Derechos del Nio en la Argentina s/ amparo. P rocuracin General dela N acin
- 1 - Suprema Corte: La presente contienda negativa de competencia sus - citada entre los titulares del Juzgado de Garantas N 1 y del Juzgado Federal en lo Criminal y Correccional N 3, ambos de Morn, Provincia de Buenos Aires, se refiere a la accin de amparo promovida por la presidente del "Comit de Seguimiento y Aplicacin de los Derechos del Nio en Argentina" (C.A.S.A.C.I.D.N.). Denuncia en su presentacin, la omisin en la que habran incurrido tanto la Comisin Nacional de Comunicacio nes (C.N.C.) como el Comit Federal de Radiodifusin (C.O.M.F.E.R.), al no arbitrar las medidas necesarias para salvaguardar los derechos a la intimidad e integridad psico - fsica de los nios y adolescentes que declararon en la causa seguida contra Julio Csar Grassi, y de todos aquellos otros que estn o estuvieron alojados en la "Fundacin Felices los Nios", derechos que habran resultado lesionados por la ex - posicin pblica a la que estuvieron sometidos los menores en los medios de comunicacin. Funda su pretensin en el art. 16 de la ley nacional de radiodifusin Cley 22.285C, en las garantas consagradas en la Constitucin Nacional, en la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires, en la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio y en la Declaracin Universal de Derecho s Humanos. La titular del juzgado local, en el que tramita la causa a la que hace referencia la demandante, se declar in - competente para conocer en el amparo con base en que la ac cin estara dirigida contra organismos nacionales, que ejercen el contralor sobre las presuntas actividades lesivas, y que la lesin que se pretenden impedir se producira en todo el
- 2 - territorio de la Repblica (fs. 30/31). Por su parte, la justicia federal rechaz el plan - teo. Para as resolver, el magis trado argument que de la prueba acompaada surgira que el acto lesivo proviene de particulares. Asimismo, consider que la magistrada declinan te se encontrara en mejores condiciones para analizar la procedencia de la accin intentada, pues ella conoce en el proceso que gener la exposicin de los menores. Por fin, afirm en apoyo de su postura, que de in - terpretarse que el acto lesivo emana de una autoridad nacio nal resultara competente el fuero en lo contencioso adminis - trativo federal (fs. 32/33). Devueltas las actuaciones al juzgado de origen, su titular dispuso, en funcin de la tutela de las garantas vulneradas, una medida cautelar y orden a la CNC y al COMFER arbitrar los medios necesarios para que se cumpla con lo dis - puesto por el art. 16 de la ley 22.285 y, en su caso, aplicar las sanciones previstas en ella (fs. 45). No obstante, insisti en su incompetencia aducien do, en esta oportunidad, que la ley 22.285 establece que los servicios de radiodifusin estarn sujetos a la jurisdiccin nacional y que su control es competencia exclusiva del Poder Ejecutivo Nacional Carts. 2 y 3C. En consecuencia, tuvo por trabada la contienda y elev el incidente a la Corte (fs. 50/51). Toda vez que la pretensin esgrimida alude a dere - chos humanos reconocidos en la Constitucin Nacional, en tra - tados internacionales y en la ley nacional 22.285 (ver escri to de fs. 3/24), entiendo que en razn de la naturaleza fede ral del bien jurdico a tutelar, es la justicia de excepcin la que debe conocer en la causa (Fallos: 308:610 y 320:1842). Sentado lo expuesto, estimo que, a fin de resolver
Competencia N? 19. XXXIX. Comit de Seguimiento y Aplicacin de los Derechos del Nio en la Argentina s/ amparo. P rocuracin General dela N acin
- 3 - la presente contienda, resulta sustancial determinar si la pretensin que se persigue en autos pertenece o no a la com - petencia del fuero criminal federa l. Al respecto, es mi parecer que en la medida en que la accin se encuentra relacionada con el incumplimiento del contralor que deben ejercer sendos organismos de la Adminis - tracin Pblica Nacional, la cuesti n debe resolverse de acuerdo a las normas propias del derecho administrativo (Fa - llos: 310:2340) y requiere del juzgador una especfica versa - cin jurdica sobre esa rama del derecho (Fallos: 321:720). En efecto, el Tribunal tiene resuelto, que la com - petencia de la justicia federal en lo contencioso administra - tivo se determina cuando: a) la relacin jurdica en que se funda la demanda fue celebrada en el marco de normas federa - les; b) se cuestionan actos de naturaleza administrativa y c) intervienen en el litigio entidades nacionales (Fallos: 308: 393 y 311:2659). En mrito a la conclusin arribada, opino que co - rresponde declarar la competencia de la justicia federal en lo contencioso administrativo de San Martn, aunque no haya sido parte en esta contienda (Fallos: 312:1623; 313:505; 317:929; 318:182; 323:2032 y 324:3863 y 4341, entre muchos otros). Buenos Aires, 4 de marzo de 2003
ES COPIA LUIS SANTIAGO GONZALEZ WARCALDE.
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Competencia N? 19. XXXIX. Comit de Seguimiento y Aplicacin de los Derechos del Nio en la Argentina s/ amparo. CorteS uprema deJ usticia dela N acin
- 5 - Buenos Aires, 26 de agosto de 2003. Autos y Vistos: Por los fundamentos y conclusiones del dictamen del seor Procurador Fiscal a los que cabe remitirse en razn de brevedad, se declara que deber enviarse el presente inciden te al Juzgado de Garantas N 1 del Departamento Judicial de Morn, Provincia de Buenos Aires, con el fin de q ue remita las actuaciones a la Cmara Federal de San Martn para que desinsacule el Juzgado Federal en lo Contencioso Administra - tivo que deber entender en la causa. Hgase saber al Juzgado Federal en lo Criminal y Correccional N 3 de Morn. CARLOS S. FAYT - AUGUSTO CESAR BELLUSCIO - ENRIQUE SANTIAGO PETRACCHI - EDUARDO MOLINE O'CONNOR - ANTONIO BOGGIANO - GUILLERMO A. F. LOPEZ - ADOLFO ROBERTO VAZQUEZ - JUAN CARLOS MAQUEDA. ES COPIA