ANUAL FINS DE SEMANA

DIREITO ADMINISTRATIVO
Prof. Rodrigo Bordalo
Data: 08/0/!0"#
A$la 0%

ANUAL FINS DE SEMANA
Anotador: Jaime
Complexo Educacional Damsio de Jesus
RESUMO

SUM&RIO

'. BENS P(BLI)OS
'.". DEFINI*+O
'.!. )LASSIFI)A*+O
'.#. RE,IME -UR.DI)O DOS BENS P(BLI)OS


'. BENS P(BLI)OS

'.". DEFINI*+O

Conforme o art. 98 do Cdigo Civil, so bens pblicos os bens de domnio nacional, pertencentes s pessoas
jurdicas de direito pblico interno (critrio subjetivo!" todos os outros so particulares, seja #ual for a pessoa
a #uem perten$am.
%&, no entanto, defini$o doutrin&ria de bens pblicos, pois parte da doutrina entende ser a defini$o dada
pelo Cdigo Civil insuficiente prote$o de bens #ue deveriam ser efetivamente protegidos. 'e acordo com
alguns doutrinadores, bens pblicos so os bens pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico, bem
como os bens pertencentes s pessoas privadas, #uando estes bens estiverem vinculados presta$o de um
servi$o pblico.
( lu) da defini$o doutrin&ria, dessa forma, um veculo de propriedade da *mpresa +rasileira de Correios e
,elgrafos (empresa pblica! considerado bem pblico, embora a *+C, seja pessoa jurdica de direito
privado.
'iante disso, prevalece tanto na doutrina #uanto na jurisprud-ncia a segunda defini$o mais ampla.

'.!. )LASSIFI)A*+O

. classifica$o est& no art. 99 do Cdigo Civil, a saber/ bem de uso comum do povo, bem de uso especial e
bem dominical.
0 1 bem de uso comum do povo/ so os bens destinados ao uso pblico, podendo ser utili)ados de maneira
indiscriminada por #ual#uer um do povo, e2./ rua, cal$ada, praias, rios, mares.
3uest4es/
a! o uso de um bem de uso comum do povo pode ser cobrado5
Conforme o art. 678 do Cdigo Civil, 9o uso comum dos bens pblicos pode ser gratuito ou retribudo,
conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administra$o pertencerem:, e2./ )ona a)ul 1
cobran$a para estacionar o veculo em via pblica.
b! o uso de um bem de uso pblico comum pelo particular precisa de autori)a$o do poder pblico5
'epende/
; para uso normal, no <& necessidade de autori)a$o"
; para uso anormal, e2./ coloca$o de mesas e cadeiras de um estabelecimento comercial, utili)a$o de rua
para filmagem comercial ou coloca$o de banca de jornal em cal$ada e2ige concord=ncia do poder pblico.
. autori)a$o da administra$o para a utili)a$o do bem pblico por particular se d& atravs de alguns
instrumentos de direito pblico, dentre os #uais destacam;se/

> de 8
b.6! autori)a$o de uso/ instrumento pelo #ual a administra$o faculta ao particular o uso de bem pblico,
#ue apresenta as seguintes caractersticas/
; ato unilateral/ autori)a$o no contrato, ato stricto sensu"
; discricion&rio/ a administra$o e2erce um ju)o de conveni-ncia e oportunidade em rela$o ao bem pblico"
; prec&rio/ a autori)a$o pode ser revogada a #ual#uer momento, /01 dir0ito a i2d02i3a45o.
b.>! permisso de uso/ a ideia conceder a ocupa$o pelo particular, e2./ banca de jornal. Caractersticas/
; unilateral"
; discricion&rio"
; prec&rio.

'iferen$a entre autori)a$o e permisso
.utori)a$o ?ermisso
; predomina o interesse particular ; o interesse pblico prepondera sobre o interesse do
particular
; <& uma faculdade de uso do bem pblico ; <& obrigatoriedade de uso do bem pblico, sob pena de
cassa$o
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00 1 bens de uso especial/ so os bens utili)ados pela administra$o para o e2erccio de suas atividades e
consecu$o de seus fins, e2./ imveis onde funcionam as reparti$4es pblicas, veculos oficiais, aeroportos,
escolas pblicas, <ospitais pblicos, cemitrios pblicos, mercados municipais, etc.
@ cabvel o uso privativo de bem de uso especial por um particular, e2./ lanc<onete no aeroporto ou bo2 no
mercado municipal.
A instrumento utili)ado pela administra$o para autori)ar a utili)a$o de bem pblico especial pelo particular
a 6o260//5o d0 $/o de bem pblico.
'e acordo com a doutrina, so caractersticas da concesso/
a! ato bilateral/ um verdadeiro contrato administrativo"
b! discricion&rio"
c! no prec&rio/ no significa #ue a concesso no possa ser revogada" a#ui, no precariedade significa #ue a
revoga$o confere direito indeni)a$o.
000 1 bem dominical/ de acordo com a doutrina, representa bem destitudo de destina$o pblica" por no
terem destina$o pblica, representam 7atri182io di/7o29:0l da ad1i2i/tra45o, e2./ bens mveis inservveis,
bens imveis vagos. Bo bens desafetados
>
(sem destina$o pblica, contrariamente aos bens de uso comum
ou de uso especial, #ue so afetados!.

'.#. RE,IME -UR.DI)O DOS BENS P(BLI)OS

Caractersticas dos bens pblicos/
0 1 inalienabilidade/ os bens pblicos no podem ser objeto de aliena$o, ou seja, no podem ser vendidos,
doados ou permutados. *ssa caracterstica absoluta ou relativa5
Conforme o art. 677 do Cdigo Civil, os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so
inalien&veis en#uanto conservarem sua classifica$o, na forma #ue a lei determinar. 3uanto aos bens
dominicais, disp4e o art. 676 do Cdigo Civil #ue os bens pblicos dominicais podem ser alienados.
.ssim, os bens dominicais podem ser alienados, ou seja, a inalienabilidade relativa (alienabilidade
condicionada!.
Condi$4es para a aliena$o de bens pblicos/

6
se no for utili)ada, a permisso ser& cassada (e2tin$o de um ato por descumprimento de obriga$o por
particular!
>
'esafeta$o tambm con<ecida como desconsagra$o e afeta$o, por sua ve), con<ecida como
consagra$o.

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a! prvia desafeta$oCdesconsagra$o"
b! manifesta$o de interesse pblico (a administra$o deve justificar, lu) do interesse pblico!" aplica;se a
bens mveis e imveis.
Abserva$o/ necess&ria autori)a$o legislativa para a aliena$o de bem i1;:0l pertencente a pessoa jurdica
de direito pblico.
00 1 imprescritibilidade/ os bens pblicos no podem ser objeto de usucapio" tem este nome, pois a usucapio
se d& com a 9prescri$o a#uisitiva da propriedade:.
Abserva$o ; smula 8D7 do B,E/ 9desde a vig-ncia do Cdigo Civil, os bens dominiais, como os demais bens
pblicos, no podem ser ad#uiridos por usucapio:. .ssim, a imprescritibilidade 6ara6t0r9/ti6a a</ol$ta.
. smula 8D7 do B,E foi editada na vig-ncia do Cdigo Civil de 696F. .ssim, antes da vig-ncia do Cdigo de 6F
era possvel.