APUNTES DE DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Samuel Fernandez
Todos tenemos alguna idea general sobre el derecho internacional tambin alguna idea sobre su utilidad , sin embargo a veces
nos concentramos sin meditar demasiado en los temas de guerra , derechos humanos, las relaciones entre los estados, los
tratados y es efectivo todo esto es parte del derecho internacional que a su vez tiene varias ramas el rea tcnica , el rea
pblica, el rea privada , el rea especializada, pero no tenemos conciencia de la real utilidad que es muy normal que lo
miremos hasta con desconfianza en primer trmino a todos nos afecta si hay paz o hay guerra, pero que hacemos como
actividad frente a eso. o dir!a que el comn de su"eto de derecho no tiene actividad real directamente, tambin sabemos que
hay acuerdos internacionales en estos momentos se est yendo la presidenta argentina y hubo acuerdo con chile, no se le
preguntaron y tampoco participaron
#$uin de ustedes usa celular, quien usa internet, quien compra un producto y en la tica dice hecho en la %onchinchina&
Todo esto es derecho internacional, el aparato celular no es hecho en %hile, el servicio de internet tampoco es %hileno, el
producto tampoco o sea desde el momento en que hay cualquier elemento e'tran"ero en una relaci(n "ur!dica estamos en
presencia del derecho internacional
# por qu& )*+respuesta, -orque no es solamente nacional.
#$u pasa con el abogado frente a ello& #%uando se ocupa de eso& )* cuando hay problemas. no funciona o nos estn
enga.ando Se acude a una ley internacional que el abogado debe conocer, normalmente no sabemos de qu rea estamos
hablando y sin embargo es rama del derecho internacional
/a raz(n es simple nosotros estamos conectado con el mundo, el mundo est conectado con nosotros y a su vez el mundo
est interconectado completamente. )esultado esa intercone'i(n de todos los factores nos lleva a saber que hay normas que
cumplir #de qu tipo de normas estamos hablando& /as del c(digo, abc, las de la rama del derecho puramente civil, penal,
comercial +no, no, no, -ertenecen al derecho internacional.
#%(mo funciona el mundo hoy&, funciona para algn lado ahora, /o que sucede en el mundo es el mbito internacional, pero
el mbito internacional es todo lo que sucede en el mundo y de alguna manera incide de unos con otros, este mbito
internacional lo compone todo lo que sucede y lo registra o lo consigna los medios de comunicaci(n, los individuos a travs de
la redes, pero todo influye, todo importa de la misma manera )* 0o
Que es el Derecho Internacional ??
R Es el or!en "ur#!ico !e la co$uni!a! !e los esta!os %%%El con&unto !e re'las ( )rinci)ios &ur#!icos *ue ri'en las
relaciones entre los esta!os+ )ara ,acilitar la coe-istencia ( coo)eraci.n entre los esta!os *ue son los )rinci)ales
$ie$/ros !e la co$uni!a! internacional% 1enadava
2l fallecimiento de mucha gente en un ferrocarril en 3rgentina no tiene repercusi(n internacional, sin embargo s! 3rgentina
coloca una declaraci(n "urada a las importaciones detallando producto y sus razones, esto tiene importancia.
4ay que distinguir la noticia simple del hecho que trae consecuencia, ahora como esto sucede entre pa!ses, todos los pa!ses
de alguna u otra manera no tan solo estn conectado s! no que buscan la cone'i(n a travs de sus pol!ticas e'teriores, en
todos los campos pol!ticos puros, campo pol!tico, campo comercial por lo tanto cada pa!s tiene y dise.a internamente que
quiere hacer con el resto de los pa!ses y con el resto del mundo, una cosa es dise.ar y otra cosa es que lo logre. Siempre que
el pa!s respectivo las quiera
2l con"unto de las pol!ticas e'teriores que coinciden o no que se logra algo aceptable para todos o se transforman en conflictos,
desavenencias y hasta guerras, esto pertenece al campo de las relaciones internacionales $ue es toda una ciencia muy
amplia que lo a analizado y se dedica a observar estas relaciones internacionales. Tratan de adivinar, tratan de analizar lo que
sucedi( en una oportunidad que puede repetirse o hay elementos que repetidos en el tiempo tengan resultados parecidos, no
hay que ser muy genio para observar en el caso de 3rgentina que est colocando requisitos e'traordinarios no comunes, las
1
e'portaciones nuestras se vern afectadas. #2n qu medida se vern afectado& 4ay que estudiar, ver amplitud de la medida,
analizar de manera cient!fica las relaciones internacionales que permiten el anlisis por pa!s o grupos de pa!ses o de todo el
mundo. 2sa es otra ciencia importante luego
2se mbito internacional compuesto por los hechos, las pol!ticas e'teriores que forman las relaciones internacionales todos y
en cada una de sus etapas solo est regida por el derecho internacional. un pa!s que no est organizado 5ur!dicamente es un
caos, de no estar regulado o normado es un pa!s que no va a funcionar, no podr!a ser de otra manera de lo contrario ser!a un
caos.
/as leyes internamente en los pa!ses se hacen de una determinada manera v!a constituci(n o norma general de un pa!s que
se.ala que el poder legislativo es el encargado de la creaci(n de la ley y participa el poder e"ecutivo y "udicial, entra en
vigencia de una manera determinada y sabemos que cuando se viola hay una fuerza pblica que lo pondr en orden y un
tribunal que tendr el imperio para hacer cumplir la sentencia.
-ero en el derecho internacional no se habla de persona, tampoco de un solo tribunal, aqu! estamos hablando de estados cada
uno con sus particularidades, no e'iste un carabinero, un "uez .
No hay fuerza pblica, no hay imperio, no hay un poder legislativo como tal, el poder legislativo internacional esta
entregado a todos los estados
C.$o le'islan los esta!os? -onindose de acuerdo entre dos o ms, pero adems han creado el derecho y lo han hecho
de manera dificultosa, "uegan un papel vital los organismos internacionales.
Or'anis$os internacionales6 7ente de los propios estados, si un organismo internacional no funciona quien tiene la culpa los
mismos miembros los estados.
)epresenta un foro de negociaci(n de discusi(n, los delegados se sientan en orden alfabtico.
2s optimo, es algo civilizado ya que en sus respectivos territorios se estn matando sin embargo aqu! buscan apoyo, discuten
sus casos, conviviendo en el orden internacional. #$u hace que no se maten& )* 2l derecho.
2ntre otras funciones adems estn legislando. 7racias a la labor de los organismos internacionales.
Se crea en todas las materias /aboral, comercio, etc.
3ctividad, 8rganismo, Sede, 9irector 7eneral, Traba"o 7inebra %hileno
:iner!a +asociaci(n por actividad minera,, -etr(leo +no hay organismo,
%obre, 8;T2 +-ueblos ind!genas,
%antidad de acuerdos internacionales en materia de medio ambiente son casi <==
Todas las actividades tienen un organismo que legisla y est produciendo a medida que hay acuerdo est produciendo
derecho internacional.
3qu! viene la complicaci(n legislar no es una materia sencilla hay que poner a mucha gente de acuerdo internacionalmente es
an ms dif!cil porque estamos hablando de pa!s +ideolog!a, capacidad econ(mica, creencias, historia, poder!o todo distinto ,no
es fcil ponerlos de acuerdo no es fcil por tanto legislar es indispensable y el derecho tiene un desaf!o, el derecho no tan solo
debe obedecer a un imperativo del consentimiento que dan los participes y que obedezca a las necesidades ,, sin embargo
tambin debe ser oportuno, adecuado , debe a"ustarse a una conducta moral dentro del propio derecho +coincidente,. 9ebe
estar acorde con la propia evoluci(n del derecho.
%aso prctico Quien in0ento )ri$ero el internet+ El !erecho o la tecnolo'#a?
)* /a tecnolog!a y luego se corri( a legislar.
2
/as normas internacionales en materia tecnol(gica o de internet son muchas.
-a!ses que son miembros que son miembros de 0aciones >nidas +organismo principal, ?@A
%ita6
0os ponemos de acuerdo y tenemos esclavos y firmamos un acuerdo internacional todos los que estamos aqu!, es l(gico&, el
derecho y la moral lo permitir!a&, los dems lo permitir!an 08 o sea aunque demos nuestros consentimientos no podemos
inventar normas contrarias al propio derecho que hemos avanzado a lo largo del tiempo y ah! el legislador que somos todos
nos vigilamos los unos a los otros para que todo se haga de acuerdo al derecho, esta es la primera de las caracter!stica que
hace diferente al derecho internacional de los derechos internacionales.
8 creamos como se han creado dentro de cada organizaci(n grupos, comits "ur!dicos compuesto por "urista para proponer
alguna norma internacional bien hecha , pero no legisla el que no es competente para ello estn los "uristas. 2s una legislaci(n
de un origen diferente, luego si alguien no cumple en derecho, que sucede internamente, se le demanda , se le acusa a la
autoridad , se le condena o va a la crcel, #$u pasa con el que viola el derecho internacional&
2l $ue, como y de qu manera se debe cumplir el derecho vela el estado +legislador,, pero tambin el estado es autoridad y
tribunal
2l violar el derecho internacional parecer!a fcil y podr!amos decir que ah! est la debilidad, sin embargo no es tan as!. Los
propios estados se vigilan entre s, los propios estados han creado la responsabilidad y han creado sistema para sancionar
al que viola el derecho y una bater!a de herramienta que van desde tu no me cumples, tampoco te cumplo y si me vuelves a
no cumplir yo te vuelvo a no cumplir algo ms grave. +5usticia por si mismo, equilibrado,
%uanto resiste un pa!s que la comunidad internacional comienza a aislar a sancionarlo, aplicarles medidas +2" .Siria,
Se llega a una conclusi(n practica el comportamiento de los estados dentro del 9B ;nternacional redita +beneficia ,mucho
ms, que el no comportamiento dentro del derecho porque se transforma en un paquete internacional y su pueblo sucumbe
ente las presiones internacionales a veces sin ninguna necesidad de tirar bomba o mandarle flores. 2s ms lento, muchos
intereses, engorroso.
/a e'cepci(n no "ustificar!a la falta de norma y no tiene culpa la norma de las e'cepciones que se comete.
2l derecho no se ha hecho de la nada, no lo hacen solo te(ricos o iluminados se hace a travs de los representantes que
obedecen a las necesidades de los pa!ses y una potencia internacional le cuesta ceder poder, trata de imponerlo lo ms que
pueda.
Si no hubiera este derecho internacional en su grado de desarrollo podr!amos estar en una situaci(n de salva"ismo.
2stamos hablando de estados de diferente poder, estamos hablando de un derecho que ellos mismos participan,
negociaciones dif!ciles entre estados grandes y estados peque.os, se crean alianzas para igualar. 9entro de las normas. /e"os
de ser perfecto, pero el mundo se a puesto ms seguro hay norma para todo.
4ay "ueces internacionales, como funciona, cual es la idea. +)ecin se estn creando, se estn tipificando las normas, los
crimines de guerra, 25C 2n el %ongo en Dfrica hac!an pelear a los ni.os+ ' fue "uzgado,
-regunta en clase respecto a la propiedad intelectual 9erecho de autor.
/as normas son amplias, para empezar e'iste la organizaci(n mundial de la propiedad intelectual, fue creada una vez que se
crearon dos grandes convenciones la de Eiena y la de -aris del siglo F;F , se llega a la conclusi(n la persona que inventa
algo , hace una obra art!stica y se la usan, le quitan la obra usufructan otros, no parece lo "usto por tanto hab!a que proteger
esto.
9ato 6
3
/eonardo 9a vinchi le destruyeron obras G2l %aballoH, Gla ltima cenaH, se apropiaban de sus obras la ms preciada de l la
mantuvo so prete'to de no terminada. 0o e'ist!a concepto de propiedad de autor. 4ay un aporte de la inteligencia humana que
debe ser protegida sobre todo en la revoluci(n ;ndustrial.
2sta protecci(n es entendible por cuanto tiempo, depende de que se trate o de la obra. -orque con el tiempo puede pasar a
ser un bien comn.
2n resumen6
1Derecho internacional es amplio y abarca toda ciencia jurdica con tal ue e!ista un elemento e!tranjero
"Derecho internacional a evolucionado de distinta manera ue el derecho interno, la amplitud de las normas del
derecho interno hacen un fen#meno en donde se producen m$s normas internacionales ue normas internas de los
pases
% &l derecho internacional se ha ido conformando como una necesidad en donde
I2l poderoso lo necesita para proteger su poder
I2l dbil lo necesita para protegerse del poderoso
' &l derecho internacional a permitido por la variedad de t#picos tan grande ue abarca ue tenga un car$cter
general, un car$cter especializado, t(cnico e hipert(cnico )cientfico* porue todo este regido por alguna norma
jurdica y esta es la base en donde funciona el ordenamiento internacional+
Trataremos sobre las grandes normas internacionales, aplicable en toda circunstancia y facilitar herramientas necesarias para
mane"ar los fundamentos del derecho internacional.
-or las caracter!sticas propias del derecho internacional en que tienen incidencia en el rea "ur!dica la pregunta que siempre se
ha hecho desde los inicios se relaciona
#-or qu raz(n los estados deben cumplir un 9B internacional& /as respuestas son mltiples, pero esto dio lugar a dos
grandes posicionamiento en general y que se relacionan a su vez con escuelas
2n primer camino se pens( por muchos a.os a que el 9B internacional viene de un desarrollo, nacimiento muy posterior a los
9B de los estados. /as sociedades comenzaron a organizarse internamente de diferentes etapas de diferente manera, pero
cuando se creaba una autoridad, esa autoridad impon!a las normas de conductas y el resto obedec!a dependiendo quien fuera
la autoridad caudillo, reyes, emperadores etc. %uando hay una autoridad del orden interno se le impone a la ciudadan!a el
cumplimento del orden, pero si estamos de un 9B $ue nace de los estados y de las relaciones con los estados
#-orque hay que obedecerle al resto de los estados&
/as escuelas di"eron 1ueno aqu! estamos en una situaci(n en que el mundo no se gobierna solo como quiere, aqu! hay
normas superiores anteriores a la persona y aqu! viene el 9B 0atural para esa escuela o sea que e'iste algo superior se puede
confundir o no con creencias cualquiera sea la religi(n, pero siempre a habido esa tendencia del ser humano a considerar la
e'istencia de algo superior de la misma manera entonces la comunidad internacional +estados, debe obedecer a esas normas.
4oy en d!a se ha recuperado parte de esta tendencia hombres y mu"eres son iguales, no se puede torturar, no se puede hacer
la guerra. 4oy es l(gico pero no naci( as!, no evoluciono as! mucho menos en las relaciones de estados.
-ara poder convencer a la comunidad internacional que hab!a un 9B detrs hab!a esta base filos(fica sobre un 9B 0atural
anterior y superior a las personas esto tuvo una orientaci(n especialmente en una escuela espa.ola del siglo 'v y que hab!a
un predominio universal en el mundo occidental la religi(n %at(lica 3post(lica )omana desde el punto de vista filos(fico cre!an
en 9ios y las normas emanaban algunas de esa concepci(n de un ser superior. 2sta es la escuela del derecho natural ius
naturalista.
4
4oy ha vuelto a tener vigencia ante la persona que ha ido adquiriendo ms derecho en donde el individuo importa ms cada
d!a y el individuo debe estar sometido al 9B no solo porque alguien lo somete , si no porque hay una concepci(n superior a l
que obliga a respetar al individuo en s! y a respetarse entre los individuos.
-or supuesto como contrapartida a esta postura aparece una segunda escuela denominada 2scuela positivista la raz(n por la
cual el 9B internacional se impone a los estados es en raz(n de la aceptaci(n del acuerdo de voluntades del consentimiento
que los estados prestan y por supuesto prendi( como gran idea "ur!dica de suerte que, se hace una norma internacional de la
cual el estado participa de ella y da su consentimiento en 9B positivo por tanto debe cumplirlo porque di"o que s! porque lo
acepto.
9e estas dos grandes tendencias en que aparecen a primera vista como una cierta contradicci(n,
4oy en d!a no hay una discusi(n mayor entre estas dos grandes ideas porque no son nicas ni siquiera en las escuelas mi'tas
que se fueron dando con el tiempo. otros pa!ses saben que hay normas que son anteriores e".
0o porque una legislaci(n positiva que dice6 0o se va a torturar a las personas
el pa!s puede aceptarla o no #y si no la acepta& #2ntonces quiere decir que puede torturar&
3lgo no vaJ.
9e la misma manera en otro plano el pa!s que dice yo le otorgo ?=* de arancel a este producto y otro dice yo otorgo K* #hay
9B natural& )* no para nada
2l que acord( ?=* cumpla ?=* y el que acord( K* cumpla K*
4oy en d!a hay infinidad de norma que son la gran mayor!a menos trascendentes solo vincula a los estados entre si en raz(n
de este derecho positivo en donde se ha dado el consentimiento.
#9e qu manera se mane"a esto&
/es dec!a que el derecho interno es el primero que nace, imperfecto, con abusos.
/o nacional trasciende las fronteras y desde el momento en que una sociedad se encuentra con otra y no se matan entre si y
pasan a tener algn tipo de contacto aqu! comienzan las relaciones internacionales y por ende la necesidad de reglamentarlo,
pero estamos hablando de una primera etapa -rimitiva muy escasa normalmente en la poca impon!an a los dems el imperio
romano ignoro a los que estaban fuera del imperio no les reconoc!a mayores derechos cuando comenz( a considerarlo como
aliado ,como posible su"eto de comercio o neutralidad para permitirle e'pandirse ,desde este momento y s! se aplican normas
nacen las primeras concepciones de este 9B internacional y de"a de ser e'clusivamente nacional con todos los pro y contras
con todas las etapas que el mundo reconoce las civilizaciones griegas, romanas, egipcia y otras comienzan a crearse v!nculos
no solo para guerrear s! que adems para hacer algo en positivo los autores que clasifican hablan de la poca primitiva hasta
la ca!da del imperio romano este el gran primer periodo gigantesco. 0o hay ningn otro hecho que sea ms importante, aqu!
viene algo curioso uno cree que el derecho internacional es moderno y que la relaci(n entre estados est reglamentada en los
ltimos siglos por un lado se ha perfeccionado pero no hay un invento total.
2"emplo
2n la poca del Faraon )amce Segn fue uno de los que ms gobern( por L@ a.os , raro para la duraci(n de vida de gente
para esta poca. Trato de e'pandir el imperio se encontr( con que en el 3sia menor+actual pen!nsula donde esta Turqu!a,
hab!a una civilizaci(n los ;titas y estos tipos que eran peque.os en cuanto a poder!o ,dimensiones pero muy aguerridos y
organizados sucede lo impensable en una batalla pierden los egipcios a pesar de que todas las escrituras colocan el gran
triunfo es la primera mentira. ?M<< ac.
Tuvieron que acordar el Faraon y el )ey ;tita +ten!an la rueda ,y acuerdan casar los hi"os +acuerdan el primer tratado
internacional que registra la historia, :>S28 92 2ST3:1>/ y tiene toda las clausulas , pero adems a.ade una serie de
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otras normas por e"emplo en que harn la paz y no la guerra en que sern aliados , en que van a comerciar, se entregaran los
delincuentes de un lugar a otro. +%lausulas de desarme en la poca,
2l inters de este primer tratado internacional y ya desde ese entonces en copiar disposiciones, en ampliar y crear esto como
una obligaci(n legal permite un desarrollo del 9erecho en toda su amplitud y campo.
obs . 2l pretor, 2l cuestor alguna disposiciones que diferenciaban al ciudadano romano del que no era y algunos se les
reconoc!a algn 2status . 2n el imperio romano los que peleaban no eran los romanos eran tropas pagadas de distintos
or!genes por tanto hab!a que reglamentar.
-ero 9B ;nternacional no se desarrolla ser!a la primera de las etapas hasta la ca!da del imperio romano de 8ccidente ?ANL 9%.
0o olvidar de paso que cae +se divide, y luego el imperio de oriente termina IIII
2sto marca que hay dos periodos y los autores dicen
/a primera etapa tiene un desarrollo muy tard!o en relaci(n a los dems derechos 25. 9B )omano
/a segunda etapa fue un largo periodo desde la ca!da del imperio romano de 8ccidente ?ANL hasta -az de Oestsfalia ?LA<
>na de las primeras guerras duro ?== a.os y sin ningn vencedor claro acuerdan varios tratados
$ue tiene de inters para el D1 la Pa2 !e 3est,alia , en primer trmino nace un concepto novedoso que se generalizo que es
el nacimiento en condiciones de igualdad "ur!dica de todos los estados por lo general los estados estaban dividido de superior a
inferior . 2sta es la primera vez que estados de distintos poderes se consideran iguales, luego consagra algo que no e'ist!a de
manera reglamentada la noci(n de representaciones permanentes en otros estados ,es el primer paso de la diplomacia
garantizada.
$ue los estados enviaran emisarios, enviados especiales o delegaciones no es novedad, pero nadie las garantizaba.
2sto del envi( que sigue siendo frgil ante pa!ses e'tra.os, costumbres e idiomas distintos todo es diferente. #$uin protege a
esos individuos& )* 2l derecho.
-or lo tanto se transforma este envi( espordico en algo respetable en la -az de Oestfalia, amn de algunas normas y
disposiciones que se pusieron de acuerdo con el fin de aminorar el gran problema trascendente del derecho #9e qu manera
se preserva la paz&, s! hay guerra no hay ningn derecho que valga y no puede e"ercerse nada , no funciona nada, en una
guerra solo se sobrevive por lo tanto la manera ms l(gica es tratar de evitarla en eso ha avanzado y progresado el 9B
;nternacional por ser una de las grandes preocupaciones.
2stos primeros pasos amen de algunas causas accidentales son momentos de tal trascendencia que permite a los autores
hablar que la segunda etapa comienza con la ca!da del imperio romano y termina con la paz de Oetsfala. ?LA< y adems con
un antecedente interesante.
9urante este periodo sucedi( algo enteramente nico para el 9B internacional por primera vez se desarrolla en distintos lugares
distintas escuelas entre ellas la 2spa.ola con /a idea del ius naturalismo 9e Francisco 9e Eitoria y sus obras dedicada a las
guerras contrarrestada a.os posteriores con el positivamos el racionalismo cuyo e'ponerte es 4ugo 7rosio estos dos grandes
y autores que son de una clarividencia de anticipaci(n "ur!dica notable. Se discute algo trascendente para nosotros $u
derecho tenia la corona 2spa.ola frente a los abor!genes 3mericanos y algunos "uristas lo discuten dicen no tiene ninguno so
prete'to de poder, riqueza, conquista o religi(n est bien pueden hacerlo, pero no desasiendo lo que hay.
/as escuelas anticipan situaciones "ur!dicas y filos(ficas del derecho internacional que tenemos reconocer, entonces la paz de
Oestfalia plasma no todo, pero buena parte de las normas que las escuelas ya hab!an desarrollado, no es un derecho
improvisado es un derecho que se viene creando bien sigue siendo tard!o, incompleto, poco respetado, los estados siguen
tratando de hacer lo que quieren hasta el d!a de hoy , pero cada vez menos por lo tanto no estamos hablando de un 9B en
cierre , si no que de un 9B )eal concreto, desarrollado que intenta hasta hoy sigue siendo igual una creaci(n, desarrollo
"ur!dico del 9B internacional y un cumplimiento por parte de los estados, para que los estados a"usten su conducta
internacional a ese derecho lo ms posible, pero lo uno no impide lo otro.
6
3delanta materia
9e ser el derecho a hacer la guerra pleno se hac!a cuando, por quienes quer!a
4oy est prohibida la fuerza se ha reducido a dos nicos casos
45 Le'iti$a !e,ensa +te atacan, te defiendes Gno como quierasH,
ii5 Conse&o !e se'uri!a! !e Naciones Uni!as *ue acuer!a en casos 'ra0#si$os usarlo
$ue quede claro
9esde el derecho absoluto a la guerra a solo a la prohibici(n total autorizada e'cepcionalmente solo en dos casos a variado
el derecho ;nternacional desde el antiguo a los tiempos. /o cual no elimina la guerra.
/a 2voluci(n entre estados, los estados se contentan con el poder que cobra
9e no usarlo solo porque est el derecho #interesante&
Tenemos entonces6
2scuela que participa
%reaci(n de un derecho ms o menos imperfecto esta una segunda etapa hasta /a -az de Oestfalia .la etapa que viene ser
distinta a la etapa anterior
/a tercera etapa6
/a tenemos desde la -az de Oestesfalia ?LA< hasta la )evoluci(n Francesa ?N<@ curiosamente la revoluci(n francesa que
lo anticipa pero todas las materias y que no cumple ninguna fue sanguinaria termina en el imperio napole(nico que termina en
una restauraci(n monrquica pareciera que los logros se hab!an perdido, pero no tuvo poco efecto en Francia misma, pero se
produ"o uno de los efectos ms raros. 2l imperio de 0apole(n al e'tenderse y volar a todos los reinos que hab!an lo que logro
fue que todos los principios de la revoluci(n se e'pandieran y el central es
-rincipios de la revoluci(n6 /a persona, el hombre pasa a ser el centro del su"eto del derecho se acaba las clases que se
imponen unas sobre otras, se establece igualdad +conceptos,, fraternidad y la libertad +resultados,.
/a revoluci(n permite muchos momentos de desarrollo para el 9B internacional, no es el efecto deseado indirecto pero quizs
la etapa ms importante lo constituyo
2l congreso de Eiena ?<?K que aunque retrocedi( reconociendo la monarqu!a y el sentido de la legitimidad cre( un equilibrio
europeo de tal nivel sobre bases tan solidas +a lo me"or equivocadas, que duro hasta la primera guerra mundial ms menos
pero con e"emplos de guerra que no se privo la humanidad de hacerla.
2l derecho avanzo no necesariamente la conducta de los estados y se establecieron en el congreso de Eiena no solo se
perfecciona todo el derecho diplomtico de representaci(n, sino que adems crea la base de los estados europeos, permite la
creaci(n de reinos peque.os, raro pues porque los estados peque.os no estaban destinados a ser aceptados por los reinados
grandes ah! est el principio y lo tienen que aceptar y en igualdad "ur!dica que ya ven!a de 1esfalia y que lo ratifica.
4oy tenemos estados peque.os, sin embargo igual que los medianos, igual que los grandes, 0ace ah! el respeto. luego
comienza la modernidad.
%on todo ?<?K el %ongreso de Eiena el cual participa en 2uropa todos lo e' territorios conquistados por 0apole(n hacen y
desasen reinos. 3 la poca ya est por definirse los nuevos estados latinoamericanos y esto es importante, porque la
7
revoluci(n 0apole(n al apoderarse de la :onarqu!a 2spa.ola.
9esde aqu! en adelante desde que /atinoamrica se le de"a y logra independizarse reconocido por el resto del mundo.
Teniendo en consideraci(n lo que paso en el congreso de Eiena, la nueva reglamentaci(n "ur!dica de 2uropa que permite el
desarrollo de dos grandes momentos.
>no regional latinoamericano recin terminada las guerras de independencia consagrada finalmente la independencia ?<M< el
mismo a.o el ltimo territorio liberado de los espa.oles fue en %hilo.
3hora un poco antes ?<M< Sim(n 1ol!var cita a las )epblica /atinoamericana al %ongreso 3nfitri(nico de -anam donde se
pacta el tratado de >ni(n /iga y confederaci(n perpetua y comienza la integraci(n /atinoamericana, ah! viene el largo periodo
de no menos @ conferencia americanas y digo @ porque en la @ comienzan las conferencias panamericanas, pero en ?<<@ ah!
se incorpora 0orteamrica completa, /as conferencias panamericanas siguen hasta ?@A< y que se crea la 823. 0o es
novedad para los pa!ses /atinoamericanos en nada "untarse, legislar, organizarse "ur!dicamente, acordar materia "ur!dica de
derecho internacional, comercial, comercio, r!os , mar. 2l derecho se desarrolla de tal nivel que los "uristas del mundo
comienzan a tomar en cuenta pero de manera particular, especial el llamado 9B internacional 3mericano como algo propio que
tendr su cristalizaci(n en su periodo posteriores, incluso ms desarrollado que el internacional 2uropeo , o sea no nos
quedamos tranquilo y hubo un desarrollo importante, pero la etapa entre la revoluci(n francesa con el congreso de Eiena , con
el desarrollo del derecho internacional latinoamericano termina esta etapa en algo fundamental en la creaci(n de la sociedad
de las naciones al termino de la primera guerra mundial. Tiene importancia porque 2s el primer organismo internacional
:undial y en ese periodo anterior a la guerra hay dos momentos de enorme desarrollo en el 9B internacional
?, 3 ra!z de la guerra franco -ruciana de la derrota de 0apole(n tercero Francia ante )usia y de la batalla de :agesta y solferino
se produce la creaci(n por 3rri ;udit +cruz ro"a internacional ginebra , Suiza, ?<L@ que marca la diferencia en el derecho. 2ste
suizo vio una matanza de tal nivel, heridos que nadie atiende y se mor!an no hab!an posibilidad de salvarse di"o no puede ser y
creo la cruz ro"a internacional y con ello comienza la materializaci(n de lo que se llama el 9B humanitario que trata de aminorar
los terribles efectos de la guerra. Trata sobres los efectos de la guerra. +heridos, poblaciones, ni.os, civiles,. 2sto sirve de
base.
2l derecho humanitario de manera que se desarrolla permite la creaci(n de los llamados hoy en d!a los 9B 4umanos.
M, Se intenta atacar en dos oportunidades dos conferencia internacionales importantes +/a guerra,, que son la conferencia de -az
de la 4aya +pa!ses ba"os, que los cito el Par de )usia
>na ?<@@ conferencia de paz de la 4aya y la segunda en ?@=N hay varias cosas que suceden ah!. Se ataca el tema de la
guerra, /a nica manera de que no se llegue a la guerra es permitir que los pa!ses que tiene un conflicto lo solucionen por
medios pac!ficos de controversia. 3 medida que canalizan por medios pac!ficos se ale"a la posibilidad de la guerra. 2stas
conferencias importantes no logran el consenso necesario.
Todav!a no se alcanza el nivel de prohibici(n de la guerra, eso s! un avance "ur!dico importante y algunas disposiciones que
permanecen al d!a de hoy.
Se crearon los grupos 0acionales en cada pa!s, compuesto por turistas internacionalistas y ellos eligen a los miembros de la
corte permanente de arbitra"e internacional.
:iguel Tolde +miembro de la corte -ermanente de arbitra"e internacional, ese un tribunal que subsiste hasta hoy, que fue
creado por los porte.os de la conferencia de /a paz de la 4aya ?<@@ y ?@=N y adems el grupo 0acional sirve para proponer
candidatos a la %orte internacional de 5usticia
%/3S2 0B M
/o ms importante es la idea de que toda actividad tanto nacional como internacional estn amparadas por un 9erecho.
8
este derecho, el internacional es fundamentalmente con la participacipon de todos los 2stados, de todos los actores
internacionales.
2l derecho tambin ha ido, como es natural, evolucionando y se ha transformado, como les dec!a en realmente un derecho.
0o es una simple idea, no es un conse"o. 2l derecho es verdaderamente un derecho. Todos tenemos noci(n de lo que es un
derecho, osea, hay un poder que legisla, hay una ley que se produce, hay un aplicaci(n de esa ley que es forzosa, debe
cumplirse. 4ay tribunales que velan por esa aplicaci(n y finalmente quien no a cumple es sancionado.
2se es el derecho para cualquier persona. -uede que alguien diga que en el internacional no.
Tal vez se van mezclando las cosas. $uienes los crean& /os 2stados fundamentalmente. 9e a d(nde& de las fuentes del
derecho, que son mltiples. /uego se transforma en ley, que es derecho propiamente tal, que adems es vigilado por los
2stados para su cumplimiento, adems es impuesto para ser cumplido y en ciertos casos, el que viola el 9erecho ;nternacional
responde, o es sancionado. a se ver en su aplicaci(n prctica.
3l decirles que es un derecho, estamos frente a una conducta que tiene estas caracter!sticas "ur!dicas. -or e"emplo, se le
diferencia de la moral y de la cortes!a.
/a moral tiene sus caracter!stica de normas, reglas que hace a la conducta de los estados al igual que en las personas. -ero la
persona que falta a una norma moral, ser inmoral. -or e"emplo, sucede un accidente, un terremoto en el pa!s vecino, uno
tiene los medios y no lo ayuda de forma alguna, es una conducta inmoral. Tambin, requiere un estado o una comunidad
ayuda econ(mica, pasa por un momento de hambruna, su comercio est mal aparte de catstrofe naturales, por e"emploC uno
no se emociona, el pa!s le da lo mismo. 2sto no es cuento. /a cantidad de personas que se comprueba que mueren de hambre
+segn la F38,, es impresionante. 4ay pa!ses en que la gente se muere de hambre. >no de ellos es %orea del 0orte, que est
gastando la poca plata que tiene en cohetes, y que adems, se le caen. 2l que no ayuda comete, una falta moral.
Segundo, estn las normas de cortes!a. >n presidente no saluda a otro #hay una ley que obliga saludarlo&, no. /os aviones se
saludan, los buques se saludan. /o hacen no porque e'ista uan ley que les ordene, pero uno saluda a quien no ataca. Son
normas que son respetadas, se hacen por tradici(n, hay una costumbre internacional de buena convivencia. 0o viola el
derecho.
-ero estamos hablando del derecho que trae una norma que si no se cumple trae consecuencias. %onsecuencias "ur!dicas.
2so es derecho puro.
3hora bien todo el derecho internacional, rige todas las actividades& 2s posible que se encuentre algun derecho internacional
para todas las actividades.
-ero hay un campo en que no entra el derecho internacional% Es el DO6INIO RESER7ADO DE LOS ESTADOS% -or supuesto
a m! me gusta o no el sistema de gobierno del pa!s G1H,pero yo puedo tener opini(n, cosa distinta es que yo intervenga en
asuntos internos de otros estados. 0os respetamos y cuando alguien se mete est violando el derecho internacional. %ada
pa!s es soberano y es inherente a su soberan!a comportarse en el plano interno como quiera. /a nica condici(n es que no
viole el derecho internacional, por e"emplo que tenga esclavos, maltrate a los ni.os, que tenga discriminaci(n racial.
&ste dominio reservado ha ido restringi(ndose con el paso del tiempo, porue el derecho internacional ha ido
avanzando al ser necesario proteger las mismas normas ue el derecho ha logrado hacer aceptable a todas las
naciones+
2l dominio reservado se respeta si se acta dentro del derecho, cuando se cumple el derecho y los pa!ses actan dentro de la
"uridicidad, en esos casos los dems estados no tiene atribuci(n "ur!dica ninguna, no pueden intervenir. -ol!ticamente pueden
opinara lo que quieran.
2l derecho evoluciona de manera rpida. 3ntes la guerra se hac!a d(nde se daba la gana ahora no, est e'ceptuado el uso de
la fuerza.
9
Segundo punto a tener en cuenta.
)or*ue los )a#ses tienen *ue o/e!ecer el !erecho internacional?
e-iste al'8n ti)o !e nor$a &ur#!ica su)erior+ anterior a la 'ente+ a los esta!os?
La li/erta!+ la 0i!a+ la !i'ni!a!% !e !.n!e 0iene?
2'isten dos corrientes6
95Ius naturalista o !erecho natural
2l ser humano y los pa!ses que son su consecuencia generalizada, naturalmente e'isten pero no pueden hacer lo que quieren
y hay algo que est por sobre esas personas y esos pa!ses.
/a vida,la libertad, el derecho a la protecci(n de la persona, el derecho a la autodeterminaci(n. Todo esto estaba confundido
con las creencias religiosas y se le ha dado la tendencia de cierta corriente religiosa. -ero no es as!, las corrientes religiosas
solo lo han rescatado, por la idea de que hay algo superior, que da normas o reglas de conducta para las persona.
%orriente de la escuela clsica espa.ola del siglo F;E, e'ponente co$o :co% De 7ittoria y otros ya se planteaban temas en
relaci(n al descubrimiento de amrica, en cuanto a que se debe convertir o evangelizar a los recin descubiertos. 8 es que no
tienen otros derechos&. 2stos pensadores dec!an que se debe porque la verdad debe ser transmitida. /uego, se ten!a en
cuenta que quien distribu!a las tierras era el representante esa creencia, cat(lico apost(licos romano, el -apa como
representante de 9ios repart!a la tierra.
2l traz( la l!nea 3le"andrina, la 1ula ;ntercetera, luego el tratado de Tordecilla, as! repati( el continente entre espa.oles y
portugueses
2sta divisi(n solo fue cuetionada por los ingleses, que se dirigieron a america del norte.
2'iste un derecho natural que se observa en en el respeto al derecho y que es anterior a los estados y que los estados deben
somoterse a el. -orque est por sobre el nacimiento de los estados.
;5El )ositi0is$o
Hu'o <rossio se.ala que no solo el derecho natural permite la creaci(n del derecho internacional, sino que est tambien la
voluntad de los estados. %uando se ponen de acuerdo entre s!, nace el derecho.
Significa que no pueden convivir ambas escuelas&, deben confrontarse&, /a respuesta es no. Se debe respetar solo porque se
pusieron de acuerdo& si no se pusieron de acuerdo, se puede violar los derechos&& 0o, de donde viene& 9e un derecho
natural.
2l equilibrio entre ambas se ha ido dando cada vez ms.
8"o no hay que confundirla en la religi(n. 0o todo es acuerdo de voluntades, no todo es positivismo.
2l derecho internacional ha tenido un desenvolvimiento notable y ha ido avanzado.
10
2'iste otra f(rmula te(rica para abordar estos temas, que es una teor!a diferente a las anteriores, si estamos a frente
de un mismo derecho o a dos derechos separados.
95 Teor#a 6onista= un solo !erecho co$o tal+ !erecho interno+ un !erecho internacional+ etc%
;5 Teor#a Dualista !os !erechos el interno ( otro es el internacional%
Sir0en a$/os%
Si e'iste un solo derecho, lo que se acuerde como derecho internacional, no requerir!a ser incorporado en las legislaciones
internas de los pa!ses, porque para qu voy a incorporar lo que ya est incorporado.
8sea todos los trQmites que los pa!ses deben realizar para transformar un derecho internacional en derecho interno. Si es
dualista, s! se requiere la incorporaci(n del derecho internacional a la norma interna y mientras no se produzca esta
incorporaci(n regir internacionalmente pero nacionalmente no.
Cu>l es la situaci.n actual?+ las !os. /a cosa prctica ha hecho que esto se produzca. 2l positivismo llev( con muchos
seguidores y muchos factores +religiosas, pol!ticas, econ(micas,. Si hay monismo hay un derecho natural, y de ah! viene todo
derecho depender de un gran derecho.
Si hay dos, la voluntad de los estados es la que tiene que manifestarse para incorporar un derecho, deben que dar su
consentimiento, dualismo.
-ero tambin ha aumentado los derechos que se pueden imponer sin la voluntad propia, por que estn sobre ellos. Se trata de
un monismo que se aplica por otras razones, pero el resultado es el mismo.
/uego est el que el positivismo ha hecho engorroso, lento al derecho cuando se incorpora. -or eso se ha evitado la
incorporaci(n de una serie de normas por razones prcticas. -or e"emplo nuestro poder legislativo, opera para las grandes
decisiones y se incorporan las normas a travs de este poder legislativo.
-ero hay muchas normas, peque.as, simples, m!nimas aunque importante, por e"emplo acuerdos de aranceles, donde no se
requiere hacer un tramite legislativo para reba"arlo& 0o se hace de manera directa, y se habla de un monismo y no se quiere
decir, aunque la teor!a fundamental es dualista.
>n ltimo punto, tratando estos temas generales, hablamos de una tendencia que se inici( en el siglo F;F, pero que hay
indicios de tiempo antes, se trata de la
%(dificaci(n del derecho internacional.
2n que consiste la mayor!a de los ramos que se estudias&, en los c(digos, por que se estima que es el mtodo ms ideal y
prctico que concentre todas las normas relativas de una solo materia. -ero ya de "( de ser ideal tan practico. 0uestro c(digos
datan del siglo 'i' , por ello hay que actualizarlos. -ero hacer un c(digo hoy d!a es ms sencillo, redactaban practicamente
solo, hoy se hacen por comisi(n y su dificultad es que se pongan de acuerdo. /a modernidad va ms rpido que el derecho y
eso ha producido que se vaya abandonado la ida de codificaci(n, se opta por las leyes individuales y por lo mismo hay una
dispersi(n de la legislaci(n y motiva que se haga ms dif!cil el estudio del derecho y por otro lado obedece a que hay una
necesidad.
2n lo internacional se mane"a de la siguiente manera. %ada vez los acuerdos internacionales en materias trascendentes cada
vez son ms escasos y dif!ciles de lograr, pero los casos particulares, tecnologicos, sobre materias especificas se hacen
mucho ms fcil.
Las :uentes No Co$)ren!i!as en el Art% ?@ !el Estatuto !e C%I%"%
9%A actos unilaterales
;%A Le'islaci.n internacional
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Las Conte$)la!as en el art%?@
9%A Los trata!os o con0enciones internacionales
;%A La costu$/re internacional%
?%A La &uris)ru!encia+
B%ALos )rinci)ios 'enerales !el !erecho+ reconoci!os )or las naciones ci0ili2a!as
C%A Las !ecisiones &u!iciales ( la !octrina
Si un abogado tiene en sus manos un c(digo una ley y va aplicarla como la fuente principal para su argumentaci(n, Sin
embargo en el derecho internacional, todas las fuentes tienen el mismo valor. 2sa es una gran diferencia. -or e"emplo en
derecho interno la costumbre solo tendr valor cuando la /ey se remita a ella.
DDDDEn !erecho internacional to!as las ,uentes tienen el $is$o 0alor%
-or qu&
/os sistemas "ur!dicos en el mundo no son iguales, aunque se basan en determinadas normas. -or e"emplo los pa!ses que
seguimos el derecho romano nos gustan las leyes. -ero el sistema ingls se basa ms en la "urisprudencia, no hay c(digo en
22>, ni en 7ran 1reta.a, %anad. /a constituci(n nuestra es grande, pero la de 22>> es una pgina y media con las
enmiendas necesarias.
3si que buscamos un predominio de la ley por sobre esas fuentes estar!amos diciendo que su "urisprudencia no sirve o porqu
imponerles la ley&. -or ello en derecho internacional las diferentes fuentes tienen la misma preponderancia. Se acepta el nivel
de obligatoridad del derecho que emane de cualquiera de las diferentes fuentes.
4ay una cierta diferencia, se prefiere te'tos escritos o ciertos principios, puede ser, pero no cambia le hecho que se respeta
cualquiera de las fuentes.
0o e'iste un listado preciso que enumere las fuentes, calificadas como tal. S! se ha encontrado a que las fuentes estn
contenidas en un art!culo de un estatuto de la %orte ;nternacional de 5usticia.+caso %hileI-er, creada al mismo tiempo que las
8 0.> y que forma parte del mismo instrumento, la Carta ( el Estatuto, +es el tribunal ms importante que el mundo se ha
dado para dirimir los conflictos internacionales,.
La ONU se ,or$a al tEr$ino !e la se'un!a 'uerra $un!ial )ara !ar un or!ena$iento &ur#!ico 'lo/al+ 'eneral )ara to!o
el $un!o% Con una i!ea central PRESER7AR LA PAF G SE<URIDAD INTERNACIONAL. 1ien sabemos que si no hay paz
el derecho no tiene imperio, dificilmente se pueden aplicar derechos cuando se est en guerra. -or eso la inquietud es c(mo
mantener esa paz
/a paz se ha logrado creando un organismo internacional de caracter mundial con una carta de la 80> en ?@AK, y con su
creaci(n, permite ser la base "ur!dica esencial por la cual se rige el mundo. :enos que las disposiciones que establece la 80>
en su carta no se puede pactar ni acordar, ms si, menos no. /a carta es la base, de ahi se desprende el @@* del derecho
internacional actual.
-ero la %arta crea un 8rgano que es la %orte ;nternacional de 5usticia, en realidad la recrea +La socie!a! !e las naciones tb
12
tuvo una, fue la Corte Per$anente !e "usticia Internacional al trmino de la primera guerra mundial en ?@?@, pero no
funcion(,. /o que dio la carta es lo bsico. /a creaci(n de la nueva corte, que es la continuaci(n de la anterior, sus fallos y
"urisprudencia fue recogida por la actual. 3mbos estatutos de las %ortes coinciden en darle a la %orte los elementos "ur!dicos
en los cuales debe basar sus fallos, sentencias. 2l estatuto de la antigua corte no alcanz( a entrar en vigencia, pero el nuevo
s!. -or que se puede ser miembro de la corte, es decir reconocerla a la corte en un "uicio, sin ser miembro de 80>, pero no se
puede ser miembro de 80> sin reconocer al estatuto de la %orte. 0o hay otro organismo ms importante. 2l derecho ha
servido a los pa!ses peque.os y debiles y los grandes para legalizar su acci(n lo hacen por 80>
Todos los dems organismos internacionales pertenecen o estn vinculados con 80>.
9e K? estados originarios incluido chile, ahora son ?@A, desde ?@AK hasta ahora.
/a Or'ani2aci.n !e las Naciones Uni!as +ONU, o simplemente Naciones Uni!as +NN% UU%, es la mayor organizaci(n
internacional e'istente. Se define como una asociaci(n de gobierno global que facilita la cooperaci(n en asuntos como el
9erecho internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo econ(mico y social, los asuntos humanitarios y los
derechos humanos.
/a 80> fue fundada el MA de octubre de ?@AK en San Francisco +%alifornia,, por K? pa!ses, al finalizar la Segunda 7uerra
:undial, con la firma de la %arta de las 0aciones >nidas.
R?S
9esde su sede en 0ueva orT, los 2stados miembros de las 0aciones >nidas y otros organismos vinculados proporcionan
conse"o y deciden acerca de temas significativos y administrativos en reuniones peri(dicas celebradas durante el a.o. /a
80> est estructurada en diversos (rganos, de los cuales los principales son6
?, 3samblea 7eneral,
M, Secretar!a 7eneral
U, %onse"o de Seguridad,
A, %onse"o 2con(mico y Social,
K, %onse"o de 3dministraci(n Fiduciaria y
L, /a %orte ;nternacional de 5usticia.
/a figura pblica principal de la 80> es el Secretario 7eneral. 2l actual es 1an ViImoon de %orea del Sur, que asumi( el
puesto el ? de enero de M==N, reemplazando a Vofi 3nnan.
RMS
3 fecha de M=?M, la 80> posee ?@U estados miembros, prcticamente todos los pa!ses soberanos reconocidos
internacionalmente. 4ay e'cepciones como la Santa Sede, que tiene calidad de observador, y )epblica de %hinaITaiOn
+un caso especial,.
/a sede europea +y segunda sede mundial, de la 8rganizaci(n de las 0aciones >nidas se sita en 7inebra, Suiza.
/os idiomas oficiales de la 80> son seis6 rabe, chino mandar!n, espa.ol, francs, ingls y ruso
S
/a asamblea general de 0aciones >nidas, ve temas generales de la ms diversa !ndole donde aprueba y resuelve, con ms
de M== resoluciones por a.o. 9onde pueden ser rpidas o lentas depende del conceso. Si los pa!ses estn de acuerdo de
manera pol!tica toma se una decisi(n "ur!dicamente obligatoria y se a"ustan a una determinada conducta. -ero si acordaron
es resolutiva y ms all de ser una recomendaci(n tiene carcter de obligaci(n sobretodo en carcter de seguridad. 2s
decir, los pa!ses deben cumplir lo que aperaban cumpliendo una norma que ellos han creado, donde los pa!ses deben ser
consecuentes con lo que dicen en la asamblea, pero si luego en la prctica hacen todo lo contrario en la vida real se a"ustan
a una conducta internacional que no tiene diferencia alguna con el derecho. se la conducta se a"usta estn cumpliendo un
derecho. 0o es un derecho pero si creando, que se hace ba"o una simple resoluci(n y despus a partir de la costumbre se
crea en derecho. Si el pa!s no cumple con la resoluci(n se sanciona al pis y no hace caso a las recomendaciones se les
env!an tropas. /o que es una especie de polic!a internacional. 9onde todos los pa!ses forman esta polic!a.
%ada pa!s decide soberanamente si va o no a la %orte, cuando opta por eso acoge al estatuto tal cual est establecida. -ero
se requiere un acuerdo previo entre las partes para ir a la %orte.
2ste estatuto ordena a la corte aplicar determinada normas "ur!dicas que enumera en Art% ?@ !el Estatuto !e la Corte
Internacional !e "usticia HC%I%"5+ *ue es i'ual al ?@ !e la corte anterior. 2n sus fallos deber apliciar estas normas y hace
un listado, pero o"o no indican que son fuentes, pero unanimente se ha aceptado que determinan las fuentes a aplicar, no dice
un (rden de prelaci(n, solo enumera, porque todas tienen el mismo valor y pueden ser invocadas ante la %orte.
2stn las fuentes principales, pero no significan que sean las nicas. 4ay otras fuentes que no es estn contempladas en este
listados y son tambin fuentes.
/as del estatuto y !el art% ?@+ trata!os+ costu$/re+ &uris)ru!encia+ ))ios+ !octrinas+ ,allos+ )ero 0iene una !i,erencia !e
13
en,o*ue, por que no iniciaremos con el t!pico (rden de la fuentes del estatuto del art. U<. -orque iniciamos con las que no
estn en el art. U<, por que son las ms usadas y son las ms modernas.
/a primera de ellas, son los actos unilaterales donde su particularidad es que hace nacer una obligaci(n "ur!dica para el
estado por su propia voluntad. 9onde nadie lo fuerza, e'ige u obliga. 9onde hace nacer un derecho e'igible por los dems
porque l se ha comprometido. 3s! no hay forma ms l(gica de crear un derecho que hacindolo uno mismo, y es una forma
habitual. 2"emplo de esto es cuando un estado determina mediante una promesa, se compromete a hacer algoC o estado de
%hile me comprometo a tal obligaci(n respecto de ese o esos estados y los estados agradecen, aunque como estado no la
cumpla, pero si los otros estados me piden que lo haga o que cumpla, lo debo hacer porque as! lo estipul en mi compromiso.
-or supuesto si la promesa aparece en un te'to escrito, pero acordado con el otro no es promesa, es un tratado. /a promesa
es e'igible pero no hay el acuerdo de la otra parte. 3s! esta parte la puede e'igir o no e'igir.
8tra forma es la protesta, donde un determinado pa!s protesta contra otro, es un acto unilateral donde nadie lo obliga a
protestar. 2s un acto hecho por su voluntad pero esto crea una situaci(n de derecho. 2"emplo de esto es que si nuestro pa!s
protesta contra otro por algn motivo porque est realizando algn acto inamistoso contrario a los inters de %hile. Tal vez no
se consiga nada, pero debe e'istir un precedente, que sepa que me opongo. 3s! no estoy creando una situaci(n "ur!dica, ya
que estoy impidiendo que se forme esta situaci(n "ur!dica, ya que se pone ata"o a tiempo. 2sto responde a que el derecho
internacional se va creando con la voluntad de los estados, si alguna situaci(n como estado no me parece, le pongo ata"o
de inmediato y marco mi posici(n "ur!dica al protestar.
8tra situaci(n o e"emplo de lo anterior, lo podemos observar cuando ,olivia no uera devolver a -hile los autos robados
ue residan el suelo boliviano+ &ntonces -hile protesto y gracias a ello acordaron recientemente ue los autos
robados ser$n devueltos+ Sin embargo para lograr esto no hay un tratado sino que solo un acuerdo, un acto unilateral de
protesta que ha dado resultado. Sin duda si 1olivia luego de lo anterior no quiere devolver los autos, lo que hace %hile es
reclamar "ur!dicamente y no acepta como practica formadora de derecho como es la costumbre que no me devuelvan nunca
los autos. 9e aceptarlo se volver un derecho apelando a la costumbre.
/os actos unilaterales hoy en d!a tienen una inmensa aceptaci(n prctica y estn remplazados a los acuerdos formales, ya que
marca posiciones.
2l reconociendo de un estado, es decir que se reconozca a un estado que nace a la vida del la comunidad internacional. /o
puedo hago de manera tcita como enviar a una comisi(n y as! se reconoce. 3s! despus no lo puedo desconocer. 2sto se
relaciona con el estado, ya que si este estado que reconoci( a otro, luego no reconoce lo reconoce, traer consecuencias.
-or otro lado debemos mencionar al silencio el cual es de vital importancia, ya que el silencio "ur!dico tiene una sola
consecuencia "ur!dica que es el silencio. 2n casos e'cepcionales el silencio tiene consecuencias "ur!dicas de aceptaci(n o
rechazo.
/a notificaci(n es otro acto unilateral, donde lo que se hace es notificar ya que el propio estado decide notificar cualquier cosa,
pero es un acto unilateral que crea una obligaci(n "ur!dica.
9e esta manera cualquier, acto unilateral ser creador de un derecho internacional o ms bien dicho fuente de derecho.
95 Actos Unilaterales 2l acto unilateral hace nacer obligaciones "ur!dicas para un 2stado por su propia voluntad. 0adie le e'ige,
nadie lo obliga, nadie lo fuerza. 4ace nacer un derecho e'igible por los dems porque l as! se ha comprometido.
2"emplo6
a* la promesa, mediante la cual un estado se compromete a hacer algo, una obigaci(n con tal o cual estadoC esos estados si no
se les cumplen puede e'igir su cumplimento, por e"emplo declaraciones pol!ticas, econ(micas de todo ordenC /a promesa es
e'igible pero no hay una cuerdo de la contraparte.
b* la protesta marca una situaci(n de derecho, "ur!dica diferente +no se est creando situaci(n "ur!dica sino que impide situaci(n,
para que no repercuta sore m!, como estado,. -or reacci(n por actuar de un estado, yo me opongo como estado mediante la
protesta, y esto impide que se cree la situaci(n "ur!dica que me pueda repercutir en m!. 1olivia no pretend!a devolver los autos
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robados, %hile protest(, +acto unilateral , y luego se acord( que deb!a devolverlo. 3si que si 1olivia no cumple puede e'igirlo
internacionalmente.
c* Denuncia, protesto un hecho, alguien me obliga a hacerlo& 0o.
d* .eservas +por tratados,
2st adquiriendo inmensa aceptaci(n prctica. 3l parecer estn reemplazando acuerdos formales internacional.
e* &l reconocimientoC Ea a tener valor "ur!dico para el que lo formule. 2l resto de lal comunidad internacional puede pedir que se
cumpla "ur!dicamente.
f* &l silencio6 2l silencio "ur!dico tiene consecuencia "ur!dica6 S;/20%;8.
2'cepcionalmente, determinado silencio les da determinado aspectos "ur!dicos aceptaci(n o rechazo.
g* La notificaci#n
;5 Le'islaci.n internacional 2s la ms comn y utilizada denominda asi.
/os organismos internacionales, se renen, atienden temarios, e'igen pronunciarse, discuten, e'ponen temas de cualquier
naturaleza y, cuando hay acuerdos mas generalizados, deciden ponerlos por escritoC generalmente son discusiones. 0o crea
derecho, si una postura politica de cualquier ordenC el pais debe ser coherente en su propia posicion, en los diferentes
organismos donde e'ponen./os organismo aprueban resoluciones, decisiones, otras manifestaciones, acordados mediante
votacion, que puede ser en favor o en contra, abstenerse, no estar.
%uando se vota a favor y se aprueba, solo ah! hay una resoluci(n, declaraci(n o lo que sea. Ean creando base "ur!dica, no son
obligatorios, son recomendacionesC pero, primero constituye una e'presion de voluntad de los paisesC eso influye. Si se reitera
una posicion y se aprueba sesion tras sesion, al repetirse y hacerse de la misma manera, va crendose 9erecho +%ostumbre,,
por lo tanto, legislacion internacional.
)eapuesta completa
$uer!a comentarles primero respecto a la respuesta que en general no se dio bien, salvo e'cepciones en cuanto a la
Le'islaci.n Internacional% -rimero se nota rpidamente que los que estuvieron viniendo a clases la entendieron y por
supuesto, supieron c(mo contestar, los que no, quedaron un poco en el aire y trataron de improvisar. 3 ver, en s!ntesis la
respuesta correcta debe ser6
La Le'islaci.n internacional comprende en general, los actos unilaterales, las decisiones y resoluciones de los
organismos internacionales que crean derecho y luego el Ius Cogen, pero la parte medular, la conocida como tal, es lo que
proviene de los organismos internacionales. 3hora bien, los organismos pueden acordar tratados pero cuando no acuerdan
tratados formalmente, en ese caso, legislan internacionalmente a travs de resoluciones, decisiones u otro tipo de acuerdo
que tienen un carcter meramente de recomendaci(n, pero esto lo hacen constantemente, todos los organismos, cada uno
dentro de su campo de competencia. 3hora donde est el punto, si nos quedramos solamente en que son
recomendaciones, no se llegar!a a formar derecho salvo cuando se dan otros requisitos a travs de la costumbre, la opinio
iuris, el paso de tiempo que crean derecho. -ero para ello tiene que haber consenso, no se puede crear un derecho a
travs de organismos cuando las votaciones son de unos poquitos y se ha ganado por un poco mayor!a, la idea es que las
resoluciones de los organismos se van repitiendo en el tiempo de tal manera que los pa!ses ya no pueden volver atrs, me
e'plico, se a acuerda algo y se va repitiendo por U, K, ?= a.os al final los pa!ses ya pol!ticamente, "ur!dicamente se sienten
comprometidos con lo que se ha acordado. 2sa resoluci(n no es derecho internacional todav!a, pero est en formaci(n de
derecho, que cuando logra ser costumbre es una de las fuentes y por lo tanto, pasa a ser derecho.
2"emplo, si respecto a derechos y deberes de los estados, se acuerda que tal es un derecho y tal es un deber y se va
repitiendo en el tiempo, la resoluci(n sucesiva que acogen y reglamentan estos derechos y obligaciones, pasan a ser una
fuente por qu, es una fuente no contemplada en el U<, no son ni tratados ni nada, ninguna de ellas, pero pueden llegar a
formarse por costumbre. /os pa!ses estn de acuerdo que esos son los derechos y esos son los deberes, ahora lo normal
es que sea a travs del tiempo, la repetici(n constante, uniforme a travs del tiempo lo transforma en costumbre, fuente
15
clsica del derecho internacional del U< y la resoluci(n de un organismo o la decisi(n o cualquier otra f(rmula que son
simples recomendaciones, pasan a constituir derecho #por qu& -orque no se puede a los pa!ses decir, usted aprob( ?=
a.os este derecho y esta obligaci(n, sabe en el a.o ?? ya no, no vale. 2mpieza a ser e'igible a los dems, por eso hay un
sistema que lo hacen los organismos, cual es repiten las resoluciones y sus fundamentos, sus nmeros y sus acuerdos
principales de a.o en a.o, costumbre, cosa de ir creando el derecho.
2sta es la idea de la /egislaci(n ;nternacional y por qu se los pregunt, porque resulta que es el mtodo ms utilizado hoy,
hacer tratados como lo sabemos con esa enorme cantidad de solemnidades, pa!ses que participan, los plenos poderes, las
materias, las discusiones, las etapas clsicas de la %onvenci(n de Eiena, hoy no es tan sencillo cuando tenemos casi M==
pa!ses en el mundo. 9(nde se ven los M== pa!ses, constantemente, todos los d!as, en los organismos. 0aciones >nidas y
todos los organismos de ella, cada uno en su competencia, por ello se est creando una legislaci(n internacional de manera
diferente, y mucho ms rpida, ms adecuada a la modernidad, al tiempo presente y esa legislaci(n, es la fuente hoy en
d!a, la ms utilizada en el 9erecho ;nternacional.
/lumno0 1&n ese sentido las resoluciones entran en la categora de costumbre2
3ueden pasar a ser costumbre si se cumplen los reuisitos jurdicos de la costumbre, pero mientras no pasan a ser
costumbre son resoluciones+ 4ue comprometen polticamente no jurdicamente, pero difcil hacer la separaci#n, si un
pas opin# blanco en una resoluci#n no acta jurdicamente haciendo el negro, esta es la f#rmula m$s actual+ &sto es
lo ue est$ pasando, les faltaba el ltimo ejemplo, les coment( ue hay veces en ue la costumbre puede ser de
inmediato y esa puede ser cuando, por ejemplo, se acordaron los temas electr#nicos+ ,astaron unas " o %
resoluciones y ya fue derecho, r$pido, autom$tico+ 3orue no haba tiempo, ya la electr#nica estaba y necesitaba ser
reglamentada jurdicamente, no podan pasar 15 a6os+ 3orue habra sido la anarua total+
/as formas de aprobaci(n6 simpleC mayor!a.
>nanimidad6 voto s!, positivo unnime.
%onsenso es la ausencia del voto no, Gbueno, noHC Gno me opongoH.
3clamaci(n6 no se vota, no hay unanimidad, es ms que un consenso. Todos los delegados de los diferentes pa!ses e'presan
su aceptaci(n y aplauden.
7oy en da no todas son recomendaciones ya ue e!isten resoluciones ue son universales y declarativas como los
derechos humanos y obligatorios+ 8ambi(n e!isten resoluciones obligatorias como la del consejo de seguridad de
Naciones 9nidas+
LA COSTU6BRE INTERNACIONAL benavada
2l derecho ;nternacional es el derecho constitudinario, derivado de reglas establecidas por la costumbre internacional.
/a costumbre es un proceso gradual y evolutivo de formaci(n de reglas "ur!dicas. %ada uno de los actos que constituyen la
costumbres aut(nomo y aislado. /a costumbre no es, como un tratado, un acto consciente y voluntario de creaciones de
normas "ur!dicas , por lo que no puede ser asimilada a un pacto o acuerdo.
La -ostumbre :nternacional implica la coe!istencia de " elementos0
a* 9na practica constante y uniforme de los &stados+
b* La convicci#n de los estados de ue se esta practica es jurdicamente obligatoria, ue se esta cumpliendo
con un imperativo jurdico. (opinio juris)
Las Costu$/re Internacional profesor
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/a %ostumbre permite una evoluci(n ms adecuada a los tiempos. Su desventa"a, es que para que sea aceptada, debe cumplir
sus requisitos6
1* ;actor objetivo+ 8iempo+ 3uede ser de mayor o menor duraci#n+
"* Debe ir acompa6ado siempre de un aspecto subjetivo0 opinio juirs, siendo el convencimiento de ue se est$
cumpliendo una norma subjetiva+
/mbos deben juntarse< lo uno con el otro conforman costumbre+
/a opinio iuris hoy se mantiene, variando solo el tiempoC hoy hasta nace costumbre instantnea. 0o pasa tiempo, como es el
caso del uso de ;nternetC el derecho tuvo que adaptarse instantneamenteC el tiempo fue nada, pero la opinio iuiris s!. /uego, el
derecho se adapt( y norm( su usoC hoy es e'igible6 uno puede alegar porque compr( y le mandaron una porquer!a. 2n este
caso, la tecnolog!a arrastra el derecho y no al revs.
2l factor menos favorable es probar que para el resto es %ostumbre, esto es 9erechoC no es lo mismo tenerlo en un Tratado
que o un te'to legal a que es una simple costumbre. 0o podemos desconocer la utilidad inmensa que tiene la costumbre.
/a costumbre tiene un valor en nuestro derecho, no teniendo fuerza obligatoria sino cuando la ley se remite a ellaC esto es
comn a la mayor!a de los pa!ses. -ero para el 9erecho ;nternacional, la %ostumbre tiene un valor "ur!dico similar al resto de
las fuentes.
2"6 antes se pens( que el 9erecho ;nternacional estaba por deba"o del 9erecho interno. 4oy, ahora subi( la categor!a para
algunos derechos, de"ndolos por sobre la %onstituci(n +los de la persona humana,. 3lemania coloca la primac!a del 9erecho
;nternacional por sobre el propio.
4ay situaciones de la %ostumbre que tienen un valor incluso por sobre los propios tratadosC esto, dado que no todos los pa!ses
tienen el mismo sistema "ur!dico.
/as costumbre en cuanto al factor tiempo puede ser de mayor o menor duraci(n
Factor ob"etivo el tiempo
Factor sub"etivo opinio "uris, se esta convencido que se esta cumpliendo con una norma "ur!dica.
Tambien se da la -ostumbre :nstant$nea, 2" la creaci(n de internet , se legislo despus que fue creado el servicio.
2n la legislaci(n chilena la costumbre es utilizada, solo cuando la ley se remite a ella, en cambio para el derecho internacional
e'igible.
/a virtud de la costumbre, es que se adecua a la modernidad, por un tiempo breve o largo
El O/&etor Persistente los estados conforman la costumbre paralelamente a la opino "uris
=e debe objetar una costumbre indeseable para poder evitar ue se forme una costumbre sobre dicho acto y en el
futuro se legisle al respecto+ =e debe objetar de forma e!presa y tacita+
2"emplo6 #en algn momento %hile de"( pasar un buque peruano en el paralelo en el mar y no lo detuvo&C nunca. 2sto significa
que si los peruanos no lo traspasan, es que estn reconociendo un l!mite.
/a %ostumbre tiene el valor de permitir al 9erecho evolucionar con el tiempo de manera ms eficazC #puede la costumbre
modificar o ir en contra de un Tratado&6 s!, porque tiene vida propia.
#que fuerza "ur!dica tiene la 9eclaraci(n >niversal de 99.44 +?@A<,& 2s una )2%8:2093%;80. 3l inicio < de K? pa!ses se
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abstuvieron, pero ho( es una nor$a i$)erati0a%
2s obligatoria para los que se adscribieron al tratado, lo que no es recomendaci(n.
/as resoluciones del conse"o de seguridad de 80> son obligatorias, pero no cualquier resoluci(n.
%lase K
&n el Derecho :nternacional todas las fuentes tiene el mismo valor. 2n el 9erecho %ivil, la costumbre se utiliza Gsolo
cuando la /ey se remite a ellaH, es decir, vale muy poco. Tambin la "urisprudencia no es obligatoria, solo constituye un
antecedente. 9e esta manera, para complementar una ley o afirmar una ley es en un grado de #elogios& +no puedo escuchar
muy bien esa palabra,. 2l valor que tiene la costumbre o la "urisprudencia en el 9erecho %ivil es relativo, en el derecho
internacional todas las fuentes tienen el mismo valor. 2sto responde a que los sistemas "ur!dicos en mundo no son iguales, as!
podemos e"emplificar que algunos pa!ses siguen al 9erecho )omano, como el nuestro, donde la codificaci(n y las leyes son
esenciales. 2n otros como ;nglaterra o anglosa"ones en general se basan en la "urisprudencia donde no hay c(digo como en
estados >nidos, ;nglaterra o %anad. Tambin pasa lo mismo en 3ustralia y 0ueva Pelanda o en los pa!ses del %aribe ;ngls.
2sto se refle"a en las constituciones donde en el caso de %hile es muy e'tensa, en cambio, la de 2stados >nidos no supera las
dos pginas. 2ntonces el derecho internacional les asigna igual valor a todas las fuentes, ya que si le da ms valor a la ley y
las superpone por sobre la "urisprudencia, refle"ar!a predominio de una sobre la otra, es decir que hay que equilibrar para todos
los 2stados del :undo, donde se les asigna igual valor a cada una de ellas. 2l 9erecho es considerado como tal, aunque
emane de cualquier fuente.
8tro punto importante es que tradicionalmente distintos libros y la doctrina en general han se.alado que en ninguna parte
e'iste un listado preciso de fuentes, no lo hay, calificada como tal. -ero se ha encontrado que las fuentes estn contenidas en
un art!culo de un 2statuto de la %orte ;nternacional de 5usticia, la cual fue creada al mismo tiempo que las 0aciones >nidas y
que forma parte del mismo instrumento, con la carta de las 0aciones >nidas. 9onde este art!culo Gdel estatuto de la corteH +el
tribunal ms importante del mundo, se ha encontrado, ya que es el ms importante para dirimir los asuntos "ur!dicos. Sin
embargo el valor de ambos es esencial, ya que la carta de las 0aciones >nidas de ?<AK, permite al trmino de la segunda
guerra mundial dar un estatuto "ur!dico y general para todo el mundo. %on una idea central G-reservar la paz y la seguridad
internacionalH, ya que si no hay paz, no se puede aplicar el derecho. -or ende la preocupaci(n del mundo es encontrar c(mo
pueden preservar esa -3P mundial. 9onde la paz se ha logrado a travs de la creaci(n de un organismo de carcter mundial
carta de las 0aciones >nidas, donde sea esta la base esencial "ur!dica por la cual se rigen, esto debe quedar muy claro, esta
equivale al @@* del derecho internacional. Tambin la carta crea o ms bien dicho recrea un (rgano internacional de "usticia,
G%orte ;nternacional de 5usticiaH.
2n el a.o ?@?@ la sociedad de las naciones, tambin tuvo al trmino de la primera guerra mundial cre( Gla corte permanente de
"usticia internacionalH, la cual funcion( permanentemente. Sin embargo no funcion( pol!ticamente porque luego sobrevino la
segunda guerra mundial. 2ntonces a partir de esa e'periencia, plantearon hacer nuevamente un organismo pero ba"o otras
circunstancias basadas en el derecho. 9onde en la nueva corte continuadora de la anterior, donde ambos estatutos
concuerdan darle a la corte los elementos "ur!dicos en los cuales en deben basar sus fallos y sentencias. 9onde el estatuto
de la antigua corte no alcanz( a tener vigencia, pero la nueva s!, porque se puede ser miembro de la corte y reconocer a la
corte para un "uicio. Sin embargo, no se pude ser miembro de la corte y desconocer a la corte en un "uicio. 9onde el pa!s que
ingresa a las naciones unidas debe reconocer al estatuto y a la corte. 9e lo contrario no podr ingresar a ella. -or otro lado se
puede acudir a la corte sin ser miembro de las 0aciones >nidas.
4oy en d!a si vemos esto en la prctica casi todos los estados pertenecen a las 0aciones unidas, la raz(n es porque es el
organismo ms importante y protege a los pa!ses ms peque.os frente a las potencias. Tambin a los pa!ses peque.os les ha
permitido surgir a la vida del derecho. 2"emplo de esto es lo que se puede observar en frica cuando surgi( las naciones
unidas, solo e'ist!an dos pa!ses independientes. 2l resto de los pa!ses del continente viv!an en la ba"o la colonizaci(n.
)ompiendo as! con el colonialismo. 3s! surge el trmino de la autodeterminaci(n opuesta al colonialismo.
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-ertenecer a la corte por parte de los distintos pa!ses es una decisi(n soberana. /o que si no se va a la corte capeando sino
que se acude con el estatuto completo con los "ueces que se designen por la corte, es decir, la corte siempre estar all! y los
pa!ses deciden recurrir o no. 9e esta manera no significa que todo caso deba ser llevado a la corte, ya que para ello debe
e'istir un acuerdo previo. >n claro e"emplo es que -er obligo a %hile a ir a la corte, ya que se hab!a suscrito un tratado
previo.
Las ,uentes !el estatuto ( la !el Art% ?@ son trata!os+ &uris)ru!encia+ costu$/re+ )rinci)ios+ !octrinas ,allos, esas si
las dice. Todas las fuentes poseen el mismo valor y pueden ser invocadas. Sin duda las fuentes enumeradas en el listado no
son las nicas utilizadas ya que, se han ido incorporando otras y se utilizan otras que no se encuentran en el estatuto de la
corte del 3rt. U<.
/o ms relevantes es que la legislaci(n es una fuente que crea derecho. 3s! estas dos fuentes creadoras de los actos
unilaterales y los de legislaci(n no son fuentes contempladas en el 3rt. U< pero son ms importantes por lo habitual que se
usan a diario.
Clase I
Con0enci.n !e 7iena so/re Derechos !e los trata!os art#culos C? ( IB
/a ltima clase vimos las fuentes del derecho que no estn contempladas en el art!culo U< de la asamblea de la 0aciones
>nidas. /as que constitu!an en los casos de acuerdos unilaterales y la legislaci(n que son las ms usadas.
2n esta clase se traba"ar con la %onvenci(n de Eiena sobre 9erechos de los tratados, pero hoy solo veremos dos art!culos de
esta convenci(n ya que ms adelante veremos la %onvenci(n de Eiena. 4oy es importante e'traer estos dos art!culos de
tratados de dicha convenci(n por la relevancia que tiene para nuestra clase, ya que como sabemos el profesor ha invertido o
e'cluido cosas del estudio del derecho internacional.
2stos dos art!culos son los relativos a las normas imperativas del derecho internacional o :9= ->?&N=, son los artculos @%
y A' de la convenci(n. Sin embargo deben saber que fue muy dif!cil legislar en, materia de tratados, donde cost( muchos a.os
llegar a los acuerdos o me"or dicho los tratados.
ARTICULO C?% Trata!os *ue est>n en o)osici.n con una nor$a i$)erati0a !e !erecho internacional 'eneral HJ&us
co'ensJ5% 2s nulo todo tratado que, en el momento de su celebraci(n. 2st en oposici(n con una norma imperativa de derecho
internacional general. -ara los efectos de la presente %onvenci(n, una norma imperativa de derecho internacional general es
una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de 2stados en su con"unto como norma que no admite
acuerdo en contrario y que s(lo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el
mismo carcter.
ARTICULO IB% A)arici.n !e una nue0a nor$a i$)erati0a !e !erecho internacional 'eneral HJ&us co'ensJ5% Si surge una
nueva norma imperativa de derecho internacional general, todo tratado e'istente que est en oposici(n con esa norma se
convertir en nulo y terminar.
2s importante que sepamos que para la elaboraci(n de la %onvenci(n de Eiena los 2stados tardaron ?< a.os en ponerse de
acuerdo por dos razones6
?. Fue un traba"o muy laborioso, que procur( recopilar toda la informaci(n respecto de los tratados.
M. -oner de acuerdo a los estados en una materia tan trascedente.
2l derecho internacional a lo largo de la historia ha tenido una evoluci(n desde ?@L@, donde redactar %onvenci(n de Eiena, es
decir realizar una tarea de recopilaci(n fue una de las tareas ms trascendentales, pero no solo por las normas que se sab!an y
que se aplicaba particularmente por los estados. Sino particularmente por los dos art!culos KU y LA, por su carcter imperativo,
ya que para la poca eran muy controversiales por ser imperativas. 9onde hoy en d!a es normal para los estados y donde se
aceptan como normas de derecho y por ende ley.
3s! cuando el derecho se asienta como tal, pero observa que hay normas de carcter muy especiales que son ms imperativas
que otras, demuestra un avance significativo. 9onde las normas que adquieren carcter imperativo como las del ;>S %8720S,
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tiene tal caracter!stica que abarcan las ms esenciales para el mundo. 3s! si pudisemos hacer una similitud. /o podemos
e"emplificndolo con las normas "ur!dicas en general de"an un amplio margen a la autonom!a de la voluntad, como un contrato,
un arrendamiento, etc. -ero as! hay algunas que escapan a la autonom!a de la voluntad y son las de orden pblico. Tambin a
lo largo de los pa!ses hay normas que no son modificables.
/o anterior para un pa!s es aceptable dentro de sus propias reglas o normas de derecho, pero es muy distinto si a los pa!ses se
les aplican normas imperativas las cuales no admiten modificaci(n. 2sto es muy importante ya que a ningn estado le gusta
que le impongan normas, ya que quisieran imponer o utilizar siempre la autonom!a de la voluntad. Sin embargo sui se adquiri(
la categor!a de imperativas.
3 lo largo de la %onvenci(n de Eiena sobre 9erechos de los tratados, esto es muy relevante, ya que faltar a unos de estos dos
art!culos genera nulidad. 3s! lo importante de algunas normas por escuetas que sean tiene n un valor superior. 9onde estas
normas son las ms importantes para el derecho internacional y el mayor logro. 3s! estas normas no pueden quedar al libre
arbitrio sino que se constituyen en imperativas.
3 continuaci(n analizaremos el art!culo KU %onvenci(n de Eiena sobre 9erechos de los tratados6
ARTICULO C?% Trata!os *ue est>n en o)osici.n con una nor$a i$)erati0a !e !erecho internacional 'eneral HJ&us
co'ensJ5% 2s nulo todo tratado que, en el momento de su celebraci(n. 2st en oposici(n con una norma imperativa de derecho
internacional general. -ara los efectos de la presente %onvenci(n, una norma imperativa de derecho internacional general es
una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de 2stados en su con"unto como norma que no admite
acuerdo en contrario y que s(lo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el
mismo carcter.
/o primero que debemos analizar es el t!tulo del art!culo6 Trata!os *ue est>n en o)osici.n con una nor$a i$)erati0a !e
!erecho internacional 'eneral HJ&us co'ensJ5% 9onde HJ&us co'ensJ5 significa derechos de todos o tambin derecho
universal.
9onde se.ala a prop(sito de la nulidad6 Es nulo to!o trata!o *ue+ en el $o$ento !e su cele/raci.n% EstE en o)osici.n
con una nor$a i$)erati0a !e !erecho internacional 'eneral% Para los e,ectos !e la )resente Con0enci.n+ una nor$a
i$)erati0a !e !erecho internacional general. /o anterior significa que los tratados celebrados entre estados tendrn toda la
amplitud que el derecho permite, pero van a ser nulos y absolutamente cuando estn en oposici(n con una norma imperativa
de derecho internacional.
Lue'o la !e,ine ( le !a los re*uisitos6 -ara los efectos de la presente %onvenci(n, +la verdad que es ms amplio que los
efectos de la convenci(n ya que es para todos, una norma imperativa de derecho internacional general es una norma aceptada
y reconocida por la comunidad internacional de 2stados en su con"unto como norma que no admite acuerdo en contrario
+donde la norma imperativa de derecho internacional es una norma aceptada y reconocida por la comunidad de estados en su
con"unto y como norma que no admite contario, es decir se omite la autonom!a de la voluntad de los estados, y que s(lo puede
ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter + es decir a una norma
imperativa de &us co'ensJ+ solo la puede modificar otra norma imperativa que rena los mismos requisitos,.
9e esta manera el art!culo KU consagra lo que se ha denominado por la doctrina el ius cogens e'iste, y la norma que puede
modificarlo se encuentra en el art!culo LA.
ARTICULO IB% A)arici.n !e una nue0a nor$a i$)erati0a !e !erecho internacional 'eneral HJ&us co'ensJ5% Si surge una
nueva norma imperativa de derecho internacional general, todo tratado e'istente que est en oposici(n con esa norma se
convertir en nulo y terminar.
/o que plantean los art!culos KU y LA es que se manifiestan de manera muy clara que no se acepta norma contraria aunque
e'ista la voluntad de las partes. 9onde son determinantes y estn redactados de manera clara y considerndose los requisitos.
3s! cuando surge una nueva norma no solo elimina los tratados sino que puede modificar inclusive a una norma imperativa
anterior.
3s! la idea central de esto es que el desarrollo del derecho ha permitido que determinadas situaciones regidas por el derecho,
son de tal nivel que el mundo civilizado no acepta normas en contrario.
2"emplo?6 la esclavitud, ya que si todos estuvisemos de acuerdo y los pa!ses tambin de tener esclavos atenta contra el ius
cogens.
2"emplo M6 la pirater!a, en el mar, per"udica a todo el mundo por el gusto de apropiarse de naves de cualquier pa!s.
2"emplo U6 la autodeterminaci(n de los pueblos, ya que al autodeterminarse pod!an hacer efectiva la autonom!a de la voluntad
saliendo del colonialismo. 9e"ando a los pueblos con la autonom!a de autodeterminarse.
2"emplo A6 3s! todos los acuerdos internacionales de terrorismo son materia de ius cogens.
9e esta manera, todas las normas de ius cogens, han sido llevadas al imperativo de m'ima categor!a, de no admitir acuerdo
en contrario y de pertenecer al derecho de toda la especie humana.
Si llevamos todo lo anterior a la prctica donde un pa!s no acepta las normas de ius cogens, y pretende por v!a de no aceptarla
y de querer hacerlo, el resto de la comunidad internacional se los va a imponer, aunque digan no. 3pelando a que ellos no han
suscrito ningn tratado de pirater!a, esclavitud o terrorismo, no pueden porque el mundo ha evolucionado.
8tro e"emplo de norma imperativo es el genocidio, donde se busca el e'terminio de un grupo tnico, poblaci(n, naci(n o raza.
%omo lo que hicieron loa alemanes en contra de los "ud!os. Sin embargo esto no est permitido.
Sin embargo si no hay una norma de derecho reconocida y clara, comienzan a surgir calificaciones de otra !ndole, donde un
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pa!s puede calificar porque estn en formaci(n se pude llamar un uis cogen emergente que despus podr!a denominarse uis
cogens e'istente. 2l articulo KU y LA consagran lo que el mundo consagra como tal uis cogens e'istente, en cambio el que se
encuentra en evoluci(n se consagrar en algn minuto, para llegar a ser.
3s! para que uno modifique al otro o se a.ada a la lista, lo que debe suceder es que se completen los requisitos del art!culo KU.
2sto es un avance inmenso donde el mundo pude actuar en contra de los pa!ses que violen el ius cogens.
/as normas de uis cogen, constituyen las normas de vigencia consagradas y aplicadas. Siendo las normas de grado ms alto
de vigencia e imposici(n imperativa del derecho internacional hasta ahora.
I2l Terrorismo &n contra de las normas imperativas de DB
I/a esclavitud
I/a -irater!a
2'iste un derecho aceptado como base "ur!dica de todo el derecho internacional actual. Si los pa!ses han aceptado pertenecer
a la 80>, la carta de la 80> es la base "ur!dica esencial del derecho aceptada por todas las naciones.
/o que la carta de las naciones unidas consagra, constituye la base esencial de todo el derecho internacional actual.
2sa base es el piso, es el m!nimo del 9erechoC los pa!ses pueden acordar principios y normas que aumenten, que
perfeccionen, corri"an o adicionen el derecho, pero no pactar o actuar en contra de lo que la carta de 80> establece.
0ingn pa!s es obligado a pertenecer a la 80>.
3hora bien, si hay que actualizar la norma, los pa!ses estn autorizados para ello, con las mayor!as pactadasC este derecho ha
evolucionado y de manera notable y en todas la sedes 80> a travs de sus organismos especializados +familia de la 80>,C
la idea central es que los organismos acten de acuerdo con la carta de 80>.
-odemos "untar un grupo inmenso de pa!ses y crear un nuevo organismo de cualquier cosaC estos organismos no pueden
acordar menos que lo que dice la carta de 80>. 2"emplo6 la carta 80> en ninguna parte habla del ;>S %8720SC sin
embargo, la %onvenci(n de Eiena lo estableceC al hacerlo, crean una norma ms e'pl!cita e imperativa que no est en la carta.
/a cr!tica que ms recibe 80> es la conformaci(n del %onse"o de Seguridad con los K miembros permanentesC pero hay que
reconocer que desde el punto de vista de la estabilidad, paz y seguridad internacional, esta composici(n aunque arbitraria
+vencedores de las MW guerra mundial,, se les sigue criticando por su poder de veto +sin estar todos, las resoluciones no se
aprueban,C esto est claro pero as! se pacto, conociendo el mundo relativa paz.
Se est estudiando como modificar esta composici(n, incorporando a nuevas potencias, pero debe ser con el apoyo de los @
miembros hist#ricos permanentes+ 2l resultado de esta actividad no ha sido negativo, pese a esta arbitrariedad.
0o es verdad afirmar que determinadas potencias mandan en 80>C no es verdad, porque las mismas potencias han tenido
todas las tendencias pol!ticas imaginables+ Los miembros permanentes del -onsejo de =eguridad son 9=/, .9=:/,
-7:N/, ;./N-:/ C ?./N ,.&8/D/+
3horaC entendmonos, no podemos decir que %hina tiene la misma orientaci(n pol!tica que >S3C lo que se busc( fue un
equilibrio mundial, de manera de no confrontar a los grandesC cuando se pelean entre peque.os, es lamentable, pero la paz
mundial, no se pone necesariamente en riesgo. hay todo un sistema en la 80> para que un conflicto no escale al nivel que
una 7uerra :undial. Si bien pa!ses como 5ap(n, 0igeria, no son poderosas, sin embargo, no son miembros permanentes,
siendo candidatos a ser el d!a de ma.ana cuando se logre acordar modificaciones en el %onse"o.
:uy importante es consignar que solo es para asuntos de paz y seguridadC en el resto, las potencias grandes, medianas o
peque.as, tienen e'actamente el mismo peso "ur!dico. 2l voto es igualitario. 3s!, en todos los dems (rganosC solo el %onse"o
de Seguridad es restringidoC esto porque se supone que cuando los ms poderosos estn de acuerdo u obligados a ponerse de
acuerdo, no hay guerra y ha resultado.
2s importante saber que en todo el ordenamiento "ur!dico internacional, es cada pa!s un voto, aprobndose por mayor!a,
siendo esencialmente democrtico, salvo e'clusivamente en el %onse"o de Seguridad, para asuntos de paz o seguridad
internacional. 3s!, la igualdad "ur!dica funciona. el resultado no ha sido malo, preservando al mundo de una tercera guerra
21
mundial.
2"emploC en este momento >S3, Francia y 7ran 1reta.a, quisieron mandar tropas a Siria, pero lo impidieron )usia y %hina.
%uando han actuado, es porque se ha aprobado hacerlo. 9ieron su voto y di"eron actuemosC es un equilibrio. 2l problema as!
queda restringido, sin alcanzar los niveles planetarios de antes.
&l -onsejo de =eguridad de la >N9 se compone de 1@ miembros, siendo 15 los no permanentes, en el caso de ;)3V,
%hile, "unto a 2spa.a y :'ico para actuar contra ;)3V, pero los dems ya estaban de acuerdo en hacerlo en un momento
determinadoC %hile se opuso y sirvi( como imagen aunque no es efectivo porque no impido lo que decide la mayor!a.
2l %onse"o tiene la tarea de prevenir y parar los conflictos que ponen en riesgo la paz internacional, pudiendo actuar la 80>
con tropasC e"6 cuando ;raT invado VuOait, el %onse"o actu( unnimemente.
2l derecho internacional, a travs de sus fuentes, es la nica forma de mantener la paz mundialC funciona mucho ms de lo que
fracasaC gracias a los organismos internacionales, tenemos un derecho que se va creando todos los d!as, resguardando
derechos.
/a idea de la clase es tener una visi(n generalC comenz( por los actos unilaterales, la legislaci(n internacional, que es la que
producen los organismos internacionales y el >;S 78720S, que son las normas m'imas acordadas, y todo esto en
evoluci(n.
3hora tenemos que ver las fuentes clsicas, que todo autor y libro tratan por ser indispensables , y que estn contempladas en
el art!culo U< del 2statuto de la %orte ;nternacional de 5usticia, que no dice que son fuentes, solo enumerando las normas que
la %orte debe aplicar, y que hay acuerdo en todos autores de todos los pa!ses que constituyen las normas clsicas del 9erecho
;nternacional, de donde emana, de donde se crea.
2se art!culo U<, comienza por hablar de los Tratados, pero los de"aremos para ms adelanteC por ahora partiremos hablando de
la %ostumbre6 el art. U< habla de ella como Gla prueba de una prctica generalmente aceptada como 9erechoH. /a idea central
es la siguiente6 el 9erecho no naci( hoyC viene de una evoluci(n hist(rica antigua. 2l 9erecho va evolucionando a su vez,
siendo la %ostumbre la fuente fundamental que lo recoge.
/o que se hace normalmente es legislar a travs de acuerdos lo que ya es 9erecho por %ostumbre. 2l fen(meno es, siendo la
%ostumbre como es, puede evolucionar constantemente, a diferencia de lo escrito que queda fi"o.
Derecho 6ar#ti$o
8erritorio Eartimo0 -ielo, =uelo, =ubsuelo+
2"emplo6 derecho mar!timoC se ha pasado de las U millas +alcance de un ca.(n, de :ar Territorial, evolucionando a las ?M
millasC esto fue por costumbre, ponindose de acuerdo de forma tcita. Se toma de la costa, trazndose l!neas de base,
uniendo los puntos salientes de las costas desmembradas. 2n la l!nea de base que no tiene l!nea recta, se cuenta desde las
ms ba"as mareas.
9e pronto los pa!ses, di"eron GagregumosleH otras ?M millas, crendose la Pona %ontiguaC as!, los pa!ses controlan
eficientemente esa zona. 2n el :editerrneo es de U millas. /uego, los pa!ses decidieron consagrarlo en ?@K< por escrito en la
%onferencia de 80> sobre los derechos del mar.
/uego, varios pa!ses empiezan a decir, qu pasa con las riquezas mar!timasC como las andromas, catdromas y las riquezas
del suelo y subsuelo marino +e"emplo carb(n en /ota, K.=== metros ba"o el mar,C decidieron proteger la llamada zona de
e'clusividad econ(mica, aumentando hasta M== millas, donde se puede. %hile lo declar( en ?@ANC la invenci(n chilena fue,
dado que en ?@K< no fue reconocida, ba"o la f(rmula del chileno 2dmundo Eargas %arre.o de Fona &con#mica &!clusivaC
as! siendo por costumbre, modificado el tratado de ?@K<, siendo finalmente reconocida en la Segunda %onvenci(n del :ar de
?@<=. 2n el caso de -er en su conflicto con %hile, est pidiendo M== de :ar territorial.
?M millas X mar territorial
MA millas X zona contigua
22
M== millas X la zona econ(mica e'clusiva
Los Trata!os +MNY=A,
0os basaremos en la %onvenci(n de Eiena sobre el 9erecho de los Tratados. a vimos el ;us %ogens contenido en el mismo
+KU y KA,. 2sta %onvenci(n se aplica de manera general a todo tipo de Tratado. Tiene la venta"a de estandarizar la formaci(n
de Tratados, en la medida que el pa!s sea regido por la %onvenci(n, aunque prcticamente todos lo estn, y adems se aplican
por %ostumbre.
)edactada por encargo de la %arta de las 0aciones >nidas por parte de la %omisi(n de 9erecho ;nternacional, compuesta por
"uristas elegidos por 80>C esta rene los ms connotados especialistas en esta disciplina. Son AN miembros, siendo su tarea,
codificar el 9erecho ;nternacional, en el sentido de redactarlo, no de hacer un c(digo.
2ste te'to lo estudiamos porque es la base para todo estudio de un TratadoC cualquiera sea ese Tratado. 2stos son
numeros!simosC al menos M=== rigen en %hile. /a %onvenci(n es un Tratado en s! mismo.
3ara -hile, los 8ratados son inmutables e intangibles< son compromisos ue deben cumplirse, euivaliendo a un
contrato.
/os Tratados requieren el acuerdo de voluntades, en este caso, e'presadas por los pa!sesC es un acto "ur!dico celebrado por
su"etos del 9erecho ;nternacional +estados, y deben ser suscritos para producir efecto "ur!dico. 3dems, cualquiera sea la
denominaci(n y que sea por escrito.
La -onvenci#n define los 8ratados, en el /rtculo " dice0 G=e entiende por 8ratado, un acuerdo internacional,
celebrado por escrito, entre &stados, regido por el Derecho :nternacional, ya conste en un instrumento nico, o M o ms
cone'os, y cualquiera sea su denominaci(n particularH.
4ay un caso particularC los %oncordatosC en este caso, una parte es un 2stado y la otra es la Santa Sede. 0inguna otra religi(n
que la %at(lica 3post(lica )omana, tiene base en un 2stado.
/uego, est el -rotocolo, que es un Tratado complementario, aclaratorio, modificatorio de uno principal.
Tambin est el :odus Eivendi, acuerdo temporalC a ese le falta que sea definitivoC se hace porque hay condiciones pol!ticas
entre estados en un momento determinado y que quieren aprovecharlasC se hace temporalmente.
/uego, El Estatuto, establece normalmente un Tribunal ;nternacionalC e"emplo, el que cre( la %orte ;nternacional.
El Acuer!o, por su parte, es por lo general un Tratado de materias econ(micas.
La Carta, es un Tratado, como la de 0aciones >nidas, que da origen a un organismo internacional.
El Pacto es un Tratado que se destina a una alianza entre estadosC normalmente de asuntos de paz. 2"emplo, el -acto del
Tratado de Eersalles que puso fin a la -rimera 7uerra :undial y creo la organizaci(n de las naciones.
/a palabra indica la materia sobre la que versa ese Tratado. 4ay otros ms como el Pacto !e Contraen!o, que es para firmar
posteriormente un Tratado. 2s como, la Gpromesa de compraventaH.
&l protocolo, es un documento cone!o Solo sirven para ponerlas por escrito...0o e'isten tratados orales
/os tratados se clasifican6
7ay tratados formales, bilaterales, multilaterales +la gran mayor!a,, abiertos o cerradoC en este caso, el profesor llama
parte a aquella que suscribe un Tratado, el que da su consentimiento.
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/as -artes, dan su consentimiento y aceptan su obligaci(n, los que no sean partes no estn su"etos al tratado.
%hile es un pa!s respetuoso del 9erechoC nos amparamos en lC no tenemos la fuerza para imponer como las grandes
potencias. 2s muy importante dada la condici(n de l!mites de nuestro territorio. %hile no es muy querido en /atinoamricaC
somos muy legalistas.
2". ?@KA %hile, ecuador y -er, firmaron un acuerdo pesquero entre los U pa!ses , en el cual se establece +para nosotros, un
limite mar!timo. que -er a respectado por todos estos a.os.
C.$o se estructuran los Trata!os?
Los solemnes
9%A con un )re>$/ulo, razones
;%A)arte !is)ositi0a+ contenido
?%Acl>usulas ,inales+ de procedimiento
B%A )rotocolos
C%Aane-os+ cifras tecnicas
%on un prembulo +razones,, parte dispositiva +contenido,, clusulas finales +de procedimiento,, luego, pueden haber
-rotocolos, 3ne'os +mapas, cifras, etc.,
Tenemos que tener en cuenta que todas las disposiciones, acordadas entre la partes, tienen e'actamente el mismo valor
"ur!dico. -uede darse que, al igual que una /ey, puede estar en alguna parte mal redactadoC vale igual, teniendo hasta
contradicciones, no siendo perfecto.
/uego, cuando un estado es formal y solemne, tiene tambin solemnidades que acompa.an a la formaci(n de estos TratadosC
quienes lo hacen, los representantes habilitados del pa!sC capacitados legalmenteC premunidos de )lenos )o!eres% 2l 3rt!culo
L de la %onvenci(n habla que todo estado tiene capacidad para celebrar TratadosC esto, para la %onvenci(nC ahora, se puede
celebrar Tratados entre organismos y estados.
2l art!culo N dice que los plenos poderes que se debe tener para obligarse como estado. 4ay distintas etapas y maneras en
que un estado puede dar su consentimientoC e"emplo, adopci(n, consentimiento.
#%on que pasaporte via"a el -residente de la )epblica&..no via"a con pasaporte cuando est en el cumplimiento de sus
funciones.
/os plenos poderes son dados por el -residente o a su nombre, conteniendo el nombre, el cargo y la misi(n de la persona. Ea
sellado. %uando los plenos poderes no estn bien otorgados o no estn, adolece de nulidad, pero relativa, se puede subsanarC
se puede tambin confirmar el acto.
/a %onvenci(n contempla distintas maneras en que se e'presa el consentimiento por un Tratado. 2s decir, como se van
concluyendo los Tratados. %uando el Tratado es formal, en cada etapa se produce un efecto "ur!dico, no dando todas ellas
verdaderamente el consentimientoC la norma general es que se respeta la voluntad de los 2stados, pudiendo acordar lo que
quieran, salvo que est contra el 9erechoC pueden simplificar en etapas, los estados pueden.
Eta)as
95 La a!o)ci.n. 3rt!culo @6 se efecta por consentimiento de todos los estados participantes en su gestaci(n. Salvo, en los casos
que se pide la mayor!a y no la concurrencia total de los pa!ses. Tiene )or e,ecto &ur#!ico+ sola$ente+ *ue se aca/. la
!iscusi.n !el te-to+ na!a $>s. 3n no entra en vigencia. Se puede volver a discutir, pero hay que ponerlos de acuerdo a
todos para volver a abrir la discusi(n. Si los pa!ses se ponen de acuerdo, la sola adopci(n puede significar su entrada en
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vigenciaC por e"emplo6 se crea un organismo como el :ercosurC los comits y sus resoluciones entran en vigencia
inmediatamente y as! lo acordaron los pa!ses. 3s!, le dan un valor "ur!dico mayor.
3l trmino de las discusiones sobre el tratado, este se adopta. >na vez adoptado se procede a la ;5 Etapa siguiente ue es la
autenticaci.n !el trata!o. la realidad es que esto se produce mediante algo que es muy comn y que uno lo usa
indistintamente para decir que el tratado est en vigor o que es e'igible, pero no es as!, veamos #c(mo se de"a constancia de
que el te'to es ese y no otro, que este es el te'to autntico&, mediante la firma, pero uno tiende a pensar y de hecho lo usa
indistintamente como les dec!a, el hecho de que se firm( un tratado, da la sensaci(n de que el tratado ya est vigente, es
e'igible y el que acta en contra del tratado va ha ser sancionado, no, porque el efecto normal de la firma es solo autenticar.
2sto lo dice el art% 9K Lel te-to !e un trata!o *ue!ar> esta/leci!o co$o autEntico ( !e,initi0o%M
a, :ediante el procedimiento que se prescriba en el, o sea nuevamente le estn dando a las partes plena libertad de
acordar lo que quieran o que convengan los estados que hayan participado en su elaboraci(n, si las partes deciden que
el tratado queda autentico porque se toman fotos, porque se dan besos y abrazos, #por qu no&, hganlo. /o normal es
que firman, y es formal, es una ceremonia, ustedes han visto a los "efes de estado firmando, las banderas, se pasan los
te'tos, esa es la firma y a.ade pero a falta de tal procedimiento, si las partes no han decidido otra cosa mediante la firma
y a.ade la firma ad referndum o la rbrica puesta por los representantes de esos estados en el te'to del tratado en el
acta final de la conferencia en la que figure el te'to. #$u es la firma ad referndum& uno puede firmar o el representante
puede firmar. -ero resultan que se.ala que el hecho de que autentica el tratado requiere de de consulta con su
autoridad, y cuando la obtiene la firma se autentica, #%undo& #%undo lo hizo&, no cuando firm(, #%undo recibi( la
instrucci(n de hgalo noms& no, cuando firm(, valida la firma hecha aunque se hace con ratificaci(n posterior. #
qu es la rbrica& /a media firma, las iniciales, la firma abreviada. #9e que se usa, o como se usa& muy fcil, cada
pgina del te'to es revisada que no contenga errores que diga e'actamente lo que las partes acordaron, en fin, el te'to
escrito es lo ms importante y a cada pgina se le pone una media firma. 2n la "erga de la administraci(n pblica chilena
se le dice mosca, es una firma chica, una mancha, una rbrica peque.a, pero tiene valor igual que una firma.
3hora, estamos hablando de las etapas formales, solemnes, tradicionales que ha cada una de ellas le da un valor
especial la convenci(n, salvo que las partes decidan darle un valor distinto y hay veces y se ha ido cada vez haciendo
mucho ms utilizado que muchos tratados empiezan a regir a la firma, basta con la firma, no hay mas trmite, #por qu&,
porque es necesario, porque es ms fcil, porque es ms rpido, porque elimina etapas, estos acuerdos que rigen a al a
firma se llaman acuer!os en ,or$a si$)li,ica!a+ obvio, no tienen todas las solemnidades que la convenci(n establece.
#%ul es el idioma de los tratados& 2se te'to que estamos hablando, el cual se firma, es muy sencillo, cual es el idioma
autentico para un tratado& 2l que las partes acuerden si lo hacemos entre pa!ses que hablan espa.ola ser el espa.ol,
no vamos a hacerlo en otro y entre pa!ses que hablan alemn lo harn en alemn y as! sucesivamente, lo normal es que
si son dos pa!ses de idiomas distintos se ponen de acuerdo en un tercer idioma, para no dar la prioridad a uno u otro, el
te'to autntico es el que se pusieron de acuerdo, y esto ha sido variable, era el ingls, era el francs y ahora es el ingls,
o sea estamos hablando de por e"emplo, chile lo hace con 3ustria, 3ustria habla 3lemn, %hile habla 2spa.ol, yo no
tengo por qu saber alemn ni ellos tienen porque saber espa.ol, entonces nos ponemos de acuerdo en un te'to en
ingls, fcil, pero cuando hay ms estados se acude al idioma que acuerdan o se acude a uno de los L idiomas oficiales
de las naciones unidas que son6 ingls, francs, espa.ol, chino, ruso y rabe. Todo delegado que va a un organismo
internacional habla en algn idioma oficial, no en el propio porque no va a encontrar traducci(n a su idioma propio, salvo
que lo pague, el que quiere hablar alemn hblelo pero ese pa!s paga los traductores, que no son baratos, entonces es
ms fcil que aprendan un idioma y que hablen el idioma, a menos que haya reuniones en que solo se hable un
determinado idioma que es cuando se habla y se negocia en grupos de traba"o y que normalmente se hace solo en
ingles. /os idiomas oficiales se eligen considerando la cantidad de pa!ses que hablan el idioma y la cantidad de poblaci(n
que los habla en el mundo. %hina, no es que muchos hablen chino pero ellos son much!simos habitantes. 2spa.ol
tambin, ;ngls tambin, ruso, rabe. 2sta es la idea de los idiomas oficiales, que tienen una virtud, la virtud es que el
idioma que se escoge de dos o ms ese es el idioma oficial, y ese es el te'to autntico, ese es el que dice lo que debe de
decir y ese es el que se hace valer si hay dudas, qu dice el te'to aqu! est el verdadero, es que est traducido, no me
importa, se usa el verdadero. cuando se usa en un organismo internacional algunos de los idiomas oficiales de los
organismos y de naciones unidas cualquiera de los seis idiomas y el te'to en cualquiera de los seis es autntico, porque
los seis son oficiales. 0o es que sea me"or uno que otro, no estn hechos por gente e'tremadamente capaz muy
profesional y los idiomas los mane"an maravillosamente con un secreto, todo el mundo puede traducir de otro idioma,
pero nunca se traduce a un idioma distinto del propio, si yo me pongo de traductor, yo traduzco s(lo al espa.ol, de
cualquier idioma pero s(lo al espa.ol. -or un tema de seguridad "ur!dica, porque el te'to es vital, lo que dice la ley es lo
que se aplica en definitiva. 2so es lo que se autentica con la firma, por eso el efecto "ur!dico de la firma es autenticar el
te'to del tratado, como dice el art!culo ?=, a menos que las partes le den un efecto distinto. Pase$os ahora a la otra
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eta)a, la etapa siguiente para la convenci(n es U, la rati,icaci.n+ y para la convenci(n dentro de las etapas es la ms
trascendental, porue normalmente mediante la ratificaci#n se da el consentimiento en obligarse por un tratado,
las partes lo pueden acordar en darle esta calidad a otra etapa pero ya requiere del acuerdo, si nada dicen que
normalmente no se preocupan del tema, y aplican la convenci( tal como est, la etapa por e'celencia la que da el
consentimiento en obligarse por un tratado es la ratificaci(n. 1-#mo se define la ratificaci#n2 3qu! viene algo que les
va a llamar la atenci(n, porque la convenci(n no da una definici(n precisa de ratificaci(n, sino que atiende a algo ms
trascendente, atiende cuando el pa!s da su consentimiento, y le permite a los pa!ses darlo de cualquier manera, vean
como dice6 Gse entiende por ratificaci#n, aceptaci#n, aprobaci#n y adhesi#n segn el caso el acto internacional
as denominado, por el cual un estado hace constar en el $mbito internacional su consentimiento en obligarse
por un tratadoH, se entiende que la ratificaci(n es ese caso, el normal pero las partes le pueden dar a otra etapa, a otra
forma la calidad de dar su consentimiento, pero vean ustedes. Ace)taci.n #%undo hacen aceptaci(n cuando no
participaron en la discusi(n, no negociaron&, sino que simplemente, este es el tratado, acepto, ya no lo puede cambiar,
acepta no ms y da su consentimiento. A)ro/aci.n, #qu hicieron todos&, hicieron un tratado, conforme, lo apruebo y
doy mi consentimiento. A!hesi.n, igual ya se discuti( no hay c(mo variar el te'to pero adhiere porque le interesa ser
parte del tratado, o sea, cualquiera de las maneras en el fondo lo que importa es cuando da el consentimiento y lo usual
es mediante la ratificaci(n, pero aqu! viene lo importante. /a ratificaci(n es un acto enteramente libre de un 2stado, nadie
esta obligado a dar su consentimiento si no lo hace libremente, eso s!, entre la etapa de la autenticaci(n que firm( y la
etapa que dio su consentimiento por ratificaci(n, por aprobaci(n, por adhesi(n lo que fuere que ya lo vimos, hay algo
importante en que el 2stado que firm( est obligado a no frustrar el ob"eto y el fin del tratado, #dio su consentimiento&,
no todav!a #adhiri(& 0o, no lo ha hecho, #aprob(& 0o, #ratific(& 0o, ah! lo va a dar, pero entre la etapa que firmo y la
etapa que dio el consentimiento de cualquiera de las maneras que hablamos, el compromiso del 2stado es no frustrar el
ob"eto y el fin del tratado, veamos, %hile firma un tratado por el cual se va a aprovechar las aguas de un rio, para regar
determinadas zonas y el rio es compartido con 3rgentina, #qu hace %hile& desv!a las aguas del rio, las ocupa todas #de
qu aprovechamiento de aguas me estn hablando& frustr( el ob"eto y el fin. Se firma un tratado, se va a construir una
carretera por un paso y lo acuerdan los dos pa!ses, y %hile dinamita el paso y queda tapado y no se puede construir
carretera alguna, frustr( el ob"eto y el fin #estaba obligado a cumplir el tratado&, #hab!a dado su consentimiento& no,
pero frustr( el ob"eto y el fin, o sea el tratado no sirve para nada. 2sta es la idea central, ya veremos que el principio
bsico de esto es que se acta de buena fe, y es actuar de mala fe cuando uno frustra el principio y el fin del tratado,
pero cuidado con lo que les estoy diciendo, los casos que les he dicho son casos graves, evidentes cualquiera lo
entiende, sin embargo pueden haber muchas maneras de frustrar el ob"eto y el fin del tratado, no va a ser tan bueno no
va a ser tan beneficioso, no se va a hacer lo que e'actamente se hab!a acordado #entienden& 2sto es piller!a, viveza
frustrar el ob"eto y el fin del tratado, es importante tenerlo en cuenta, porque hay pa!ses que si no les fue bien en la
negociaci(n, no les fue bien en obtener todo lo que quer!a en la adopci(n, firmaron de malas ganas como para que digan
bueno lo hizo ya. -ero de ah! a #dar el consentimiento& 1usqumosle la manera de frustrar el ob"eto y el fin. 2"emplo
claro, real desarme, se va a inspeccionar determinadas armas, y esas armas van a ser eliminadas, por algo hay un
acuerdo de desarme, pero en el intertanto las transforma, les quita una pieza, les hace algo de manera que, veamos la
idea por qu estoy colocando el tema, porque con ;raT y Saddam 4usein y las armas de destrucci(n masiva realmente
e'istieron si el problema es que no se pudo probar, porque las desarmaron. %uando ustedes tienen un arma y tienen una
escopeta y para ponerlo muy simple le sacan el ca.(n, le sacan el gatillo, le sacan los tornillos, la madera la parten en
dos, que es eso, un tubo, qu es eso un pedazo de metal, qu es eso un pedazo de madera, eso es un arma, no, "untas
son un arma, pero individualmente no es un arma, pero ustedes pueden tomar todos los elementos "untarlos y hacer el
arma, eso fue lo que hicieron ten!an todo pero separado y no se pudo probar que ten!an armas de destrucci(n masiva
evidentemente estaban en cualquier parte y esto no solo lo ha hecho Saddam 4usein en ;raT sino que se ha hecho mil
veces en la 4istoria por los pa!ses, entonces el frustrar el ob"etivo y el fin del tratado es algo que ciertamente debe ser
cumplido a pesar de no haberse formalmente dado el consentimiento en obligarse. 3l momento en que el tratado entra en
vigencia al haber frustrado el ob"eto y el fin ya no tiene la misma aplicaci(n y puede dar lugar a responsabilidad
internacional, en cualquier momento antes de que entre en vigencia, de cualquier manera puede entrar en vigencia
depende de c(mo va a entrar en vigencia antes de que d el consentimiento hacer lo necesario para frustrar el ob"eto y
fin. 9esde que ha manifestado ha quedado autenticado, o sea desde que se
firm(. Lue'o tene$os la rati,icaci.n )ro)ia$ente tal *ue les $enciona/a+ )ero a*u# ha( !os rati,icaciones+ una
interna ( una e-terna+ la interna es la *ue to!os los )a#ses hacen !e acuer!o a su le'islaci.n+ a su constituci.n
nor$al$ente )ara !ar el consenti$iento en o/li'arse ah# en ese as)ecto el !erecho internacional no inter0iene,
cada pas es soberano, si #lo hacen por sorteo, lo hace solo el parlamento, lo hace el poder e"ecutivo solamente, lo
hacen en con"unto& da la lo mismo, lo hacen como si fuera una ley, lo hacen solo por decisi(n de la autoridad da lo
mismo, lo importante es que se haga de acuerdo a las normas "ur!dicas internas pero que se haga correctamente si por
e"emplo en chile como es lo hace el poder e"ecutivo pero tambin con participaci(n como las leyes del poder legislativo
limitado solo a aprobar o rechazar porque el parlamento no introduce modificaci(n alguna a un tratado porque los que
han negociado son otros lo hicieron los representantes del poder e"ecutivo, de ahZ entonces ya vamos a ver c(mo de
aprueba un tratado en chile, de ah! entonces que el tratado en lo interno lo hace quien corresponde de acuerdo a nuestra
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legislaci(n y no una "unta de vecinos por e"emplo o una municipalidad que aprueba un tratado no tiene esa facultad.
Tambin en esa ratificaci(n interna en que debe cumplirse efectivamente nuestra legislaci(n en el caso de chile o las
legislaciones de cada estado, una vez terminados esos trmites significa que el estado est en condiciones de efectuar la
ratificaci(n e'terna, vale decir el resto de los pa!ses se entera, le consta que el estado respectivo ha dado su
consentimiento. 3hora #c(mo se enteran los pa!ses que un estado ha dado su consentimiento& 2s imposible estar
siguiendo lo que sucede en la tramitaci(n de un tratado en lo interno de un pa!s, tendr!amos que estar en todos los
pa!ses del mundo siguiendo el proceso, tendr!amos que conocer la legislaci(n interna de todos los pa!ses, no, no es as!,
eso queda en el derecho interno, pero para el derecho internacional la manifestaci(n de voluntad de obligarse por un
tratado se otorga mediante algo bien sencillo, el can"e de instrumentos de ratificaci(n o sea terminado el trmite interno
de rati,icaci.n interna como un estado aprueba un tratado de acuerdo a sus normas concluido esto y para que el resto
del mundo sepa que el pa!s ha dado el consentimiento se elabora un instrumento en el cual se de"a constancia que el
pa!s ha ratificado . 2se instrumento, formal emanado del gobierno respectivo con todas las solemnidades ese
instrumento es el que se intercambian los pa!ses entre s! para saber que se ha dado el consentimiento, por eso se llama
de ratificaci(n esta en el art!culo ?U. 3hora, cuando son muchos los 2stados el cuento de intercambiarse documentos de
ratificaci(n ser!a de nunca acabar, si todos entre todos los que estamos aqu! como estados independientes tuviramos
que decirle al vecino o al de ms all, que hemos ratificado #se dan cuenta del l!o y del intercambio de papeler!o&
2nloquecedor. Si son dos es fcil, si son diez es fcil, si son ms de cien es terrible, entonces #qu se hace& lo ms
simple que hay, se nombra a uno como depositario encargado #quin es el encargado normalmente& Son dos los
encargados normales, la autoridad del pa!s donde se celebr( la convivencia por la cual se lleg( a acuerdo en el tratado
del lugar donde se celebra, si chile es sede de la conferencia del tratado tal, la l(gica indica que va a ser la autoridad
chilena la que va a ser depositaria y cada uno de los estados participantes le van a mandar a chile el instrumento de
ratificaci(n y yo me encargar de comunicarle a cada uno de los dems el pa!s 3 ratific( el pa!s 1 ratific( etc. , etc.
3hora cuando se hace en un pa!s internacional, que es tambin muy usual, es el secretario o el director del organismo
respectivo ante l se deposita el instrumento, pero la practica internacional ha llevado esto a una soluci(n an ms fcil.
#$uin es l al que siempre le toca& #$u creen ustedes& 2s el Secretario 7eneral de las 0aciones >nidas, tiene el
conocimiento tiene, tiene el staf, tiene la prctica, es el secretario general del principal organismo mundial a l le llega es
parte de su traba"o, pero hay otro detalle ms el depositario puede ser nombrado, el depositario puede ser acordado por
las partes y normalmente debe ser acordado no es automtico esto, se dice el depositario es tal, es el pa!s sede, el
secretario del organismo o el Secretario 7eneral de 0aciones unidas. -ero #por qu se ha usado ms el secretario
general de naciones unidas que otros& -orque las naciones unidas deben llevar un registro de todos los tratados, pero
#qu fin tiene todo esto& #Se dan cuenta de la cantidad de tratados que pueden acordar los pa!ses& y todos quedan
registrados #y para qu& -ara efectos de publicidad y para que no e'istan tratados secretos, que en la historia bien
sabemos que e'istieron, ahora si un pa!s no registra un tratado no quiere que se sepa el tratado que hizo, lo saben los
que lo hicieron pero el resto que no se entere, #ese tratado no tiene valor& -ara las partes s!, pero entonces #de qu
sirve esto& esta es otra historia.
b, Un trata!o no re'istra!o &a$>s )ue!e ser in0oca!o en .r'ano al'uno !e las naciones uni!as. #%ul es la idea&,
parece como un hecho cualquiera, no. Eean ustedes que se hace cuando a un pa!s no le cumplen un tratado, alega pues
porque no le cumplieron el contrato as! de simple o lo cumplen de manera diferente, entonces a quin se lo cuenta, #a la
mam& 0o, a los dems, #para qu&, para obtener de los dems el que se sepa quin no cumpli( y para que a su vez
se busque la responsabilidad y se termine por hacer cumplir el tratado, pero por la propia comunidad internacional. 3hora
si est impedido de invocarlo en (rgano alguno de las naciones unidas por no estar registrado el resto de los pa!ses del
mundo dir #$u importa& -roblema suyo porque no lo registro, porque no quiso que supiramos los dems, #c(mo me
voy a enterar de qu tratado estamos hablando& #%ul es el te'to, qu fue lo que acordaron& #0o ser raro eso& #0o
ser algo que vaya en contra m!a&#c(mo quiere que yo lo apoye. Tiene que ser conocido por todos, eso es el efecto de
publicidad. )azonemos, si %hile o si -er no hubiera registrado los tratados del GKM del GKA que delimitaban el mar entre
los dos pa!ses, cual habr!a sido el efecto si no se registraban esos tratados, no habr!an podido acudir a la corte por no
estar registrado en (rgano alguno, o sea, la manera de poder e'igir que sea la propia corte, en este caso desde el punto
de vista -eruano o defenderse del punto de vista %hileno, la nica manera es que el tratado estuviere registrado. 8 sea
todos los tratados estn registrados, antes era dif!cil, no se pod!an publicar, no hab!a la modernidad de hoy, hoy pone
uno el sitio oficial de las naciones unidas, coloca la parte relativa a los tratados, busca los tratados de un pa!s y aparece
absolutamente todo en italiano, entonces es conocido por todo el mundo #por qu& porque estn registrados. 3qu! hay
dos art!culos que se dan la mano, porque estn redactados en igual forma, el art!culo ?=M de la carta de naciones unidas
dice6 Lto!o trata!o ( to!o acuer!o internacional concerta!o+ )or cual*uier $ie$/ro !e las naciones uni!as
!es)uEs !e entrar en 0i'or la carta+ ser>n re'istra!os en la secretar#a ( )u/lica!os )or esta a la $a(or /re0e!a!
)osi/le% Nin'una !e las )artes en un trata!o o acuer!o internacional *ue no ha(a si!o re'istra!o con,or$e a las
!is)osiciones !el )>rra,o 9 !e este art#culo+ )o!r> in0ocar !icho trata!o o acuer!o ante .r'ano al'uno !e las
naciones uni!asM art!culo ?=M de la %arta y a su vez el <= de la propia convenci(n de Eiena se.ala la norma similar
igual que dice6 Llos trata!os !es)uEs !e su entra!a en 0i'or se trans$itir>n a la secretar#a !e las naciones
27
uni!as )ara su re'istro o archi0o e inscri)ci.n se'8n el caso ( )ara su )u/licaci.n% La !esi'naci.n !e un
!e)ositario constituir> la autori2aci.n )ara *ue este realice los actos )re0istos !el )>rra,o )rece!enteL% -or eso
es que se estandariz( la forma de darle al secretario general de las naciones unidas el que sea depositario, porque as!
queda garantizado el dep(sito, el registro, el can"e de instrumentos, todo en una sola persona mucho ms fcil.
a les di"e a ustedes que puede haber naturalmente conferencias internacionales citadas para hacer un tratado, como
pueden darse en el seno de un organismo internacional. %uando son dentro del organismo internacional es ms fcil,
porque tienen toda la infraestructura y porque tienen la traducci(n y porque tienen la gente que traba"a, los e'pertos de
asesor!as amparados por los comits "ur!dicos que estn velando porque tengan un valor internacional y no violen el
derecho internacional, no es que los estados quieran hacerlo por violarlo e'presamente sino que muchas veces si uno
entrega a tcnicos en materia de cualquier naturaleza tcnica y redactan entre si y de repente se ponen de acuerdo en
materias que muchas veces el derecho no coincide o contienen errores no de mala fe, simplemente porque no tienen por
qu saber el derecho. 2ntonces todo tratado internacional en los organismos respectivos se pasa a comit "ur!dico, que lo
e'aminan si coincide o no con el derecho, con esto se controla la legalidad internacional de manera general. Tambin
tenemos que ver algn detalle, estoy viendo solo algunos art!culos de la convenci(n6 art. ?< ob"eto y fin del tratado que
no debe frustrarse6 Lun esta!o !e/er> a/stenerse !e actos en 0irtu! !e los cuales se ,rustre el o/&eto ( el ,in !el
trata!o% Si ha ,ir$a!o el trata!o o ha can&ea!o instru$ento *ue constitu(a el trata!o a reser0a !e rati,icaci.n+
ace)taci.n o a)ro/aci.n $ientras no ha(a $ani,esta!o su intenci.n !e no lle'ar a ser )arte !el trata!oM+ lo que
puede llegar a suceder es que el pa!s dice6 G no voy a ser parte en el tratadoH#alguien lo obliga& 0o #el derecho lo
obliga& Tampoco, es enteramente libre, pero si firm( y firm( ad referndum, o no ha dicho que no va a ser parte, no
frustra el ob"eto y fin del tratado.
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Tambin tenemos la definici(n de 6ODUS 7I7ENDI+ tal como suena, modus vivendi, que es un acuerdo temporal, a ese le
falta que se definitivo, perenne, que sea intangible, como les dec!a que es la idea de los tratados, pero por qu se hace esto,
porque hay unas condiciones pol!ticas entre 2stados en un momento determinado que deben ser aprovechadas, pero a lo
me"or en un tiempo ms cambian, nunca se sabe, nada es fi"o en relaciones internacionales, por lo tanto un modus vivendi se
hace temporalmente, mientras subsiste esa condici(n de relaci(n, a lo me"or dura un tiempo equis o mucho, da igual, pero es
temporal, no es el tratado final, definitivo, perenne, no, este es por tiempo determinado, entonces cuando firmaron un modus
vivendi entre %hile y el pa!s equis, una ya entiende de qu se trata, "ur!dicamente qu es lo que es, es un tratado igual.
/uego, ESTATUTO+ el estatuto normalmente establece un tribunal internacional, lo hemos repetido varias veces, el estatuto de
la %orte ;nternacional de 5usticia, del cual le hemos hecho menci(n a su art!culo U<, qu hace ese estatuto, cre( la %orte
;nternacional de 5usticia, entonces es fcil, cuando uno lee la palabra estatuto, sabe que es el que est creando un Tribunal
;nternacional, pero el estatuto qu es lo que es, es un tratado igual que todos.
ACUERDO, el acuerdo tiene una significaci(n, por lo general es un tratado sobre materias econ(micas, uno puede hablar y
decir este es un tratado sobre asuntos econ(micos, no se va a equivocar, "ur!dicamente es un tratado, pero cuando lee la
palabra acuerdo ya sabe de qu se trata, normalmente es para asunto comercial.
CARTA, no es que se estn mandando una carta, pero carta, que carta conocen ustedes, cul carta se les viene a la mente, ni
ms ni menos que la %arta de 0aciones >nidas, la carta de 8.2.3,. la carta de la organizaci(n 3 o 1 o %, la carta es una
tratado que da origen a un organismo internacional, pro qu es lo que es, es un tratado, la carta de las 0aciones >nidas, es un
tratado, que tiene un valor inmenso, ya les dec!a que es la base "ur!dica esencial, pero es la creaci(n de un organismo, uno lee
la palabra carta y ya, no es que se hayan mandado la cartita, eso s!, pero se sabe que se trata de la creaci(n de un organismo.
PACTO, hicieron un pacto, de qu se trata esto, es un pacto destinado a una alianza entre 2stados, pero de qu manera,
normalmente de asuntos de paz, pacto por e"emplo fue la definici(n del Tratado de Eersalles que puso fin a la -rimera 7uerra
:undial y adems creo la Sociedad de las 0aciones, el pacto de Earsovia, el -acto de la 8.T.3.0. el -acto de 1ogot, de
soluciones pacificas que nos invoc( -er, -acto, la palabra indica la materia que trata ese tratado, pero qu es lo que es, un
tratado como cualquier otro, en fin ah! tienen ustedes algunos y otros ms.
PACTO DE CONTRAENDO, un poco ms enredado, por la palabra, noms, el pacto de contraendo, tal como suena, es un
pacto para firmar posteriormente un tratado, pero a su vez es un tratado, pero tiene esa caracter!stica, es como, no es el gran
tratado todav!a, sino que son las l!neas generales, equivale como a la, no es igual, pero equivale a la promesa de
compraventa, es algo formal, es un tratado, es como la promesa de compraventa, pero no es la promesa de compravente,
contiene las l!neas esenciales para un tratado final en seco, a veces se quedan ah!, pero por lo general la idea de los pa!ses es
un pacto de contraendo para firmar despus un buen tratado, pero se aprovecha el momento, digamos.
/a referencia que hace la propia convenci(n a que sea por escrito es fundamental, no e'isten tratados orales, los pa!ses
pueden poner de acuerdo oralmente, s!, pero c(mo le e'ige uno a la contraparte que cumpla, no usted no di"o eso, usted di"o
otra cosa, las cosas orales sirven para ponerlas despus por escrito, no hay constancia, adems lo oral se transmite oralmente,
ustedes habrn hecho la e'periencia, yo le digo un secreto a ti all y tiene que terminar all y les garantizo que las tres
palabras que parten aqu!, all son cambiadas, llegan cambiadas, se van a.adiendo cosas, o no lo escuch( bien, o no le
entendi( ni la mitad, le ponemos algo, por escrito es ms sabio, por eso oralmente los 2stados no se ponen de acuerdo,
conversan oralmente, no pasan mandndose eImail, pero al final es un tratado escrito en cualquiera de las acepciones de los
nombres que hemos conversado.
Tambin se les ha clasificado por su puesto que esto se desprende de la naturaleza misma del tratado, pero no lo hace la
%onvenci(n, est impl!cito en el te'to, pero no lo hace, no clasifica los tratados, pero hay tratados formales y hay tratado que
no son tan formales, o informalesC hay bilaterales, dos partesC pero hay multilaterales, la gran mayor!aC hay tratados abiertos,
cualquiera puede ser parte de l, entre parntesis, la palabra que uso, parte es aquel que ha dado su consentimiento y se
obliga por el tratado, el que no da su consentimiento no es obligado por el tratado, as! de simple, tratados entre %hile y
3rgentina, quines son parte6 %hile y 3rgentina, puede ser parte otro 2stado, no, ese tratado puede ser cerrado o abierto, el
abierto permite que todos los dems se incorporen, o cerrado, no, los que lo conminaron entre s! y nadie ms.
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2sto es fcil, en un tratadote l!mites entre %hile y 3rgentina, qu se va a meter, por e"emplo, no s, -anam, a lo me"or no le
gusta, tiene una opini(n distinta, que porquer!a de tratado hicieron %hile y 3rgentina, que me importa a m!, es problema suyo
se.or, pero no es parte en el tratado, se dan cuenta, partes son aquellos solamente que han dado y han sido autorizados y
pueden hacerlo, su consentimiento
a vimos la importancia que tiene para %hile los tratados, hemos visto que nuestros grandes problemas en general han sido o
son y siguen siendo por desgracia, materias de tratados, por desgracia digo hasta por ah!, menos mal que nuestros problemas
son "ur!dicos, y hay tratados, no importa que se interpreten y hayan peleas en la interpretaci(n, que unos estn de acuerdo y
otro no, son muchos ms graves los otros problemas, de paz o guerra, de invasiones, de agresiones, por suerte los nuestros
con los vecinos despus de la ltima guerra que tuvimos son en relaci(n a tratados, entonces se han podido, en general, por
suerte, solucionarse de manera pac!fica en no entrar en otro tipo de consideraci(n.
0o todos son tan locos como para lanzarse en contra el derecho internacional de manera temeraria, los vecinos son en
comparaci(n a nosotros, las guerras son de fuerza comparativas si -er tiene mayor armamento que %hile, dice a este le pego
o viceversa, pero como afortunadamente hay un equilibrio y ese equilibrio tampoco es para tener bombas at(micas miles de
satlites, es una guerra moderna pero no de la modernidad de hoy, las grandes potencias combaten de otra manera, estamos
de acuerdo, y digo por suerte son respecto de tratados porque en el resto ni ellos ni nosotros todos y hay que reconocer
hemos sido prudentes trataos de a"ustarnos a la /ey y al derecho, por qu, porque es la nica venta"a que tenemos, la nica
garant!a que tenemos podemos imponer el derecho por la fuerza, no, no tenemos esa fuerza, sin embargo nos amparamos en
el derecho porque %hile es un pa!s respetuoso del derecho y esto ha hecho que el resto de los pa!ses en general tambin han
sido respetuosos del derecho, lo que no implica que en alguna circunstancia intenten sacar venta"as, obvio, pero no son
venta"as que nos lleven a grandes conflictos, afortunadamente, no estamos perdiendo en los l!os que tenemos ahora, no
estamos perdiendo todo el ocano, a lo ms, todo pesa, todo cuenta, pero comparativamente tampoco hemos perdido grandes
territorios, hay pa!ses que han perdido grandes territorios, tenemos dos al norte que se lo quitamos nosotros, bueno depende
de los casos pero afortunadamente los problemas que hemos tenido no han sido e'tremadamente graves.
2n caso de guerra quien apoya a %hile, lo nico que tenemos el derecho internacional, no tenemos ms apoyo, es verdad, han
escuchado alguna manifestaci(n de apoyo a %hile por la demanda peruana, 2cuador hizo una declaraci(n muy inteligente y
muy tcnica, nos apoy( dentro del derecho del mar que es para un caso muy determinado, se los resumo en una palabra, ellos
con -er tienen como l!mite un paralelo, %hile tambin con -er tiene un paralelo y 2cuador con %olombia tienen un paralelo,
as! se fi"( el mar entre los pa!ses de la costa del -ac!fico, bien en el derecho del mar autoriza al paralelo y no lo discute cuando
hay isla, entonces -er con 2cuador hay isla, entonces ese es el paralelo y la costa es recta, no hay como hacer el trmino
medio, la bisectriz, en el caso de %hile -er no es recta y no hay isla, entendieron, entonces por lo tanto el paralelo segn el
derecho del mar, no, solo si acaso las partes lo acuerdan que es lo que se acord(, pero ellos dicen que lo acordamos para
pescar y nosotros para l!mite de ah! viene la discusi(n eso es lo que est en "uego. 2l tratado dice que es l!mite mar!timo, pero
est dentro de un acuerdo pesquero, entienden, si di"era tratado de l!mite mar!timo entre %hile y -er, perfecto, no hay nada
ms que hablar y nos vamos para la casa, es un acuerdo pesquero de la %omisi(n -ermanente del -ac!fico Sur, entre los tres
pa!ses, pero habla de l!mite mar!timo, no dice l!mite pesquero, entendieron, pero est en un acuerdo pesquero, es un tratado
de pesca, pero habla de l!mite mar!timo, claramente, la definici(n lo cataloga as!, especialmente el del KA, por lo tanto esto ha
dado a pie para que la %orte lo acepte el tema porque si la %orte, haber, si a nosotros se nos ocurre reclamar la -laza de mayo
en 3rgentina, la %orte va a decir, sabe se.or, no sea loco, yo no acepto este "uicio, es una tonter!a, porque hab!a un tratado,
que entendieron las partes cuando acordaron un tratado. Si "ur!dicamente no habr!a duda alguna, no la hay respecto a
nosotros, la interpretaci(n nuestra no es que estemos dudando, esto fue lo que entendimos y esto fue lo que entendieron ellos
y la entendieron los tres pa!ses y luego se sum( %olombia, todos entendimos lo mismo lo que pasa es que a las varicitas
nuestras se fabric( un caso sobre las contradicciones de la redacci(n o de las ambig[edades que podr!an desprenderse
interpretndolo y lo estudiaron perfecto, por eso estamos en el l!o.
%omo pol!tica e'terior, %hile debi( haber tenido ms de un aliado y desde que se anunci( el tema, desde que se puso el tema
en discusi(n, desde que entramos en la %orte no hay ningn apoyo, nosotros hemos querido interpretar lo de 2cuador, pero
debo ser muy claro con ustedes en materia "ur!dica, el condicionamiento que yo les pongo en el fondo no quiero ser mal
pensado aunque la e'periencia me indica que debiera pero en el fondo lo que nos di"eron es muy inteligente nosotros
arreglamos el tema con -er o sea garantizamos que -er no nos va a hacer el cuento que le hizo a %hile, de paso apoyamos
la idea del paralelo paro que para ellos es indiscutido y que adems -er lo acept(, se aseme"a lo de %hile, s! se aplica
tcnicamente a lo de %hile, no, entonces, se fi"an, es re inteligente nosotros lo podemos interpretar como un apoyo pero
tcnicamente no es un apoyo. 9ependiendo la soluci(n de la %orte es la cantidad que perder!amos de millas, ya sea
partindolo por la mitad, que no creo, "ams va a ser o nos ba"an el paralelo que hicimos nosotros, sino el paralelo que la corte
puede fi"as que parte desde la tierra y pueden ba"arlo y al ba"arlo son alrededor de U@ mil Til(metros cuadrados de mar que
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perder!amos. 4asta las doscientas millas que les e'plicaba, un litro de agua que perdamos, perdemos, lo gana -er, lo me"or
que puede ocurrir es que quedemos igual.
Si llegara a salir al mar 1olivia soluciones pueden haber, no estoy reclamando ni rechazando ninguna deber!an haberlo
aceptado hace mucho rato, se propuso por %hile, se propuso un intercambio de tierra o agua boliviana, pero si acaso
mantenemos el paralelo donde est ellos saldr!an deba"o de ese paralelo, estamos, pero si ese paralelo no es tan paralelo,
hace para cualquier lado, ellos se topan con agua peruana a las pocas millas, entonces no salen, no s por donde saldr!an,
que la corte d la soluci(n.
2sto es para que les de la idea que nosotros buscamos que los tratados sean respetados de esa manera y por qu nos
basamos en la %onvenci(n de Eiena y el articulado que vamos a ver y que las normas que da y son bien estrictas y apuntan
como toda ley a que de una garant!a de su cumplimiento.
C.$o se estructuran los trata!os+
los normales, los solemnes, los formales se estructuran con un prembulo, donde se e'plican las razones de por qu se va a
hacer el tratado, luego una parte dispositiva, que es el contenido del tratado, de qu se trata lo que acuerdan las partes, luego
estn las clusulas finales, que son de procedimiento en general y luego pueden haber protocolos, que adiciones y que
complementen, ane'os que pueden contener cifras tcnicas, mapas, lo que sea, esta es la forma usual de la estructura normal
de cualquier tratado. $u es lo que tenemos que tener en cuenta, todas las disposiciones acordadas entre las partes,
cualquiera sea su ubicaci(n, donde sea del tratado, tienen e'actamente el mismo valor "ur!dico, es que est en el prembulo y
el prembulo habla en general, igual vale, es que estn en la clusulas finales que se refiere a, no s, cuando va a entrar en
vigor, vale, a que est en un ane'o, no es nada importante, vale igual, esta es la idea interesante porque puede darse que al
igual que una ley puede estar muy bien estructurada, muy bien redactada, y de repente hay algunos art!culitos mal redactados,
los pill( cansados a los parlamentarios y redactaron apudaraditos, significa que no valen, no, vale igual, est en la ley, entonces
puede tener hasta contradicciones, puede no ser perfecto, mucho menos cuando participan grandes estados y un nmero
grande de estados, entonces no es que se redacte de manera perfecta, ha habido momentos pro tal cosa pasa el tiempo y el
mundo cambia y es pro tal otra, los tratados lo refle"an, entonces todo vale igual "ur!dicamente y eso es importante.
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/uego cuando un estado es formal y solemne, tiene tambin solemnidades que acompa.an a la creaci(n de este tratado,
quines hacen los tratados, veamos, ya hemos dicho, lo hacen los estados, pero quienes de los estados, %hile, claro, buenas
tardes se.or %hile, e'iste, no, no e'iste, tengo que hablar con representantes del pa!s respectivo, obvio, pero los
representantes del pa!s respectivo no son cualquiera, tienen que ser capacitados, tienen que representar bien, legalmente al
pa!s. 8 si no estoy hablando con alguien que no tiene idea o que se hace el que representa un pa!s y no lo es, esto es como
cualquier persona. >no compra o vende una casa al due.o o alguien quien tenga el mandato para poder hacerlo, pero no con
el vecino, entonces no compr( ni vendi( la propiedad que cree. 2sto es igual con los 2stados y es an ms dif!cil con los
2stados, por qu, porque los representantes del estado deben estar premunidos de plenos poderes, veamos el art!culo N de la
%onvenci(n.
3 todo esto una cosa previa, nada, ni los apuntes, ni lo que digo, ni lo aparece en libros, todo puede ayudar, pero nada
reemplaza el te'to, este es el que vale, porque yo los que les he dicho se les va a olvidar, lo que est en los libros no van a
tener idea donde pillarlo lo que anotaron en los apuntes se les va a perder, seguro, estoy hablando cuando vayan a e"ercer,
pero el te'to, no. 3qu! hay que saber el te'to, est claro.
3rt!culo L, que es breve, pero muy importante, todo estado tiene capacidad para celebrar tratados, todo estados, o sea
quienes no tiene capacidad para celebrar tratados,, los que no son estados, para la convenci(n, porque el derecho
internacional tambin ha evolucionado en una f(rmula que la costumbre ha hecho ms aceptable que los te'tos y los ha
evolucionado porque tambin se pueden celebrar tratados entre dos organismos internacionales o entre un organismos
internacional y un estado, y tiene su propia convenci(n, que es igual a esta, casi, pero es posterior es que el derecho ha
evolucionado, #por qu los organismos&, #por qu un organismo internacional puede celebrar un tratado& porque los
organismos internacionales estn compuestos por un estado, los organismos internacionales, uno cuando echa garabatos
contra 0aciones >nidas o contra un organismo que sea y que por supuesto tiene toda la raz(n muchas veces de hacerlo en el
fondo se est insultando a uno mismo porque estn compuestos por estados y donde estamos tambin, entonces, el grupo de
estados unidos en un organismo que han acordado por un tratado, por una carta, pueden celebrar tratados, obvio, pero
te(ricamente esta convenci(n no se les aplicar!a, porque solo se aplica entre estados, aunque las normas son las mismas,
mutati mutandi, como se dice en derecho, sea en su proporci(n, pero distinto en lo que le sea aplicable, cuando hablan de un
estado o el estado significa un organismo internacional, pero tiene su propia convenci(n.
3lenos 3oderes, entonces del art!culo N. -ara la adopci(n o la autenticaci(n del te'to de un tratado para manifestar el
consentimiento del estado en obligarse por un tratado, qu estamos hablando aqu!, distintas etapas en las cuales un estado
puede dar su consentimiento, hay distintas etapas y hay distintas maneras en que lo hacen, ya lo vamos a ver, pero aqu! por
e"emplo, adopci(n, autenticaci(n, consentimiento, son etapas distintas, cada una va a requerir que el representante del estado
verdaderamente represente al estado y lo hace cuando tiene los plenos poderes, porque se.ala, si presenta los adecuados
plenos poderes, que significa esto, qu son los plenos poderes, es un documento escrito que el "efe del estado o quien
represente al estado en su pol!tica e'terior, el ministro relaciones e'teriores, en el caso, o la persona que ha sido acreditada
por el estado con el rango de emba"ador en un pa!s determinado, otorga plenos poderes porque tiene la representaci(n del
estado. -regunta re tonta, con que pasaporte via"a el presidente de la repblica, no via"a con pasaporte en actos oficiales, si
va de turismo, a pescar, vas con pasaporte, pero un presidente no via"a con pasaporte, pues como se lo va a dar a s! mismo,
quin est por encima de l para decirle no le doy pasaporte, se fi"an ustedes, interesante, da la idea, por qu les cuento el
cuento, porque de eso se trata, representan al estado cuando estn en funci(n oficial y todo "efe de estado tiene esa
caracter!stica, representa al estado, de ah! entonces que los plenos poderes son dados por l o a su nombre y ese documento
contiene el nombre, el cargo, la misi(n de la persona que se les da los plenos poderes, con frases elegantes de buena cortes!a
para quienes vayan a e'aminarlo, y adems va sellado en un papel especial, no un papelucho cualquiera, estn en l el
escudo del papel del escudo chileno impreso, pero adems va sellado porque hay un solo sello chileno, uno solo es una prensa
enorme que aprieta el papel y lo de"a el relieve, uno lo mira as! y hay un escudo de %hile, significa que es oficial.
3hora, todas estas formalidades son para poder decirle a quien sea que verdaderamente la persona que tiene en su poder
estos plenos poderes est autorizada para representar oficialmente al estado, y as! entre todos porque de todas partes del
mundo los delegados presentan sus plenos poderes, esto que parece tonto no tiene nada de tontera, porque plenos poderes
pueden ser para una parte de la negociaci(n o por fechas. Si ustedes le compran la propiedad a quien no representa al due.o
ni puede acreditar quien es el due.o, no estn haciendo el acto "ur!dico bien, y lo hacemos todos los d!as de 9ios, a quin no le
piden el carn alguna vez, se fi"an, equivale a eso, lo mismo, quien es usted, aqu! est mi carn, usted representa al estado,
aqu! estn mis plenos poderes, se fi"an, es fcil y es l(gico que e'ista.
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3hora bien, la convenci(n se preocupa que presente los adecuados plenos poderes o si se deduce de la prctica seguida por
los estado de otras circunstancias que la intenci(n de esos estados ha sido considerar a esa persona como representante del
estado para estos efectos y prescindir de la presentaci(n de plenos poderes, toda esta palabrer!a por ah!, mucha palabrer!a de
repente, significa algo muy simple, el que ha sido delegado de %hile por dos a.os que se ha discutido el tratado, va allegar el
ltimo minuto y le van a decir me muestran los plenos poderes, se acepta, se supone, es el delegado que ha estado siempre.
3qu! viene el punto que les dec!a, en virtud de sus funciones y sin tener que presentar plenos poderes se considerar que
representan a su estado, miren 5efes de estado, "efes gobierno, ministro relaciones e'teriores, para la e"ecuci(n de todos los
actos relativos a la celebraci(n de un tratado no requieren de plenos poderes, su cargo es la representaci(n del pa!s, luego, los
"efes de misi(n diplomtica para adopci(n del te'to de un tratado del estado acreditante y del estado ante el cual se encuentran
acreditados si uno e"erce como emba"ador en un lugar y fue aceptado como tal, ya representa al estado para todo lo que haga,
entonces no tiene que volver a acreditar a la persona, para que haga un tratado, si soy emba"ador en 3rgentina y se celebra un
tratado entre %hile y 3rgentina y me mandan para el tema del tratado se supone que no tienen que darme ningn pleno poder,
si ya estoy aceptado por los argentinos oficialmente, y luego los representantes acreditados por los estados en conferencia
internacional u organizaci(n internacional o uno de sus (rganos para la adopci(n del te'to de un tratado en tal conferencia u
(rgano6 2sto es muy sencillo, uno acredita a representantes ante un organismo internacional, se supone que todo lo que se
haga dentro de ese organismo internacional, las personas son las acreditadas, no requieren plenos poderes. 8 si van solo a
una reuni(n especial para un tratado determinado, s!, entonces si estn acreditados ante esa conferencia todo lo que sucede
en la conferencia tienen su acreditaci(n, no hay que andar mostrando la acreditaci(n para todo, ahora, esto que parece obvio,
no lo es tanto cuando hay problema , por qu, porque no es lo mismo acordar un tratado con quien tiene los plenos poderes o
con quien no los tiene, y luego, porque los plenos poderes formales, cartas formales, escrito formal es e'aminado por una
comisi(n, porque uno acredita a la gente por eImail, carta, telfono por nota, por que lo fuere, da lo mismo, pero despus se
prueba que consta efectivamente el pleno poder, los que necesito, no los que no , entonces hay una comisi(n que verifica los
poderes, cuando se dan cuenta que el poder no ha llegado y que no hay nada oficial que lo atestig[e, simplemente le dicen lo
siento mucho se.or pero usted no puede firmar porque no tiene su pleno poder, ya veremos la sanci(n.
-or ahora, un adelanto simple cuando los plenos poderes no estn bien otorgados, no corresponden, o no han sido otorgados,
el tratado que la persona celebr( sin los plenos poderes, adolece de nulidad, ni ms ni menos, pero relativa, se puede
subsanar.
Se puede tambin confirmar el actor posterior, y aqu! entonces lo hizo, firm( comprometi( al pa!s, pero lo hizo bien, no ten!a
los plenos poderes, se le puede confirmar, lo dice el art!culo <.
3hora, veamos como se van la palabra tcnica es como se van concluyendo los tratados, la verdad es que la convenci(n, tal
como les di"e hace un rato, contempla distintas maneras en que se e'presa el consentimiento por un tratado. %uando el
tratado es formal, se debe en cada momento de las etapas que ya las veremos, en cada momento se va a producir un efecto
"ur!dico, cada etapa tiene su efecto, pero no todas ellas dan verdaderamente el consentimiento, pero aqu! y esto es una norma
general de toda la convenci(n, casi unnime, hay e'cepciones, pero casi unnime, la convenci(n que es lo que ms respeta,
es la voluntad de los estados, los estados pueden acordar lo que quieran, salvo que est prohibido por el derecho, obviamente,
no va a aprobarse en contra del derecho, pero si est dentro del derecho, si quieren simplificar un tratado, hacerlo ms corto,
ms rpido saltndose etapas, bueno, est permitido, si quieren darle un efecto distinto que al efecto "ur!dico al que la
convenci(n da a cada etapa, pueden, tambin pueden, veamos estas etapas.
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Pri$era La A!o)ci.n !el te-to !el trata!o, que quede claro adopci(n, est en el art!culo @, la adopci(n del te'to de un
tratado se efectuar por consentimiento de todos los estados participantes en su elaboraci(n salvo lo dispuesto en el prrafo M,
cual es la idea. Se "untan los estado para hacer un tratado, se adopta, la norma general todos los que participan en la
negociaci(n, al discusi(n, el tiempo que llev( ponerse de acuerdo, redactar el te'to, pelear en las posturas, pelear la palabra,
pelear la coma o el punto, es as!, normal tal como se legisla, es un parlamento, donde hay mociones, se aprueban, se
desaprueban, se estudian, se piden informes tcnicos, o sea hay todo un tratamiento de discusi(n amplia, sobre un tratado,
pero cuando se acaba esa discusi(n, ah! viene la adopci(n, y todos los que participaron deben normalmente participar en la
adopci(n, salvo la adopci(n del te'to de un tratado de una conferencia internacional que se efectuar por la mayor!a de dos
tercios, esa es la regla de los estados presentes y votantes a menos que esos estados decidan por igual mayor!a aplicar una
regla diferente. %ul es la prctica normal, ya hemos visto y lo vimos a su vez cuando hablamos de la legislaci(n internacional
como se aprobaban en 0aciones >nidas las resoluciones, las decisiones, en votaciones, mayor!a simple, dos tercios u otra,
unanimidad, consenso, aclamaci(n, lo mismo, igual que en un tratado, la l(gica es que sean dos tercios, no sea un grupo no
pueden entre tres ponerse de acuerdo para hacer un tratado para todo el mundo, no, esa es la l(gica, que todos y cada uno
deba participar, tampoco por qu, se dan cuenta el poder que se le da al que queda sin e'presar su voluntad, si se requiere
siempre o si se requiere la unanimidad o consenso, el estado tendr!a un derecho a voto, dir!a soy el nico que no ha hecho
nada, voy a decir no por fregarte y no hay tratado hasta que yo diga, tampoco es l(gico, se dan cuenta, dos tercios parece
razonable, pero las partes pueden acordar, los estados pueden acordar una mayor!a diferente, claro o pueden acordar
inclusive, la propia unanimidad, tambin, por e"emplo si se est creando entre cinco o ms estados un organismo regional un
proceso de integraci(n, quiere decir que el pa!s que no quiere, no participa y se crea con los dems, pero si l quiere participar,
tendr que aprobar, entonces hay tan poquitos que participan que se requiere el consentimiento de cada uno, pero cuando hay
ms de ?@=, casi M== estados en una conferencia, la mayor!a cuenta, depende como se va a aprobar, entonces la idea es la
siguiente, la adopci(n de un tratado solamente tiene por efecto que se acab( la discusi(n del te'to y nada ms, cuando el
presidente de la conferencia da el martillazo es porque estn todas y cada unas de las partes del tratado y su te'to aprobado.
3doptado, entra en vigencia, no, no, solo termin( la discusi(n del te'to, esto significa que nunca ms se va a discutir el te'to,
s!, pero ya se tienen que poner de acuerdo todos los pa!ses para volver a abrir la discusi(n de un te'to adoptado, sucede, s!,
para poder discutir, hay pa!ses que hasta el ultimo minutos catetean para que los tomen en cuenta, s!, claro que s!, pero el
efecto "ur!dico de la adopci(n es solo cerrar la discusi(n del te'to, no hay otro, no, ya vamos a ver que s!, pero despus. 4ay
uno que es interesante, esa es la adopci(n.
Se podr!an poner los pa!ses de acuerdo para que la sola adopci(n de un te'to signifique que entre en vigencia, s!, autonom!a
de la voluntad, alguien se los proh!be, no sucede, claro, a ver si me siguen la idea, cundo sucede, por e"emplo los pa!ses
miembros del :2)%8S>), saben lo que es el :2)%8S>), tratado entre los cuatro pa!ses de 3mrica /atina, 1rasil,
3rgentina, >ruguay y -araguay, donde %hile 1olivia, Eenezuela que est por verse, -er y algunos otros que participan como
asociados, no miembros, asociados, ellos crearon el :2)%8S>), que es el :ercado %omn del Sur, con grandes ob"etivos
de integraci(n, y un mont(n de cosas, toda la gran pol!tica de integraci(n econ(mica y de muchas otras materias, pero para no
estarse "untando, lo tiene acordado, pero o estarse "untando para todo, los presidentes, ni los ministros para no ocuparse todo
de todo, crearon dentro del :2)%8S>), (rganos, comisiones, comits, para traba"o, lo cual es elemental, lo que decide uno
de esos comits va a requerir de los otros trmites, no, se acord( en el comit de la manera que hab!a sido prevista y se
aplica, por qu, porque as! lo acordaron y por qu, porque es ms fcil, para no estarse "untndose siempre, sino que se le da
a las decisiones de esos comits, se les da el poder, son acuerdos, en el fondo son tratados, de entrar en vigencia, as!
funciona el :2)%8S>), ms mal que bien, pero as! funciona la uni(n europea, ms bien que mal, con problemas tambin,
pero funciona, por lo tanto se va avanzando "ur!dicamente y se va haciendo obligatorio porque as! se ha acordado el darle a
las mega adopciones un valor "ur!dico determinado y no solamente el valor de que cierra la discusi(n del te'to, porque cuando
solamente cierro la discusi(n del te'to se requiere que pase a la etapa siguiente, cul es esta 6
Trata!o+ autenticaci.n, para decir que el tratado esta en vigor o que es e'igible, pero no es as!, como se de"a constancia de
que el te'to es ese y no otro, que este es el te'to autntico, mediante la firma, pero uno tiende a pensar y de hecho lo usa
indistintamente, como les dec!a, el hecho de que firm( un tratado, o sea da la sensaci(n que el tratado ya est vigente, es
e'igible, y el que acte en contra del tratado va a ser sancionado, no porque el efecto normal de la firma es solo autenticar,
esto lo dice el art!culo ?=, 2l te'to de un tratado quedar establecido como autntico y definitivo6
a5 $e!iante el )roce!i$iento *ue se )rescri/a en El, nuevamente le estn dando a las partes plena libertad de acordar lo
que quieran, o que convengan los estados si han participado en su elaboraci(n, si las partes deciden que el tratado queda
autntico, porque se toma foto, porque se dan besos y abrazos, hganlo, lo normal es que firmen, es normal, formal, es una
ceremonia, han visto a los "efes de estado firmando, las banderas, se pasan los te'tos, no es cierto.
34
a.ade, pero a falta de tal procedimiento no han decidido otra cosa mediante la firma y a.ade firma a referndum o la rbrica,
puesta por los representantes de esos estados del te'to del tratado en el acta final de la conferencia en la que figure el te'to,
haber, que es la firma ad referndum, uno puede firmar, o el representante puede firmar, pero resulta que se.ala que el hecho
que autentica el tratado requiere de consulta con su autoridad y cuando la obtiene, la firma es autentica, cuando lo hizo, no
cuando firm(, cuando recibi( la instrucci(n de hgalo no ms, no cuando firm(, valida la firma hecha aunque se hace con
ratificaci(n posterior. qu es la rbrica, es la media firma, las iniciales, la firma abreviada, de qu se usa o c(mo se usa, es
fcil, cada pgina del te'to es revisada, que no contenga errores, que diga e'actamente los que las partes acordaron, en fin, el
te'to escrito es lo ms importante, y cada pagina se le pone una media firma, en la "erga de la administraci(n pblica chilena,
la palabra es mosca, por qu, es una firma chica, como una mancha, no es una firma, en cada pagina se hace interminable, se
hace una se.al, una rubrica peque.a, pero tiene valor, s!, igual que una firma, ahora, estamos hablando de las etapas
formales, solemnes, tradicionales que a cada una de ellas le da un valor especial la convenci(n salvo que las partes decidan
darle un valor distinto, y hay veces que se ha ido cada vez ms utilizado que muchos tratados, empiezan a regir a la firma,
basta con la firma, no hay ms trmites, por qu, porque es necesario, porque es fcil, porque es rpido, porque elimina
etapas, estos acuerdos que rigen a la firma, se llaman 3cuerdos 2n Forma Simplificada, obvio, no tienen todas las
solemnidades que la convenci(n establece.
%ul es el idioma de los tratados, ese te'to que estamos hablando el cual se firma, es bien sencillo, lo que viene a la mente es
lo primero, cul es el idioma autntico para un tratado, el que las partes acuerden, si lo hacemos entre pa!ses que hablamos en
espa.ol, ser el espa.ol, no vamos a hacerlo en otro, para qu, o entre pa!ses que hablan alemn, lo harn en alemn, y as!
sucesivamente, lo normal eso s! es que si son dos pa!ses de idiomas distintos, se ponen de acuerdo en un tercer idioma, para
no darle la prioridad a uno u otro, el te'to autntico es el que se pusieron de acuerdo, y esto ha sido variable, antes era el
francs, ahora el ingls, estamos hablando, por e"emplo, %hile lo hace con 3ustria, 3ustria habla alemn, %hile habla espa.ol,
y no tengo por qu saber alemn ni ellos no tienen por qu saber castellano, o sea nos ponemos de acuerdo de hacer el te'to
en ingls, pero cuando hay ms estados, se acude, o al idioma que acuerdan o se acude a uno de los seis idiomas oficiales de
las 0aciones >nidas, que son ingls, francs, espa.ol, chino, ruso y rabe. 2stos son los seis idiomas oficiales. Todo delegado
que va a un organismo internacional habla en algn idioma oficial, no en el propio, porque no va a encontrar traducci(n a su
idioma propio, salvo que lo pague, el que quiera hablar alemn, hblelo, pero ese pa!s paga los traductores, que no son
baratos, entonces es ms fcil que aprendan un idioma y que hablen el idioma, a menos que haya reuniones en que solo se
hable un determinado idioma, que cuando se habla y se negocia en grupos de traba"o y que normalmente se hace solo en
ingls.
2sta es la idea de los idiomas oficiales, que tiene una virtud, la virtud es que el idioma que se escoge entre dos o ms, ese es
el idioma oficial y ese es el te'to autntico ese es que dice lo que debe decir y ese es el que se hace valer si hay dudas. Se
usa el verdadero y cuando se usa en un organismo internacional, alguno de los seis idiomas oficiales de los organismos de
0aciones >nidas, cualquiera de los seis idiomas, el te'to en cualquiera de los seis son oficiales, no es que sea me"or uno que
otro, no, estn hechos por gente e'tremadamente capaz muy profesional y los idiomas los mane"an maravillosamente con un
secreto, nadie traduce, todo el mundo puede traducir de otro idioma, pero nunca se traduce a un idioma distinto que el propio, o
sea, si yo me pongo de traductor, yo solo traduzco al espa.ol, de cualquier idioma, pero al espa.ol y as! sucesivamente,
porque el te'to es vital lo que dice la ley es lo que es, se aplica en definitiva, eso es lo que se autentica con la firma, por eso el
efecto "ur!dico de la firma es autenticar el te'to del tratado, como dice el art!culo ?=, a menos que las partes, le den un efecto
distinto.
pasemos entonces ahora a la otra etapa, la etapa siguiente para la convenci(n es la rati,icaci.n y para la convenci(n dentro
de las etapas es la ms trascendental porque normalmente, mediante la ratificaci#n se da el consentimiento en obligarse
por un tratado, las partes lo pueden acordar de darle esta calidad a otra etapa pero ya requiere del acuerdo, pero si nada
dicen, normalmente no se preocupan del tema y aplican la convenci(n tal como est, la etapa por e'celencia que da el
consentimiento de obligarse por un tratado es la ratificaci(n, #como se define ratificaci(n&.
3qu! viene algo que les va a llamar la atenci(n, porque la convenci(n no da una definici(n precisa de ratificaci(n, sino que
atiende a algo ms trascendente, atiende a cundo el pa!s da su consentimiento, le permite al pa!s, a los pa!ses darlo de
cualquier manera, vean como dice, Se entiende por ratificaci(n, aceptaci(n, aprobaci(n y adhesi(n, segn el caso, el acto
internacional as! denominado por el cual un estado hace constar en el Dmbito internacional su consentimiento en obligarse por
un tratado, se entiende que la ratificaci(n es ese caso, el normal, pero las parte le pueden dar a otra etapa a otra forma la
calidad de dar su consentimiento, pero vean ustedes, aceptaci(n, cundo hacen aceptaci(n, cuando no participaron en la
discusi(n, no negociaron, simplemente, este es el tratado, aceptan ya no lo pueden cambiar, dan consentimiento.
A)ro/aci.n, qu hicieron todos, hicieron un tratado, conforme, lo apruebo y doy mi consentimiento.
35
A!hesi.n, igual ya se discuti(, no hay como variar el te'to, pero adhiere, porque le interesa ser parte del tratado, o sea,
cualquiera de las maneras en el fondo lo que importa es cuando se da el consentimiento y lo usual es mediante la ratificaci(n,
pero aqu! viene lo importante, la ratificaci(n es un acto enteramente libre de un estado, nadie est obligado a dar su
consentimiento, si no lo hace libremente, eso s!, entre la etapa de la autenticaci(n que firm( y la etapa que dio su
consentimiento por ratificaci(n, por adhesi(n, por aprobaci(n, lo que fuere, que ya lo vimos, hay algo importante en que el
estado que firm(, est obligado a no frustrar el ob"eto y el fin del tratado, dio su consentimiento, no todav!a, adhiri(, no, no lo ha
hecho, aprob(, no lo ha a probado, ratifico, no ah! lo va a dar, pero entre la tapa que firm( y la etapa que dio el consentimiento
de cualquiera de las maneras que hablamos, el compromiso del estado de no frustrar el ob"eto y fin del tratado.
Eeamos, %hile firma un tratado por el cual se va a aprovechar las aguas de un r!o para regar determinadas zonas y el r!o es
compartido con 3rgentina, qu hace chile, desv!a aguas del r!o, las ocupa todas, de qu aprovechamiento de aguas me estn
hablando, frustr( el ob"eto y el fin.
Se firma un tratado por el cual se va a construir una carretera por un paso y lo acuerdan los dos pa!ses y %hile dinamita el paso
y queda tapado y no se puede construir carretera alguna, frustr( el ob"eto y el fin, estaba obligado a cumplir el tratado, hab!a
dado su consentimiento, no, pero frustr( el ob"eto y el fin y el tratado no sirve para nada.
2sta es la idea central, ya veremos que el principio bsico de esto es que se acta de buena fe, y es actuar de mala fe es
cuando se frustra el ob"eto y fin del tratado, pero cuidado con lo que les estoy diciendo, los casos que les he dicho son casos
graves, evidentes, cualquiera lo entiende, sin embargo pueden haber muchas maneras de frustrar el ob"eto y el fin del tratado
el tratado, no va a ser tan bueno, no va a ser tan beneficioso, no se va a hacer e'actamente lo que se hab!a acordado, me
entienden, esto es piller!a, viveza, frustrar el ob"eto y el fin del tratado. 2s importante tenerlo en cuenta porque hay pa!ses que
si les fue bien en la negociaci(n, no les fue bien en obtener todo lo que quer!a en la adopci(n, firmaron de malas ganas, como
para que digan, bueno, lo hizo, ya, pero de ah! a dar el consentimiento, busqumosle la manera de frustrar el ob"eto y el fin.
2"emplo claro, real, desarme, se va a inspeccionar determinadas armas y estas armas van a ser eliminadas, por algo hay un
acuerdo de desarme, pero en el intertanto, no s, las tranforman, les quitan una pieza, les hace algo de manera que, veamos
la idea, por qu lo coloco el tema, porque con ;raT y Sadam 4ussein y las armas destrucci(n masiva, realmente e'istieron, el
problema fue que no se pudo probar, porque las desarmaron, cuando ustedes tienen un arma y tienen una escopeta, voy a
ponerlo muy simple, le sacan el ca.(n, le sacan el gatillo, le sacan los tornillos, la madera la parten en dos, qu es eso6 un
tubo, qu es eso, un pedazo de metal, que es eso, un pedazo de madera, esa es un arma, no, "untas son un arma, pero
individualmente no es un arma, pero ustedes pueden pescar todos los elementos, los "untan y hacen el arma, eso fue lo que
hicieron, ten!an todo, pero separado y no se pudo probar que ten!an armas de destrucci(n masiva, evidentemente, para qu
estn, y esto no solo lo ha hecho en ese caso Sadam 4ussein en ;raT, sino se ha hecho miles de veces en la historia por los
pa!ses, entonces frustrar el ob"eto y fin del tratado es algo que ciertamente debe ser cumplido a pesar de no haberse
formalmente dado el consentimiento en obligarla.
/uego tenemos la Rati,icaci.n )ro)ia$ente tal *ue les $enciona/a+ )ero a*u# ha( !os rati,icaciones+ una interna ( una
e-terna, la interna es la que todos los pa!ses hacen de acuerdo a su legislaci(n, a su constituci(n normalmente para dar el
consentimiento en obligarse, ah! en ese aspecto el derecho internacional no interviene, cada pa!s es soberano, si lo hacen por
sorteo, loasen solo el parlamento, lo hace el poder e"ecutivo, solamente o en con"unto, da lo mismo, lo hacen como si fuera una
ley, lo hacen solo por la decisi(n de la autoridad, da lo mismo, lo importante es que se haga de acuerdo a las normas "ur!dicas
internas, pero que se haga correctamente, si por e"emplo en %hile, como es, lo hace el poder e"ecutivo, pero tambin con
participaci(n como las leyes del poder legislativo, limitados solo a aprobar o rechazar, porque el parlamento no introduce
modificaci(n alguna a un tratado, porque los que han negociado son otros, son los estados y lo hicieron los representantes del
poder e"ecutivo, de ah! entonces, ya vamos a ver como se aprueba un tratado en %hile, de ah! entonces que el tratado en lo
interno lo hace quien corresponde de acuerdo a nuestra legislaci(n y no una "unta de vecinos, por e"emplo o una municipalidad
que aprueba un tratado, no tiene esa facultad.
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Tambin en esa ratificaci(n interna en que debe cumplirse efectivamente nuestra legislaci(n en el caso de %hile o las
legislaciones de cada estado, una vez terminados esos trmites significa que el estado est en condiciones de efectuar la
ratificaci(n e'terna, vale decir el resto de los pa!ses se entera le consta que el estado respectivo ha dado su consentimiento.
3hora, c(mo se enteran los pa!ses que un estado ha dado su consentimiento, es imposible estar siguiendo lo que sucede en la
tramitaci(n de un tratado en lo interno de un pa!s, tendr!amos que estar todos los pa!s siguiendo el proceso, tendr!amos que
conocer la legislaci(n interna de todos los pa!ses, no, no es as!, es queda en el derecho interno, pero para el derecho
internacional la manifestaci(n de voluntad de obligarse por un tratado se otorga mediante algo bien sencillo, el can"e de
instrumentos de ratificaci(n o sea terminado el tramite interno de de ratificaci(n interna como un estado aprueba un tratado de
acuerdo a sus normas, concluido esto y para que el resto del mundo sepa que el pa!s ha dado el consentimiento, se elabora
un instrumento en el cual se de"a constancia que el pa!s ha ratificado, ese instrumento formal emanado del gobierno
respectivo, con todas las solemnidades, ese instrumento es el que se intercambian los pa!ses entre s! para saber que se ha
dado el consentimiento, por eso se llama el can"e de instrumentos de ratificaci(n, estn en el art!culo ?U que no es necesario
leer.
3hora, cuando son muchos los estados el cuanto de intercambiarse documentos de ratificaci(n seria de nunca acabar, si entre
todos que estamos aqu! como estados independientes tuviramos que decirle al mundo, al vecinos, al dems all que hemos
ratificado, se da cuenta el l!o de intercambio de papeler!a, enloquecedor, si son dos es fcil, pero sin son ms de ?== es
terrible, entonces qu se hace, lo ms simple que hay, se nombra a uno como depositario, encargado, quien es el encargado
normalmente, son dos los encargados normales, la autoridad del pa!s donde se celebr( la conferencia por el cual se lleg(
acuerdo en el tratado, el lugar donde se celebra, si %hile es sede de la conferencia del tratado tal, la l(gica indica que es la
autoridad chilena que va a ser depositaria y cada uno de los estamentos participantes le van a mandar a %hile el instrumento
de ratificaci(n, yo me encargar de comunicarle a todos los dems, el pa!s 3 ratific(, el pa!s 1 ratific(, etctera. 3hora cuando
se hace en un organismo internacional que es tambin muy usual, es el secretario o el director del organismo respectivo, ante
l se deposita el instrumento, pero la prctica internacional ha llevado esto a una soluci(n an ms fcil, a quin le toca, qu
creen ustedes, quien podr!a ser, el Secretario <eneral !e las Naciones Uni!as, tiene el conocimiento, tiene el staff, tiene la
prctica, el principal secretario del organismo tal mundial, a l le llega, es parte de su traba"o, pero hay otro detalle ms, el
depositario puede ser nombrado, el depositario puede ser acordado por las partes, formalmente debe ser acordado, no es
automtico esto, el secretario es tanto, puede ser pa!s sede, el secretario del organismo o secretario 7eneral de 0aciones
>nidas, pero por qu se ha usado ms el Secretario 7eneral de 0aciones >nidas y no otros, porque queda una etapa mayor,
porque est establecido, porque la 0aciones >nidas deben llevar un registro de todos los tratados, por qu, porque as! se
acord(, pero que fin tiene esto, se dan cuenta la cantidad tratados que deben acordar los pa!ses entre s!, todo queda
registrado, para qu, para efectos de publicidad y para que no e'istan tratados secretos, que en la historia bien sabemos que
e'istieron, ahora, si un pa!s no registra un tratado no quiere que se sepa del tratado que hizo, lo saben los que lo hicieron, pero
que el resto no se entere, #ese tratado no tiene valor&, de qu sirve esto, esto es otra historia, un tratado no registrado "ams
puede ser invocado en (rgano alguno de las 0aciones >nidas, cul es la idea, parece como un hecho cualquiera, no, ven
ustedes, qu se hace cuando un pa!s no le cumplen un tratado, alega, no le cumplieron el contrato, as! de simple, o lo cumplen
de manera diferente, entonces a quin se lo cuenta, a la mam, no a los dems, para qu, para obtener de los dems el que
se sepa que no cumpli( y para que a su vez se busque la responsabilidad y se termine por hacer cumplir el tratado, pero por la
propia comunidad internacional, ahora, si est impedido de invocarlo en (rgano alguno de las 0aciones >nidas por no estar
registrado, el resto de los pa!ses del mundo dirn a m! que me importa, es problema suyo porque no lo registr(, porque no
quiso qu supieran los dems, como voy a enterar del tratado que estamos hablando, cual es el te'to, qu acordaron, no ser
raro eso, no ser algo que vaya en contra m!a, c(mo quiere que lo apoye, tiene que ser conocido por todos, es un efecto de
publicidad, adems, haber si razonamos, si %hile o si -er no hubiera registrado los tratados del KM y KA que delimitaban el
mar entre los dos pa!ses, cul habr!a sido el efecto sino se registraban esos tratados, no podr!an haber acudido a la %orte, en
(rgano alguno, ah! est, o sea la manera de poder e'igir, la propia corte, en este caso desde el punto de vista peruano,
pretenderse, desde el punto de vista chileno para defenderse, es que el tratado estuviera registrado, o sea todos los tratados
estn registrados, antes era dif!cil que hab!a que publicar, antes no hab!a la modernidad de hoy, hoy pone el sitio oficial de la
0aciones, busca los tratados de un pa!s y aparece absolutamente todo, conocido por todo el mundo, por qu, porque est
registrado.
37
3qu! hay dos art!culos que se dan la mano porque estn redactados en igual forma, el art!culo ?=M de la %arta de 0aciones
>nidas, que se los leo para que ustedes vean el alcance, dice, todo tratado y todo acuerdo internacional concertado por
cualquier miembro de las 0aciones >nidas sern registrados en la secretar!a y publicados por esta la mayor brevedad posible,
ninguna de las partes en un tratado o acuerdo internacional que no haya sido registrado conforme a las disposiciones del
prrafo ? de este art!culo podr invocar dicho tratado o acuerdo ante (rgano alguno de las 0aciones >nidas, art!culo ?=M de la
%arta y a su vez el <= de la propia %onvenci(n de Eiena se.ala la norma similar, igual que dice <=, los tratados despus de
entrar en vigor se irn a la secretar!a de las 0aciones >nidas para su registro, archivo e inscripci(n, segn el caso y para su
publicaci(n, la designaci(n de un depositario constituir la autorizaci(n para que este realice los actos previstos en el prrafo
precedente. -or eso que se estandariz(, digamos, por la forma de darle al Secretario 7eneral de 0aciones >nidas el que sea
depositario, porque as! queda garantizado o el dep(sito, el registro el can"e de instrumentos, todo en una sola persona, mucho
ms fcil.
a les di"e a ustedes que pueden haber naturalmente conferencias internacionales citadas para hacer un tratado o como puede
darse dentro del seno de un organismo internacional, cuando son dentro de organismo internacional es ms fcil porque tienen
toda la infraestructura, y porque tienen la traducci(n, porque tienen la gente que traba"a, los e'pertos de asesor!as, estn
amparados por los comits "ur!dicos, que estn velando porque tengan valor internacional, no violen el derecho internacional,
es que los estados quieran hacerlo por violarlos e'presamente, sino que muchas veces si uno entrega a tcnicos en materia de
cualquier naturaleza tcnica y redactan entre s! y se de repente se ponen de acuerdo en cosas que a lo me"or el derecho no
coincide o contiene errores, no de mala fe, simplemente porque no tienen por qu saber el derecho, entonces, todo tratado
internacional en los organismos respectivos se pasa a comit "ur!dico que lo e'aminan si coinciden o no con el derecho, con
esto se controla la legalidad internacional de manera general, tambin tenemos que ver algn detalle, haber, no estoy viendo
todos los art!culos de la %onvenci(n.
3rt!culo ?< ob"eto y fin del tratado que no debe un estado deber abstenerse de actos en virtud de los cuales se frustra el
ob"eto y el fin del tratado, si ha firmado el tratado can"eado documentos que constituya a reserva de ratificaci(n prestaci(n o
aprobaci(n mientras no haya manifestado de no llegar a ser parte en el tratado. /o que puede suceder es que el pa!s dice
bueno no voy a ser parte del tratado, alguien lo obliga, no, nadie lo obliga, el derecho lo obliga, tampoco, enteramente libre,
pero si firm( o firm( al referndum o no ha dicho que no va a ser parte.

Los trata!os ( las Reser0as
/os tratados fuentes de derecho internacional fundamentalmente
/os tratados %erteza "ur!dica
2l origen de los tratados, mas o menos activa de los estados.
%uando todos los estados 08 estn de acuerdo, se busca el mayor consenso posible.
/os estados se obligan a su vez. -ueden haber diferencias Tcnicas, -ol!ticas y Sociales
/as Fuentes de los tratados buscan la mayor aceptaci(n posible
9esacuerdo en un te'to6
Si aceptan o rechazan, el te'to y el que esta en desacuerdo con el te'to no ser parte y quedara al margen del tratado.
/os latinos americanos fueron los primeros en mostrar desacuerdos en las partes de un tratado..
Las Reser0as
;us cogen , 0orma superior
/os tratados no son las unica fuente de derecho internacional.
Si no dan su consentimiento al tratado no hay sancion.
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4ay partes que no hacen fin u ob"eto del tratado
-rincipio basico de la intangibilidad de los tratados, debe haber un te'to
/as reservas se admiten con e'cepciones, se aceptan pero, condicionadas
/a reserva es un acto "ur!dico unilateral, por el cual firma, ratificar , adherir, se obliga por el tratado , e'cluye o modifica las
atribuciones del tratado con el animo de delimitar ciertas disposiciones o aspectos que emanan del tratado.
.eservas interpretativas la convenci(n de viena art M letra 9
%hile siempre trata de prevalecer el tratado que estos sean respetados por los otros paises, por la ;nterpretaci(n.
/a reserva se da en la multilateral, en los bilaterales, no se da
Art 9N :or$ulaci.n !e Reser0as, un pa!s o estado podr formular un reserva en el momento de firmar ratificar aceptar o
aprobar un tratado o adherirse al mismo, a menos que6
a, /a reserva este prohibida por el estado
b, $ue el tratado disponga que nicamente pueden hacerse determinadas reservas, entre los cuales 08 figuren la
reserva de que se trate o
c, $ue, en los casos no previstos en los apartados a y b, las reservas sea ;ncompatible con el ob"eto y fin del
tratado. (que lo puedan anular)
2n el tratado de la corte penal internacional +roma, no se ace)tan las reser0as
7enocidio, seran "uzgados por la corte de este tribunal
Art ;K Ace)tacion !e la reser0as ( o/&eci.n a las reser0as
>na reserva e'presamente autorizada por el tratado no e'igir la aceptaci(n anterior de los dems estados
contratantes , a menos que el tratado as! lo disponga.
Si el tratado en su te'to, forma parte de este autorizara la reserva, esta haciendo uso de la regla del tratado y en su
te'to.
Si es un grupo peque.o deben discutirlo y si lo aceptan, los demas deben dar su consentimiento, para llevarlo a cabo con
reservas.
2", si es un tratado amplio, ?@A paises deben haber unanimidad.
Los or'anis$os Internacionales+ NO ace)tan las reser0as% Se es miembro o no.
Solo la convenci(n las acepta.
Co$o ri'e la reser0a? Si ri'e con reser0a o no ?
2n un tratado, hay que revisar si este tiene y se debe ver la contra parte de la reserva
9eben cumplirse los requisitos de la reserva para poder invocarla como una ley o por la ley.una vez que verificamos su
estados y como rige, podremos invocarlos
2l estado puede decidir que no acepta la reserva de otro estado
39
?, ob"eci(n simple de la reserva
M, ob"eci(n a la reserva con oposici(n a la entrada en vigor
U, no hay tratado, si no acepta la reserva.
2". /a corte internacional de "usticia de ?@A<
2l pacto de 1ogota de soluciones pacificas con el tratado mar!timo, en el cual se acordo con otros paises. -ero, al tener a
bolivia reservas %hile se obtuvo y no pacto con la reservas de bolivia, hay acuerdo entre los otros paises y chile pero, no
entre bolivia y chile.
3rt A letra %
Se formula la reserva y los paises guardan silencio
I si hay ? aceptacion, se da por aceptada
I si se guarda silencio, se acepta tcitamente
Se sabe que hay reservas, cuando un pais al menos lo acepto, por que nadie la rechazo e'presamente.
/a ob"eci(n de la reserva, despus de ?M meses siguientes que no hayan recibido la notificaci(n, se da por aceptada.
2l silencio, le da el valor de aceptaci(n si en ?M meses no ob"eta la reserva, esta se da por aceptada.
08 se puede invocar la reserva antes de los ?M meses.
2l depositario es quien recibira la reserva que puede ser el Secretario de la 80>.
IILa reserva debe ser por escrito, no verbalmenteJJJ
IIILa reserva nunca debe ser incompatible con el objeto y fin del tratado.\\\
E,ectos &ur#!icos !e las Reser0as ( !e las O/&eciones a la reser0a
3rt M? letra 3 y 1
3, :odificara con respecto al estado autor de la reserva en sus relaciones con esa otra parte las disposiciones del
tratado a que se refiera la reserva en la medida determinada por la misma
1, :odificara la misma medida, esas disposiciones en la que respecta a esa otra parte en el tratado en sus
relaciones con el estado autor de la reserva
/os estados que han formulados reservas entre si.
3rt U cuando un estado que haya hecho una ob"eci(n a una reserva, no se oponga a la entrada en vigor del tratado entre el
y el estado autor de la reserva.
/a reserva, en su caso la ob"eci(n es siempre de forma e'plicita.
Retiro !e las o/&eciones !e las reser0as ( !e la reser0as $is$as
40
3rt MM la reserva es un acto unilateral
2n el cual se supone, se puede retirar una reserva para la aceptaci(n del tratado.
&l retiro se debe notificar, retiro u objeci#n de la reserva deben ser por escrito+
El )roce!i$iento relati0o a la reser0a
9ebe formularse por escrito y comunicarse a los estados contratantes.
2l tratado rige distinto, cuando hay reservas
/a reserva se formula en el momento de la firma de un tratado, se considera que la reserva ha sido hecha en la fecha de su
confirmaci(n.
3rt MA 2ntrada en vigor de un tratado
2n la fecha que se disponga o acuerden los estados negociadores
Se intenta que todos los estados sean parte del tratado, se busca un acuerdo de numero significativo
Res)ecto !e las )artes ( terceros
I el que a dado su consentimiento, se compromete y la debe cumplir
I lo pactado obliga +pact sun servanda, art ML
I todo tratado en vigor obliga a las partes y deben ser cumplido por ellas de buena fe.
I 3rt MN y AL 2l 9] interno y la observaci(n de los tratados
2ntiendo que hab!amos quedado en los efectos de los Tratados respecto de Uros., creo no.
3 ver, les quiero hacer un comentario previo a lo que vamos a ver de la interpretaci(n, quizs es uno de los aspectos o
materias ms recurrentes, ms importante en ese sentido porque apuntan directamente a lo que los abogados hacen que es
interpretar las leyes. /as normas de interpretaci(n a veces se pasan de manera un tanto superficial en el derecho interno
porque se supone que la destreza del abogado se desarrolla precisamente en la interpretaci(n. 4ay normas de interpretaci(n
y que se aplican a todas leyes en general. Sin embargo, en el derecho internacional, la interpretaci(n es ms a"ustada y
sobretodo es de mucho ms utilizaci(n prctica y permanente.
9(nde est el punto, los abogados tienden a interpretar las leyes en la medida que el caso que estn atendiendo requiera
interpretaci(n, caso que toda lay requiere ser interpretada sea para defenderla, atacarla, buscar contradicciones, es natural.
9e eso se vive digamos, el derecho vive de la interpretaci(n de la ley, si la ley fuera tan precisa como para ser aplicada por
computadora, eliminamos lo abogados. 2sta es la situaci(n, este es el derecho, esta es la ley que vamos a usar, este es el
c(digo, ley lo que fuere, que vamos a usar, se aprieta la tecla respectiva y aparece el art!culo, esto es lo que tiene que hacer y
se acab(. 0o, sabemos que no es as! por lo tanto, ese es el primer punto en que en lo internacional es ms amplio, ya les he
comentado, los Tratados no son redactados tan perfectamente como para abarcar todas las situaciones, y la raz(n es simple
tambin, cuando internamente los pa!ses no logran con sus legisladores, hacer leyes que se interpreten de una sola manera,
inequ!vocamente, las hay, pero cuidado no es la regla general, siempre queda el margen de interpretaci(n y no se ponen de
acuerdo de hacer ese tipo de te'to, calculen ustedes c(mo es cuando participan ciento y tanto 2stados en su elaboraci(n,
muchas cosas, muchas leyes, muchos tratados en definitiva, se acuerdan internacionalmente de manera de que permita
determinadas interpretaciones, por qu, para que los pa!ses entiendan lo que ellos ms quieren y el pa!s de enfrente lo que l
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quiere, porque la idea central es que Ge'istaH la ley internacional, el tratado est, se apruebe, pero lo de"an e'profeso un tanto
variable. /os pa!ses no siempre estn de acuerdo en todo, en las grandes ideas generales, pero cuando hay que redactar fino,
detalle a detalle, comienza este "uego de de"ar los te'tos un tanto ambiguos para permitir la interpretaci(n. 2ntonces dice,
conforme yo acepto el Tratado, no me gusta mucho, o hago las reservas que vimos, pero pongamos que no hay reservas que
se puedan hacer, entonces conforme yo lo interpreto de una manera y el vecino lo interpreta de otra. -ero esperemos que no
tengamos problemas.
2sto hace que las normas de interpretaci(n tengan una importancia mayor que en los derechos internos donde depende el
sistema "ur!dico. 1ien lo saben ustedes, nuestro margen de interpretaci(n es mucho ms estricto, nosotros somos de /eyes,
)eglamentos, %(digos fi"os, dan lugar a interpretaci(n, pero la mayor parte no, son te'tos muy claros que as! se han aprobado
para que no haya duda en la /ey. -ero cuando estamos en el campo internacional es al revs, el sistema sa"(n o
angloamericano acepta ms la interpretaci(n y la casu!stica y la "urisprudencia que lo que la aceptamos nosotros, ya lo vimos a
prop(sito de la costumbre. Tengamos en cuenta de que la interpretaci(n en los Tratados es fundamental por las razones que
yo les digo y en esto borren lo que e'iste de normas internas respecto a las internacionales, aunque son muy similares, porque
no son de la misma categor!a ni son tan comnmente utilizadas. 4ace un minuto atrs conversbamos del tema de -er y es
precisamente lo que la %orte est realizando es la interpretaci(n de los acuerdos de %hile y -er, imag!nense si hemos tenido
que llegar a la %orte para la interpretaci(n de un te'to bilateral donde participamos nada ms que M, imag!nense cuando
participan M==. :e entienden el sentido y aun as!, estamos cada uno en una interpretaci(n distinta.
Eean entonces como la interpretaci(n adquiere una preponderancia mucho mayor en el campo internacional que en el campo
interno. 2stas son las normas que vamos a ver porque las de la %onvenci(n de Eiena y para la interpretaci(n de Tratos se
aplica a todos los Tratados, cualquiera sea su calificaci(n o denominaci(n, osea cualquier ley en %hile que tenga su origen no
necesariamente nuestro sino que es de origen internacional y ha pasado a ser ley en %hile, se tiene que interpretar de acuerdo
a estas normas, entienden la relaci(n, la vinculaci(n, de ah! la importancia.
-or supuesto, los acuerdos con -er que estn ahora en manos de la %orte, son /eyes en %hile, fueron promulgadas,
publicadas en el 9iario oficial y son leyes internas en %hile y en -er, ambos pa!ses lo ratificamos. Sin embargo, estamos en
una interpretaci(n no ante tribunales chilenos o peruanos sino estamos en uno internacional, se dan cuenta la proyecci(n que
tienen las normas de interpretaci(n, mayores a las que uno normalmente le da en la legislaci(n interna chilena a las normas de
interpretaci(n. 3hora tampoco la convenci(n inventa lo que no es necesario inventar, sino que aplica normas consuetudinarias,
ya sabidas, aplicadas desde siempre y que no tienen ninguna mayor diferencia en la metodolog!a con las normas nacionales,
solo que tienen una aplicaci(n mayor o potencialmente mayor, que las que se tiene e'clusivamente en las normas nacionales,
cuales son stas, la %onvenci(n las trata del art!culo U? en adelante, y aplica desde el punto de vista te(rico U mtodos
principales6
9O el 6Eto!o O/&eti0o
2st basado en el te'to, para nosotros es muy familiar Glo que dice la /eyH. Si ste no es suficiente, porque los te'tos puede
que no lo sean, se usa el
;O 6Eto!o Su/&eti0o
$ue est en la intenci(n de las partes y para ello se basan en las 3ctas de c(mo se aprob( el Tratado, qu entendieron las
partes, art!culo por art!culo, porque se de"a registrado, igual que la ley nuestra cuando acudimos a las actas del congreso para
saber c(mo se interpret( la ley en su creaci(n, qu se entendi( por el legislador, igual en este casoC y luego est un mtodo,
que normalmente no est en las legislaciones internas
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?O 6Eto!o Teleol.'ico6
2ste mtodo va algo distinto, se interpreta en funci(n del ob"eto y el fin del tratado. 2sto es muy de legislaci(n anglosa"ona, en
el sentido que el tratado se supone que se acord( para aplicarlo y no para de"arlo escrito solamente. 2sta es la idea cul es el
ob"eto y el fin del tratado como esencia.
-or lo tanto, la %onvenci(n no hace una bsqueda muy abundante y aplica las U metodolog!as te(ricas que les he mencionado.
2l art!culo U? dice6
G9n 8ratado deber$ interpretarse de buena fe Xosea comenzamos por un principio bsicoI y vean ustedes, conforme al
sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos del ratado +mtodo ob"etivo,. !n el conte"to de stos +mtodo
sub"etivo, y teniendo en cuenta su objeto y fin +mtodo teleol(gico,.
Se fi"an, las U metodolog!as estn en este art!culo, secuencialmente, es l(gico que se empieza por el te'to, ahora el te'to no
est claro, qu entendieron las partes, tampoco se logra, entonces se llega al ob"eto y al fin. 3.ade #$ara los efectos de
celebraci%n de un ratado el conte"to comprender& adem&s del te"to, incluido su pre&mbulo y ane"os' , qu significa esto, que
todo el te'to tiene el mismo valor, ya lo hab!amos visto. /a parte introductoria, la parte central o dispositiva, las clusulas
finales, los ane'os, el protocolo que tiene el tratado, todo lo que constituya el te'to mismo del tratado cualquiera sea
f!sicamente el te'to donde est, todo tiene el mismo valor, entonces como les e'plicaba en su momento cuando un pa!s dice
#oiga, esto no vale nada, es solo un ane"o del tratado', tiene el mismo valor que si estuviera en la parte central de lo dispositivo
del tratado, todo vale, igual todo, de aqu! se desprende. Eean ustedes como a.ade a este concepto #odo acuerdo que se
refiera al tratado y haya sido concertado por todas las partes con motivo de la celebraci%n del tratado', interpretaciones,
protocolos, no s, reservas interpretativas o las propias reservas. /uego, odo instrumento formulado por las partes con
motivo de la celebraci%n del tratado y aceptado por las dem&s como instrumento referido al tratado', mapas, antecedentes,
todo lo que las partes digan forman parte del tratado, se integra a l y forma parte del te'to. 5untamente con el te'to habr de
tenerse en cuenta todo acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretaci(n del tratado o de la aplicaci(n de sus
disposiciones.
-or e"emplo, en el caso de -er, el acuerdo base es el Tratado %hileno -eruano que puso fin al conflicto en ?<<A GTratado de
-az y 3mistadH, el Tratado de 3nc(n. %omo tenia clusula de reparto de Tacna y 3rica, en fin, que ya veremos en su
oportunidad, se hizo finalmente la distribuci(n de los territorios en el tratado de ?@M@, que es un protocolo, sigue al tratado
principal, no lo anula, forma parte de l, osea ya tenemos un tratado con M te'tos. /uego estn las que estn siendo
e'aminadas por la corte, el 3cuerdo de ?@KM para la creaci(n de la %omisi(n -ermanente del -ac!fico Sur y luego, el %onvenio
siguiente de 9elimitaci(n :ar!tima Fronteriza de ?@KA.
2ntonces la %orte para interpretar lo que entendi( -er y %hile, al entonces, y para saber los limites terrestres del cual se
prolonga y emana el limite mar!timo, la %orte tiene que tener en cuenta todos los tratados %hilenoI-eruano en materia lim!trofe,
los A. :s las actas que se celebraron con posterioridad en el a.o ?@L<, etc. Todo lo que constituya parte de ese tratado va a
tener que ser e'aminado, de acuerdo a estas normas, que nos obligan a hacerlo as!, forman parte del tratado porque las
mismas, los mismos pa!ses lo han acordado as!.
3qu! viene otro tema, vean ustedes.
#oda pr&ctica ulteriormente seguida en la aplicaci%n del tratado por la cual conste el acuerdo de las partes acerca de la
interpretaci%n del tratado'(
/a prctica, como les comentaba a ustedes, todos los buques peruanos una vez que atraviesan el paralelo le piden permiso
para ingresar a %hile y si no lo piden, se les saca. 2s lo que significa que estn paseando en territorio propio, no, estn
reconociendo mar a"eno. 8sea tambin la prctica forma parte de la interpretaci(n que la %orte deber tener en cuenta,
llevamos desde el a.o ?@KM hasta inclusive hoy esta prctica, sin variaciones, nunca nos han desconocido.
#oda forma pertinente de )erecho Internacional aplicable en las relaciones entre las partes'(
por qu esta norma que dice aqu!, alguien me lo puede e'plicar. -or qu raz(n agrega esto el art!culo, a ver si siguen el
razonamiento. -or qu hace recuerdo a las normas de derecho internacional aqu!, en la interpretaci(n del tratado.
3lumno6 #%omo carcter supletorio&
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-rofesor6 -odr!a hacerse un Tratado en contra de un 9erecho ;nternacional X0oI entonces.
3cuerdan las partes un tratado, pueden hacerlo en contra del 9erecho, no, entonces el derecho est ah!. p(nganse ustedes
que se les pas( a las partes o lo hicieron e'profeso y hacen un tratado que est violando el derecho. /o aterrizamos, veamos6
/es he contado, siguiendo con el caso peruano, que para ellos las M== millas mar!timas contadas desde la costa, es mar
territorial. -ara 2cuador tambin, esto no se los reconoce nadie porque el mar territorial tiene ?M millas y lo ms se e'tiende a
la zona contigua, MA. las M== son de zona econ(mica e'clusiva, pero 08 mar territorial. 2ntienden y para ellos es mar
territorial #estar!an en contra de las normas internacionales& S!, porque no son aceptadas esas normas. 3l no ser aceptadas,
pueden ellos defender la tesis de que lo que obtengan a costa del mar de %hile, porque se va a trazar una l!nea diferente #va a
ser mar territorial& 0o. -orque se va a producir el absurdo siguiente, pongamos que hacen la bisectriz en el mar y gana -er,
al suceder esto va a establecer que la l!nea no es el paralelo sino la bisectriz, en el lado chileno al sur va haber mar territorial,
zona contigua y M== millas de zona econ(mica e'clusiva. -ero resulta que al frente nuestro, si fuere la nueva l!nea, vamos
tener hasta las M== un mar territorial peruano, distinto no& J. 0o tienen las mismas normas, ninguna de las caracter!sticas.
/o que ellos van a pretender hacer en las M== millas nosotros lo vamos a poder hacer solo hasta ?M, vean la diferencia.
2ntonces, le podemos aceptar esto, adems de haber perdido. 0o. /o puede reconocer la %orte y decir, adelante -er tiene la
bisectriz y adems mar territorial. 0o pues, va en contra de las normas del derecho internacional. 3qu! se aplica el art!culo,
esta es la forma.
Tampoco podemos hacer tratados como queramos, una cosa es lo que pretende un pa!s, otra cosa es lo que le reconocen los
dems de conformidad al derecho. 2stn haciendo un derecho propio, a su manera y no a la manera que el derecho es.
-orque la %onvenci(n del :ar de la cual no son parte, pero da lo mismo, porque se aplica como costumbre para ellos. el
derecho mundial no les reconoce esto. Simplemente "ams aceptar!a una "urisdicci(n de mar territorial como tal, de M== millas.
2ste es el sentido prctico que ustedes vean la aplicaci(n de la interpretaci(n.
2l ltimo inciso habla6
#*e dar& a un trmino un sentido especial si consta que tal fue la intenci%n de las partes'(
volvamos al mismo caso, lo que la palabra del te'to de un tratado diga, en una definici(n "ur!dica, tcnica, especializada, lo
que fuere es la que corresponde, no hay interpretaciones distintas. Si por e"emplo, se habla de zona econ(mica e'clusiva,
significa eso, no otra cosa. -orque est definida "ur!dica y tcnicamente por las %onvenci(n del :ar y 9erecho del :ar. Si se
habla de cualquier trmino tcnico en electr(nica, que hay miles de nuevos trminos incorporados, es lo que cada trmino
tcnicamente signifique, no lo que cada cual interprete lo que es, es lo comnmente aceptado. 2sta es la idea de estos
incisos.
3.ade el UM6
#*e podr& acudir a medios de interpretaci%n complementarios, en particular los trabajos preparatorios del tratado y a las
circunstancias de su celebraci%n, para confirmar el sentido resultante de la aplicaci%n del artculo +,, o para determinar el
sentido cuando la interpretaci%n dada de conformidad al artculo +, deje ambiguo u oscuro el sentido- o condu.ca a un
resultado manifiestamente absurdo o irra.onable'(
3h! vean ustedes c(mo los mtodos se van complementando uno a otro, primero se va al te'to, del te'to se pasa a lo que las
partes JJ. a todo lo que vimos y en todos los documentos, y de la manera que yo les he indicado y que no vaya en contra del
derecho y que lo tcnico se interpreta como es lo tcnico. 0o bast(, sigue igual, no logramos desentra.ar la verdadera
interpretaci(n del tratado, entendiendo por tal no lo que un pa!s haga sino la comparaci(n de las interpretaciones y
normalmente cuando es que se producen, cuando uno o mas pa!ses lo interpreta de manera diferente. 3h! se crea el conflicto
de interpretaci(n. a conforme, no lo hemos puesto de acuerdo con estas normas, vamos a las normas sub"etivas y ac est,
que son complementarias. Finalmente, se va a las actas, a los discursos de los delegados, alegatos en favor o en contra, qu
es lo que se.alaron. esto es dif!cil, no para nada. %uando propone un pa!s una redacci(n determinada, qu es lo que hace,
la propone, ac esta el te'to, hagan con l lo que quieran. 0o.
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-rimero que nada lo propone, lo e'plica, dice lo que entiende por esa propuesta y lo que lo dems le contestan. :ire, no
entend!, lo puede repetir, no est claro o yo lo veo de esta manera, o estoy de acuerdo, todas las posturas posibles. 2ntonces
uno puede volver atrs, leer las actas y ver lo que realmente entendi( el pa!s que lo propuso. 2ntonces si hay un pa!s
despistado que no lo entendi(, ya es problema de l, pero esto es lo que entendi( la mayor!a. 2ste es el sentido de ir a las
actas y a la interpretaci(n.
3lumna6 mi pregunta apuntaba a lo que usted se.alaba en ir a las actas, se va a los pa!ses que tienen otra interpretaci(n o
revisan todas las declaraciones de todos los pa!ses que firmaron el tratado
-rofesor6 2s ms simple se va a la interpretaci(n que t quieres defender, nada ms.
o digo que fue fronterizo lo que se demarc( y busco todas las veces que as! se entendi( y no otra cosa, no tengo para qu
estudiar todo, sigo la l!nea de mi posici(n y la apoyo en las actas, en la historia, los discursos, etc. 2sa es la forma que los
abogados defienden su causa, no le dan los argumentos al contrario, sino que los destrozan. 2sta es la manera de actuar
"ur!dicamente. 3hora es un traba"o gigantesco de gran paciencia y conocimiento muy amplio. 3hora no basta con leer la
traducci(n del discurso, o"al ir al discurso original porque tambin es una materia de interpretaci(n. Si en ingls aprobar se
dice de una manera y en francs se dice de otra, tenemos casos distintos y si en espa.ol se entiende distinto, tenemos U
formas distintas y todas se traducen en espa.ol diciendo Gaprob(H y a lo me"or no es e'actamente la palabra. :e entienden,
as! que hay que ir al idioma original y saberlo o, tener e'pertos que lo sepan y no es gratis. 2stos "uicios son gigantescos, en
sus implicancias, en los equipos que tienen que traba"ar, es muy dif!cil. -ero es la manera no hay otra.
2nseguida teniendo vistas estas normas de interpretaci(n las directas y las complementarias, segn el %onvenio, volvemos a
la autentificaci(n en uno o ms idiomas, que ya lo vimos pero repasmoslo porque tiene relaci(n con el punto que les estoy
diciendo. /os te'tos se interpretan como es el idioma respectivo del te'to. 3rt!culo UU6
#Cuando un tratado haya sido autenticado en dos o m&s idiomas, el te"to har& igualmente fe en cada idioma, a menos que el
tratado disponga o las partes convengan que en caso de discrepancia prevalecer& uno de los te"tosH.
Cu>n!o ,ue autentica!o el trata!o? %uando se firm(, por lo mismo, yo no firmo un papel que no entiendo. >no de los
te'tos, uno u otro, el que acuerden.
#/na versi%n del tratado en idioma distinto de aquel en que haya sido autenticado el te"to ser& considerado como te"to
autntico 0nicamente si el tratado as lo dispone o las partes as lo convienen'(
>no habla alemn, el otro francs, se entendern en un idioma comn que no va a ser ni alemn ni francs, ser un tercer
idioma para darle venta"a a uno sobre el otro. Ser el ingls como normalmente sucede.
#*e presumir& que los trminos del tratado tienen en cada te"to autntico igual sentido'( 3h! est el traba"o de interpretaci(n
#qu diferencia hay entre interpretar o traducir&
3lumno6 /a traducci(n es ob"etiva y la interpretaci(n sub"etiva.
-rofesor6 e'actamente.
/a traducci(n es palabra a palabra, sentido a sentido. /a interpretaci(n es un conte'to que no es igual. /os que estn en las
cabinas cambiando al idioma propio lo que escuchan en otro, nadie traduce al revs, se llaman ;ntrpretes porque van dando el
sentido rpidamente mientras las persona va hablando. ;r diciendo e'actamente lo que yo les estoy diciendo en estos
momentos e irlo cambiando a distintos idiomas propios no a"enos, es e'cepcional. -ero el traductor es quien hace el traba"o
fino para que los te'tos se entiendan en distintos idiomas de la misma manera, son traba"os similares pero en el fondo distintos
y de mucha precisi(n.
3hora un intrprete puede equivocarse, hay un caso real, le pas( a un delegado chileno y me consta por haberlo escuchado.
o normalmente escuchaba en otro idioma para irme entrenando porque el idioma propio lo entiendo. en un alegato en
0aciones >nidas, un delegado nuestro hizo alusi(n a algo que es muy antiguo, pero era el sentido de alguien que hab!a
hablado y que era muy como que quer!a ser reconocido, como lo m'imo. 2ntonces esta persona hizo un s!mil muy chileno,
que alguno de ustedes lo entender J.. Gse cree la reina de la primaveraH, eso lo entendemos nosotros, la m'ima coronaci(n
de una reina, un s!mil a creerse la miss mundo y la traductora lo tradu"o como $ueen of Spring y nadie entendi( absolutamente
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nada.
3h! viene un detalle tonto, pero efectivo, "ams hay que usar modismos ni idioma coloquial o giros idiomticos que no sean
muy perfectos al traducir o sino no se entienden, pero sucede. 3 veces uno se encuentra con traducciones que son malitas.
#*e presumir& que los trminos del tratado tienen en cada te"to autntico igual sentido'(
8bvio. Si algo se autoriza, se permite o se proh!be, se debe entender en el idioma respectivo.
#*alvo en que prevale.ca un te"to determinado conforme a lo previsto en el p&rrafo ,, cuando la comparaci%n de los te"tos
autnticos revele una diferencia de sentido que no pueda resolverse con la aplicaci%n de los artculos +, y +1, se adoptar& el
sentido que mejor concilie esos te"tos, habida cuenta del objeto y fin del tratado'(
3qu! ya entramos en el sentido que sur"a efecto de acuerdo a su ob"eto y fin, el mtodo teleol(gico.
%omo ustedes ven son poquitas las normas de interpretaci(n, pero no de"an de ser importantes por su aplicaci(n prctica y
porque el "uego de interpretar un tratado tiene mucho mayor alcance que la interpretaci(n de una simple disposici(n legal
interna. 3dems es mucho ms dif!cil, mucho ms amplio, para empezar la legislaci(n nacional se hace en el mismo idioma,
no en ingls o francs. 2ntonces evidentemente la interpretaci(n es ms sencilla, pero cuando tiene muchos idiomas se
complica, por eso les dec!a yo, que los L oficiales de 0aciones >nidas son los que sirven ms de base para determinar cules
son los te'tos autnticos y los 2stados se preocupan much!simo del te'to, hay comisiones especiales que se dedican a pulir, a
revisar y a buscarle la menor falla idiomtica al te'to de un tratado porque lo ms ob"etivo en cuanto a interpretaci(n es el
te'to.
a vimos el UK cuando se prevn obligaciones para terceros, ya vimos la clusula de naci(n ms favorecida, e"emplo en que se
ponen respecto de terceros, etc., ya sea que produzcan derechos a los terceros u obligaciones y c(mo se modifican, no
vamos a ir al detalle porque no vamos a ver la %onvenci(n al detalle art!culo por art!culo.
Eale la pena leer este art!culo para que tomen nota del U<, vean ustedes como aqu! la %onvenci(n respecto a los tratados hace
referencia a la costumbre, por qu, porque ya les di"e que las costumbres todas tienen el mismo valor.
#Lo dispuesto en los artculos +2 a +3 no impedir& que una norma enunciada en un tratado llegue a ser obligatoria para un
tercer !stado como norma consuetudinaria de derecho internacional reconocida como tal'(
/a propia %onvenci(n de Tratados le reconoce a la %onvenci(n la costumbre, su calidad de fuente en el derecho internacional,
la propia %onvenci(n. ;nteresante, no podr!a ser de otra manera.
-arte ;E6 En$ien!a ( $o!i,icaci.n !e los Trata!os, 2nmienda de los tratados multilaterales, se entiende que todos
participan o que hacen de acuerdo a las normas que cada organismo tiene, ya sea para las votaciones, materias importantes,
materias comunes, a lo me"or mayor!as especiales, reglas de consenso, o las partes pueden acordar lo que quieran. 3c est
lo interesante, cuando las partes estn negociando un tratado y algunos pa!ses por fregar, empiezan a pedir las cosas ms
raras. -residente, d!game, quiero que se apruebe por votaci(n registrada. 3lguien se opone, no. 2ntonces piden votaci(n
registrada, entonces no solo hay que votar apretando botones sino que se imprime la votaci(n y queda la constancia de c(mo
vot( cada uno. 0o, a ver, quiero que se vea una mayor!a distinta, que se apruebe por M tercios, entonces aqu! se produce un
fen(meno e'tra.o, ustedes quieren que se aprueben por M tercios, unos s! otros no, entonces votemos si se aprueba la
votaci(n por M tercios, no tiene nada que ver con el tratado. Se vota el procedimiento.
0aturalmente habr que s! que no, se vota esa moci(n. qu moci(n se vota, la mas le"ana al te'to porque resulta que t que
no quieres nada de nada, a ver yo quiero votaci(n nominal, ya se aprueba, tomo la lista y nombro uno por uno y le pregunto, s!,
no, abstenci(n, y todos quedan registrados. 0os demoramos horas, pero queda claro c(mo vota cada pa!s. 2ntonces, este es
el sistema que puede hacer que las partes convengan el aprobar, no aprobar, desahuciar un tratado de la manera que quiera
procesalmente y no hay ningn inconveniente.
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3qu! entramos en la materia siguiente que tambin tiene bastante, por no decir fundamental importancia, porque hasta ahora
hemos visto todo lo relativo a un tratado funciona, pero cuando es necesario de acuerdo al mismo derecho, determinar cuando
un tratado no es vlido. 2ntramos en un terreno e'cepcional pero adems important!simos, tenemos que hablar de la Ealidez y
%ontinuaci(n de un Tratado +art!culo AM,.
3c viene una norma que cambia todo, ya les he dicho y repetido hasta el aburrimiento, la %onvenci(n de"a a las partes una
enorme libertad de decisi(n. /a voluntad de las partes va a primar siempre en la %onvenci(n a una sola condici(n, que no
viole el 9erecho ;nternacional. -ero es suficientemente amplia. 3qu! entramos en normas que son determinadas
e'clusivamente por la %onvenci(n y que no entra la voluntad de las partes, vean como est redactado6
GLa validez de un tratado o del consentimiento de un &stado en obligarse por un tratado no podr$ ser impugnada sino
mediante la aplicaci#n de la presente -onvenci#nH+
$ueda claro que aqu! las partes o acatan las normas de la %onvenci(n o nada porque no tienen opci(n. Sin embargo, le
vuelve a entregar algo de autonom!a a las partes en cuanto a la terminaci(n, lo pueden acordar las partes6 se termina en ?=
d!as y as! sucede. 9enuncia cuando el K=* de los pa!ses denuncia, se acab( el tratado o retiro de una parte, me retiro cuando
quiero a mi no me va a obligar la %onvenci(n a tenerme en el tratado.
#La terminaci%n de un tratado, su denuncia o el retiro de una parte no podr&n tener lugar sino como resultado de la aplicaci%n
de las disposiciones del tratado o de la presente Convenci%n( La misma norma se aplicar& a la suspensi%n de la aplicaci%n de
un tratado'(
-ero a ver, aqu! en el AU hay respecto de la aplicaci(n del derecho internacional. /a nulidad, estamos hablando de una cosa
distinta. /a nulidad es otra cosa, esa es la que no se puede pactar como las partes quieran. /o dems s!, pero la nulidad solo
por causales que determina la %onvenci(n, ah! est el punto. -ero a.ade, la terminaci%n o denuncia de un tratado, el retiro de
una de las partes o suspensi%n de la aplicaci%n del tratado, cuando resulten de la aplicaci%n de la presente Convenci%n o de
las disposiciones del tratado Xvean ustedesI no menoscabar&n en nada el deber de un !stado de cumplir toda obligaci%n
enunciada en el tratado a la que est sometido en virtud del derecho internacional independientemente de ese tratado( 8sea
no es cuesti(n de decir, Gpara mi es nulo y me voyH. Solo por las causales de la %onvenci(n o las del tratado cuando se trate
de restarse a las obligaciones del tratado. Terminaci(n puede ser de manera distinta, pero si lo quieren terminar en forma
distinta, no puede. 9enuncia, la acordada en el tratado, pero no por la denuncia que se me ocurri(, amanec! de mal humor y
me voy. Sucede, los pa!ses tienen rabietas tambin. 2l retiro o suspensi(n de las partes, ah mire esa parte no la aplico, pero
est escrito esto o me cumple lo que dice el tratado o la convenci(n, pero usted no se va cuando tiene ganas, porque en ese
caso estamos en contra del propio derecho internacional, el que garantiza el cumplimiento de los tratados de buena fe a travs
de la convenci(n.
9espus viene la parte que el AA de la 9ivisibilidad, que no tiene ninguna importancia y la prdida del derecho a alegar una
causa de nulidad, terminaci(n, retiro o suspensi(n. %undo se les ocurre, a ver lemoslo, AK6
#/n !stado no podr& ya alegar una causa para anular un tratado, darlo por terminado, retirarse de l o suspender su aplicaci%n
con arreglo a lo dispuesto en los artculos 24 al 56 o en los artculos 46 o 41, si, despus de haber tenido conocimiento de los
hechos, ese !stado7 a) ha convenido e"presamente en que el tratado es v&lido, permanece en vigor o contin0a en aplicaci%n,
seg0n el caso- osea sigue aplicndolo y de repente dice no, lo desconozco, me late. 0o es as!. b) se ha comportado de tal
manera que debe considerarse que ha dado su aquiescencia a la valide. del tratado o a su continuaci%n en vigor o en
aplicaci%n, seg0n el caso'(
2sta es la teor!a que les mencion de paso que se llama G/os 3ctos -ropiosH, la conducta de los estados en aplicaci(n de un
tratado va a determinar lo que entiende como sus obligaciones respecto de ese tratado, pero esas obligaciones no cambian
segn el d!a y humor de un pa!s, sino que son las que corresponden al tratado. Se dan cuenta, entonces los 3ctos -ropios
hechos reiterados, van creando un cumplimiento del tratado. 3h f!"ese que no, era nulo. Si, pero durante ?= a.os lo apliqu,
pero me di cuenta que era nulo. 0o. >sted lo valid( con sus actos, no me venga a reclamar una nulidad tard!a. -ara que
cumpli( un tratado nulo, este es el sentido de la idea. 2sos son los 3ctos -ropios. 0o s si se los mencion, esto tiene un
nombre, la Teor#a !el Sto))el+ si'ni,ica+ to!os esta$os !e acuer!o c.$o 0a$os a cu$)lir un trata!o+ !e re)ente nos
!a$os cuenta *ue no nos con0iene+ *ue $>s 0ale !eclararlo nulo+ ina)lica/le, etc. 0o cumplirlo en definitiva, pero lo
hemos cumplido sin chistar igual durante ' tiempo. 2ntonces cuando lo alegamos que de ahora en adelante se acab(, f!"ese
que es nulo. 0o pues, el acto propio realizado previamente lo valid( y usted lo dio por valido, yo le impongo a usted Stoppel
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por haber hecho eso de una manera determinada siempre y venir a cambiar de idea 6y naturalmente sobre el derecho.
3qu! tenemos que hacer nuevamente menci(n al AL que ya vimos a prop(sito que no se pueden invocar las disposiciones del
derecho interno para no cumplir un tratado que el propio art!culo MN en su momento, hace referencia al AL y lo reitera la norma6
#!l hecho de que el consentimiento de un !stado en obligarse por un tratado haya sido manifiesto en violaci%n de una
disposici%n de su derecho interno concerniente a la competencia para celebrar tratados, no podr& ser alegado por dicho
!stado como vicio de su consentimiento, a menos que esa violaci%n sea manifiesta y afecte a una norma de importancia
fundamental en su derecho interno'(
-orque ah! el que acta de mala fe es el otro, cmplalo cuando fue aprobado internamente el tratado de manera irregular
abiertamente irregular, cundo, una violaci(n es manifiesta cuando resulta evidente cuando JJ.. prctica y de buena fe.
2"emplo, cuando internamente lo aprueba una :unicipalidad o una 5unta de Eecinos y no los poderes legislativos, el que e'ige
el cumplimiento de un tratado que en un pa!s se aprob( por una 5unta de Eecinos, acta de mala fe y est e'igiendo lo que no
debe e'igir porque cualquiera se da cuenta que una 5unta de Eecinos de un pa!s no tiene la capacidad para celebrar tratados.
situaciones intermedias, queda claro que es relativo en el sentido siguiente, no obliga a los pa!ses a conocer todas las
disposiciones internas de su derecho constitucional para saber cundo aprueba bien o mal un tratado, eso no lo podr!a saber
nadie, tal vez uno o M estados, pero no todos los pa!ses del mundo. $u se yo c(mo aprueban los tratados en un pa!s '. y no
interesa, lo que s! se es la l(gica mas elemental para cualquiera que sabe algo de derecho internacional un tratado es algo
serio, importante, compromete a los pa!ses "ur!dicamente, lo hacen los responsables del pa!s y por supuesto, no alguien que
aparece diciendo Gyo represento al pa!sH, ah bien, firme aqu! y despus e'igimos. 2s evidente y de buena fe, requisito para
actuar en con"unto para poder e'igir el cumplimiento del tratado.
los poderes espec!ficamente reducidos, por e"emplo, se acuerdan de los plenos poderes. Seles da al representante para
legalmente sea quien pueda celebrar un tratado y dar el consentimiento, resulta que por e"emplo, uno de ustedes es el
representante y los plenos poderes estaban otorgados para que actuara a nombre del pa!s hasta el d!a ?= de mayo, y hoy ??
de mayo se aprob( el tratado. Tcnicamente ese representante hasta ayer ten!a la capacidad, hoy no. 3 ver, pero esto es tan
as!, tendr!amos que saber e'actamente, mustreme los poderes, revisemos, cuando habl( usted, el d!a ?? en la ma.ana. /o
siento, no corre lo que di"o porque ya no representaba al 2stado y lo represent( desde cundo, un a.o entero hacia atrs y ese
d!a no. 2s tonto no es cierto, tcnicamente s!, pero se supone que se acta de buena fe en esto y aqu! el art!culo se.ala6
#*i los poderes de un representante para manifestar el consentimiento de un !stado en obligarse por un tratado determinado
han sido objeto de una restricci%n especfica, la inobservancia de esa restricci%n por tal representante no podr& alegarse como
vicio del consentimiento manifestado por l, a menos que la restricci%n haya sido notificada con anterioridad a la manifestaci%n
de ese consentimiento, a los dem&s !stados negociadores'(
)estricci(n espec!fica6 la materia o la fecha por e"emplo.
o me encargu durante un a.o de decirle a todos que el d!a ?= de mayo era el ltimo d!a que yo representaba al pa!s. todo
el mundo lo sab!a y lo notifiqu y el d!a ?? aparezco muy campante diciendo, represento a %hile. 8iga, est seguro. Se dan
cuenta, pero en general cuando no se sabe y hay una restricci(n menor que puede suceder, no anula el tratado. Si se acta de
buena fe, a menos que sea una restricci(n conocida notificada. 2sto que parece cuento no lo es y por qu, porque cuando los
pa!ses quieren buscar c(mo anular un tratado, como no, a ver, c(mo fregarlos. /o encuentran obviamente, o a la inversa
cuando el pa!s no quiere cumplir el tratado propio, va a decir, lo siento, mi delegado ten!a poder hasta ayer, hoy no. :e
entienden. 2videntemente va a depender de las situaciones, pero stas son notificadas y conocidas.
9espus tenemos el tema de las causales propiamente, de nulidad. 3qu! ciertamente tenemos las mismas causales que estn
en cualquier derecho. 2"emplo, el error, art!culo A<.
#/n !stado podr& alegar un error en un tratado como vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado, si el error se
refiere a un hecho o a una situaci%n cuya e"istencia diera por supuesta ese !stado en el momento de la celebraci%n del
tratado y constituyera una base esencial de su consentimiento en obligarse por el tratado'(
1ien sabemos que el error es causal de hecho, el derecho no. 9e la misma manera que en el derecho interno, nadie puede
alegar error el desconocimiento de la /ey, la /ey se presume conocida por todos.
48
9e producci(n de mineral o de capacidad econ(mica o cualquier otra, porque si yo le estoy pidiendo a un pa!s un prstamo, y
si yo estoy haciendo negocios con manzanas con ese pa!s, se supone que ese pa!s produce manzanas. si voy a hacer una
represa en el r!o, se supone que el r!o tiene agua. 2sto lo entendemos todos y resulta que no, hay error pues, y es un error de
hecho y cuya e'istencia diera por supuesta ese estado en el momento de la celebraci(n. 0o si tiene agua y en verdad no tiene
y constituye la base esencial de su consentimiento, en obligarse en el tratado por qu va a construir una represa en un r!o que
no e'iste. 2se es el error, pero ese tipo de error. 3hora ese es un margen mas o menos amplio, bueno pens que el delegado
era amigo mio y resulta que el delegado no est, caemos en cosa de sub"etiva. 8 por e"emplo, se supone que va asumir el
mando de un pa!s una corriente pol!tica determinada, y resulta que esa corriente no asume, pierde, a lo me"or yo como pa!s de
contraparte digo, ya no me interesa hacer tratados con l, porque ya no vamos a ser amigos.
:ientras no est el tratado vigente puede cambiar de idea o negociar distinto o no seguir negociando, decir, ya no me interesa,
por supuestoC pero cuando el tratado est en vigor, no puede estar aduciendo este tipo de elementos para decir hay un error.
-odr intentarlo por otra v!a, proponer un tratado distinto o de terminarlo, proponer suspenderlo, pero no empezar a no
cumplirlo simplemente aduciendo error mas bien una condici(n. -orque es el mismo pa!s, el que se equivoc( fue l que pens(
que ganaba uno y gan( otro. 2sa es una cosa de mala informaci(n pol!tica, pero no "ur!dica.
3dems a.ade6
#!l p&rrafo I no se aplicar& si el !stado de que se trate contribuy% con su conducta al error o si las circunstancias fueron tales
que hubiera quedado advertido de la posibilidad de error'(
-or e"emplo, no hay agua en el r!o, pero sabe, yo lo desvi. o contribuyo al error. :ala fe.
:ire vamos a hacer la represa, pero le garantizo que este r!o a veces aparece a veces no. 2stoy contando cuentos, no, hay
que recordarse del )!o /auca que tenemos problemas con l y 1olivia y no es ninguna broma. tenemos )!o harto grandes, y
el 4ullumi, que tambin tenemos problemas con 1olivia. 2n un lugar donde no hay agua y es un r!o internacional. -orque r!o
nacional es que nace y desemboca o muere, dentro del territorio del pa!s y, el internacional atraviesa uno o ms 2stados, sea
que nace en uno o desemboca en otro, o nace en un primero y desemboca en un tercero, esos son r!os internacionales. est
todo reglamentado, lo de los r!os internacionales. %omo agua, como regad!o como cualquier forma de aprovechamiento, como
energ!a, todo lo que fuere para un r!o. 2videntemente el que nace y muere en el pa!s, es de regulaci(n interna. 2l que no,
pasa a ser r!o internacional, como es el caso de estos M riachuelos entre %hile y 1olivia, en una zona donde no hay agua.
3lumno6 solamente entre M pa!ses
-rofesor6 Tiene que ver con el derecho fluvial, pero el error ser!a si, yo quiero hacer una represa en un r!o que aparece y
desaparece. /e digo, no se preocupe si agua hay siempre, ah! estoy enga.ando. 0o puede invocar error cuando es sabido.
3hora el error lo produ"o l, quizs lo desvi( ms arriba.
/uego puede ser o contribuye al error en ese caso no puede alegarlo, tiene que ser un error autntico, de buena fe, como son
los errores, como se hace un tratado con el pa!s 3 y debi( haber sido el 1. >no puede equivocarse de delegado y ha pasado.
#/n error que concierna s%lo a la redacci%n del te"to de un tratado no afectar& ala valide. de ste, en tal caso se aplicar& el
artculo 38' +se corrige,.
-usieron el nombre mal del delegado, significa que hay error en el delegado, no. 4a pasado infinidad de veces, delegado de
%hile Samuel Fernndez, no puso :anuel. 0o soy yo, pero es el delegado de %hile, pero error, corri"a un par de letras y listo.
Dolo+ el BN%
#*i un !stado ha sido inducido a celebrar un tratado por la conducta fraudulenta de otro !stado negociador, podr& alegar el
dolo como vicio del su consentimiento en obligarse por el tratado'(
;ntenci(n positiva de causar da.o en la persona o propiedad de otro, en 9erecho %ivil, pero ac es una intenci(n fraudulenta
de manipular de tal manera que el tratado termina siendo suscrito o cambiado, por una conducta fraudulenta o dolosa de las
partes. 0aturalmente es causal de nulidad como en cualquier parte.
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9espus el art!culo K= que tambin se da, corrupci(n de un representante de un 2stado6
#*i la manifestaci%n del consentimiento de un !stado en obligarse por un tratado ha sido obtenida mediante la corrupci%n de su
representante, efectuada directa o indirectamente por otro !stado negociador, aquel !stado podr& alegar esa corrupci%n como
vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado'(
-uede alegar la nulidad, pero a ver de qu corrupci(n estamos hablando. /e mand una botella de ^hisTy y el tipo se termin(
corrompiendo, no, rasca, es venderse poco, o una comida. 3hora cundo una botella de OhisTy, porque este cuento es verdad,
yo s! he corrompido gente. -ara obtener cosas, una botella de OhisTy ha bastado en aquellos pa!ses que est prohibido, esto
vale oro. me mostraban documentos que no eran. 3 ver, perd(n que cuente esto, pero es la realidad por eso lo digo, obtener
de una canciller!a e'tran"era que me muestre el documento de un pa!s vecino que anunciaba el ataque blico a nosotros,
gracias a M botellas de OhisTy, s! lo hice y obtuve, la nota que hab!an depositado antes de actuar. 2s la primera vez y no cuento
mentiras, que la nota de una pgina, la memorice a primera lectura y la repet! e'acto por la tensi(n, por los nervios. 0o es
broma, esto fue e'actamente el d!a MU de diciembre de ?@N<, en un pa!s ' donde yo estaba. :e mostraron la nota argentina
en la cual le advert!an a la canciller!a de ese pa!s que a partir de esa fecha atacaban y recuperaban las islas que le
pertenec!an. 7racias a M botellas de OhisTy y un mont(n de circunstancias previas que no viene al caso porque es muy largo.
0o estoy hablando teor!a esto se vive, la corrupci(n por obtener algo, ni pecado ni venial si se trata de la seguridad del pa!s.
-ero si se trata para obtener la firma, consentimiento para obligarse por un tratado. 1ueno obtener ese consentimiento, no
importa si se obtiene por un saludo, por una botella de OhisTy o por ? mill(n de d(lares. /o que hay que tener en cuenta es
que hay un cambio de posici(n. /a posici(n original varia por la corrupci(n en cualquier sentido, para que de el consentimiento
o para que no lo de o para que lo retrase. %ambia la idea, el monto de la corrupci(n, la manera como opera, da lo mismo, lo
esencial es el cambio de voluntad. 4ay gente que se vende por poco, eso es distinto, no tiene nada que ver lo poco o lo
mucho implica un cambio en la voluntad.
3lumno6 pero c(mo se sabe de ese cambio
-rofesor6 muy simple, si durante toda la discusi(n, negociaci(n la comisi(n del pa!s ' y el delegado tal, todo lo que ha dicho es
que no lo va a aceptar y que no lo va a aceptar, un ob"etor insistente y de repente, oh casualidad, el d!a de firma, dice que s!.
Se rechequea con el pa!s de origen y ste dice, yo siempre he dado la instrucci(n de que no, entonces este tipo se lo
compraron. 2sto que estoy contando es cuento, no, no lo es. -orque la compra de votos de apoyo en elecciones, todos los
diplomticos lo hemos vivido. /lega el momento de la votaci(n y no se apoya al candidato que se inform( o se dio por escrito
que s! lo har!a. 8 se va al ba.o "usto cuando es la votaci(n.
3lumno6 -rofesor es por eso que usted di"o que no confiaba en las decisiones de los organismos
-rofesor6 es que yo no creo en nada, tengo que intentar que se aplique el derecho.
2vidente, estamos hablando de posibilidades de cambio de opini(n cuando no hay compromiso de por medio, el compromiso
dado "ur!dicamente, es un compromiso a cumplir eso es lo que hace la diferencia. -or lo tanto, que hay cuando un candidato,
caso chileno, recibe una nota formal del pa!s 3 o 1, en que le comunica que ha decidido apoyarlo y que a cambio, %hile le va a
apoyar en otra cosa. 2sto se llama G3cuerdo de 3poyo )ec!procoH y se da todos los d!as. :iembros del %onse"o de
Seguridad, miembros del Tribunal ;nternacional, representantes para tal o cual cosa. Todos los d!as hay apoyo de los pa!ses o
no, esto es as! y de repente la nota oficial que le dice, conforme, yo lo apoyo y usted me apoyo. 3mbos vamos a votar como
hemos acordado, pero llegado el momento, el delegado se fue, uno saca la cuenta y hay votos menos, alguien enga.(, pero
uno ms o menos detecta quines son. 4ay pa!ses famosos que comprometen el apoyo y despus no lo cumplen.
-or lo tanto, hay un pacto formal no cumplido, en este caso de la %onvenci(n estamos hablando de corrupciones menores. 2l
candidato de al lado le ofreci( ms plata Xestoy hablando cosas realesI o le ofreci( un puesto y cambi( de idea. 2sto es poco
serio, claro es tremendamente poco serio. -ero pasa, claro que pasa. 2stamos entre seres humanos, no se trata de
mquinas, esto sucede. 3s! que bueno la corrupci(n del representante ya es a nivel de lo que la %onvenci(n tuvo en mente.
2n el siglo F;F la mayor teor!a de los grandes tratados de paz, de acuerdo, de negociaci(n de territorios de todas las venta"as
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que pudieran haber ocurrido en ese siglo y especialmente, a comienzos, todos los tratados se pagaban. a los
representantes, que hac!an lo que quer!an, se les daba enormes sumas de dinero. se sab!a, y quin me ofrece ms,
persona"es hist(ricos, se les pagaba. -or lo tanto, teniendo en cuenta esto la %onvenci(n trat( de que no sucediera ahora,
ahora sucede de manera distinta, e'iste de manera ms peque.a no es la trascendencia de los millones de los millones, pero a
ver pongamos un caso real. %unto tiempo tard( y a ver, nunca se aprob(, el tratado de narcotraficantes entre %olombia y
2stados >nidos en la poca de 2scobar. /os pag( a todos o los amenaz( y el tratado de e'tradici(n automtica que quer!a
2stados >nidos y el 7obierno %olombiano, que tambin lo quer!a, el -arlamento no lo aprob( nunca, estaba 2scobar pasando
millones. 2s una prueba hist(rica, el narcotrfico mueve fortunas incalculables, por tanto corromper a delegados, a gente para
que no se obtenga la mayor!a requerida se hace. Si no hay que comprrselos a todos, lo que hay que comprar es lo que hace
la diferencia de aprobar o no, de elegir o no, eso es todo y se detecta la gente dbil, s!, y los pa!ses que necesitan, s! y los
representantes que necesitan, s!. Son fciles de detectar, entonces se puede alegar, hay que probarlo. 0o es llegar y acusar,
para no declarar nulo el tratado, hay que demostrarlo. 2l caso del e"emplo que les coloqu, por a.os diciendo s! o no,
cambiando sbitamente al momento de decidir, ah! sucedi( algo. Si no ha cambiado la instrucci(n y el delegado ha votado en
contra de lo que era la instrucci(n, entonces le pagaron, no hay que ser demasiado genio, algo pas(.
9entro, entonces, de las causales propiamente tal de nulidad hablbamos del error, falso concepto de una realidadC el dolo,
intenci(n positiva de causar da.o, hay fraudeC la corrupci(n que lo importante es obtener a travs de ella el cambio de la
postura o del consentimiento, si el delegado va a votar que s! y va a aprobar el tratado, y adems uno lo corrompe y le da plata,
porque va a hacer e'actamente lo que har!a gratis.
3lumno6 la corrupci(n en este caso ser!a del delegado.
-rofesor6 del representante
%laro que s!, pero es mucho ms dif!cil ver como se va a corromper un 2stado, porque el 2stado lo representan personas, esas
son las que se corrompen, el 2stado como ente no es corrompible. /as personas s!.
/uego tenemos el K?, pero o"o que aqu! cambiamos el tipo de causal, habla de la coacci(n sobre el representante6
#La manifestaci%n del consentimiento de un !stado en obligarse por un tratado que haya sido obtenida por coacci%n sobre su
representante mediante actos o amena.as dirigidos contra l, carecer& de todo efecto jurdico'(
%ul es la idea, as! como se puede corromper a un delegado, se le puede amenazar, se le puede coaccionar, la fuerza. Sobre
l, familia, intereses, si no apruebas este tratado, te quemo la casa o te rapto un hi"o o te agredo a ti, fuerza, coacci(n. 2n
cualquiera de sus formas, puede ser proporcional a lo que la persona sea ms sensible, hay gente que Gte voy a pegarH, ya
pues, GtrataH, es cintur(n negro el tipo, le da lo mismo, pero resulta que el tipo es cintur(n blanco o cintur(n de cualquier color,
no le ha pegado nunca a nadie. 2ntonces va a ser ms sensible a una coacci(n, depende. 0uevamente est el criterio de que
la manifestaci(n de voluntad, la cambia, no es lo que iba a hacer, no es lo que estaba instruido para hacer, hace lo que el que
est usando la fuerza quiere que haga. 2sta es la relaci(n, pero o"o, carecer de efecto "ur!dico #por qu& Todas las causales
que hemos visto hasta ahora Xsalvo estaI todas las anteriores son causales de nulidad relativa, se pueden subsanar. 2s que la
pasaron plata al delegado, ya da lo mismoC es que hubo error, ya una tonter!a, lo de"( pasarC es que hubo dolo, bueno no me
afectaC es que los poderes del representante no eran los e'actos, est bien. 3 ver, las normas de derecho interno que ha
alegado, lo firm( finalmente o acept( el tratado la 5unta de Eecinos, no importa. Son subsanables, es nulidad relativa. -ero
donde la %onvenci(n se coloca estricta son cuando hay causales de nulidad absoluta y aqu! estamos en el primer caso, la
coacci(n, porque el derecho internacional Xya lo hemos dichoI no acepta el uso de la fuerza, es decir, ningn derecho se forma
por la fuerza. 2n el campo internacional la fuerza est prohibida. 9e ah! que la fuerza sobre el representante no se puede
subsanar, aunque no haya sido grave o aunque le convenga al 2stado la situaci(n, no se perdona.
9espus est el KM, la coacci(n sobre un 2stado porque los 2stados tambin pueden ser amenazados, sanciones econ(micas,
pol!ticas, blicas de agresi(n, militares, bloqueos, lo que fuere los 2stados pueden ser coaccionados, y el KM dice6
#!s nulo todo tratado cuya celebraci%n se haya obtenido por la amena.a o el uso de la fuer.a en violaci%n de los principios de
derecho internacionales incorporados en la Carta de las 9aciones /nidas'(
3qu! la %onvenci(n no se mete en el tema de la fuerza ni podr!a, hace referencia a los principios de la %arta de 0aciones
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>nidas, no necesita la %onvenci(n de Eiena referirse a esto, porque tampoco lo sabemos, la %onvenci(n no puede contener
normas y ninguna, contrarias al derecho internacional. 2s el derecho internacional general el que proh!be la fuerza y eso est
en la %arta de 0aciones >nidas no en la %onvenci(n. -or eso hace referencia a ella. 0o necesita, es el e"emplo el ms clsico
del derecho internacional el uso de la fuerza, ya vamos cundo se puede usar, cundo no, etc. $ue quede claro esta es la
gran modificaci(n del derecho internacional, la fuerza se usaba cuando y como se quer!a por los 2stados, hac!an guerra
cuando quer!an, ya no. /a violaci(n ms grave al derecho internacional es el uso de la fuerza. 9espus vamos a ver cundo
s!, cundo no. -ero, evidentemente cuando estamos en presencia de un tratado internacional no puede ser obtenido por
coacci(n o fuerza contra el representante o el 2stado.
/uego el KU es nuestro conocido ;us %ogens, que ya lo hablamos y sabemos cules son sus requisitos. 2l KU y LA y aqu!
estamos en el e"emplo ms clsico de violaci(n del derecho internacional de una norma de ;us %ogens que evidentemente no
tiene valor alguno, cuando hay ;us %ogens no se puede violar. 2n la medida que se cumplan los requisitos del ;us %ogens y
que estn en el KU, tema que ya estudiamos que es la fuente no mencionamos en el art!culo L<, pero es la escala ms alta de
valor en el derecho internacional. 0orma imperativa de derecho internacional aceptada y reconocida por los 2stados, por la
comunidad internacional en su con"unto, y no admite nada en contrario, ese es el KU.
-or lo tanto, la distinci(n est dependiendo el tipo de nulidad relativa, en los casos que hemos visto y absoluta, en los casos
que hemos visto. 8sea, nuli!a! relati0a su/sana/le cuan!o esta$os en )resencia !e los art#culos BI+ BP+ B@+ BN ( CK (
a/soluta+ C9+ C;+ C? ( IB+ el Ius Co'ens% 9espus la %onvenci(n trata normas que son un tanto generales, pero dependen
de la voluntad de las partes como cuando, c(mo y donde las partes, etc., las condiciones, cuando se reduce el nmero de
partes, otra causal o cuando hay renuncia o retiro en caso de que no se haya pactado alguna norma, ah! se aplica la
%onvenci(n y por supuesto, cuando hay suspensi(n. 2s raro porque suspender un tratado no es lo usual, los 2stados por lo
general si encuentran una causal autorizada quieren terminar con el tratado, pero puede darse que quien puede lo ms puede
lo menos y darse la suspensi(n. >n tratado posterior tambin, como habla el K@, puede modificar a un tratado anterior. /a ley
posterior modifica las anteriores cuando lo e'presa o cuando las normas son incompatibles, eso se sabe.
$uiero detenerme ahora en el L= por una raz(n. /o normal y lo que la %onvenci(n protege es que los tratados pactados se
cumplan. 2sto parece natural, es la idea. Sin embargo, tambin es realista la %onvenci(n en cuanto a que se pone en el caso
que los tratados se violen y no se cumplan. 2n esta circunstancia, la reacci(n del pa!s a quien le han violado un tratado o
incumplido un tratado, la reacci(n va a ser terminemos con ese tratado, una de las reacciones. la otra reacci(n, que es la
ms complicada, es decir, me violaron el tratado entonces yo quiero e'igir su cumplimiento. -ero ac viene el punto, la
%onvenci(n s! contiene normas para que el caso del pa!s afectado que no quiera seguir cumpliendo el tratado que se lo han
violado. -ero la %onvenci(n no contiene normas para e'igir el cumplimiento del tratado, ya vamos a ver ambos casos.
2l L= habla o dice6
G9na violaci#n grave de un tratado bilateral por una de las partes facultar$ a la otra para alegar la violaci#n como
causa para dar por terminado el tratado o para suspender su aplicaci#n total o parcialmenteH+
1ilateral, M partes nada ms y una de ellas lo viola gravemente. $u inters puede tener la otra parte de continuar obligado a
cumplir el tratado, ninguna. 2s como si una parte no cumple sus obligaciones en un contrato, vendo la casa, la entrego y me la
paga. 0o pag(, no tengo obligaci(n de entregrsela, por tanto tengo que anular el contrato, porque si no anulo el contrato
estar!a obligado a entregarla aunque no me haya pagado. 2sta situaci(n que en derecho privado se equipara y que en el
c(digo civil est claro Xel nuestroI en derecho internacional no es tan claro porque toda la %onvenci(n est orientada al
cumplimiento de los tratados, entonces se le saca la obligaci(n, se le levanta la obligaci(n por violaci(n de las normas del
tratado. -ero violaci(n grave y adems la a.ade, osea define cuando es grave, no queda a criterio, no me salud(, ya no
somos amigos, viol( el tratado de amistad, no me mand( saludos para mi cumplea.os. 2stoy contando cuentos, no, hay
autoridades, "efes de estado, especialmente en nuestra regi(n que cuando no se saluda cortsmente se eno"an y cuando se
dicen una cosa u otra, amenazan. 2l caso lo tuvimos en %hile, el )ey de 2spa.a hizo callar a %hvez, se hizo el que no lo
escuch(, pero s! lo hizo perfectamente, porque la reacci(n despus en conferencia de prensa fue que se ha cre!do este )ey,
no estamos en la poca hispnica, rompo relaciones con 2spa.a y no qued( en nada. -or un e'abrupto, Gpor qu no te
callasH.
4ay l!deres que personifican el 2stado de tal manera que un mal saludo, una mirada no agradable, los pa!ses terminan en
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guerra, as! era antes tambin y muchas veces ms de lo que uno hubiera querido. -ara evitar estas tonter!as, la violaci(n es
grave y por eso se define6
#/na violaci%n grave de un tratado multilateral por una de las partes facultar&7 a) a las otras partes, procediendo por acuerdo
un&nime para suspender la aplicaci%n del tratado total o parcialmente o darlo por terminado, sea7 i) en las relaciones entre
ellas y el !stado autor de la violaci%n- o ii) entre todas las partes :(('(
2l art!culo es largu!simo, pero es la cosa ms simple del mundo, el principio bsico es quien puede lo ms, puede lo menos.
/a %onvenci(n autoriza la terminaci(n, la suspensi(n depende de los trminos del tratado, si el tratado es restringido que
depende de la voluntad de unos pocos habr que preguntarle a todos. Si es multilateral se suspender entre los que puedan,
los que quieran, pero para el resto el tratado sigue vigente y hay que cumplirlo.
Todas las disposiciones del art!culo L= son un poco redundantes, salvo una el ltimo inciso, se los leo6
#Lo previsto en los p&rrafos , a + no se aplicar& a las disposiciones relativas la protecci%n de la persona humana contenidas en
tratados de car&cter humanitario, en particular las disposiciones que prohben toda forma de represalias con respecto a las
personas protegidas por tales tratados'(
%laro porque ser!a fcil, yo quiero violar los derechos humanos, perd(n me"or dicho, quiero terminar con un tratado que me
obliga a respetar los derechos humanos, lo violo, entonces con eso doy por terminado el tratado. 0o es la idea, estar!a
buscando una causal que me va a permitir no continuar con el tratado a sola violaci(n, por decirlo as!. /o violo y termino el
tratado, obvio, porque es e'actamente lo que quiero. 2ntonces, esto es lo que me lo impide y tiene un valor general y por
supuesto, para tomar represalias. 2l art!culo se entiende por s! mismo.
/uego la %onvenci(n empieza a meterse en casos ya ms particulares, que son algunos de importancia ms o menos y
algunos, para nosotros especialmente, son de suma importancia y se los subrayo. 3 ver veamos, el L?, no tiene una incidencia
mayor, osea lase es un tema que no voy a estar insistiendo sobre l6
#/na parte podr& alegar la imposibilidad de cumplir un tratado como causa para darlo por terminado o retirarse de l si esa
imposibilidad resulta de la desaparici%n o destrucci%n definitiva de un objeto indispensable para el cumplimiento del tratado( *i
la imposibilidad es temporal, podr& alegarse 0nicamente como causa para suspender la aplicaci%n del tratado'(
3 ver el tratado tiene que ver por el aprovechamiento de una isla y la isla se hundi(, desapareci( hubo un Sunami, un
terremoto. 0o est la isla. 8sea se acaba el ob"eto del tratado, se acaba el r!o, se sec( el r!o, se hundi( la isla. 9esapareci(
el ob"eto y el fin del tratado, no hay tratado. ;mposibilidad total de seguir el cumplimiento.
#La imposibilidad de cumplimiento no podr& alegarse por una de las partes como causa para dar por terminado un tratado,
retirarse de l o suspender su aplicaci%n si resulta de una violaci%n, por una parte que la alegue, de una obligaci%n nacida del
tratado o de toda otra obligaci%n internacional con respecto a cualquier otra parte del tratado'(
8sea entre la parte que est autorizada para no seguir con el cumplimiento, nuevamente la %onvenci(n hace la referencia,
diciendo ah! estamos conforme, usted no est obligado a cumplir lo que desapareci( o se destruy(. -ero, no lo puede alegar
o suspender de una obligaci(n nacida del tratado o una obligaci(n internacional de cualquier otra parte de el tratado, claro,
puede que respecto de una parte el tratado no se pueda cumplir, pero respecto de la otra s!. 3h! est plenamente vlido
porque eso no le ha sucedido a la otra parte. 0o se le ha destruido totalmente el ob"eto y fin, eso preserva la %onvenci(n el
cumplimiento.
/as normas de nulidad y terminaci(n son solamente las que marca la convenci(n la parte no pueden inventar cualquiera, no
pueden inventar que una causal que no sea la contenida en la %onvenci(n produzcan el efecto de nulidad, /o que no impide
que puedan pactar condiciones de terminaci(n de retiro de abrrogaci(n cuando hay acuerdo o de suspensi(n, lo que no
pueden es inventar nulidades al gusto, porque la sanci(n es la mas fuerte que tiene el derecho.
MK de :ayo de M=?M +3udio ;,
-uede traducir como mientras permanezca las circunstancias.
53
Se discuti( largamente si esto proced!a o no, entre los pa!ses que no aceptaban estaban esta clusula, estaba chile, no hay
nada que le moleste ms a chile hasta hoy que se invoquen cambios de circunstancias para incumplir o terminar un tratado.
1ien sabemos que nuestro pa!s, siempre ha insistido, en que los tratados son intangibles y permanentes.
0o estbamos en una posici(n asilada, pero no era la posici(n mayoritaria.
-or lo tanto, lo que s! se logr(, no es eliminar esta causa, sino restringirla colocando condiciones muy precisas, para que
pueda operar, y como e'cepci(n al principio que ustedes ya conocen LPacta Sunt Ser0an!aM, (sea lo pactado obliga.
:irado as!, como una e'cepci(n, como algo que no procede, sino cuando se dan todas las condiciones que el art!culo LM
establece, para que opere, quedo redactado de la manera que lo vamos a ver, dice el LM, ca$/io ,un!a$ental en la
circunstancia6
G>n cambio fundamental en las circunstancias ocurrido con respecto a las e'istentes en el momento de la celebraci(n de
un tratado y que no fue previsto por las partes no podr alegarse como causa para dar por terminado el tratado o retirarse
de l +hasta aqu!, estamos de acuerdo, a menos que6
a5 la e-istencia !e esas circunstancias constitu(era una /ase esencial !el consenti$iento
!e las )artes en o/li'arse )or el trata!o, y
/5 ese ca$/io ten'a )or e,ecto $o!i,icar ra!ical$ente el alcance !e las o/li'aciones *ue to!a0#a !e/an cu$)lirse
en 0irtu! !el trata!o%
Eeamos el alcance de estas normas.
2ste carcter e'cepcional, obliga a que, para poder invocar el cambio de circunstancia se deben cumplir copulativamente
los siguientes requisitos6
95 Que e-ista un ca$/io en las circunstancia+ no es cualquier cosa+ el que alega lo tiene que probar, no es por
que tenga gana por que me aburr! del tratado, o f!"ese que ya no me gusta, no, tiene que haber efectivamente un
cambio de circunstancias, la razones que ms se invocan son las tipo econ(mico o de tipo pol!tico, f!"ese que ya
no tenemos el mismo gobierno, y el que hab!a era muy amigo suyo, pero el nuevo noC cambiaron las
circunstancias, ser!a re fcil o somos pobres mas ricos, ( ms cualquier raz(n, aqu! debe haber verdaderamente
un cambio de circunstancia.
;5 Que el ca$/io sea ,un!a$ental+ no cual*uier ca$/io
U, $ue no haya sido previsto, (sea imprevisto, si esta previsto y en el propio tratado se esta cumpliendo lo que el
propio tratado dice, obvio, esto no esta previsto
B5 Que la e-istencia !e esa circunstancia+ constitu(an una /ase esencial !el consenti$iento !e las )artes en
o/li'arse )or el trata!o, base esencial del consentimiento, la circunstancia por la cual yo firme ratifique o puse
en vigor ese tratado, esa causa desaparece
C5 Que este ca$/io ten'a )or e,ecto+ $o!i,icar ra!ical$ente el alcance !e las o/li'aciones *ue to!a0#a
!e/an cu$)lirse, por que esto de que las que deban todav!a cumplirse, por que las ya cumplidas en virtud del
tratado, no han sido mas que cumplimiento del tratadoC son las que quedan por cumplir, las que "unto con las
otras causales permitir!an invocar el cambio de circunstancia, pero adems debe ser alegado, no opera de pleno
derecho, el pa!s que invoca el cambio de circunstancia, no s(lo debe probar todos los requisitos si no que
alegarlos, por que evidentemente si opera de pleno derecho, deber!a estar consignado en el tratado para que si
opere, y por tratarse de una e'cepci(n debe alegarse y probarse, probarse todas las cuales que les he
mencionado
-regunta estudiante6 G#$u tipo de situaciones han invocado como para que le haya dado lugar&
54
9e todo tipos aqu! es donde viene la discusi(n, los estados en general se agarran de cualquier prete'to, y la
contra parte por lo general va a decir, no, obvio cualquier prete'to de la de la interpretaci(n, en las clusulas, en el
tiempo, en circunstancia que estaban distintas, veamos casos prcticos.
-er nos esta diciendo, mire se.ores no es lo que acordamos, estos son l!mites de pesca, no l!mites entre los dos
pa!ses, 1olivia nos dice miren el tratado de l!mites de ese a.o, no, no no ms, y por que& por que ven!amos saliendo
de la guerra, mentira pasaron M= a.os, pero son causas se invocan, otra cosas que sean aceptables y la contraparte
se allane en eso.
#$u es lo ms usual& $ue una parte diga, mire, mire pa!s GFH se me estn cumpliendo los requisitos para poder dar
por terminado el tratado invocando el cambio de circunstancia, que le parece a usted, negociemos esto haber si
llegamos a un acuerdo o lo modificamos, o lo damos por terminado, o le ponemos un plazo o le cambiamos algn
elemento cosa que este cambio de circunstancia no me siga afectando.
#2so puede hacerse& -or cierto.
-ero si concurren las M partes o ms partes voluntariamente al cambio en el sentido de acepto, mire ya se le es muy
gravoso ahora o es in"usto, lo que pactamos hace A= a.os hoy es in"usto, ah! se puede cambiar, pero hay voluntad de
las partes, no esto es una invocaci(n unilateral, es la parte que alega la que invoca el cambio de circunstancia.
3hora bien, si esta disposici(n es e'cepcional y esta bien, fin, depende de los casos, como no hubo acuerdo en
general y por tratarse de una materia muy delicada, que puede llevar a una inseguridad "ur!dica enorme, un d!a la
cumple un d!a no cambia una circunstancia alega se acaba el tratado, no no no, no esto no es lo que la convenci(n
intenta a travs de todo su articulado
Se agrego el prrafo M, al art!culo LM, que dice vean ustedes6
;% Un ca$/io ,un!a$ental en las circunstancias no )o!r> ale'arse co$o causa )ara !ar
)or ter$ina!o un trata!o o retirarse !e El
aqu! las pone, (sea a pesar de que se cumplan todos los requisitos del nmero ?, para poder alegar el cambio, no
obstante se.ala que no se puede alegar6
a, si el tratado establece una fronteraC +parece l(gico, si no andar!amos todos los pa!ses del mundo cambiando las fronteras
todas las veces que se estimen convenientes, unilateralmente, #se imaginan el l!o&,
-or suerte esta el nmero M, y
b, si el cambio fundamental resulta de una violaci(n por la parte que lo alega, de una
obligaci(n nacida del tratado +ah! estar!amos en incumplimiento del tratado, o de toda otra obligaci(n internacional con
respecto a cualquier otra parte en el tratado.+_sea lo que el tratado a establecido hay cumplirlo, #2n qu sentido& -or que
la parte que alega el cambio de circunstancia es a parte, incumpli( el tratado, claro que cambia las circunstancia, si una de
las partes no cumple el tratado, las circunstancia cambio, obvio, #-ero quin provoc( el cambio& el propio 2stado que la
alega. 9e esa manera no se permite y a dems, todo otra obligaci(n internacional con respecto a cualquier otra parte del
tratado, los tratados multilaterales no tiene solamente una sola obligaci(n respecto de una sola o dos partes, sino de todas
las partes que son partes de ese tratadoC esto nos salva y reduce en la invocaci(n de la clusula y a.ade el numero6
U. %uando, con arreglo a lo dispuesto en los prrafos precedentes, una de las partes pueda alegar un cambio fundamental
en las circunstancias como causa para dar por terminado un tratado o para retirarse de l, podr tambin alegar ese cambio
como causa para suspender la aplicaci(n del tratado.+%uando se cumplen los requisitos para alegar en la terminaci(n, se
puede pedir en la suspensi(n,.,
Ra2one$os Si a %hile no le fue bien para tratar de que no e'istiera el cambio de circunstancia, igual hay un articulo que lo
55
contempla, restringido, pero lo contempla #$u har!an si fueran los conse"eros legales de %hile frente a este art!culo&#$u
se les ocurre a hacer&#$u herramienta "ur!dica e'iste para eliminar o interpretar de manera distinta una disposici(n de un
tratado&
Reser0a+ *ue ,ue lo *ue hi2o Chile +en ninguna parte de la %onvenci(n de Eiena dice que no se admiten reservas, por lo
tanto se puede`, no se trata de violar el esp!ritu y el fin del tratado, si no todo lo contrario, de la convenci(n de Eiena lo
buscamos que la convenci(n se cumpla perfectamente, y esto que parece e'tra.o que habr puerta al incumpliendo, a la
terminaci(n, por v!a de incumpliendo a lo que fuere se reserva y eso fue lo que hizo %hile.,
# el prrafo M el gusta a %hile o no&
/e conviene, adems de aprobar, usar como argumento, pero #9e que manera se asegura& #$u hace con el nmero M,
para que quede como esta y no se lo cambien& #Si quiero que un art!culo determinado de un tratado se mantenga como
esta, de que manera me lo pueden cambiar&
O/&etar la reser0a+ al esta!o *ue hi2o la reser0a corre )ara to!os los !e$>s $as esta!os+ )ero no )ara uste! con
el%
La Re)8/lica !e Chile !eclara su a!hesi.n al Princi)io <eneral !e la In$uta/ili!a! !e los Trata!os+ sin )er&uicio !el
!erecho !e los Esta!os !e esti)ular )articular$ente nor$as *ue $o!i,i*uen !icho )rinci)io )or lo cual ,or$ula
reser0a a lo )rece)tua!os en los a)arta!os 9 ( ? !el art#culo I; !e la con0enci.n+ los *ue consi!eran ina)lica/les a
su res)ecto%
2ste par de numero para %hile no corre, no se aplicaC y para afirmar lo dicho la )ep. de %hile formula ob"eci(n a las
reservas que se hayan efectuado o se efectuaren en el futuro al apartado M del art!culo LM de la convenci(n.
8b"eta, (sea el tratado rige como esta, por que hay ob"eci(n a la reserva, y el que haga reserva del LM nmero M, con %hile
esta ob"etada, ese es el sistema, pero no avanza ms haya de decir ob"eto y no quiero ser parte, no no no, todo lo contrario,
me conviene la convenci(n y me conviene que el nmero M se mantenga intocado, y ob"eto no ms, esto fue lo que hizo
%hile. es importante porque sabemos bien, que los mayores problemas que podemos enfrentar son los casos de las
fronteras de nuestro pa!s que han sido los mayores problemas y que han sido de una manera u otra invocadas causales,
motivaciones a veces no precisas, pero en general cambios de circunstancias, de ah! entonces que con esto, nuestro pa!s
a de"ado una vez ms, y no se lo paso por suerte, no se distra"o, que este nmero M del LM si nos conviene, pero para nada
el ? y el U.
/a otra causal para terminar con un tratado es la violaci(n grave de las disposiciones del Tratado, #;nteresa como pa!s,
teniendo un tratado que no me lo cumplan& obviamente no. 2ntonces frente a esta situaci(n la convenci(n opto por el
camino de autorizar a la contra parte cumplidora del tratado, frente a la parte incumplidora, ha terminar con el tratado.
0o tengo ninguna confianza, ni se vuelve a recupera tan fcilmente de que me va a seguir cumpliendo con el tratado,
cuando ya me lo ha violado gravemente.
-ero, #3 parte de esa medida, hay algn tipo de sanci(n que se pueda e'igir&
9esgraciadamente la convenci(n aqu! se coloca solamente en el caso de como un tratado puede de"ar de estar en vigor
+terminar, por incumplimiento grave. /a idea es que nadie incumpla un tratado sin una causa legal, no e'iste como en el
9erecho -rivado, y en nuestro propio %(digo %ivil, que el incumpliendo de una parte autoriza a la otra parte para de"ar de
incumplir +art.?.KAK del %.%.,, no, eso no esta, en el 9erecho ;nternacional no e'isteC pero aqu! es donde falta lo que se
detecta, se le autoriza para no cumplir, #-ero quin lo obliga para cumplir& $ue ser!a la l(gica`, el interesado es quien tiene
que usar sus herramientas para hacer que se cumpla, #-ero que herramientas& 3qu! es donde la convenci(n no dice nada,
esta es una falla grave de la convenci(n, pero no dice nada, no hay normas imperativas para hacer cumplir un tratado, los
coloca de manera ilegal, hay normas que son ms transcendentes.
2l incumplimiento de un tratado al incumplidor le acarrea responsabilidad internacional, Princi)io B>sico y todos los
pa!ses estn de acuerdoC y por supuesto una de las razones fundamentales, es que los per"uicios que ha sido causados por
el incumplimiento dar lugar a indemnizaci(n.
56
2l problema es #%(mo se hace efectiva la responsabilidad ;nternacional& Tiene que buscarse la forma del cumplimiento y
es acudir a Tribunales ;nternacionales y si el fallo favorece como deber!a ser, y una de las partes insiste en no cumplir, ah!
habr imperio para imponer, aunque sea por la fuerza, la sentencia que favorezca a la parte cumplidora.+esta es la formula,
/leva casi K= a.os, la discusi(n de la )esponsabilidad ;nternacional en un Tratado, que se esta traba"ando, que aun no se
logra.
Si bien no esta en un cuerpo legal, pero se ha hecho costumbre. /os art!culos que han sido aprobados sirven de base para
esa costumbre.
2ste incumplimiento esta en el art%IK y se.ala6
La 0iolaci.n 'ra0e !el incu$)lien!o en la *ue autori2a no cu$)lir el trata!o ( ta$/iEn autori2a sus)en!er el
trata!o% G si el trata!o )ro0ee una nor$a )ara el caso !e 0iolaci.n+ se a)licar> la nor$a *ue )re0ee el trata!o%
P>rra,o C !el art%IK
C% Lo )re0isto en los )>rra,os 9 a ? no se a)licar> a las !is)osiciones relati0as a la )rotecci.n !e la )ersona
hu$ana conteni!as en trata!os !e car>cter hu$anitario+ en )articular a las !is)osiciones *ue )roh#/en to!a ,or$a
!e re)resalias con res)ecto a las )ersonas )rote'i!as )or tales trata!os% +/e da la prioridad en el cumplimiento de las
normas de carcter humanitario de 9erechos 4umanos, sobre todo en caso de violaci(n, seria re fcil, estar comprometido
a cumplir y respetar los derechos humanos, y se toma a A personas se torturan y de esta manera se viola el tratado y se
termina el tratado, Eiolaci(n grave, el propio art.L= lo dice6 autoriza a terminar y suspenderle tratado, #no es l(gico&C
precisamente por que importa, no puedo dar por terminado el tratado, porque esta norma determinaci(n por violaci(n grave
no se aplica a los casos de derechos humanos y a dems se le agrega un prrafo al final, que dice6 +con respecto a las
personas torturadas, debido a que van a reclamar y por reclamar se les vuelve a pegar, 2ste es el sentido de la parte final
del prrafo K6 G2specialmente no habr represalias como los que alegan la represi(nH.
Art#culo ?@
/etra6
C5 /os -rincipios 7enerales de 9erecho reconocidos por 0aciones %ivilizadasC
2n el a.o ?.@AK, cuando se hizo la %arta y el 2statuto de la %orte, hab!an K? 2stados en el :undo, miembros de 0aciones
>nidasC salvo los que hab!an perdido en la Mda. 7uerra :undial, no los de"aban entrar por que se supon!a que por haber
hecho la guerra y todas las tonter!as eran bastantes incivilizados, de lo cual se puede estar de acuerdo.
/a cantidad de pa!ses que estaban ba"o en el sistema colonial o de protectorados o de algn otroC continentes casi enteros
como Dfrica, salvo M pa!ses que eran independientes y libres Sudfrica y /iber!a +fundado por esclavos de distintas partes
del mundo, que crearon un pa!s independiente que no dependiera de nadie y fuese reconocido,.
-ara ingresar a las 0aciones >nidas y al 9erecho ;nternacional, primero se les civiliza. +ese es el razonamiento, y es por
eso dice6 G%uando me reconozca los principios 7enerales del 9erecho reconocidos por 0aciones civilizadas, #%ules& /as
m!as no las de ellos, el derecho, #%ul& el 2uropeo, el /atino 3mericano, si la costumbre del pa!s GFH es comerse a la
mam no se lo puedo reconocer.,
Tuvo un resultado que obligo a civilizarse, no en el sentido que le damos, sino en el sentido de reconocer el derecho
internacional, que sabemos hoy como muestra de civilizaci(n. Eoy a aplicar el derecho internacional que usted ha creado y
por lo tanto soy un pa!s civilizado y me apego al 9erecho ;nternacional y soy uno ms de la comunidad de 0aciones >nidas.
:unciono !e ; $aneras
57
95 A!hesi.n al Derecho%
;5 Auto!eter$inaci.n, Soberan!a, ;ndependencia de los 2stados, dando inicio a la 9escolonizaci(nC y en plazo de
?K a.os se acabo la colonizaci(n en el mundo y aumentaron de K? a ?@A los 2stados.
-rincipio
#%ul es la base 5ur!dica esencial del 9erecho 5ur!dico hoy&#donde est plasmado&
En la Carta !e Naciones Uni!as% Art%9 ( ; !e la Carta%
+-rincipios 7enerales de 9erecho,
-ara la realizaci(n de los prop(sitos consignados en el art.? de la 8rganizaci(n y sus miembros, proceder!an de acuerdo
con los siguientes principios6
/a organizaci(n esta basada en principio de igualdad Soberana de todos sus miembrosC los miembros de la organizaci(n a
fin de asegurarse de los derechos y beneficios inherentes a su condici(n de tales cumplirn de buena fe la obligaciones
contra!das por ellos de conformidad a esta carta.
/os miembros de la organizaron arreglaran sus controversias internacionales por medios pac!ficos, y de tal manera que no
se ponga en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la "usticia.
/os miembros de las organizaciones en sus relaciones internacionales se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de
la fuerza contra la integridad territorial o la independencia pol!tica cualquier estado o cualquier otra forma incompatible con
los prop(sitos de las 0aciones >nidas.
/os miembros de las organizaci(n prestaran a esta, toda clase de ayuda en cualquier acci(n que e"erza de conformidad a
esta carta, +que cuando 0aciones >nidas decida algo, se debe ayudar, y se abstendrn de dar ayuda a estado alguno
contra el cual organizaciones estuviera e"erciendo acci(n preventiva o coercitiva.
+Son la 1ase del 9erecho ;nternacional.,
/a 8rganizaci(n har que los 2stados que no son :iembros de las 0aciones >nidas se conduzcan de acuerdo con estos
-rincipios en la medida que sea necesaria para mantener la paz y la seguridad internacionales.+ no sacan nada con no
pertenecer a las 0aciones >nidas, se les aplica igual,
2n el prembulo de la %onvenci(n de Eiena sobre derechos de los Tratados, que no hace ms que sintetizar estos
principios y agregar algunos otros ms detalladamente, interesante #-or qu& por que la %arta ?@AK, no es un derecho
estticoC la convenci(n de Eiena ?@L@, y el prembulo consagra principios, y los hace evolucionar todav!a ms.
-or lo tanto, los principios de la %arta ms los que estn en el prembulo de la convenci(n consagran la mayor!a, no son
los nicos, #$u entendemos& Todo lo que es la ciencia "ur!dica.
2n ninguna parte esta cuando el tipo no cumple, en la carta si.
-rincipio 0ormal, el da.o se compensa, se indemniza, se repara.
>n delito, no es delito mientras no e'ista la ley que lo declare delito, no esta en la %arta de 0aciones >nidas ni en la
%onvenci(n de Eiena, -rincipio 7eneral del 9erecho, lo pactado obliga. -ero hay algunos que no.
0o por que un principio no este consagrado ta'ativamente en un instrumento ;nternacional, cualquiera sea, de"a de tener
valor de fuente de derecho internacional, por que es fuente en si misma. ;ntegran la costumbre, pero cuidado no estamos
hablando de costumbre propiamente tal, porque la costumbre podr!a no haber alcanzar reconocer todav!a universalmente
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el principio, pero como principio es fuente propia, es una de las fuentes, una fuente no esta basado en otra fuente, es fuente
por si misma.
2s principio y si es principio reconocido por los estados y uno demuestra que as! es, por la evoluci(n, por lo acuerdo que
hay, por las veces que han sido invocada, porque "ur!dicamente se ense.a en todas partes iguales, se demuestra que es
fuente por si misma y es un principio.
No e-iste lista!o !e )rinci)ios%
Si es )rinci)io se i$)one )or si $is$o+ co$o ,uente%
%omo fuente tambin podr!a aplicarse, no s(lo los principios "ur!dicos.
#Se puede resolver un asusto ante un tribunal 0acional, pidindole al tribunal que aplique la equidad& %laro,
#2s un principio "ur!dico& Si,
#>no podr!a que decir que es uno de los principios reconocidos por las naciones civilizadas, la equidad& si, pero cuidado, la
equidad se a)lica sola$ente si las partes acuerdan que se aplique.
Si no hay acuerdo y le decimos a la %orte, falle6 #e" aquo et bono' +e*ui!a!,, a nosotros no nos conviene a menos que
estemos de acuerdo.
3plicar la equidad +deben inspirar al derecho,, aunque sea un principio, no debe aplicarse a todos, por que s(lo debe
hacerse cuando ambas partes estn de acuerdo, por que de lo contrario pueden violarse derechos.
2l estatuto de la %orte, en las fuentes, se.ala la equidad por que le otorga a la propia corte internacional de 5usticia en el
mismo Art%?@+ la facultad de decidir conforme a la equidad, N8$ero ; /a presente disposici(n no registra la facultad de la
corte para decidir un litigio #e" aquo et bono', si las )artes as# lo con0ienen.+0o se impone,
+si las partes as! lo convienes, si no lo convienen, no,
S(lo es Fuente la 2quidad, si las partes as! lo han determinan,.
Letra
D5 Las decisiones judiciales +tambin es Fuente, las Sentencias, los fallos de los Tribunales ;nternacionales,
fundamentalmente los fallos de la propia %orte, cosa que son estudiados en detalle para saber cual es la orientaci(n, que
ha dicho el derecho tal como nuestra "urisprudencia, sirve a cualquier abogado.
-ero a ver, recapacitemos sobre la calidad de la fuente #-uede un 3bogado en %hile ante un pleito que tenga basarse
sola$ente en la "urisprudencia que conoce sobre el caso& 0o, solo le sirve de apoyo. 3poyo que haya una norma legal,
que le de, la argumentaci(n conveniente, igual lo hace el derecho internacional,C y las doctrinas de los publicistas de mayor
competencia de las distintas naciones, +se invocan abogados que hayan opinado tratadistas, libros en los "uicios, pero no se
pueden basar solamente en ello, pero se usa, son fuentes validas, y a.ade, como medio au'iliar para la determinaci(n de
las reglas de derecho, sin per"uicio de lo dispuesto en el articulo K@.
#2n que categor!a esta la decisi(n "udicial de la corte en un fallo especifico&
2l cumplimiento absoluto, total y obligadoC es la Sentencia que tiene, es au'iliar para la que la invoca como argumento, pero
no es au'iliar para el que tiene que cumplir la Sentencia.
-ero una vez que la %orte dicta la sentencia, se acabaron las fuentes de 9erecho ;nternacional, tenemos que cumplir la
sentencia total, es un fallo obligatorio.
59
3qu! esta la 9oble categor!a6
/a 5urisprudencia si vale como medio au'iliar "unto a los tratadistas, es fuenteC pero cuando es fallo es fallo, los dems lo
podrn invocar pero uno no.
2s el tribunal de mayor categor!a.
Si se puede apelar a travs de dos recursos6 Nuli!a! o A)arecen antece!entes nue0os%
/as Fuentes, cada una en su caracter!stica propia, cada una en su valor, no hay prelaci(n una vale ms que otra, lo que si
es la utilizaci(n como fuente fundamental au'iliar, pero si una parte quisiera ante la corte basar fundamentalmente su
posici(n solo en doctrina puede hacer, no la va a rechazar, la debe considerar igual que las dems
/os pa!ses de tradici(n "ur!dica anglosa"ona prcticamente no tienen c(digos, ni tienen leyes, se basan en "urisprudencia, y
la "urisprudencia ha sido recopilada minuciosamente desde el primer tribunal, tienen todoC as! como ac la facultad derecho
en %hile se debe comenzar por estudiar los c(digos, en las facultades de derecho de los pa!ses que tienen este sistema, se
estudia la "urisprudencia, +los casos, pero dif!cilmente los grandes tribunales fallan de cualquier manera, aqu! tenemos
fallos de la corte suprema que pueden apuntar para cualquier lado, depende de los "ueces de la poca, del conflicto. 0o hay
una "urisprudencia fi"a y uniforme.
Sin embargo en esos otros pa!ses s!, # por qu raz(n no se coloc( al par la "urisprudencia los tratados que equivaldr!a la
ley escrita&#%ul es la 5urisprudencia ms usual de la que echamos manos en el 9erecho ;nternacional& /a de la %orte
;nternacional de 5usticia y la %orte de Sociedad de la 0aciones.
/a 5urisprudencia de la %orte -ermanente de 5usticia ;nternacional no siempre fue favorable a los pa!ses de sistema
"ur!dico anglosa"(n y grandes potencias. 2n general cuando 22>> ( 7ran 1reta.a, han recurrido a la %orte le ha ido mal,
por lo general, entonces lo colocaron como au'iliar, por que no les conven!a, debido a que su sistema prioriza la
"urisprudencia.
0o les fue tan bien, pero en lo pol!tico las grandes potencias se han impuesto, pero en fallos "ur!dicos de la corte les ha ido
mal, porque dentro de los ?K "ueces que hay dentro de la corte, con suerte puede que haya uno de 22>>, y si es que eligen
otro 1ritnico. 2sto es todo en cuanto a las Fuentes.
Las No Conte$)la!as en el Art ?@
9%A actos unilaterales
;%A Le'islaci.n internacional
Las Conte$)la!as en el art%?@
9%A Los trata!os o con0enciones internacionales
;%A La costu$/re internacional%
?%A La &uris)ru!encia+ la !octrina
B%ALos )rinci)ios 'enerales !el !erecho+ reconoci!os )or las naciones ci0ili2a!as
C%A Las !ecisiones &u!iciales ( los ,allos
3udio ;; +clase MK de mayo,
L Lo *ue se conoce co$o !erechos ( !e/eres ,un!a$entales !e los esta!osM%
0o hay diferencia mayor en te los -rincipios 7enerales con lo que se reconoce como 9erechos y 9eberes
60
Fundamentales, tampoco pueden estar en contradicci(n.
/o que si, los organismos internacionales se han dedicado, a tratar de ir perfeccionando a travs de acuerdos
resoluciones declaraciones, ir perfeccionando lo que se llama, derechos y deberes de los estados.
#-or que& Si nosotros leemos los principios que estn en la carta o todas las normas que estn consagradas en las
fuentes, lo usual es que representen los derechos que tienen los 2stados+ ):gualdad jurdica, e!istencia poltica,
jurisdicci#n sobre el territorio, inviolabilidad del territorio, legtima defensa, entre otros+*
-ero lo que rara vez se hace asociaci(n, es que a cada derecho corresponde un deber.
2s derecho para el que lo posee, pero es un deber de los dems respetarlos, y en esto los estados son un poco reacios,
como lo es internamente en los pa!ses.
/o que ms se quiere es que se reconozca los derechos, pero ya cuando hay que cumplir deberes no mucho.
2l 9erecho tiene las dos caras, y cada uno de ellos tiene una aplicaci(n, no s(lo como derecho sino como deber.
Tambin por lo general los derecho se e"ercen en plenitud, pero s(lo hasta el momento en que se confronta con el
derecho del otro y hay comienza el deber. 2".6 el derecho que tiene todo estado, a que los otros estados no intervengan en
sus asuntos internosC +se sabe, se escucha siempre, pero de la misma manera el propio 9erecho ;nternacional, reconoce
casos en que si se puede intervenir en otro estado.+2".6 problemas internacionales en que los pa!ses, en que ellos no puede
continuar, como lo es Siria, el gobierno no se mueve no se va, y se matan los opositores, #$u se hace& #Se debe respetar
el derecho Sirio& Si, en principio, no hay derecho a intervenir en los asuntos internos de Siria, #_sea internamente puede
hacer lo que quiere& 0o, tampoco, por que tiene que ser esto, frente al deber de Siria, de no violar el derechoC no s(lo el
derecho interno ese lo puede cambiar y hacer lo que quiera y otra cosa es que se lo reconozcan.,
-ero el derecho internacional como pa!s dentro del sistema internacional y como derecho, no puede hacer lo que
quiere, no puede matar al opositor que pasa por delante.
#$ue se hace&, #Se puede intervenir&, #%uando un pa!s puede intervenir en otro&, aplicando el mismo derecho
?ro. %uando as! se ha pactado por algn acuerdo tratadoC dependiendo si es legitimo o no legitimo, el legal o no, impuesto
por la fuerza o no.
2stados >nidos ha intervenido en varios pa!ses invocando tratados, los cuales fueron impuestos en su momento +como lo
fue en 4ungr!a intervenido por :osc, donde hab!a un tratado para hacerlo, el cual no era leg!timo,
#%uando puedo pedir a un 2stado que intervenga, que cruce las fronteras y que entre en mi territorio&
-ara salvarme, ayudarme, apoyarme en una guerra ileg!tima, para solucionar una catstrofe, una situaci(n de emergencia y
es leg!timo, otra cosa es hacerlo con otros fines, ya que concluida la emergencia se deben retirar y no imponen su voluntad.
Mdo.Tambin se puede intervenir a petici(n de un 2stado.
2"6 :e atac( el 2stado GFH venga usted intervenga y aydame. #4ay pacto de eso& Si, la 8T30 lo tiene entre siC Tratados
de ayuda en caso de agresi(n, y esta bien, o en caso de necesidad.
2"6 Tambin, chileno que ven se va preso y se le confisca sus bienes, propiedades, ellos a la crcel, y al estado
chileno todo lo que sea propiedad del 2stado se le confisca tambin.
#-ermite el 9erecho que el 2stado afectado pueda intervenir de manera de proteger sus intereses& -roporcionalmente, no
se trata de atacar al 2stado, salvar a los chilenos que se estn presos, pero ocupar esa capital por a.os, no tiene que haber
un sentido l(gico de proporci(n.
Se ha discutido y se sigue discutiendo, #Si la intervenci(n humanitaria, puede tener esta caracter!stica& 2n teor!a si.
61
/a intervenci(n humanitaria se discute por que el fin ser!a por cierto y muy valioso, adems muy destacado desde el punto
de vista "ur!dico, preservar los derechos humanos que estar!an siendo violando en algn pa!s.
Toda intervenci(n ?ro.9ebe ser originada realmente por 9erecho 4umanitario que se esta violando y que se
desea proteger, pero unnimemente aceptado como tal no de manera e'cepcional, adems se debe determinar cual
derecho humano se trata.
2".6 podemos e'agerar, #2s derecho humano de las mu"eres andar sin taparse el pelo& 2lecciones de 2gipto algunas
tapadas y otras noC puede decirse vamos a respetar esa libertad y por lo tanto vamos a invadir el pa!s ese. #$uin
determina cul es el derecho violado& #$ue pruebas hay&
2sto se hace "ur!dicamente, no es una simple apreciaci(n pol!ticaC esto complica la aplicaci(n, por que adems el medio
para poder preservar el derecho que se supone hay que proteger, es un medio fuerte es un medio de la fuerza, un medio
violento.
2sto se debe hacer con un tipo de acci(n.
Uro. Tambin determinar tipo de presi(n o intervenci(n de orden econ(mico, #Se usan& Si, #/o hacen entre si lo pa!ses&
-osiblemente, dependiendo si esta o no autorizado, pero todo dentro del marco del 9erecho, no puede haber la acci(n
econ(mica per se de intervenci(n, pero #9(nde empieza& #9(nde termina& #%ul es alcance de una intervenci(n&
#Significa una intervenci(n econ(mica subir unos puntos el arancel de e'portaci(n& -ara alguno puede significarlo, para
otros una medida que autorice la retorsi(n, esto significa que el otro suba sus aranceles tambin.
0o hay e'cepciones.
2".6 >na acci(n terrorista. Gel tema de 1in /adenH en -aTistn, que todos vieron que se acto, que se metieron a otro pa!s y
mataron a aquel hombre, pero esta vez estaba autorizado por el -ropio %onse"o de Seguridad, por que lo que hab!a hecho
este autor confeso del tema, eran los atentados que todos conocemos. Si acta as!, naturalmente fue buscado por ?= a.os,
escapando de todos lados, por que estaba plenamente conciente que le pod!a pasar ms de algo.
%omo ven el 9erecho en esto prudente, en cuando a que no se puede separar de otro factores, y de factores que
son distintos al derecho apreciaciones de tipo ideol(gico, econ(micos, social.
-uro puro el caso cundo hay una violaci(n derecho hay que actuar.
3hora, #Se hace, %on qu consecuencia, $uin lo decide, 9(nde, 2n que proporci(n, 4asta d(nde, %on qu ob"etivo& 2sto
tiene implicancia, Sin ninguna duda.
4ay ciertos casos de ayuda humanitaria en que interviene mas haya de lo necesario. 2".6 %hile participando en 4ait!.
3lgn soldado chileno que este en la Fuerza de la G:inustaH, cometa algn abuso, entendido como tal farra, intentar pasarlo
me"or en un bar con una haitiana, cosas que pueden pasar en cualquier parte del mundo, no necesariamente haya.
-uede sancionarse, pero si nos ponemos desde el punto de vista 4aitiano, y decimos6 I 3dems de venir aqu! y se meten,
si bien me estn ayudandoC #-ero hasta qu punto& o no la ped!, y ahora para peor se meten en mis cosas, hacen lo que
quieren. 2sto es recomplicado. /a idea de abuso esta siempre presente.
/a persona que tiene una arma en la mano, con un mandato espec!fico y se impone, por presencia por ltimo,
encarna una imposici(nC es re delicado saber hasta donde esta mandatado +hasta donde llega su derecho de intervenci(n,
y donde comienza el abuso, por eso es me"or abstenerse totalmente. -or eso la Fuerza de -az tiene este problema. Si han
sido reconocidas en todos los lugares evitan guerra, ayudanC pero debe ser muy medida, muy de acuerdo al derecho y con
los mandatos muy claros.
62
-ero cada actuaci(n fue autorizada por 0aciones >nidas, (sea hubo cada vez resoluciones que fueran
actualizando el tema y permitiendo la acci(n de la fuerza, para precisamente evitar los problemas mayores. Se dividieron,
estn en relativa paz, se reconocieron entre ellos, se acabaron las matanzas, todos los lugares utilizados por la guerra
fueron restaurados y son pa!ses que estn funcionando de manera normal y se evit( una guerra mayor, la que a tenido un
buen resultado.
2n caso de constatarse que hubo un e'ceso por un+os, continente+s,, #$uin busca las responsabilidades de
sancionar& /a 8rganizaci(n +0>, hace el estudio, ordena el 2stado al cual pertenece que aplique la sanci(n, pero la
8rganizaci(n vigila que se aplique. #-ero las de 9erecho interno o las de 9erecho ;nternacional& +en cuanto a la sanci(n,
de 9erecho ;nternacional, donde esta todo reglamentado, estn todos los tratados vigentes y se realizan sobre esa base de
responsabilidades.
Derechos ( De/eres ,un!a$entales !e los Esta!os%
0o hay una diferencia mayor entre lo que les cont respecto a los -rincipios 7enerales del 9erecho con esto que se
reconocen como 9erechos y 9eberes Fundamentales. Tampoco pueden estar en contracci(n. /o que s! es que los
organismos internacionales se han dedicado a tratar de ir perfeccionando a travs de acuerdos, resoluciones,
declaraciones, lo que se llaman 9erechos y 9eberes de los 2stados #-or qu& /a raz(n es bastante simple, si nosotros
leemos los principios que hemos visto de la carta o todas las normas que en general estn consagradas en las fuentes,
como fuentes que son, lo usual es que representen los derechos que tienen los estados, igualdad "ur!dica, e'istencia
pol!tica, "urisdicci(n sobre el territorio, inviolabilidad del territorio, leg!tima defensa, entre otros.
-ero lo que rara vez se hace es asociaci(n es que a cada derecho corresponde un deber, es derecho para el que lo posee,
pero es deber de los dems respetarlo y en esto los 2stados son un tanto reacios. %omo seguimos siendo internamente en
todos los pa!ses, lo que ms queremos es que se nos reconozcan los derechos, pero ya cuando hay que cumplir deberes
es menos entretenido. Sin embargo, el derecho es as!, tiene las M caras y cada uno de ellos tiene una aplicaci(n, no solo
como derecho sino tambin como deber.
Tambin por lo general, los derechos se e"ercen en plenitud, cierto, pero solo hasta el momento en que se confronta con el
derecho del otro. ah! comienza el deber. -ongamos por e"emplo el derecho que se tiene todo 2stado a que los otros
2stados no intervengan en sus asuntos internos, esto lo sabemos, pero de la misma manera el propio derecho internacional
tambin reconoce casos en que s!, se puede intervenir en otro 2stado. 9!ganme ustedes si no conocemos normalmente
problemas internacionales en que los pa!ses encuentran que hay una situaci(n que no puede continuar, un caso actual,
Siria, el gobierno no se mueve, no se va y vamos matando opositores. $u se hace, tiene que respetarse el derecho Sirio&
Si, en principio obviamente, no hay derecho a intervenir en los asuntos internos de Siria, osea internamente puede hacer lo
que quiera, no tampoco, porque tiene que ser esto frente al deber de Siria, respetar el derecho. 2l derecho interno puede
hacer lo que quiera, cambiarlo otra cosa es que se lo reconozcan. -ero el derecho como pa!s dentro del sistema
internacional y del derecho, no puede hacer lo que quiera, no puede andar matando al opositor que le pase en frente.
#$u se hace& Se puede intervenir. 2sta es la gran discusi(n #%undo un pa!s puede intervenir en otro& 3plicando el
mismo derecho, primero cuando as! se ha pactado por algn acuerdo, un tratado, depende si ese tratado es leg!timo o no,
legal o no, impuesto o no por la fuerza. %asos de intervenci(n de potencias en otros pa!ses, estamos llenos. /as razones
pueden ser mltiples, 22>> ha intervenido en varios pa!ses, claro que s!. #ha invocado tratados& %laro que s!. ese
tratado fue libremente consentido, pase no ms intervenga. 0o, fue impuesto. 2n su momento, hablemos de
%hecoslovaquia, ugoslavia, se intervino por la >ni(n Sovitica de la poca. #4ab!a un tratado para hacerlo& S!. #2ra
leg!timo& 0o.
%uando puedo yo pedirle a un pa!s que intervenga en mi frontera y que entre en mi territorio, bueno para ayudarme, para
salvarme, para apoyarme en una guerra leg!tima, para salvarme de una catstrofe, un aislamiento. >na situaci(n de
emergencia, claro que s! y eso lo podemos ver, y es leg!timo, otra cosa es hacerlo con otros fines. -orque terminada la
intervenci(n concluida la emergencia, se retiran, no se quedan, no imponen su voluntad.
Tambin se puede intervenir, ya no con un tratado que lo autoriza previo, sino a petici(n de un 2stado. 2"emplo, me atac(
el estado tal venga usted intervenga y aydeme, hay pactos de eso, por supuesto que s!. /a 8T30 los tiene entre s!.
Tratados de 3yuda, en caso de agresi(n, est bien o en caso de necesidad.
63
Tambin que pasa si en un 2stado se hace una discriminaci(n, y en un pa!s vecino nuestro, cualquiera, chileno que ven
preso y se le confiscan sus bienes, sus propiedades, ellos a la crcel y al estado chileno, todo lo que sea propiedad de
estado, confiscado, nada confiscado. 2sto es mio ahora. -ermite el derecho que el estado afectado pueda intervenir de
manera de proteger sus intereses, proporcionalmente, no se trata de atacar al estado, salvar a los chilenos que estn
presos, pero ocupar esa capital por a.os, 08. Tiene que haber un sentido l(gico de proporci(n.
3hora bien, se ha discutido y se sigue discutiendo, si la intervenci(n humanitaria puede tener esta caracter!stica. 2n teor!a,
s!. 2l fin ser!a por cierto y muy valioso y destacado, desde el punto de vista "ur!dico, preservar los derechos humanos que
estn siendo vulnerados o violados en algn pa!s y por lo tanto, se interviene humanitariamente. 2l drama est en que toda
intervenci(n, primero debe ser originada realmente por un derecho humanitario que se est violando y que se desea
proteger, pero unnimemente aceptado como tal, no de manera e'cepcional. 3dems habr!a que determinar de qu
derecho humano se trata, por e"emplo, podr!amos e'agerar el de las mu"eres andar sin taparse el pelo. 2n las elecciones
en 2gipto se ven las mu"eres, todas ellas, con pa.uelos, tapadas a la usanza mulsulmana. -odr!a decirse, que estn
vulnerando un derecho y vamos a invadir ese pa!s. %uidado, quien determina cual es el derecho violado, se hace
"ur!dicamente, no es una simple apreciaci(n pol!tica. 2sto complica la aplicaci(n, porque el medio a utilizar para proteger el
derecho que se supone vulnerado, es un medio de la fuerza, violento porque que vaya una comisi(n a decirle, ya p(rtate
bien, no surge efecto, tiene que ser con algn tipo de acci(n.
Tambin determinado tipo de acci(n de orden econ(mico. Se usa, s!. /o hacen entre s! los pa!ses, posiblemente en mayor
o menor escala. Si est autorizado o no, pero todo dentro del marco del derecho, no puede haber la acci(n econ(mica
perse de intervenci(n, pero d(nde empieza, d(nde termina, cul es su alcance, significa una intervenci(n econ(mica subir
algunos puntos en el arancel de importaci(n, para algunos puede significarlo, para otros puede ser una medida que autorice
la retorsi(n, vale decir, el afectado puede subir sus aranceles tambin.
0o hay e'cepciones o por e"emplo, una acci(n terrorista, ve!amos el tema de 1in /aden, por e"emplo en -aTistn, que se
actu(. Todo el mundo puede opinar c(mo es posible, se metieron en otro pa!s, actuaron y mataron a este se.or. Sin
embargo, en ese caso espec!fico estaba autorizado por el propio %onse"o de Seguridad para poder hacerlo. -orque lo que
hab!a hecho el autor confeso del tema era los atentados que conocemos. %osa que se vanagloriaba de haberlo hecho l, si
acta as!, naturalmente estaba buscado por ?= a.os, protegido como estuvo, escapando de todos lados, no era porque
ten!a inconciencia que le iba a pasar algo.
9epende de los casos, el derecho en esto es prudente en cuanto a que no se puede separar de otros factores y de factores
distintos al derecho, apreciaciones ideol(gicas, econ(micas, sociales, puro, hay una violaci(n de derecho, hay que actuar.
Se hace, quin lo decide, con qu consecuencias, d(nde, en qu proporci(n., con que ob"etivo. Tiene implicancias sin
ninguna duda.
#-rofesor qu sucede con la intervenci(n de 22>> cuando fue el terremoto en 4ait! y cerr( los aeropuertos y no de"( entrar
la ayuda humanitaria&
>n abuso claro. So prete'to de salvar situaciones, so prete'to que se lo pidieron. %ualquiera sea el prete'to.
3qu! no hay equivalencia, hay ciertos casos en la ayuda humanitaria en que intervienen ms all de lo necesario. 3 ver
pongamos casos claros, %hile participando en 4ait! y algn soldado chileno que est en la fuerza de la :ilost +tal cual
son(,, haga algn abuso, entendido como tal farra, intentar pasarlo me"or o bien en un bar, con alguna haitiana, no s,
cosas que pueden suceder. 3busos, claro podr sancionarse, pero me pongo en el caso del haitiano que dice que vienen
estas tropas e'tran"eras, se meten aqu!, quien las mand(, yo no las ped! y para peor se meten en mis cosas, me dirigen el
trnsito, pasan antes que los dems. /a intervenci(n es muy amplia, la idea de abuso est siempre presente.
/a persona que tiene un arma en la mano con un mandato espec!fico, se impone o no, normalmente s!. -or presencia por
ltimo. 2ncarna una imposici(n, es delicado saber hasta donde llega su derecho de intervenci(n y d(nde empieza el abuso
por otros motivos.
2n general, es me"or abstenerse totalmente. /as fuerzas de paz tienen este problema, pese a que han sido muy
reconocidas en todos los lugares. $u es lo que pasa en definitiva, ayudan, entregan apoyo, cuidado tiene que ser muy
medida y de acuerdo al derecho.
64
1osnia.
2l e'ceso lo puede reclamar el vencido.
3hora claro, pero cada actuaci(n fue autorizada por >0. -ermitiendo el uso de la fuerza, resulta que mira c(mo result(, se
dividieron, estn en relativa paz, se acabaron las matanzas, se reconstruy( enteramente, todos los lugares da.ados por la
guerra han sido restaurados. Funcionan de manera normal y se evit( una guerra mayor. 2n definitiva la intervenci(n, con
el tiempo podemos verlo, un buen resultados. 2s ms, los criminales que actuaron en 1osnia ya estn presos, uno se
muri(. 4ay "usticia.
#2n el caso que se llegue a constatar que hubo abusos en una intervenci(n&
/a organizaci(n hace el estudio ordena al pa!s que haga
Todo est reglamentado y se hace sobre esa base. 0aciones >nidas no aplica sanciones, sino el pa!s que ha enviado o ha
hecho la intervenci(n. /as sanciones estn determinadas en los acuerdos firmados entre las naciones.
0inguna fuerza e'tran"era es bienvenida pero se sabe que es por una ayuda, solucionar algo devastador. -iensen lo que
fue el terremoto en 4ait!, no qued( nada. 2s cosa de ver las carencias que tienen, es un pa!s de una fragilidad, de un
sistema de vida, tremendo.
/a realidad es evitar que empeore. Si pensamos al revs, 4ait! sin la :inust, este problema no se soluciona con una
fuerza de paz o de ayuda. Salvaron la crisis, pero el resto sigue siendo el 4ait! de siempre. 9e hecho todo tiene un plazo,
%hile ya se va retirar.
%lases del < de 5unio
IN6UNIDAD DE "URISDICION
-uedo hacer declaraciones, puedo tener postura, ha( in$uni!a! !e &uris!icci.n no se pueden andar demandando los
pa!ses entre s!. 9emandando en Tribunales ordinarios, cuando se va a "uicio internacional, ese es otro campo. -or cierto
como dec!an ustedes los a'entes !i)lo$>ticos, pero adems Xya lo vamos a ver en detalleI las fuerzas armadas
e'tran"eras y las organizaciones internacionales y sus funcionarios.
-or e"emplo, me cae psimo 0aciones >nidas, me cae mal toda la gente que traba"a ah!.
9e pronto se puede producir una situaci(n bien e'tra.a, siendo e'tran"ero uno puede estar en un pa!s distinto al propio, y
como chileno que estoy en 3rgentina, particular, se me acusa de algo. :e apresan, me pegan, me demandan, me
encarcelan y me aplican leyes distintas a las que le aplican a los dems argentinos, solo por ser chileno. 9iscriminaci(n
flagante #puede suceder& S! claro en muchos lados. 0o se llega a tanto como en el pasado, hoy uno puede ms o menos
discriminar, pero hace esa distinci(n, por ser e'tran"ero y no le aplico la misma ley. 2n este caso #qu se hace& )eclamar
la persona, obviamente. -ero por e"emplo, no se le otorga defensa, ni abogado que lo defienda y todo se le encuentra
agravado, porque es e'tran"ero. 2n este caso la persona va a invocar que un representante del pa!s nuestro, lo prote"a o lo
ayude, pero sin intervenir en los asuntos sino que velando que tenga un "uicio "usto no discriminatorio y se cumpla la ley
pare"a.
2ntonces, supongamos esto continua a pesar de las gestiones, sigue discriminado. 3 ver, aqu! puede invocarse por el
afectado, lo que se conoce como LProtecci.n Di)lo$>ticaM% 2n ese caso, el 2stado +%hile en el e"emplo, va a decir,
ahora el problema, es con el pa!s. Se eleva el caso, se transforma en un problema de 2stado a 2stado, con una condici(n,
que se hayan agotado los recursos internos, porque si alegamos que lo condenaron en primera instancia, no, porque hay
demasiados recursos, est la segunda instancia, revisi(n, todo lo que puede haber legalmente. 2n este caso, ya el tema se
transforma, ya es de 2stado a 2stado, la pelea se eleva de nivel, para que opere6
9O *ue se a'oten los recursos internos
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;O *ue sea nacional !el )a#s+ osea chileno en el e"emplo
3qu! pueden e'istir problemas para determinar cundo se es o no nacional, si e'iste doble o no nacionalidad. 2n doble
nacional, ser aquel pa!s en que tenga inters en protegerlo.
Tambin esto es e'tensivo a las personas "ur!dicas y ac la cosa es ms seria. 3 ver, pongamos el caso de la
nacionalizaci(n de -F a las inversiones de 2ndesa 2spa.ola en 3rgentina, un caso real. #-od!a 2ndesa 2spa.ola invocar
la inmunidad diplomtica& Todav!a no. Si lo e'propia, no le paga, no hay ningn recurso, los maltratan, no acceden a
negociar, se cierran absolutamente, se han agotado los recursos y se ha violado lo pactadoC claro que podr!a, ah! el caso se
transforma en una disputa entre 2spa.a y 3rgentina, pero no se ha llegado a eso, esto es para que vean lo que puede
llegar a pasar cuando se establece la protecci(n diplomtica. 0o opera todo el tiempo.
3hora, actualmente es raro que se llegue a la protecci(n diplomtica. 2s ms e'cepcional de lo que fue en el pasado, pero
en el pasado se us( y abus( de esta protecci(n. #$uines lo hicieron& 2specialmente las grandes potencias, le tocaban a
un ciudadano britnico, ven!an los representantes 1ritnicos y ped!an la protecci(n diplomtica, los franceses, las grandes
potencias, como por e"emplo en el siglo F;F.
curiosamente nuestro pa!s la sufri( en carne propia, hay un hecho poco comentado, lo doy como antecedente hist(rico.
9espus de haber ganado la guerra del pac!fico y los territorios que hoy andan en problemas con peruanos y bolivianos.
2staban llenos de inversiones y empresas e'tran"eras, que sufrieron las consecuencias de la campa.a militar de la 7uerra
del -ac!fico. Terminada la guerra al pa!s vencedor %hille, se le e'igi( reparaci(n, demandas y en algunos casos se invoc(
-rotecci(n 9iplomtica, esto se sabe poco y se ha comentado menos. %hile pag( enormes sumas de indemnizaci(n, "ustas
no abusivas. Fue victorioso en territorios importantes y grandes, ese el precio que se paga por una guerra, cuando los
per"udicados no fueron los contrarios, sino que terceros inocentes. Seguimos siendo el antiptico del barrio, no hemos
cambiado nada. %hile victorioso, ganando a M. -or 9ios que les gust( poco a los europeos y al resto del mundo. 3qu! hay
un desequilibrio en la regi(n. 2ste pa!s no va a pode hacer lo que quiera. 0o hubo ni un apoyo e'terno, ni uno, a %hile en
la 7uerra del -ac!fico. ;gual que en los problemas que tenemos hoy en d!a.
-or lo tanto, el abuso de la -9 llev( a un "urista argentino, a don %arlos %alvo en ?<L< a esgrimir la G9octrina %alvoH, hoy
prcticamente en desuso. 2ste se.or di"o algo bien serio, est bien, que invoquen la -rotecci(n 9iplomtica, pero voy a
tener cuidado con las potencias que van a instalarse, a hacer negocios en los pa!ses /atinoamericanos, porque para que lo
hagan deben renunciar a la -rotecci(n 9iplomtica y someterse a las leyes nacionales, en la medida que se apliquen
equitativamente. %omo por arte de magia despus de esta doctrina, que la adoptaron todos los pa!ses, nunca ms se
abus( de la -rotecci(n 9iplomtica.
%ual es la idea "ur!dica de la -9, como hemos visto la inmunidad no se e"erce sobre los dems 2stados, por lo tanto, si un
2stado asume la defensa como tal, el tema se vuelve de 2stado a 2stado y en consecuencia, no se puede "uzgar al 2stado.
2sta es la correlaci(n de ambas ideas.
3hora bien, hemos dicho tambin que los otros protegidos son los diplomticos. 3dems de los contingentes militares que
han entrado a un pa!s con autorizaci(n, nadie entra sin autorizaci(n, eso es invasi(n no invitaci(n. -or lo tanto, autorizado,
yo no puedo esperar que venga un destacamento argentino los 7ranaderos 3rgentinos a desfilar y de pronto decir, me caen
mal y los demando. -or cierto, los diplomticos y los organismos internacionales que se aseme"an a esa condici(n, no
idnticos, pero se asimilan.
2ntonces, estas e'cepciones 2stado, 9iplomticos, 9estacamentos :ilitares +buques, naves, militares, y organismos
internacionales, gozan de la llamada Ginmunidad de "urisdicci(nH, en buenas palabras, son inmunes a la "urisdicci(n que
siempre un estado aplica en su territorio. 3hora, por qu, se trata del 2stado receptor de estos persona"es, el cual es
limitado en su "urisdicci(n al no aplicarla a estas personas, que gozan de inmunidad, pero no porque tiene ganas o
simplemente una legislaci(n se impone sobre otraC porque as! se ha aceptado y funciona incluso en reciprocidad para
protecci(n de la funci(n diplomtica como tal. Sino ser!a la negaci(n de la diplomacia, cada vez que un representante
e'tran"ero se le ocurra e"ercer su funci(n podr!a estar sometido a los caprichos de los particulares o el estado receptor que
lo puede demandar por cualquier raz(n y no podr!a e"ercer libremente su funci(n, por lo tanto gozan de esta inmunidad.
%osa que no se invent( ahora sino que viene desde que los pa!ses idearon el intercambio de personas, que los
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representan, para tener una relaci(n permanente de 2stado a 2stado. 3hora bien, esto se estableci( hist(ricamente en los
tratados de paz de ^estfalia de ?LA<, se perfeccion( en el %ongreso de Eiena, que puso fin al ;mperio de 0apole(n en
?<?K, ah! se cre( organizadamente, no de manera espontnea, la verdadera funci(n diplomtica. -ero se ha establecido
definitivamente y de manera actual en la %onvenci(n de Eiena sobre )elaciones 9iplomticas. 2sta %onvenci(n se hizo en
Eiena en ?@L?, sobre )elaciones 9iplomticas, de la cual son estados partes todos los pa!ses del mundo que quieran
e"ercer funciones diplomticas. )ecopil( todo el derecho internacional sobre el tema.
-or lo tanto, la inmunidad de "urisdicci(n de un 2stado es absoluto, pero en casos especiales y por razones, acepta una
inmunidad de "urisdicci(n para ciertas personas. 2n este caso, los diplomticos.
/a funci(n diplomtica qued( establecida en la %onvenci(n que comporta no solo derechos que los diplomticos tienen,
sino que inu$era/les !e/eres que tienen a su vez. 2s una funci(n delicada, dif!cil, porque se trata de personas
protegidas y que gozan de privilegios e inmunidades de la "urisdicci(n del 2stado. 0o por ellos sino por lo que representan,
por la funci(n que e"ercen. a lo vimos como los 2stados son personas "ur!dicas, pero entes no materiales, en el sentido de
que yo soy %hile XnoI. 4ay una persona que representa al 2stado, esa persona, por lo que representa tiene que estar
protegida. 2l estado est protegido y la persona, tambin. /a funci(n que desempe.a dentro del marco "ur!dico del
derecho de acuerdo a la %onvenci(n, protegido tambin.
9e ah! entonces que la %onvenci(n comienza, vamos a ver algunos aspectos muy generales6
Las ,unciones, los deberes, c(mo se establece una relaci(n diplomtica en los pa!ses. -ero vamos a las personas que
son las interesantes de saber quines y cundo.
/os "efes de estado para empezar. 95 El &e,e !el esta!o cualquiera sea su calificaci(n, rey, emperador, primer ministro,
individual o colegiadoC quienes representan y son "efes de estado, 'o2an !e in$uni!a! total ( a/soluta. #3lguien los
acredita& 0o, su propio cargo lo hace. Eia"an sin pasaporte.
;5Los 6inistros !e RREE, encargado precisamente de las relaciones e'teriores, su cargo lo acredita para gozar de la
inmunidad.
/uego vienen los ?5 ,uncionarios !i)lo$>ticos que son de distintas categor!as. /a ms alta es el 2mba"ador que es el
representante por supuesto del pa!s, pero adems, del "efe de estado. 2l representa al "efe del estado ante el otro "efe de
estado que lo recibe, por eso, se les otorgan credenciales, un documento oficial, por eso se les recibe en ceremonias, por
eso tienen el derecho de andar con la banderita y son muy cortsmente recibidos, por lo general. -orque est
representando al "efe del estado y al pa!s. 2ntonces no se est dignificando a la persona, sino lo que representa.
B5 E*ui0alen a los e$/a&a!ores, los llamados Nuncios que representan al 2stado del Eaticano, pero adems a la sede
apost(lica de la ;glesia, esa iglesia %at(lica, 3post(lica y )omana. #-or qu& -orque representa al 2stado.#3lguna otra
religi(n tiene sede& 0o.
/uego, las dems no tienen sede. 2l ;slamismo no tiene sede, no hay un papa equivalente. Tampoco hay un gran rabino
que mande a todos los rabinos de la iglesia "ud!a. 3dems los pa!ses que tengan ra!z cat(lica, le otorgan al 0uncio un
cargo de representaci(n un cargo ms alto, un decano del cuerpo diplomtico.
C5 Ran'o $enor )or*ue esto es &er>r*uico, hay un "efe, sub"efe y viene la divisi(n diplomtica que tiene una virtud al
estar establecida por la %onvenci(n, es pare"a en todas partes. 2n todo el mundo es la misma "erarqu!a, as! se acord( y en
buen hora.
#2n los via"es con el -residente los diputados y senadores, ellos tambin gozan de inmunidad diplomtica& -or supuesto,
porque van como representantes de un poder del 2stado, el -oder /egislativo. 2l presidente va como representante del
2stado.
los particulares& 0o. Tienen que ser asimilados a la delegaci(n. /a prensa por e"emplo, puede acreditarse con
determinado tipo de beneficios, si la prensa va con cmaras y se las confiscan. -ero, por supuesto pueden hacer cualquier
cosa.
2sta es una representaci(n solamente oficial cuando est amparada por la %onvenci(n. -ara el e"ercicio de las funciones
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de estas personas.
Eolviendo a las personas consideradas como diplom&ticos y que ejercen la funci%n, la %onvenci(n de Eiena hace esa
distinci(n, segn los rangos y cada rango tiene internamente funciones que desempe.an desde lo particular a lo general.
9e esto quiero que retengan algunas ideas centrales que son las siguientes6
Los e$/a&a!ores necesitan lo que se llama el A'ree$ent o ace)taci.n, osea cuando un pa!s desea nombrar a una
persona en otro pa!s, primero que nada verbalmente, nunca por escrito, se le consulta y se le dice que se solicita esa
aceptaci(n o 3greement, lo analiza el pa!s receptor y dir s!, si le parece. -or lo tanto, se consulta y si la respuesta es
positiva se dice que s! obviamente, pero aqu! hay un detalle, 0>0%3 se dice que no, pero cuidado, nunca se dice que no,
pero el no es no contestar.
si es verbalmente #c(mo no se contesta&
/a respuesta depende en el momento y rapidez con que se d, es decir, hay veces que se da de inmediato el s!, las
relaciones estn (ptimas y la persona propuesta es de primer nivel. Se demoran una semana, rapid!simo, se demoran M,
bueno ya, se demoran U, no contestan dentro de A, dependiendo de las caracter!sticas de las costumbres de los pa!ses, qu
se hace. 0o se insiste y se postula a otro, pero nunca hay un 08. /as razones son mltiples, por e"emplo, me nombran a
mi emba"ador en 3rgentina y resulta que durante una cierta poca viv! en 3rgentina y me dediqu a hablar horrores del pa!s,
lo nico que hice fueron tonter!as y me proponen, el pa!s no contesta.
2sto es una prctica diplomtica no est escrito en la %onvenci(n, pero que se entiende fcil, ahora bien, cuando se dice s!,
cualquiera sea el plazo, ah! y solo ah! se otorgan las cartas credenciales y se da la publicidad que se va de emba"ador a tal
lugar. 3 veces se comete la tonter!a de anunciar que se fa fulano a tal parte, pero esperen, esperen que digan que bueno.
4ay plazos prudentes, pero depende de la prctica y del pa!s. Si pasan M meses y nadie se acord( que le pidieran el
3greement a un emba"ador, olv!denlo. 0o insistamos.
%on las cartas credenciales, ah! se da a la publicidad no antes. Sin embargo, la acreditaci(n para el resto de los
funcionarios diplomticos, no requiere de este trmite, se comunica y son aceptados.
Des!e cu>n!o e&erce la ,unci.n el e$/a&a!or? 9esde que pisa territorio e'tran"ero.
Des!e cu>n!o e&erce la ,unci.n )8/lica ( ,or$al$ente? 9esde que presenta las cartas credenciales.
Des!e cu>n!o e$)ie2an a 'o2ar los )ri0ile'ios+ las in$uni!a!es !i)lo$>ticas &ur#!ica$ente? 9esde que llega al
pa!s, cuando le dieron que s!, osea est protegido. 0adie via"a antes y espera a ver si dicen que s! y yo ya estoy instalado.
0o. 0o se hace "ams.
QuE es lo *ue )rote'e esta in$uni!a! o in$uni!a!es? Se protege la funci(n y todo lo que sirva para su desempe.o,
pero que quede claro, para el desempe.o de la funci(n, es decir, los locales, la sede de la emba"ada est protegida, no caer
"ams en el error siguiente6 nunca, "ams son territorio e'tran"ero. Son territorio del pa!s receptor siempre, aunque sean
propiedad del 2stado que los acredit(, lo que s! gozan es de inmunidad. 2l territorio de la emba"ada es propiedad de ese
pa!s, del propio receptor. 0o hay e'cepciones, %hile e"erce "urisdicci(n en todas las emba"adas, no hay territorio e'tran"ero
en %hile.
/o que se protege es la funci(n que est en un lugar y las residencias personales, donde vive el funcionario, donde vive el
emba"ador, donde vive el diplomtico acreditado, porque si no, no podr!a e"ercer su funci(n.
#$u se protege& Todo lo que hay dentro, los efectos personales, la ropa, sus cosas, papeles, por supuesto los papeles
oficiales.
Para el !ese$)eQo !e la ,unci.n tienen )rotecci.n locales+ resi!encias+ /ienes+ archi0os ( )or so/reto!o+ la
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)ersona !el !i)lo$>tico ( su entorno ,a$iliar !irecto porque sino no podr!a e"ercer su funci(n. Si acaso un hi"o se le
apresa, se le violenta. 2n trminos generales, de qu manera se protege la funci(n& %on toda la dignidad y facilidad para el
desempe.o del cargo, no se le pude estar molestando, presionando, "ustamente para que pueda desempe.ar su funci(n.
#$u pasa si un chileno muere en una emba"ada e'tran"era& 2l caso de 1almaceda en la emba"ada 3rgentina.
/o que no se puede es entrar a buscar el cadver a como d lugar. Se pide autorizaci(n para todo.
Se est incendiando una emba"ada, los bomberos no van y entran, hay que autorizar la entrada, aunque sea verbalmente,
al que est ah!, siempre hay alguien.
/a polic!a, se cometi( un crimen dentro de la emba"ada, entra la polic!a, investigaciones, con autorizaci(n, sino hay
violaci(n de la inmunidad.
Todo est en la %onvenci(n de Eiena, es un Tratado ;nternacional de ampl!sima aplicaci(n, es una ley de la repblica.
La autori2aci.n *ue se !a )ara estos hechos es )or*ue la in$uni!a! !e &uris!icci.n es total ( ta$/iEn a/arca a las
)ersonas ( a/arca el c.$o se !ese$)eQa la ,unci.n+ !entro !e los $>r'enes !e la le( ( se e-tien!e a la resi!encia,
ya que no puede ser inmune en su oficina y en su casa no, o viceversa, abarca todo, pero hay que hacer una distinci(n y
aqu! que tenemos que ver M detalles6
;rtculo 117 los locales de la misi#n son inviolables+ Los agentes del &stado receptor, osea donde est$ acreditado el
diplom$tico, no podr$n penetrar en ellos sin consentimiento del jefe de la misi#n.
Segundo, el estado receptor tiene la obligaci(n especial de adoptar todas las medidas adecuadas para proteger los locales
de la misi(n contra toda destrucci(n o da.o y evitar que se turbe la tranquilidad de la misi(n o se atente contra su dignidad.
Si alguien est en contra del pa!s, por e"emplo, nosotros estamos en el pa!s F y hay un desfile y la cosa se enciende y
quieren asaltar la sede diplomtica, cosas que suceden, el pa!s que est obligado a dar la protecci(n y a vigilar que esto no
suceda es el estado receptor, el que acept( a los diplomticos y que no se atente contra de la dignidad. 2sto es relativo
porque en realidad, un e"ercicio de un tipo en una emba"ada, cada vez que sale le tiran huevos, no se puede e"ercer
libremente ni tampoco imparcialmente, eso es provocaci(n algo diferente.
/os locales de la misi(n, su mobiliario y dems bienes situados en ella, as! como los medios de transporte de la misi(n no
podrn ser ob"eto de registro, revisi(n, requisa, embargo o medida de e"ecuci(n. 3 ver veamos, los medios de transporte,
los autom(viles particulares de los diplomticos, s! pueden ser revisados, el que no, son los medios de transporte de la
misi(n, osea los autos oficiales, no los particulares, pero la persona es intocable.
GJ. ob"eto de ningn registroH, osea el control, requisa +venga ahora es m!o,, embargo +porque no pag( se lo embargaron,
o medida de e"ecuci(n +cumplir una sentencia contra,. 2sto significa que pueden hacer lo que quieren, no. #-or qu&
-orque hay que ver otra norma que es el
3rt!culo U?6 el agente diplomtico gozar de la inmunidad de "urisdicci(n penal del 2stado receptor. -enalmente, todo
diplomtico es inmune. Suena e'tra.o, s! y no. 3 ver, yo diplomtico me da la loca y empiezo a matar gente, me
transforme en criminal, puedo robar o estafar o enga.ar, me pueden "uzgar por ello, no, soy inmune. 2sto significa que
puedo hacer lo que quiero, no% QuE hace el Esta!o rece)tor? /o e'pulsa y la obligaci(n del estado que lo acredit( es
"uzgarlo. -or supuesto lo sanciona porque si no ser un problema de estado.
2l art!culo a.ade6 'o2ar> !e in$uni!a! !e &uris!icci.n ci0il ( a!$inistrati0a, pero aqu! vienen las e'cepciones. Todas
las del art!culo U?, cul es el sentido ms fcil de entender, lo que hace oficialmente en representaci(n del 2stado que
representa es inmune, lo que hace como particular, no. -or e"emplo, no pag( el gas, se le cortaC compr( una casa, no la
pag(, se le puede demandar, es casa privada. /o que es oficial est amparado, lo personal no.
3qu! ponen los casos de una cuenta del estado. 3 ver los inmuebles particulares, acci(n sucesoria, actividad profesional o
comercial, esas no estn e'entas. Si yo soy diplomtico en un pa!s y hago clases en una universidad, y me hubieren
pagado por hacerlo, ah! pago impuesto, como cualquier ciudadano es una actividad privada. -ero si yo percibo mi sueldo,
no pago impuestos en el pa!s receptor y por qu, porque ya los pagu en el mio, no puedo pagar M veces.
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3hora se puede renunciar a estas inmunidades, esto est en el art!culo UM, tiene que ser e'presa. 0o presumo que se
renuncia. Si a mi me demandan, yo gozo de inmunidad, pero mi 2stado acreditante puede renunciar a la inmunidad o yo a
ella, pero con la autorizaci(n de mi pa!s. 0o se presume.
aqu! dice6 2l agente diplomtico estar inmune de todo gravamen o impuesto personales o reales, nacionales, regionales
o municipales con la e'cepci(n de los indirectos precio de las mercader!as o servicios, ;E3, no estn e'entos, salvo que los
pa!ses acuerden la e'enci(n del ;E3. %hile no la otorga, por lo tanto no nos la otorga nadie. 0ormalmente en reciprocidad.
/os impuestos y gravmenes sobre inmuebles privados que radiquen en el territorio del estado receptor. o soy propietario
de un departamento en 1uenos 3ires, pago impuesto. -ero si lo hago a nombre del estado, no.
/a sucesiones, gravmenes, servicios particulares, todo eso.
3rt!culo UN6 ?. /os miembros de la familia de un agente diplomtico que formen parte de su casa gozarn de los privilegios
e inmunidades especificados en los art!culos M@ a UL, siempre que no sean nacionales del 2stado receptor.
3 ver, contrato a una empleada argentina en 3rgentina #goza de inmunidad& 0o.
/levo a una chilena, traba"a en mi casa. 2st amparada, no goza de inmunidad, pero est amparada mientras est
traba"ando en mi casa. Si sale, hace cualquier estupidez, no. :e la van a echar, el que hace una tontera lo sacan volando.
-ersona non grata, es un gesto especial por hechos que son calificados por el estado receptor. 2sta calificaci(n no
obligatoriamente obedece a personas ob"etivas. :e e'plico, las relaciones de pa!s a pa!s, no son solo "ur!dicas sino que
tambin pol!ticas, de amistad o lo que fuere. 2ntonces, se quieren pelear con un pa!s, le declaran persona non grata a su
emba"ador. 3 un emba"ador nuestro en -er, lo declararon persona non grata para pelear. 0o pisamos el palito, pero al
pobre se.or lo mandaron de vuelta a %hile.
/a persona non grata se tiene que ir y sigue protegida, no lo pueden tocar, ni a su familia ni a nadie, pero si ya no est hasta
el plazo que se le dio para salir del pa!s, ah! s!. 2l funcionario comn normal se le e'pulsa. 0o hay declaraci(n. -orque en
definitiva a quin se est declarando non grato, al pa!s y al "efe de estado. /as razones pueden ser de toda !ndole, no
porque haya cometido alguna falta, sino porque simplemente quieren tener una relaci(n distinta.
Eean lo de los criados. 2l personal de servicio que no sean nacionales6
Los criados particulares de los miembros de la misi%n, que no sean nacionales del !stado receptor ni tengan en l
residencia permanente, estar&n e"entos de impuestos y grav&menes sobre los salarios que perciban por sus
servicios( ; otros respectos, s%lo go.ar&n de privilegios e inmunidades en la medida reconocida por dicho !stado(
9o obstante, el !stado receptor habr& de ejercer su jurisdicci%n sobre esas personas de modo que no estorbe
indebidamente el desempe<o de las funciones de la misi%n(
Si yo me llevo a empleada chilena, est desempe.ando su funci(n, estar inmune, lo que haga particular, no.
2n esto no solo se aplica la convenci(n como est, sino hay una prctica de reciprocidad, por e"emplo, el nmero de
funcionarios. >na emba"ada puede tener <=, y la contraparte en el pa!s respectivo, ?. /o normal es que se equilibre, no
porque una tiene <= yo tengo que nombrar a <= en el otro. no porque yo tenga ? representando a %hile en pa!s 3, el pa!s
3 tiene que tener ? en %hile. 2sto se acuerda previamente segn la prctica.
;rtculo +87 1( Cuando terminen las funciones de una persona que goce de privilegios e inmunidades, tales
privilegios e inmunidades cesar&n normalmente en el momento en que esa persona salga del pas ::
2n esto hay que tener el cuidado necesario de que todo est en relaci(n a la funci(n. por qu, la raz(n es que hay casos
en que esa inmunidad se hace e'tensiva a determinado tipo de personas que gozan de ella no siendo diplomticos
permanentes. :e e'plico, es la llamada Gdiplomacia ad hocH acaba de haber una delegaci(n nuestra que asisti( a
%ochabamba, 1olivia a una reuni(n de la 823. 2sas personas que fueron representando a %hile, naturalmente ten!an
que estar protegidas y lo estuvieron como tales, mientras dur( la conferencia, no para quedarse como turistas despus,
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fueron a cumplir una funci(n y as! todas las reuniones que via"a todo el mundo, funcionarios, parlamentarios, empresarios,
profesionales, en fin que van a misiones oficiales durante el tiempo que dura la misi(n y solo para ella, al igual que los
diplomticos permanentes.
La ;!a consecuencia *ue se !eri0a )ara una instituci.n Latinoa$ericana *ue es el LasiloM%
Tampoco lo inventaron los latinoamericanos, pero aqu! es donde ms se ha utilizado por diferentes sucesos que han
ocurrido en la regi(n constantemente. /o que no priva que haya sucedido en otros lados. -ero qu es el asilo, cul es la
idea del asilo. 9eterminadas personas en situaciones especiales, son recibidas GasiladasH en lugares que gozan de
inmunidad de "urisdicci(n, por lo tanto ellos pasan a gozar a su vez de la misma inmunidad.
0o para cualquier persona y no para cualquiera situaci(n, es evidente que para el pa!s de la nacionalidad de quien solicita
el asilo, no le gusta para nada que al tipo se le asile en una emba"ada, residencia o inclusive, en un auto oficial. 0o el auto
particular, aqu! hubo un caso muy claro, un funcionario, un diplomtico alemn en su auto propio asil( en tiempo del ?@NU
a un chileno, lo pararon y lo sacaron afuera y pod!an hacerlo, porque no era el auto oficial.
2s el lugar que efectivamente goza de inmunidad y se le otorga el asilo, ahora bien el asilo se da solo cuando se renen
ciertos requisitos
2l requisito fundamental, que Ge'istaH algn acuerdo entre los pa!ses al respectivos, bilateral o multilateral. -ara lo cual
hay convenciones sobre el asilo, como el de la 4abana de ?@M<, de :ontevideo de ?@UU y la de %aracas de ?@KA. 2sto
en el campo regional. 3dems de los acuerdos bilaterales que puedan haber entre %hile y otro pa!s que reconozcan el
derecho de asilo.
/os requisitos que el !erecho internacional impone para que se otorgue el asilo, son M6
9% Que la )ersona *ue solicita el asilo lo ha'a $ientras su/sista un esta!o !e con$oci.n interna en el )a#s%
;% *ue se le )ersi'a 8nica$ente )or !elitos )ol#ticos+ nunca )or !elitos co$unes
Chile agrega una +ra condici%n o requisito7
?% Que e-ista )eli'ro in$inente )ara la 0i!a !el *ue solicita el asilo%
2l asilo es demasiado serio para que un delincuente comn lo haga, demasiado serio para que diga me estn
persiguiendo, uno mira para afuera y no pasa nada.
2sto tiene un mane"o no fcil porque hay gente que aparece, entra y hay que conversar con las personas y hay que saber
plantear el tema. -or e"emplo, que ha pasado, quin lo sigue, qu sucede #hay conmoci(n& #su vida corre peligro&
Las con!iciones son co)ulati0as+ )ara Chile las ?+ )ara el resto las ; ( las *ue *uieran a're'ar%
9(nde est el tema, el problema de la dificultad que tiene el asilo, es el siguiente6 la calificaci(n de asilo pol!tico. -ara
algunos pude ser pol!tico para otros es delito comn, por e"emplo, el tipo anda colocando bombas y para sus partidarios es
un hroe de la resistencia, pero para el contrario es un criminal. /a calificaci(n es muy dif!cil.
#$uin evala el estado de conmoci(n de un pa!s&
Todo lo evala el 2stado que concede o no el asilo. Tiene que ser verdad o no calificado por ' raz(n.
3h! viene la solicitu! !e sal0o con!ucto que le permite salir de la emba"ada que goza de inmunidad y llevrselo,
autorizadamente, al pa!s que lo va a recibir, que es el de la emba"ada que lo asil(. 0ada se hace porque tiene ganas, sino
por autorizaci(n del pa!s, es de los temas ms antipticos que e'isten. %asos por e"emplo, %hile en la revoluci(n
espa.ola alcanz( a tener cerca de A.=== personas asiladas, en la emba"ada %hilena, y de los M bandos, dependiendo de
quien ganaba o perd!a. Tuvo que arrendar locales para poder e'tender el lugarC y el %ardenal Eicente de 4ungr!a estuvo
?< a.os asilado en la emba"ada americana en 1udapest y no le dieron nunca el salvoconducto y no pod!an entrar a
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sacarlo.
De *uiEn !e)en!e entre'ar el sal0ocon!ucto?
9e la voluntad del pa!s receptor de esa emba"ada y depender de la relaci(n que tengan, si quiere tener una pelea, un
problema internacional, nunca van a estar de acuerdo, otra cosa es llegar a una situaci(n de conflicto.
QuiEn corre con los 'astos?
2l pa!s que otorga el asilo.
G la )ersona cuan!o lle'a a la e$/a&a!a+ tra/a&a?
Se le recibe y se le facilita, a condici(n que no e"erza ninguna actividad contraria a un asilo, osea una actividad que se
dedique a hacer propaganda o proselitismo pol!tico. 3hora, hay grados intermedios, es decir, que tienen resultados
similares. 4ay asilos territoriales, la gente entra al pa!s y ste le otorga la calidad de asilado, ese es el Asilo Territorial.
4ay un caso famoso, uno de los ms grandes bailarines rusos 0ureyev fue con el 1olshoi a -ar!s y cuando va en el
aeropuerto, pasando las barreras, la salt( y pidi( asilo territorial, se le dio, sigui( traba"ando en -ar!s y muri( all!.
8 ha ingresado como 3pablaza en 3rgentina, pero ah! no se le da asilo propiamente tal, porque en %hile no hay
conmoci(n interna, pero ese es el tema. -ero, se le ha otorgado una protecci(n por parte de 3rgentina, pero no se
cumplen las condiciones de asilo, porque es estado soberano y lo puede hacer. 9iscutible o no, con partidarios o no, pero
es estado soberano y decidi( hacerlo as!.
%uando se otorga el salvoconducto la persona se va #$u hace el pa!s al cual pertenece& lo usual, demanda, se le sigue
un "uicio y condenado, pedir la e'tradici(n, que se lo entreguen, pero ya procede otra figura "ur!dica, la e'tradici(n, con
otros tratados con otros acuerdos y con otros requisitos. $ue no haya sido un "uicio sumario, que sea un "uicio correcto,
que se le aplique una pena menor que la del pa!s donde se encuentra asilado, porque por si un acto cometido tiene ? a.o
de crcel en el pa!s donde est asilado y de muerte en el propio, obvio no se entrega al tipo o lo matan.
#)especto a la aprobaci(n del asilo, es el emba"ador quin decide&
0o. 2l emba"ador decide internamente, lo acepto no lo acepto, corresponde o no. -ero quien toma la determinaci(n final,
es el )a#s !el e$/a&a!or, quien le da la instrucci(n o hgalo o squelo.
2l refugio es temporal el asilo es permanente. /os efectos son seme"antes.
4ay refugios que duran eternamente como el caso del cardenal que les contaba, en realidad fue refugio en la emba"ada,
ya que asilo no le dieron nunca.
#%(mo se llama la figura de un grupo de personas arranca de un pa!s africano a otro pa!s africano&
3h! se da el territorial si los de"an pasar. 9epende de la relaci(n que e'iste entre ambos pa!ses, porque el asilo siempre
provoca malestar. Siempre hay problemas, no quedan felices sino enemistados y las condiciones pueden darse perfectas
o no, hay veces que se da el asilo o refugio, como indiqu. 2n %hile no hay conmoci(n, nadie lo quiere asesinar, se trata
de un "uicio. -or eso dec!a que era una figura e'tra.a, que tiene otras razones, ustedes conocen la raz(n real.
2sta y ms cosas son las de inmunidad de "urisdicci(n como e'cepci(n dentro de un pa!s que siempre tiene "urisdicci(n
sobre todo el territorio, pero en estos lugares no, estn protegidos.
/a e'periencia, en general se molestan al comienzo y despus se buscar otras compensaciones si es que no hay una
predisposici(n de producir un conflicto internacional y si no, el tiempo lo va apaciguando. 8 se buscan situaciones
intermedias como las del e"emplo del cardenal, pero nunca se pelearon, el cardenal fue el que perdi(, es como una prisi(n.
/a solicitud masiva de asilados. 2n general, se considera es caso a caso y sucedi( no hace mucho en la emba"ada
peruana en la 4abana, cientos. Sucedi( en 4onduras, cuando se asil( el e'presidente en la emba"ada de 1rasil. 2stas
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cosas suceden. 3hora se solucionan, mas mal que bien, otra cosa es llegar a la ruptura o a la guerra o a tribunales. /o
que es ms grave, cuando el ciudadano colombiano E!ctor )al 4aya de la Torre se asil( en la emba"ada peruana en
/ima, -er demand( ante la %orte ;nternacional de 5usticia y la verdad es que la corte no se pronunci(. 9i"o que era
reconocido por el derecho americano y por ser un tema particular que lo resolviera la corte americana y ah! se negoci(.
#%undo surge el asilo pol!tico, a ra!z de qu&
9esde 2gipto, desde los Faraones, la figura no es nueva. %on los hititas a travs del Tratado en ?M<< ac, entre las
clusulas est la persecuci(n a criminales salvo que fueran asilos. Si lo practicaron no me consta. 0o es novedad, )oma
tambin lo practic(.
4ay casos dramticos, en los asilados en :adrid en la emba"ada chilena, el poeta 5uan )am(n 5imnez, que ten!a un
genio insufrible, pelea con otro espa.ol dentro de la emba"ada y se fue y lo mataron, afuera en la emba"ada.
3delantemos algo muy breve, materias que estamos resumiendo. /os temas hay que conocerlos.
Los C.nsules%
Tienen su propia %onvenci(n, otra, de Eiena. Sobre relaciones consulares de ?@LU.
QuE hacen los c.nsules?
/a funci(n es diferente a la diplomtica, pero son diplomticos. %hile lo hace indistintamente, la funci(n es diferente,
desempe.an cosas distintas, pero la carrera es la misma.
En 'eneral+ re)resenta la a!$inistraci.n !el Esta!o al cual re)resenta+ en otro )a#s. 2s decir, e&erce ,unciones !e
ser0icio )8/lico, como notar!a, registro civil, registro electoral cuando sea el caso, protecci(n a chilenos, es decir, el
chileno tiene que hacer algo afuera legalizaciones, testamentos +casarse no,, obtener pasaporte, cdula de identidad o
protecci(n por delitos. 3h! hay que procurar que no e'istan arbitrariedades.
#-ero si los chilenos se casan en el e'tran"ero, despus tienen que legalizarlo en %hile&
0o pueden hacer la inscripci(n del matrimonio en el consulado y se manda al registro civil y depende su validez en %hile,
si se cumplen con las normas establecidas en la ley de matrimonio civil.
Los c.nsules no tienen car>cter !i)lo$>tico. 3dems, gozan de todos los privilegios e inmunidades igual que los
diplomticos, pero los diplomticos en todo el pa!s donde estn acreditados, los c.nsules solo en la &uris!icci.n *ue se
ha )acta!o, que puede ser todo el pa!s, ms all de lo pactado e"erce otro c(nsul.
0o hay c(nsules en todos los pa!ses del mundo, se abarca donde hay mayor cantidad de chilenos y las funciones se
e"ercen al mismo tiempo. -ero de manera distinta, a ambas se le aplican %onvenciones distintas.
Otra !i,erencia+ NO )ue!en asilar% Los c.nsules no otor'an &a$>s asilo+ solo los !i)lo$>ticos%
#/os emba"adores vienen con su esposa al pa!s JJJ&
/a constituci(n dice, art!culo ?=, se le considera en territorio chileno
#4ay ms de un c(nsul en pa!ses federales&
S!, puede ser, depende.
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0o siempre tiene que haber un emba"ador y c(nsul. 2l e"ercicio de funci(n es distinta, de servicio y estado.
/os emba"adores tienen credenciales o agrement. 2n el caso de los c(nsules, tienen credenciales que no son de las
otras, sino /etras -atentes y reciben un e'quatur +cmplase, pero no requieren 3greement. 7ozan de toda la inmunidad,
pero en su "urisdicci(n.
QuiEnes son su&etos !el Derecho Internacional?
Los !stados evidentemente, pero aquellos que tienen los elementos constitutivos del 2stado que son6
A Territorio HEs)acio ,#sico5
A Po/laci.n Hesta/leci!os en el territorio5
A <o/ierno H!erecho a e&ercer+ autori!a!+ control+ )o!er e,ecti0o5
A In!e)en!encia
3hora #los 2stados pueden aliarse entre s!& %laro.
-ueden M 2stados o ms, a constituir uno solo. S!, ha habido en la historio infinidad de casos. 2n este momento hay solo
uno, los 2miratos Drabes >nidos, son 2miratos y son rabes y estn unidos.
# los Federales& 0o. Son 2stados Federales, tienen un solo poder e"ecutivo que representa a estos estados federales
en su pol!tica e'terior. Son K= 2stados en 22>>, pero yo me entiendo con el 7obierno 0orteamericano. 3hora me puedo
entender con 7obernadores, claro, pero como pa!s con el -residente.
#-uedo firmar tratados con los 7obernadores&
3cuerdos con los 7obernadores o Tratados, pero de un alcance en el 2stado Federal, no para todo 22>>. -ero cuando
lo hago con la administraci(n norteamericana ah! s!.
#/os 2stados se dan administraci(n interna&
/a que quieran. >nitarios, Federal, 3sociados. 2"emplo6 2stados Federales, 3rgentina, :'ico, 1rasil. 2stados >nitarios,
%hile. 2stados mezcla, >)SS o actualmente la Federaci(n de 2stados )usa. 2n esto los pa!ses son soberanos para
elegir el sistema de asociaci(n que quieran segn el caso.
4ay algunos casos distintos, el %ommonOealth que feste"aban el cumplea.os de la reina. /a reina es nominalmente la
cabeza del 2stado, no es que gobierne, pero constituye una asociaci(n.
luego, c(mo se reconoce un 2stado. -ara algunos basta con que se declare 2stado y no necesita aceptaci(n. -ueden
reconocerlo. -ara otros se requiere que se constituyan como tales, pero que sean reconocidos. 2l reconocimiento puede
ser e'preso o tcito. S! formalmente se reconoce, se felicita y dems al 2stado. 2l tcito cuando se manda o recibe una
delegaci(n, sin decir nada antes.
Ha( !octrinas para esto, s!.
95 La !octrina "e,,erson del -residente de 22>>, de la poca de independencia norteamericana, se.ala que el esta!o
!e/e ser o/e!eci!o li/re$ente )or la )o/laci.n ( ser ca)a2 !e res)etar ( hacer cu$)lir sus co$)ro$isos
internacionales sino no es Esta!o%
#)econocimiento de -alestina&
4ay grupos que s! lo han reconocido, de hecho ingres( en la >02S%8, pero no en 0aciones >nidas, se posterg( el tema.
2s una mezcla rara porque se dan todas las condiciones, pero el drama de -alestina es que un sector de pa!ses no lo
74
reconoce, mientras no garanticen que realicen acciones que pongan en peligro la paz y seguridad internacional. 8sea si
sigue haciendo atentados a ;srael, esos pa!ses no lo pueden reconocer. 2sto no implica que los pa!ses tengan realmente
un control o un territorio que no se lo dispute nadie, tiene los requisitos fundamentales.
;5 Doctrina Sti$son% Secretario de 2stado 0orteamericano, que re*uerir#a *ue el Esta!o sea le'al$ente constitui!o.
2s que los esta!os se constitu(en le'al$ente, no todos. 4abrn escuchado el tema del :anch $uo, el ltimo
emperador de %hina +pel!cula,. 2l ltimo emperador de %hina -u 5i, hicieron revoluci(n a fines del siglo FF, lo confinaron
en la ciudad prohibida, el pobre no entend!a nada de nada, y despus de tenerlo ah! durante largos a.os, finalmente los
"aponeses ocupan %hina que viv!an en revoluci(n permanente, antes de la Mda guerra, y en ?@UM crean un 2stado ficticio
el :anch $uo, dentro de %hina, una ciudad de A calles con un tierral. -ero colocan a la cabeza del 2stado, al ltimo
emperador de %hina, y le crean una corte ficticia. -idieron los "aponeses que reconocieran este 2stado, que hab!an
creado ellos, es ah! donde viene la doctrina Stimson que les dice 08. -ara constituirse legalmente.
9espus vienen M latinoamericanas6
?5 La To/ar X %arlos Tobar ?@=N %anciller de 2cuador6 se.ala que solo !e/en reconocerse los 'o/iernos
!e$ocr>ticos ( no los ori'ina!os en 'ol)es !e esta!o% 9octrina que habrn escuchado que se aplica.
B5 La Doctrina Estra!a X %anciller :e'icano de ?@U=, se.ala una cosa es el Esta!o ( *ue los !e$>s )a#ses no
inter0en'an en el reconoci$iento !e ese esta!o )or*ue es un asunto interno. -ero :'ico, se reservaba el derecho
ya no de reconocer como estado, me reservo el derecho de tener buena, mala, reconocer o no al 7obierno.
/o ltimo, los casos de insurrectos ( /eli'erantes.
QuiEnes son los insurrectos?
>n grupo rebelde en posesi(n de armas, pero no controlando ningn territorio #-ueden llegar a ser reconocidos& S!,
depende pol!ticamente o no. %aso, la marina chilena en la revoluci(n de ?<@? contra 1almaceda que fue reconocida por
22>> y le dio todo tipo de ayuda. 74 a 3):3S I T2));T8);8
Los Beli'erantes.
7rupo rebelde dominan un territorio con armas. /a pregunta t!pica #y las F3)%& 0o, porque todo tiene que ser dentro del
derecho y el narcoterrorismo no estn dentro del 9erecho y los rehenes tampoco. -or tanto no loran ser reconocidos
como 1eligerantes o ;nsurrectos. 74 a 3):3S a T2));T8);8
2sto es lo relativo a los su"etos, los su"etos son tambin, los organismos internacionales y de a poco se ha ido e'tendiendo
a la persona humana, en ciertos casos, no en todos.
$uer!a comentarles primero respecto a la respuesta que en general no se dio bien, salvo e'cepciones en cuanto a la
/egislaci(n ;nternacional. -rimero se nota rpidamente que los que estuvieron viniendo a clases la entendieron y por
supuesto, supieron c(mo contestar, los que no, quedaron un poco en el aire y trataron de improvisar. 3 ver, en s!ntesis la
respuesta correcta debe ser6
/a /egislaci(n internacional comprende en general, los actos unilaterales, las decisiones y resoluciones de los organismos
internacionales que crean derecho y luego el ;us %ogen, pero la parte medular, la conocida como tal, es lo que proviene de
los organismos internacionales. 3hora bien, los organismos pueden acordar tratados pero cuando no acuerdan tratados
formalmente, en ese caso, legislan internacionalmente a travs de resoluciones, decisiones u otro tipo de acuerdo que
tienen un carcter meramente de recomendaci(n, pero esto lo hacen constantemente, todos los organismos, cada uno
dentro de su campo de competencia. 3hora donde est el punto, si nos quedramos solamente en que son
recomendaciones, no se llegar!a a formar derecho salvo cuando se dan otros requisitos a travs de la costumbre, la opinio
iuris, el paso de tiempo que crean derecho. -ero para ello tiene que haber consenso, no se puede crear un derecho a
travs de organismos cuando las votaciones son de unos poquitos y se ha ganado por un poco mayor!a, la idea es que las
resoluciones de los organismos se van repitiendo en el tiempo de tal manera que los pa!ses ya no pueden volver atrs, me
e'plico, se a acuerda algo y se va repitiendo por U, K, ?= a.os al final los pa!ses ya pol!ticamente, "ur!dicamente se sienten
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comprometidos con lo que se ha acordado. 2sa resoluci(n no es derecho internacional todav!a, pero est en formaci(n de
derecho, que cuando logra ser costumbre es una de las fuentes y por lo tanto, pasa a ser derecho.
2"emplo, si respecto a derechos y deberes de los estados, se acuerda que tal es un derecho y tal es un deber y se va
repitiendo en el tiempo, la resoluci(n sucesiva que acogen y reglamentan estos derechos y obligaciones, pasan a ser una
fuente por qu, es una fuente no contemplada en el U<, no son ni tratados ni nada, ninguna de ellas, pero pueden llegar a
formarse por costumbre. /os pa!ses estn de acuerdo que esos son los derechos y esos son los deberes, ahora lo normal
es que sea a travs del tiempo, la repetici(n constante, uniforme a travs del tiempo lo transforma en costumbre, fuente
clsica del derecho internacional del U< y la resoluci(n de un organismo o la decisi(n o cualquier otra f(rmula que son
simples recomendaciones, pasan a constituir derecho #por qu& -orque no se puede a los pa!ses decir, usted aprob( ?=
a.os este derecho y esta obligaci(n, sabe en el a.o ?? ya no, no vale. 2mpieza a ser e'igible a los dems, por eso hay un
sistema que lo hacen los organismos, cual es repiten las resoluciones y sus fundamentos, sus nmeros y sus acuerdos
principales de a.o en a.o, costumbre, cosa de ir creando el derecho.
2sta es la idea de la /egislaci(n ;nternacional y por qu se los pregunt, porque resulta que es el mtodo ms utilizado hoy,
hacer tratados como lo sabemos con esa enorme cantidad de solemnidades, pa!ses que participan, los plenos poderes, las
materias, las discusiones, las etapas clsicas de la %onvenci(n de Eiena, hoy no es tan sencillo cuando tenemos casi M==
pa!ses en el mundo. 9(nde se ven los M== pa!ses, constantemente, todos los d!as, en los organismos. 0aciones >nidas y
todos los organismos de ella, cada uno en su competencia, por ello se est creando una legislaci(n internacional de manera
diferente, y mucho ms rpida, ms adecuada a la modernidad, al tiempo presente y esa legislaci(n, es la fuente hoy en
d!a, la ms utilizada en el 9erecho ;nternacional.
3lumno6 #2n ese sentido las resoluciones entran en la categor!a de costumbre&
-ueden pasar a ser costumbre si se cumplen los requisitos "ur!dicos de la costumbre, pero mientras no pasan a ser
costumbre son resoluciones. $ue comprometen pol!ticamente no "ur!dicamente, pero dif!cil hacer la separaci(n, si un pa!s
opin( blanco en una resoluci(n no acta "ur!dicamente haciendo el negro, esta es la f(rmula ms actual. 2sto es lo que
est pasando, les faltaba el ltimo e"emplo, les coment que hay veces en que la costumbre puede ser de inmediato y esa
puede ser cuando, por e"emplo, se acordaron los temas electr(nicos. 1astaron unas M o U resoluciones y ya fue derecho,
rpido, automtico. -orque no hab!a tiempo, ya la electr(nica estaba y necesitaba ser reglamentada "ur!dicamente, no
pod!an pasar ?= a.os. -orque habr!a sido la anarqu!a total.
-or eso lo pregunt y esta es la respuesta a esa pregunta, ven por qu no todos contestaron como deb!an, eso es para
e'plicarles.
3lumno6 #los autos que se robaban y se llevaban a 1olivia, si %hile no se opon!a se iba a convertir en costumbre&
S! y no. /a necesidad de legislar sobre eso, s!, deb!a hacerse rpido. -ero no se produce "ams costumbre cuando es un
hecho il!cito, tiene que ser dentro del derecho. T no puedes hacer costumbre de un delito, es que yo robo todos los d!as,
legalmente puedo robar. 0o pues.
#2s que ellos no sab!an& hay M pa!ses latinoamericanos que se dedican al tema de los autos robados, uno es 1olivia el otro
es -araguay, dedicaci(n y mafias que son conocidas, que venden, revenden y uno encuentra los autos robados,
especialmente de %hile, porque hay buenos autos, los desarman y se los llevan, es te'tual lo que les digo, tal cual.
2sta es la idea de la pregunta de la /egislaci(n ;nternacional, fue hecha con intencionalidad de ver quines estaban dentro
y fuera de la pista.
4ab!amos quedado en las doctrinas de reconocimiento de los estados, los reconocimientos de los estados, vanlo en los
te'tos, o"o con las %onvenciones de Eiena respectivas de )elaciones 9iplomticas y %onsulares en sus aspectos
fundamentales para que entiendan el sentido de que son las inmunidades, pero tenemos que ver ahora M temas que son
bastante esenciales, el primero es la )esponsabilidad ;nternacional.
Res)onsa/ili!a! Internacional%
76
Earias veces hemos hablado que los pa!ses cuando incumplen el 9erecho ;nternacional en general, qu les pasa, da la
sensaci(n que el derecho se debe cumplir porque es derecho, sin embargo, como no tenemos una polic!a internacional,
como no tenemos un tribunal siempre competente, como no tenemos manera de provocar de manera rpida el imperio que
tiene toda ley, debemos ver la f(rmula Xlos autores han dado mucha vuelta en estoI en que el pa!s o el su"eto de 9erecho
;nternacional que acta en contra del derecho #qu le pasa& 2s obvio que las caracter!sticas propias que tiene el 9erecho
;nternacional, diferente de los derechos internos, no permite homologar los sistemas, alguien me viola a m! el derecho
interno, lo demando, el tribunal va a ser siempre el competente, cuando el abogado no se equivoca y lo presenta donde
debe, pero se supone que hay tribunal competente, dictar su fallo, y ese fallo si no se quiere cumplir es evidente que uno
acude a la fuerza pblica y se hace cumplir el fallo. 4abr la indemnizaci(n respectiva o va a la crcel si ha cometido un
crimen, eso lo sabemos.
Sin embargo, en el 9; cuando se incumple este derecho, la norma general establece que se cae en )esponsabilidad
;nternacional. Tenemos desde el punto de vista de esta responsabilidad, que la %omisi(n de 9erecho ;nternacional de
0aciones >nidas, la %9;, que ha sido la que elabor( %onvenciones como las de Eiena, Tratados, )elaciones 9iplomtica,
)elaciones %onsulares y cuenta %onvenci(n hay dando vuelta, tambin se ha preocupado de la );, sin embargo, ha
sucedido algo que era predecible, pero desgraciadamente se ha demorado ms tiempo de lo necesario, me e'plico6
4ace ms de A= a.os la %omisi(n de 9erecho ;nternacional ha elaborado un Tratado sobre ); y lo ha hecho de M maneras,
primero respecto de aquellos actos prohibidos por el 9erecho ;nternacional, pero que hay responsabilidad, evidente, y
segundo, respecto de actos no prohibidos por el 9;, pero igualmente donde hay responsabilidad. -or e"emplo, si un pa!s, a
sabiendas, viola el cumplimiento de un tratado, cualquiera de sus clusulas y sobretodo las importantes y no las cumple, ya
vimos en su momento y lo comentamos, que la %onvenci(n de Eiena sobre 9erecho de los Tratados, faculta al cumplidor
para de"ar de cumplir al Tratado en vista del incumplimiento de la otra parte. -ueden terminarlo, puede suspenderlo, y
puede ser autorizado para a su vez, no cumplirlo. -ero tambin di"imos que la %onvenci(n no aborda el tema de la
responsabilidad y en ninguna parte dice, sabe a m! lo que me interesa no es que de"emos de cumplir el tratado y mi
obligaci(n de cumplirlo, ya no sea e'igible para mi, a m! lo que me interesa es que el pa!s tal me cumpla el tratado.
3hora c(mo hago para que me lo cumpla, me lo ha incumplido, tiene responsabilidad, pero yo quiero que me lo cumpla
porque para eso hicimos el tratado. 2n ese caso, por incumplimiento, violaci(n del derecho, acta la );, pero tambin les
dec!a, e'isten casos no prohibidos por el derecho, pero que igualmente acarrean responsabilidad internacional. 2"emplo
clsico #est permitido mandar satlites al espacio& S!, si se hace de acuerdo a las normas internacionales que e'isten y
reglamentan el env!o de satlites al espacio, no hay nada que reclamar, est permitido. -ero qu pasa si el satlite se cae,
quin responde por la ca!da. Tienen ustedes idea de cuntos satlites andan dando vuelta en el mundo en este minuto, no
menos de U= mil. 2l que nos caiga uno en la cabeza es bastante probable, est prohibido& 0o, pero hay responsabilidad
del que mand( el satlite y le cay( en la cabeza al de al lado& S!, claro que s!.
2ntonces aqu! tienen ustedes M figuras, responsabilidad porque se viola el 9; por un hecho prohibido por el 9; y
responsabilidad por un hecho no prohibido. 2n ambos casos, la %omisi(n de 9erecho ;nternacional ha estado traba"ando
ms de A= a.os y tiene ambos Tratados redactados, y no solo redactados sino que aprobados en lo que se llama G-rimera
/ecturaH, pero no ha pasado de ah!. /os estados, al igual que las personas, les encanta e'igir el cumplimiento de sus
derechos, pero para nada el de sus obligaciones y han estado renuentes para aprobar la ); de ellos mismos, de nosotros
mismos. -or lo tanto, no e'iste hasta el momento a pesar de los esfuerzos y avances, de la redacci(n de estos cuerpos
legales, no e'iste hasta ahora un Tratado ;nternacional vigente y parece dif!cil por el tiempo que ha transcurrido y por las
dificultades que han encontrado el tema, que tengamos un tratado sobre la ); a corto plazo.
Sin embargo, se ha producido un fen(meno e'tra.o, aunque lo hemos visto en otras circunstancias que es el siguiente, y
aqu! viene el porqu comenc comentando la respuesta que debi( haber sido al tema de la legislaci(n internacional en la
prueba. /as normas que hasta ahora se encuentran solamente redactadas, aprobadas en ?W lectura, no vigentes todav!a
formalmente como un Tratado, no pueden ser e'igidas como tratado, porque no lo hay, osea la fuente del 9; que son los
tratados en este caso, no se aplica. Sin embargo, las normas redactadas por la %omisi(n de 9; han empezado a tener
GvigenciaH por costumbre, que es la otra fuente, y muchas veces en todos los casos en que hay ); los pa!ses han echado
mano e invocado los tratados que estn siendo redactados, pero an no vigentes, como fundamento de rigor de la );, pero
no usndolo como tratado sino que como costumbre. 8sea hay un derecho escrito, pero no es tratado es costumbre.
3lumno6 #usted quiere decir que estas resoluciones han pasado a ser costumbre&
3 eso voy.
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de qu manera se ha formado y es interesante, es novedoso. 2s novedoso porque digmoslo con todas sus letras,
legislar hoy en d!a se hace dif!cil, por mil razones, no tanto por las "ur!dicas, los pa!ses ms o menos todos entendemos lo
mismo. -ero nos escudamos en razones de historia, de sistema "ur!dico, de cultura, de tradici(n hasta de religi(n para decir
que esa norma "ur!dica no nos es aplicable, porque pensamos distinto. 2sto ha tra!do como consecuencia, que la unidad del
9; ha sido puesta a prueba y hoy tenemos 9; vigente para algunos, como lo sabemos, pero para otros con algunas
diferencias, o es invocado de otra manera por un pa!s F, es igual ms o menos, se basa el derecho en todas partes& S!,
pero la aplicaci(n prctica y la bsqueda de los pa!ses de no sentirse sometidos por un solo gran derecho o ms bien dicho,
por violar el derecho de alguna manera a su pinta ha empezado a encontrar algn asidero todav!a no.
Esto se conoce co$o la L,ra'$entaci.nM !el DI+ el derecho para todos, no solo el internacional. Todos los derechos
estn siendo de alguna manera fraccionados y se estn buscando interpretaciones propias, pongo un caso6 habrn
escuchado sobre JJ ?L@ de la 8;T sobre -ueblos ;nd!genas u 8riginarios, evidente, pero f!"ense ustedes que se ha
formado una situaci(n muy respetable, que bueno que se tenga en cuenta y no se siga machando con un solo derecho, se
est reconociendo a estos pueblos Ien determinados casosI normas que le son propias y que pueden o no diferir de las
normas generales. 2"emplo6 si una sanci(n a la mu"er o al ni.o o a la familia impuesta por la autoridad correspondiente de
un pueblo originario, segn su tradici(n, resulta distinta o ms benvola o ms grave o fuerte, que la legislaci(n penal
chilena, ese convenio hace que el pa!s que lo ha suscrito, respete esa sanci(n diferente a la penal. 2sto puede ser
discutible o no, pero es lo que el convenio respeta y as! otra serie de normas so prete'to de protegerlos, pero les transforma
su norma, su mundo en algo que debe ser respetado por los pa!ses distinto, no idntico necesariamente con la legislaci(n
general del pa!s.
-or lo tanto, traslademos el caso imaginado a no s, una familia en %hina o en ;srael que se va a regir por la Tor o las
normas propias tradicionales de mil a.os, algunas de las etnias chinas que son much!simas, o las islas del pac!fico que
tienen tradiciones propias o en la normas de la religi(n musulmana o cualquier otra. -odr!amos llegar a pensar que en el
futuro no vamos a tener, como lo tenemos todav!a un solo y uniforme derecho para todos, sino que pueden llegar a
producirse distintos derechos. 3 ver, esto entonces respecto de la ); puede ser complicado porque a lo me"or, el incumplir
una norma de derecho, del general que conocemos, para ellos puede ser ms o menos grave que lo que lo es para
nosotros, por eso puede haber una graduaci(n distinta de la responsabilidad al no tener e'actamente el mismo derecho.
2ste es un fen(meno que se anuncia y es una de las razones que los pa!ses estn empezando a esgrimir para decir Gno
avancemos con la ); como tratadoH an, pero cuidado, al invocarse por todos y los mismos te'tos, se ha transformado en
costumbre y ese es un fen(meno que no lo ten!an contemplado y ha tenido una aplicaci(n prctica en que pensaban que
bastaba con no ser parte, no permitir la generaci(n de un tratado para decir, total no me va a llegar nunca, yo no he dado mi
consentimiento, por tanto sigo haciendo lo que quiero, error porque se ha empezado a utilizar esas normas, que todav!a no
rigen como tratado, por costumbre y se aplican. #quines las aplican& -ara empezar el resto de los estados, el estado
per"udicado. Si un estado no le cumple a otro, quin va a reclamar, el per"udicado por el incumplimiento. #$uin va a
intentar "ustificarlo& 2l que incumpli(, no si yo pod!a incumplir, esto se sabe, sin embargo, el esta!o incu$)li!or )ue!e
caer en esta Res)onsa/ili!a! Internacional cu>l? 7ea$os
2n general para que opere la );, segn el tratado redactado pero no vigente, se deben cumplir los siguientes elementos
copulativos6
9% Se re*uiere una acci.n u o$isi.n il#cita% %uidado con los que les dec!a, tambin puede ser l!cita. /a ilicitud
depender y ser calificada por el propio 9; y depende de la graduaci(n, si estamos en presencia de una
violaci(n menor, mayor o de un crimen internacional, etc. 9e una norma de ;us %ogen, depender de la norma
violada. 2sa acci(n u omisi(n debe e'istir y debe probarse.
;% Esa acci.n u o$isi.n il#cita o licita en su caso+ !e/e ser i$)uta/le o atri/ui/le al esta!o *ue ha 0iola!o el
!erecho. ;mputable o atribuible, no estoy diciendo que verdaderamente hayan cometido la ilicitud, se le imputa,
se le atribuye, ya se ver si es responsable o no.
?% Que cause !aQo ( Este !e/e ser re)ara!o%
Estos son los ? re*uisitos />sicos%
/es insisto que la ilicitud depender de la norma que ha sido violada y de su categor!a y de la obligaci(n "ur!dica de la cual
emana, se puede violar un tratado, una costumbre, un principio general del derecho, se puede violar cualquiera norma de 9;
cualquiera sea su fuente.
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;nclusive, y aqu! viene un punto importante, la violaci(n puede estar permitida, autorizada por el 9erecho interno de ese
estado, pero no por el 9;. 3qu! tenemos lo que comentbamos, a lo me"or obligar a una ni.a de @ a.os a casarse, como
sucede en la ;ndia en -aTistn en algunos lugares. Simplemente uno dice, aqu! se est violando el 9;, pro puede estar
perfectamente autorizado el obligar a esa ni.a a casarse, la pobre no tiene idea, el consentimiento lo dan los padres, hay un
acuerdo monetario, en el fondo la estn vendiendo, porque su tradici(n, sus normas, lo que fuere lo autoriza. 2s raro, pero
lo hay, pueden invocarlo diciendo Gperd(neme, mi tradici(n, mi mundo me lo permiteH, aqu! est la no compatibilidad, puede
e'istir la norma interna, pero es contraria al 9;, al menos al que entendemos.
3hora, quines resultan responsables. -orque uno dice, responsable, se reunieron los requisitos, hecho il!cito, atribuible o
imputable, causa da.o. S!, el estado, pero quin, quin del estado. 3qu! nuevamente estas convenciones que estn
redactadas simplemente, hacen distinciones las mismas que resultan l(gicas hacerlas. 2"emplo6
9O En )ri$er tEr$ino tene$os la res)onsa/ili!a! !el )o!er e&ecuti0o !e un )a#s , sabemos quienes representan al
pa!s e"ecutivo, quienes componen a ese poder e"ecutivo. /os (rganos del estado, que dependen del poder e"ecutivo,
sus representantes, ministerios, autoridades, etc. Tambin caben aqu! aunque muchas veces no son il!citos, pero
puede haber responsabilidad por un acto no prohibido, pero que corresponde a trmites o normativas de tipo
administrativas. %uantas veces han visto ustedes que no tiene, se hace discriminatorio un "uicio, a un e'tran"ero se le
trata mal, pero simplemente por razones administrativas internas, a lo me"or, de acuerdo a la legislaci(n del estado,
pero contraria a las normas internacionales en toda su amplitud.
2ntonces ah! tenemos que queda sindicado y responsable el poder e"ecutivo y todas sus ramificaciones que
dependan de ese poder.
;O El Po!er Le'islati0o. %undo podr!a caber una responsabilidad del -oder /egislativo, qu hace el poder legislativo,
legisla. si legisla al revs del 9;, si se salta normas, si las tergiversa
3lumno6 -rofesor y lo que pasa en -araguay #pueden intervenir&
0o intervenci(n, se ha hecho por las normas de ellos. -ara bien o mal, es un caso complicado, en el fondo lo que sucedi(
en -araguay, a las L de la tarde, es otra cosa. Si para razones para "uzgar a /ugo hay cientos, pero de magnitud como
para destituirlo del cargo, no. -odr!an perfectamente haber terminado el resto del mandato que tenia y ya hab!a dicho que
no iba a ser reelecto. /o que pas( es una cosa ms simple, te quitaron el apoyo pol!tico y uno de los partidos de la
coalici(n, le quit( el apoyo. %laro, sucedieron cosas, la matanza de ?N personas no es llegar y decir, ah no. -ero le
quitaron el apoyo pol!tico y le cobraron la cuenta y l lo sab!a. 2staba perfectamente consciente, pero ha sucedido en un
sainete latinoamericano muy t!pico, los cancilleres de la >03S>) en 3sunci(n donde adems de ir a meterse donde no
deben, a vigilar que se hiciera de acuerdo a las normas, quin los mand( a vigilar nada, los pa!ses estn grande, vie"os
para ser vigilados. 9espus reaccionan, rompen relaciones, reconocen las cosas, qu se yo hagan lo que tengan ganas,
pero no se vayan a meter all. 3 mirar, son tonter!as, tropicalismos nuestros. 3 nada fueron, lo echaron igual, UA votos
contra A y M que no fueron, ya no pudo ser ms claro, que no te gusta, tanta cosa sucede que a uno no le gusta. 4icieron el
rid!culo y no s qu ir a pasar, habr o no rebeli(n, se levantarn, van a haber ms muertes, estas cosas se sabe como
empiezan, pero no como terminan. 2s totalmente un asunto interno, privativo del estado, aplic( sus normas, su constituci(n
nos guste o no, despus viene el reconocimiento de los estados y aplicaremos las resoluciones que correspondan, se viol(
o no el 9;, o fue todo bien hecho. 4abr que considerarlo despus, despus que se sepa el resultado. /o va a aceptar o
no, lo va a impugnar, van a ver M presidentes, el que "ur( o el que estaba, hay o no intervenci(n de otra fuerza, hasta ahora
no la hay. /amentable, pero ha pasado lo que estaba anunciado.
3qu! hay un caso que no hay responsabilidad, depender si se viola el derecho o no. quienes van a ser culpables, qu va
a opinar la comunidad internacional, desde el punto de vista pol!tico o "ur!dico. 2sto acaba de suceder, queda mucho
todav!a por ver.
2l poder legislativo puede ser responsable y en este sentido, el estado paraguayo pudo no haber actuado de acuerdo a las
normas, de acuerdo a las resoluciones de la 823, de las de >03S>), del :ercosur, al cual pertenece. -ero puede haber
una responsabilidad del poder e"ecutivo, claro que s!, y esa responsabilidad se basa en actos propios obviamente, pero
actos que son si viola o no el derecho, si aprueba una ley a medias, aprueba una ley que viola el ;us %ogen, que viola los
derechos humanos. 2n fin, puede haber responsabilidad del poder legislativo en este caso.
?O Las autori!a!es &u!iciales y por supuesto pueden caer en );. 0o aplican el 9; simplemente, debiendo hacerlo, son
responsables. 0o, no tiene nada que ver conmigo, yo no lo aplico, oiga magistrado aqu! est el tratado, cmplalo, es
79
ley de la repblica.
BO Otro ti)o !e autori!a!es *ue )ue!en ser a!$inistrati0as, la aduana, la contralor!a, correos, el que sea, S;;.
3utoridades en general del pa!s, que pueden caer en ); cuando no aplican el 9;, cuando lo violan, cuando hacen algo
manifiestamente Xcumpliendo los requisitosI caen en esta responsabilidad.
3lumno6 #-rofesor, el caso de la "ueza Tala +#&, que acudi( J&
-or supuesto, ah! tienen. )esponsabilidad del poder "udicial y por eso es que le lleg( la sanci(n y %hile tuvo que asumir.
-or la condenaci(n de la corte. 0o se "uega con esto y ah! tienes t a quin recurrieron, porque est bien, no tenemos
tratado vigente, se estn aplicando las normas por principios vigentes, costumbre, pero tenemos organismos a quin
recurrir en caso de problemas de seguridad nacional, claro que s!, el %onse"o de Seguridad de 0aciones >nidas, se acude
todos los d!as, todos los pa!ses que reclaman contra algn otro por alguna raz(n, siempre y se les sancionan, qu tipo de
sanciones, hay solo un tipo de sanci(n, mandarles tropas y combatir al pa!s, que viol( el 9;, s! claro si el %onse"o de
Seguridad lo aprueba, pero qu otras sanciones se dan6 bloqueos, desconocimiento, falta de ayuda, confiscaci(n de bienes,
veamos con Siria o con ;rn, o con %orea del 0orte.
Tampoco t puedes andar haciendo guerra por violaci(n del derecho, estamos hablando de algo ms complicado y puede
suceder con -araguay, la comunidad internacional puede decir, sabe que ms el senado paraguayo se e'tralimit(, esto es
un golpe de estado, esto tiene otras caracter!sticas, el verdadero presidente es ste y vamos a actuar de determinada
manera, pueden. /o que quiero distinguir es que esto siempre tiene una apreciaci(n pol!tica, por supuesto como
corresponde, pero tambin tiene la consideraci(n "ur!dica, estamos hablando de lo pol!tico que es abierto y eso hay
cualquier opini(n y es vlidaC el problema es lo "ur!dico se dan o no se dan las condiciones "ur!dicas de responsabilidad, ese
es el punto, lo "ur!dico puro.
C5 Ta$/iEn son res)onsa/les los )articulares, claro que s!, pueden violar, hay tribunales que condenan a particulares la
%orte ;nternacional -enal condena a particulares, personas ya no solo el estado. 2ntonces hay muchas formas de que
e'ista una aplicaci(n del derecho y una aplicaci(n de las normas de la responsabilidad. 0o todo es perfecto por cierto.
3lumno6 en relaci(n a la responsabilidad, de acuerdo a las clases de procesal nos han pasado estos tratados tiene que
haber obligatoriedad en caso de ser ratificados, usted se.ala que esto no tiene que verse como tratado sino como
costumbre internacional, entonces si esto es la redacci(n de un tratado, como dice usted, c(mo se podr!a apelar desde el
derecho interno para darle validez si es que no est ratificado.
)6 0o tiene vuelta en el derecho interno porque todav!a no est formalmente como tratado, por lo tanto su vigencia Xque ya
no le importa a nadieI el tratado de"moslo como estaba porque lo estamos aplicando como costumbre. /a nica diferencia
es que la costumbre, sta, no es la costumbre repetitiva que todos los pa!ses consideran con la opinio iuris y el tiempo y
etc., etc., los factores sicol(gicos y factor ob"etivo, sino que adems aqu! lo tienes escrito. ;gual que las resoluciones no son
obligatorias, no, pero se aplican, en definitiva. 2sto de la %omisi(n de 9erecho ;nternacional est redactado, es tratado,
no, pero se aplica igual. Se invoca como tal, ah! est el punto, en los tribunales internacionales donde se han visto casos
de responsabilidad y se ven bastante seguido, se han invocado los art!culos completos, tal como estn redactados, para
decir, esto es lo que queremos. 3hora, no est vigente como tratado, no, pero como costumbre as! est vigente. 2s
interesante porque es una forma de hacer que el derecho prime y no nos escudemos en decir, no tenemos tratado no hay
derecho, no, bien sabemos que no.
3lumna6 :e asalta una duda, usted dice que los particulares tienen responsabilidad, de acciones u omisiones, pero como es
9; siempre responde el estado&
S!, pero tambin en algunos casos, los particulares.
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3lumna6 si a eso voy, como particulares JJ.
S!, son corresponsales.
3lumna6 el estado por haber violado el derecho, a nivel interno no hizo uso de su J
S!, por supuesto. -or e"emplo, internamente el funcionario policial apres( al e'tran"ero y lo moli( a palos y lo mat( porque
era e'tran"ero. Sucede, s!, sucede. 0o nos vayamos muy le"os, lo de 4ait!, el carabinero muerto. >stedes creen que lo
mataron solamente, porque estaba en un bar, lo mataron por ser e'tran"ero en una cierta medida y es as!
desgraciadamente. Se llega a probar que fulano lo hizo, responder el estado evidentemente, las cosas sucedieron en este
estado. )esponder el poder e"ecutivo porque se trata supongamos, fuere un agente del estado, pero responde la persona
tambin porque cometi( un crimen internacional y la persona ser sancionada por el estado. 3hora, no lo hace, puse el
caso la otra vez, los que andan espiando en otro pa!s, llegan al pa!s que los envi( y los condecoran, los premian y les dan
plata. 4ay una responsabilidad, no solo del esp!a, sino que una responsabilidad del estado que lo envi( y el poder e"ecutivo
3lumna6 entonces se puede concebir una responsabilidad tanto del estado como del su"eto&
-or supuesto. 3hora, el 9; no permite que todas las personas, normalmente sean su"etos de derecho internacional, pero
esta es la nueva tendencia, los violadores de los 9944 responde el su"eto como persona, se les crean tribunales
especiales %aracic y todos estos que han estados "uzgados, etc., etc., osea e'iste una tendencia mayoritaria de hacer cada
vez ms responsable al que es verdaderamente responsable. -orque s! no, se la pasan gratis, la persona libre y tranquila y
el estado paga, estupendo. 0o va.
3lumno6 en el derecho interno podemos tomar el tratado escrito, aprobado y sancionado por el poder legislativo #c(mo lo
hacemos para aplicar la costumbre dentro del derecho interno, ya que pasar!a a ser tambin J..
2s que la responsabilidad es internacional no nacional. 2stamos hablando de un campo que no es el interno, de un campo
de que si el interno lo premia, lo condecora al tipo y lo felicita y lo transforma en hroe, bueno el estado es responsable. 3l
tipo no le va a pasar nada porque el estado no lo hace, pero el estado va a ser responsable y se le aplicarn las sanciones.
3h! est el punto. 2s el campo internacional del que estamos hablando. 2l derecho interno no se mete, pero claro no
puede ser totalmente distinto.
2n ese sentido los agentes del estado son responsables. 3hora lo que hay que tener presente es, igual que en toda
responsabilidad pueden haber agravantes y atenuantes. 9ebe ser probada, no es cuesti(n de acusar no ms, debe
probarse. 9ebe probarse no solo la responsabilidad, osea la violaci(n del derecho, sino que debe probarse el da.o Xlo
vimos en los requisitosI el da.o debe ser reparado. -ero la reparaci(n debe ser proporcional al da.o causado, aqu! cabe
un comentario, la responsabilidad y el da.o que deben ser reparados y proporcionalmente, tienen que ser aceptados por la
parte agraviada, por la responsabilidad, hay veces en que los estados aceptan algn tipo de satisfacci(n que no es
necesariamente monetaria, ni cuantificable, aceptan e'cusas, aceptan reparaciones a la familia afectada directamente,
aceptan pagos simb(licos, y todo tipo de forma en que se satisfaga suficientemente el da.o, lo cual puede ser Xcomo en el
derecho privadoI dinero, se rompi( el vidrio, se repara el vidrio, no la casa completa. -ero hay veces, en que dicen no, no
me vengas a dar la plata a m!, me rompieron el vidrio en la emba"ada, por falta de polic!a que no se fi"(, pero sabe que ms,
%hile tiene para pagar el vidrio, no me basta con eso, pida e'cusas, diga que no vuelva a pasar, reprelo pblicamente.
9eme satisfacci(n por lo sucedido, compromiso que no va a volver a repetirse, son aceptables. 2n esto del a.o, o"o tiene
que haber un da.o, ahora hay da.os morales, materiales, pero satisfacci(n, de"ar las cosas como estaban. Sucede a cada
rato, se dan las e'cusas respectivas, estamos en un mundo que suceden cosas de todo tipo y evidentemente se aceptan y
se acab( la responsabilidad.
-ero, por supuesto deben haber equivalencias y depender por cierto del tipo de da.o y quin lo ha causado, el estado
como tal y poder e"ecutivo lo har de acuerdo a su organizaci(n, pero el poder legislativo c(mo lo enmienda el da.o
causado, legislando bien, corrigiendo la ley mal hecha, c(mo lo corrige el poder "udicial, cambiando la sentencia que hab!a
sido dictada en contra, en contra del 9; o ignorndolo y lo administrativo, dando lugar a los trmites de la manera que
corresponda.
3hora, lo que hay que tener presente, es imposible que pasemos en detalle el tema de la responsabilidad es un tema bien
resbaloso, les carga a los estados la responsabilidad, pero est detallada en todos los art!culos que ha redactado la
%omisi(n de 9erecho ;nternacional y en los M aspectos, en actos prohibidos y en los no prohibidos, porque lo nico que
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cambia es la licitud, no es il!cito, pero es atribuible igual y produce da.o igual, osea hay responsabilidad.
Soluci.n Pac#,ica !e Contro0ersias
Tenemos que hablar ahora de un tema que es de suma importancia para nosotros como %hile, deben haber escuchado
muchas veces que en la pol!tica e'terior nuestra se dice que %hile tiene como base en esa pol!tica e'terior, el respeto al 9;
lo cual es de manera general y luego, tenemos tambin la soluci(n pac!fica de controversias. 2ste es el punto que vamos a
ver y que tiene por lo tanto, no solo una importancia capital para %hile sino que tiene por sobretodo, una aplicaci(n prctica
de los problemas internacionales que el pa!s tiene y que ha enfrentado tantas veces, y todav!a enfrenta.
-or lo tanto, por qu raz(n, dicho de manera muy escueta, bien sabemos que lo que ms ha evolucionado en el 9; es el
derecho a la guerra, siempre hemos comentado que los pa!ses a lo largo de la historia y ustedes lo han visto, han acudido a
la guerra ms de lo que debieran y hemos tenido, en el siglo pasado, M guerras mundiales gigantescas, solo despus de la
MW guerra mundial el tema de prohibir la guerra se ha logrado materializar como un deber del 9;. -or lo tanto, la fuerza ha
quedado reducida nicamente a M casos6
>no de ellos est consagrado en art!culo K? de la %arta de 0aciones >nidas que consagra el derecho inmanente osea se
reconozca o no, se tiene por s! mismo, de
95 Le'#ti$a De,ensa In!i0i!ual o Colecti0a. Si un pa!s es atacado o agredido, ese pa!s obviamente tiene derecho a
defenderse y puede utilizar la fuerza, responder, pero no puede responder de cualquier manera. 2n primer trmino debe
ser un ataque ileg!timo, contrario al propio derecho y la defensa debe ser proporcional al ataque recibido, muy fcil darse
cuenta, si pusiramos el e"emplo que a %hile algn pa!s fronterizo le mata un carabinero, no se trata entonces de desplegar
toda la fuerza area y deshacerle la capital al pa!s que atac(. Tiene que haber una proporci(n, repeler el ataque,
contenerlo, resistirlo, pero no aprovechar para a su vez, atacar agrediendo y sacando venta"as de esa agresi(n, no funciona
al ataque recibido.
;5 La se'un!a li$itante es *ue se )ue!e utili2ar la le'#ti$a !e,ensa, no solo de manera proporcional y equivalente, sino
y aqu! viene lo importante porque lo dice el art!culo K?, hasta ue el -onsejo de =eguridad de Naciones 9nidas acte,
cuando el conse"o acta, ya el pa!s que e"erce su leg!tima defensa debe suspender esa leg!tima defensa porque entonces
entra a actuar el (rgano de las 0aciones >nidas, encargado por la carta, de la paz y seguridad internacional. 0o puede
continuar atacando hasta que se le ocurra, es que es mi enemigo me atac(, entonces me voy a apoderar del pa!s, eso no lo
va a permitir nadie y el %onse"o de Seguridad es que el que tiene que actuar. 3s! est organizado el mundo, nos guste o
no, as! qued( despus de la MW guerra mundial y as! marc( la diferencia en la antiguo organismo internacional, la Sociedad
de las 0aciones, simplemente la guerra estaba prohibida, pero para que actuara el organismo se requer!a que todo el
mundo deb!a aceptarlo, cosa que no sucedi( ms, bastaba con que uno di"era que no y se paralizaba. 2sto hay que tenerlo
presente.
3dems, la leg!tima defensa individual y colectiva #qu significa esto& 2'iste lo que conocemos como el principio de la
seguridad colectiva, la seguridad colectiva consiste en que el ataque ileg!timo, violador del 9; que recibe un miembro o ms
de las 0aciones >nidas, equivale un ataque a todos y estn autorizados, entonces, todos por seguridad colectiva, a actuar
en contra del agresor.
2l ataque contra uno significa que se ataca a todos, osea el uso de la fuerza ileg!timo, la agresi(n, contra un estado no es
impune porque equivale "ur!dicamente a que los atacaran a todos los estados miembros de 0aciones >nidas, esta es la
seguridad colectiva porque la paz y seguridad depende de todos, la tiene el %onse"o de Seguridad como funci(n principal,
pero todos los pa!ses miembros tienen el deber de actuar en la seguridad colectiva y debemos considerarnos atacados por
quien nos ataque como que hubiese sido un ataque a nosotros aunque no nos haya disparado nadie. 2sta es la acci(n por
lo tanto, estos M nicos casos, se permite la fuerza, la defensa individual y colectiva. 3dems permite una segunda
interpretaci(n que los pa!ses pueden pactar entre s! acuerdos de defensa mutua, e"emplo, alguien habr escuchado la
8T30 +la organizaci(n del tratado del 3tlntico norte, que hoy estn todos los pa!ses, antes hab!a M, el -acto de Earsovia
con el trmino de la >ni(n Sovitica, hoy solo queda la 8T30 que hoy en d!a integra )usia.
2sa es la seguridad colectiva, les pongo un e"emplo, cuando ocurri( la guerra de las :alvinas entre 7ran 1reta.a y
3rgentina, y 3rgentina se toma las islas, diciendo son m!as, me hago "usticia por m! mismo, el %onse"o de Seguridad
declar( agresor a 3rgentina. 7ran 1reta.a le pidi( ayuda a todos sus aliados y se la dieron, y era leg!timo que se la dieran,
no actuaron como tropa, pero le dieron la ayuda, le proporcionaron informaci(n, informaci(n tan precisa que le di"eron por
v!a satlite d(nde estaban las tropas argentinas, llegaron los britnicos y atacaron "usto donde quer!an.
82
2l segundo caso del uso de la fuerza es solamente, cuando la e"erce el %onse"o de Seguridad de 0aciones >nidas, en los
casos en que el conse"o decide actuar de acuerdo a sus normas, osea los K miembros permanentes del conse"o votan a
favor. Si votan en contra hay veto y no hay acci(n del conse"o, es lo que ha estado pasando con Siria, no han decidido,
pero han anunciado %hina y )usia si ustedes quieren actuar en contra del rgimen de Siria por lo que est haciendo y
mandarle tropas, lo que sucedi( con ;raT en la primera guerra, con la segunda es una interpretaci(n ms dif!cil, pero la
primera fue autorizada y atacaron y recuperaron VuOait que hab!a sido atacado por ;raT. 2n el caso de Siria no han podido
porque han anunciado que desde el momento en que ponen una resoluci(n para ser aprobada, vetan y al vetar, no se
aprueba la resoluci(n aunque los dems votos sean a favor. 2ste es el sistema de %onse"o de Seguridad, nos guste o no,
pero hemos tenido en los ltimos L= a.os ms paz que guerra, podemos decir que funciona el sistema aunque no nos guste
porque hay solo K miembros permanentes que son los grandes. -ero tambin es entendible que los grandes son los que
mane"an la paz mundial. 5ams una pelea entre %hile y -er, ser problemas entre ambos, pero no problema del mundo.
-ero si se ponen a pelear %hina con )usia, es diferente.
2ntendamos que los K miembros permanentes tienen este derecho, a ver si son ellos los que mane"an ese uso de la fuerza,
ya volveremos sobre el tema. 3hora hablemos de los procedimientos de soluci(n pac!fica de controversias.
Si hemos visto que el uso de la fuerza solo est radicado en los M casos, la leg!tima defensa y el uso por el %onse"o de
Seguridad de 0aciones >nidas, qu pasa con los conflictos internacionales. Si la fuerza est prohibida, la nica forma de
solucionarlos es pac!ficamente. 2ste es el razonamiento evidente, por lo tanto han adquirido una utilizaci(n prctica los
procedimientos o mtodos de soluci(n pac!fica de controversias que antes no ten!an, porque los estados dicen, puedo
pelear& 0o, puedo usar la fuerza& 0o. 2ntonces no tengo nada ms que solucionar pac!ficamente los conflictos.
)azonamiento "ur!dico que hace que el uso de la fuerza al estar restringido haya permitido a su vez que se desarrollen en la
prctica los procedimientos de soluci(n pac!fica de controversias.
Los )roce!i$ientos son nor$al$ente clasi,ica!os en ; 'ran!es cate'or#as6
I/os procedimientos -ol!ticos o 9iplomticos
I/os -rocedimientos "ur!dicos
9% Los Proce!i$ientos Pol#ticos o Di)lo$>ticos.
/a propia carta de 0aciones >nidas es la que se.alado estos procedimientos y tiene un cap!tulo de la carta que es el
E; G3rreglo -ac!fico de %ontroversiasH, art!culos UU al U<. 2l que nos interesa fundamentalmente es el UU porque ah!
estn mencionados los principales procedimientos de soluci(n.
/as partes en una controversia cuya continuaci(n sea susceptible de poner en peligro la paz y seguridad
internacionales, tratarn +palabra dbil, pero ya e'plicar el porqu, de buscarle soluci(n ante todo mediante, aqu!
viene una numeraci(n no ta'ativa no son las nicos.
-orque GtratarnH si bien solucionar pac!ficamente las controversias es una obligaci(n "ur!dica, el medio que las partes
interesadas en una controversia van a aplicar es enteramente de libertad de ser escogido por las partes. 0o se
imponen los procedimientos de soluci(n pac!fica, normalmente, ya vamos a ver casos de e'cepci(n. -or lo tanto, M
pa!ses que tienen un conflicto, deciden utilizar un mtodo y aqu! se aplica un principio bsico, libertad de escoger el
mtodo que se va a aplicar.
9os, nunca simultaneidad de mtodos utilizados, si yo acudo a uno, no puedo acudir a M o ms al mismo tiempo,
porque podr!amos llegar a soluciones distintas. :e quedo con la que ms me convenga, al igual que no puede acudir
a M o U tribunales, un "uez amigo en ste, enemigo en este otro. /ibertad para escoger cul es el mtodo, pero nunca
ms de uno. 3hora, si uno fracasa, no es cuesti(n de decir Gfracas( el mtodo, ahora peleemosH, no pueden recurrir a
la fuerza, deben utilizar otro mtodo hasta solucionar el conflicto pac!ficamente. %omo ustedes ven, complica esto a
83
los pa!ses, las ganas de pelear siempre van a e'istir.
Eeamos estos mtodos, como lo hemos visto6
a5 La Ne'ociaci.n, obvio es el mtodo tradicional. a sabemos que lo primero que deben hacer los estados es
negociar6 c(mo solucionar este conflicto, conversemos. 3hora les adelanto algo, saqumonos de la cabeza que
negociar implica resolver por la mitad. 2so no es negociar, eso es acordar algo por la mitad, pero no por
negociaci(n. /a negociaci(n implica una ciencia, una tcnica, una preparaci(n, una serie de requisitos, toda una
ciencia que se ense.a y que consiste en obtener un ob"etivo. -uede que no sea el del otro con el que estoy
negociando, pero yo obtengo el m!o y l, el de l y eso es una negociaci(n e'itosa y que no necesariamente se
parti( por la mitad.
Todo esto tiene una distinta escuelas que se aplican, pero entendamos que la verdadera negociaci(n
internacional no es terminar en el trmino medio, eso es para comprar una alfombra, es un regateo. 0egociar es
sostener ob"etivos previamente estudiados y preparados, analizados en la metodolog!a en el sistema que se
necesita, en todo y se llega entonces a una obtenci(n de ob"etivos distintos, ahora si son coincidentes, igual
puedo obtener factores a favor de uno u otro. -or supuesto, que en toda negociaci(n nunca se obtiene todo, eso
es razonable, como tampoco se puede perder todo, porque eso no ser!a negociar. Sino que se presentan
situaciones que se van obteniendo resultados hasta un resultado final.
3hora bien, lo que vale la pena recordar es esto, cuando una negociaci(n concluye se termina con un 3cuerdo,
sino para qu, cuando hay resultados, puede no haberlos. 3cuerdo o Tratado, por tanto hay que cumplir con lo
negociado y que est previsto en el 3cuerdo o Tratado.
2l mtodo entonces de soluci(n pac!fica de controversias que es la negociaci(n, que concluye en un acuerdo o
tratado, es 81/;73T8);8 de sus resultados. 8bvio, porque los tratados son obligatorios, as! de simple. -ero no
es el nico, hay otros mtodos.
2l art!culo continua por la
/5 La In0esti'aci.n, sea que un grupo de pa!ses, un %omit previamente establecido o un (rgano de un
organismo internacional investiga el problema, el conflicto, por intrusidad, no. Se le pide que investigue,
acuerdan las partes que lo investigue #por qu& %ul es la idea, si nosotros M tenemos un conflicto, yo defiendo
mi posici(n y t la tuya, y a lo me"or lo estamos viendo solo desde nuestro punto de vista, que no coincide, pero
lo ve un tercero y de repente dice, pero si esto no es as!, esto es diferente, por qu estn peleando.
/a investigaci(n sirve para aclarar los hechos y puede permitir que se produzca un acuerdo o una negociaci(n
me"or o que se termine por ba"ar la presi(n de un conflicto.
3lumna6 si el resultado de esa investigaci(n no de"a satisfecha a una de las partes.
)6 0o es obligatorio. Se mantiene el conflicto y hay que escoger otro mtodo.
3lumna6 #0o es vinculante el resultado de esa investigaci(n&
0o es vinculante.
3 ver les adelanto algo, la negociaci(n y el fallo "udicial de la %orte ;nternacional de 5usticia son los nicos cuyo
resultado es obligatorio. Todos los dems mtodos que estamos viendo, no. -or qu, porque uno es un acuerdo
y el fallo es fallo de un tribunal. Todos los dems ayudan a resolver, orientan, pero no son obligatorios por s!
mismos.
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3ntes de la :ediaci(n hablemos de uno que no est nombrado en la carta6
c5 La <esti.n !e Buenos O,icios, un tercero a"eno al conflicto ayuda, acerca a las partes, los escucha, los hace
ver el problema desde otro punto de vista, distiende porque si hay un mtodo de soluci(n de controversias que
se est utilizando obviamente las partes no usan la fuerza entre s!, por algo estn recurriendo a un mtodo, se
posterga el problema. el gestor de buenos oficios, puede ser aceptado por las partes, puede ofrecerlo y si las
partes lo aceptan, actan, como gestor. -ero, solo las acerca, para qu, para que terminen negociando. 2ste es
el punto #propone soluciones& 0o, el gestor de buenos oficios no propone ninguna soluci(n.
!5 6e!iaci.n+ en este caso es lo mismo, hay un tercero que participa, acerca a las partes, las escucha, pero s! el
mediador propone soluciones. *oluci%n que no es obligatoria, puede ser aceptada o no, pero no es obligatoria.
2l tercero es una persona relevante, un grupo de personas, pero el mediador tenemos el caso del -apa en el
conflicto de %hile y 3rgentina, de hecho propuso soluci(n, %hile acept( y 3rgentina no contest(, la rechaz( en
realidad y no fue obligatoria, esa etapa.
Se puede pactar la :ediaci(n con anticipaci(n, en los Tratados de /!mites es muy comn que e-ista al'una
cl>usula en *ue se !eter$ina *ue en la inter)retaci.n !el trata!o o lo que fuere, se acudir a la mediaci(n y
se designa un mediador. -or e"emplo, quin es el mediador del tratado entre %hile y -er, el presidente de
22>>.
e5 Conciliaci.n, equivale a la gesti(n de buenos oficios, pero es una %omisi(n %onciliadora no es una persona que
gestiona los buenos oficios, hay una comisi(n establecida, acordada para hacer ese traba"o. 3cerca a las
partes, tampoco sus resultados son obligatorios y NO )ro)one soluciones.
,5 El Recurso a Or'anis$os o Acuer!os Internacionales u otros medios pac!ficos de su elecci(n. Si
normalmente los estados presentan conflictos cotidianamente en los organismos, y los ponen en su
conocimiento o defienden su posici(n y el resto acta dando conse"o, buscando la soluci(n de las partes,
intentando "ugar algn papel, lo acabamos de ver, los cancilleres estaban en 3sunci(n tratando de solucionar, no
estamos hablando de un conflicto de paz o guerra, estamos hablando de un asunto interno. -ero que
evidentemente han tratado y conversado con las partes para ver si esto se soluciona de otra manera. 3l parecer
les fue mal porque el Senado hizo lo que quer!a. -ero esto sucede a cada rato, donde hay comisiones de
negociaci(n.
2n definitiva, todos los procedimientos que he mencionado tienden a facilitar de una u otra manera que se produzca lo
clsico, la negociaci#n directa entre las partes. -orque es la nica razonable porque el tema se soluciona y que va a ser
obligatoria porque se va a llegar a un acuerdo. Todos estos procedimientos convergen en la ayuda de promover como
resultado una negociaci(n.
Tambin tenemos dentro de estos mismos acuerdos, todos aquellos otros mtodos de soluci(n de controversias que las
partes puedan acordar, pueden haber un sistema de consultas, no s, un organismo, una comisi(n y para no usar la fuerza,
se consulta y la consulta se hace a un equipo colegiado, el cual acordado previamente por las partes, busca el
acercamiento entre las partes en conflicto para intentar que negocien una vez ms.
3hora vienen los -rocedimientos 5udiciales o 5ur!dicos6
;% Proce!i$ientos "u!iciales o "ur#!icos%
Que son ;+ el Ar/itra&e ( el Recurso "u!icial%
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a* &l /rbitraje, se somete el caso a un rbitro, ste puede ser una persona como puede ser un grupo de personas,
un tribunal arbitral. -ara acordar el arbitra"e, los pa!ses lo hacen mediante un %ompromiso y en ste, determinan
todo lo referente al conflicto, quines van a ser los rbitros, c(mo van a actuar, qu pasa con el derecho aplicable,
la materia del caso, todo. /es obliga a las partes a conversar previamente, lo nico que no hacen es fallar,
porque el fallo lo da el Tribunal 3rbitral o 3rbitro, que no se llama fallo se llama GLaudo /rbitralH y que equivale a
una sentencia, fundada en alegatos, en recursos, todo se establece con anterioridad en el %ompromiso. 3hora, la
pregunta importante #qu obligatoriedad tiene el laudo arbitral& 0inguna, queda a las partes sometidas al honor,
al compromiso pol!tico el aceptarlo o rechazarlo. Se rechazan, s!. /o hizo 3rgentina con nosotros, en el 1eagle.
3lumno6 no pueden en el mismo compromiso determinar que sea obligatorio.
)6 -ueden pero no es "ur!dicamente vinculante, ese es el punto. -ero ayuda, adems e'iste el Tribunal
permanente de 3rbitra"e ;nternacional que est con sede en la 4aya y que se cre( en los 3cuerdos de -az de la
4aya de comienzos del siglo FF, en que cada pa!s manda a un 5uez, el profesor 4ugo /lanos es miembro de la
%orte -ermanente de 3rbitra"e ;nternacional, pero estn cesantes en verdad porque nadie acude a la corte, pero
s! e'iste por supuesto.
b* La -orte :nternacional de Kusticia, el (rgano superior de "usticia principal de 0aciones >nidas y que est regido
por el famoso estatuto de la corte cuyo art!culo U<, hemos citado tantas veces. -ero aqu! viene la diferencia,
estamos frente a un procedimiento "udicial ya establecido, con "ueces ya determinados, con derecho ya
establecidos +las fuentes del 9erecho del art!culo U<, y todo est consagrado en el estatuto. >no va al tribunal
que e'iste y que funciona de una manera determinada. 0o crea como en el arbitra"e, los "ueces arbitrales, ni el
procedimiento que se va a aplicar, ni los recursos que se pueden acudir, nada de eso. >no va directo al estatuto
de la corte y a ste s(lo se accede mediante lo que se llama G%lusula %ompromisoriaH para el "uicio, porque la
corte ya es reconocida, ya les he e'plicado a ustedes, el que ingresa a las 0aciones >nidas y acepta la carta,
acepta inmediatamente el estatuto de la corte, no se puede ser solo miembro de las 0aciones >nidas y no de la
corte, lo que significa que todo "uicio lo puede llevar uno a la corte, solo aquellos que estn en la clusula
compromisoria. $ue se hace al caso particular o que ha sido acordado, en el caso de -er que es el -acto de
1ogot del a.o A< en que di"imos con -er y todos los pa!ses latinoamericanos que suscribimos el -acto,
diciendo, toda controversia de orden "ur!dico va a la %orte ;nternacional de 5usticia, por eso estamos con el "uicio
con -er.
2l mismo que mediante a la ob"eci(n a la reserva de 1olivia le di"imos no acepto su reserva y adems no hay
-acto de 1ogot con ustedes, porque otro "uicio ante la corte no gracias. 2sto es lo que ya e'pliqu en clases
anteriores.
2videntemente, la sentencia de la corte es obligatoria y es inapelable, por qu, porque no hay ningn tribunal
superior a la corte a quien acudir par que lo vean en apelaci(n. 3s! que solo hay nulidad en caso que la corte se
equivoque, cuesta pensar que ?K "ueces se equivoquen o hechos nuevos, desconocidos que cambien todo.
-or lo tanto, los nicos procedimientos de soluci(n pac!fica de controversias son obligatorios la negociaci(n que
termina en acuerdo y el fallo de la corte.
3lumno6 #Si esto no se cumple ah! entra el procedimiento de )esponsabilidad&
3s! es y quien lo e"erce la %orte ;nternacional de 5usticia y si no lo cumple el %omit de Seguridad de 0aciones
>nidas.
/a negociaci(n que no se cumple acarrea como todo incumplimiento de tratado, la responsabilidad internacional.
3hora, les recomiendo que ustedes lo vean, es solamente materia de te'to. -or favor vean el cap!tulo E;; de la carta de
0aciones >nidas porque es el ms importante de toda la carta, se refiere a acci(n en caso de amenazas o quebrantamiento
de la paz. 9e los art!culos U@, A=,A? y AM. 2ste es el caso en que el %onse"o de Seguridad acta frente a una controversia
que amenaza la paz internacional y establece una serie que va creciendo en intensidad de procedimientos en que va desde
intentar que las partes se pongan de acuerdo, parar el conflicto, pasando por recomendar el procedimiento que deben
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utilizar para solucionarlo pac!ficamente, hasta obligarlos a mandar el tema a la corte, o hasta ir aplicando sanciones,
bloqueos interrupciones de relaciones, comercio, aislamiento y van creciendo. Si sigue el conflicto y una o las partes
rebeldes en esto, no acatan las resoluciones del conse"o, el conse"o puede ordenar y acordar el uso de la fuerza, en los M
casos que les he mencionado. 2n este proceso en que se va en escalada aplicando el t!tulo E;;, que lo estamos viendo con
Siria pero no hemos llegado a la acci(n militar. 2l caso con ;raT en que se hizo lo mismo, pero se termin( mandando las
fuerzas de paz de 0aciones >nidas a actuar y que lo derrotaron.
2ste es el mane"o del sistema para preservar la paz internacional, desgraciadamente cuando todos los procedimientos de
soluci(n de controversias fracasan y cuando se persiste en la situaci(n y entra a operar la seguridad colectiva, en este
caso el %onse"o de Seguridad, estando los K de acuerdo, est autorizado a usar la fuerza. 4ay casos e'cepcionales de tal
gravedad que a pesar de ser un asunto de paz se soluciona con la fuerza. 2ste es el sistema, les recomiendo que lo lean
porque ingresa como materia, pero tngalo presente, porque van a ver esta secuencia que va en aumento y que nos ha
permitido mantener hasta ahora la paz en el mundo. 4ay much!simos casos hist(ricos y recientemente ;rn, Siria, %orea
del 0orte, pa!ses que estn haciendo con su pol!tica e'terior que ponen en peligro la paz internacional y el %onse"o, al final
con todos los problemas pol!ticos y de diferencia que e'isten ha pasado por etapas que nunca se puso de acuerdo, ha
pasado por etapas en que s! se puso de acuerdo y ha pasado por aquellas en que surgen otras interpretaciones. -ero nos
ha permitido mantenernos en paz.
2stos procedimientos son los que ha hecho %hile en su pol!tica permanente y ha tratado, hasta donde ha podido,
materializarlos y un comentario ltimo, con -er tenemos el caso ante la %orte y esperemos que el fallo nos favorezca. %on
1olivia, al menos el tema de la corte no est en posibilidades porque ya no nos rige respecto de 1olivia el -acto de 1ogot,
que es el que -er invoc( para llevarnos a la corte, pero por supuesto estn abiertos los dems procedimientos, como las
negociaciones que de hecho %hile ha tenido respecto del caso 1oliviano y con 3rgentina utilizamos todos los
procedimientos porque le caso del 1eagle o 3ustral, comenz( con una gesti(n de buenos oficios, un intento de negociaci(n
directa que no funcion(, se pas( luego a que %hile hab!a pactado con argentina el acudir a la corte ;nternacional, pero aqu!
viene un caso asombroso, en que 3rgentina declar( que si %hile acud!a a la corte era un casus belis, osea equival!a a una
declaraci(n de guerra, te'tual y nos tuvimos que guardar la rabieta. 3rgentina intent( el ataque y esto fue precisamente en
pascua del N<, parti( la flota argentina a ocupar las islas y se tuvieron que devolver porque hubo una tormenta porque si no
hubiramos tenido guerra, esto es real. luego viene el caso del cardenal Pamor que acta como gestor de buenos
oficios y no le va bien, el papa acta como mediador, propone soluciones, tampoco va bien, pero finalmente se reinicia el
acercamiento hecho por el papa y se termina en una negociaci(n directa y despus de mucho cuento y de haber perdido la
guerra con :alvinas, 3rgentina era otra, llegamos al Tratado de -az y 3mistad que tenemos hasta el momento. 8sea aqu!
tienen ustedes, como se ocup( todos los procedimientos de soluci(n pac!fica de controversias.
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