Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

Coordinacin de estudios de posgrado





Inconvencionalidad del procedimiento abreviado
establecido en el Cdigo Procesal en el Estado de Oaxaca.





Protocolo de investigacin





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Oaxaca de Jurez, Oaxaca, 28 de septiembre de 2013 VO.BO.























La inconvencionalidad del procedimiento abreviado
establecido en el Cdigo de Procesal Penal del Estado de Oaxaca.





La inconvencionalidad del procedimiento abreviado establecido en el Cdigo
Procesal Penal del Estado de Oaxaca.


Introduccin

Captulo I

I.1 Definicin del procedimiento abreviado.
I.1 Fundamentos y naturaleza jurdica.
I.1 El procedimiento abreviado y su relacin con el derecho constitucional.
I.1 El procedimiento abreviado y su relacin con la normatividad internacional.
I.1 Legislacin comparada del procedimiento abreviado.

Captulo II

II.1Descongestionamiento penal. Esfuerzos en juzgamientos de ilcitos de mayor
trascendencia.
II.2 Evitar procesos menos extensos y desgastantes para las partes.
II.3 Ahorro de recursos tanto judiciales, policiales y materiales.

Captulo III

III.1 El abuso del procedimiento abreviado por parte del ministerio pblico.
III.2 Cuestiones constitucionales sobre la disponibilidad del derecho al juicio previo.
III.3 La coimputacin.

Captulo IV

IV.1 Vulneracin a los principios de oralidad, inmediatez y debido proceso.
IV.2 Transgresin al derecho humano de seguridad jurdica.


IV.2 Inobservancia del artculo 8 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos.
IV.3 La inconvencionalidad del ttulo noveno juicios especiales, captulo II
procedimiento abreviado, del Cdigo Procesal Penal para el Estado de Oaxaca.

Captulo V

V.1 Derogacin del ttulo noveno juicios especiales, captulo II procedimiento
abreviado, del Cdigo Procesal Penal para el Estado de Oaxaca.

Conclusiones.

Propuestas.

Bibliografa.



Planteamiento del problema

Desde 1981 en los Estados Unidos Mexicanos entr en vigor la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, o ms conocido Pacto de San Jos, siendo
reconocida en 1998 la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, y desde la Constitucin Federal de 1917, los instrumentos
internacionales han adquirido jerarqua constitucional en virtud de lo expresado en el
artculo 133 de nuestra Carta Magna, manteniendo en estricto respeto a los derechos
humanos.

Lo anterior es as, pues el prrafo segundo del artculo primero de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece que las normas relativas a los
derechos humanos se interpretarn de conformidad con esa constitucin y con los
tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la
proteccin ms amplia.

Por ello, y en cumplimiento a la sentencia dictada el 23 de noviembre de 2009 por la
Corte Interamericana de Derechos Humanos respecto del caso Rosendo Radilla
Pacheco, en el expediente varios 912/2010, el tribunal en pleno de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin, determin que el control de convencionalidad lo deben
ejercer todos los rganos que tengan funciones materialmente jurisdiccionales,
cualquier tribunal de toda ndole, ya que se tiene la obligacin constitucional de
interpretar siempre los tratados de manera ms beneficiosa para la persona.
Destacndose que el control de convencionalidad es acorde con el espritu y la letra
del artculo primero constitucional y en consecuencia dicho control se debe realizar
por todos los jueces del Estado Mexicano de acuerdo a la propia constitucin, no
declarando de manera general la inconstitucionalidad de leyes, sino desaplicando al
caso concreto aquella norma que es contraria a nuestra carta magna o a los tratados
internacionales.




En ese sentido, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en su artculo 2,
seala que todos los Estados Partes de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, estn obligados a adoptar medidas legislativas necesarias para hacer
efectivos los derechos y libertades consagrados en dicha Convencin.

Sin embargo, an hoy y a pesar de las condenas contra de los Estados Unidos de
Amrica por parte de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el Estado
Mexicano y sus Estados siguen sin adoptar las medidas necesarias, para hacer efectivo
los derechos consagrados en los instrumentos internacionales, ponindose en juego,
una vez ms, la responsabilidad internacional del Estado.

Tal es el caso de nuestra entidad, pues el procedimiento abreviado previsto en el ttulo
noveno juicios especiales, captulo II procedimiento abreviado, del Cdigo Procesal
Penal para el Estado de Oaxaca, no cumple con el derecho de defensa establecido en
el artculo 8 incisos 1 y 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
puesto que no posibilita un control eficaz por parte del rgano jurisdiccional, ya que slo
se limita a homologar un convenio entre el Ministerio Pblico y la defensa, impidiendo al
tribunal fundar vlidamente las sentencias, al perderse la oralidad y en consecuencia
directa la inmediacin.

Por ello, es conveniente realizar una investigacin respecto del procedimiento
abreviado que se prev en el citado cdigo adjetivo, procurando identificar aquellas
normas contrarias a los derechos consagrados en los instrumentos internacionales, y
plantear soluciones o modificaciones a tales reformas que garanticen un verdadero
respeto a las obligaciones internacionales de nuestro Estado.

En tal virtud, considero imperioso hacer un anlisis del procedimiento abreviado que se
establece en dicho cdigo, ello a la luz de los instrumentos internacionales de derechos
humanos, pues siendo el acceso a la justicia un derecho garantizado, no slo por
nuestro ordenamiento jurdico interno, sino tambin por los ordenamientos jurdicos
internacionales, y teniendo en cuenta la creciente importancia de la jurisprudencia de la


Corte Interamericana de Derecho Humanos en la argumentacin y decisin de nuestros
tribunales federales, es necesario realizar el anlisis que se plantea. Ms an teniendo
en consideracin que una legislacin deficiente del proceso penal afecta bienes
jurdicos supremos, como son la seguridad jurdica y principalmente la libertad.














Objetivo

Analizar el procedimiento abreviado establecido en el ttulo noveno juicios
especiales, captulo II procedimiento abreviado, del Cdigo Procesal Penal para el
Estado de Oaxaca, para despus compararlo con lo dispuesto en el artculo 8 incisos 1
y 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, y as demostrar que dicho
procedimiento es contrario a los establecido en la referida convencin, y por tanto,
propondr la derogacin del referido procedimiento.












Hiptesis

El procedimiento abreviado establecido en el ttulo noveno juicios especiales, captulo
II procedimiento abreviado, del Cdigo Procesal Penal para el Estado de Oaxaca, no
garantiza el debido proceso regulado en el artculo 8 incisos 1 y 2 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, pues no posibilita un control eficaz por parte del
rgano jurisdiccional, ya que slo se limita a homologar un convenio entre el ministerio
pblico y la defensa, impidiendo al tribunal fundar vlidamente las sentencias.



Justificacin

Ante la necesidad de respetar los derechos humanos en todos sus mbitos, y siendo el
acceso a la justicia un derecho garantizado no slo por nuestros ordenamientos
jurdicos, sino tambin por instrumentos internacionales, me surge la necesidad de
realizar un anlisis del procedimiento abreviado establecido en el Cdigo Procesal
Penal para el Estado de Oaxaca, pues considero que no garantiza el debido proceso
regulado en el artculo 8 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, ya
que no posibilita un control eficaz por parte del rgano jurisdiccional, y slo se limita a
homologar un convenio entre el ministerio pblico y la defensa, impidiendo al tribunal
fundar vlidamente las sentencias.

En tal virtud, me hiptesis se basa en que el aludido procedimiento, no garantiza el
debido proceso regulado en el artculo 8 incisos 1 y 2 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos.

Por tanto, mi objetivo ser analizar dicho procedimiento, para despus compararlo con
lo dispuesto en el artculo 8 incisos 1 y 2 de la citada convencin, y as demostrar que
ese procedimiento es contrario a lo establecido en la referida convencin, y finalmente,
proponer su derogacin.

Para llevar a cabo este proyecto se trabajar con un enfoque cualitativo,
pretendindose obtener un alcance descriptivo, por lo que se realizara un anlisis
doctrinario del procedimiento abreviado, anlisis de la legislacin estatal, nacional e
internacional, y de las discusiones parlamentarias y exposiciones de motivos
efectuadas durante la aprobacin del nuevo Cdigo Procesal Penal del Estado de
Oaxaca; as tambin, anlisis prctico de dicho procedimiento, y de la jurisprudencia
nacional e internacional; de igual forma anlisis de las opiniones consultivas de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos y de los informes y recomendaciones de la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Tambin se aplicar investigacin


documental, para recabar la informacin que se encuentra en fuentes como: SCJN,
TSJE, CIDH, CNDH, etc.

La solucin que se propone es derogar el ttulo noveno juicios especiales, captulo II
procedimiento abreviado, del Cdigo Procesal Penal para el Estado de Oaxaca, ello al
ser contrario a lo establecido en el artculo 8 incisos 1 y 2 de la Convencin Americana
sobre derechos humanos.



Marco conceptual

Procedimiento abreviado.

Para el profesor Miguel A. Trejo, el Procedimiento Abreviado o monitorio: Es un
mecanismo procesal estructurado para no utilizar la misma cantidad de recursos que se
disponen para la persecucin de delitos de mayor importancia, con l no solo se logra
que el costo del servicio judicial sea menor, sino que tambin se materialice el ideal de
pronta y cumplida justicia, pues nadie concibe como accin justas aquellas en que por
una mnima infraccin se deba tramitar todo un proceso ordinario que se toma largos
costos y complicados (Trejo Escobar, 1994 ).

En los escritos Documentos Bsicos de la Nueva Normativa Penal y Derechos
Humanos en el Salvador, sealan que el Procedimiento Abreviado: Es un
procedimiento especial que se utiliza para dictar la sentencia oral, siempre que el
imputado y el Fiscal lo consientan, y el primero haya admitido los hechos y la pena
pedida por el fiscal, hasta el momento de la audiencia preliminar, no sea privativa de
libertad o no supere los tres aos de prisin. Tambin el Procedimiento Abreviado
puede pedirse en el momento de la audiencia inicial en las condiciones indicadas.
(Desarrollo, 1997).

Por su parte, Julio B. J. Maier, lo define en los siguientes trminos: es esencialmente
no por su brevedad un procedimiento sumario. Su idea central gira en torno de la
supresin del debate y, por ello de la defensa, es decir del Derecho a ser odo y
defendido de probar y controlar la prueba y de discutir el resultado del procedimiento,
todo en homenaje a una economa funcional en las infracciones leves ms que a la
necesidad de una rpida represin, es conocido tambin como Procedimiento Monitorio
o por Decreto Penal, Antes y no despus, del decreto penal hay que or al imputado y
tal condena solo es posible si reconoce ah ser autor o participe culpable de la
infraccin. (J., 1982).



Control de convencionalidad.

Es una herramienta para el respeto, la garanta y la efectivizacin de los derechos
descritos en la Convencin Americana de Derechos Humanos, asimismo es de utilidad
para la prctica e inmediata elaboracin de un ius commune en la regin. (Sages 118-
119, 2010)

En otras palabras, es la revisin que debe hacerse para constatar que la conducta de
los rganos que son revisados est de acuerdo con el tratado internacional y dems
disposiciones aplicables en el caso en cuestin. As, el control de convencionalidad
(Garca Ramrez y Morales Snchez 2011: 208):

implica valorar los actos de la autoridad interna a la luz del Derecho Internacional de los
derechos humanos, expresados en tratados o convenciones e interpretado, en su caso, por
los rganos supranacionales que poseen esta atribucin. Equivale, en su propio mbito, al
control de constitucionalidad que ejercen los tribunales de esta especialidad (o bien, todos
los tribunales en supuestos de control difuso) cuando aprecian un acto desde la perspectiva
de su conformidad o incompatibilidad con las normas constitucionales internas.


Convencin Americana de Derechos Humanos.

La Convencin Americana de Derechos Humanos es un Tratado de carcter Regional,
ya que slo resulta aplicable a los Estados Americanos signatarios de la misma, siendo
rgano aplicador la Organizacin de Estados Americanos. (oas.org)

Es denominada igualmente Pacto de San Jos de Costa Rica, en virtud de haber sido
firmada en esa ciudad capital de la Repblica de Costa Rica-, el da 22 de Noviembre
de 1.969. La Convencin consta de un Prembulo y ochenta y dos (82) artculos, y ha
sido ratificada en la Repblica Argentina por Ley Nacional N 23.054, sancionada el 01
de Marzo de 1.984. Asimismo, ha adquirido Jerarqua Constitucional al ser incluida en
el art. 75, inc. 22) de la Constitucin Nacional a partir de la Reforma del ao 1.994.
(teg.gob.mx)


Marco terico

En mi investigacin abordar el tema de la inconvencionalidad del procedimiento
abreviado en el Cdigo Procesal Penal, para lo cual, en el primer captulo explicare la
naturaleza jurdica de dicho procedimiento y su relacin con la normatividad
internacional, nacional y local.

As tambin, en el capitulo segundo tratare tres causas que consider han motivado en
el establecimiento de dicho procedimiento, como lo son: son el descongestionamiento
penal, evitar procesos extensos y desgastantes para las partes y el ahorro de recursos
tanto judiciales, policiales y materiales.

As mismo, en el captulo tercero abordar los que consider los tres principales
problemas que acarrea la prctica del referido procedimiento, como lo es el abuso de
ese procedimiento por parte del ministerio pblico, las cuestiones constitucionales del
juicio previo, y la coimputacin.

En el captulo cuarto, explicare que con la aplicacin del mencionado procedimiento se
Vulneran los principios de oralidad, inmediatez y debido proceso, transgredindose el derecho
humano de seguridad jurdica, lo que conlleva a la inobservancia del artculo 8 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, y consecuentemente a la inconvencionalidad
del ttulo noveno juicios especiales, captulo II procedimiento abreviado, del Cdigo Procesal
Penal para el Estado de Oaxaca.

Finalmente, en el ltimo captulo fundar y motivar la derogacin del ttulo noveno
juicios especiales, captulo II procedimiento abreviado, del Cdigo Procesal Penal
para el Estado de Oaxaca, tomando en consideracin que dicho procedimiento viola los
derechos humanos establecidos en el artculo 8 de la Convencin Americana sobre los
Derechos Humanos.







Cronograma

actividad Meses

semanas Objetivo/estado
recopilacin 2 Enero-febrero 2013
Captulo 1 1 Marzo 2013
Captulo 2 2 abril-mayo 2013
Captulo 3 2 Junio-julio 2013
Captulo 4 2 Agosto-septiembre
2013

Captulo 5 1 Octubre 2013
1 revisin

4 semanas Noviembre 2013
2 revisin 4 semanas Diciembre 2013


Bibliografa

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