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Auditor e Analista do TRT e TST Direito Constitucional Fbio Tavares Aula Extra
Material de aula elaborado pelos monitores Jorge
AUDITOR E ANALISTA DO TRT E TST - INTENSIVO
Disciplina: Direito Constitucional
Prof.: Fbio Tavares
Aula Extra



MATERIAL DE APOIO MONITORIA


ndice:
1. Anotaes da aula
2. Lousas


1. ANOTAES DA AULA

Controle de Constitucionalidade

Temos duas espcies:

Preventivo ou A Priori Repressivo ou a posteiori
Trabalha com Projetos ou Propostas Trabalha com Leis ou atos normativos
Pertence ao: Poder Legislativo (atua atravs das
comisses de Constituio e Justia da Cmara e
Senado) ou Poder Executivo (atua atravs do
Veto Jurdico)
Pertence ao Poder Judicirio (atua atravs da via
do controle difuso e da via do controle concentrado

A) Controle Preventivo ou A Priori

Por excelncia o controle preventivo ir prevenir, impedir que propostas ou projetos de Lei se-
jam convertidos em Leis ou Atos normativos inconstitucionais.
Para tanto o controle preventivo ou a priori ir contar com dois poderes autnomos e independen-
tes, quais sejam o poder Legislativo e o Poder Executivo. Todavia o Poder Judicirio poder atuar no
controle preventivo, desde que o rgo jurisdicional seja provocado por um mandado de segu-
rana que s poder ser impetrado por Parlamentar.
Consoante a isto podemos concluir que a Cmara dos Deputados e o Senado Federal que formam o
Congresso Nacional contam com Comisses Permanente de Constituio, Justia e Cidadania que
iro prevenir que projetos ou propostas sejam aprovadas e promulgadas com vicio da inconstitucionalida-
de.
A CCJ da Cmara dos Deputados chama-se Comisso de Constituio, Justia e Redao, e a CCJ do
Senado Federal chama-se Comisso de Constituio, Justia e Cidadania.
Se o poder Legislativo falhar compete ao Poder Executivo impedir, prevenir que o ordenamento jur-
dico brasileiro ganhe uma Lei inconstitucional, logo a ferramenta a ser utilizada pelo Poder E-
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xecutivo ser o veto jurdico que um ato privativo do Poder Executivo, que visa to somente impedir
que o projeto de Lei aprovado vire Lei incompatvel com a Constituio.

B) Controle Repressivo
O controle repressivo ser realizado por excelncia pelo Poder Judicirio atravs de 2 vias: a do
Controle Difuso e a do Controle Concentrado.
O controle Difuso tambm conhecido como:
Controle Desconcentrado
Controle de Exceo
Controle Concreto
Controle Incidental
Controle de Defesa
O controle concentrado tambm conhecido como:
Controle de Ao
Controle Abstrato
Controle Direto
O controle repressivo pode ser executado excepcionalmente pelos seguintes rgos:
TCU O TCU, no exerccio de suas atribuies, pode apreciar a Constitu-
cionalidade das leis e dos atos do poder pblico (Smula 347, STF). Neste
caso estaremos diante do controle repressivo exercido excepcionalmente pelo
TCU.
Poder Legislativo
o Leis Delegadas Congresso Nacional ir sustar os atos normativos exor-
bitantes da Delegao (Art. 49, X, CF).
A exceo esta expressa no art. 68, CF, na exata medida que o Presidente da Republica s poder
criar Lei Delegada mediante a autorizao do Congresso Nacional que ter a forma de uma resoluo.
A resoluo do Congresso Nacional ir especificar os termos, os limites e o contedo da Lei Delega-
da, nos termos do art 68,2, CF.
Se o Presidente da Republica violar a resoluo do Congresso Nacional o mesmo ir sustar os atos
normativos exorbitantes, nos termos do art. 49, V, da CF/88.
O ato de sustar ter natureza jurdica de controle repressivo realizado pelo poder legislativo.
Devemos pontuar que o Poder Legislativo pode ainda atuar no controle repressivo se a Medida Pro-
visria for rejeitada por ser ela inconstitucional.


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Poder Executivo:

A doutrina, em relao ao Poder Executivo aponta uma nica hiptese em que o Chefe do Poder E-
xecutivo, no exerccio de suas atribuies, pode apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do po-
der pblico. Neste caso estaremos diante do controle repressivo realizado excepcionalmente pelo Poder
Executivo.
A exceo conforme a jurisprudncia noticiada s se aplica aos Chefes do Poder Executivo Federal e
Estadual.

Controle repressivo realizado pelo Poder Judicirio



Difuso Concentrado
Qualquer pessoa Legitimados do art. 103,CF
Qualquer juiz ou Tribunal STF
Aes/Recursos Aes
Inter partes Erga omnes
Ex tunx Ex tunc
Arquia de Inconstitucionalidade Causa de Pedir Inconstitucionalidade (pedido)
Constitucionalidade

Difuso Concentrado
Qualquer pessoa Legitimados do art. 103 da CF
Qualquer Juiz/Tribunal STF
Aes/Recursos Aes
Inter partes Erga omnes
Ex tunc Ex tunc
Argio de Inconstitucionalidade (pedido)
Inconstitucionalidade Constitucionalidade
Causa de pedir

CONTROLE DIFUSO.
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Possui duas matrias em forma de ao ou recurso, ambas em razo de incidente processual. A ma-
nifestao de incidente de controle difuso ocorrer no pedido do mrito, tanto na ao quanto no recurso,
uma vez que ambos possuem causa de pedir (fatos + fundamento jurdico).

O controle difuso tem efeito entre as partes ex tunc por um nico motivo, qualquer pessoa tem
legitimidade para argir incompatibilidades com a Constituio. Em outras palavras, o controle difuso a-
presenta uma lide e outra coisa no seno uma pretenso resistida qualificada levada ao poder Judici-
rio.

Se no bastasse, para ser controle difuso o interessado dever na causa de pedir argir uma in-
constitucionalidade que vai conduzir qualquer Juiz ou qualquer Tribunal a apreciar a pretenso.

Qualquer pessoa a que se refere pode ser fsica ou jurdica.

Serve para qualquer ao ou qualquer recurso, mas deve apresentar uma causa de pedir de con-
trole de constitucionalidade.


CONTROLE CONCENTRADO.

Tem essa denominao por concentrar no rgo do Supremo Tribunal Federal que ser provocado
pelos legitimados do art.103, CF, tanto em sede de ADI, ADC ou ADPF.

Esses trs instrumentos de controle concentrado possuem efeito erga omnes e efeito ex tunc.

Ver. Art.102 e 103 ambos da CF na ntegra, Leis 9868/99 e 9882/99.

Art. 102, CF. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de
constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;
b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Na-
cional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica;
c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da
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Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais
Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente;
d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores; o mandado de
segurana e o "habeas-data" contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e
do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo
Tribunal Federal;
e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o
Territrio;
f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros,
inclusive as respectivas entidades da administrao indireta;
g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro;
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente for autoridade ou
funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de
crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia;
j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados;
l) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises;
m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia originria, facultada a delegao de atribuies
para a prtica de atos processuais;
n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em
que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente
interessados;
o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais Su-
periores, ou entre estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade;
q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da
Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas
Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo
Tribunal Federal;
r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico;
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) o "habeas-corpus", o mandado de segurana, o "habeas-data" e o mandado de injuno decididos em nica
instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso;
b) o crime poltico;
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III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deci-
so recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio.
d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.
1. A argio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituio, ser apreciada
pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.
2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de incons-
titucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vin-
culante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas
esferas federal, estadual e municipal.
3 No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das questes constitucio-
nais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admisso do recurso, somente
podendo recus-lo pela manifestao de dois teros de seus membros.

Art. 103, CF. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalida-
de:
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
1 - O Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e
em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal.
2 - Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ser
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dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo
administrativo, para faz-lo em trinta dias.
3 - Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato
normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio, que defender o ato ou texto impugnado.
2. LOUSAS

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