Curso: Direito Financeiro p/ ALEPE (todos os cargos) - Com videoaulas
Professor: Srgio Mendes Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 74 AULA 2 - Oramento Pblico: Princpios APRESENTAO DO TEMA SUMRIO APRESENTAO DO TEMA ........................................................................ 1 1. PRINCPIO DA UNIVERSALIDADE OU GLOBALIZAO .............................. 3 2. PRINCPIO DA ANUALIDADE OU PERIODICIDADE .................................... 4 3. PRINCPIO DA UNIDADE E DA TOTALIDADE ............................................ 6 4. PRINCPIO DO ORAMENTO BRUTO ....................................................... 9 5. PRINCPIO DA EXCLUSIVIDADE ...........................................................11 6. PRINCPIO DA QUANTIFICAO DOS CRDITOS ORAMENTRIOS ..........14 7. PRINCPIO DA ESPECIFICAO (ESPECIALIZAO OU DISCRIMINAO) ..15 8. PRINCPIO DA PROIBIO DO ESTORNO ...............................................18 9. PRINCPIO DA PUBLICIDADE ...............................................................19 10. PRINCPIO DA LEGALIDADE ...............................................................20 11. PRINCPIO DA PROGRAMAO ...........................................................21 12. PRINCPIO DO EQUILBRIO ORAMENTRIO ........................................21 13. PRINCPIO DA NO AFETAO (OU NO VINCULAO) DAS RECEITAS...23 14. PRINCPIO DA CLAREZA OU DA INTELIGIBILIDADE ..............................25 MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - FCC ................................26 MEMENTO II ..........................................................................................54 LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA ......................................57 GABARITO .............................................................................................74
Ol amigos! Como bom estar aqui!
Hoje levantei cedo pensando no que tenho a fazer antes que o relgio marque meia noite. minha funo escolher que tipo de dia vou ter hoje. Posso reclamar porque est chovendo ou agradecer s guas por lavarem a poluio. Posso ficar triste por no ter dinheiro ou me sentir encorajado para administrar minhas finanas, evitando o desperdcio. Posso reclamar sobre minha sade ou dar graas por estar vivo. Posso me queixar dos meus pais por no terem me dado tudo o que eu queria ou posso ser grato por ter nascido. Posso reclamar por ter que ir trabalhar ou agradecer por ter trabalho. Posso sentir tdio com o trabalho domstico ou agradecer a Deus. Posso lamentar decepes com amigos ou me entusiasmar com a possibilidade de fazer novas amizades. Se as 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 2 de 74 coisas no saram como planejei posso ficar feliz por ter hoje para recomear. O dia est na minha frente esperando para ser o que eu quiser. E aqui estou eu, o escultor que pode dar forma. Tudo depende s de mim. (Charles Chaplin)
O homem no consegue descobrir novos oceanos se no tiver a coragem de perder de vista a costa. (Andr Gide)
Na certeza de um belo dia e que outros ainda melhores viro, entusiasmados estudaremos nesta aula os princpios oramentrios, que so premissas, linhas norteadoras a serem observadas na concepo e execuo da lei oramentria. Visam a aumentar a consistncia e estabilidade do sistema oramentrio. Por isso, so as bases nas quais se deve orientar o processo oramentrio e so impositivos no oramento pblico, apesar de no terem carter absoluto por apresentarem excees.
Ateno: um assunto importante para a compreenso geral da matria e tambm muito cobrado em concursos!
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Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 3 de 74 1. PRINCPIO DA UNIVERSALIDADE OU GLOBALIZAO
De acordo com o princpio da universalidade, o oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da Administrao direta e indireta. Assim, o Poder Legislativo pode conhecer, a priori, todas as receitas e despesas do governo. Tal princpio no se aplica ao Plano Plurianual, pois nem todas as receitas e despesas devem integrar o PPA.
Est na Lei 4.320/1964: Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade. Art. 3 A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de operaes de crdito autorizadas em lei. Art. 4 A Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos rgos do Governo e da administrao centralizada, ou que, por intermdio deles se devam realizar, observado o disposto no art. 2.
O 5 do art. 165 da CF/1988 se refere universalidade, quando o constituinte determina a abrangncia da LOA:
5 A Lei Oramentria anual compreender: I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
Princpio da Universalidade A LOA deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta.
1) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da Integrao - 2013) A lei oramentria contm a discriminao da receita e da despesa, evidenciando, assim, a poltica econmico- 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 4 de 74 financeira e o programa de trabalho do governo, respeitando-se os princpios da unidade, da universalidade e da anualidade.
A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade (art. 2 da Lei 4320/1964). Resposta: Certa
2) (CESPE Analista Judicirio Judiciria CNJ - 2013) Considerando que Joo seja responsvel pela elaborao da proposta oramentria de um tribunal federal, que ir compor o projeto de lei oramentria anual (LOA) para 2014. Ao inserir na proposta todas as despesas previstas para o exerccio seguinte, Joo atender ao princpio da especificao.
Ao inserir na proposta todas as despesas previstas para o exerccio seguinte, Joo atender ao princpio da universalidade, desde que insira tambm todas as receitas. Resposta: Errada
3) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O princpio da universalidade deve ser seguido na parcela do oramento que trata dos Poderes Executivo e Judicirio. No entanto, esse princpio no precisa ser observado no caso das despesas relativas ao Poder Legislativo.
De acordo com o princpio da universalidade, o oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da Administrao direta e indireta. Assim, tal princpio deve ser observado por todos os Poderes. Resposta: Errada
2. PRINCPIO DA ANUALIDADE OU PERIODICIDADE
Segundo o princpio da anualidade, o oramento deve ser elaborado e autorizado para um perodo de um ano. Est na Lei 4.320/1964: Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade.
E tambm na nossa Constituio Federal de 1988: Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I o plano plurianual; II as diretrizes oramentrias; 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 5 de 74 III os oramentos anuais.
conhecido tambm como princpio da periodicidade, numa abordagem em que o oramento deve ter vigncia limitada a um exerccio financeiro. A ideia, em sua origem, era obrigar o Poder Executivo a solicitar periodicamente ao Congresso permisso para a cobrana de impostos e a aplicao dos recursos pblicos. No Brasil, ele coincide com o ano civil, segundo o art. 34 da Lei 4.320/1964: Art. 34. O exerccio financeiro coincidir com o ano civil.
Vrios artigos da Constituio remetem anualidade, como o 1 do art. 167: 1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
A Lei 4.320/1964 poderia ser alterada, porm no desconfiguraria o princpio, pois o conceito de anualidade no est relacionado ao ano civil, mas com o exerccio financeiro e o perodo de 12 meses.
O tema Crditos Adicionais visto em aula especfica quando previsto em edital. Por agora, temos que saber que a Lei Oramentria Anual poder ser alterada no decorrer de sua execuo por meio de crditos adicionais. Temos trs espcies de Crditos Adicionais: suplementares, especiais e extraordinrios. Os crditos adicionais especiais e extraordinrios autorizados nos ltimos quatro meses do exerccio podem ser reabertos no exerccio seguinte pelos seus saldos, se necessrio, e, neste caso, viger at o trmino desse exerccio financeiro. Por esse motivo, alguns autores consideram que se trata de excees ao princpio da anualidade.
Mais algumas consideraes sobre o princpio da anualidade:
_ Estamos tratando da anualidade oramentria. A anualidade tributria determinava que deveria haver autorizao para a arrecadao de receitas previstas na Lei Oramentria Anual. Assim, as leis tributrias deveriam estar includas na LOA, no se admitindo alteraes tributrias aps os prazos constitucionais do oramento anual. Tal princpio tributrio no foi recepcionado pela atual CF/1988 e foi substitudo pelo princpio tributrio da anterioridade. _ Anualidade princpio oramentrio, porm anterioridade no . O princpio constitucional da anterioridade princpio tributrio e no oramentrio. 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 6 de 74 _ A existncia no ordenamento jurdico de um plano plurianual com durao atual de quatro anos no excepciona o princpio da anualidade, pois tal plano estratgico e no operativo, necessitando da Lei Oramentria Anual para sua operacionalizao.
4) (CESPE Tcnico Administrativo ANCINE 2012) Consoante o princpio da periodicidade, o exerccio financeiro corresponde ao perodo de tempo ao qual se referem a previso das receitas e a fixao das despesas.
O princpio da anualidade conhecido tambm como princpio da periodicidade, numa abordagem em que o oramento deve ter vigncia limitada a um exerccio financeiro. Resposta: Certa
5) (CESPE Analista Administrativo - IBAMA 2013) Considere que um parlamentar tenha apresentado projeto de lei para revogar uma norma vigente, segundo a qual o exerccio financeiro deve coincidir com o ano civil. Nessa situao, correto afirmar que, ainda que esse projeto de lei seja aprovado, o princpio oramentrio da anualidade continuaria em vigor no Brasil.
A Lei 4.320/1964 poderia ser alterada, porm no desconfiguraria o princpio, pois o conceito de anualidade no est relacionado ao ano civil, mas com o exerccio financeiro e o perodo de 12 meses. Resposta: Certa
3. PRINCPIO DA UNIDADE E DA TOTALIDADE
Segundo o princpio da unidade, o oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da Federao em cada exerccio financeiro. Objetiva eliminar a existncia de oramentos paralelos e permite ao Poder Legislativo o controle racional e direto das operaes financeiras de responsabilidade do Executivo.
Tambm est consagrado na Lei 4.320/1964: Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade. Vale ressaltar que, apesar de ter previso legal desde a Lei 4.320/1964, o princpio da unidade foi efetivamente colocado em prtica somente com a CF/1988. Antes disso, havia diversas peas oramentrias no consolidadas, 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 7 de 74 como o oramento monetrio, o qual sequer passava pela aprovao legislativa.
Aprofundando no tema, vamos tratar do princpio da totalidade. Alguns autores como Jos Afonso da Silva defendem que o princpio da unidade oramentria, na concepo de oramento-programa, no se preocupa com a unidade documental; ao contrrio, desdenhando-a, postula que tais documentos se subordinem a uma unidade de orientao poltica, numa hierarquizao dos objetivos a serem atingidos e na uniformidade de estrutura do sistema integrado. Tem-se tambm a sntese de Ricardo Lobo Torres, dispondo que o princpio da unidade no significa a existncia de um nico documento, mas a integrao finalstica e a harmonizao entre os diversos oramentos.
Desta forma, houve uma remodelao pela doutrina do princpio da unidade, de forma que abrangesse as novas situaes, sendo por muitos denominado de princpio da totalidade, sendo construdo, ento, para possibilitar a coexistncia de mltiplos oramentos que, entretanto, devem sofrer consolidao. A Constituio trouxe um modelo que, em linhas gerais, segue o princpio da totalidade, pois a composio do oramento anual passou a ser a seguinte: oramento fiscal, oramento da seguridade social e oramento de investimentos das estatais. Tal tripartio oramentria apenas de cunho instrumental, no implica dissonncia e, portanto, no viola o princpio em estudo.
Concluindo, o princpio da totalidade no necessariamente significa um documento nico, j que o processo de integrao planejamento-oramento tornou o oramento necessariamente multidocumental, em virtude da aprovao, por leis diferentes, dos vrios instrumentos de planejamento, com datas de encaminhamento diferentes para aprovao pelo Poder Legislativo. Em que pesem tais documentos serem distintos, devem obrigatoriamente ser compatibilizados entre si.
Princpio da Unidade ou Totalidade O oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da federao em cada exerccio financeiro. H coexistncia de mltiplos oramentos que, entretanto, devem sofrer consolidao.
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6) (CESPE - Analista Administrativo Administrador TRE/MS 2013) Os princpios oramentrios esto sujeitos a transformaes de conceito e significao, pois no tm carter absoluto ou dogmtico e suas formulaes originais no atendem, necessariamente, ao universo econmico-financeiro do Estado moderno.
Os princpios oramentrios podem sofrer modificaes ao longo do tempo, a fim de se adequarem a evoluo do Estado moderno. Um exemplo a remodelao pela doutrina do princpio da unidade, de forma que abrangesse as novas situaes, sendo por muitos denominado de princpio da totalidade, sendo construdo, ento, para possibilitar a coexistncia de mltiplos oramentos que, entretanto, devem sofrer consolidao. Resposta: Certa
7) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Para permitir que haja maior controle nos gastos pblicos, o princpio da unidade prope que os oramentos de todos os entes federados (Unio, estados e municpios) sejam reunidos em uma nica pea oramentria, que assume a funo de oramento nacional unificado.
Segundo o princpio da unidade, o oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da Federao em cada exerccio financeiro. Assim, no existe um oramento nacional unificado. Resposta: Errada
8) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) O princpio da unidade estabelece que o montante da despesa no deve ultrapassar a receita prevista para o perodo.
O princpio do equilbrio estabelece que o montante da despesa no deve ultrapassar a receita prevista para o perodo. Resposta: Errada 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 9 de 74 4. PRINCPIO DO ORAMENTO BRUTO
Existem despesas que, ao serem realizadas, geram receitas ao ente pblico. Por outro lado, existem receitas que, ao serem arrecadadas, geram despesas. Por exemplo, quando o Governo paga salrios, realiza despesas. No entanto, a partir de determinado valor, comea a incidir sobre a remunerao o Imposto de Renda, que uma receita para o Governo, descontada diretamente pela fonte pagadora. Assim, ao pagar o salrio de um servidor, efetuada uma despesa (salrio) que ao mesmo tempo gera uma receita (Imposto de Renda).
O princpio do oramento bruto veda que as despesas ou receitas sejam includas no oramento ou em qualquer dos tipos de crditos adicionais nos seus montantes lquidos. Note que a diferena entre universalidade e oramento bruto que apenas este ltimo determina que as receitas e despesas devam constar do oramento pelos seus totais, sem quaisquer dedues.
Tambm est na Lei 4.320/1964: Art. 6 Todas as receitas e despesas constaro da Lei de Oramento pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues. 1 As cotas de receitas que uma entidade pblica deva transferir a outra incluir-se-o, como despesa, no oramento da entidade obrigada a transferncia e, como receita, no oramento da que as deva receber.
No nosso exemplo, considere uma carreira de alto escalo do Executivo, que tem como subsdio inicial R$ 14.000,00. Subtraindo os descontos de Imposto de Renda e Previdncia Social, o lquido gira em torno de R$ 10.000,00. Na Lei Oramentria, segundo o princpio do oramento bruto, devero constar todos esses itens, de receitas de despesas, e no somente a despesa lquida da Unio de R$ 10.000,00.
Princpio do Oramento bruto No importa se o saldo lquido ser positivo ou negativo, o princpio do oramento bruto impede a incluso apenas dos montantes lquidos e determina a incluso de receitas e despesas pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues.
9) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - ANP 2013) Todas as parcelas da receita e da despesa devem figurar no oramento em seus valores brutos, sem apresentar qualquer tipo de deduo.
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Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 10 de 74 De acordo com o princpio do oramento bruto, todas as receitas e despesas constaro da Lei de Oramento pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues. Resposta: Certa
10) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) Para a obteno de maior transparncia e clareza na previso de despesas e fixao de receitas constantes na lei oramentria anual, permite-se a deduo das receitas que no sero efetivamente convertidas em caixa, sem que, para isso, seja necessrio descriminar os valores originais. Ao prever tal procedimento, a legislao observa o princpio do oramento bruto.
O princpio do oramento bruto veda que as despesas ou receitas sejam includas no oramento ou em qualquer dos tipos de crditos adicionais nos seus montantes lquidos. Logo, no caso em tela, a deduo de receitas sem a discriminao dos valores originais fere o princpio do oramento bruto. Resposta: Errada
11) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O princpio do oramento bruto refere-se apresentao dos valores do modo mais simples possvel, ou seja, aps todas as dedues brutas terem sido realizadas.
O princpio do oramento bruto veda que as despesas ou receitas sejam includas no oramento ou em qualquer dos tipos de crditos adicionais nos seus montantes lquidos. Resposta: Errada 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 11 de 74 5. PRINCPIO DA EXCLUSIVIDADE
O princpio da exclusividade surgiu para evitar que o oramento fosse utilizado para aprovao de matrias sem nenhuma pertinncia com o contedo oramentrio, em virtude da celeridade do seu processo.
Determina que a Lei Oramentria no poder conter matria estranha previso das receitas e fixao das despesas. Exceo se d para as autorizaes de crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria (ARO). Por exemplo, o oramento no pode conter matria de Direito Penal.
Assim, o princpio da exclusividade tem o objetivo de limitar o contedo da Lei Oramentria, impedindo que nela se inclua normas pertencentes a outros campos jurdicos, como forma de se tirar proveito de um processo legislativo mais rpido. Tais normas que compunham a LOA sem nenhuma pertinncia com seu contedo eram denominadas caudas oramentrias ou oramentos rabilongos. Por outro lado, as excees ao princpio possibilitam uma pequena margem de flexibilidade ao Poder Executivo para a realizao de alteraes oramentrias.
Possui previso na nossa Constituio, no 8 do art. 165: 8 A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
E tambm no art. 7, incisos I e II, da Lei 4.320/1964: Art. 7 A Lei de Oramento poder conter autorizao ao Executivo para: I Abrir crditos suplementares at determinada importncia obedecidas as disposies do artigo 43; II Realizar em qualquer ms do exerccio financeiro, operaes de crdito por antecipao da receita, para atender a insuficincias de caixa.
O inciso II foi parcialmente prejudicado e deve ter sua leitura combinada com o art. 38 da LRF, por ser mais restritivo. Estuda-se ARO em tpico especfico relacionado ao endividamento pblico, quando previsto no edital.
Voltando ao nosso princpio, em resumo, significa que:
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Princpio da Exclusividade Regra: LOA deve conter apenas previso de receitas e fixao de despesas. No entanto, admitem-se autorizaes para: crditos suplementares e apenas este; e operaes de crdito, mesmo que por antecipao de receita.
Relembro que o gnero crditos adicionais possui trs espcies: suplementares, especiais e extraordinrios. Pelo princpio da exclusividade, a LOA poder autorizar a abertura de crditos adicionais suplementares, porm no permitida a autorizao para os crditos adicionais especiais e extraordinrios.
No que se refere s operaes de crdito, entenda, por agora, que elas se assemelham a emprstimos que o ente contrai para aumentar suas receitas e cobrir suas despesas.
Finalizando, em relao ao princpio da exclusividade, fundamental guardar que as excees ao princpio da exclusividade so crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive por ARO.
Pessoal, o que deve ficar claro que a LOA no pode criar receitas e despesas (respeitadas as excees do princpio da exclusividade). O que eu quero dizer que uma autorizao para o aumento de remunerao de uma determinada carreira, por exemplo, no pode constar unicamente na LOA. A LOA vai refletir o aumento da despesa (pois toda despesa deve estar na LOA), mas esse aumento tem que ser criado por um instrumento legal prvio. No caso, seria uma lei anterior autorizando o aumento. O mesmo se aplicaria quando fosse necessria a criao de novos cargos pblicos.
12) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 2013) Para que seja realizada operao de crdito por antecipao da receita, para resolver insuficincias de caixa poder conter autorizao ao executivo, na lei de oramento vigente.
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Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 13 de 74 De acordo com o princpio da exclusividade, a lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
Logo, a LOA poder conter autorizao para a realizao de operaes de crdito por antecipao de receita. Resposta: Certa
13) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) O princpio oramentrio da universalidade garante que o oramento conter apenas matria financeira, sem abarcar assuntos estranhos previso de receitas e fixao de despesas.
O princpio oramentrio da exclusividade garante que o oramento conter apenas matria financeira, sem abarcar assuntos estranhos previso de receitas e fixao de despesas. Resposta: Errada 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 14 de 74 6. PRINCPIO DA QUANTIFICAO DOS CRDITOS ORAMENTRIOS
O princpio da quantificao dos crditos oramentrios est consubstanciado no inciso VII do art. 167 da CF/1988, o qual veda a concesso ou utilizao de crditos ilimitados: Art. 167. So vedados: (...) VII a concesso ou utilizao de crditos ilimitados.
A dotao o montante de recursos financeiros com que conta o crdito oramentrio. O princpio da quantificao dos crditos oramentrios determina que todo crdito na LOA seja autorizado com uma respectiva dotao, limitada, ou seja, cada crdito deve ser acompanhado de um valor determinado. Assim, no so admitidas dotaes ilimitadas, sem excees.
O art. 59 da Lei 4.320/1964 exige a observncia do princpio: Art. 59. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos.
Para que o empenho (estgio da despesa que abate o valor da dotao, por fora do compromisso assumido) no exceda o limite dos crditos concedidos, tal crdito deve ter um valor determinado, limitado, coadunando-se com a regra constitucional da quantificao dos crditos oramentrios.
14) (CESPE AUFC TCU 2009) A nica hiptese de autorizao para abertura de crditos ilimitados decorre de delegao feita pelo Congresso Nacional ao presidente da Repblica, sob a forma de resoluo, que fixar prazo para essa delegao.
No so admitidas dotaes ilimitadas, sem excees. Resposta: Errada 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 15 de 74 7. PRINCPIO DA ESPECIFICAO (ESPECIALIZAO OU DISCRIMINAO)
O princpio da especificao determina que, na Lei Oramentria Anual, as receitas e despesas devam ser discriminadas, demonstrando a origem e a aplicao dos recursos. Tem o objetivo de facilitar a funo de acompanhamento e controle do gasto pblico, evitando a chamada ao guarda-chuva, que aquela ao genrica, mal especificada, com demasiada flexibilidade.
Para o PPA e a LDO, no h necessidade de um detalhamento to grande de receitas e despesas. Isso vai ocorrer posteriormente, pois a LOA obrigada a seguir o princpio da especificao.
O princpio veda as autorizaes de despesas globais. Atualmente, o princpio da especificao no tem status constitucional (no tem previso constitucional), porm est em pleno vigor por estar amparado pela legislao infraconstitucional, como na Lei 4.320/1964, que em seu art. 5 dispe: Art. 5 A Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras, ressalvado o disposto no artigo 20 e seu pargrafo nico.
As excees do art. 20 se referem aos programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no possam cumprir-se subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa, como os programas de proteo testemunha que, se tivessem especificao detalhada, perderiam sua finalidade. Tais despesas so classificadas como despesas de capital e tambm chamadas de investimentos em regime de execuo especial.
O referido art. 20 ainda determina que os investimentos sejam discriminados na Lei de Oramento segundo os projetos de obras e de outras aplicaes.
O 4 do art. 5 da LRF estabelece a vedao de consignao de crdito oramentrio com finalidade imprecisa, exigindo a especificao da despesa. Esse artigo apresenta outra exceo ao nosso princpio, que a reserva de contingncia (art. 5, inciso III, da LRF). A reserva de contingncia tem por finalidade atender, alm da abertura de crditos adicionais, perdas que, embora possam ser previsveis, so episdicas, contingentes ou eventuais. Deve ser prevista em lei sua constituio, com vistas a enfrentar provveis perdas decorrentes de situaes emergenciais. Exemplo: despesas decorrentes de uma calamidade pblica, como uma enchente de grandes propores.
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As excees dos programas especiais de trabalho e reserva de contingncia so quanto dotao global, pois no necessitam de discriminao. No deve ser confundido com dotao ilimitada, que aquela sem valores definidos. Exemplo: recursos para o programa de proteo testemunha. Dotao ilimitada seria no definir o valor no oramento ou colocar que se pode gastar o quanto for necessrio. No permitido, sem excees. J dotao global seria colocar dotao limitada, R$ 20 milhes para o programa, porm sem detalhamento. Tambm a regra seria no ser permitido, porm admite excees, como nesse programa, pois com um detalhamento poderia haver risco de morte para as testemunhas.
Ateno: no confundir Oramento Bruto com Discriminao. O princpio da discriminao (ou especializao ou especificao) determina que as receitas e despesas devam ser especificadas, demonstrando a origem e a aplicao dos recursos. Tem o objetivo de facilitar a funo de acompanhamento e controle do gasto pblico. J o princpio do oramento bruto impede a incluso apenas dos montantes lquidos e determina a incluso de receitas e despesas pelos seus totais, no importando se o saldo lquido ser positivo ou negativo. Por exemplo, a apurao e a divulgao dos dados da arrecadao lquida, sem a indicao das dedues previamente efetuadas a ttulo de restituies, ferem o princpio do oramento bruto.
15) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 2013) As dotaes globais destinadas a atender indiferentemente despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras no sero consignadas lei de oramento. Entretanto, podero ser custeados por dotaes globais, classificadas entre as despesas de capital, os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no se possam cumprir subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa.
De acordo com o princpio da especificao, a Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras.
Entretanto, h excees. So os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no podem cumprir-se subordinadamente s normas gerais de 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 17 de 74 execuo da despesa. Tais despesas so classificadas como despesas de capital e tambm chamadas de investimentos em regime de execuo especial. Resposta: Certa
16) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - ANP 2013) De acordo com o princpio da especializao, a lei oramentria dever conter apenas matria financeira, excluindo qualquer dispositivo estranho estimativa de receitas do oramento.
O princpio da especificao determina que, na Lei Oramentria Anual, as receitas e despesas devam ser discriminadas, demonstrando a origem e a aplicao dos recursos. O item se refere, de forma incompleta, ao princpio da exclusividade, o qual determina que a Lei Oramentria no poder conter matria estranha previso das receitas e fixao das despesas. Exceo se d para as autorizaes de crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria. Resposta: Errada
17) (CESPE Analista em Cincia e Tecnologia - CNPq - 2011) So excees ao que determina o princpio da discriminao ou especializao os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no podem ser cumpridos em subordinao s normas gerais de execuo da despesa.
O princpio da discriminao determina que as receitas e despesas devam ser discriminadas, demonstrando a origem e a aplicao dos recursos. As excees so os programas especiais de trabalho, como os programas de proteo testemunha, que se tivessem especificao detalhada, perderiam sua finalidade. Resposta: Certa
18) (CESPE - AUFC - TCU - 2011) Entre as trs leis ordinrias previstas pela CF para dispor sobre oramento, somente a LOA obrigada a observar o princpio da especificao.
Para o PPA e a LDO no h necessidade de um detalhamento to grande de receitas e despesas. Isso vai ocorrer posteriormente, pois a LOA obrigada a seguir o princpio da especificao. Resposta: Certa 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 18 de 74 8. PRINCPIO DA PROIBIO DO ESTORNO
O princpio da proibio do estorno determina que o administrador pblico no pode transpor, remanejar ou transferir recursos sem autorizao. Quando houver insuficincia ou carncia de recursos, deve o Poder Executivo recorrer abertura de crdito adicional ou solicitar a transposio, remanejamento ou transferncia, o que deve ser feito com autorizao do Poder Legislativo.
Veja o dispositivo constitucional: Art. 167. So vedados: (...) VI a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa.
Os termos remanejamento, transposio e transferncia so relacionados pela Constituio Federal s situaes de destinao de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro. Foram introduzidos na CF/1988 em substituio expresso estorno de verba, utilizada em constituies anteriores para indicar a mesma proibio. Essa a origem do princpio da proibio do estorno.
Parte da doutrina considera que so conceitos que devem ser definidos em lei complementar (ainda no editada), portanto no poderiam ser definidos por lei ordinria ou outro instrumento infralegal. Outros doutrinadores consideram que no h distino entre os termos. Ainda, outros autores definem os termos da seguinte forma: Transposio: a destinao de recursos de um programa de trabalho para outro, por meio de realocaes do ente pblico dentro do mesmo rgo. Por exemplo, se o administrador decidir ampliar a construo da sede da secretaria de obras realocando recursos da abertura de uma estrada, com ambos os projetos programados e includos no oramento. Remanejamento: a destinao de recursos de um rgo para outro, por meio de realocaes do ente pblico. Por exemplo, a Administrao pode realocar as atividades de um rgo extinto. Transferncia: a destinao de recursos dentro do mesmo rgo e do mesmo programa de trabalho, por meio de realocaes de recursos entre as categorias econmicas de despesas. Na transferncia, as aes envolvidas permanecem em execuo, por isso no se confunde com os crditos adicionais especiais, nos quais ocorre a implantao de uma despesa que no possua dotao oramentria. Por exemplo, o MPOG decide realocar recursos de manuteno de seu prdio para adquirir computadores para uma seo que funcionava com computadores antigos.
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Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 19 de 74 Por categoria de programao deve-se entender a funo, a subfuno, o programa, o projeto/atividade/operao especial e as categorias econmicas de despesas.
Na verdade, a importncia do princpio est em evitar, no decorrer do exerccio financeiro, a desconfigurao da LOA aprovada pelo Congresso Nacional. Para isso, necessria a autorizao legislativa.
19) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Se o Poder Executivo Federal promover a transposio de recursos de uma categoria de programao oramentria para outra, ainda que com autorizao legislativa, incorrer em violao de norma constitucional.
O princpio da proibio do estorno faz restries a transposio de recursos de uma categoria de programao oramentria para outra caso no exista autorizao legislativa. Logo, se houver autorizao legislativa, o Poder Executivo no incorrer em violao de norma constitucional. Resposta: Errada
9. PRINCPIO DA PUBLICIDADE
O art. 37 da Constituio cita os princpios gerais que devem ser seguidos pela Administrao Pblica, que so legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
O princpio da publicidade tambm oramentrio, pois as decises sobre oramento s tm validade aps a sua publicao em rgo da imprensa oficial. condio de eficcia do ato a divulgao em veculos oficiais de comunicao para conhecimento pblico, de forma a garantir a transparncia na elaborao e execuo do oramento. Assim, tem-se a garantia de acesso para qualquer interessado s informaes necessrias ao exerccio da fiscalizao sobre a utilizao dos recursos arrecadados dos contribuintes.
20) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) A LOA pea tcnica voltada para a operacionalizao do planejamento governamental, assim no necessria a observncia do princpio da publicidade, visto que o PPA e a LDO j cumprem a funo de tornar pblico para a sociedade quais so os objetivos dos governos e que meios sero utilizados para alcan-los. 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
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O princpio da publicidade tambm oramentrio, pois as decises sobre oramento s tm validade aps a sua publicao em rgo da imprensa oficial. condio de eficcia do ato a divulgao em veculos oficiais de comunicao para conhecimento pblico, de forma a garantir a transparncia na elaborao e execuo do oramento. Assim, tem-se a garantia de acesso para qualquer interessado s informaes necessrias ao exerccio da fiscalizao sobre a utilizao dos recursos arrecadados dos contribuintes. Resposta: Errada
10. PRINCPIO DA LEGALIDADE
Todas as leis oramentrias, PPA, LDO e LOA e tambm de crditos adicionais so encaminhadas pelo Poder Executivo para discusso e aprovao pelo Congresso Nacional. O art. 5 da Constituio determina em seu inciso II que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. O art. 37 cita os princpios gerais que devem ser seguidos pela Administrao Pblica, que so legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Para ser legal, a aprovao do oramento deve observar o processo legislativo.
O respaldo ao princpio da legalidade oramentria tambm est na Constituio: Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I o plano plurianual; II as diretrizes oramentrias; III os oramentos anuais. Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum.
Em matria oramentria, a Administrao Pblica subordina-se s prescries legais. O oramento ser, necessariamente, objeto de uma lei, resultante de um processo legislativo completo, apesar de possuir um ciclo com caractersticas diferenciadas. Assim, como toda lei ordinria cuja iniciativa seja do Poder Executivo, um projeto enviado ao Poder Legislativo, para apreciao e posterior devoluo, a fim de que ocorra a sano e a publicao. Logo, legalidade tambm princpio oramentrio. 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 21 de 74 11. PRINCPIO DA PROGRAMAO
O oramento deve expressar as realizaes e objetivos de forma programada, planejada. O princpio da programao decorre da necessidade da estruturao do oramento em programas, dispondo que o oramento deva ter o contedo e a forma de programao. Assim, alguns autores defendem que o princpio da programao no poderia ser observado antes da instituio do conceito de oramento-programa.
O princpio da programao vincula as normas oramentrias consecuo e finalidade do plano plurianual e aos programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento.
21) (CESPE - AUFC - TCU - 2011) O princpio oramentrio da programao no poderia ser observado antes da instituio do conceito de oramento-programa.
O oramento deve expressar as realizaes e objetivos de forma programada, planejada. O princpio da programao decorre da necessidade da estruturao do oramento em programas, dispondo que o oramento deva ter o contedo e a forma de programao. Assim, alguns autores defendem que o princpio da programao no poderia ser observado antes da instituio do conceito de oramento-programa. Resposta: Certa
12. PRINCPIO DO EQUILBRIO ORAMENTRIO
O princpio do equilbrio visa assegurar que as despesas autorizadas no sero superiores previso das receitas.
A LRF, em seu art. 4, inciso I, a, determina que a lei de diretrizes oramentrias trate do equilbrio entre receitas e despesas: Art. 4 A lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2 do art. 165 da Constituio e: I dispor tambm sobre: a) equilbrio entre receitas e despesas.
Outras reas, como as relacionadas s finanas pblicas, aplicam o princpio do equilbrio. Por exemplo, o art. 9 da LRF tambm trata do equilbrio das finanas pblicas, s que no aspecto financeiro. Determina que se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 22 de 74 prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias. Outro exemplo o art. 42, o qual veda ao titular de Poder ou rgo, nos ltimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito.
A CF/1988 realista quanto possibilidade de ocorrer dficit oramentrio, caso em que as receitas sejam menores que as despesas. Assim, o princpio do equilbrio no tem hierarquia constitucional (no est explicitado na CF/1988). No entanto, contabilmente e formalmente o oramento sempre estar equilibrado, pois tal dficit aparece normalmente nas operaes de crdito que, pelo art. 3 da Lei 4.320/1964, tambm devem constar do oramento.
A incluso da reserva de contingncia no oramento tambm visa, entre outras finalidades, assegurar o atendimento ao princpio do equilbrio no aspecto financeiro. Por exemplo, imagine uma situao de calamidade pblica, na qual o Poder Pblico Federal necessite de recursos para ajudar na reconstruo de um municpio destrudo por uma inundao. Como no h previso oramentria, poder ser utilizada a reserva de contingncia. Na ausncia dela, haveria um grande desequilbrio entre a previso inicial de receitas e o aumento imprevisto das necessidades de despesas, desestabilizando a execuo financeira.
22) (CESPE Promotor MPE/PI 2012) De acordo com o princpio da unidade, ou totalidade, que rege a ordem oramentria no Brasil, o montante da despesa autorizada em cada exerccio financeiro no poder ser superior ao total das receitas estimadas para o mesmo perodo.
De acordo com o princpio do equilbrio que rege a ordem oramentria no Brasil, o montante da despesa autorizada em cada exerccio financeiro no poder ser superior ao total das receitas estimadas para o mesmo perodo. Segundo o princpio da unidade, o oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da Federao em cada exerccio financeiro. Resposta: Errada 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
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13. PRINCPIO DA NO AFETAO (OU NO VINCULAO) DAS RECEITAS
O princpio da no vinculao de receitas dispe que nenhuma receita de impostos poder ser reservada ou comprometida para atender a certos e determinados gastos, salvo as ressalvas constitucionais.
Est na Constituio Federal, no art. 167, inciso IV: Art. 167. So vedados: (...) IV a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para realizao de atividades da administrao tributria, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo.
Pretende-se, com isso, evitar que as vinculaes reduzam o grau de liberdade do planejamento, porque receitas vinculadas a despesas tornam essas despesas obrigatrias. A principal finalidade do princpio em estudo aumentar a flexibilidade na alocao das receitas de impostos.
No que couber, aos demais entes so permitidas as mesmas vinculaes da Unio previstas na CF/1988. Alm disso, facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular parcela de sua receita oramentria a entidades pblicas de fomento ao ensino e pesquisa cientfica e tecnolgica (art. 218, 5, da CF/1988).
Importante: caso o recurso seja vinculado, ele deve atender ao objeto de sua vinculao, mesmo que em outro exerccio financeiro. Veja o pargrafo nico do art. 8 da LRF: Pargrafo nico. Os recursos legalmente vinculados finalidade especfica sero utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
Na Constituio Federal anterior (Emenda Constitucional 1/1969), o princpio da no vinculao de receitas estava relacionado a todos os tributos. A denominao do princpio foi mantida pela maior parte da doutrina (no vinculao de receitas), entretanto, agora abrange apenas os impostos, coadunando-se com a ideia de que o imposto o tpico tributo de arrecadao no vinculada. Assim, a regra geral que as receitas derivadas dos impostos devem estar disponveis para custear qualquer atividade estatal.
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Na CF/1988, o princpio veda a vinculao de impostos e no de tributos.
A Constituio pode vincular outros impostos? Sim, por emenda constitucional podem ser vinculados outros impostos, mas por lei complementar, ordinria ou qualquer dispositivo infraconstitucional, no pode. Apenas os impostos no podem ser vinculados por lei infraconstitucional.
Excees ao Princpio da No Vinculao a) Repartio constitucional dos impostos; b) Destinao de recursos para a Sade; c) Destinao de recursos para a manuteno e desenvolvimento do ensino; d) Destinao de recursos para a atividade de administrao tributria; e) Prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita; f) Garantia, contragarantia Unio e pagamento de dbitos para com esta.
23) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) Para a garantia dos recursos necessrios a investimentos na infraestrutura de transporte urbano no Brasil, permitida pela CF a vinculao das receitais prprias geradas pela arrecadao de impostos sobre a propriedade de veculos automotores.
O princpio da no vinculao de receitas dispe que nenhuma receita de impostos poder ser reservada ou comprometida para atender a certos e determinados gastos, salvo as ressalvas constitucionais.
As excees constitucionais so: a) Repartio constitucional dos impostos; b) Destinao de recursos para a Sade; c) Destinao de recursos para o desenvolvimento do ensino; d) Destinao de recursos para a atividade de administrao tributria; e) Prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita; f) Garantia, contragarantia Unio e pagamento de dbitos para com esta.
Logo, no permitida a vinculao do IPVA para a garantia dos recursos necessrios a investimentos na infraestrutura de transporte urbano no Brasil. 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 25 de 74 Resposta: Errada
24) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Caso uma prefeitura crie, por meio da vinculao de receitas de impostos, uma garantia de recursos para a colocao de asfalto em todas as vias municipais, ela violar o princpio da no afetao de receitas.
O princpio da no vinculao de receitas dispe que nenhuma receita de impostos poder ser reservada ou comprometida para atender a certos e determinados gastos, salvo as ressalvas constitucionais. Como tais excees no incluem vinculaes de impostos para a pavimentao de vias, uma ao nesse sentido violar o princpio da no afetao de receitas. Resposta: Certa
25) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) O impedimento apropriao de receitas de impostos, com exceo das ressalvas previstas na Constituio Federal de 1988 (CF), tipifica o princpio da no vinculao das receitas.
O princpio da no vinculao de receitas dispe que nenhuma receita de impostos poder ser reservada ou comprometida para atender a certos e determinados gastos, salvo as ressalvas constitucionais. Resposta: Certa
14. PRINCPIO DA CLAREZA OU DA INTELIGIBILIDADE
O oramento pblico deve ser apresentado em linguagem clara e compreensvel a todas as pessoas que, por fora do ofcio ou interesse, precisam manipul-lo.
Dispe que o oramento deve ser expresso de forma clara, ordenada e completa. Embora diga respeito ao carter formal, tem grande importncia para tornar o oramento um instrumento eficiente de governo e administrao. 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
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MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - FCC
26) (FCC Analista Judicirio Administrativa -TRT/6 - 2012) O Princpio Oramentrio que determina a incluso na Lei Oramentria Anual de todas as receitas e despesas oramentrias o da (A) Competncia. (B) Unidade. (C) Exclusividade. (D) Universalidade. (E) Anualidade.
De acordo com o princpio da universalidade, o oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da Administrao direta e indireta. Resposta: Letra D
27) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 24 2011) A obrigao de fazer constar na Lei Oramentria todas as receitas e as despesas decorre da aplicao do princpio oramentrio da (A) anualidade. (B) especificao. (C) no afetao da receita. (D) exclusividade. (E) universalidade.
De acordo com o princpio da universalidade, o oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta. Resposta: Letra E
28) (FCC Procurador de Contas TCE/RR 2008) NO se trata de princpio constitucional financeiro, mas de princpio constitucional tributrio, o princpio da (A) anterioridade. (B) universalidade. (C) unidade. (D) publicidade. (E) no-vinculao dos impostos.
O princpio apenas tributrio o da anterioridade. Os outros quatro tambm so princpios oramentrios (e financeiros tambm, numa viso mais ampla). Resposta: Letra A
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Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 27 de 74 29) (FCC Analista Administrativa MPE/RN - 2012) Os Princpios Oramentrios visam estabelecer regras norteadoras bsicas, a fim de conferir racionalidade, eficincia e transparncia para os processos de elaborao, execuo e controle do Oramento Pblico. O princpio que estabelece que todas as receitas previstas e despesas fixadas devem integrar um nico documento legal LOA denomina-se (A) Unidade ou Totalidade. (B) Exclusividade. (C) Anualidade ou Periodicidade. (D) Oramento Bruto. (E) Universalidade.
Segundo o princpio da unidade, o oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da Federao em cada exerccio financeiro. Resposta: Letra A
30) (FCC Analista Judicirio Contabilidade -TRT/6 - 2012) A Assembleia Legislativa do Estado Aldeia de Ouro aprovou o aumento de salrio dos seus funcionrios na Lei Oramentria Anual de 2012. Foi desrespeitado o princpio oramentrio (A) da exclusividade. (B) da universalidade. (C) da unidade. (D) do equilbrio. (E) da igualdade.
O princpio da exclusividade determina que a Lei Oramentria no poder conter matria estranha previso das receitas e fixao das despesas. Exceo se d para as autorizaes de crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria (ARO). Por exemplo, a LOA no poder conter a aprovao de aumento de remuneraes de servidores. A LOA vai refletir o aumento da despesa (pois toda despesa deve estar na LOA), mas esse aumento tem que ser criado por um instrumento legal prvio. No caso, seria uma lei anterior autorizando o aumento. Resposta: Letra A
31) (FCC Analista Contabilidade MPE/RN - 2012) Assinale a alternativa correta que atende ao Princpio Oramentrio da Exclusividade. (A) Proibio de conter na Lei Oramentria Anual dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, ressalvadas a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 28 de 74 (B) Existncia de uma nica Lei Oramentria para cada um dos entes federados com a finalidade de se evitar mais de um oramento dentro da mesma pessoa poltica. (C) Delimitao do perodo de tempo ao qual a previso das receitas e a fixao das despesas registradas na Lei Oramentria iro se referir. (D) Na Lei Oramentria Anual de cada ente federado dever conter todas as receitas e despesas de todos os poderes, rgos, entidades, fundos e fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico. (E) Obrigao de se registrarem receitas e despesas na Lei Oramentria Anual pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer dedues.
a) Correta. Princpio da exclusividade: proibio de conter na Lei Oramentria Anual dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, ressalvadas a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
b) Errada. Princpio da unidade: existncia de uma nica Lei Oramentria para cada um dos entes federados com a finalidade de se evitar mais de um oramento dentro da mesma pessoa poltica.
c) Errada. Princpio da anualidade: delimitao do perodo de tempo ao qual a previso das receitas e a fixao das despesas registradas na Lei Oramentria iro se referir.
d) Errada. Princpio da universalidade: na Lei Oramentria Anual de cada ente federado dever conter todas as receitas e despesas de todos os poderes, rgos, entidades, fundos e fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico.
e) Errada. Princpio do oramento bruto: obrigao de se registrarem receitas e despesas na Lei Oramentria Anual pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer dedues.
Resposta: Letra A
32) (FCC Analista Judicirio Contabilidade -TRF/2 - 2012) O princpio que estabelece que a Lei de Oramento no consigne dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras, denominado princpio oramentrio da (A) especificao. (B) exclusividade. (C) universalidade. (D) no afetao das receitas. 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 29 de 74 (E) legalidade.
O art. 5 da Lei 4.320/1964 trata do princpio da especificao ao dispor: Art. 5 A Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras, ressalvado o disposto no artigo 20 e seu pargrafo nico.
Resposta: Letra A
33) (FCC Tcnico Judicirio Contabilidade -TRF/2 - 2012) O princpio oramentrio que veda a vinculao da receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, com as ressalvas previstas na Constituio, denominado princpio da (A) Exclusividade. (B) Universalidade. (C) No afetao de receitas. (D) Periodicidade. (E) Especificao.
O princpio da no vinculao (ou no afetao) de receitas dispe que nenhuma receita de impostos poder ser reservada ou comprometida para atender a certos e determinados gastos, salvo as ressalvas constitucionais. Resposta: Letra C
34) (FCC Procurador de Contas TCE/AP 2010) A Constituio Federal veda expressamente a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, mas traz excees. NO admitida a vinculao de receita de impostos (A) para prestao de garantia s operaes de crdito por antecipao de receita. (B) na destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade. (C) na destinao de recursos para a manuteno e desenvolvimento do ensino. (D) para o remanejamento de recursos de uma categoria de programao para outra, sem prvia autorizao legislativa. (E) para prestao de garantia ou contragarantia Unio e para o pagamento de dbitos para com esta, em se tratando de impostos estaduais e municipais.
Na alternativa D, o remanejamento de recursos de uma categoria de programao para outra, sem prvia autorizao legislativa, caracteriza o princpio da proibio do estorno. As demais alternativas trazem corretamente as excees ao princpio da no vinculao. 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 30 de 74 Resposta: Letra D
35) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 4 2011) So princpios oramentrios: (A) competncia e objetividade. (B) exclusividade e especificao. (C) entidade e equilbrio. (D) continuidade e no-afetao das receitas. (E) universalidade e custo como base de valor.
Dos mencionados na questo, so princpios oramentrios: exclusividade, especificao, equilbrio, no afetao das receitas e universalidade.
Logo, apenas a alternativa B traz dois princpios oramentrios. Resposta: Letra B
36) (FCC Auditor Substituto de Conselheiro TCE/AL 2008) De acordo com a Constituio Federal, o projeto de lei oramentria anual deve compreender (A) apenas o oramento fiscal, em respeito ao princpio da exclusividade. (B) somente o oramento fiscal e o oramento da seguridade social, uma vez que as empresas estatais, por serem pessoas jurdicas de direito privado tm oramento prprio. (C) todas as despesas correntes e de capital do Poder Pblico que est elaborando o oramento. (D) apenas as receitas de capital que ultrapassarem o montante das despesas de capital. (E) somente o oramento fiscal e o oramento de investimento das fundaes geridas pelo Poder Pblico.
a) b) e) Erradas. A LOA compreende o Oramento Fiscal, da Seguridade Social e de Investimentos das Estatais.
c) Correta. Pelo princpio da Universalidade, todas as receitas e despesas devem constar do oramento do ente pblico que o est elaborando.
d) Errada. Pelo princpio da Universalidade, todas as receitas e despesas devem constar do oramento, no apenas o montante das receitas de capital que superar as despesas de capital.
Resposta: Letra C
37) (FCC APOPF/SP 2010) Com base nas disposies constitucionais sobre o processo de elaborao, discusso, votao e aprovao da proposta de Lei Oramentria Anual, correto afirmar: 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 31 de 74 (A) A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos especiais e a contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. (B) O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrentes de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. (C) A transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra, ou de um rgo para outro, poder ser realizada sem prvia autorizao legislativa, desde que seja definida como prioridade pela Lei de Diretrizes Oramentrias. (D) As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de supervit financeiro. (E) Os recursos que, em decorrncia de veto ou emenda, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, para a abertura de crditos extraordinrios com prvia autorizao legislativa.
a) Errada. De acordo com o princpio da exclusividade, a lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
b) Correta. Consoante o 6 do art. 165 da CF/1988, o projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrentes de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.
c) Errada. Consoante o princpio da proibio do estorno, a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra, ou de um rgo para outro, no poder ser realizada sem prvia autorizao legislativa.
d) Errada. As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa.
e) Errada. Os recursos que, em decorrncia de veto ou emenda, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, para a 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 32 de 74 abertura de crditos suplementares ou especiais com prvia autorizao legislativa.
Resposta: Letra B
38) (FCC ACE - TCE/CE 2008) Considere as assertivas abaixo. I. A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. II. O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. III. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. Est correto o que se afirma em (A) I, apenas. (B) I, II e III. (C) II, apenas. (D) III, apenas. (E) II e III, apenas.
I) Correto. De acordo com o princpio da exclusividade, a lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
II) Correto. Consoante o 6 do art. 165 da CF/1988, o projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.
III) Correto. Segundo a CF/1988, a lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
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Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 33 de 74 Logo, todos os itens esto corretos: I, II e III. Resposta: Letra B
39) (FCC Procurador de Contas TCE/RR 2008) Considere as seguintes afirmaes: I. A lei de diretrizes oramentrias estabelecer, de forma regionalizada, diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. II. A lei oramentria anual compreender o oramento fiscal, o oramento de investimento das empresas estatais e o oramento da seguridade social. III. A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, incluindo-se nessa proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito. IV. Caber lei complementar dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual. Est correto o que se afirma SOMENTE em (A) I e II. (B) I e IV. (C) II e III. (D) II e IV. (E) III e IV.
I) Errada. O plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.
II) Correta. Integram a LOA o oramento fiscal, o oramento de investimento das empresas estatais e o oramento da seguridade social.
III) Errada. A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo nessa proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito.
IV) Correta. De acordo com o art. 165, 9, da CF/1988, caber lei complementar dispor, entre outros, sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual.
Logo, est correto o que se afirma somente em II e IV. Resposta: Letra D 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
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40) (FCC - Analista Judicirio Cincias Contbeis TJ/PA 2009) De acordo com as disposies constitucionais e legais relativas Lei Oramentria Anual (LOA), INCORRETO afirmar que (A) a iniciativa da elaborao da proposta oramentria sempre do Poder Executivo, a qual deve ser encaminhada ao Poder Legislativo. (B) o Poder Legislativo discute, vota e aprova a proposta oramentria, sem a possibilidade de fazer qualquer tipo de alterao. (C) a LOA conter o oramento fiscal, da seguridade social e dos investimentos das empresas em que o Poder pblico, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital votante. (D) todas as receitas e despesas sero discriminadas na lei oramentria pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues. (E) a lei no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, exceto a autorizao para abertura de crditos suplementares e para contratao de operaes de crdito.
a) Correta. A iniciativa da elaborao da proposta dos instrumentos de planejamento e oramento sempre do Poder Executivo, a qual deve ser encaminhada ao Poder Legislativo para a discusso e aprovao.
b) a incorreta. O Poder Legislativo discute, vota e aprova a proposta oramentria, com a possibilidade de fazer alteraes por meio de emendas.
c) Correta. Integram a LOA o oramento fiscal, o oramento de investimento das empresas estatais e o oramento da seguridade social.
d) Correta. De acordo com o princpio do oramento bruto, todas as receitas e despesas sero discriminadas na lei oramentria pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues.
e) Correta. Segundo o princpio da exclusividade, a LOA no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, exceto a autorizao para abertura de crditos suplementares e para contratao de operaes de crdito.
Resposta: Letra B
41) (FCC - Analista Judicirio Economia TJ/PA 2009) No Brasil, em relao lei oramentria, correto afirmar que (A) poder conter autorizao para contratao de operaes de crdito, exceto as efetuadas por antecipao de receita. (B) integrar seu projeto de lei o Anexo de Metas Fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica. 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 35 de 74 (C) dever conter normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos. (D) seu projeto de lei dever ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. (E) dever discriminar tambm as despesas de capital para o exerccio seguinte, desde que em consonncia com a lei das diretrizes oramentrias.
a) Errada. A LOA poder conter autorizao para contratao de operaes de crdito, inclusive as efetuadas por antecipao de receita. uma das excees ao princpio da exclusividade.
b) Errada. Integrar o projeto de lei de diretrizes oramentrias o Anexo de Metas Fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica.
c) Errada. A LDO dever conter normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos.
d) Correta. De acordo com o 6 do art. 165 da CF/1988, o projeto da LOA dever ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.
e) Errada. A LOA dever discriminar tambm as despesas de capital para o exerccio a que se refere, desde que em consonncia com a lei das diretrizes oramentrias.
Resposta: Letra D
42) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRF 3 2007) Consta no rol de Princpios Oramentrios: (A) Prudncia. (B) Objetividade. (C) Exclusividade. (D) Conservadorismo. (E) Materialidade.
O nico princpio oramentrio na questo o da exclusividade, o qual determina que a lei oramentria no poder conter matria estranha previso das receitas e fixao das despesas. Exceo se d para as 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 36 de 74 autorizaes de crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria (ARO). Resposta: Letra C
43) (FCC Tcnico Judicirio - Contabilidade TRF 3 2007) O princpio oramentrio que estabelece que a lei oramentria anual somente deve conter matrias relativas previso de receita e fixao das despesas, salvo as excees mencionadas na Constituio Federal, denominado princpio da (A) exclusividade. (B) universalidade. (C) especificao. (D) unidade. (E) no-afetao de receitas.
O princpio oramentrio da exclusividade estabelece que a lei oramentria anual somente deva conter matrias relativas previso de receita e fixao das despesas, salvo as excees mencionadas na Constituio Federal: autorizaes de crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria (ARO). Resposta: Letra A
44) (FCC Auditor Substituto de Conselheiro TCE/AL 2008) A doutrina no considera princpio oramentrio o princpio da (A) legalidade. (B) exclusividade. (C) unidade. (D) programao. (E) anterioridade.
A doutrina no considera o princpio da anterioridade como oramentrio e sim tributrio. Os outros quatro so oramentrios. Resposta: Letra E
45) (FCC Tcnico de Controle Externo - TCM/PA 2010) A Lei n 4.320/64 determina que a Lei do Oramento conter a discriminao da receita e da despesa, de forma a evidenciar a poltica econmico- financeira e o programa de trabalho do governo, obedecendo, entre outros, o princpio da universalidade. Isso significa que a lei oramentria (A) compreender todas as receitas e todas as despesas prprias dos rgos do governo ou da administrao centralizada ou que por intermdio deles se devam realizar. (B) discriminar as receitas e despesas pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues, inclusive aquelas referentes s transferncias intergovernamentais. 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 37 de 74 (C) no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a qualquer elemento de despesa, excees podendo ser feitas aos programas especiais de trabalho. (D) no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, exceto a autorizao para abertura de crditos adicionais e a contratao de operaes de crdito. (E) discriminar os valores de receitas e despesas para um perodo anual, inclusive para as despesas de capital.
O princpio da universalidade determina que a LOA compreenda todas as receitas e todas as despesas prprias dos rgos do governo ou da administrao centralizada ou que por intermdio deles se devam realizar. Resposta: Letra A
46) (FCC - Analista Judicirio Economia TJ/PA 2009) Em relao aos princpios previstos na Constituio brasileira e na Lei n 4.320, de 1964, que devem nortear a elaborao do oramento pblico em nosso pas, correto afirmar que o Princpio da: (A) Especificao estatui que o Oramento no consigne dotaes globais para atender indiferentemente despesas de diferentes naturezas, ressalvadas as excees previstas na Lei n 4.320, de 1964. (B) No Afetao das receitas permite a vinculao de impostos a rgos, fundos ou despesas e no admite qualquer tipo de exceo. (C) Programao dispe que o Poder Executivo pode, em alguns casos, como na implantao dos crditos extraordinrios, modificar o oramento sem autorizao do Poder Legislativo. (D) Anualidade implica que o oramento deve ter a vigncia de um ano, que coincide com o calendrio civil, e no admite excees, mesmo nos casos de crditos especiais e extraordinrios. (E) Exclusividade implica que o oramento do Governo Federal somente inclua as receitas e despesas da administrao direta e indireta, vedando, inclusive, a autorizao prvia de crditos suplementares na pea oramentria.
a) Correta. O princpio da especificao determina que as receitas e despesas devam ser discriminadas, demonstrando a origem e a aplicao dos recursos. A LOA no pode consignar dotaes globais para atender indiferentemente despesas de diferentes naturezas, ressalvadas as excees previstas na Lei 4320/1964.
b) Errada. O princpio da no afetao das receitas veda a vinculao de impostos a rgos, fundos ou despesas, admitindo ressalvas constitucionais.
c) Errada. O princpio da programao decorre da necessidade da estruturao do oramento em programas, dispondo que o oramento deva ter o contedo e a forma de programao. 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
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d) Errada. O princpio da anualidade implica que o oramento deve ter a vigncia de um ano, que no nosso pas coincide com o calendrio civil, e admite excees, como nos casos de crditos especiais e extraordinrios autorizados nos ltimos quatro meses do exerccio financeiro.
e) Errada. O princpio da exclusividade implica que o oramento do Governo Federal somente inclua matrias atinentes a receitas e despesas, com exceo da autorizao prvia de crditos suplementares e operaes de crdito.
Resposta: Letra A
47) (FCC Tcnico de Controle Interno MPU - 2007) A Lei n o
4.320/64, em seus artigos 3 o e 4 o , dispe que a lei oramentria anual compreender todas as receitas e despesas do ente pblico. Esses dispositivos legais consagram que o oramento no Brasil atende ao princpio: a) do equilbrio. b) da universalidade. c) da exclusividade. d) da unidade do caixa. e) do oramento bruto.
De acordo com o princpio da universalidade, o oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta.
Est na Lei 4.320/1964: Art. 2. A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade. Art. 3. A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de operaes de crdito autorizadas em lei. Art. 4. A Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos rgos do Governo e da administrao centralizada, ou que, por intermdio deles se devam realizar, observado o disposto no art. 2..
Resposta: Letra B
48) (FCC Procurador - Recife 2008) A respeito do oramento pblico, a Constituio Federal consagra o princpio da no-vinculao de receitas de impostos a rgos, fundos ou despesas com vrias ressalvas onde admite-se vinculao de receita. Dentre tais ressalvas constitucionais cita-se a 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 39 de 74 (A) repartio do produto da arrecadao dos impostos sobre importao e sobre exportao de produtos. (B) destinao de recursos para as aes e servios pblicos relacionados com a segurana pblica. (C) destinao de recursos para realizao de atividades relacionadas com a segurana nacional. (D) destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino e para realizao de atividades da administrao tributria. (E) prestao de garantias s operaes de crdito em geral, exceto por antecipao de receita.
As letras A, B e C no tm nenhuma relao com as excees, todas erradas. A letra E poderia gerar alguma dvida. No entanto, justamente as nicas operaes de crdito que podem ser vinculadas so as por antecipao de receita oramentria (ARO). Logo, a alternativa est errada. A resposta correta a letra D, pois a destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino e para a realizao de atividades da administrao tributria so ressalvas ao princpio da no vinculao. Resposta: Letra D
49) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRF 1 2011) Em relao ao Princpio Oramentrio da Unidade, correto afirmar: (A) Todas as receitas previstas e despesas fixadas, em cada exerccio financeiro, devem integrar um nico documento legal dentro de cada esfera federativa, a Lei Oramentria Anual - LOA. (B) A Lei Oramentria Anual, em cada exerccio financeiro, dever conter todas as Receitas e Despesas, inclusive as extraoramentrias. (C) Todas as receitas previstas e despesas fixadas, inclusive as operaes de crditos por antecipao da receita, em cada exerccio financeiro, devem integrar os oramentos fiscal, da seguridade social e de investimento das estatais. (D) A Lei Oramentria Anual dever conter todas as receitas e despesas, para um perodo de doze meses. (E) A Lei Oramentria Anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito autorizadas em lei.
De acordo com o princpio da unidade, todas as receitas previstas e despesas fixadas, em cada exerccio financeiro, devem integrar um nico documento legal dentro de cada esfera federativa, a Lei Oramentria Anual - LOA. O oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da federao em cada exerccio financeiro. Resposta: Letra A
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Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 40 de 74 50) (FCC ACE - TCE/AM 2008) Tendo em vista os princpios oramentrios, correto afirmar que (A) a contabilizao pelo valor lquido atende ao princpio de racionalidade. (B) as fundaes pblicas, desde que independentes do errio central, no precisam integrar o oramento. (C) as dotaes globais atendem ao princpio da especificidade da despesa pblica. (D) vincular imposto despesa no contraria qualquer princpio de oramento. (E) a autorizao para abertura de crditos suplementares excepciona, na lei oramentria, o princpio da exclusividade.
a) Errada. O princpio da racionalidade um dos princpios doutrinrios do processo de planejamento, assim como a aderncia e a previso. Foge ao escopo de nosso contedo e dos editais, mas a ttulo de conhecimento, o princpio da racionalidade trata da busca de alternativas compatveis com os recursos disponveis.
b) Errada. As fundaes pblicas dependentes ou no do Estado integram o oramento, seguindo o princpio da universalidade.
c) Errada. As dotaes globais esto em desacordo com o princpio da especificao, o qual exige detalhamento da despesa pblica.
d) Errada. Vincular impostos despesa contraria o princpio da no vinculao.
e) Correta. A autorizao para abertura de crditos suplementares uma das excees ao princpio da exclusividade. A outra a autorizao para operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita oramentria.
Resposta: Letra E
51) (FCC - Especialista em Adm, Oramento e Fin Pub - Prefeitura de SP - 2010) O Prefeito Municipal de Escorpio solicitou ao contabilista da Prefeitura que elaborasse um projeto de Lei Oramentria Anual sem considerar as despesas do setor da educao. O contabilista, corretamente, informou que o pedido no poderia ser atendido em razo do princpio (A) da clareza. (B) do equilbrio. (C) da exclusividade. (D) da anualidade. (E) da universalidade.
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Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 41 de 74 De acordo com o princpio da universalidade, o oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta. Logo, caso o ente elaborasse um projeto de Lei Oramentria Anual sem considerar as despesas de um dado setor, estaria ferindo o princpio da universalidade. Resposta: Letra E
52) (FCC - Analista Judicirio Administrativo - TRT- 18 Regio- 2008) Em relao aos princpios oramentrios adotados no Brasil, correto afirmar: (A) O princpio da no afetao de receitas deve ser cumprido rigidamente, uma vez que no h excees previstas na Constituio Federal. (B) O princpio da exclusividade no impede que a lei oramentria possa conter autorizao para abertura de crditos suplementares. (C) O princpio da anualidade no implica que o oramento coincida com o ano civil. (D) O princpio da universalidade admite excees no tocante fixao das despesas. (E) O princpio oramentrio da unidade no est previsto na Lei n 4.320/64.
a) Errada. H excees constitucionais ao princpio da no afetao de receitas.
b) Correta. A autorizao para abertura de crditos suplementares uma das excees ao princpio da exclusividade. A outra a autorizao para operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita oramentria.
c) Errada. O princpio da anualidade ou periodicidade determina que o oramento coincida com o ano civil.
d) Errada. No h excees ao princpio da universalidade.
e) Errada. O princpio da unidade tem previso na Lei 4320/1964: Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade
Resposta: Letra B
53) (FCC - Analista Judicirio Administrativo - TRT- 2 Regio-2008) Com relao aos princpios que devem nortear a elaborao do oramento, analise: 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 42 de 74 I. A Constituio Federal brasileira adota explicitamente o princpio da exclusividade na elaborao da lei oramentria anual, entretanto, ressalva os casos de autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito. II. O artigo 5 da Lei no 4.320/64, ao estabelecer que a lei oramentria no consigne dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a diversos tipos de despesas, entra em confronto com o princpio oramentrio da unidade. III. O fato de a Constituio Federal brasileira estabelecer que os crditos especiais e extraordinrios possam ter vigncia no exerccio financeiro seguinte, no caso de o ato da autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses do exerccio corrente, demonstra que o princpio oramentrio da anualidade no adotado em nosso pas. IV. O princpio oramentrio da afetao de receitas, previsto no art. 167 da Constituio Federal brasileira, adotado em nosso pas sem qualquer tipo de ressalva. Est correto o que consta APENAS em (A) I. (B) I e II. (C) I e III. (D) II e III. (E) IV.
I) Correto. As excees ao princpio da exclusividade so autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, mesmo que por antecipao de receita.
II) Errado. A no consignao de dotaes globais para indiferentes despesas no contraria nenhum princpio. A consignao de dotaes globais para indiferentes despesas contraria o princpio da especificao.
III) Errado. A Constituio Federal brasileira, ao estabelecer que os crditos especiais e extraordinrios possam ter vigncia no exerccio financeiro seguinte, no caso de o ato da autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses do exerccio corrente, apresenta excees ao princpio oramentrio da anualidade.
IV) Errado. O princpio da no vinculao das receitas possui diversas ressalvas constitucionais.
Logo, apenas o item I est correto. Resposta: Letra A
54) (FCC APOPF/SP 2010) Sobre os princpios oramentrios, correto afirmar: 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 43 de 74 (A) Como decorrncia do princpio da unidade, a lei oramentria se divide em trs partes: oramento anual, diretrizes oramentrias e plano plurianual. (B) Pelo princpio da anualidade, um tributo s pode ser cobrado se tiver expressa previso na lei oramentria anual. (C) A autorizao para abertura de crdito suplementar exceo ao princpio da exclusividade que rege a lei oramentria anual. (D) vedada a vinculao de qualquer receita a qualquer despesa, conforme o princpio da no afetao. (E) O princpio da universalidade expressa que as despesas devem estar previstas de forma genrica e universal.
a) Errada. Como decorrncia do princpio da unidade, a lei oramentria se divide em trs partes: fiscal, seguridade social e investimento das estatais.
b) Errada. A anualidade tributria determinava que deveria haver autorizao para a arrecadao de receitas previstas na Lei Oramentria Anual. Assim, as leis tributrias deveriam estar includas na LOA, no se admitindo alteraes tributrias aps os prazos constitucionais do oramento anual. Tal princpio tributrio no foi recepcionado pela atual CF/1988 e foi substitudo pelo princpio tributrio da anterioridade.
c) Correta. O princpio da exclusividade determina que a lei oramentria no poder conter matria estranha previso das receitas e fixao das despesas. Exceo se d para as autorizaes de crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria (ARO).
d) Errada. vedada a vinculao de receitas de impostos a qualquer despesa, observadas as excees constitucionais, conforme o princpio da no afetao.
e) Errada. O princpio da especificao veda que as despesas sejam previstas de forma genrica e universal.
Resposta: Letra C
55) (FCC APOPF/SP 2010) Acerca dos princpios oramentrios que devem ser observados pelo Estado de So Paulo correto afirmar: (A) O Princpio da Clareza se sobrepe ao do Equilbrio, sendo possvel contrair dvida pblica, desde que seja respeitado o Princpio da Clareza. (B) O Princpio da Anualidade estabelece que o oramento pblico deve ser votado um ano antes do incio do ano fiscal. (C) O Princpio da Unidade prope que cada um dos poderes deve ter um oramento diferente, j que eles so independentes. 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 44 de 74 (D) Os princpios oramentrios so regras que visam dar consistncia ao processo oramentrio, principalmente no que diz respeito a seu controle pelo Poder Judicirio. (E) O Princpio da Universalidade dispe que todas as receitas e despesas pblicas devem ser incorporadas ao oramento.
a) Errada. No h sobreposio dos princpios. Todos devem ser respeitados.
b) Errada. Segundo o princpio da anualidade, o oramento deve ser elaborado e autorizado para um perodo de um ano.
c) Errada. O Princpio da Unidade determina que exista um oramento nico para cada ente, unificando o oramento de cada um dos poderes.
d) Errada. Ainda que contribuam para o controle, os princpios oramentrios no tm como foco principal o seu controle pelo Poder Judicirio.
e) Correta. De acordo com o princpio da universalidade, o oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta.
Resposta: Letra E
56) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRE/RN 2011) A afirmativa de que a lei oramentria deve conter todas as receitas e despesas a serem realizadas, inclusive as de operaes de crditos autorizadas em lei, decorre da aplicao do princpio oramentrio da (A) Universalidade. (B) Unidade. (C) Anualidade ou Periodicidade. (D) Exclusividade. (E) Legalidade.
De acordo com o princpio da universalidade, na Lei 4.320/1964: Art. 3. A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de operaes de crdito autorizadas em lei. Art. 4. A Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos rgos do Governo e da administrao centralizada (...) Resposta: Letra A
57) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 24 2011) No municpio de Murilndia, devido a problemas polticos entre o Poder Legislativo e o Executivo, foram aprovados oramentos distintos para Cmara e para Prefeitura Municipal. De acordo com as regras fundamentais estabelecidas na legislao pertinente, o procedimento 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 45 de 74 adotado no ente em questo contraria, diretamente, o princpio oramentrio da (A) legalidade. (B) unidade. (C) especificao. (D) competncia. (E) exclusividade.
Segundo o princpio da unidade, o oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da federao em cada exerccio financeiro. Objetiva eliminar a existncia de oramentos paralelos, como o citado na questo. Logo, o procedimento adotado no ente em questo contraria, diretamente, o princpio oramentrio da unidade. Resposta: Letra B
58) (FCC Analista Judicirio - Administrativa TRT 24 2011) A proibio de inserir, na lei oramentria, dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, decorre da aplicao do princpio oramentrio da (A) Publicidade. (B) Especificao. (C) Anualidade. (D) No Afetao da Receita. (E) Exclusividade.
O princpio da exclusividade determina que a lei oramentria no possa conter matria estranha previso das receitas e fixao das despesas. Exceo se d para as autorizaes de crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria (ARO). Resposta: Letra E
59) (FCC ACE - TCE/CE 2008) A proibio de se consignar na Lei Oramentria dispositivo estranho fixao das despesas e previso das receitas, ressalvada autorizao para abertura de crditos suplementares, decorre do princpio oramentrio da (A) totalidade. (B) exclusividade. (C) universalidade. (D) especificao. (E) no-vinculao.
O princpio que veda dispositivos estranhos fixao de despesas e previso das receitas, ressalvada a autorizao para abertura de crditos suplementares, o princpio da exclusividade. Lembro que a outra ressalva para a autorizao de operaes de crdito, ainda que por ARO. 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 46 de 74 Resposta: Letra B
60) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 24 2011) A proibio de inserir, na lei oramentria, dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, decorre da aplicao do princpio oramentrio da (A) objetividade. (B) exclusividade. (C) legalidade. (D) clareza. (E) especificao.
De acordo com o princpio da especificao, a Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras, ressalvado os programas especiais de trabalho. Resposta: Letra E
61) (FCC Auditor Substituto de Conselheiro TCE/SP 2008) Sobre o princpio da no-vinculao ou no-afetao, a Constituio Federal dispe: I. vedada a vinculao de receita de imposto a rgo, fundo ou despesa, ressalvados os casos previstos em lei complementar. II. Haver vinculao de receita de imposto para destinao de recursos para aes e servios pblicos de sade, para o desenvolvimento do ensino e para a realizao de atividades da administrao tributria. III. vedada a vinculao de receita de impostos para prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita ou para prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I. (B) I e II. (C) I e III. (D) II. (E) II e III.
I) Errado. Realmente vedada a vinculao de receita de imposto a rgo, fundo ou despesa, porm ressalvados os casos previstos na Constituio e no em lei complementar.
II) Correto. As excees ao princpio da no vinculao so as destinaes de recursos para repartio constitucional dos impostos; aes e servios pblicos de sade; desenvolvimento do ensino; realizao de atividades da administrao tributria; prestao de garantias s operaes de crdito por 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 47 de 74 antecipao de receita; e garantia, contragarantia Unio e pagamento de dbitos para com esta.
III) Errado. No vedada a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, tampouco a vinculao para garantia, contragarantia e pagamentos de dbitos, pois esto entre as excees constitucionais ao princpio da no afetao de receitas.
Logo, apenas o item II est correto. Resposta: Letra D
62) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRT/11 - 2012) A Lei n 4.320/1964 estabelece, em seu art. 5, que a Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras, ressalvado o caso de programas especiais de trabalho mencionados no seu artigo 20 e seu pargrafo nico. Essa disposio da Lei est em consonncia com o princpio oramentrio da (A) exclusividade. (B) unidade oramentria. (C) discriminao. (D) no-afetao de receitas. (E) programao.
A Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras, ressalvado o disposto no artigo 20 e seu pargrafo nico (art. 5 da Lei 4320/1964). o princpio da discriminao. Resposta: Letra C
63) (FCC Tcnico Ministerial Contabilidade - MPE/PE - 2012) um princpio oramentrio o princpio da: (A) homogeneidade. (B) fragmentao. (C) isonomia. (D) universalidade. (E) irretroatividade.
Na alternativa D, de acordo com o princpio oramentrio da universalidade, o oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da Administrao direta e indireta.
As demais alternativas no trazem princpios oramentrios.
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Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 48 de 74 Resposta: Letra D
64) (FCC Analista Judicirio Contabilidade -TRE/PR - 2012) O princpio oramentrio que prev a coexistncia de vrios oramentos que, no entanto, devem ser consolidados em uma s Lei Oramentria Anual o princpio da: (A) Exclusividade. (B) Especificao. (C) Totalidade. (D) No afetao das receitas. (E) Periodicidade.
O processo de integrao planejamento-oramento tornou o oramento necessariamente multidocumental, em virtude da aprovao, por leis diferentes, dos vrios instrumentos de planejamento, com datas de encaminhamento diferentes para aprovao pelo Poder Legislativo. Em que pesem tais documentos serem distintos, devem obrigatoriamente ser compatibilizados entre si. Trata-se do princpio da totalidade. Resposta: Letra C
65) (FCC Agente de Defensoria Contador DPE/SP - 2013) Sobre os princpios oramentrios, correto afirmar que o princpio (A) da exclusividade representou o fim s chamadas caudas oramentrias que serviam para nomeaes, promoes e abertura de crditos adicionais suplementares. (B) da unidade determina que receitas e despesas devem aparecer no oramento de maneira discriminada, no mnimo, por elementos de despesa. (C) do oramento bruto determina que deve existir somente uma Lei Oramentria Anual, sendo proibida a existncia de oramentos paralelos. (D) da no-afetao das receitas veda vinculao da receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, salvo excees estabelecidas pela Constituio Federal de 1988. (E) da universalidade determina que a lei oramentria deve ser divulgada por mecanismos oficiais de comunicao e de divulgao para garantir amplo conhecimento pblico.
a) Errada. O princpio da exclusividade representou o fim s chamadas caudas oramentrias. Entretanto, uma exceo a autorizao para a abertura de crditos adicionais suplementares.
b) Errada. O princpio da discriminao determina que receitas e despesas devem aparecer no oramento de maneira discriminada, no mnimo, por elementos de despesa.
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Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 49 de 74 c) Errada. O princpio da unidade determina que deve existir somente uma Lei Oramentria Anual, sendo proibida a existncia de oramentos paralelos.
d) Correta. O princpio da no-afetao das receitas veda a vinculao da receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, salvo excees estabelecidas pela Constituio Federal de 1988.
e) Errada. O princpio da publicidade determina que a lei oramentria deve ser divulgada por mecanismos oficiais de comunicao e de divulgao para garantir amplo conhecimento pblico.
Resposta: Letra D
66) (FCC Analista Administrao DPE/RS - 2013) Em relao ao princpio oramentrio do equilbrio, correto afirmar que (A) estabelece que a Lei Oramentria Anual LOA no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa. Ressalvam-se dessa proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito, ainda que por Antecipao da Receita Oramentria ARO, nos termos da lei. (B) estabelece que o total da despesa autorizada em cada exerccio financeiro no deve ultrapassar o total das receitas oramentrias previstas para o mesmo perodo. (C) estabelece que o resultado da execuo oramentria em cada exerccio financeiro no deve apresentar dficit oramentrio. (D) preconiza o registro das receitas e despesas na Lei Oramentria Anual LOA pelo valor total e bruto, permitindo somente as dedues constitucionais. (E) dispe que as despesas autorizadas no exerccio financeiro somente sero empenhadas quando houver recursos financeiros para seu pagamento.
O princpio do equilbrio estabelece que o total da despesa autorizada em cada exerccio financeiro no deve ultrapassar o total das receitas oramentrias previstas para o mesmo perodo. Resposta: Letra B
67) (FCC Analista Administrao DPE/RS - 2013) Os princpios oramentrios visam estabelecer regras bsicas, a fim de conferir racionalidade, eficincia e transparncia aos processos de elaborao, execuo e controle do oramento pblico. Nestas condies, o princpio oramentrio, o qual estabelece que a Lei Oramentria Anual LOA de cada ente federado dever conter todas as receitas e as despesas de todos os Poderes, rgos, entidades, fundos e fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico denominado de (A) exclusividade. 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 50 de 74 (B) legalidade. (C) anualidade. (D) universalidade. (E) totalidade.
De acordo com o princpio da universalidade, o oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da Administrao direta e indireta. Resposta: Letra D
68) (FCC Analista Administrao DPE/RS - 2013) Determinado ente pblico, considerando o excesso de arrecadao da receita patrimonial obtido no exerccio financeiro de 2012, no seu projeto de Lei Oramentria Anual para o exerccio de 2013 prope a criao de 20 cargos de analistas de notcias para a secretaria de publicidade, e a concesso aos demais servidores pblicos reajuste salarial de 10% a partir de primeiro de janeiro de 2013. Este projeto NO atende ao princpio oramentrio da (A) moralidade. (B) anualidade. (C) exclusividade. (D) no vinculao da receita. (E) impessoalidade.
O princpio da exclusividade determina que a Lei Oramentria no poder conter matria estranha previso das receitas e fixao das despesas. Exceo se d para as autorizaes de crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria (ARO). Por exemplo, o oramento no pode criar cargos ou conceder aumentos. Assim, tal projeto fere o princpio da exclusividade.
A LOA vai refletir o aumento da despesa (pois toda despesa deve estar na LOA), mas esse aumento tem que ser criado por um instrumento legal prvio. No caso, seria uma lei anterior autorizando o aumento e a criao de novos cargos pblicos.
Resposta: Letra C
69) (FCC Analista Judicirio Administrativa TRT/9- 2013) Ao assumir o cargo de prefeito, o Sr. Jos Silva no conseguia compreender por que o oramento da Fundao de Amparo Criana e ao Adolescente, fundao instituda e mantida pelo poder pblico municipal, deveria estar contido na Lei Oramentria Anual do Municpio. O princpio oramentrio que deve ser utilizado para justificar a incluso do oramento da fundao na Lei Oramentrio Anual do Municpio o 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 51 de 74 (A) da unidade. (B) da anualidade. (C) da exclusividade. (D) do oramento bruto. (E) da no-vinculao das receitas de impostos.
Segundo o princpio da unidade, o oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da Federao em cada exerccio financeiro. Objetiva eliminar a existncia de oramentos paralelos, como seria o caso de um oramento separado apenas para a Fundao mencionada. Resposta: Letra A
70) (FCC Auditor TCE/SP - 2013) Determinado Prefeito Municipal fez a transposio de recursos dotados da educao para a sade, sem autorizao legislativa. A situao fere o princpio da (A) universalidade, que comina que todas as receitas e despesas devero figurar em bruto no oramento, sem quaisquer dedues. (B) responsabilidade na gesto fiscal, que veda a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa. (C) responsabilidade na gesto fiscal, que comina que todas as receitas e despesas devero estar contidas no oramento. (D) proibio de estorno de verbas, que veda a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa. (E) proibio de estorno de verbas, que comina que todas as receitas e despesas devero figurar em bruto no oramento, sem quaisquer dedues.
O princpio da proibio do estorno veda a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa.
Assim, se determinado Prefeito Municipal fez a transposio de recursos dotados da educao para a sade, sem autorizao legislativa, feriu o princpio da proibio do estorno.
Resposta: Letra D
71) (FCC Analista Judicirio Administrativa TRT/15 - 2013) O oramento do TRT da 15 Regio previu dotaes globais para custear programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no podem ser 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 52 de 74 cumpridas subordinadamente s normas gerais da execuo da despesa. Esse fato representa exceo ao princpio oramentrio da (A) Periodicidade. (B) Unidade. (C) Universalidade. (D) Exclusividade. (E) Especificao.
O princpio da especificao determina que, na Lei Oramentria Anual, as receitas e despesas devam ser discriminadas, demonstrando a origem e a aplicao dos recursos. Dispe que a Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras, ressalvado o disposto no artigo 20 e seu pargrafo nico.
As excees do art. 20 se referem aos programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no possam cumprir-se subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa, como os programas de proteo testemunha que, se tivessem especificao detalhada, perderiam sua finalidade. Tais despesas so classificadas como despesas de capital e tambm chamadas de investimentos em regime de execuo especial.
Resposta: Letra E
72) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRT/19 Alagoas 2014) O princpio oramentrio da especificao, tambm denominado discriminao ou especializao, veda a consignao na Lei Oramentria Anual LOA de dotaes globais destinadas a atender indiferentemente as despesas com pessoal, transferncias ou quaisquer outras. Alguns tipos de dotao de despesa, todavia, podem ser previstos de forma global, como o caso da destinada a (A) licitaes. (B) convnios. (C) encargos sociais. (D) reserva de contingncia. (E) aposentadoria.
O 4 do art. 5 da LRF estabelece a vedao de consignao de crdito oramentrio com finalidade imprecisa, exigindo a especificao da despesa. Esse artigo apresenta uma das excees ao princpio da especificao, que a reserva de contingncia (art. 5, inciso III, da LRF).
A reserva de contingncia tem por finalidade atender, alm da abertura de crditos adicionais, perdas que, embora possam ser previsveis, so episdicas, contingentes ou eventuais. Deve ser prevista em lei sua constituio, com vistas a enfrentar provveis perdas decorrentes de situaes emergenciais. 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 53 de 74 Exemplo: despesas decorrentes de uma calamidade pblica, como uma enchente de grandes propores.
Resposta: Letra D
E aqui terminamos nossa aula 2.
Na prxima aula trataremos das alteraes oramentrias, por meio dos crditos ordinrios e adicionais.
Espero voc l!
Forte abrao!
Srgio Mendes 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
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MEMENTO II PRINCPIOS DESCRIO DOS PRINCPIOS ORAMENTRIOS Unidade ou Totalidade O oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da federao em cada exerccio financeiro. H coexistncia de mltiplos oramentos que, entretanto, devem sofrer consolidao Universalidade ou Globalizao O oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta. Anualidade ou Periodicidade O oramento deve ser elaborado e autorizado para um perodo de um ano. Oramento Bruto Todas as receitas e despesas constaro da lei oramentria pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues. Exclusividade Regra: O oramento deve conter apenas previso de receita e fixao de despesas. Exceo: Autorizaes de crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria (ARO). Especificao (ou Discriminao ou Especializao) Regra: Receitas e despesas devem ser discriminadas, demonstrando a origem e a aplicao dos recursos. Exceo: Programas especiais de trabalho ou em regime de execuo especial e reserva de contingncia. As excees so quanto dotao global. No so admitidas dotaes ilimitadas, sem excees.
Proibio do Estorno
So vedados a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa. Quantificao dos Crditos Oramentrios vedada a concesso ou utilizao de crditos ilimitados. Publicidade condio de eficcia do ato a divulgao em veculos oficiais de comunicao para conhecimento pblico. Legalidade Oramentria Para ser legal, a aprovao do oramento deve observar o processo legislativo. Os projetos de lei relativos ao PPA, LDO, LOA e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. Programao O oramento deve expressar as realizaes e objetivos da forma 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 55 de 74 programada, planejada. Vincula as normas oramentrias consecuo e finalidade do PPA e aos programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento. Equilbrio Visa a assegurar que as despesas autorizadas no sero superiores previso das receitas. No afetao (ou No vinculao) de Receitas Regra: vedada a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa. Excees: a) Repartio constitucional dos impostos; b) Destinao de recursos para a Sade; c) Destinao de recursos para o desenvolvimento do ensino; d) Destinao de recursos para a atividade de administrao tributria; e) Prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita; f) Garantia, contragarantia Unio e pagamento de dbitos para com esta. Clareza O oramento deve ser expresso de forma clara, ordenada e completa.
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Complemento do aluno
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Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 57 de 74 LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA
1) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da Integrao - 2013) A lei oramentria contm a discriminao da receita e da despesa, evidenciando, assim, a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do governo, respeitando-se os princpios da unidade, da universalidade e da anualidade.
2) (CESPE Analista Judicirio Judiciria CNJ - 2013) Considerando que Joo seja responsvel pela elaborao da proposta oramentria de um tribunal federal, que ir compor o projeto de lei oramentria anual (LOA) para 2014. Ao inserir na proposta todas as despesas previstas para o exerccio seguinte, Joo atender ao princpio da especificao.
3) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O princpio da universalidade deve ser seguido na parcela do oramento que trata dos Poderes Executivo e Judicirio. No entanto, esse princpio no precisa ser observado no caso das despesas relativas ao Poder Legislativo.
4) (CESPE Tcnico Administrativo ANCINE 2012) Consoante o princpio da periodicidade, o exerccio financeiro corresponde ao perodo de tempo ao qual se referem a previso das receitas e a fixao das despesas.
5) (CESPE Analista Administrativo - IBAMA 2013) Considere que um parlamentar tenha apresentado projeto de lei para revogar uma norma vigente, segundo a qual o exerccio financeiro deve coincidir com o ano civil. Nessa situao, correto afirmar que, ainda que esse projeto de lei seja aprovado, o princpio oramentrio da anualidade continuaria em vigor no Brasil.
6) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - ANP 2013) Os princpios oramentrios esto sujeitos a transformaes de conceito e significao, pois no tm carter absoluto ou dogmtico e suas formulaes originais no atendem, necessariamente, ao universo econmico-financeiro do Estado moderno.
7) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Para permitir que haja maior controle nos gastos pblicos, o princpio da unidade prope que os oramentos de todos os entes federados (Unio, estados e municpios) sejam reunidos em uma nica pea oramentria, que assume a funo de oramento nacional unificado.
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Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 58 de 74 8) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) O princpio da unidade estabelece que o montante da despesa no deve ultrapassar a receita prevista para o perodo.
9) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - ANP 2013) Todas as parcelas da receita e da despesa devem figurar no oramento em seus valores brutos, sem apresentar qualquer tipo de deduo.
10) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) Para a obteno de maior transparncia e clareza na previso de despesas e fixao de receitas constantes na lei oramentria anual, permite-se a deduo das receitas que no sero efetivamente convertidas em caixa, sem que, para isso, seja necessrio descriminar os valores originais. Ao prever tal procedimento, a legislao observa o princpio do oramento bruto.
11) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O princpio do oramento bruto refere-se apresentao dos valores do modo mais simples possvel, ou seja, aps todas as dedues brutas terem sido realizadas.
12) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 2013) Para que seja realizada operao de crdito por antecipao da receita, para resolver insuficincias de caixa poder conter autorizao ao executivo, na lei de oramento vigente.
13) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) O princpio oramentrio da universalidade garante que o oramento conter apenas matria financeira, sem abarcar assuntos estranhos previso de receitas e fixao de despesas.
14) (CESPE AUFC TCU 2009) A nica hiptese de autorizao para abertura de crditos ilimitados decorre de delegao feita pelo Congresso Nacional ao presidente da Repblica, sob a forma de resoluo, que fixar prazo para essa delegao.
15) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 2013) As dotaes globais destinadas a atender indiferentemente despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras no sero consignadas lei de oramento. Entretanto, podero ser custeados por dotaes globais, classificadas entre as despesas de capital, os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no se possam cumprir subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa.
16) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - ANP 2013) De acordo com o princpio da especializao, a lei oramentria dever conter apenas 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 59 de 74 matria financeira, excluindo qualquer dispositivo estranho estimativa de receitas do oramento.
17) (CESPE Analista em Cincia e Tecnologia - CNPq - 2011) So excees ao que determina o princpio da discriminao ou especializao os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no podem ser cumpridos em subordinao s normas gerais de execuo da despesa.
18) (CESPE - AUFC - TCU - 2011) Entre as trs leis ordinrias previstas pela CF para dispor sobre oramento, somente a LOA obrigada a observar o princpio da especificao.
19) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Se o Poder Executivo Federal promover a transposio de recursos de uma categoria de programao oramentria para outra, ainda que com autorizao legislativa, incorrer em violao de norma constitucional.
20) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) A LOA pea tcnica voltada para a operacionalizao do planejamento governamental, assim no necessria a observncia do princpio da publicidade, visto que o PPA e a LDO j cumprem a funo de tornar pblico para a sociedade quais so os objetivos dos governos e que meios sero utilizados para alcan-los.
21) (CESPE - AUFC - TCU - 2011) O princpio oramentrio da programao no poderia ser observado antes da instituio do conceito de oramento- programa.
22) (CESPE Promotor MPE/PI 2012) De acordo com o princpio da unidade, ou totalidade, que rege a ordem oramentria no Brasil, o montante da despesa autorizada em cada exerccio financeiro no poder ser superior ao total das receitas estimadas para o mesmo perodo.
23) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) Para a garantia dos recursos necessrios a investimentos na infraestrutura de transporte urbano no Brasil, permitida pela CF a vinculao das receitais prprias geradas pela arrecadao de impostos sobre a propriedade de veculos automotores.
24) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Caso uma prefeitura crie, por meio da vinculao de receitas de impostos, uma garantia de recursos para a colocao de asfalto em todas as vias municipais, ela violar o princpio da no afetao de receitas.
25) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) O impedimento apropriao de receitas de impostos, com exceo das ressalvas previstas na 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 60 de 74 Constituio Federal de 1988 (CF), tipifica o princpio da no vinculao das receitas.
26) (FCC Analista Judicirio Administrativa -TRT/6 - 2012) O Princpio Oramentrio que determina a incluso na Lei Oramentria Anual de todas as receitas e despesas oramentrias o da (A) Competncia. (B) Unidade. (C) Exclusividade. (D) Universalidade. (E) Anualidade.
27) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 24 2011) A obrigao de fazer constar na Lei Oramentria todas as receitas e as despesas decorre da aplicao do princpio oramentrio da (A) anualidade. (B) especificao. (C) no afetao da receita. (D) exclusividade. (E) universalidade.
28) (FCC Procurador de Contas TCE/RR 2008) NO se trata de princpio constitucional financeiro, mas de princpio constitucional tributrio, o princpio da (A) anterioridade. (B) universalidade. (C) unidade. (D) publicidade. (E) no-vinculao dos impostos.
29) (FCC Analista Administrativa MPE/RN - 2012) Os Princpios Oramentrios visam estabelecer regras norteadoras bsicas, a fim de conferir racionalidade, eficincia e transparncia para os processos de elaborao, execuo e controle do Oramento Pblico. O princpio que estabelece que todas as receitas previstas e despesas fixadas devem integrar um nico documento legal LOA denomina-se (A) Unidade ou Totalidade. (B) Exclusividade. (C) Anualidade ou Periodicidade. (D) Oramento Bruto. (E) Universalidade.
30) (FCC Analista Judicirio Contabilidade -TRT/6 - 2012) A Assembleia Legislativa do Estado Aldeia de Ouro aprovou o aumento de salrio dos seus funcionrios na Lei Oramentria Anual de 2012. Foi desrespeitado o princpio oramentrio 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 61 de 74 (A) da exclusividade. (B) da universalidade. (C) da unidade. (D) do equilbrio. (E) da igualdade.
31) (FCC Analista Contabilidade MPE/RN - 2012) Assinale a alternativa correta que atende ao Princpio Oramentrio da Exclusividade. (A) Proibio de conter na Lei Oramentria Anual dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, ressalvadas a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. (B) Existncia de uma nica Lei Oramentria para cada um dos entes federados com a finalidade de se evitar mais de um oramento dentro da mesma pessoa poltica. (C) Delimitao do perodo de tempo ao qual a previso das receitas e a fixao das despesas registradas na Lei Oramentria iro se referir. (D) Na Lei Oramentria Anual de cada ente federado dever conter todas as receitas e despesas de todos os poderes, rgos, entidades, fundos e fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico. (E) Obrigao de se registrarem receitas e despesas na Lei Oramentria Anual pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer dedues.
32) (FCC Analista Judicirio Contabilidade -TRF/2 - 2012) O princpio que estabelece que a Lei de Oramento no consigne dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras, denominado princpio oramentrio da (A) especificao. (B) exclusividade. (C) universalidade. (D) no afetao das receitas. (E) legalidade.
33) (FCC Tcnico Judicirio Contabilidade -TRF/2 - 2012) O princpio oramentrio que veda a vinculao da receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, com as ressalvas previstas na Constituio, denominado princpio da (A) Exclusividade. (B) Universalidade. (C) No afetao de receitas. (D) Periodicidade. (E) Especificao.
34) (FCC Procurador de Contas TCE/AP 2010) A Constituio Federal veda expressamente a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 62 de 74 despesa, mas traz excees. NO admitida a vinculao de receita de impostos (A) para prestao de garantia s operaes de crdito por antecipao de receita. (B) na destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade. (C) na destinao de recursos para a manuteno e desenvolvimento do ensino. (D) para o remanejamento de recursos de uma categoria de programao para outra, sem prvia autorizao legislativa. (E) para prestao de garantia ou contragarantia Unio e para o pagamento de dbitos para com esta, em se tratando de impostos estaduais e municipais.
35) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 4 2011) So princpios oramentrios: (A) competncia e objetividade. (B) exclusividade e especificao. (C) entidade e equilbrio. (D) continuidade e no-afetao das receitas. (E) universalidade e custo como base de valor.
36) (FCC Auditor Substituto de Conselheiro TCE/AL 2008) De acordo com a Constituio Federal, o projeto de lei oramentria anual deve compreender (A) apenas o oramento fiscal, em respeito ao princpio da exclusividade. (B) somente o oramento fiscal e o oramento da seguridade social, uma vez que as empresas estatais, por serem pessoas jurdicas de direito privado tm oramento prprio. (C) todas as despesas correntes e de capital do Poder Pblico que est elaborando o oramento. (D) apenas as receitas de capital que ultrapassarem o montante das despesas de capital. (E) somente o oramento fiscal e o oramento de investimento das fundaes geridas pelo Poder Pblico.
37) (FCC APOPF/SP 2010) Com base nas disposies constitucionais sobre o processo de elaborao, discusso, votao e aprovao da proposta de Lei Oramentria Anual, correto afirmar: (A) A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos especiais e a contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. (B) O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrentes de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. (C) A transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra, ou de um rgo para outro, poder ser 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 63 de 74 realizada sem prvia autorizao legislativa, desde que seja definida como prioridade pela Lei de Diretrizes Oramentrias. (D) As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de supervit financeiro. (E) Os recursos que, em decorrncia de veto ou emenda, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, para a abertura de crditos extraordinrios com prvia autorizao legislativa.
38) (FCC ACE - TCE/CE 2008) Considere as assertivas abaixo. I. A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. II. O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. III. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. Est correto o que se afirma em (A) I, apenas. (B) I, II e III. (C) II, apenas. (D) III, apenas. (E) II e III, apenas.
39) (FCC Procurador de Contas TCE/RR 2008) Considere as seguintes afirmaes: I. A lei de diretrizes oramentrias estabelecer, de forma regionalizada, diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. II. A lei oramentria anual compreender o oramento fiscal, o oramento de investimento das empresas estatais e o oramento da seguridade social. III. A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, incluindo-se nessa proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito. IV. Caber lei complementar dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual. Est correto o que se afirma SOMENTE em (A) I e II. 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 64 de 74 (B) I e IV. (C) II e III. (D) II e IV. (E) III e IV.
40) (FCC - Analista Judicirio Cincias Contbeis TJ/PA 2009) De acordo com as disposies constitucionais e legais relativas Lei Oramentria Anual (LOA), INCORRETO afirmar que (A) a iniciativa da elaborao da proposta oramentria sempre do Poder Executivo, a qual deve ser encaminhada ao Poder Legislativo. (B) o Poder Legislativo discute, vota e aprova a proposta oramentria, sem a possibilidade de fazer qualquer tipo de alterao. (C) a LOA conter o oramento fiscal, da seguridade social e dos investimentos das empresas em que o Poder pblico, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital votante. (D) todas as receitas e despesas sero discriminadas na lei oramentria pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues. (E) a lei no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, exceto a autorizao para abertura de crditos suplementares e para contratao de operaes de crdito.
41) (FCC - Analista Judicirio Economia TJ/PA 2009) No Brasil, em relao lei oramentria, correto afirmar que (A) poder conter autorizao para contratao de operaes de crdito, exceto as efetuadas por antecipao de receita. (B) integrar seu projeto de lei o Anexo de Metas Fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica. (C) dever conter normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos. (D) seu projeto de lei dever ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. (E) dever discriminar tambm as despesas de capital para o exerccio seguinte, desde que em consonncia com a lei das diretrizes oramentrias.
42) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRF 3 2007) Consta no rol de Princpios Oramentrios: (A) Prudncia. (B) Objetividade. (C) Exclusividade. (D) Conservadorismo. (E) Materialidade.
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Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 65 de 74 43) (FCC Tcnico Judicirio - Contabilidade TRF 3 2007) O princpio oramentrio que estabelece que a lei oramentria anual somente deve conter matrias relativas previso de receita e fixao das despesas, salvo as excees mencionadas na Constituio Federal, denominado princpio da (A) exclusividade. (B) universalidade. (C) especificao. (D) unidade. (E) no-afetao de receitas.
44) (FCC Auditor Substituto de Conselheiro TCE/AL 2008) A doutrina no considera princpio oramentrio o princpio da (A) legalidade. (B) exclusividade. (C) unidade. (D) programao. (E) anterioridade.
45) (FCC Tcnico de Controle Externo - TCM/PA 2010) A Lei n 4.320/64 determina que a Lei do Oramento conter a discriminao da receita e da despesa, de forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do governo, obedecendo, entre outros, o princpio da universalidade. Isso significa que a lei oramentria (A) compreender todas as receitas e todas as despesas prprias dos rgos do governo ou da administrao centralizada ou que por intermdio deles se devam realizar. (B) discriminar as receitas e despesas pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues, inclusive aquelas referentes s transferncias intergovernamentais. (C) no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a qualquer elemento de despesa, excees podendo ser feitas aos programas especiais de trabalho. (D) no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, exceto a autorizao para abertura de crditos adicionais e a contratao de operaes de crdito. (E) discriminar os valores de receitas e despesas para um perodo anual, inclusive para as despesas de capital.
46) (FCC - Analista Judicirio Economia TJ/PA 2009) Em relao aos princpios previstos na Constituio brasileira e na Lei n 4.320, de 1964, que devem nortear a elaborao do oramento pblico em nosso pas, correto afirmar que o Princpio da: (A) Especificao estatui que o Oramento no consigne dotaes globais para atender indiferentemente despesas de diferentes naturezas, ressalvadas as excees previstas na Lei n 4.320, de 1964. (B) No Afetao das receitas permite a vinculao de impostos a rgos, fundos ou despesas e no admite qualquer tipo de exceo. 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 66 de 74 (C) Programao dispe que o Poder Executivo pode, em alguns casos, como na implantao dos crditos extraordinrios, modificar o oramento sem autorizao do Poder Legislativo. (D) Anualidade implica que o oramento deve ter a vigncia de um ano, que coincide com o calendrio civil, e no admite excees, mesmo nos casos de crditos especiais e extraordinrios. (E) Exclusividade implica que o oramento do Governo Federal somente inclua as receitas e despesas da administrao direta e indireta, vedando, inclusive, a autorizao prvia de crditos suplementares na pea oramentria.
47) (FCC Tcnico de Controle Interno MPU - 2007) A Lei n o 4.320/64, em seus artigos 3 o e 4 o , dispe que a lei oramentria anual compreender todas as receitas e despesas do ente pblico. Esses dispositivos legais consagram que o oramento no Brasil atende ao princpio: a) do equilbrio. b) da universalidade. c) da exclusividade. d) da unidade do caixa. e) do oramento bruto.
48) (FCC Procurador - Recife 2008) A respeito do oramento pblico, a Constituio Federal consagra o princpio da no-vinculao de receitas de impostos a rgos, fundos ou despesas com vrias ressalvas onde admite-se vinculao de receita. Dentre tais ressalvas constitucionais cita-se a (A) repartio do produto da arrecadao dos impostos sobre importao e sobre exportao de produtos. (B) destinao de recursos para as aes e servios pblicos relacionados com a segurana pblica. (C) destinao de recursos para realizao de atividades relacionadas com a segurana nacional. (D) destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino e para realizao de atividades da administrao tributria. (E) prestao de garantias s operaes de crdito em geral, exceto por antecipao de receita.
49) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRF 1 2011) Em relao ao Princpio Oramentrio da Unidade, correto afirmar: (A) Todas as receitas previstas e despesas fixadas, em cada exerccio financeiro, devem integrar um nico documento legal dentro de cada esfera federativa, a Lei Oramentria Anual - LOA. (B) A Lei Oramentria Anual, em cada exerccio financeiro, dever conter todas as Receitas e Despesas, inclusive as extraoramentrias. (C) Todas as receitas previstas e despesas fixadas, inclusive as operaes de crditos por antecipao da receita, em cada exerccio financeiro, devem integrar os oramentos fiscal, da seguridade social e de investimento das estatais. 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 67 de 74 (D) A Lei Oramentria Anual dever conter todas as receitas e despesas, para um perodo de doze meses. (E) A Lei Oramentria Anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito autorizadas em lei.
50) (FCC ACE - TCE/AM 2008) Tendo em vista os princpios oramentrios, correto afirmar que (A) a contabilizao pelo valor lquido atende ao princpio de racionalidade. (B) as fundaes pblicas, desde que independentes do errio central, no precisam integrar o oramento. (C) as dotaes globais atendem ao princpio da especificidade da despesa pblica. (D) vincular imposto despesa no contraria qualquer princpio de oramento. (E) a autorizao para abertura de crditos suplementares excepciona, na lei oramentria, o princpio da exclusividade.
51) (FCC - Especialista em Adm, Oramento e Fin Pub - Prefeitura de SP - 2010) O Prefeito Municipal de Escorpio solicitou ao contabilista da Prefeitura que elaborasse um projeto de Lei Oramentria Anual sem considerar as despesas do setor da educao. O contabilista, corretamente, informou que o pedido no poderia ser atendido em razo do princpio (A) da clareza. (B) do equilbrio. (C) da exclusividade. (D) da anualidade. (E) da universalidade.
52) (FCC - Analista Judicirio Administrativo - TRT- 18 Regio-2008) Em relao aos princpios oramentrios adotados no Brasil, correto afirmar: (A) O princpio da no afetao de receitas deve ser cumprido rigidamente, uma vez que no h excees previstas na Constituio Federal. (B) O princpio da exclusividade no impede que a lei oramentria possa conter autorizao para abertura de crditos suplementares. (C) O princpio da anualidade no implica que o oramento coincida com o ano civil. (D) O princpio da universalidade admite excees no tocante fixao das despesas. (E) O princpio oramentrio da unidade no est previsto na Lei n 4.320/64.
53) (FCC - Analista Judicirio Administrativo - TRT- 2 Regio-2008) Com relao aos princpios que devem nortear a elaborao do oramento, analise: I. A Constituio Federal brasileira adota explicitamente o princpio da exclusividade na elaborao da lei oramentria anual, entretanto, ressalva os 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 68 de 74 casos de autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito. II. O artigo 5 da Lei no 4.320/64, ao estabelecer que a lei oramentria no consigne dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a diversos tipos de despesas, entra em confronto com o princpio oramentrio da unidade. III. O fato de a Constituio Federal brasileira estabelecer que os crditos especiais e extraordinrios possam ter vigncia no exerccio financeiro seguinte, no caso de o ato da autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses do exerccio corrente, demonstra que o princpio oramentrio da anualidade no adotado em nosso pas. IV. O princpio oramentrio da afetao de receitas, previsto no art. 167 da Constituio Federal brasileira, adotado em nosso pas sem qualquer tipo de ressalva. Est correto o que consta APENAS em (A) I. (B) I e II. (C) I e III. (D) II e III. (E) IV.
54) (FCC APOPF/SP 2010) Sobre os princpios oramentrios, correto afirmar: (A) Como decorrncia do princpio da unidade, a lei oramentria se divide em trs partes: oramento anual, diretrizes oramentrias e plano plurianual. (B) Pelo princpio da anualidade, um tributo s pode ser cobrado se tiver expressa previso na lei oramentria anual. (C) A autorizao para abertura de crdito suplementar exceo ao princpio da exclusividade que rege a lei oramentria anual. (D) vedada a vinculao de qualquer receita a qualquer despesa, conforme o princpio da no afetao. (E) O princpio da universalidade expressa que as despesas devem estar previstas de forma genrica e universal.
55) (FCC APOPF/SP 2010) Acerca dos princpios oramentrios que devem ser observados pelo Estado de So Paulo correto afirmar: (A) O Princpio da Clareza se sobrepe ao do Equilbrio, sendo possvel contrair dvida pblica, desde que seja respeitado o Princpio da Clareza. (B) O Princpio da Anualidade estabelece que o oramento pblico deve ser votado um ano antes do incio do ano fiscal. (C) O Princpio da Unidade prope que cada um dos poderes deve ter um oramento diferente, j que eles so independentes. (D) Os princpios oramentrios so regras que visam dar consistncia ao processo oramentrio, principalmente no que diz respeito a seu controle pelo Poder Judicirio. 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 69 de 74 (E) O Princpio da Universalidade dispe que todas as receitas e despesas pblicas devem ser incorporadas ao oramento.
56) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRE/RN 2011) A afirmativa de que a lei oramentria deve conter todas as receitas e despesas a serem realizadas, inclusive as de operaes de crditos autorizadas em lei, decorre da aplicao do princpio oramentrio da (A) Universalidade. (B) Unidade. (C) Anualidade ou Periodicidade. (D) Exclusividade. (E) Legalidade.
57) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 24 2011) No municpio de Murilndia, devido a problemas polticos entre o Poder Legislativo e o Executivo, foram aprovados oramentos distintos para Cmara e para Prefeitura Municipal. De acordo com as regras fundamentais estabelecidas na legislao pertinente, o procedimento adotado no ente em questo contraria, diretamente, o princpio oramentrio da (A) legalidade. (B) unidade. (C) especificao. (D) competncia. (E) exclusividade.
58) (FCC Analista Judicirio - Administrativa TRT 24 2011) A proibio de inserir, na lei oramentria, dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, decorre da aplicao do princpio oramentrio da (A) Publicidade. (B) Especificao. (C) Anualidade. (D) No Afetao da Receita. (E) Exclusividade.
59) (FCC ACE - TCE/CE 2008) A proibio de se consignar na Lei Oramentria dispositivo estranho fixao das despesas e previso das receitas, ressalvada autorizao para abertura de crditos suplementares, decorre do princpio oramentrio da (A) totalidade. (B) exclusividade. (C) universalidade. (D) especificao. (E) no-vinculao.
60) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 24 2011) A proibio de inserir, na lei oramentria, dotaes globais destinadas a atender 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 70 de 74 indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, decorre da aplicao do princpio oramentrio da (A) objetividade. (B) exclusividade. (C) legalidade. (D) clareza. (E) especificao.
61) (FCC Auditor Substituto de Conselheiro TCE/SP 2008) Sobre o princpio da no-vinculao ou no-afetao, a Constituio Federal dispe: I. vedada a vinculao de receita de imposto a rgo, fundo ou despesa, ressalvados os casos previstos em lei complementar. II. Haver vinculao de receita de imposto para destinao de recursos para aes e servios pblicos de sade, para o desenvolvimento do ensino e para a realizao de atividades da administrao tributria. III. vedada a vinculao de receita de impostos para prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita ou para prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I. (B) I e II. (C) I e III. (D) II. (E) II e III.
62) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRT/11 - 2012) A Lei n 4.320/1964 estabelece, em seu art. 5, que a Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras, ressalvado o caso de programas especiais de trabalho mencionados no seu artigo 20 e seu pargrafo nico. Essa disposio da Lei est em consonncia com o princpio oramentrio da (A) exclusividade. (B) unidade oramentria. (C) discriminao. (D) no-afetao de receitas. (E) programao.
63) (FCC Tcnico Ministerial Contabilidade - MPE/PE - 2012) um princpio oramentrio o princpio da: (A) homogeneidade. (B) fragmentao. (C) isonomia. (D) universalidade. (E) irretroatividade. 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
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64) (FCC Analista Judicirio Contabilidade -TRE/PR - 2012) O princpio oramentrio que prev a coexistncia de vrios oramentos que, no entanto, devem ser consolidados em uma s Lei Oramentria Anual o princpio da: (A) Exclusividade. (B) Especificao. (C) Totalidade. (D) No afetao das receitas. (E) Periodicidade.
65) (FCC Agente de Defensoria Contador DPE/SP - 2013) Sobre os princpios oramentrios, correto afirmar que o princpio (A) da exclusividade representou o fim s chamadas caudas oramentrias que serviam para nomeaes, promoes e abertura de crditos adicionais suplementares. (B) da unidade determina que receitas e despesas devem aparecer no oramento de maneira discriminada, no mnimo, por elementos de despesa. (C) do oramento bruto determina que deve existir somente uma Lei Oramentria Anual, sendo proibida a existncia de oramentos paralelos. (D) da no-afetao das receitas veda vinculao da receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, salvo excees estabelecidas pela Constituio Federal de 1988. (E) da universalidade determina que a lei oramentria deve ser divulgada por mecanismos oficiais de comunicao e de divulgao para garantir amplo conhecimento pblico.
66) (FCC Analista Administrao DPE/RS - 2013) Em relao ao princpio oramentrio do equilbrio, correto afirmar que (A) estabelece que a Lei Oramentria Anual LOA no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa. Ressalvam-se dessa proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito, ainda que por Antecipao da Receita Oramentria ARO, nos termos da lei. (B) estabelece que o total da despesa autorizada em cada exerccio financeiro no deve ultrapassar o total das receitas oramentrias previstas para o mesmo perodo. (C) estabelece que o resultado da execuo oramentria em cada exerccio financeiro no deve apresentar dficit oramentrio. (D) preconiza o registro das receitas e despesas na Lei Oramentria Anual LOA pelo valor total e bruto, permitindo somente as dedues constitucionais. (E) dispe que as despesas autorizadas no exerccio financeiro somente sero empenhadas quando houver recursos financeiros para seu pagamento.
67) (FCC Analista Administrao DPE/RS - 2013) Os princpios oramentrios visam estabelecer regras bsicas, a fim de conferir racionalidade, eficincia e transparncia aos processos de elaborao, 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 72 de 74 execuo e controle do oramento pblico. Nestas condies, o princpio oramentrio, o qual estabelece que a Lei Oramentria Anual LOA de cada ente federado dever conter todas as receitas e as despesas de todos os Poderes, rgos, entidades, fundos e fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico denominado de (A) exclusividade. (B) legalidade. (C) anualidade. (D) universalidade. (E) totalidade.
68) (FCC Analista Administrao DPE/RS - 2013) Determinado ente pblico, considerando o excesso de arrecadao da receita patrimonial obtido no exerccio financeiro de 2012, no seu projeto de Lei Oramentria Anual para o exerccio de 2013 prope a criao de 20 cargos de analistas de notcias para a secretaria de publicidade, e a concesso aos demais servidores pblicos reajuste salarial de 10% a partir de primeiro de janeiro de 2013. Este projeto NO atende ao princpio oramentrio da (A) moralidade. (B) anualidade. (C) exclusividade. (D) no vinculao da receita. (E) impessoalidade.
69) (FCC Analista Judicirio Administrativa TRT/9- 2013) Ao assumir o cargo de prefeito, o Sr. Jos Silva no conseguia compreender por que o oramento da Fundao de Amparo Criana e ao Adolescente, fundao instituda e mantida pelo poder pblico municipal, deveria estar contido na Lei Oramentria Anual do Municpio. O princpio oramentrio que deve ser utilizado para justificar a incluso do oramento da fundao na Lei Oramentrio Anual do Municpio o (A) da unidade. (B) da anualidade. (C) da exclusividade. (D) do oramento bruto. (E) da no-vinculao das receitas de impostos.
70) (FCC Auditor TCE/SP - 2013) Determinado Prefeito Municipal fez a transposio de recursos dotados da educao para a sade, sem autorizao legislativa. A situao fere o princpio da (A) universalidade, que comina que todas as receitas e despesas devero figurar em bruto no oramento, sem quaisquer dedues. (B) responsabilidade na gesto fiscal, que veda a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa. 56464799320 Direito Financeiro p/ ALEPE Agente Legislativo e Analista Legislativo (Todas as reas) Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 02
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 73 de 74 (C) responsabilidade na gesto fiscal, que comina que todas as receitas e despesas devero estar contidas no oramento. (D) proibio de estorno de verbas, que veda a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa. (E) proibio de estorno de verbas, que comina que todas as receitas e despesas devero figurar em bruto no oramento, sem quaisquer dedues.
71) (FCC Analista Judicirio Administrativa TRT/15 - 2013) O oramento do TRT da 15 Regio previu dotaes globais para custear programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no podem ser cumpridas subordinadamente s normas gerais da execuo da despesa. Esse fato representa exceo ao princpio oramentrio da (A) Periodicidade. (B) Unidade. (C) Universalidade. (D) Exclusividade. (E) Especificao.
72) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRT/19 Alagoas 2014) O princpio oramentrio da especificao, tambm denominado discriminao ou especializao, veda a consignao na Lei Oramentria Anual LOA de dotaes globais destinadas a atender indiferentemente as despesas com pessoal, transferncias ou quaisquer outras. Alguns tipos de dotao de despesa, todavia, podem ser previstos de forma global, como o caso da destinada a (A) licitaes. (B) convnios. (C) encargos sociais. (D) reserva de contingncia. (E) aposentadoria.
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Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 74 de 74 GABARITO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 C E E C C C E E C E 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 E C E E C E C C E E 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 C E E C C D E A A A 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 A A C D B C B B D B 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 D C A E A A B D A E 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 E B A C E A B E B E 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 D C D C D B D C A D 71 72 E D