Universidad de Magallanes

Profesor: Sergio Praus

Derecho Internacional
Humanitario
Concepto y Evolucin

Paulina Mansilla Gallegos
Derecho Internacional Pblico





Introduccin


Los conflictos armados no son ms que simples muestras de quin es el que tiene el dulce
ms grande dentro del barrio, muestras de ego, una oportunidad para incrementar los ingresos
patrimoniales, el presente trabajo, desde un principio critica esa macabra actividad realizada por
desgraciadamente- mis pares, seres humanos con ciertas caractersticas narcisistas que no
piensan en nada ms que ellos mismos, sin embargo al parecer si existe una luz al final del tnel,
gente que es capaz de dejar de lado sus vidas para ir en ayuda de quines se encuentra
desvalidos por estar en el medio de un conflicto blico, as es como el Derecho Internacional
Humanitario se configura desde la bondad del ser humano, opacando la vil actividad llamada
guerra.

Compatibilizar el derecho y la guerra es una tarea difcil de realizar, las pocas herramientas
que tiene el DIH para sancionar las transgresiones a las normas puede llegar a ser preocupante,
sobre todo en el mundo actual en el cul las amenazas de intervenciones a pases estn a la orden
del da, durante los ltimos aos conflictos como los de Egipto, Libia, Irak, Siria, han dejado un
trago bien amargo en la historia de la humanidad, por lo que el DIH debe ser capaz de subsanar
los vestigios que han dejado los conflictos armados.

Un trabajo importante que realiza el DIH es de inculcar conocimiento sobre las tragedias en
las cuales mucha gente es vctima, haciendo una tarea de sobretodo de prevencin, tratar de crear
un futuro sin que las batallas blicas sean fuente de sufrimiento, una utopa quizs, pero no por
eso se dejar de intentar.

En este trabajo se analizarn los conceptos, principios, fuentes, aplicacin y evolucin del
Derecho Humanitario, se expondr las diferentes organizaciones creadas especialmente para el
resguardo y el fortalecimiento del derecho de la guerra, para terminar con un tema que es
relativamente contemporneo en el mundo del Derecho Internacional, los refugiados del cambio
climtico y la situacin que Chile enfrenta hoy en da sobre dicho problema.






















I Captulo: Introduccin al Derecho Internacional Humanitario

a. Concepto:
Desde tiempos remotos el hombre siempre ha intentado de imponerse sobre el otro, y es
en ese instante, en el cual este ser humano primitivo pudo crear un arma con el objetivo de agredir
a su igual, en que se dio inicio a una era de dominantes y sometidos , de invasiones, cruzadas,
guerras mundiales, guerras civiles, en fin, conflictos armados cuyo objetivo es finalmente satisfacer
el ego de algunos dirigentes sin importar las prdidas de millones de vidas cuyo nico delito fue
nacer en un lugar y tiempo determinado.

Cuando la historia de la humanidad es relatada desde una perspectiva estrictamente blica, se
presenta como un estado de caos y anarqua constante, sin reglas que puedan dar forma a la vida
en colectividad del individuo, pero a su vez, desde que aquellos tiempos remotos en que el hombre
fue capaz de crear armas de para someter, tambin fue capaz de crear normas de convivencia
dentro de su comunidad, es decir el derecho, como ordenamiento de la vida en sociedad ha sido
una caracterstica permanente en el ser humano. Pero aqu viene un cuestionamiento importante y
bien simple, si el hombre siempre ha tenido normas que rigen su conducta aspirando a alcanzar la
bondad de ste, por qu se permiten actos tan crueles y viles como conflictos armados?; A travs
de este trabajo no pretendo explicar o dar respuesta a esta pregunta, porque faltaran hojas y
tiempo para desarrollar el tema, sino, de alguna forma, exponer cmo el derecho y la violencia se
han entrelazado desde los ltimos siglos.

El Derecho Internacional que regula las relaciones entre los Estados contiene una rama muy
importante, el Derecho Internacional Humanitario (DIH), tambin llamado derecho de la guerra, es
un conjunto de disposiciones jurdicas, escritas o consuetudinarias que, por razones humanitarias,
trata de limitar el derecho de las partes en conflicto a utilizar los mtodos y medios de hacer la
guerra a su eleccin, de esta manera se protege a las personas que no participan o que dejaron de
participar en los combates. Es un derecho pragmtico y realista, por lo que no determina si un
Estado tiene o no derecho a recurrir a la fuerza, sino, ms bien se pretende encontrar un equilibrio
entre las necesidades militares y el principio de la humanidad
1
.

b. Principios del Derecho Internacional Humanitario

El DIH tiene un conjunto de directrices que buscan encauzan las acciones realizadas por los Estados
hacia la proteccin de la vida y dignidad de la persona que se encuentra en un conflicto armado, dentro de los
instrumentos del derecho internacional humanitario
2
estn suscritos estos principios, los cuales son:

Principio de Limitacin: Las armas y mtodos que puedan ser utilizados en los conflictos no son ilimitados,
quedando, prohibido el empleo de las armas de destruccin masiva, como, armas nucleares, biolgicas y
qumicas.
Principio de Necesidad militar: Este principio est ntimamente relacionado con el objetivo primario del
conflicto armado, cual es el sometimiento total del enemigo lo ms pronto posible, con el mnimo de gasto de
personal y recursos.
Principio de Humanidad: Aquel en virtud del cual toda persona que no participa o que ha dejado de
participar en las hostilidades debe ser tratada humanamente y no puede ser objeto de discriminacin en razn
de su sexo, nacionalidad, raza, religin o pensamiento poltico.
Principio de Distincin: Slo es legtimo dirigir los ataques contra objetivos militares, debindose adoptar
medidas de proteccin respecto de los objetivos civiles.
Principio de Proporcionalidad: Ponderacin entre fin legtimo en la guerra y el imperativo humanitario:
Prohibicin de mtodos y medios que, por causar daos o sufrimientos innecesarios.
Principio de Proteccin al Medio ambiente: Postula que en todo conflicto armado debe garantizarse el
respeto y proteccin al medio ambiente, prohibiendo expresamente utilizarlo como un medio de combate.


1
SALMN, Elizabeth. Introduccin al Derecho Internacional Humanitario, Edicin Instituto de
Democracia y Derechos Humanos, Pontificia Universidad Catlica del Per, 2004
2
LPEZ DAZ, Patricia. Principios fundamentales del Derecho Internacional Humanitario, Revista
REVISMAR N 3 Edicin 2009, pginas 230 238.
c. Fuentes del Derecho Internacional Humanitario

Debido a que el derecho humanitario es una rama del derecho internacional pblico, una
de sus fuentes ineludiblemente es la costumbre, pero a pesar de esto, existen tratados y convenios
que versan sobre el tema, dndole una cara codificada al derecho de la guerra.

Los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 para la proteccin de las vctimas de la guerra
son la base de la fase escrita del derecho de la guerra; el primer convenio fue suscrito en el ao
1864, en los aos previos simplemente se haban aplicado normas basadas en tradiciones y
costumbres, pero tenan un carcter local y transitorio, por lo que este convenio estableci los
cimientos para el derecho humanitario que conocemos hoy en da.

Estos 4 tratados de Ginebra versan sobre temas tan relevantes como la proteccin a los
combatientes heridos y enfermos, los nufragos, los prisioneros de guerra y las personas civiles en
poder del enemigo. Tambin protegen a aquellos que socorren a los heridos en el rea mdica, a
los hospitales y transportes sanitarios. A estos convenios se le han incorporado protocolos para
poder llenar ciertas lagunas en aquellos mbitos que son significativos para poder configurar el
derecho humanitario, son 3 protocolos
3
en total, dos de ellos aprobados en 1977 y el tercero en el
2005.

El Protocolo I viene a ampliar la definicin de conflicto armado internacional, que se encontraba en
los Convenios de Ginebra, abarcando de forma taxativa, dejando sin duda alguna del como obrar
por parte de los beligerantes- en los ataques.

El Protocolo II quiere que el derecho humanitario tenga un mayor alcance en cuanto a los
conflictos, ya que en un principio solo se hablaba de combates internacionales, el protocolo viene a
normar, as mismo, a los conflictos internos.

El tercer Protocolo habla sobre la aprobacin de un signo distintivo adicional para aquellas
personas que llegan a socorrer a las vctimas y tambin identificar los lugares donde se realizar
esta ayuda, aunque estn descritos en el Convenio nmero 1 de Ginebra lo que el protocolo busca,
como clarifiqu anteriormente, subsanar aquellas lagunas del tratado.

Otro instrumento del derecho humanitario es la Convencin de la Haya, ste a diferencia del
derecho de Ginebra (que protege a las vctimas), regula de forma ms precisa los mtodos y
medios de combate, por lo que de alguna manera se da a entender que el derecho de La Haya se
aplica antes que el de Ginebra, como mtodo preventivo.

Existen tambin otros tratados y convenciones
4
que ayudan a complementar y nutrir el DIH, estos
son:

1. La Convencin de 1975 sobre Armas Bacteriolgicas
2. Declaracin sobre la proteccin de la mujer y el nio en estados de emergencia o de
conflicto armado de 1977
3. La Convencin de 1993 sobre Armas Qumicas
4. El Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la
participacin de nios en los conflictos armados
5. Convencin sobre la prohibicin del empleo, almacenamiento, produccin y transferencia
de minas antipersonales y sobre su destruccin de 1997
6. Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional

3
COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA, Servicio de asesoramiento en el Derecho
Internacional Humanitario, Los protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra de 1949
http://www.icrc.org/spa/resources/documents/misc/5v5l9f.htm
4
DAZ TOLOSA, Regina. Recepcin y aplicacin del Derecho Humanitario en Chile. Editorial
Pontificia Universidad Catlica de Chile. Facultad de Derecho. Ao 2003. Pginas 20-22.
Como fuente auxiliar especfica del DIH tenemos a la doctrina del Comit Internacional de la Cruz
Roja, consiste en un conjunto de reglas que elabora el Comit para dar coherencia a su actuacin
internacional humanitaria. Pueden a su vez servir estas reglas de fundamento, a las que luego, los
Estados, aceptarn como normas obligatorias, convencionales o consuetudinarias.

Frente a todas y muchas otras codificaciones del derecho humanitario podra dar a entenderse que
la caracterstica esencial de este derecho es precisamente su escritura, sin embargo aquello es
incorrecto, lo sustancial del DIH es la costumbre, sin ms, algunas normas que emanan de los
tratados de Ginebra o de La Haya, son hoy, normas de ius cogens, lo que solidifica la caracterstica
consuetudinaria de este derecho.

d. Evolucin del Derecho Internacional Humanitario

Las incipientes races del DIH data del siglo XIX, el documento ms antiguo que se tiene
sobre el particular es el Tratado de Armisticio y Regularizacin de la Guerra, durante el ao 1820
los gobernantes de La Nueva Granada
5
y el Jefe de las fuerzas expedicionarias de la Corona
Espaola firmaron este tratado para terminar con la violencia ocurrida durante la independencia de
Nueva Granada, es primero de su especie en occidente.

Otro punto de fundacin del derecho humanitario es el impulsado por Henry Dunant
6
, quien fue el
propulsor, por un lado, de la creacin de un cuerpo especializado para el socorro de los servicios
sanitarios militares (con el tiempo se transformara en la Cruz Roja Internacional); por otro lado vio
la necesidad del nacimiento de un tratado para facilitar el trabajo de estos cuerpos de socorro y
garantizar el correcto cuidado de las vctimas de los conflictos, esto con el tiempo se configurar en
el derecho de Ginebra de 1864.

El salto alto que se dio respecto al derecho internacional humanitario fue despus de la calamitosa
II Guerra Mundial, despus del conocimiento que se tom con respecto a las grandes violaciones a
los derechos humanos, la Comisin Internacional de la Cruz Roja inici un nuevo proceso para la
creacin de proyectos en pro de la dignidad de la persona en tiempos de guerra, fue as que
nacieron los cuatro Convenios de Ginebra, principal instrumento del DIH.

Luego del trmino de la guerra fra, el mundo pens que vendra un periodo de paz y sin tensiones,
sin embargo, todos aquellos pases que fueron subordinados por fuerzas exteriores y que por lo
general estaban bajo un rgimen totalitario o autoritario, iniciaron una temporada de revoluciones,
lo que produjo conflictos internos crudos y sangrientos, en algunos casos, ms terrorficos de lo
que hasta el momento se haba presenciado, ante esto la ONU decidi tomar un rol ms
importante, autorizando el uso de la fuerza es varios sectores y creando tribunales internacionales
con el objetivo de enjuiciar a aquellos que fueron responsables de las violaciones al DIH.

Desde estos hechos en concreto, el derecho humanitario empez a tomar forma, organizaciones y
tratados surgieron con el objetivo de prestar ayuda a quienes, por diferentes motivos, son
afectados por esta vil actividad que para tantos hombres significa un incremento en su patrimonio,
para otros es simple poltica, pero para aquellos que se encuentran en lo ms bajo de la cadena
alimentaria social, es sinnimo de muerte y sufrimiento, el infierno en la tierra, tal vez Hobbes
7

tena razn, el ser humano -independiente si se encuentra en un estado de naturaleza o no- es
egosta por naturaleza; sin embargo tambin podemos observar que frente a estas situaciones
tortuosas, existe gente que es capaz de extender su mano para ayudar a su igual, para socorrerlo,
al parecer, no todo est perdido.


5
Antigua colonia espaola en Amrica Latina, actualmente se ubica Colombia en aquel lugar.
6
Nacido en Suiza en 1828, hombre de negocios y filntropo, primer Premio Nobel de la Paz, autor
del libro Recuerdo de solferino, a travs del cual impulsa la necesidad de un derecho que proteja
a los desvalidos del conflicto.
7
Thomas Hobbes, filsofo ingls, autor del Leviatn.
Artculo 2:
Aparte de las disposiciones que deben entrar en vigor ya en tiempo de paz, el
presente Convenio se aplicar en caso de guerra declarada o de cualquier otro
conflicto armado que surja entre dos o varias Altas Partes Contratantes, aunque
una de ellas no haya reconocido el estado de guerra.
El Convenio se aplicar tambin en todos los casos de ocupacin total o parcial
del territorio de una Alta Parte Contratante, aunque tal ocupacin no encuentre
resistencia militar.
II Captulo: Aplicacin del Derecho Internacional Humanitario

Hasta la fecha actual existen distintos escenarios en los cuales el DIH puede actuar, uno de
ellos es en los conflictos armados internacionales (CAI), en los conflictos armados no
internacionales o de carcter interno (CANI). Para poder hondar ms en el tema es necesario tener
claro las caractersticas de cada uno de estos conflictos.

a. Conflicto armado internacional

Definicin emanada del Convenio de Ginebra:



8












Lo que se puede deducir de este artculo es que un conflicto armado internacional surge
cuando dos o ms Altas Partes Contratantes, es decir Estados, se enfrentan, es decir recurren a la
fuerza armada para atacar al otro Estado, por lo que los motivos o la intensidad del enfrentamiento
no es una caracterstica para identificar un conflicto armado de otro. Tampoco es necesaria una
declaracin de guerra o reconocimiento de tal situacin, la posibilidad de aplicar el DIH en el
conflicto armado internacional solo depende de la existencia de ste.

Adems en el Protocolo I del derecho de Ginebra se ampla la definicin de CAI
9
, aqu los pueblos
que luchan contra la dominacin colonial, la ocupacin extranjera y contra los regmenes racistas,
en el ejercicio del derecho de los pueblos a la libre determinacin Guerras de liberacin nacional-
tambin quedan dentro del concepto de conflicto armado internacional.

Tanto la doctrina como la jurisprudencia han definido al CAI, y ambas se guan por el Convenio de
Ginebra, respecto del artculo 2 ya mencionado, es decir un conflicto armado internacional es aquel
en que dos Estados se enfrentan de manera blica.

Una definicin extrada de la jurisprudencia internacional es la emanada de la Corte de la Haya en
el caso de las concesiones Mavrommatis en Palestina del ao 1924, en la cual se indic que un
conflicto es una controversia o un desacuerdo sobre un punto de derecho o de hecho, una
contradiccin, una oposicin de tesis jurdicas o de intereses entre dos Estados
10


Por lo tanto de acuerdo con el derecho internacional humanitario, son tres las situaciones a las que
debe aplicarse el rgimen jurdico del CAI:


8
De conformidad con el artculo 2 comn a los Convenios de Ginebra de 1949
9
Siglas para Conflicto Armado Internacional
10
HERNNDEZ VILLALOBOS, Larys. MANASA FERNANDEZ, Nelly. Conflictos internacionales:
medios de solucin y derecho internacional humanitario. Avance del Proyecto de Investigacin
Los Conflictos Internacionales y sus Medios de Solucin, Registrado ante el Consejo de
Desarrollo Cientfico y Humanstico (CONDES), bajo el No.0332-2004. Maracaibo-Venezuela.
Frnesis Vol. 12, No. 3 (2005) 64 - 94
1. El enfrentamiento entre dos o ms Estados (sea declarada la guerra o no)
2. Los casos de ocupacin total o parcial del territorio de una alta parte contratante, aunque
no se encuentre resistencia militar
3. La lucha de un pueblo contra la dominacin colonial y/o la ocupacin extranjera y los
regmenes racistas, en el ejercicio de del derecho de libre determinacin

Cuando se da un Conflicto Armado Internacional el DIH aplica por sobre todo los Convenios de
Ginebra de 1949 y el Protocolo I de 1977. El derecho humanitario est destinado, por sobre todo, a
las partes en conflicto y protege a toda persona que no participa o ha dejado de participar en el
conflicto.
Los Estados beligerantes tienen la obligacin de dar a conocer las normas del derecho humanitario
a las fuerzas armadas que combatirn y al pblico en general, con el objetivo de prevenir y si
llegase a proceder, castigar todas las violaciones del DIH. Para esto, es necesaria la promulgacin
de leyes para castigar las violaciones de cualquier ndole, y an ms importante, que aquellos
tribunales internacionales creados para castigar estos crmenes de guerra, tengan un poder mucho
ms vinculante frente a las atrocidades cometidas, y que independiente del cargo que pueda
ostentar aquel sujeto violador de derechos, pueda ser juzgado y sentenciado.

b. Conflicto armado no internacional

Para la definicin de este concepto es necesario citar a dos fuentes del DIH, el artculo 3
comn a los Convenios de Ginebra de 1949 y el artculo 1 del Protocolo adicional II.










El artculo 3 establece que ste se aplicar en aquella situacin donde se presente un conflicto
armado, pero de carcter interno en el territorio de los Estados partes del convenio, en este
conflicto pueden participar uno o ms grupos armados no gubernamentales, tambin se puede dar
la situacin que existan hostilidades entre las fuerzas armadas gubernamentales y grupos no
gubernamentales. El Protocolo II ha acotado la definicin de CANI
11
, dejando fuera a los disturbios
y las tensiones, sobre el particular se utilizan dos criterios para distinguir a los disturbios de
conflicto armado:

1. Las hostilidades deben alcanzar un nivel mnimo de intensidad. Por ejemplo cuando las
hostilidades son de carcter colectivo o cuando el Gobierno recurre a las fuerzas militares
contra los sublevados en vez de concurrir la polica del pas.
2. Los grupos no gubernamentales que participan en el conflicto deben ser identificables, es
decir estar considerados como partes en el conflicto, en el sentido de que disponen de
fuerzas armadas organizadas, por lo que estas fuerzas tienen que tener una estructura de
mando y debiesen mantener operaciones de carcter militar.








11
Siglas para Conflicto armado no internacional
Artculo 3 comn a los cuatro Convenios de Ginebra

Conflictos no internacionales
En caso de conflicto armado que no sea de ndole internacional y que surja en el territorio
de una de las Altas Partes Contratantes cada una de las Partes en conflicto tendr la
obligacin de aplicar, como mnimo, las siguientes disposiciones: ()
















Este artculo acota mucho ms el concepto del conflicto armado no internacional, ya que introduce
la exigencia de control territorial, disponiendo que las partes no gubernamentales deben ejercer un
control territorial, por otra parte el Protocolo II se aplica expresamente solo a los conflictos armados
entre fuerzas armadas estatales y fuerzas armas disidentes u otros grupos organizados, no se
aplica a los conflictos armados que ocurren solo entre grupos armados no estatales.

Cabe decir que todas las partes involucradas en el CANI estn obligadas por el derecho
humanitario, es decir, es deber de los grupos enfrentados el velar porque las normas de este
derecho no sean quebrantadas

c. Mecanismos para el debido cumplimiento del DIH en conflictos armados

Uno de los principios que rige el derecho en general es el pacta sunt servanda, es decir, lo
pactado obliga, y siendo los Convenios de Ginebra un tratado firmado por casi la totalidad de
pases del globo
12
, todos ellos deben hacer cumplir las normas emanadas de este y otros
instrumentos del derecho internacional humanitario. Existen dos mbitos de control:

1. Auto-Control o Control Interno: Es deber de los altos jefes militares de los
Estados en conflicto con respecto a los miembros de las fuerzas armadas que
estn bajo sus rdenes y dems personas que se encuentren bajo su autoridad
impedir las infracciones a los Convenios y Protocolos de Ginebra. En caso
necesario debe reprimir o formular las denuncias pertinentes
13
. Es por ello, que los
primeros llamados a velar por el cumplimiento de estas normas son los mismos
Estados involucrados en el conflicto internacional.

2. Control Externo: Se da para aquellos casos en que el control es encomendado a
un tercero:

Potencias Protectoras o sus Sustitutitos: Son partes importantes en
materia de control del cumplimiento del DIH, representados por un Estado
neutral u otro Estado que no sea parte en el Conflicto, pero designado por
una de las partes en conflicto y aceptado por la parte adversa
14


Control por parte de la Comunidad Internacional: Como clarifiqu
anteriormente, lo pactado obliga, por lo que, respetar las disposiciones de
los Convenios y Protocolos en todas las circunstancias, es de carcter

12
http://www.icrc.org/ihl/(SPF)/party_main_treaties/$File/IHL_and_other_related_Treaties.pdf
13
Artculo 87 del Protocolo adicional I
14
Artculo 2 del Protocolo adicional I
Artculo 1 del Protocolo adicional II
1. El presente Protocolo, que desarrolla y completa el artculo 3 comn a los Convenios de
Ginebra del 12 de agosto de 1949, sin modificar sus actuales condiciones de aplicacin, se
aplicar a todos los conflictos armados que no estn cubiertos por el artculo 1 del Protocolo
adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la proteccin de las
vctimas de los conflictos armados internacionales (Protocolo I) y que se desarrollen en el
territorio de una Alta Parte contratante entre sus fuerzas armadas y fuerzas armadas
disidentes o grupos armados organizados que, bajo la direccin de un mando
responsable, ejerzan sobre una parte de dicho territorio un control tal que les permita
realizar operaciones militares sostenidas y concertadas y aplicar el presente
Protocolo.

vinculante para todas las partes que lo han suscrito
15
. Estas Convenciones
son de carcter universal y la Comunidad Internacional es pilar esencial en
el control del cumplimiento del Derecho Internacional Humanitario

En conclusin el Derecho Internacional Humanitario se divide en 4 acciones complementarias para
su mejor aplicacin:

1. Como accin preventiva para desarrollar el derecho humanitario y hacer que los
combatientes lo suscribas difundindolo
2. Como accin reparadora con respecto a las vctimas, para reducir las consecuencias de
las violaciones cometidas
3. Como accin de intervencin, a fin de hacer cesar las violaciones mediante gestiones
inmediatas ante los responsables
4. Como accin punitiva para reprimir a posteriori las violaciones cometidas y sancionar a los
culpables


III Captulo: Organizaciones e instituciones que velan por el DIH

a. Comit Internacional de la Cruz Roja

Una vez interiorizado el concepto de Derecho Internacional Humanitario, y el momento de su
aplicacin, es necesario saber el rol que juega el Comit Internacional de la Cruz Roja, es una
organizacin fundada en el ao 1863, de carcter imparcial, neutral e independiente, su misin es
de ndole humanitaria y busca proteger la vida y la dignidad de las vctimas de los conflictos
armados y de otras situaciones de violencia, as como de prestarles asistencia.

El CICR
16
busca prevenir el sufrimiento mediante el impulso y fortalecimiento del derecho y de los
principios humanitarios universales, el comit dio el arranque para la creacin de los Convenios de
Ginebra y al Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, cuyas actividades
estn dirigidas en los escenarios de conflictos armados, ya que all puede dirigir y coordinar la
accin de los asociados al Movimiento.

El Comit se encuentra integrado por 25 miembros suizos, la labor del CICR es la observancia de
los Principios Fundamentales del Movimiento; la neutralidad, imparcialidad e independencia son las
piedras angulares del Movimiento.
17


El CICR tiene una doble funcin, tanto en tiempo de guerra, que es all donde facilita la aplicacin
de los Convenios de Ginebra y en tiempo de paz, donde cumple con la enseanza y difusin de las
normas del DIH.

Entre las Funciones que realiza el Comit Internacional de la Cruz Roja podemos mencionar:

Es mediador en la designacin de las potencias protectoras y sustituto de stas
Traducir los textos de las Convenciones durante las hostilidades
Realizar gestiones, intervenciones, sugerencias y tomar medidas para hacer posible el
cumplimiento de los principios de proteccin humanitario u otros que se desprendan de los
Convenios de Ginebra
Visita los campos de prisioneros de guerra
Brinda informacin sobre los heridos, enfermos y fallecidos
Proporcionar medidas de auxilio y socorro a los prisioneros de guerra, reparten material
religioso, recreativo, etc.

15
Artculo 1 comn a los Convenios de Ginebra
16
Siglas para Comit Internacional de la Cruz Roja
17
Pgina web del CICR http://www.icrc.org/spa/who-we-are/overview-who-we-are.htm
Aplican medidas materiales, como el envo y distribucin de comida, ropa, medicinas,
asistencia mdica.

En la actualidad existe un universo de ms de 1.400 empleados, stos trabajan en misiones sobre
terreno y en colaboracin con empleados locales, los cuales llegan a una cifra de 11.000 personas,
quienes a su vez estn siendo coordinados por una plantilla de 800 empleados de la sede desde
Ginebra, frente a esto, el CICR no es una organizacin encargada de velar por el derecho
humanitario, si no tambin es una fructuosa fuente de empleo.

Una de las intervenciones ms significativas del CICR fue la accin que llevo a cabo desde 1936,
ao en el cual inici la guerra civil espaola, all se pudo lograr cierta humanizacin de este
conflicto tan sangriento.

b. Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados, ACNUR:

La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados fue establecida
en 1950 por la Asamblea General de las Naciones Unidas. La agencia tiene el mandato de dirigir y
coordinar la accin internacional para la proteccin de los refugiados a nivel mundial. Su objetivo
principal es salvaguardar los derechos y el bienestar de los refugiados, garantizar que todos
puedan ejercer el derecho a solicitar asilo en otro Estado y a disfrutar de l, identificar soluciones
duraderas para los refugiados, tales como la repatriacin voluntaria en condiciones dignas y
seguras, la integracin en la sociedad de acogida o el reasentamiento en un tercer pas.
18


A pesar de todos los sustentos legales que puedan existir para asegurar los derechos y la dignidad
de aquellos sujetos que se encuentran atacados por conflictos armados, existen muchas personas
que fueron desplazadas de su lugar de origen o simplemente, por la situacin, necesitan un asilo o
refugio, es aqu donde el ANUR forma parte del plano del DIH, ya que es quin le brinda esa ayuda
a quienes se encuentran desvalidos por la situacin de guerra.

c. Corte Internacional de Justicia

La corte internacional de justicia es un organismo judicial del derecho internacional pblico, la
jurisprudencia de sta se configura un aporte real al tema en cuestin ya que es capaz de
esclarecer la relacin entre el derecho internacional humanitario y el derecho internacional general
y, por otro, tambin tiene la funcin de determinar el contenido de los principios fundamentales del
DIH, los cules se han podido agrupar en categoras distintas
19
:

1. Referidos a la conduccin de las hostilidades
2. Aquellos que regulan el trato debido a las personas en poder del adversario
3. Referidos a la aplicacin del derecho internacional humanitario

Hasta el momento estos principios parecen una redundancia a los visto hasta el momento a travs
de las fuentes del derecho humanitario, con los Convenios de Ginebra y sus respectivos Protocolos
adicionales, con las funciones y acciones que ejerce el Comit internacional de la cruz roja, pero
finalmente la labor que hace la CIJ
20
es reforzar y validar, una vez ms, la funcin del Derecho
Internacional Humanitario, es decir, a travs de los fallos realizados por esta corte, el DIH es ms
vinculante para todos los Estados, ya que existe un organismo judicial con capacidades que sirve
como un sostenedor y partidario de la humanizacin dentro de los conflictos armados.




18
Pgina web de ANUR http://www.acnur.org/t3/el-acnur/
19
Concepto emanado de la pgina web de la Corte Internacional de Justicia
http://www.icj-cij.org/homepage/sp/
20
Siglas para la Corte Internacional de Justicia
d. Corte Penal Internacional

Es sabido que el tener conocimiento de las normas no siempre significa que se van a respetar,
y peor an, si no existe un medio para sancionar a quienes no respeten el sistema no ser
suficiente, exponiendo el pensamiento crtico de Hans Kelsen, un sistema jurdico funciona siempre
y cuando existan mtodos de coaccin, sino, no se configurara el derecho.

La existencia de un tribunal internacional es una ayuda importantsima para el Derecho
Internacional Humanitario, ya que al darse la posibilidad de reprimir las violaciones cometidas, se
restituye la credibilidad a los textos jurdicos vigentes.

En 1948 la Asamblea General de las Naciones Unidas reconoci la necesidad de un mecanismo
permanente para enjuiciar a los asesinos en masa y los criminales de guerra, sin embargo, los
intentos de creacin de este mecanismo han sido vanos hasta ahora, en el ao 2002 se
consignaron ante la ONU las ratificaciones por parte de los pases miembros del Tratado de Roma
para crear un nuevo tribunal de justicia.

La Corte Penal Internacional persigue los objetivos de los mltiples tratados internacionales
encaminados a proteger de forma eficaz la poblacin en casos de conflictos armados, exterminios
o masacres por razones de tipo racial, poltico, religioso o econmico. Para la creacin de la CPI
21

se consideraron y actualizaron 50 elementos penales, como el principio de la responsabilidad penal
individual con independencia de la reputacin y el cargo, adems se agregan los principios de
jurisdiccin automtica, es decir que los Estados se someten automticamente a la jurisdiccin de
la CPI cuando se hayan unido a ella.

La Corte abordar crmenes graves que se cometan en contra de las personas, como el genocidio,
crmenes contra la humanidad y crmenes de guerra, stos ltimos son aplicados a violaciones
graves de las Convenciones de Ginebra en 1949 y otras violaciones cometidas a gran escala en
conflictos armados internacionales

Los crmenes que la Corte Penal Internacional puede juzgar y que tienen fuente en el Derecho
Internacional Humanitario son:

Infracciones graves de los Convenios de Ginebra de 1949 y su Protocolo adicional I
Violaciones graves de las leyes y costumbres de guerra aplicables a los conflictos armados
internacionales, los instrumentos a convenir son
Declaracin de La Haya de 1899
Reglamento anexo al Convenio IV de La Haya de 1907
Protocolo de Ginebra de 1925
Convencin sobre los Derechos del Nio de 1989
Convencin sobre la Seguridad del Personal de la Naciones Unidas y del personal
Asociado de 1994
Estatuto del Tribunal Penal Internacional de ex Yugoslavia
Violaciones graves de las leyes y costumbres de guerra aplicables a los conflictos armados
que no son de ndole internacional, a partir de los siguientes instrumentos
Artculo 3 comn a los Convenios de Ginebra de 1949
Protocolo adicional II a los Convenios de Ginebra
Segundo Protocolo de la Convencin de la Haya sobre Proteccin de Bienes
Culturales en caso de Conflicto Armado de 1999


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Siglas para la Corte Penal Internacional
La existencia de Tribunales Internacionales representa la voluntad de los Estados de respetar y
hacer respetar el derecho, hasta hace unos pocos aos atrs, los Estados eran las nicas
entidades competentes para actuar en caso de violaciones al DIH, con la creacin de los tribunales
independientes, se delega esta competencia, en pro de las vctimas y de la credibilidad del derecho
internacional. Una Corte de esta clase, viene a ser una revolucin en la aplicacin del derecho
humanitario, pues los Estados ya no estn por encima de la justicia.

Con todo lo establecido respecto a la Corte Penal Internacional, creo que ste debe ser apoyado y
fomentar su desarrollo por todos los Estados del mundo como rgano jurisdiccional dedicado a
minimizar la impunidad en caso de aquellos crmenes que incluso atentan en contra de la paz, la
armona, la seguridad y el orden pblico internacional, el hecho de la existencia de esta Corte
viene a ser un resguardo y proteccin hacia el Derecho Internacional Humanitario, es decir un
cuerpo coactivo para salvaguardar la seguridad de las personas que se encuentran en el medio de
un conflicto armado

IV Captulo: Incumplimiento del Derecho Internacional Humanitario

a. Sanciones para el Incumplimiento del Derecho Internacional Humanitario

Existe un dicho que dice, las reglas fueron hechas para romperse, y por lamentable que sea,
dentro del DIH, no existe una excepcin, por lo mismo existen sanciones para quienes quebrantas
estos principios del derecho de la guerra, como una forma de coaccin psicolgica hacia quines
tienen la intencin de pasar por alto las normas emanadas de los Convenios y tratados.

En un primer trmino existe la Responsabilidad Internacional para el sujeto de Derecho
Internacional, ms bien llamado Estado y ste tiene la obligacin de reparar el dao causado.
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Otra figura que surge dentro de las sanciones es la de Responsabilidad Criminal del Individuo,
como su nombre lo expresa, la persona natural tambin tiene responsabilidades por los actos
cometidos y por los cuales tendr que responder ante la justicia nacional e internacional, de ser
necesario.

Ante la justicia nacional o de carcter interno, cada Estado tiene el deber de consagrar en su
ordenamiento jurdico la normativa aplicable a estos delitos.

Frente al derecho internacional se cuenta con instituciones como el Tribunal Penal Internacional,
que representa un instrumento jurdico hecho en Roma el 17 de Julio de 1990, el cual tiene 128
artculos y sede en la Haya, actualmente Chile ha ratificado el Estatuto de Roma, lo cual significa
que adhiere a la idea de un Tribunal Penal Internacional capaz de juzgar a las personas que
cometan graves crmenes en contra de la humanidad en caso de que el mismo Estado de origen
no emprendiera acciones judiciales al respecto

Durante el periodo de combate u hostilidades, es poco probable arrestar a los culpables de
violaciones y poder condenarlos, ya que no existe un cuerpo de polica internacional con capacidad
y facultades para realizar la captura de los trasgresores del derecho, un caso concreto fue lo que
ocurri durante el conflicto en la ex Yugoslavia o el genocidio en Ruanda, s se podrn prever las
adecuadas diligencias para sancionar los crmenes una vez terminado el combate y exista una
solucin poltica . Sin embargo, a pesar de la imposibilidad de actuar durante el periodo de guerra,
existen mecanismos de intervencin para poder limitar la violencia y mitigar los sufrimientos de las
vctimas, es decir, la aplicabilidad del Derecho Internacional Humanitario.

Durante el genocidio en Ruanda el CICR pudo proteger a unas 50.000 personas entre las cuales
heridos y sus allegados pudieron refugiarse en un hospital de campaa de la Institucin, donde
recibieron la debida asistencia mdica, en los campamentos de Bosnia-Herzegovina se

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Artculos 51, 52, 131 y 148 de los Convenios de Ginebra y el artculo 91 del Protocolo adicional I
implement una asistencia material y alimentaria, de esta forma los detenidos pudieron sobrevivir,
esperando la posibilidad de su liberacin.


V Captulo: Refugiados del cambio climtico

a. Concepto:

Hoy en da nos es ajeno a nadie los conceptos de cambio climtico, contaminacin ambiental,
efecto invernadero, todos, en algn nivel somos conscientes que nuestro planeta se est muriendo,
y nosotros, sus habitantes son quienes lo estn matando, algunos dicen que es un precio que hay
que pagar por la modernizacin de la humanidad, pero frente al problema medioambiental que
hemos creado, la contaminacin de nuestro hogar, la modernizacin parece estar un poco
sobrevalorada, no lo cree?

Probablemente el concepto con el cual no estamos familiarizados es el de refugiado ambiental,
ste fue introducido en el ao 1985 en un informe del Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA). De acuerdo a este informe, los refugiados ambientales son aquellos
individuos que se han visto forzados a dejar su hbitat tradicional, de forma temporal o
permanente, debido a un marcado trastorno ambiental, ya sea a causa de peligros naturales y/o
provocado por la actividad humana
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b. La categora de refugiado

Muchos han criticado el concepto de refugiado, ya que ste no se aplicara a simples
movimientos migratorios, pero la Convencin de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados del
28 de julio de 1951, con su Protocolo de Nueva York del 31 de enero de 1968, establece en su
artculo 1. a). 2, define refugiado como aquella persona que debido a fundados temores de ser
perseguida por motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social
u opiniones polticas, se encuentre fuera del pas de su nacionalidad y hallndose, a consecuencia
de tales acontecimientos fuera del pas donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a
causa de dichos temores, no quiera regresar a l

Esta definicin establece cuatro elementos:

1. El refugiado debe estar fuera de su pas de origen
2. La incapacidad del Estado de origen de proporcionar proteccin o de facilitar el retorno
3. Una causa inevitable que provoca el desplazamiento
4. La causa de desplazamiento debe estar basada en razones de raza, nacionalidad,
pertenencia a un grupo social u opinin poltica

Dentro de las causas de desplazamientos mencionados en el artculo no se incluye ninguna
referencia a la degradacin ambiental ni a los desastres naturales como motivos de persecucin,
por lo que existe una tarea de ampliar este concepto para que aquellos individuos afectados
profundamente por los cambios climticos puedan entrar de forma taxativa al trmino de refugiado,
ya que este reconocimiento permitira a las vctimas, ms cercanas del cambio climtico,
beneficiarse de la proteccin legal, asistencia sanitaria, asilo y una ayuda para regresar al lugar de
origen cuando las condiciones fuese mejores.

Es de suma relevancia volver a plantear el concepto de refugiado, y poder legislar sobre el tema,
para que el Derecho Internacional Humanitario pueda actuar y proteger a aquellos afectados por el
cambio climtico, de esta manera, estas personas no queden


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PENTINAT BORRS, Susana. Aproximacin al concepto de refugiado ambiental: origen y
regulacin jurdica internacional
c. Categoras de refugiados ambientales

Existen tres categoras de refugiados ambientales:

1. Desplazados temporalmente debido a presiones ambientales: son aquellos afectados por
terremotos o cicln y que en algn momento regresarn a su lugar original.
2. Desplazados de forma permanente debido a cambios permanentes de su hbitat: son los
sujetos afectados porque en su lugar existen presas o lagos.
3. Desplazados permanentemente porque su hbitat es incapaz de proveerles sus
necesidades mnimas debido a la degradacin progresiva de los recursos naturales
bsicos: Estar personas estn en busca de una mejor calidad de vida ya que en su
territorio de origen han sufrido un deterioro tan importante en los recursos base de su
hbitat que ya no puede cubrir sus necesidades bsicas, como por ejemplo, los pequeos
propietarios cuyas tierras estn inundadas, salinizadas o afectadas por graves sequas y
deben emigrar a otro lugar.

d. Situacin en Chile

Chile posee una economa fuertemente abierta a la inversin de capitales extranjeros. Con
ms de 50 tratados internacionales de libre comercio o bilaterales suscritos a la fecha, lo cual ha
incidido de forma directa en la proliferacin de proyectos trasnacionales de gran envergadura
(mineros, forestales, termoelctricos, hidroelctricos y geotrmicos, entre otros) que afectan
ambiental, cultural, econmica y socialmente a diversas comunidades locales e indgenas, en
particular de zonas rurales, forzando el reasentamiento de poblacin y el desplazamiento forzado
de personas producto de la prdida de medios bsicos de subsistencia o debido al grave deterioro
del medioambiente.

A continuacin, revisaremos algunos casos de desplazamiento ambiental que han afectado a
comunidades indgenas del norte y sur del pas.

Comunidad Aymara de Quillagua

Quillagua es un pueblo prehispnico ubicado en la parte baja del ro Loa, en la Regin de
Antofagasta, en el norte de Chile. Durante la dcada de los aos setenta la cantidad de habitantes
de esa regin sobrepasaba las 600 personas, se dedicaban a la ganadera, la agricultura y la
extraccin de camarones como medio de subsistencia. Sin embargo, esta situacin cambi
radicalmente en un lapso de solo 40 aos, luego que la cantidad de agua que circulaba por el ro
disminuyera de manera drstica debido a la inscripcin de derechos de agua por parte de terceros,
amparados en las disposiciones del nuevo Cdigo de Aguas, y a las sucesivas contaminaciones
con desechos mineros en los aos 1998 y 2000, siendo hoy abastecidos de este
vital elemento -para consumo humano y animal- mediante camiones aljibes.

Ello provoc que sus habitantes se vieran en la obligacin de migrar hacia otras localidades, como
Pozo Almonte, Alto Hospicio e Iquique, alcanzando hoy su poblacin escasamente a 100 personas

Comunidad Quechua Estacin San Pedro

Estacin San Pedro es un pequeo poblado a 3.636 s.n.m., ubicado en la parte alta del Loa, a
un costado del ro San Pedro, que traa un caudal de 250 l/Seg. de agua dulce fundamental para la
sobrevivencia y economa de sus habitantes. Durante los aos `60 la totalidad de sus aguas fue
canalizada por las empresas Codelco y Ferrocarriles Antofagasta para ser utilizada como agua
potable en Chuquicamata, donde se concentraban los obreros mineros y sus familias. En el ao
1982 el ro ya se encontraba completamente seco, y su poblacin se tuvo que trasladar a
Chuquimata. Actualmente la mayor parte de sus habitantes y descendientes viven en Calama
(ciudad vecina de la desaparecida Chuquicamata), pero an mantienen un fuerte vnculo con su
pueblo de origen, por lo que se han organizado como Comunidad Quechua de Estacin San Pedro
Desplazamiento pehuenche por proyecto Hidroelctrico Ralco

Tal vez uno de los casos ms emblemticos de desplazamiento forzado en Chile, lo constituye
la situacin que afect a comunidades mapuche pehuenche en la comuna de Ralco, en el Alto Bio
Bio (Regin del Bio Bio), debido a la instalacin de la Central Hidroelctrica Ralco en su territorio.

El proyecto, construido por Endesa Chile, fue inaugurado en septiembre del 2005 y tuvo un costo
de 570 millones de dlares. Inundando 3.500 hectreas de tierras ancestralmente habitadas por los
pehuenches; lo que oblig a la relocalizacin de cerca de 500 personas.

Estos hechos llevaron a que el 10 de diciembre de 2002, Mercedes Huenteao Beroiza, Rosario
Huenteao Beroza, Nicolaza Quintremn Calpn, Berta Quintremn Calpn y Aurelia Marihuan
Mora, interpusieran una denuncia ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH),
por violacin por parte del Estado de Chile de los derechos protegidos en los artculos 4, 5, 8, 12,
17, 21 y 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Este proceso concluy con la
celebracin de un Acuerdo de Solucin Amistosa suscrito el 13 de octubre de 2003 en el Palacio
de la Moneda, y aprobado por la CIDH mediante Informe N 30/04 del 11 de marzo de 2004, el que
inclua, entre otras medidas, entrega de nuevas tierras en forma indemnizatoria.

La empresa traslad a las familias mapuche pehuenche a los fundos El Barco, El Huachi y Santa
Laura, con una superficie total cercana a las 20 mil hectreas, lo que comparado a las 638
hectreas que resultaron afectadas pareca un buen intercambio. Sin embargo, las tierras ofrecidas
no reunan las caractersticas necesarias para la supervivencia de estas familias en condiciones de
dignidad, por lo poco productivo del lugar, escasez de agua y la gran cantidad de nieve (hasta
cuatro metros) que las cubre la mayor parte del tiempo.

El hecho de que los movimientos territoriales para la poblacin indgena sea mayor, se debe a
que sus comunidades estn asentadas en territorios ricos en recursos naturales, sobre los que hoy
se ejerce una brutal presin por explotarlos industrialmente o para ser utilizados en sus procesos
de produccin, como el caso del agua en la minera y en la generacin de energa elctrica, con
graves impactos en el medioambiente, y en la calidad de vida y modos de subsistencia de sus
comunidades, forzndoles a muchos de ellos a partir.
























Conclusin

Es cierto que el concepto de guerra nace en conjunto con la sociedad, creo que nadie es capaz
de rebatir lo contrario, adems la misma Comunidad Internacional dice que ser imposible la
eliminacin definitiva de conflictos mientras existas desigualdades polticas, econmicas, sociales,
culturales, raciales, religiosas, etc., pero a pesar de esto tambin es intrnseco al ser humano el ir
en socorro de tu igual cuando ste necesita de una mano para levantarse, de eso se trata el
Derecho Internacional Humanitario, el ser un apoyo cuando al parecer todo est en tinieblas.

Hoy en da el DIH se alza como una rama potente dentro del Derecho Internacional Pblico, sin
embargo no debemos olvidar que el derecho humanitario es parte de un derecho cuya
caracterstica ms criticada es la casi nula forma de controlar y sancionar, es decir se iza como un
soft law, a pesar de todos los mecanismos, organizaciones que puedan velar por la correcta
aplicacin del derecho, todos sabemos que actualmente se continan violando los derechos
humanos de las vctimas de los conflictos armados.

El asunto es simple, los conflictos no van a terminar porque se creen ms leyes, o ms tribunales,
s puede que eso conlleve a una situacin de ms seguridad para quienes puedan ser vulnerados
en sus derechos y dignidad, pero lo que es necesario es la educacin, la enseanza a las nuevas y
viejas generaciones que la violencia trae ms violencia, que no est bien defender a aquellos
opresores de la vida que hablan de misiones de paz, pero que en realidad su finalidad es otra, sacar
provecho econmico a cualquier precio.

La situacin de la actual sobre la violacin de derechos humanitarios tambin responde a una falta
de verdadera voluntad poltica por parte de los miembros de la Comunidad Internacional, ya que si
los mecanismos sancionatorios fuesen impulsados de manera potente y como corresponde, esta
falla podra acotarse mucho ms. Este ao se avecinaba un nuevo conflicto en Corea, el Consejo
de Seguridad de la ONU fue un actor invisible y no fue capaz de parar las controversias que
surgan, las acciones realizadas por este miembro de la Comunidad Internacional fueron nefastas.
Hace unas semanas atrs, Estados Unidos planeaba una nueva intervencin para nada pacfica-
en un pas rabe y otra vez la ONU no realiz ningn acto significativo para detener sta situacin
tan injusta, s finalmente ninguna de las dos incursiones de Estados Unidos signific un conflicto,
pero ese final feliz no fue por una intervencin de alguna institucin que salvaguarde los derechos
humanos, lo que explicita la poca capacidad obligatoria que tienen estas instituciones y que
finalmente no se hacen las reformas necesarias para cambiar esa situacin.

La problemtica de preservar la vida y la dignidad humana en situaciones de conflicto armado no
se origina por la falta de reglamentacin sobre el tema, sino por el hecho de que no se respeta, es
necesario incentivar y mejorar el respeto del principio de distincin entre civiles y combatientes.

Por otra parte es necesario que los Estados detengan la impunidad frente a los sujetos violadores
del derecho humanitario, ya que no favorece ni a la justicia o la reconciliacin que pueda existir
despus de acabado el conflicto, los Estados deben crear una instancia especial jurdica para la
investigacin y el enjuiciamiento de crmenes de guerra, deben establecer sanciones efectivas para
las personas encontradas culpables de las infracciones que le fueron imputadas, as esto actuara
como una manera de disuasin y algn tipo de compensacin para las vctimas.

En las palabras de Juan Pablo II, la guerra es siempre una derrota de la humanidad.


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