ENFOQUE

ANOTAES PARA UMA HISTORIOGRAFIA DA EDUCAO

BRASILEIRA*
Miriam Jorge Warde**
INTRODUO
Redigi algumas notas para este debate sobre a produo historiogrfica
referente educao brasileira, observando que nelas estivessem conti-
dos tanto um balano da produo mais atual quanto uma avaliao cr-
tica sobre essa produo.
Para realizao dessa dupla tarefa, tomei como ponto de partida a deli-
mitao dos ltimos 14 anos, considerando o fato de que nesse perodo
foram criados programas de ps-graduao na rea de Educao e que
deles tm sado a maioria dos trabalhos referentes histria da educa-
o brasileira.
Fiz, ento, um levantamento, atravs de diferentes fontes, demonstran-
do menos preocupao com uma representatividade quantitativa e mais
interesse em balancear as temticas, os perodos mais estudados e as re-
ferncias tericas nas quais os trabalhos tm se apoiado. A partir da
Comuni cao apresentada no Seminrio sobre Historiografia e Educao pro-
movi do pelo INEP no peri odo de 20 a 21 de setembro de 1984.
Professora da Ponti fci a Universidade Catlica de So Paulo (PUC/SP).
consulta a essas fontes*,levantei 155 ttulos na rea, perdidos numa
avalanche de ttulos referentes a microdimenses da educao ou a ge-
nricas reflexes sobre a educao ideal. Inicialmente, procurarei fazer
comentrios breves sobre as incidncias em perodos e temas para de-
pois levantar algumas tendncias que a produo historiogrfica na rea
da educao brasileira revela nesses quatorze ltimos anos.
BALANO DOS ESTUDOS EM HISTRIA DA EDUCAO
BRASILEIRA DE 1970 a 1984
Comeando pela questo dos perodos sobre os quais tm incidido os
estudos de histria da educao brasileira, duas tendncias foram loca-
lizadas: uma onde o objeto em exame determina a periodizao e, por-
tanto, a postulao de diferentes marcos histricos tendncia menos
presente; e outra em que, independentemente do objeto e da tica a
partir da qual ele tomado, as periodizaes so dadas pelos marcos
consagrados na chamada referncia "poltica" Colnia, Imprio, Pri-
meira Repblica, Perodo de Vargas, Repblica Populista e o Ps-64.
Mais de oitenta por cento dos estudos referem-se etapa republicana e
desse perodo as duas fases que tm atrado o maior nmero de interes-
ses so a Primeira Repblica e a Era de Vargas, mais esta do que aquela,
e, nesta, mais o Estado Novo.
* Foram consultadas as seguintes fontes: catlogos de editoras, Bibliografia Bra-
sileira de Educao, Banco de Teses, lista de teses defendidas na Universidade
Estadual de Campinas (UNI CAMP), Universidade de So Paulo (USP), Ponti-
fci a Universidade Catlica de So Paulo (PUC/SP), Universidade Federal do
Rio de Janeiro (UFRJ). Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) e Insti-
t ut o de Estudos Avanados em Educao (IESAE) da Fundao Getl i o Var-
gas (FGV).
Em aberto. Braslia, ano 3, n. 23. set out. 1984
n
No conj unto da produo historiogrfica levantada, a data chave 1930,
marco histrico a partir do qual se desvenda a configurao educacional
da Etapa Republicana. Raros foram os estudos encontrados que, aden-
trando essa etapa, no tenham posto o suporte expl i cati vo da educao
em 1930. Mesmo entre aqueles trabalhos que se debruam sobre o pe-
rodo mais atual e que, portanto, tm 1964 como marco imediato de re-
ferncia, h uma tendncia em voltar a 1930 para explicar 1964 e de
passagem explicar 1945. E sobre o que falam esses estudos? Com pou-
cas excees, falam da organizao escolar, da legislao do ensino e da
"di spari dade" entre uma e outra. Em relao Colnia, abordam o ca-
rter elitista da educao jesutica e depois as modificaes i ntroduzi -
das na educao anterior. Quanto ao Impri o, falam da desconsiderao
pelo ensino elementar (e o At o Adi ci onal de 1834 aparece como a gran-
de prova do descaso) e da lamentvel inexistncia de uma universidade
nos moldes daquelas que as sociedades mais esclarecidas haviam criado.
Chegando Etapa Republicana, dois perodos de maior interesse t m le-
vado a consideraes bastante comuns. Na Primeira Repblica e nos
anos entre 1930 e 1937, as grandes personagens que emergem na hist-
ria so os renovadores do ensino e contra eles os catlicos conservado-
res; na interlocuo de ambos, o Estado. De 1937 a 1945, o Estado a
personagem que toma toda a cena e no se esgotam os estudos sobre as
Leis Orgnicas.
Seria interessante examinar como o paralelismo entre Estado Novo e
Ps-64 tem levado a esse grande interesse pelo perodo di tatori al de
Vargas e, mais do que isso, como tem i nduzi do a um tratamento seme-
lhante da educao em um e out ro perodo, voltando-se para o exame
dos contedos ideolgicos da legislao de ensino.
Na chamada fase populista, o que sobressai so os debates que antecede-
ram a aprovao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(LDB) e, atualmente, os movimentos de educao popular e de cul tura
popular. Nos estudos analisados, f oram encontrados sete t t ul os em tor-
no do Movi mento de Educao de Base (MEB) e dos Centros Populares
de Cul tura (CPCs).
Para encerrar esse comentrio geral sobre a literatura levantada, cabe
destacar o grande nmero de trabalhos que tem aparecido sobre o pen-
samento pedaggico e a ao reformadora dos intelectuais da educao
que marcaram, desde os anos 20, o movi mento de renovao educacio-
nal no Brasil. A maioria se dedica a reconstruir o pensamento e a ao
desses educadores entre os anos 20 e o comeo da dcada seguinte. Den-
tre eles se destacam, nessa ordem de prioridades, Ansi o Teixeira, Fer-
nando de Azevedo e Loureno Fi l ho.
AVALI AO CRI TI CA DAS TENDNCI AS NA HI STORI OGRAFI A
DA EDUCAO BRASI LEI RA
Para essa avaliao, procurei traar um esboo de tendncias mais signi-
ficativas constatadas na bibliografia levantada, quanto ao que se poderia
denominar tendncias tericas, tendo a clareza que os pontos levanta-
dos anteri ormente j nos colocam nesse mbi to de discusso.
Dessa bibliografia, muitos t t ul os j me eram bastante familiares, seja
porque vm compondo a bibliografia dos cursos de Histria da Educa-
o para os quais tenho lecionado, seja porque foram produzidos no
Programa de Ps-graduao da Ponti fci a Universidade Catlica de So
Paulo (PUC/SP), onde trabalho atualmente. Outros tantos, procurei fa-
zer a leitura em t empo hbil para elaborar essas notas.
Mesmo tendo coberto cinqenta t t ul os, entendo que aqui esto apenas
indicaes de tendncias que devero ser objeto de melhor delimitao
ou mesmo de reviso.
Um pri mei ro aspecto a ser considerado o fato de que essa literatura ,
em sua quase totalidade, f rut o de dissertaes e teses produzidas em
programas de ps-graduao criados entre o fi nal da dcada de 60 e os
anos 70. Enquanto tal , essa produo historiogrfica tem caractersticas
bastante peculiares, que se destacam principalmente quando postas em
comparao literatura at ento disponvel ou mesmo em comparao
quela que produzida em outras condies.
A maioria dos programas de ps-graduao arrolados, via lista de disser-
taes e teses, no nasceu com uma tradio de estudos historiogrficos
j constituda. Muito ao contrrio, esses programas nasceram ou dentro
da tradio de estudos filosficos que marcavam uma linha de investi-
gao das idias filosficas no mbito da educao e de proposio de
modelos pedaggicos, ou nasceram com a marca da tendncia tecnicista
e economicista que vinha influindo o pensamento pedaggico brasileiro.
0 Programa de Ps-graduao da Universidade de So Paulo (USP) e o
da Pontifcia Universidade Catlica (PUC), at mais ou menos 1978, so
exemplos da primeira vertente; o da Universidade Federal do Rio de Ja-
neiro (UFRJ), exemplo da segunda.
Por razes que no importam examinar aqui, alguns desses programas
de ps-graduao em educao foram criando espao para a produo
historiogrfica, seja porque uma nova orientao se fez hegemnica den-
tro do programa (por exemplo, o Programa da PUC/SP), seja porque al-
guns dos seus docentes foram firmando essa nova rea de investigao
(como, por exemplo, o Instituto de Estudos Avanados em Educao
(IESAE), da Fundao Getlio Vargas, e a USP).
O certo que essa historiografia nascida de estudos ps-graduados em
educao revela, primeiro, o grande peso que o orientador exerce sobre
o orientando, seja individualmente, seja como representante da linha do
programa, e, ainda, que grande parte dos ps-graduandos chega ao mo-
mento de elaborao da tese acumulando as dificuldades no resolvidas
ao longo das etapas de formao pelas quais passa. Os alunos tm pouca
autonomia para delimitar um problema, escolher uma direo terica e
metodolgica e, por fi m, muitas dificuldades para redigir suas prprias
idias; coroando tudo isso, muito poucos tm condies de contar com
uma bolsa de estudos e de pesquisa. 0 peso da influncia do orientador
e as condies precrias de produo intelectual so duas faces da mes-
ma moeda. Elas se refletem numa produo que reincidente, pouco
criativa, muitas vezes pouco atualizada e com freqncia apoiada, sem
muita crtica, nos quadros tericos e metodolgicos j consagrados ou
os que esto em voga no momento*
Ainda quanto questo da marca do orientador e do programa, verifi-
quei algumas tendncias que revelam os grandes traos da produo his-
toriogrfica atual na rea da educao brasileira.
Uma primeira parece ser herdada de fases anteriores e hoje menos pre-
sente. Nessa, o que marca o exame do pensamento de intelectuais de
maior ou menor envergadura no campo da educao; exame interno ao
pensamento do autor escolhido, sem qualquer ou pouca referncia
relao concreta entre esse pensamento e as condies nas quais ele foi
criado. Comumente, a relao feita entre esse pensamento e um mode-
lo de pensamento pedaggico (abstrato ou buscado em matrizes euro-
pias e norte-americanas). Na USP foi encontrada a maioria desses ttu-
los e alguns deles localizados na UFRJ.
Uma segunda tendncia, ainda pequena, toma a mesma temtica da an-
terior, mas segue a direo da contextualizao poltico-ideolgica do
pensamento em exame. Mais do que isso, tem procurado incidir sobre
vertentes de pensamento ou fases de uma vertente de peso material no
campo da educao. Encontrei exemplos dessa tendncia no IESAE,
na UNICAMP e na PUC/SP.
A terceira caracteriza-se pelo acompanhamento evolutivo da educao
escolar nos seus diferentes graus e ramos (seja no nvel da organizao
escolar, seja no nvel da legislao pertinente ou, ainda, do confronto
entre ambas), dispensando qualquer referncia s determinaes concre-
* Talvez minhas impresses se fizessem mais negativas se tivesse examinado ou-
tros cinqenta ttulos. Afinal, dentre os que examinei, esto muitos do que
utilizo, como docente, nos cursos de Histria da Educao Brasileira e que so
de qualidade bastante superior maioria. A titulo de exemplo, M.E.S. Prado
Xavier, Poder, politica e educao de elite; Vanilda P. Paiva, Educao popular
e educao de adultos; e Luiz A. Cunha, A universidade tempor.
Em aberto, Braslia, ano 3, n. 23, set./out. 1984
tas que pesam sobre a educao * Essa tendncia, como a primeira, vem
decrescendo. Praticamente todos os trabalhos consultados, inclusive os
que apenas ti veram as respectivas introdues analisadas, lembram que a
educao parte do cont ext o social, mesmo que na anlise acabem dei-
xando esse cont ext o da penumbra.
A quarta tendncia verificada caminha na direo temtica da terceira
(acrescentando modulaes como, por exempl o, o tema da educao
popular) e, como a segunda, comea a enveredar pelo cami nho teri co
e metodol gi co do t rat o concreto do movi mento hi stri co da educao.
As mazelas desse cami nho quero examinar a seguir. Essa parece ser a
tendncia crescente; uma parte considervel das dissertaes, teses e tra-
balhos publicados nos l t i mos anos caminha nessa direo. Vale lembrar
as teses defendidas nos quatro l ti mos anos no Programa de Doutora-
mento em Educao da PUC/SP e as dissertaes apresentadas na Uni-
versidade Federal de Minas Gerais (UFMG), tambm nos l ti mos anos.
Gostaria de mencionar uma quinta tendncia, mas ainda no posso. En-
contrei apenas quatro trabalhos que se dedicam na total i dade ou em
grande parte discusso dos caminhos tericos e metodolgicos da his-
tori ografi a da educao brasileira e abrem para novas possibilidades. Pa-
ra usar uma expresso de Carlos Guilherme Motta na sua avaliao cr t i -
ca sobre a historiografia brasileira nos l ti mos 40 anos, o pensamento
historiogrfico sobre a educao brasileira "pouco se debruou sobre si
mesmo para avaliao".
Como a segunda e a quarta tendncias j vm encaminhando a crti ca s
tendncias anteri ormente dominantes, mais apoiadas no avano que a
Estas obras so: Luiz Ant ni o Cunha, A universidade critica, na f orma em que
f oi defendida como tese de doutoramento na Ponti fci a Universidade Catlica
de So Paulo (PUC/SP); Maria Luiza S. Ri bei ro, Introduo histria da edu-
cao brasileira; Gi l berto Luiz Alves, Histria da historiografia; e Mi ri am J.
Warde, Liberalismo e educao.
** As referncias, quando aparecem, so to abstratas que no podem, por supos-
t o, ser tratadas como "determinaes concretas". Por exempl o: as elites, o ne-
gro, o i mi grante, a f am l i a patriarcal et c
Sociologia e a Filosofia da Educao vm permi ti ndo, considero mais
relevante levantar, ao fi nal dessas notas, aquilo que chamei de mazelas
da quarta tendncia (e que so tambm da segunda) a f i m de que, apro-
fundando a reflexo sobre elas, se possa pensar em termos prospectivos.
Primeiro, o esforo em se avanar no t rat o concreto do movi mento his-
t ri co da educao no Brasil ainda traz a marca do tratamento setoriza-
do, daqui l o que t omado como "determinaes econmicas, sociais e
pol ti co-i deol gi cas" e a educao propri amente di ta. Praticamente, o
que se constata a adio ou se quiser a justaposio dos traos contex-
tuais de um momento hi stri co ou de diferentes momentos histricos
e os traos caracterizadores da educao.
Dessa f orma, e por decorrncia, as determinaes no se revelam. Est
claro que no quero incidir naquela perspectiva ironizada por Luiz An-
t oni o Cunha que, escapando do t rat o aut nomo da educao, parte
"para procurar, na infra-estrutura, as razes da transferncia do ensino
da geometria da segunda para a quarta srie".
1
O que me parece ser a indicao do t rat o concreto da educao passa
pela captao das determinaes no prpri o mbi to da educao, deter-
minaes que se realizam como tal pela mediao do momento pol ti co-
ideolgico. Quero dizer, ento, que a educao no mais uma esfera
da realidade social na qual se reflete a "i nf ra-est rut ura". A educao
uma das manifestaes, em suas peculiaridades, do momento pol ti co-
ideolgico e assim deve ser explicada historicamente no que se refere
aos sujeitos nela envolvidos, aos currcul os, s instituies que a reali-
zam, legislao que nela incide e assim por diante.
Em segundo lugar, as incurses que essa nova tendncia vem fazendo
na direo desse novo caminho teri co e metodol gi co tm levado "os
explicadores da educao brasi l ei ra", como era de se esperar, utiliza-
o cada vez mais intensa da literatura produzi da no mbi t o das Cin-
cias Sociais. O que t em caracterizado essa utilizao a assimilao no
1
Veja-se CUNHA, Luiz Antnio. A universidade tempor; o ensino superior da co-
lnia era de Vargas. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1980. p. 16, Nota 11.
tematizada das fontes consultadas. Assim, acrescenta-se questo refe-
rida anteri ormente uma out ra: o t rat o das chamadas determinaes con-
textuais f ei t o atravs da busca de apoio a obras que nem sempre se
compati bi l i zam entre si e nem sempre vieram de efetivo suporte s po-
sies educacionais que se quer defender ou s crticas que se quer ela-
borar em relao a determinados rumos da educao, ou ainda, que no
se compati bi l i zam com obras que servem de apoio caracterizao da
educao. As razes pelas quais determinadas obras de Histria, Econo-
mia e Sociologia so utilizadas em detri mento de outras cabem ser in-
vestigadas. Alis, seria de interesse incentivar as obras que tm servido
de apoio aos historiadores da educao brasileira.
Ai nda ligado a essa questo, constatei o fato de que a maioria dos traba-
lhos no reflete o acompanhamento dos debates que se travam e dos
avanos que se realizam no campo dos estudos histricos em termos de
novas referncias explicativas.
Esse aspecto remete a um terceiro pont o. Ai nda predomina, nos traba-
lhos examinados, uma certa tendncia de se caminhar pelas fendas j
abertas pela historiografia da educao, quando mui t o acrescentando
novos dados, mais do que vasculhando as muitas zonas de sombra nas
quais se encontra a histria da educao brasileira. No meu entender,
isto decorre, pri nci pal mente, do fato de que boa parte dos trabalhos
no resulta de efetivo interesse na investigao histrica, na efetiva
preocupao de historicizar a educao como obj eto de anlise. Resulta
mais de longos recuos no tempo com vistas a encontrar, supostamente,
a origem da questo que se est exami nando. Ao se realizar esse recuo,
tendencialmente, novas investigaes histricas no so feitas em pro-
fundidade. Disso resulta o reforo s explicaes histricas j cristaliza-
das no pensamento pedaggico.
A crti ca radical ao pensamento pedaggico poderia ser o cami nho atra-
vs do qual a historiografia da educao brasileira se incluiria na movi-
mentao da historiografia brasileira, recebendo e dando contribuies
a essa movimentao.
Sobre as cristalizaes a que me referi acima, fiz algumas incurses na
minha tese de doutoramento, com vistas a contri bui r para a desmonta-
gem das construes ideolgicas que norteiam o pensamento pedaggi-
co herdadas das idias dos renovadores escola-novistas, tais como, o
conf ront o entre o "l egal " e o " r eal " ; o "t radi ci onal i smo" e a "i nova-
o" ; a escola pblica e a escola parti cul ar; a quantidade e a qualidade e
outras*
Em l t i mo lugar, quero dar destaque a algumas dessas cristalizaes que
no tm sido obj eto de exploraes mais aprofundadas nem mesmo nas
produes de carter teri co mais avanado.
Na linha do que M.E.S. Prado Xavier realizou em Poder Pol ti co e Edu-
cao de Elite, cobri ndo o perodo imediatamente posterior Indepen-
dncia, preciso rever, com profundi dade, as explicaes que domi nam a
histria da educao brasileira baseadas na idia da dependncia dos
modelos educacionais estrangeiros. Nessa concepo, todas as mazelas
e problemas no resolvidos em nossa educao escolar tendem a ser ex-
plicados como decorrentes da inexistncia de uma autntico e autno-
mo pensamento educacional brasileiro, seja porque somos incapazes dis-
so, seja porque somos subjugados pelo imperialismo cul tural ou, se
porque somos incapazes, a incapacidade se traduz, tambm, na m leitu-
ra, na no-interpretao das idias atravs das quais os modelos impor-
tados so elaborados.
Essa perspectiva, com inteno explicativa, j grassava nos meios inte-
lectuais nacionalistas do comeo do sculo, mas ela nos f oi profunda-
mente arraigada pelos renovadores do ensino adeptos do nacional-de-
senvolvimentismo. Ela se reflete at em t t ul os de trabalhos que se ne-
gam a denominar o nosso processo educacional de brasileiro, colocan-
do-o como sendo do Brasil.
Uma outra cristalizao que j f oi objeto de aprofundado estudo em
vasto perodo de tempo diz respeito idia de que nunca tivemos uma
* Veja-se WARDE, Mi ri am J. Liberalismo e educao, na parte referente intro-
duo do trabalho.
Em aberto Braslia, ano 3. n. 23. set. out. 1984.
autntica universidade no Brasil. O estudo elaborado por Luiz Antonio
Cunha A Universidade Tempor ainda no criou fora desmon-
tagem dessa idia fortemente arraigada no pensamento pedaggico bra-
sileiro. Com data posterior sua publicao, foi elaborado um trabalho
que ainda incide na mesma idia.
Para encerrar, mais dois exemplos bastante interligados. Na maioria dos
estudos historiogrficos, ainda o Estado a grande personagem do pal-
co educacional. 0 que ele fez ou o que deixou de fazer, o que cumpriu
ou deixou de cumprir, o que absorveu das demandas de setores sociais
e o que deixou de absorver so ainda as grandes questes vistas nesses
estudos. Mesmo a seleo de uma temtica que implica a captao da
movimentao de foras no mbito da sociedade civil tende a recair nas
situaes onde o Estado apareceu como o principal interlocutor dessas
foras e mais do que isso onde se manifestou, bem ou mal, a respeito
das demandas dessas foras. No se tem trabalhado com as movimenta-
es, no se tem recuperado aquelas movimentaes que no tiveram in-
terlocuo com o Estado ou cujas demandas nem foram por ele conside-
radas. Na historiografia da educao brasileira a negatividade da histria
tambm no tem lugar. Isso tem me levado a ironizar o fato de que s
resta a memria educacional das camadas mdias e a historiografia da
educao brasileira acaba sendo, predominantemente, os caminhos de
avanos das camadas mdias pelos sucessivos graus de ensino.
E, por fim, a outra face dessa mesma questo. A organizao escolar, a
legislao escolar e tudo o que circunda a escola acaba por se impor co-
mo objeto necessrio historiografia da educao brasileira. Esse aspec-
to me parece relevante na medida em que, pela via da Histria, se re-
pe a questo da especificidade da educao. Delimitar a especificidade
da histria da educao obriga circunscrio da educao ao mbito
da escola? Ou independentemente da questo terica que est a embu-
tida, politicamente essa a direo que mais responde aos interesses do
conjunto da populao?