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LES DIFFICULTES POSEES PAR LAPPLICATION

DE REGLES INTERNATIONALES POUR LES MAJEURS PROTEGES



Une difficult est devenue aujourdhui trs rcurrente : linternationalit dune tutelle ou
dune curatelle.

En effet, le dveloppement de la mobilit fait que lon peut se retrouver sous protection dans
un pays dont on nest pas originaire.

La FRANCE a ratifi uniquement le 18 septembre 2008 la convention de La Haye du 13
janvier 2000 sur la protection internationale des majeurs.

Il sagit dun progrs incontestable puisque cette convention vise rsoudre un problme de
Droit civil linternational : lapplication au majeur du Droit des tutelles du pays de sa
rsidence et non de sa nationalit.

En effet, jusqu cette date, ainsi que lavait rappel la Cour de Cassation dans une dcision
du 18 janvier 2007, le Juge devait appliquer au majeur protg sa loi nationale.

Le Juge charg de la mise sous protection dune personne trangre rsidant en FRANCE
devait donc rechercher le texte applicable dans lEtat dont elle tait originaire.

Dans certains cas, il nexistait pas de texte particulier o ceux-ci taient difficilement
compatibles avec le systme franais de la protection des majeurs.

En effet, la mesure avait pour vocation de sappliquer de manire durable et tre mise en
uvre par des personnes de la famille rsidant en FRANCE ou des tuteurs professionnels
franais, ce qui tait parfois totalement contradictoire avec la lgislation nationale de la
personne concerne.

Aujourdhui, nous avons une rgle de Droit International Priv qui peut sappliquer au cas
devenu extrmement frquent dun tranger rsidant en FRANCE et susceptible dtre mis
sous protection par un Juge des Tutelles franais.

La convention prcise quelle sapplique dans les situations caractre international, la
protection des adultes qui, en raison dune altration ou dune insuffisance de leurs facults
personnelles, ne sont pas en tat de pourvoir leurs intrts. (article 1
er
)

Il sagit de critres tout fait conformes ceux de la lgislation franaise.

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La convention est applicable dans tous les Etats qui lont ratifie (France, Allemagne, Suisse,
Royaume-Uni avec des limites pour lEcosse) mais aussi dans dautres qui lont dj signe
comme Chypre, la Finlande, la Grce, lIrlande, lItalie, le Luxembourg, les Pays-Bas, la
Pologne et la Rpublique Tchque.

Dune faon gnrale, conformment larticle 5 de cette convention, chaque adulte qui a sa
rsidence en France et ce peu importe sa nationalit, peut se voir appliquer les rgles
franaises en matire de protection des majeurs.

De mme, un franais rsidant ltranger, dans un des pays o la convention sapplique, se
verra appliquer la lgislation de ce pays.

En effet, le principe est que la convention donne comptence aux autorits de lEtat
contractant de la rsidence habituelle de ladulte pour prendre des mesures de protection de sa
personne et de ses biens.

La notion de rsidence habituelle na pas t dfinie par la convention et reste lapprciation
de fait du Magistrat.

En cas de changement de rsidence de ladulte dans un autre Etat contractant, la comptence
passe aux autorits de lEtat de la nouvelle rsidence habituelle.

Il doit sagir dun dmnagement qui a un caractre durable mme sil nest pas dfinitif.

Si la Juridiction franaise est saisie, elle doit se dessaisir au profit de son homologue tranger
qui devient comptent.

Il est aussi prvu, notamment dans un certain nombre de circulaires dapplication, que les
autorits de tous les Etats contractants peuvent (doivent) communiquer directement entre elles
pour tre informes sur des mesures dont ladulte aurait pu faire lobjet prcdemment et
avoir tout lment utile leur dossier.

Le principe dune assistance et dune collaboration entre les Etats est pos par la convention.


Lautre hypothse qui doit tre envisage est celle dun majeur franais nayant pas sa
rsidence actuelle sur le territoire dun Etat contractant la convention et ayant besoin dune
protection.

Dans ce cas, la loi franaise doit tre applique par le Juge local.




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Lorsque nous sommes en prsence dun majeur dpendant dun pays nayant pas sign la
convention mais se trouvant en FRANCE, les autorits franaises sont comptentes pour
prendre des mesures de protection temporaires du fait de la prsence territoriale de cette
personne en FRANCE et au titre de lurgence.

Dune faon gnrale, la convention vise essayer de simplifier le rle de la Juridiction
franaise permettant aux Juges franais dappliquer la lgislation franaise un rsident, sans
avoir les difficults que pose le conflit avec une loi trangre.

Il continue, en revanche, de se poser des difficults pour les personnes ayant conserv leurs
intrts notamment patrimoniaux en FRANCE alors quils sont hbergs de faon habituelle,
voire dfinitive, dans un tablissement transfrontalier (donc ltranger).

En tout tat de cause, lvolution des moyens de transport et de la mobilit font
quindpendamment dune convention comme celle de La Haye du 13 janvier 2000, le
problme de lextranit soit de la personne, soit de ses biens ou de sa rsidence complique
dune faon incontestable les rgles de la protection des majeurs.