os objetivos sero
implementados em nvel nacional. Precisamos de uma forma
de monitoramento e cumprimento da implantao da legislao
e de outros acordos globais. Por exemplo, a formao de um
conselho que identique, investigue e acompanhe qualquer
violao, com a divulgao dos resultados em relatrios
pblicos trimestrais.
As novas metas devem, ainda, resultar em linhas especcas
de oramento que permitam a participao das mulheres em
empregos e na vida pblica. Isto deve incluir nanciamento de
provises para creches; transporte adequado, seguro e vel;
proviso para banheiros no ambiente de trabalho, e jornada
exvel de trabalho.
Fundada em 1995, a Rede de Mulheres Afegs (AWN) o pilar
do incipiente movimento de mulheres no Afeganisto.
Serve como uma rede bem estabelecida para o crescente
nmero de organizaes de mulheres e de indivduos que
trabalham pela promoo das mulheres afegs e pela garantia
de sua participao igualitria da sociedade. A AWN
representa os interesses de mais de 110 organizaes
membros e cerca de 5.000 indivduos. Esta rede no partidria
e sem fns lucrativos exerce forte presena em vrias
provncias afegs. Seu escritrio central est localizado em
Cabul, com escritrios regionais localizados em Herat
e Jalalabad. Atua tambm pela segurana e paz das mulheres,
por sua participao e liderana poltica, direitos sociais
e legais.

afghanwomennetwork.af
A INCLUSO DE MULHERES UMA
NECESSIDADE ABSOLUTA
Leeda Yaqoobi, vice-diretora da Rede de Mulheres Afegs.
25
No momento em que a comunidade global de desenvolvimento
se ocupa com os ltimos detalhes das ODMs e do
planejamento da agenda ps-2015, a regio rabe passa por
uma dramtica transio poltica aliada a crescentes tenses
civis e sectrias. Esses fatores causam impactos terrveis e
devastadores paz, estabilidade e ao desenvolvimento da
regio. Os levantes iniciados no nal de 2010 reetem bem
isso. Pessoas que clamavam por liberdade, dignidade,
participao e justia social exigiam o m de todas as formas
de excluso: seja econmica, poltica, social ou cultural. Essas
demandas nos remetem aos objetivos apresentados pela
Declarao do Milnio de 2000, ou seja: a responsabilidade
coletiva de defesa dos princpios da dignidade, igualdade e
equidade humanas no mbito global. Reetem ainda o desejo
do povo de ver aes genunas que garantam um
desenvolvimento equitativo.
Quanto a isso, uma nova estrutura que seja capaz de contribuir
para as necessidades da regio deveria adotar uma abordagem
abrangente de desenvolvimento: uma estrutura que leva em
considerao os direitos humanos, polticos, sociais,
econmicos, ambientais e culturais. Deve colocar no centro da
questo, o cidado e a universalidade, indivisibilidade,
interconexo e inter-relao de seus direitos humanos. Uma vez
que os desaos de desenvolvimento enfrentados na regio
rabe reetem, ainda, a prpria problemtica de sua governana
global, a nova estrutura deve democratizar a governana global
por meio do fortalecimento da participao dos pases em
desenvolvimento nas tomadas de deciso, e pela construo
de um sistema baseado na participao igualitria e
responsabilidades comuns, ainda que diferenciadas.
Tudo o que aprendemos com a estrutura dos ODMs,
particularmente na regio rabe, muito signicativo.
Oslevantes demonstram claramente a falta de ligao entre
crescimento econmico e desenvolvimento. As economias
rentistas dos pases rabes adotaram modelos de crescimento
que negligenciam os objetivos de desenvolvimento humano
eos direitos sociais e econmicos. Os legisladores priorizam
aintegrao na economia global, por meio do comrcio e da
liberalizao de investimentos, emprestando, expandindo as
privatizaes e parcerias pblico-privadas, numa completa
desregulamentao da economia. Muito embora os pases
tenham conseguido crescimento econmico, a pobreza,
odesemprego e as desigualdades cresceram dramaticamente.
O crescimento liderado pela desregulamentao do mercado
prejudica os pobres, e os sistemas polticos no so capazes
deimplementar monitoramento e avaliao. Embora os pases
apresentem resultados numricos de progresso para metas
especcas dos ODMs em sade e educao, isto no
corresponde ao progresso relacionado a problemas
subjacentes, responsveis pela pobreza. O fato desses
marcadores de sucesso no reetirem adequadamente
asituao de fato, demonstra uma viso estreita da estrutura
edos objetivos. Na verdade, segundo uma consulta regional
sobre a agenda ps-2015 organizada pela ANND, grupos da
sociedade civil da regio rabe solicitaram que o foco principal
do debate mude de mera denio de novos objetivos e metas
para a ps-2015, para a anlise das causas profundas da
pobreza e de meios de resolv-las.
Em 30 de maio de 2013, o Painel de Alto Nvel da ONU
publicou seu relatrio sobre a estrutura da ps-2015,
introduzindo 12 novos objetivos para um novo cronograma de
15 anos. Embora as questes e desaos arrolados sejam
louvveis, mais uma vez, as propostas sugerem uma
abordagem estreita, em vez de buscar mudanas que
realmente resultem em transformao. No podemos negar
que o relatrio tem aspectos positivos; por exemplo,
auniversalidade, um objetivo especco para a promoo das
mulheres e da igualdade de gnero, o reconhecimento do
vnculo ambiente-desenvolvimento, o reconhecimento da paz
como pilar do desenvolvimento sustentvel; mas, ainda assim,
no cria um novo caminho. Enfoca o crescimento orientado
pelo mercado, mas no focaliza o desenvolvimento do setor
produtivo; d nfase ao emprego e distribuio de bens,
masnenhum dos objetivos se dedica garantia de trabalho
digno. Menciona-se a prestao de contas, mas ela depende
sobremaneira de mecanismos autorreguladores que
simplesmente no existem na regio rabe. Os direitos
humanos so discutidos, mas os direitos sociais e econmicos
so colocados em segundo plano, ao serem mencionados
como necessidades bsicas.
Em ltimo lugar, porm no menos importante para a regio
rabe e muitas outras, a conexo entre paz e desenvolvimento
fundamental. Se mencionarmos somente os conitos
internos, o relatrio deixa de tomar cincia do impacto real dos
conitos externos na limitao do desenvolvimento. Na regio
rabe, isto est claro: os contnuos conitos insolveis entre
Israel e palestinos, e o impacto da crise da Sria na regio,
comprovam o retrocesso provocado pelos conitos, que
impede o desenvolvimento. Nesse aspecto, imperativo que a
agenda ps-2015 reconhea a importncia da garantia de uma
paz justa e duradoura.
Quinze anos se passaram num piscar de olhos. Outros quinze
tambm passaro. O nico meio de trazer uma mudana
duradoura a adoo de uma estrutura de desenvolvimento
nova e sustentvel, que atenda s necessidades de todos os
povos com uma abordagem holstica, e que leve em
considerao os direitos polticos, sociais, econmicos,
ambientais e culturais.
A ONG rabe Rede para Desenvolvimento (ANND) opera em
12 pases rabes, com sete redes nacionais e 200 membros
de Organizaes da Sociedade Civil (CSOs). A ONG busca
fortalecer o papel da sociedade civil, reforando os valores
democrticos, o respeito pelos direitos humanos e o
desenvolvimento sustentvel da regio. A ANND defende
reformas socioeconmicas efetivas e confveis na regio, que
integrem conceitos de desenvolvimento sustentvel,
e abordagens baseadas em direitos e justia de gnero.

annd.org/english
ESTRUTURA PARA UMA MUDANA
DURADORA BASEADA EM DIREITOS
Bihter Moschini, gestor de pesquisa e programa da ONG rabe Rede
para o Desenvolvimento (ANND)
26 O mundo que queremos ver: perspectivas ps-2015 Amrica Latina e Caribe 26
VOZES PARCEIRAS
AMRICA LATINA E CARIBE
Alivio Aruquipa em seu campo de milho, sob a geleira Illimani, em La Paz, Bolvia. Sua comunidade uma de muitas que dependem
de gua proveniente do degelo das geleiras para irrigar suas culturas. medida que as geleiras encolhem, a preciosa fonte de gua
seesvai. Somos ns que sentimos o impacto das mudanas climticas, somos ns que sofremos, diz Alivio. Agua Sustentable,
parceiradaChristian Aid, vem trabalhando com essa comunidade na construo de um reservatrio.
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Acreditamos na priorizao do processo intergovernamental
da ps-2015, uma vez que representa o momento certo para
polticas e tomadas de deciso globais.
Precisamos ter certeza de que os representantes
governamentais de nossa regio assumam seus papeis como
delegados ociais responsveis, analisando as abordagens
polticas predominantes em nossa regio e identicando os
grupos de pases que apoiam as questes que devem ser
discutidas dentro dos diferentes grupos da sociedade civil
envolvidos no trabalho relativo ao clima, gesto de risco
esustentabilidade ambiental.
J identicamos a necessidade de elaborao de uma
agenda de sustentabilidade ambiental, com nfase em temas
fundamentais, como mudana climtica, biodiversidade, gua
potvel, segurana alimentar e soberania, nutrio, impactos
causados pelas indstrias extrativistas e produo de energia.
por isso que incentivamos, junto s vrias redes com que
trabalhamos, a escolha de uma abordagem holstica que atenda
a todas as reas prejudicadas pelo impacto do aquecimento
global. Entretanto, no est muito claro de que modo relevar
os desaos que as mudanas climticas provocam nas
discusses sobre desenvolvimento sustentvel, de modo que
se tornem prioridades em negociaes futuras.
Precisamos pensar de forma mais criativa, e esse raciocnio
se aplica tambm a questes como biodiversidade, gesto
integrada de risco e igualdade de gnero, as quais estamos
lutando para que sejam integradas nas negociaes sobre
desenvolvimento sustentvel de forma transversal.
Ouvir opinies locais.
Como parte do esforo da CRGR - Concertacin Regional para
La Gestin de Riesgo (Mesa Redonda Nacional de Gesto de
Risco), a Nicargua e regio vm trabalhando num relatrio que
nos dar Opinies da Linha de Frente (VFL Views from the
Frontline). As redes climticas da Nicargua decidiram, ainda,
expandir o foco de seu trabalho de mudanas climticas para
que possa abordar a sustentabilidade ambiental.
2015 um ano importante, e, portanto, esperamos que o
processo da ps-2015 contribua para a adoo efetiva de um
instrumento climtico global justo e vinculante, a ser acordado
em 2015 para entrar em vigor em 2020.
Reconhecemos ainda que, apesar da importncia da agenda
global, as redes nacionais e regionais precisam fazer a conexo
entre a agenda e os processos e aes locais. Assim, a adoo
de uma agenda global no deve prevalecer custa das agendas
regionais, nacionais e comunitrias. Para que se consiga um
envolvimento ativo da sociedade civil com a agenda ps-2015,
imprescindvel que haja uma capacitao mais profunda.
Aomesmo tempo, a amplitude e a complexidade do processo
de denio da agenda ps-2015 vm sobrecarregando
a capacidade da sociedade civil de coordenar e atuar
emconsenso.
At o momento, acreditamos que as consultas foram realmente
inadequadas, tanto em termos de tema como de localizao.
Muitas delas foram realizadas por meio das redes globais
existentes, o que no necessariamente representativo
das questes nacionais. H ainda muito a ser feito para que
haja espao para as contribuies das organizaes locais
edebase.
Estamos planejando a realizao de uma anlise do impacto
dos ODMs na Nicargua, mas acreditamos que alguns dos
princpios fundamentais que devem nortear a agenda global
dedesenvolvimento so: justia climtica, igualdade de gnero,
redistribuio da riqueza e sustentabilidade ambiental.
O Centro Humboldt foi criado em 1990. Dedica-se s
incidncias sobre mudanas climticas em mbito local,
nacional, regional e internacional, e nas alianas da
Nicargua. Seus objetivos incluem o trabalho com polticas
pblicas ambientais e promoo de uma gesto ambiental
efciente. O Centro Humboldt busca fortalecer diferentes reas
da sociedade civil para que ofeream informao, ajudem na
capacitao e realizao de monitoramento e pesquisa sobre
impacto ambiental.

A organizao integra vrias redes, incluindo a CANLA-
Climate Action Network Latin America (Rede de Ao
Climtica da Amrica Latina), a Iniciativa Building Bridges
(Construindo Pontes). A Accra Caucus em Florestas
e Mudanas Climticas, a ANACC (Aliana Nicaraguense
sobre a Mudana Climtica) e o Frum da Amrica Central
sobre Mudanas Climticas.

humboldt.org.ni
ABORDAGEM HOLSTICA
PARA UMA AGENDA DE
SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL.
Mnica Lpez Baltodano, gestora de mudanas climticas do Centro
Humboldt, Nicargua.
O mundo que queremos ver: perspectivas ps-2015 Amrica Latina e Caribe
28
A realidade da questo ambiental no Brasil apresenta muitos
desaos. Aqui h vrios exemplos gritantes desses desaos:
a destruio da biodiversidade na Amaznia, por meio dos
projetos de agronegcio, principalmente o cultivo de soja;
sofremos com os planos governamentais de produo
de energia na Amaznia e na Floresta Atlntica, em que
projetos hidroeltricos deslocam milhares de agricultores
ecomunidades tradicionais; h a ameaa do uso crescente
de culturas geneticamente modicadas nos agronegcios
(praticamente todo o milho cultivado no pas geneticamente
modicado) e o aumento do uso de pesticidas (cinco litros
por pessoa por ano). As mudanas climticas causam chuvas
e desastres de deslizamento de terra, em cinco anos j
ocorreram cinco desastres, com um registro ocial de mais
de2.000 mortes.
Atualmente, apesar desses e outros tantos desaos, vivemos
sob um modelo de desenvolvimento baseado em uma
meta de crescimento do PIB de quatro por cento ao ano,
egovernos insensveis s campanhas populares, que deixam
claro os contrastes entre desenvolvimento, diversidade social
ebiodiversidade.
Qualquer plano de desenvolvimento ps-2015 deve considerar
a biodiversidade, a sociodiversidade (garantindo que
comunidades diferentes com tradies diferentes possam viver
lado a lado no ambiente natural, sustentado por ele, protegendo
e garantindo sua continuidade), e a gesto de riscos causados
pelas mudanas climticas, ou outras mudanas ambientais
sistmicas, decorrentes da atividade humana.
O planejamento deve assegurar que as minorias (no importa
a raa, etnia, gnero e grupo social) e todos os indivduos
que vivem em nosso sistema ambiental compartilhado sejam
ouvidos sob todos os aspectos. A igualdade, a participao e
a reciprocidade devem ser garantidas a todos. O que signica
dar voz e condies de participao (de tempo e recursos
materiais) a todos os indivduos que em geral so tratados
como diferentes, e alm disso, os que tm mais poder e
recursos devem arcar com todos os custos desse sistema
departicipao.
A participao de todos , sem dvida, essencial e deve ser
priorizada pelos tomadores de deciso. Por exemplo: onde h
desigualdade do nvel de educao, no devemos esperar at
que todos sejam alfabetizados para lhes permitir expressar
suas opinies sobre a melhor educao que desejam no futuro:
GARANTIA DE IGUALDADE,
PARTICIPAO E RECIPROCIDADE.
Rafael Soares de Oliveira, diretor executivo da KOINONIA, Brasil.
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a comunicao oral, o uso de intrpretes, e de outros meios
deve assegurar que todos sejam ouvidos, j. Os processos de
planejamento devem ocorrer em espaos abertos, igualitrios,
onde nem mesmo as desigualdades econmicas permitam
odesequilbrio entre as partes.
Acreditamos, ainda, que deva haver um plano de ao
abrangente para o desenvolvimento sustentvel, dada a nossa
dependncia do ecossistema.
Mecanismos de observncia
Um ponto de partida para a agenda ps-2015 seriam os acordos
internacionais existentes, como o DHESCA (direitos humanos,
econmicos, sociais, culturais e ambientais) e as Convenes
da OIT (Organizao Internacional do Trabalho). Desta forma,
caso os novos acordos sejam assinados, devero fornecer
mecanismos de observncia e sanes sobre os pases
signatrios. At o momento, no houve cumprimento dos
ODMs e de outros acordos, e os estados no foram punidos.
Outro importante aspecto transversal do desenvolvimento
planejado e participativo a dimenso dos interesses das
empresas e corporaes. Em nosso ecossistema, crucial que
os interesses das empresas no sejam promovidos custa da
proteo ambiental, da reproduo cultural e da luta contra as
desigualdades. Os indicadores demonstram que esse equilbrio
deve ser construdo em espaos abertos e igualitrios
Na implementao da agenda de desenvolvimento ps-2015,
no podemos depender exclusivamente da boa vontade do
estado. Este nem sempre defende os interesses dos mais
vulnerveis, ou dos destitudos de poder e recursos nanceiros.
Desta forma, precisamos que as instituies locais, nacionais
e internacionais, inclusive as organizaes ecumnicas
ereligiosas, cobrem de nossos lderes o cumprimento de suas
promessas de desenvolvimento sustentvel.
Estamos otimistas quanto possibilidade de participao
genuna; uma srie de exemplos do Brasil e de todo o mundo
oferecem alguns lampejos de esperana. Estes incluem:
Audincias e consultas comunitrias de planejamento
para os povos indgenas e tribais; garantidas pela
Conveno 169 da Organizao Internacional
doTrabalho;
Reduo do risco de desastre e gesto de risco
deemergncia;
Processos Participativos de Educao Bsica,
para ofortalecimento da comunidade (em que as
comunidades e lderes locais so encorajados a formar
seus prprios planos de desenvolvimento sustentvel);
Incidncia pblica internacional e nacional: conferncias
paralelas, campanhas para relaes justas (tributria,
comercial e outras), fruns sociais, campanhas de
grupos de f pela paz nas situaes de conito;
Sistemas internacionais de proteo e cumprimento
dedireitos;
Acordos internacionais, desenvolvidos no mbito
debase, (por exemplo, nas Cpulas dos Povos);
Acordos globais estabelecidos pelos estados naes.
Estes so bons pontos de partida, que devem ser considerados
com seriedade por todos os governos que negociam
os objetivos da ps-2015, e esperamos que indicadores
adequados surjam naturalmente desse tipo de participao.
Por exemplo, indicadores que nos garantam o equilbrio
entre o direito ao lucro nanceiro e a sustentabilidade
scio/ cultural/ ambiental; indicadores que possam medir ograu
de satisfao das pessoas com os planos que tratem das
preocupaes das minorias e das populaes vulnerveis.
A Koinonia, Presena Ecumnica e Servio, foi criada em 1994,
com o compromisso de continuar a tradio ecumnica do
servio a comunidades locais, movimentos sociais e das
igrejas. A KOINONIA opera em estreita colaborao com os
trabalhadores rurais, pessoas de diferentes tradies
religiosas, e particularmente com jovens e mulheres. Na Bahia
e no Rio de Janeiro, a KOINONIA trabalha junto a
comunidades remanescentes de povos quilombolas e o
Candombl, prestando assessoria jurdica, incidncia
educacional e dilogo sobre a intolerncia religiosa. Em 2011,
incorporou o auxlio humanitrio em seu trabalho, em resposta
ao desastre causado por chuvas fortes, naquele ano, no Rio.
A KOINONIA faz presso junto aos legisladores pelos direitos
dos povos. Durante a Cpula dos Povos de 2012, evento
paralelo Rio+20, conferncia da ONU sobre desenvolvimento
sustentvel, a KOINONIA promoveu incidncia pblica
e estabeleceu o programa de rede Religies por Direitos.

koinonia.org.br
Foto: Rev. Arthur Cavalcante, Secretrio Geral da Igreja Anglicana
Episcopal do Brasil. Entre suas funes exerce o sacerdcio
congregacional, liderando o envolvimento da Igreja em cpulas globais
como a Rio+20, e defendendo o ecumenismo entre as igrejas brasileiras.
Precisamos que as instituies locais,
nacionais e internacionais, inclusive
organizaes ecumnicas e religiosas, cobrem
de seus lderes o cumprimento de suas
promessas de desenvolvimento sustentvel.
30
Nossa prioridade dentro de uma nova estrutura de
desenvolvimento na Colmbia, como para outros pases da
Amrica Latina, a necessidade de abordar a desigualdade em
todas as suas formas, inclusive entre as reas rurais e urbanas,
assim como as de gnero. Esta a maior causa de pobreza,
desemprego, insegurana alimentar e desnutrio.
As reas rurais, em particular as de economia camponesa,
foram e ainda so fonte de recursos, bens e servios
essenciais para a vida e desenvolvimento de todo o pas, e da
soberania alimentar. Na verdade, as reas rurais dependem da
economia camponesa, uma vez que ela produz cerca de 70 por
cento dos alimentos consumidos em toda a nao, e cerca de
80 por cento da gua fornecida a 90 por cento da populao.
So essas reas camponesas que at recentemente geravam
nosso maior produto de exportao, o caf.
Entretanto, na Colmbia no h igualdade entre
desenvolvimento urbano e rural, uma tendncia comum
em toda a Amrica Latina. Pelo contrrio, vimos assistindo
a uma ampliao gradual da lacuna das condies
dedesenvolvimento:
Na Colmbia, 12 % dos proprietrios de terras detm
67% das terras, enquanto 33 delas esto nas mos de
88% de pequenos proprietrios.
Os nveis de pobreza so maiores nas reas rurais:
Segundo o PNUD (Programa das Naes Unidas para
o Desenvolvimento), a pobreza mensurada pelo ndice
NBI (Necessidades Bsicas Insatisfeitas), nos centros
urbanos, era de 33,4% contra os 74,7% das reas rurais.
O ndice de cobertura de ensino secundrio nas reas
urbanas era de 75%, enquanto que nas reas rurais era
de 27,5%.
O ndice de mortalidade de crianas abaixo de cinco
anos por mil nascidos vivos (intimamente ligada s
condies de desnutrio) de 17,39 nas reas urbanas,
em comparao a 30,09 nas reas rurais.
23
Um tero da populao camponesa da Colmbia vive
em extrema pobreza, 29,1% dessa populao beira
afome.
Um estudo publicado pela UNICEF e pela ECLAC
(Comisso Econmica para a Amrica Latina e
Caribe) conclui que na Amrica Latina e no Caribe, a
probabilidade de vida em extrema pobreza quatro
vezes maior em crianas das zonas rurais, do que entre
as que vivem em reas urbanas.
24
REDUO DAS DESIGUALDADES E
PROMOO DO DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL
Clara Esther Martinez, administradora da Corambiente, Colmbia.
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Os graves problemas de acesso gua, seja por causa
da inconstncia das fontes, pela distncia ou pela falta
de abastecimento, afetam 17,9% da populao infantil
no campo, e 1,3% nas cidades.
A esse quadro de desigualdades entre as zonas
rurais e urbanas, podemos acrescentar a segregao
porgnero:
As mulheres das zonas rurais so vtimas de violncia
social e dentro da famlia, de altos nveis de pobreza
e extrema pobreza, de acesso insuciente a servios
bsicos, tm poucas conexes com o mercado de
trabalho, alm das condies menos favorveis de
sade e educao.
Na Colmbia, o nvel de pobreza das famlias cujo
chefe de famlia mulher, maior do que naquelas
sustentadas por um homem. Isto sugere que as chefas
de famlia na zona rural da Colmbia e suas famlias
esto presas em uma armadilha de pobreza maior
emais difcil de superar, do que outras famlias rurais.
Para que essa situao mude, preciso uma profunda liderana
e vontade poltica, que devem ser promovidas e incentivadas
por outros pases e pelo sistema das Naes Unidas.
Em face dos problemas da Colmbia rural, uma nova estrutura
de desenvolvimento dever inspirar polticas de governo
que busquem claramente o fortalecimento dos polos de
desenvolvimento regionais e promovam investimentos nas
reas rurais. Investimentos que incentivem a construo de
estradas e infraestrutura de produo, acesso ao crdito,
gesto territorial conjunta entre centros urbanos e reas
produtoras de alimentos e servios, melhor qualicao
e servios de educao adequados aos contextos das
necessidades rurais, e a promoo e fortalecimento de
dinmicas de organizao de camponeses, particularmente
demulheres.
A produo camponesa precisa estar aliada aos mercados e
industria nacional de alimentos, com base em tratamento
igualitrio e justo, de modo a reduzir os custos de
intermediao; precisa tambm de orientao sobre controle
de qualidade e segurana dos processos de produo.
Aspolticas do governo devem incentivar os mecanismos
de manejo da terra que priorizam a produo de alimentos e
protegem ecossistemas estratgicos para a gerao de gua.
Por meio de uma nova estrutura de desenvolvimento, o
governo deve promover a incluso de uma varivel climtica no
planejamento, tanto da produo agrcola, como dos recursos
aquferos. Deve promover, ainda, estratgias alternativas
que garantam o abastecimento de gua, com abordagens
diferenciadas para cidades e/ou pequenas comunidades,
protegendo os recursos hdricos por meio de sanes
eincentivos.
Os legisladores devem tambm confrontar a tripla
discriminao que afeta as mulheres nas zonas rurais,
comumfoco no gnero, nos direitos e no reconhecimento
de suas contribuies sociais e econmicas. As polticas de
gnero devem ser transversais e holsticas, baseadas no pleno
gozo dedireitos, no reconhecimento de diferenas entre os
gneros e nas contribuies das mulheres das reas rurais.
Medies e Monitoramento
At agora, os ODMs tm sido a ferramenta de monitoramento
das polticas pblicas nacionais e das construes de alianas
entre os setores pblico e privado. Tambm promovem a
formulao de polticas locais, regionais e nacionais. Entretanto,
o governo nacional vem ajustando o sistema de indicadores
para permitir alteraes das variveis includas nos ODMs.
Por exemplo, o modo como feita a medio do nvel de
desemprego, de renda e da desnutrio. Essas alteraes
dicultam a identicao das causas de diversos problemas,
assim como os efeitos das polticas implantadas.
A Colmbia tem feito progresso signicativo na reduo da
pobreza, de acordo com os percentuais estabelecidos pelos
ODMs. Ainda assim, para um pas de renda mdia, o objetivo
para 2015 muito modesto; somos um pas de quase 50
milhes
25
e h ainda 15.232.000 de pessoas vivendo na pobreza,
4.844.000 abaixo da linha de extrema pobreza. No entanto,
aquesto mais crtica a situao das zonas rurais (onde os
nveis de pobreza aumentaram para cerca de 80.000 pessoas)
alm da deteriorao da situao das mulheres.
A reduo das desigualdades e o bem estar de todos no planeta
so os dois princpios bsicos que devem sustentar a nova
agenda global de desenvolvimento.
A Corambiente desenvolve trabalho de base relacionado
segurana alimentar, nutrio e mudanas climticas.
H 15 anos, trabalha com as comunidades rurais nas questes
de desenvolvimento sustentvel, produo orgnica
de alimentos, dando apoio a processos organizacionais,
particularmente organizaes de mulheres. Trabalha, ainda,
em busca da melhoria das condies de segurana alimentar,
direcionando seus esforos, principalmente, s crianas e
mulheres que sofrem com os confitos armados. Alm disso,
implantou preveno climtica e projetos de adaptao,
trabalhos para melhorar a prestao de contas das autoridades
frente aos cidados, especialmente nas reas de agricultura
e meio ambiente.

corambiente.com
A reduo das desigualdades e o bem estar
de todos no planeta so os dois princpios
bsicos que devem sustentar a nova agenda
global de desenvolvimento.
Foto: Duas mulheres preparam arroz para uma refeio comunitria,
emuma cozinha improvisada, no acampamento de Las Pavas, Colmbia.
32
Desde 2012, a UNITAS vem instigando, na Bolvia,
adiscusso e a proposta de uma nova estrutura global para
o desenvolvimento. Os principais resultados desse processo
incluem a pesquisa participativa junto a residentes, de reas
urbanas e rurais, de sete municpios no pas
26
. A pesquisa
participativa foi complementada por consultas a representantes
da sociedade civil, no mbito nacional.
Utilizando-se, como referncia principal, os relatos dos
participantes da pesquisa, foi identicado um conjunto de
problemas fundamentais causadores de pobreza, relacionados
falta de acesso a recursos estratgicos como terra e gua;
sensibilidade e vulnerabilidade ao clima; falta de acesso a
capital nanceiro, ao mercado e qualicao prossional;
falta de oportunidades de emprego, insegurana e ausncia de
proteo ao trabalho; vulnerabilidade e escassez de servios
pblicos, desigualdade dos servios do estado nos centros
urbanos e zonas rurais; clientelismo, participao poltica
restrita, falta de informao e qualicao poltica, e limitaes
das polticas pblicas.
Esses problemas centrais podem ser classicados em quatro
grupos, a saber: acesso a recursos produtivos, emprego
e condies de trabalho, proteo e segurana social e
participao poltica. As perspectivas de mudana em cada
uma dessas reas fundamentais, como descrito pelos
participantes da pesquisa, so apresentadas abaixo como
fundamentos de uma nova estrutura global da agenda de
desenvolvimento ps-2015.
Acesso a recursos produtivos
Os pontos de vista comuns dos participantes da pesquisa nos
municpios urbanos e rurais sobre esse tema basearam-se no
desenvolvimento produtivo, na diversicao econmica e na
expanso dos servios de apoio produo que aproveitam
o potencial local. Junto viso de comunidades e municpios
produtivos, outro componente estratgico promotor de
mudana foi identicado como o desenvolvimento da fora de
trabalho e dos pequenos agricultores, por meio de educao,
qualicao tcnica e treinamento prtico.
RECURSOS PRODUTIVOS,
EMPREGO E PARTICIPAO
UNITAS, Bolvia
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As demandas relacionadas aos recursos produtivos
se concentram em quatro reas. Em primeiro lugar, o
fortalecimento da agricultura camponesa e indgena, por meio
da proviso de oferta de diferentes nanciamentos (capital),
tecnologias (maquinrio e equipamento), e qualicao tcnica/
produtiva. Em segundo lugar, o fortalecimento da atividade
artesanal tradicional, por meio de crdito acessvel, abertura
de mercados e proviso de suprimentos. Em terceiro lugar, a
construo de municpios com base na produo e no turismo.
Por ltimo, a instalao ou melhoria da infraestrutura rodoviria,
da educao e dos servios de sade, e espaos para a prtica
de esportes e laser. A concesso de terras, e a proteo das
orestas e dos ecossistemas nos municpios rurais tambm
aparecem como fundamental, mas em menor grau.
Emprego e condies de trabalho
A viso compartilhada a de que os municpios desfrutem
do potencial produtivo que ir gerar oportunidades de
trabalho sucientes por meio da implementao de polticas,
com impacto no emprego, criando novas indstrias e a
prossionalizao das novas geraes. A expectativa comum
de que os salrios e ganhos possam melhorar de tal
forma a suprir as necessidades essenciais de consumo dos
trabalhadores e de suas famlias.
Demandas relacionadas ao trabalho sugerem que o governo
central tem seu papel na melhoria das condies de trabalho
(salrios e benefcios), na proteo dos direitos de todos os
trabalhadores, particularmente no campo, e na gerao de
empregos, particularmente para os jovens nas cidades.
Proteo e segurana social
A expectativa de proteo e segurana social se baseia
na possibilidade das cidades e vilas usufrurem de timas
condies de vida e substancial melhoria dos servios bsicos.
As vises dos povos indgenas e da populao rural buscam,
particularmente, uma quantidade e qualidade maior de servios
de sade e de educao, uma vez que h grandes decincias
na prestao desses servios naquelas comunidades.
Os participantes tanto das zonas rurais como das reas
urbanas parecem concordar que preciso exigir que os
governos municipais, departamental e nacional promovam
melhoramentos signicativos da infraestrutura, dos servios
de sade (inclusive a criao de hospitais com atendimento
especializado), e da educao pblica, com garantia de boa
alimentao para os alunos. Muitos dos grupos tambm
reivindicam do governo central a melhoria do acesso
seguridade social e benefcios de aposentadoria para os
trabalhadores assalariados, e fazem um apelo pela criao
de um sistema de sade para artesos, com vistas no
desenvolvimento de um sistema universal de sade para
trabalhadores informais.
Participao poltica
As opinies sobre a participao poltica se referem,
principalmente, avaliao crtica do trabalho das autoridades
locais e de seu novo compromisso de responder s
necessidades da populao e implementar planos de
desenvolvimento. Tambm foram expressas opinies sobre
opapel dos lderes de bairro e outras organizaes sociais.
Nos municpios rurais, algumas opinies polticas coincidem,
por exemplo, com a exigncia de que as autoridades locais
tenham uma viso de desenvolvimento, ouam as exigncias
do povo, deem maior ateno ao cuidado para com os
mais pobres, e criem acordos entre instituies pblicas
eprivadas (ONGs) para angariar fundos em prol da populao.
Foiidenticada tambm a necessidade de que a populao
tenha uma conscincia coletiva, treinada e politicamente
unida, com um p no campo para manter suas razes
tradicionais, e a presena de jovens e mulheres capazes.
Embora essas abordagens paream gerais e discursivas, elas
reetem de modo preciso as demandas de vrios setores da
sociedade por uma transformao radical das condies atuais,
em que o poder e o controle esto nas mos de pequenos
grupos de pessoas que apoiam os partidos dominantes, com
razes nos rgos de governos locais, e que buscam utilizar
asorganizaes sociais para seu prprio avano poltico.
A UNITAS - Unio Nacional das Instituies de Trabalho de
Ao Social - uma ONG fundada em 1976. Sua misso
contribuir para propostas alternativas de desenvolvimento e
mudana social, no sentido de uma sociedade democrtica,
compassiva, digna e justa, em colaborao com movimentos
sociais e organizaes populares. A UNITAS trabalha com
diferentes temas sob a estrutura conceitual do
desenvolvimento baseado nos direitos humanos. Desenvolve
vrios projetos, inclusive a promoo e o fortalecimento dos
direitos coletivos dos povos indgenas, das comunidades
camponesas e urbanas, e treinamento e capacitao de
lideranas, incidncia poltica e gerao de debate, local e
nacional, sobre questes de desenvolvimento e direitos
humanos. Apoia tambm pequenos projetos de
desenvolvimento comunitrio.

redunitas.org
Foto: Juan de la Cruz Noe Muiba apaixonado pela proteo da oresta,
que agora pertence a sua comunidade indgena em Beni, Bolvia. O que
nos d vida a terra, e exatamente o que temos de proteger, diz.
H demandas por transformao radical
das condies atuais, em que o poder
e o controle esto nas mos de pequenos
grupos de pessoas.
34
O governo brasileiro anterior sabia como enfocar polticas
sociais para a melhoria do padro de vida dos brasileiros mais
pobres e mais vulnerveis. De fato, a pobreza tornou-se centro
da agenda poltica nacional. Entretanto, o Brasil no conseguiu
resolver a questo mais grave da crescente desigualdade,
ilustrada por sua estrutura poltica arcaica e a distribuio
desigual da renda. Embora at mesmo os brasileiros mais
pobres se tenham tornado consumidores, os mais ricos caram
ainda mais ricos e a riqueza mais concentrada.
Entretanto, h uma diferena na retrica do Brasil que vemos
no cenrio internacional, o campeo de medidas de combate
s desigualdades sociais, por meio da implementao bem
sucedida de polticas de transferncia de verbas, como o
programa Bolsa Famlia, e a realidade deste pas, onde as
desigualdades extremas ainda persistem, denidas pelas
condies de raa, identidade tnica, gnero, orientao sexual,
e classe social.
Existe um muro invisvel que impede a mobilidade social,
equecondena os brasileiros pobres e seus lhos, as mulheres,
osindgenas e os negros a uma educao de baixa qualidade,
a um sistema de sade precrio, e falta de habitao
sustentvel e humana. O sistema tributrio regressivo do estado
prejudica os mais pobres, uma vez que eles pagam impostos
numa proporo de sua renda maior do que os mais ricos.
Alm disso, os extremamente ricos contribuem muito pouco
em termos tributrios, pois, em geral, seus lucros escoam por
isenes scais e outros mecanismos. Assim, so os pobres
eos da classe mdia que sustentam as polticas pblicas sociais
no Brasil.
Recentemente vimos mudanas no Cdigo Florestal Brasileiro,
um exemplo de contradio do governo Brasileiro entre a
retrica internacional e domstica. A reviso da legislao
sobre orestas apoia um crescimento frentico, na forma de
mega projetos e agronegcios, em vez de cumprir as metas de
emisso de gases de efeito estufa.
O Brasil tem a sexta maior economia do mundo, mas ainda no
foi capaz de realizar um pacto social de redistribuio, enfrentar
o racismo que marca e divide nossa sociedade, alcanar plena
igualdade e plenos direitos para as mulheres, ou assegurar o
direito dos povos indgenas e afrodescendentes a uma vida
digna (que, em vez disso, so mortos pela violncia gerada
pelo agronegcio e a incapacidade do estado de garantir seus
direitos). Quando pensamos nas prioridades da agenda de
desenvolvimento ps-2015, precisamos reconhecer que os
ODMs foram uma reduo escandalosa de toda uma estrutura
de tratados e convenes internacionais, denidos desde 1992,
no assim chamado Ciclo Social da ONU, e no zeram justia
Declarao do Milnio.
Os novos objetivos, sejam eles quais forem, precisam ser
construdos sob uma tica de direitos humanos, de justia
social e sustentabilidade. Precisam ser relevantes, frente s
crises nanceiras, econmica, poltica e de alimentos que
enfrentamos, e traduzir para o contexto nacional as polticas
e oramentos pblicos de que precisamos. Acreditamos que
os governos retrocederam em relao aos direitos humanos,
e,em particular, aos direitos das mulheres; e que, ao contrrio,
tornam-se refns das corporaes e do capital nanceiro. Vimos
isto na Rio+20, em que, apesar da resistncia, promoveu-se a
ideia de uma economia verde, essencialmente compreendida
pela sociedade civil, como a mercantilizao e a comercializao
da natureza.
Desta forma, h grandes perguntas que os novos Objetivos
de Desenvolvimento Sustentvel (ODSs) precisam responder.
Emprimeiro lugar, quais so as metas e objetivos para os pases
ricos? Sem uma ao signicativa, baseada nos princpios das
Responsabilidades Comuns, mas Diferenciadas (CBDR, sigla
em ingls), no ser possvel um mundo justo e sustentvel.
Em segundo lugar, como aprofundar a participao democrtica
num mundo onde as desigualdades crescem e persiste a
discriminao com base no gnero, raa e orientao sexual?
Como se sabe, poder e riqueza andam, geralmente, de mos
dadas. Assim, se levamos a mudana a srio, grupos diferentes
precisam ter acesso ao poder poltico, e a riqueza precisa ser
distribuda de modo mais igualitrio.
Em terceiro lugar, como garantir trabalho digno e sustentvel a
cada ser humano, em um mundo onde o desemprego juvenil
cresce em tantos pases, inclusive na Europa? E como podemos
assegurar a proteo dos direitos trabalhistas aos indivduos,
em face de tanta explorao? Em quarto lugar, como melhor
proteger, por meio dos novos ODSs, nossos espaos pblicos
e bens comuns, como a gua e a terra? Como ainda podemos
mudar nossos padres de produo e consumo a m de
preservar, em vez de destruir, a natureza?
Finalmente, precisamos conversar sobre quem que est
pagando a conta! No momento, parece que h no mundo um
dcit de justia social: as desigualdades explodem diante
de nossos olhos, a corrupo e o desvio de dinheiro pblico,
sistemas scais regressivos, em que o pobre paga mais do que
o rico; e no mbito global, um sistema econmico que permite
aos ricos esconder seus lucros fora do pas e evitar suas
responsabilidades nanceiras. Uma agenda ps-2015 precisa
enfrentar essas questes, com urgncia!
O INESC - Instituto de Estudos Socioeconmicos - trabalha
para melhorar a democracia participativa e representativa no
Brasil, e assegurar a concretizao dos direitos humanos, por
meio do fortalecimento da voz da sociedade civil e da maior
participao social na elaborao de polticas pblicas.
Promove o dilogo entre a sociedade civil e os governos;
fortalece os movimentos dos povos indgenas, defende os
direitos das mulheres, jovens e crianas, e desenvolve projetos
de combate pobreza e discriminao.

inesc.org.br
ENFRENTANDO O DEFICIT
DE JUSTIA SOCIAL
Iara Pietricovsky de Oliveira, codiretora do INESC, Brasil.
35
Ao nos aproximarmos de 2014, prazo para que os Objetivos
de Desenvolvimento do Milnio sejam alcanados, apesar do
sucesso limitado que tivemos at agora, e da consequente
decepo que foi a Rio+20, o processo que norteia a agenda
de desenvolvimento das Naes Unidas ps-2015 ainda insiste
num modelo convencional de desenvolvimento.
Vinte anos aps a Cpula da Terra de 1992, treze anos depois
da criao dos ODMs, e no limiar de uma profunda crise
climtica, o debate em torno da agenda de desenvolvimento
ps-2015 nos deixa com uma sensao de que algo est
faltando. Como aconteceu durante a Rio+20, a anlise do
impacto das polticas ambientais e de desenvolvimento globais
precisa de mais detalhamento, profundidade e sistemtica.
Est claro que, cada vez mais, as evidncias cientcas
demonstram com eloquncia, que a degradao ambiental j
ultrapassou vrios limites planetrios, tais como a acelerao
do ndice de perda de espcies e a concentrao dos gases
estufa na atmosfera. Estamos diante de uma alta probabilidade
de desencadear uma srie de eventos climticos que vo
levar diretamente a uma crise ambiental sem retorno, que ir
reduzir drasticamente as possibilidades de manuteno de
uma vida digna, em um futuro no muito distante. Almdisso,
recentemente, as enormes desigualdades econmicas e
sociais, muito longe de serem resolvidas, vm se agravando
dramaticamente. E, apesar do maior crescimento econmico,
ariqueza est cada vez mais concentrada nas mos de poucos.
A Plataforma de Mudanas Climticas da Bolvia acredita que
os esforos dos estados e das instituies internacionais
foram sequestrados pelas multinacionais, que continuam
empenhadas em encorajar frmulas que perpetuam o modelo
econmico de crescimento, como se ele fosse sinnimo de
riqueza e bem estar universal. Mesmo os pases progressistas
da Amrica do Sul, como a Bolvia, que utiliza uma retrica
poderosa de qualidade de vida e respeito Me Terra, utilizam
polticas baseadas no desenvolvimento extrativista 27 e a
perpetuao de modelos voltados para o mercado, violando
sistematicamente os direitos de populaes historicamente
marginalizadas e vulnerveis. Determinados a impulsionar o
crescimento econmico, eles perdem a nica oportunidade
histrica de mostrar ao mundo a possibilidade de um
compromisso com um modelo alternativo de desenvolvimento
verdadeiramente sustentvel.
As propostas das OSC 28 tendem a no levar totalmente em
considerao a dimenso estrutural do desenvolvimento,
restringindo suas sugestes a demandas estreitas, ainda que
justas, das mulheres e dos pobres, por alimentao, sade e
assim por diante. Essas contribuies so importantes para o
debate, mas em muitos casos, no consideram, em momento
algum, a base estrutural do modelo atual de desenvolvimento,
como a ordem social e econmica.
No limiar de uma crise global mltipla no planeta, o impulso
de uma agenda de desenvolvimento que busque eliminar as
desigualdades sociais e econmicas, e restaurar o equilbrio
da Me Terra, est subordinado obteno de uma mudana
profunda da base estrutural do modelo econmico e social
atual, dos sistemas globais de produo, da matriz energtica
edas estruturas polticas, alinhada aos desaos enfrentados
pela humanidade, nos prximos anos.
preciso reconsiderar a base conceitual de desenvolvimento,
deixando para trs o conceito de desenvolvimento como
sinnimo de crescimento econmico, e adotando uma
abordagem que gera sustentabilidade e igualdade por meio
de investimentos verdes. por isso que importante avaliar
criticamente o caminho seguido at agora. Os limites do
planeta precisam estar no centro do debate. As estratgias
que buscam atingir o bem estar da humanidade precisam se
conformar capacidade da Terra de reparar o estrago causado
pelas atividades humanas: planejamento, consumo racional
e redistribuio com justia e igualdade devem ser as novas
diretrizes para o futuro das sociedades. Nesse contexto,
boa qualidade de vida continua a representar a oportunidade
das pessoas, suas organizaes e comunidades de propor
alternativas para o desenvolvimento.
Para a Amrica do Sul, e para um pas como a Bolvia,
eoutros pases em desenvolvimento, lidar com essa
agenda representa um desao ainda maior; de um lado
por causa do estado atual da pobreza, mas principalmente
porque eles precisam abandonar a corrida de consumo
irracional derecursos e energia, baseada na extrao e na
industrializao. Devem,portanto, considerar seriamente as
questes ambientais e fazer grandes esforos para mudar suas
estruturas internas.
Escapar da pobreza no pode ser desculpa para se repetir
as formas equivocadas de desenvolvimento do ocidente.
APlataforma de Mudana Climtica da Bolvia vem
promovendo o debate em rede nacional, propondo a discusso
de um modelo de desenvolvimento com justia climtica,
e os direitos dos povos indgenas a seus territrios e a seu
prprio modo de vida. Apesar das previses cientcas
desencorajadoras, dos interesses de empresas poderosas e da
falta de abertura poltica, hoje, mais do que nunca, precisamos
garantir uma agenda coesa da sociedade civil para uma ao
com o propsito de alcanar uma mudana real de estrutura.
A Plataforma de Mudanas Climticas da Bolvia uma rede
nacional de movimentos sociais e ONGS. Fundada em 2009.
Tem por objetivo o desenvolvimento de propostas de combate
s mudanas climticas na Bolvia, por meio de polticas
nacionais e propostas de ao global. A plataforma liderada
pelos cinco principais movimentos sociais das Secretarias
de Recursos Naturais da Bolvia, que juntos representam mais
de dois milhes de pessoas. A Plataforma recebe apoio tcnico
e fnanceiro de ONGs bolivianas e internacionais.

cambioclimatico.org.bo
AGENDA DE IGUALDADE SOCIAL
EM HARMONIA COM A ME TERRA
Martin Vilela, membro da Plataforma de Mudanas Climticas da Bolvia.
36
As prioridades reetidas nas contribuies dos parceiros da
Christian Aid variam entre as mais especcas, como a incluso
das mulheres em todos os aspectos da vida social, econmica
e poltica (AWN), e a necessidade de foco na justia scal, vista
como uma questo central do desenvolvimento (TJN-A),
espreocupaes mais abrangentes, como a participao dos
pobres, das minorias e das comunidades vulnerveis no debate
da ps-2015 (KOINONIA); o aprofundamento das consultas
(Centro Humboldt), e uma convocao para o desenvolvimento
igualitrio e sustentvel (Social Watch Philippines, INESC,
UNITAS, ANND).
Sustentabilidade
A Christian Aid e a ACT Alliance, redes globais a que
pertencemos, vm procurando, j h algum tempo, dar voz
quelas comunidades vulnerveis aos impactos das mudanas
climticas. A lgica explicitada claramente por Herbert
Mwalukomo do CEPA, que arma que os malawianos esto
na linha de frente das respostas aos impactos causados pelas
mudanas climticas. Herbert no s enfatiza o aumento dos
desastres relacionados ao clima, vividos pelas comunidades
do Malawi, como, tambm, as extensas implicaes que
vo alm da morte, dos ferimentos e perdas econmicas,
quedesestruturam outras reas, como a educao.
por essa razo, que muitos dos que trabalham com questes
de resilincia e RRD (reduo de risco de desastre) apelam para
que elas sejam destacadas na prpria denio, enaaplicao
do novo conjunto de medidas da ps-2015, dando grande
prioridade integrao entre investimento e planos nacionais
de desenvolvimento. Mathieu Ouedraogo da Rseau MARP,
Burkina Faso, nos d mais detalhes, sugerindo que uma
agenda de desenvolvimento da ps-2015 pode ajudar a
desenvolver sistemas de alerta precoce, construir a capacidade
local de preveno e gesto de desastres, e impulsionar o
investimento em infraestrutura para a reduo e mitigao dos
riscos de desastres. Dr. Dwijen Mallick, do Centro de Estudos
Avanados de Bangladesh (BCAS, sigla em ingls), salienta que
isto se faz necessrio em ambos os nveis, urbano e rural, pois
no se trata somente da resilincia nas cidades.
Tambm deixam clara a relao dos objetivos com a
necessidade de adaptao s mudanas climticas.
Umexemplo de legislao em nvel nacional nessa rea dado
pela Observatrio da Cidadania (Social Watch) Philippines,
queenfatiza a aprovao de um Fundo de Sobrevivncia
do Povo, que ir liberar mais recursos para essa adaptao.
Portanto, pode-se considerar de que modo a estrutura
da ps- 2015 poder impulsionar uma mudana legislativa
em outros lugares, assim como, causar impacto sobre as
prioridades nas polticas e nanciamentos. A legislao pode
auxiliar a abordagem de algumas mudanas de implementao
que so enfatizadas pelo Dr. Mallick: O governo de Bangladesh
preparou uma estratgia e um plano de ao para as mudanas
climticas ele escreve, mas h uma ausncia de ao
emcampo que aborde os impactos.
Muitas das contribuies aludem importncia da integrao
da perspectiva ambiental ao longo da nova estrutura da
ps- 2015. A segurana energtica mencionada pela BCAS,
assim como pelo CEPA de Malawi, que salienta a insustentvel
dependncia de energia eltrica a partir da biomassa, o que
leva ao desorestamento e, consequentemente, a uma maior
vulnerabilidade s enchentes. A formulao de propostas
para energia limpa vai ser muito importante na abordagem
dos desequilbrios atuais, e a Christian Aid oferece, em seu
relatrio, exemplos de desenvolvimento renovvel na frica,
como o relatrio Baixo Carbono na frica: um salto para um
Futuro Verde
29
, que examina formas sustentveis de acesso
energia eltrica, a 1,4 bilhes de pessoas, baseando-se em
estudos de caso da frica do Sul, Nigria, Qunia, Ruanda,
Gana e Etipia.
Uma das propostas do relatrio mencionado acima,
apresentada pelo ICEED (International Centre for Energy,
Environment and Development Centro Internacional de
Energia, Meio Ambiente e Desenvolvimento) da Nigria,
a de um fundo leapfrog que pode, entre outras coisas,
servir de ponte para os altos custos de investimentos em
pequenas hidroeltricas, fontes renovveis de energia solar
ou outras de pequena escala, por meio de nanciamentos
que cubram os custos dessas tecnologias
30
. O que parece
claro que a entrega da agenda de desenvolvimento
sustentvel em discusso vai depender totalmente da entrega
do nanciamento climtico adicional prometido. Sem esse
nanciamento, ser muito difcil que pases como a Nigria
adotem um caminho de baixo carbono, particularmente no que
se refere energia eltrica.
A Corambiente da Colmbia menciona tambm uma
abordagem sustentvel da gua, que diz respeito necessidade
de proteo da gua, por meio de sanes e incentivos.
Comoaumento da demanda de gua doce, estima- se que at
2020, 75-250 milhes de pessoas sero afetadas na frica por
estresse hdrico, e que at 2050, uma diminuio do volume de
gua doce nas grandes bacias hidrogrcas da sia iro afetar
mais de um bilho de pessoas. Estima-se que a demanda de
gua ir superar a oferta em 40%, em vinte anos
31
, assim, uma
abordagem sustentvel de gesto de recursos necessria,
com urgncia.
Segurana alimentar e nutricional outra rea que precisa
deapoio, de uma forte perspectiva ambiental, e a contribuio
da Corambiente faz, tambm, a conexo entre gesto
daterra e o impacto da variao climtica sobre a agricultura.
A recomendao do Painel de Alto Nvel,
32
de que seja
includa uma meta de agricultura sustentvel e de aumento
da produo dos pequenos produtores, aborda algumas
dessas preocupaes e deve servir de base a quaisquer
propostasfuturas.
UMA AGENDA
DE DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL E EQUITATIVO
O mundo que queremos ver: perspectivas ps-2015 Uma agenda de desenvolvimento sustentvel e equitativo
37
Finalmente, a contribuio do Centro Humboldt da Nicargua
assinala, ainda, a importncia de que se garanta um acordo
justo e vinculante sobre mudanas climticas em 2015. De fato,
uma srie de parceiros expressa rmemente seu apoio a que
as metas da ps-2015 reitam o princpio de Responsabilidades
Comuns, mas Diferenciadas (CBDR), segundo o qual,
ospases ricos, que so os mais responsveis pelas mudanas
climticas, devem fazer todo o possvel para combater seus
efeitos. Isto mencionado explicitamente pelo CEPA e por
Iara Pietricovsky do INESC do Brasil, que arma: sem uma
ao signicativa baseada nas CBDR, no ser possvel um
mundo digno, justo e sustentvel. No fundo, isso se refere
igualdade e garantia de que todos tenham uma parte justa
no contexto das fronteiras planetrias. Como arma a BCAS,
as comunidades mais vulnerveis s mudanas climticas,
ospovos indgenas, pescadores, agricultores, mulheres,
crianas e idosos, no so responsveis pela rpida mudana
climtica induzida pelo homem.
Uma agenda de desenvolvimento sustentvel ps-2015
justa vai, portanto, exigir que todos os pases desempenhem
seus papeis, a m de que haja nanciamento suciente para
a concretizao das novas metas, para que a tecnologia
necessria seja compartilhada, e, ainda, para a realizao
das aes em casa, como a reduo dos desperdcios,
o aumento da ecincia energtica e investimentos
em energias renovveis. As mudanas necessrias,
quenospermitiro seguir em direo a padres globais
mais sustentveis de produo e consumo, no devem ser
subestimadas. Martin Vilela, da Plataforma de Mudanas
Climticas da Bolvia, argumenta que somente por meio
de uma mudana estrutural radical e da adoo de um novo
paradigma econmico que as pessoas podero de viver bem,
eemharmonia com a Me Terra.
Desigualdades
A importncia de uma abordagem das desigualdades por
meio da nova agenda ps-2015 surge em quase todas
ascontribuies dos parceiros. Alguns enfatizam os padres
atuais de discriminao e excluso, que mantm certos
grupos sempre na mesma situao e atravancam o caminho
da erradicao da pobreza. O caso da discriminao por
casta na ndia um lembrete contundente dos 260 milhes
de pessoas que continuam a sofrer discriminao com base
emtrabalho e descendncia, e por esse motivo tm negados
os seus direitos humanos bsicos. um lembrete tambm
deligaes importantes, no s entre as desigualdades
e direitos humanos, mas ainda entre desigualdades
esustentabilidadeambiental.
Como escreveram N Paul Divakar (Campanha Nacional dos
direitos Humanos dos Dalit) e Lee Macqueen Paul (National
Dalit Watch), so os grupos mais vulnerveis e excludos
que pagam o preo dos sistemas degradados, assim como
o custo da presso e dos conitos que circundam o acesso a
terra. As questes em torno dos direitos terra precisam ser
abordados, pois afetam, de modo desproporcional, osmais
pobres e mais vulnerveis, geralmente povos indgenas
etribais, inclusive afrodescendentes e outras minorias
do mundo em desenvolvimento
33
. As polticas pblicas
so raras, e elaboradas especialmente para abordar esses
problemas, particularmente a reforma agrria e distribuio
deterra, oupara corrigir os desequilbrios em favor dos grupos
eterritrios desfavorecidos.
As desigualdades no afetam somente os grupos sociais,
tm tambm uma forte dimenso geogrca, como as
desigualdades urbana e rural apontadas pela Corambiente da
Colmbia. Uma taxa bem maior de pobreza, mortalidade de
crianas abaixo dos cinco anos e escassez de gua afetam as
comunidades rurais. Para os autores, a resposta reside nas
polticas governamentais que buscam explicitamente fortalecer
os polos de desenvolvimento regionais e que promovem
investimentos nas zonas rurais. De outra perspectiva, a BCAS
debate a crescente urbanizao, impulsionada pela migrao
climtica que leva indivduos a se mudarem para as favelas
das cidades, exercendo uma presso considervel na ecologia
urbana e nos servios bsicos.
Muitas das contribuies denem algumas posies ou
fazem recomendaes sobre a questo de gnero. Normas
sociais nocivas, relativas a gnero, continuam a perpetuar a
violncia e subjugao das mulheres, assim como a restringir
a participao de mulheres na vida pblica, em posies de
tomada de deciso, e dentro da famlia. Enquanto o ODM
3 atual sobre a Igualdade de Gnero focaliza a meta sobre
educao, uma rea que ainda requer ateno (UCF-Angola),
asorganizaes da sociedade civil identicam aqui uma agenda
bem mais ampla para a ps-2015.
O texto da ONG rabe Rede para o Desenvolvimento elogia o
relatrio do Painel de Alto Nvel pela incluso de um objetivo
especco sobre igualdade de gnero e fortalecimento das
mulheres, que talvez seja um bom incio da discusso de
questes mais especcas
34
. Para a AWN do Afeganisto,
o objetivo primrio deve estar relacionado incluso
das mulheres na vida pblica, inclusive a implantao de
oportunidades de emprego. Leeda Yaqoobi, da AWN, enfatiza
a importncia de nanciamento, mas tambm da abordagem
de fatores externos, como a falta de transporte seguro e de
creches, que muitas vezes impedem a participao da mulher
da vida social, econmica e poltica.
A importncia de uma abordagem
das desigualdades por meio de uma nova agenda
ps-2015 surge em quase todas as contribuies
dos parceiros da Christian Aid.

38
A contribuio da INERELA+ enfatiza a necessidade de
progresso contnuo em relao a duas reas dos ODMs,
oHIVe a sade materna, mas traz alguns desaos
importantes, inclusive relacionados sade e direitos sexuais
e reprodutivos (SRHR), ao casamento e gravidez precoce,
integrao dos servios, e ao escndalo da violncia contra
mulheres e meninas, que alguns j descreveram como o ODM
ausente. Temas semelhantes vm por meio da UCF-Angola,
que tambm expressa sua preocupao com um sistema de
sade que seja mais amplo, e argumenta por melhor e maior
remunerao dos prossionais de sade.
Outros autores se concentram mais no fortalecimento
econmico, inclusive o acesso a nanciamento (Rseau
MARP, Burkina Faso), conexes com o mercado de trabalho
(Corambiente, Colmbia), e direitos de herana (UCF-Angola).
O que parece claro, a partir de todos os relatos, que a
igualdade de gnero , e precisa ser encarada como prioridade
central de desenvolvimento, uma vez que as mulheres no
s constituem a maioria dos que vivem em pobreza em todo
o mundo, como ainda so as que tm a chave da erradicao
dapobreza.
Todas as contribuies sublinham a necessidade de uma
revoluo de dados, como a estabelecida no recente relatrio
do Painel de Alto Nvel. Elas ainda do relevncia narrativa
e proposta do Painel de no deixar ningum para trs, por
meio do monitoramento do progresso em direo a novos
objetivos entre os grupos sociais, assim como entre os quintis
de renda. Entretanto, muitas das contribuies vo ainda mais
longe e buscam desaar a crescente desigualdade de renda,
dando uma nfase exagerada ao crescimento, e s polticas
fracas de transparncia nanceira, sem falar do sistema de
impostos regressivos, que concentra a riqueza e o poder nas
mos de poucos.
Iara Pietrovsky, do INESC do Brasil, se expressa com mais
veemncia sobre essa questo e sobre tributao; ela escreve
que o sistema tributrio estatal regressivo do pas prejudica
os mais pobres, uma vez que eles pagam mais imposto do que
os ricos. Basicamente, so os pobres e a classe mdia que
pagam pelas polticas pblicas sociais do Brasil, como o to
aclamado programa Bolsa Famlia. Alvin Mosioma, da TJN-A,
faz uma observao semelhante e identica uma tendncia
de aumento do imposto sobre valor agregado (VAT) em toda a
frica, que resulta em aumento dos preos das necessidades
bsicas como da alimentao, de sade e da educao, com
que os pobres mal podem arcar.
Alvin e Iara tambm fazem ligaes com os sistemas
nanceiros e tributrios globais, que permitem a fraude e
a evaso scal, a corrupo, desta forma perpetuando as
desigualdades entre riqueza e pobreza. Esta tambm
uma rea explorada recentemente nas consultas temticas
sobre desigualdades, cujo relatrio sntese observa:
Asdesigualdades que se originam dos sistemas nanceiros
internacionais, incluindo fraude e evaso scal, so cada vez
mais identicadas como condutores das disparidades dentro e
entre pases ricos e pobres.
35
O relatrio recomenda, ainda, que a reduo da
desigualdade,seja incorporada como objetivo, como
propsito explcito das estratgias econmicas internacionais
e nacionais
36
Embora essa proposta no tenha conseguido
encontrar um espao no relatrio do Painel de Alto Nvel,
ela bate na tecla e enfatiza a incluso e abordagem social
relacionada pobreza, do relatrio da Rede de Solues de
Desenvolvimento Sustentvel (SDSN)
37
, com uma proposta
de reduo do ndice de Gini, apresentado pelo Pacto Global
(Global Compact)
38
.
At o momento, h um consenso nos relatrios e na sociedade
civil da importncia da desigualdade econmica: ningum quer
viver em uma sociedade com um crescente abismo entre ricos
e pobres.
Vrias das contribuies mencionam, ainda, outras solues
polticas especcas, como emprego e proteo social
(UNITASda Bolvia, SPII da frica do Sul). A ANND salienta
que a nfase do relatrio do Painel de Alto Nvel na gerao de
empregos no se refere explicitamente a trabalhos dignos.
Iara do INESC faz uma observao semelhante, dando grande
foco proteo dos direitos trabalhistas, enquanto a UNITAS
menciona salrios e benefcios. At agora, a questo de postos
de trabalho recorrente nos debates da agenda ps-2015
sendo que muitos dos mais fortes defensores da incluso de
um objetivo ou meta sobre trabalho so jovens.
A contribuio do documento das mulheres jovens da
UCF- Angola menciona a necessidade de estgios e bolsas
deestudos, para a gerao de oportunidades de emprego,
assim como de polticas que protejam as trabalhadoras
domsticas da explorao. Entretanto, esta no ser uma
tarefa fcil e a contribuio da SPII da frica do Sul investiga
algumas das questes econmicas estruturais mais profundas
relacionadas a emprego.
Isobel Frye, da SPII, observa que sempre h tenso entre
desenvolvimento econmico e direitos humanos, e que
as estratgias econmicas so geralmente concebidas
eimplementadas sem que se considerem as realidades
das comunidades pobres. Ela apresenta um forte argumento
em favor de um foco na subsistncia sustentvel centrado
em pessoas, baseada em direitos, e que permita que as
pessoas tenham acesso capacitao e prticas de negcios,
informao sobre acesso a mercados, ao crdito e a outras
formas de assistncia.
39
Paz, boa governana e direitos
humanos
Os direitos humanos so um tema recorrente em todas as
contribuies e h uma clara demanda das organizaes por
uma estrutura baseada em direitos. A KOINONIA (Brasil)
prope que as convenes e acordos internacionais existentes
sejam o ponto de partida para uma agenda ps-2015.
Quase todas as contribuies fazem referncia especial
adireitos, o que deve, portanto, sinalizar fortemente para
osnegociadores da estrutura da agenda ps-2015, em favor
de uma abordagem baseada em direitos. A concretizao dos
direitos das pessoas certamente requer captao de recursos
nanceiros e fortalecimento das relaes entre os cidados
eo estado, duas reas em que os tributos desempenham
umpapel fundamental. Fraude e evaso scal no s corroem
a capacidade do governo de cumprir suas obrigaes,
maspodem ainda enfraquecer a governana, conspurcando
aresponsabilidade nal de doadores e credores.
O tpico governana mencionado, ainda, por vrios outros
autores. Jessica Reyes Cantos, da Observatrio da Cidadania
(Social Watch) Philippines, mostra como uma governana mais
participativa e o acesso informao podem levar a resultados
mais fortes de desenvolvimento. O trabalho da Observatrio da
Cidadania (Social Watch) Philippines, de auxlio s comunidades
na anlise de documentos oramentais em nvel local, est
claramente causando impacto. o tipo de processo que vai
aumentar a prestao de contas, e, portanto, esperamos que
assegure a entrega de todos os objetivos da agenda ps-2015.
Finalmente, importante observar que uma srie de
contribuies vem de pases ou regies consideradas
frgeis ou afetadas por conitos. O relatrio da ANND
focaliza a regio rabe e os recentes desenvolvimentos
polticos, argumentando que os governos precisam levar
emconsiderao os direitos sociais, econmicos e culturais,
para que haja uma paz duradora. Como claramente ilustrado
pelos ODMs, o conito pode impedir, e muitas vezes
reverter, o desenvolvimento. A nova nfase na construo
da paz e construo do estado nas discusses da ps-2015
certamente bem vinda.
Parceria global
Optamos por dar mais espao, neste relatrio, aos parceiros
daChristian Aid em todo o mundo, porque, em ltima anlise,
por intermdio deles e de suas parcerias que a mudana vir.
A Christian Aid tambm trabalha globalmente com membros
da ACT Alliance, que priorizaram quatro temas para a agenda
de desenvolvimento ps-2015: desigualdade, sustentabilidade
ambiental, conito e fragilidade, e governana.
39
Outros parceiros tambm precisam fazer sua parte, inclusive
atores dos setores privados e com base na f. A Christian Aid
trabalha ativamente com muitas comunidades e lderes de f,
e a contribuio da INERELA+ enfatiza a importncia do papel
desempenhado por eles na luta contra o HIV e na promoo de
sade e dos direitos sexuais e reprodutivos.
At o momento, as comunidades de f vm sendo
extremamente relevantes na entrega dos ODMs, no s
emreas como a sade e o HIV. Por isso, ao prosseguirmos,
ser importante a incluso de atores religiosos nas discusses
da agenda ps-2015, aproveitando as redes que as
organizaes baseadas em f podem oferecer, trabalhando
com elas em reas fundamentais relacionadas a normas
culturais e sociais, como, por exemplo, na questo da violncia
baseada emgnero.
40
A agenda de desenvolvimento ps-2015 vai requerer,
ainda, o engajamento de atores do setor privado. O assunto
pode se tornar muito emotivo, e a destruio e explorao
das comunidades por empresas privadas irresponsveis,
muitasdelas grandes empresas, vo, inevitavelmente, e com
muita razo, provocar reaes de fria. Seja o deslocamento
dos grupos indgenas ou outras minorias devido grilagem das
terras, ou o desvio de receitas por empresas transnacionais,
ou ainda a incapacidade de defesa de direitos trabalhistas,
caevidente que h muito mais a ser feito, para que se garanta
um setor privado responsvel, a elevao dos padres e um
melhor senso de responsabilidade.
Um modo de incrementar a prestao de contas seria
a introduo de padres de relatrios que exijam mais
transparncia das empresas, tornando as informaes,
nanceiras ou no (relativas a impacto ambiental e direitos
humanos), disponveis para todos os envolvidos. Uma nfase
maior ao ambiente facilitador, que permita que as pequenas
e mdias empresas oresam dentro de uma economia
domstica, tambm poderia ajudar a mudar o debate.
Enquantoisso, a agenda de desenvolvimento sustentvel
ps-2015 poderia ser enriquecida pelo aproveitamento
daexperincia de cooperativas e de outros modelos
alternativos de negcios.
Ningum quer viver em uma sociedade em que
haja um crescente abismo entre ricos e pobres.
40
Um enorme volume de trabalho j foi desenvolvido para a
agenda de desenvolvimento ps-2015: agora, o importante
utilizar esse trabalho de consulta para garantir que as
contribuies feitas pela sociedade civil at o momento no se
percam no avano do processo. Nesse sentido, os relatrios
das consultas nacionais e temticas so importantes e devem
ser levados muito a srio pelos negociadores da nova estrutura.
Segundo o relatrio The Global Conversation Begins
(AConversa Global Comea) do UNDG, at o momento,
200mil pessoas participam
41
, de 130 mil em dilogos
nacionais
42
. Nas palavras de Beyond 2015 (Para Alm
de2015), oprocesso precisa continuar participativo,
inclusivo,esensvel s vozes daqueles diretamente afetados
pela pobreza e pela injustia.
43
Algumas dessas vozes esto presentes neste relatrio,
eumasrie de pontos de vistas expressa, vrios deles apelos
comuns agenda de desenvolvimento sustentvel ps-2015:
uma abordagem clara e consistente baseada
emdireitos;
uma agenda sustentada pelo desenvolvimento de baixo
carbono e sustentabilidade ambiental;
forte nfase nas desigualdades sociais, ambientais
eeconmicas;
uma agenda ousada que fortalea mulheres e meninas;
um compromisso com o fortalecimento da resilincia,
com abordagem dos riscos e perigos que ameaam
osganhos de desenvolvimento;
um conjunto universal de objetivos, com metas
denidas de acordo com responsabilidades comuns,
mas diferenciadas.
medida que o processo avana e as prioridades so
consideradas pelos estados membros da ONU envolvidos
no Grupo Aberto de Trabalho sobre os Objetivos de
Desenvolvimento Sustentvel (ODSs) e outros, em potencial,
ser necessrio que se faam escolhas polticas sobre
as prioridades de desenvolvimento, alm de ser preciso
desenvolver um trabalho mais tcnico sobre as metas
eosindicadores.
essencial acertar as prioridades. Se formos uma comunidade
global seriamente comprometida com a erradicao da
pobreza, com a luta contra as desigualdades e a obteno de
um desenvolvimento sustentvel, no podemos nos abster
emquestes difceis, como os uxos nanceiros ilcitos,
ajustia scal ou as mudanas climticas.
Outras reas prioritrias potenciais sugeridas pelos
colaboradores deste relatrio incluem: empregos dignos;
proteo social, da sade e dos direitos sexuais e reprodutivos;
fortalecimento econmico e social das mulheres; melhorias dos
sistemas de educao e sade; reduo do risco de desastres;
agricultura sustentvel; sistema tributrio justo e progressivo;
transparncia nanceira; consolidao da paz; luta contra a
discriminao baseada em castas e etnias, e abordagem das
desigualdades de renda.
A garantia de que haja mecanismos fortes de prestao
de contas em operao, aplicveis igualmente a pases
desenvolvidos e em desenvolvimento, tambm fundamental
para a entrega bem sucedida dos novos objetivos. As ideias
apresentadas pelo Painel de Alto Nvel sobre a agenda
ps- 2015, como a proposta, a ser considerada e desenvolvida,
de que todos os pases se submetam a planos nacionais de
desenvolvimento sustentvel e participem de uma estrutura
dereviso por pares regionais.
Finalmente, vale observar que um plano ambicioso de
nanciamento de desenvolvimento sustentvel deve ser
acordado para a concretizao da agenda de desenvolvimento
ps-2015, alm de um acordo climtico global justo em 2015.
A mobilizao coordenada das nanas globais continuar a ser
importante para o futuro prximo, mas tambm necessrio
considerar-se de que modo os pases em desenvolvimentos
podero maximizar seus recursos domsticos, inclusive as
receitas tributrias, e a preveno do uxo nanceiro ilcito.
44
Os desaos nossa frente so imensos, mas no insuperveis.
Este relatrio comeou com uma anlise da pobreza e
da riqueza em nosso mundo, bem como dos impactos
potencialmente devastadores das alteraes climticas.
A tarefa moral clara: a pobreza uma afronta
dignidade humana e precisa ser erradicada. O futuro no
to claro: um mundo mais sustentvel e equitativo
possvel, mas somente se trabalharmos juntos e zermos
escolhas ousadas nos prximos anos, pelo bem das
pessoas e do planeta.
RECOMENDAES
O mundo que queremos ver: perspectivas ps-2015 Recomendaes
41
1 Organizao das Naes Unidas, Relatrio de Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio 2013 , Nova York, 2013.
2 Christian Aid, The Rich, the Poor and the Future of the Earth: Equity in
a constrained world [Os Ricos e os Pobres e o Futuro da Terra: Igualdade
num Mundo Constrangido], 2012, p2.
3 Boston Consulting Group, Global Wealth [Riqueza Global] 2013, 2013.
4 taxjustice.net
5 iff-update.gntegrity.org
6 Banco Mundial, Turn Down the Heat: Why a 4C warmer world must be
avoided [Reduza o aquecimento: Porque um mundo 4C mais quente deve
ser evitado], 2012.
7 Banco Mundial, Turn Down the Heat: Climate extremes, regional impacts
and the case for resilience [Reduza o Calor: Extremos Climticos, Impactos
Regionais e Casos para Resilincia], 2013.
8 UNDP, 2013 Human Development Report [Relatrio do Desenvolvimento
Humano], 2013.
9 Indicadores do Desenvolvimento Mundial: http://data.worldbank.org/
indicator/ EN.ATM.CO2E.PC
10 Veja tambm em: Green, Hale and Lockwood, How Can a Post-2015
Agreement Drive Real Change? [Como um Acordo Ps-2015 impulsiona
Mudanas Reais?] Oxfam Discussion Paper, 2012.
11 Vide nota 1, p.5.
12 Kenny and Sumner, More Money or More Development: What have
the ODMs achieved? [Mais Dinheiro ou Mais Desenvolvimento: O que
Conseguimos com os ODMs?], Documento de Trabalho dos ODMs, 2011.
13 Ibid, p4.
14 Oxfam e Development Finance International, Putting Progress at Risk:
MDG spending in developing countries [Colocando o Progresso em Risco:
gastos com os ODMs nos pases em desenvolvimento], 2013.
15 www.imf.org/external/np/prsp/prsp.aspx
16 Veja por exemplo, as metas adicionais de des-minerao dos
Objetivos de Desenvolvimento do Milnio do Camboja.(CODM).
17 Painel de Alto Nvel sobre a Agenda de Desenvolvimento Ps-2015,
Nova Parceria: Erradicao da pobreza e transformao das economias
por meio de desenvolvimento sustentvel. 2013
18 Organizao das Naes Unidas, Relatrio do Painel de Nvel de
Pessoas Eminentes para a Agenda de Desenvolvimento Ps-2015, 2013
19 DWD est presente no Nepal, Bangladesh, Paquisto, Sri Lanka e
Japo, alm de diferentes regies da frica. Atinge ainda as comunidades
da dispora do sul da sia o que levou recentemente a Cmara dos
Comuns do Reino Unido a votar a introduo do tratamento das castas
como foco de discriminao, o que proibido pela Lei de Igualdade de
2010.
20 NDW/NCDHR (National Dalit Watch Observncia Nacional de Dalit/
National Campaign on Dalit Human Rights Campanha Nacional de
Direitos Humanos de Dalit), Ensuring Inclusion of Biodiversity-dependent
Communities in all Preparedness, Adaptation and Mitigation Measures,
[Garantia de incluso das comunidades dependentes da biodiversidade
em todas as medidas de mitigao, adaptao e prontido] 2012, ncdhr.
org.in/latestinterventions/report%20on%2015th%20side%20 event.pdf
21 Ibid.
22 Veja a nota 20.
23 PNUD Colmbia, Informe Rural Colmbia, 2011.
24 Unicef, Tacro, Cepal, Pobreza Infantil en Amrica Latina y el Caribe,
2010, unicef.org/lac/Libro-pobreza-infantil-America-Latina-2010(1).pdf
25 Perl Demogrco da Colmbia, 2013, indexmundi.com/colombia/
demographics_prole.html
26 A pesquisa participativa foi nanciada pela Participate, por meio da
CAFOD (Agncia Catlica para o Desenvolvimento Exterior), detalhada
em Setting the Post-2015 Development Compass: Voices from the ground
[Denindo o ritmo de desenvolvimento na Ps-2015: Vozes do solo],
CAFOD, 2013
27 Bolivia and Gas: Where is the revolution? (Bolvia e o Gs: Onde est
a revoluo?), Upside Down World (O Mundo de Ponta Cabea), 2013,
upsidedownworld.org/main/bolivia-archives-31/4319-bolivia-amid-gas-
where-is-the-revolution
28 Agenda Post-2015, Amrica Latina en Movimiento, 2012, alainet.org/
active/62941&lang=es
29 Christian Aid, Low-Carbon Africa: Leapfrogging to a green future [Baixo
Carbono na frica: um salto para um futuro verde], 2011.
30 Ibid, p.43.
31 Veja nota 2, p.14.
32 Para mais informaes sobre a abordagem da Christian Aid da
agricultura sustentvel, visite-nos em: christianaid.org.uk/images/time-
for-climate-justice-10.pdf
33 Christian Aid, The Scandal of Inequality in Latin America and the
Caribbean [O Escndalo da desigualdade na Amrica Latina e no Caribe],
2012, christianaid.org.uk/images/scandal-of-inequality-in-latin- america-
and-the-caribbean.pdf
34 A Christian Aid membro da Rede de Gnero e Desenvolvimento do
Reino Unido, que publicou o relatrio em defesa da eleio de um objetivo
isolado sobre igualdade de gnero e promoo das mulheres.: www.
gadnetwork.org.uk/gadn-post-2015-report
35 Synthesis Report on the Global Thematic Consultation on Addressing
Inequalities [Relatrio sntese da Consulta Temtica Global sobre o
tratamento das Desigualdades], 2013, p55, www.worldwewant2015.org/
node/299198
36 Ibid, p79.
37 Sustainable Development Solutions Network (Rede de Solues
de Desenvolvimento Sustentvel), An Action Agenda for Sustainable
Development, [Uma Agenda de2013 de Aes para o Desenvolvimento
Sustentvel], p14.
38 UN Global Compact (Pacto Global da ONU), Corporate Sustainability
and the United Nations Post-2015 Development Agenda [Sustentabilidade
Corporativa e a Agenda de Desenvolvimento Ps-2015 das Naes Unidas],
2013, p15.
39 actalliance.org/what-we-do/issues/post-mdg
40 A Christian Aid membro da We Will Speak Out, coaliso global de
organizaes crists que trabalham unidas para acabar com a violncia
sexual: wewillspeakout.org
41 PNUD, The Global Conversation Begins [A Conversa Global Comea],
2013, p.9.
42 Ibid, p10.
43 http://beyond2015.org/what-we-want
44 Para mais informaes sobre tributao e a ps-2015, visite-nos em :
christianaid.org.uk/images/tax-and-the-post-2015-agenda.pdf
NOTAS FINAIS
O mundo que queremos ver: perspectivas ps-2015 Notas Finais
christianaid.org.uk
christianaid.ie
Entidade benecente do Reino Unido registrada sob n. 1105851 Companhia n.
5171525 Entidade benecente da Esccia sob n. SC039150, Entidade benecente
da Irlanda do Norte sob n. XR94539, Companhia n. NI059154, Entidade benecente
da Repblica da Irlanda n. CHY6998, Companhia n. 426928, Impresso em papel
100%reciclado.
O nome Christian Aid e logotipo so marcas registradas da Christian Aid;
Christian Aid Setembro 201313 14-474-J2270
A Christian Aid uma organizao internacional
que se mantm fel ideia de que o mundo pode
e deve ser rapidamente transformado em um lugar
onde todos possam viver suas vidas integralmente,
livres da pobreza e das desigualdades.
Desenvolvemos um trabalho global em prol de
mudanas profundas que permitam a erradicao
das causas da pobreza e da desigualdade, lutando
por igualdade, dignidade e liberdade para todos,
independentemente de f ou nacionalidade.
Somos parte de um movimento mais amplo
que busca a justia social.
Oferecemos assistncia efcaz, prtica e urgente
onde ela muito necessria, combatendo
os efeitos da pobreza, assim como suas razes.
Christian Aid membro da

O Mundo Que Queremos Ver Prespectivas Pos 2015

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